Справа № 234/19456/16-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Марченко Л.М.
Суддя-доповідач - Ханова Раїса Федорівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа №234/19456/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

при секретарі

судового засідання Томах О.О.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Голованік М.А. за довіреністю від 03.01.2017 року № 01-08/1

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення

Краматорської міської ради

на постанову Краматорського міського суду Донецької області

від 10 лютого 2017 року

у справі № 234/19456/16-а (суддя І інстанції Марченко Л.М.)

за позовом ОСОБА_5

до управління праці та соціального захисту населення

Краматорської міської ради

про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 (далі - позивач) у грудні 2016 року звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - відповідач), в якому просила зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної адресної допомоги, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції для покриття витрат для проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня місяця 2016 року (а.с.1-3).

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року позов задоволено, внаслідок чого, визнані неправомірними дії відповідача, які виразилися у не нарахуванні та невиплаті позивачу з березня 2016 року щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з березня 2016 року (а.с.18-19).

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що для повного захисту прав позивача, з метою усунення факту невиконання відповідачем постанови Краматорського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року, необхідно зобов'язати відповідача здійснити не лише нарахування, але й виплату щомісячної адресної допомоги.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.25-26).

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та безпідставно визнав неправомірними дії управління щодо не нарахування та не виплаті щомісячної адресної допомоги. Також заявник апеляційної скарги зауважив, що постанову Краматорського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року управління виконало у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримала, просила її задовольнити.

Позивач у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована у АДРЕСА_1 (а.с.4).

Згідно копії довідки УПСЗН Краматорської міської ради від 23.03.2016 року №1426/68676 позивач взята на облік внутрішньо переміщених осіб та фактично проживає у м. Краматорську Донецької області (а.с.5).

Позивач у червні 2016 році звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити щомісячну адресну допомогу, як особі, що перемістилась з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції, для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2016 року.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року у справі №234/9001/16-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2016 року, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради призначити ОСОБА_5 виплату щомісячної адресної допомоги, особам які переміщуються з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції, для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2016 року (а.с.8-12).

Отже, право позивача на отримання з березня 2016 року щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, в тому числі й на покриття житлово-комунальних послуг, встановлено у судовому порядку, зобов'язано управління призначити зазначену допомогу.

На теперішній час постанова Краматорського міського суду Донецької області від 07.07.2016 року у справі №234/9001/16-а виконана, рішенням від 25.11.2016 року допомога призначена, проте, виплата нарахованих сум не здійснена.

Позивач, знов звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якому просила здійснити нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги з березня 2016 року. Суд першої інстанції, вийшовши за межі позовних вимог, визнав неправомірними дії щодо не нарахування та не виплати зазначеної допомоги та зобов'язав здійснити нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, в тому числі й на покриття житлово-комунальних послуг.

Здійснивши аналіз обставин та матеріалів справи, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову в частині здійснення виплати позивачу щомісячної адресної допомоги. Однак, суд першої інстанції своєю постановою знов зобов'язав управління здійснити позивачу нарахування адресної допомоги, що є неприйнятним з огляду на те, що відповідачем виконане рішення у справі №234/9001/16-а, яким зобов'язано призначити виплату допомоги, що підтверджено рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.11.2016 року.

Неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи є підставою для скасування постанови та ухвалення нового рішення відповідно до положень статті 202 КАС України.

Суд апеляційної інстанції також вважає за необхідне на виконання вимог статті 163 КАС України встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій.

Керуючись ст. 24, ст. 41, ст. 163, ст. 167, ст. 183-2, ст. 184, ст. 195 ч.1, ст.197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п.1 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року у справі № 234/19456/16-а задовольнити частково.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року у справі № 234/19456/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної адресної допомоги, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції для покриття витрат для проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня місяця 2016 року задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити ОСОБА_5 виплату щомісячної адресної допомоги, як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції для покриття витрат для проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради подати до Краматорського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 30 травня 2017 року. Повний текст постанови складений та підписаний у нарадчій кімнаті 30 травня 2017 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду постанови, прийнятої у скороченому провадженні, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар