Справа № 287/65/16-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" травня 2017 р. Справа № 287/65/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "22" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олевського районного суду Житомирської області задоволено позов громадянина ОСОБА_3, до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно дост.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3, пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років, відповідно дост. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з наступного дня досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_3, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 гривень .

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зокрема вказує, що позивач не набув права на зменшення пенсійного віку на 5 років.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг позивач досягнув віку 55 років , що стверджується паспортом серії НОМЕР_1, виданим 18.06.2016 року Олевським РС УДМС України в Житомирській області (а.с. 8 ) .

Відповідно до довідки Покровської сільської ради Олевського району Житомирської області №1611 від 12.09.2016року позивач у період з 26.04.1986року по 02.12.1989року проживав в с. Покровське Олевського району Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

У період з 02.12.1989року по даний час позивач проживає за адресою м. Олевськ Житомирської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Вказані обставини підтверджуються довідкою Олевської міської ради Житомирської області №5160 від 12.09.2016року

21.06.2016 року звернувся до УПФ України в Олевському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Відповідно до листа № 2404/03 від 23.06.2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на те, що останній надав посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії і проживав на території гарантованого добровільного населення з 26.04.1986 року по 02.12.1989 року, тобто менше 4-х років (а.с. 7).

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що позивач набув права на зменшення пенсійного віку на 5 років. Однак, колегія суддів з таким рішенням суду першої інстанції не погоджується виходячи з такого.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки * та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років

*Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Оскільки позивач проживав станом на 31.07.1986року в зоні гарантованого добровільного відселення, то позивач має право на зменшення пенсійного віку за початковою величиною на 3 роки.

За період проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення з 26.04.1986року по 02.12.1989року (3роки 07 місяці 07дні) пенсійний вік зменшується додатково на 1 рік за 2 роки такого проживання. З огляду період проживання позивача та зважаючи на обумовлені положення законодавства пенсійний вік позивача ще додатково зменшується на 1 рік.

Таким чином, пенсійний вік позивача в загальному може бути зменшено лише на 4 роки (3 роки початкової величини та 1 рік додатковий за 2 повних роки проживання у зоні гарантованого добровільного відселення).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З огляду на обумовлене, позивачу як особі яка проживала у зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 4 роки, тобто при досягненні віку 56 років.

Натомість, як слідує з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку у 55років.

З огляду на обумовлене, відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку при досягненні 55 років.

Стосовно ж доводів позивача про проживання також в зоні посиленого радіологічного контролю, то відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше. При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року.

Відтак, пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею. Позивач обрав таку підставу, як - період проживання його в зоні гарантованого добровільного відселення, період проживання в якій дає право позивачу на зменшення пенсійного віку на 4 роки, тобто у віці 56років.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду скасувати прийняттям нового відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити, постанову Олевського районного суду Житомирської області від "22" лютого 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Житомирська область,11002

4-третій особі: - ,