Справа № 819/556/17
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/556/17

04 травня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Білоус І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_1 в і нтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Гусятинському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Теребовлянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державної казначейської служби України у Гусятинському районі Тернопільської області в якому просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби у Густинському районі Тернопільської області подання про повернення ОСОБА_1 (адреса місця проживання 48260, вул. Івана Франка,2 м. Копичинці, Гусятинський район, Тернопільська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1497,37 (одна тисяча чотириста девяносто сім гривень тридцять сім копійок), сплаченого згідно квитанції від 20 грудня 2013 року № НОМЕР_2 та ОСОБА_2 (місце проживання 48260, вул.. Івана Франка, 2 м. Копичинці, Гусятинського району, Тернопільської області реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3)- у розмірі 1497,37(одна тисяча чотириста девяносто сім гривень тридцять сім копійок) сплаченого згідно квитанції № від 20 грудня 2013 року.

По суті заявленого позову ОСОБА_1 у позовній заяві зазначила що 23.12. 2013 році між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а також з неповнолітнім ОСОБА_4 укладено договір купівлі продажу на нерухоме майно, зареєстрованого в реєстрі за №1581 згідно якого позивачі придбали у рівних частинах нерухоме майно - житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці, вулиця Івана Франка,2. У звязку з цим сплачено один відсоток збору з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 2994,74 грн. Відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбали нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ та організацій, що придбали нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетом і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода та обовязковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбали житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбали житло вперше.

З огляду на це позивачі звернулися до Управління Пенсійного фонду України в Густинському районі Тернопільської області з метою повернення сплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування, однак отримала відмову, оскільки Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо права власності громадян на нерухоме майно.

Позивачі через канцелярію суду подали клопотання про слухання справи без їх участі, позовні вимоги просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила, надала суду письмові заперечення в яких зазначила, що Теребовлянське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не наділено повноваженнями щодо звільнення від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування осіб, що купують житло вперше, оскільки не володіє належною інформацією щодо купівлі - продажу такого нерухомого майна, крім того позивачкою при зверненні не було надано доказів придбання житла вперше.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України у Гусятинському районі Тернопільської області в судове засідання не зявився причин неявки суду не повідомив хоча про дату та час слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали , всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору в суді, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, а також ОСОБА_4 придбали 23.12.2013 р. житловий будинок по вул. І.Франка,2 м. Копичинці, Гусятинський район, Тернопільська область, що підтверджується договором купівлі - продажу та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 14-15).

До підписання вказаного договору купівлі - продажу, позивачі сплатили до державного бюджету збір на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 2994,74 грн., що підтверджується квитанціями ПАТ «КБ «Хрещатик» № НОМЕР_2 від 20.12.2013 року (а.с. 17), та квитанцією № НОМЕР_4 від 20.12.2013 року (а.с.18).

01.03.2017 р. позивачі звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області з метою повернення сплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування (а.с.20).

02.03.2017р. Управління пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області надало позивачу відмову № 783/03, оскільки Пенсійний фонд не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно(а.с. 20).

Відповідно до довідки виданої ТВБВ № 10019/028 філії Тернопільського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 28.03.2017р. №83 про те, що ОСОБА_1 внесена у списки жителів с. Оришківці, Гусятинського району Тернопільської області на одержання приватизаційного житлового чека під № 453. Житлового чека у ТВБВ № 10019/028 АТ «Ощадбанк» не отримувала (а.с.21).

Відповідно до довідки виданої Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації від 28.03.2017р. №128 станом на 01.01.2013р. в архівах Гусятинського РК БТІ відомості про купівлю майна відсутні. Також в даній довідці зазначається, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на ? квартири №4 в м. Копичинці вул. Шевченка, 65 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 10.09.2007р.(а.с. 22).

Згідно свідоцтва про право власності на житло виданого Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації ОСОБА_1 та ОСОБА_4 належить на праві спільної часткової власності ? квартири , яка знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Шевченка 65/4 (а.с.23).

19.04.2017р. позивач через канцелярію суду подала додаткові пояснення в яких зазначила, що оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_4 одержали право власності на ? квартири, яка знаходиться по вул. Шевченка, 65/4 м. Копичинці Гусятинського району Тернопільської області в порядку приватизації, а пенсійний збір сплачується лише у разі придбання нерухомого майна за договором купівлі- продажу (п.8 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»), тому вони не є платниками пенсійного збору з операцій придбання нерухомого майна. Аналогічна позиція висловлена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 31 жовтня 2013року ( справа К/9991/46362/11), від 20 листопада 2014року (справа № К/800/33182/14) (а.с. 47-53).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна по ОСОБА_4 (код НОМЕР_3) у відомостях на нерухоме майно вказано лише земельна ділянка, яка знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці, вул. Івана Франка, 2 (а. с. 24-25).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна по ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) у відомостях на нерухоме майно вказано земельну ділянку, яка знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці, вул.. Івана Франка,2 та ? квартири, яка знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці вул. Шевченка 65/4 (а. с. 26-27).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 року № 400/97-ВР.

Відповідно до абз. 1 п. 9 ст. 1 даного Закону платниками збору на обовязкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування врегульовані у Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 р. № 1740.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій передбачає, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Системно аналізуючи зміст наведених вище нормативно-правових актів, суд приходить до висновку, що законодавцем встановлено виняткові випадки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Досліджені судом вищевказані письмові докази по справі свідчать про відсутність у позивачів раніше зареєстрованого права власності на житло, набутого внаслідок його придбання. Відтак, суд дійшов до висновку, що позивачі на підставі договору купівлі-продажу від 23.12.2013 р., вперше придбали нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці, вулиця Івана Франка,2.

Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії визначені Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за № 1650/24182, з змінами і доповненнями.

Відповідно до п. 5 даного Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

У разі потреби в поверненні помилково або надміру зарахованих коштів готівкою фізичним особам, які не мають рахунків у банках (більше ніж одному одержувачу), органом, що контролює справляння надходжень бюджету, в доповнення до подання до відповідного органу Казначейства подається реєстр одержувачів коштів, в якому зазначаються: прізвище, ім'я та по батькові одержувача, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума, що підлягає поверненню, у двох примірниках.

Подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Казначейства, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи готівкою.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, яким установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Отже, законодавством визначено порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів, який передбачає наявність подання відповідного органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з метою внесення його платником до органу Державної казначейської служби України.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи що позивачі звернулися із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області, в якій просили повернути безпідставно сплачений збір на обовязкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2994,74 грн.

Позивачам надано відповідь про відсутність законодавчо встановлених підстав для задоволення такої заяви і повернення коштів.

Таким чином, враховуючи встановлені обставин справи та наведені норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 відсотка від вартості придбаного нерухомого майна позивачем сплачено помилково, за відсутності обовязку здійснювати такий платіж. Відтак, кошти в сумі 2994,74 грн., сплачені при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу вперше придбаного житла, підлягають до повернення.

При цьому, суд приймає до уваги посилання позивача, викладене у додаткових письмових поясненнях щодо того, що у відповідності до п. 152 Порядку № 1740 до категорії неплатників збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з операцій з придбання нерухомого майна віднесені фізичні особи, які отримали право власності на житло у результаті його приватизації, згідно із Законом України від 19.06.1992 р. № 2482-ХІІ "Про приватизацію державного житлового фонду". Відтак, оскільки позивач та її син одержали право власності на 1/4 квартири за адресою АДРЕСА_1 в порядку приватизації, а пенсійний збір сплачується лише у разі придбання нерухомого майня за договором купівлі-продажу (п. 2 ст. 2 Закону № 400/97-ВР), позивачи не вважаються платниками пенсійного збору з операцій з придбання нерухомого майна.

Така правова позиція відображена у рішеннях Вищого адміністративного суду України ( у справі К/9991/46362/11, від 31.10.2013 р., у справі К/800/33182/14 від 20.11.2014 р.)

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову у порядку і спосіб визначений позивачами, а саме, шляхом прийняття постанови про зобов'язання Теребовлянське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі) сформувати подання про повернення ОСОБА_1 та ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2994,74 грн. для його подання до УДКСУ у Гусятинському районі.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 20 серпня 2015 року (справа № К/800/41597/14), від 25 червня 2015 року (справа № К/800/17652/15), від 16 квітня 2015 р. (справа № К/9991/37325/11) тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведену норму КАС України, повернення судового збору буде здійснено за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобовязати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (правонаступник Управління Пенсійного фонду україни в Гусятинському районі) сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби у Густинському районі Тернопільської області подання про повернення збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна ОСОБА_1 (адреса місця проживання 48260, вул. Івана Франка,2 м. Копичинці, Гусятинський район, Тернопільська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в розмірі 1497,37 (одна тисяча чотириста девяносто сім гривень тридцять сім копійок), сплаченого згідно квитанції від 20 грудня 2013 року № НОМЕР_2 та ОСОБА_2 (місце проживання 48260, вул.. Івана Франка, 2 м. Копичинці, Гусятинського району, Тернопільської області реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3)- у розмірі 1497,37(одна тисяча чотириста девяносто сім гривень тридцять сім копійок) сплаченого згідно квитанції № від 20 грудня 2013 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн. ( шістсот сорок грн.00 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.