Справа № 813/213/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5329/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Львів, третя особа ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Львів, третя особа ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, скасування постанови.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_3 оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення адміністративного позову, оскільки він не є боржником і стороною виконавчого провадження в справі №813/3066/15.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою їхній адміністративний позов задовольнити повністю.

Третя особа в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року залишити без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, і оскільки його явка в суді апеляційної інстанції не є обов'язковою, апеляційний розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі № 813/3066/15 позовні вимоги ОСОБА_2 до Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області задоволено, зобов'язано Львівську виправну колонію № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області подати у місячний строк з дня набрання законної сили постановою суду звіт про виконання судового рішення; зобов'язано видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та включити в цю довідку:

- суму заробітної плати, яка складає 27259,72 грн. з розшифруванням;

- суму грошового забезпечення, яка складає 19529,35 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням;

- матеріальну допомогу, яка складає 3853,06 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

Постанова суду набрала законної сили 09.12.2015 року.

29.12.2015 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/3066/15, в якому боржником зазначено Львівську виправну колонію № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області.

11.01.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою за вх. № 512 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту, в якій просив встановити новий строк подання звіту щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі № 813/3066/15 та накласти штраф на начальника установи - начальника арештного дому ОСОБА_3. або на головного бухгалтера Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області Павлюк - ОСОБА_4 у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, що складає 41340 (сорок одну тисячу триста сорок) гривень 00 коп., з них половину штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_2, іншу половину штрафу стягнути до Державного бюджету України.

09.02.2016 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду, якою на керівника Львівської виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_3 за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі № 813/3066/15 та несвоєчасне подання звіту накладено штраф у розмірі 13780,00 грн., половину якого стягнути в користь позивача у розмірі 6890,00грн., іншу половину - стягнути до Державного бюджету України в розмірі 6890,00грн.

08.06.2016 року державний виконавець Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Літавий В.М. прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №51376600 про стягнення з керівника установи Львівської виправної колонії №48 ОСОБА_3 13780,00грн. з них 6890, 00грн. на користь ОСОБА_2, 6890,00 грн. на користь Державного бюджету України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2016 у справі №813/3047/15 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено,визнано протиправними дії державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Літавого В.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №51376600 від 14.09.2016 та визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№51376600 від 14.09.2016, прийняту Сихівським відділом Державної виконавчої служби м. Львів.

На виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2016 у справі №813/3047/15 державний виконавець Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Літавий В.М. відновив виконавче провадження №51376600.

27.12.2016 державний виконавець Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Літавий В.М., керуючись Законом України "Про виконавче провадження", прийняв постанову про стягнення з доходів боржника, згідно з якою з керівника установи Львівської виправної колонії №48 ОСОБА_3 стягується 20% з усіх видів заробітку (доходу), що належить до виплати боржнику після відрахування податків: основну суму боргу в розмірі 14617,19 грн., виконавчий збір в розмірі 1461,71 грн., витрати виконавчого провадження в розмірі 350 грн. Постанова для виконання скерована до Львівської виправної колонії №48.

Відповідно до ч.2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

Аналіз вказаної норми дає підстави для висновку про те, що штраф за невиконання постанови суду, накладається на керівника суб'єкта владних повноважень незалежно від того чи залучався такий керівник як відповідач при прийнятті відповідної постанови.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що в постанові Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2016 у справі №813/3047/16 встановлено, що боржником у виконавчому провадженні №51376600 визначено ОСОБА_3, проте кошти, які надійшли на оплату штрафу, сплачені Львівською виправною колонією №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області, яка не є стороною у виконавчому провадженні.

З огляду на вказане, не потребує доказування та обставина, що саме на ОСОБА_3 покладено обов'язок по сплаті штрафу за невиконання постанови суду і такий є боржником у виконавчому провадженні №51376600.

Відповідно до ст.68 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати. За іншими виконавчими документами державний виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника за письмовою заявою стягувача. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю за місцем отримання боржником відповідних доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України "Про виконавче провадження" підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти стягувачу у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а якщо такий строк не встановлено - до десятого числа кожного місяця, наступного за звітним. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці кожні шість місяців надсилають державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

З врахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що державний виконавець Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Львів Літавий В.М. при прийнятті оскарженої постанови діяв правомірно, оскаржена постанова про стягнення з доходів боржника від 27.12.2016 ВП №51376600 прийнята за достатніх правових підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_3 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі № 813/213/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула

Повний текст ухвали виготовлений 25 травня 2017 року.