Справа № 236/915/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бікезіна О. В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа №236/915/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

за участю позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Давиденко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області на постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 20 квітня 2017 року в адміністративній справі №236/915/17 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просив визнати протиправним рішення УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області від 31.01.2017 року №02 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу в спеціальний стаж період роботи на посаді старшого оглядача вагонів 8 років 9 місяців за період з 24.07.1991 року по 23.04.2000 рік та прийняття рішення про поновлення його права на нарахування та отримання пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років з 26.12.2016 року.

В обґрунтування зазначив, що працював у спірний період старшим оглядачем вагонів структурного підрозділу «Краснолиманське вагонне депо» регіональної філії «Донецька залізниця».

26.12.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою на призначення пенсії за вислугою років.

Рішенням УПФУ в м. Красний Лиман №02 від 31.01.2017 року позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років в зв'язку з недостатністю спеціального стажу. При цьому пенсійний орган не врахував в пільговий стаж роботу позивача старшим оглядачем вагонів, посилаючись на відсутність такої посади в Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на вислугу років.

Постановою Краснолиманського міського суду Донецької області від 20 квітня 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області від 31.01.2017 року №02 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області зарахувати ОСОБА_3 в спеціальний стаж періоду роботи на посаді старшого оглядача вагонів 8 років 9 місяців за період з 24.07.1991 року по 23.04.2000 рік.

Зобов'язано відповідача прийняти рішення про поновлення права позивача на нарахування та отримання пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років з 26.12.2016 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що посада «старший оглядач вагонів» не передбачена «Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на вислугу років». Список є вичерпним.

Тому пенсійним органом правильно відмовлено в призначенні пенсії позивачу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановила наступне.

ОСОБА_3 працював повний робочий день в Краснолиманському вагонному депо Донецької залізниці на різних посадах:

?з 16.05.1986 року по 15.03.1988 року (1 рік 10 місяців) слюсарем з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, який зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції;

?з 16.03.1988 року по 23.07.1991 року (3 роки 5 місяців 8 днів) оглядачем вагонів магістральних залізниць, який зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції;

?з 24.07.1991 року по 23.04.2000 року (8 років 9 місяців) старшим оглядачем вагонів магістральних залізниць, який зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції;

?з 24.04.2000 року по 09.10.2002 року (2 роки 5 місяців 16 днів) оглядачем вагонів магістральних залізниць, який зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції. (а.с.8-9,17)

Зазначені періоди праці позивача на вказаних посадах підтверджуються записами трудової книжки та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, та не є спірними.

26.12.2016 року, після досягнення 55-річного віку, позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Лиман Донецької області із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до п «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».(а.с.6)

Рішенням УПФУ в м. Красний Лиман №02 від 31.01.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років в зв'язку з відсутністю на момент звернення необхідного стажу, який дає право на пенсію за вислугу років. (а.с.18)

При цьому до пільгового стажу не зараховано період роботи з 24.07.1991 року по 23.04.2000 року (8 років 9 місяців) на посаді старшого оглядача вагонів, з посиланням на те, що посада старшого оглядача вагонів відсутня у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

На підставі абз.2 ч.1 ст.52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді.

Списком, затвердженим постановою КМУ № 583 від 12 жовтня 1992 р., до професій і посад робітників локомотивних бригад, які дають право на вислугу років, включені оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, та оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Класифікатором професій ДК 003:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 р. № 375, передбачалося, що на підприємствах, в установах та організаціях записи про роботу вносять в установленому порядку до трудових книжок працівників відповідно до професійних назв робіт, зазначених у додатках А і Б. Від назв, зазначених у додатках А і Б, можуть утворюватися похідні назви робіт та посад доданням похідних слів (провідний, головний, молодший, змінний, гірничий, третій та ін.), наведених у додатку В.

Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 327 від 28 липня 2010 року затверджено та надано чинності Національному класифікатору професій України, згідно пунктів 1.1 - 1.3 якого, національний класифікатор України "Класифікатор професій" (далі - КП) розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.93 року N 326 "Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку". Цей класифікатор призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників.

Згідно із додатком В зазначеного "Класифікатору професій", можуть бути використані наступні похідні слова до професій (професійних назв робіт):

Бригадний Заступник Районний

Віце- Змінний Стажист

Гірничий Молодший Старший

Головний Перший Третій

Груповий Помічник Учень

Дільничий Провідний Черговий

Другий П'ятий Четвертий

Похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01 року № 834, визначені кваліфікаційні характеристики професії «оглядач вагонів», а також кваліфікаційні вимоги до 3-5 розрядів. В примітці до розділу вказано, що старший оглядач вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує.

Додатком А до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено професійну назву роботи «оглядач вагонів» за кодом КП 7233, додатком В до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено похідне слово «старший», яке може застосовуватись до професій (професійних назв робіт). Також цим додатком зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Згідно з пунктом 6.4 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, за оцінку умов праці керівників та спеціалістів береться оцінка умов праці керованих ними працівників, якщо вони зайняті виконанням робіт в умовах праці, передбачених у Списках для їхніх підлеглих упродовж повного робочого дня (не менше 80% робочого часу). Професійну назву роботи "старший оглядач вагонів" утворено відповідно до Примітки 1 Додатка В "Класифікатора професій", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року за № 327 за допомогою похідного слова "старший", при цьому зберігається галузева та функціональна належність, кваліфікаційні вимоги та код новоутвореної професії.

Відповідно до пункту 8 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Тобто, зазначення в трудовій книжці у відповідності з наказами підприємства поряд з професією оглядач вагонів похідної назви посади «старший» свідчить про більше коло обов'язків працівника та додаткові до нього кваліфікаційні умови, але зі збереженням належності посади до тієї категорії професій, які надають право на отримання пенсії за вислугу років за Списком, затвердженим постановою КМУ № 583 від 12 жовтня 1992 р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що утворена від назви професії «оглядач вагонів» похідна назва «старший оглядач вагонів», на якій позивач працював 8 років 9 місяців, є професією працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, та дає право на пенсію за вислугу років, тому позивач має право на пенсію за вислугу років відповідно до п.«а» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до ст..195 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області на постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 20 квітня 2017 року в адміністративній справі №236/915/17 - залишити без задоволення.

Постанову Краснолиманського міського суду Донецької області від 20 квітня 2017 року в адміністративній справі №236/915/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 30 травня 2017 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Л.В. Ястребова