Справа № 202/6312/16-а(2-а/202/7/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2017 рокусправа № 202/6312/16-а(2-а/202/7/2017)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 13 лютого 2017 року у справі № 202/6312/16-а (2-а/202/7/2017) за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання при вирішенні питання при призначенні пенсії за віком враховувати певний стаж роботи,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпропетровську (далі по тексту - відповідач), в якому з урахуванням уточненого позову, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком, визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком, яке оформлене протоколом № 21 від 16.09.2016 року; зобов'язати відповідача повторно розглянути питання про призначення пенсії за віком та зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням стажу його роботи на Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» в період часу з липня 1978 року по серпень 1986 року, виходячи із розміру виплаченої заробітної плати, зазначеної у наданих під час перевірки зарплатних відомостях.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 13.02.2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 річного віку та за наявності страхового стажу не менше 15 років, основним документом, який підтверджує страховий стаж є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, страховий стаж підтверджується іншими документами, довідками, виписками, особовими рахунками, відомостями про видачу заробітної плати. До страхового стажу не зараховано період роботи в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року у зв'язку з тим, що довідка, яка підтверджує роботу на підприємстві видана ліквідатором після припинення його повноважень, довідка не містить необхідних реквізитів. Апелянт вказував, що у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що інформація, яка зазначена в оригіналах первинних документів відповідачем визнана, пенсійний фонд не заперечував той факт, що позивач працював в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року на посаді вантажника та отримував заробітну плату, що підтверджується актом №129 зустрічної звірки від 27.07.2016 року. Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач формально послався на те, що відсутність належним чином оформленої довідки про стаж роботи позивача в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року є беззаперечною підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки така довідка є лише одним з документів, яка підтверджує період роботи позивача. Факт роботи позивача в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» підтвердили допитані свідки. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що на день звернення із заявою про призначення пенсії позивач досяг 60 річного віку та з урахуванням періоду роботи в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року, його трудовий стаж складає більше 15 років. Відмова відповідача є неправомірною, зроблена без належної перевірки дійсних обставин і є протиправною.

Відповідно до матеріалів справи, 22.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі з заявою про призначення пенсії за віком.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачу ОСОБА_1 року була призначена пенсія за віком, що підтверджується витягом № 15 від 12.08.2016 року протоколу засідання комісії з питань призначення та перерахунку пенсії та протоколом № 2204 від 15.09.2016 року про призначення пенсії.

Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі при призначенні пенсії було враховано трудовий стаж ОСОБА_1 з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року, з 11.05.1974 року по 07.05.1976 року, 17.11.1976 року по 14.07.1978 року, з 02.09.1986 року по 09.11.1989 року.

Протоколом від 15.09.2016 року виплату пенсії зупинено.

Встановлено, що 22.06.2016 року ОСОБА_1 звертався до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії без трудової книжки, оскільки така є втраченою.

До страхового стажу ОСОБА_1 враховано час навчання у Технічному училищі № 4 м. Кременчука, який підтверджується довідкою ПТУ № 26. Також до стажу враховано час роботи на ПАТ «АвтоКрАЗ» за період з 20.07.1973 року по 20.04.1974 року, що підтверджується довідкою № 409 від 10.11.2015 року.

Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі при призначенні пенсії врахувало довідку видану ПАТ «Дніпропетровський меблевий комбінат» № 8 від 02.03.2016 року, якою підтверджено час роботи позивача на підприємстві з 17.11.1976 року по 14.07.1978 року, довідку надану Дніпропетровським художньо-виробничим комбінатом про підтвердження стажу роботи з 02.09.1986 року по 09.11.1989 року.

Спірним є страховий стаж роботи ОСОБА_1 за період роботи в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15 липня 1978 року по 15 серпня 1986 року.

В матеріалах справи наявна довідка від 18.06.2016 року, видана арбітражним керуючим Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» на підтвердження дійсності роботи ОСОБА_1 в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг». Наявні довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.

В матеріалах справи наявний лист та ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2012 року по справі № 38/5005/7616/2011, відповідно до яких Дніпропетровське орендне підприємство «Одяг» ліквідовано, припинено повноваження ліквідатора Дніпропетровського орендного підприємства «Одяг».

Відповідно до свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 ОСОБА_1 після укладання шлюбу змінив прізвище на ОСОБА_1.

Актом № 132 від 28.07.2016 року зустрічної звірки, Лівобережним об'єднаним УПФУ в м. Дніпрі підтверджено достовірність даних довідок про заробітну плату за період з листопада 1976 року по липень 1978 року та за період з 17.11.1976 року по 14.07.1978 року.

Актом № 136 від 28.07.2016 року зустрічної звірки, Лівобережним об'єднаним УПФУ в м. Дніпрі підтверджено достовірність даних довідок про заробітну плату за період з вересня 1986 року по листопад 1989 року.

Натомість, згідно матеріалів справи, актом №129 зустрічної звірки від 27.07.2016 року, службовими особами Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі, виявлено відхилення між даними первинних документів та відомостями, зазначених у довідках, зокрема, щодо трудового стажу на Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг», в довідках від 18.06.2016 року не вірно вказано прізвище ОСОБА_1

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Таким чином, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, довідок, виписок із наказів, особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, взагалі всіх документів які можуть підтвердити період роботи.

Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі не заперечує проти наявного страхового стажу ОСОБА_1 за період з з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року, з 11.05.1974 року по 07.05.1976 року, 17.11.1976 року по 14.07.1978 року, з 02.09.1986 року по 09.11.1989 року, однак не погоджується з періодом роботи в Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року.

Колегія суддів зазначає, що факт роботи ОСОБА_1 у період з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року підтверджено, позивачем надано докази та підтверджено перебування його у трудових відносинах з Дніпропетровським орендним підприємством «Одяг», відомості про виплату за вказаний період заробітної плати з яких вбачається, що ОСОБА_1 у період з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року працював на Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг».

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком.

Згідно ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням страхового стажу ОСОБА_1 на Дніпропетровському орендному підприємстві «Одяг» з 15.07.1978 року по 15.08.1986 року його страховий стаж складає 16 років 09 місяців та 16 днів, що дає право на призначення йому пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська 13 лютого 2017 року у справі № 202/6312/16-а (2-а/202/7/2017) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий