Справа № 341/223/17
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4572/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Гулида Р.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року по справі № 341/223/17 за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправних дій щодо відмови у призначенні пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначені пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.07.2016 р.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 21.09.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою з доданими до неї необхідними документами про призначення йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 21.12.2016 р. №6385/03 йому було повідомлено про відмову у призначені такої пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року первинними документами.
Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.
Зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 25.07.2016 р. пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Зокрема в апеляційні скарзі вказує на те, що період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 11.07.1987 р. по 27.09.1987 р. первинними документами не підтверджено. Крім цього зазначають, що позивачем недотримано вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. №22-1.
Особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.
Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.02.1998 р.
21.09.2016 р. позивач звернувся в Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».
Однак у призначенні такої пенсії позивачу, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС згідно листа Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за № 6385/03 від 21.12.2016 р. з посиланням на те, що період участі її у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11.07.1987 р. по 27.09.1987 р. первинними документами не підтверджено.
Вважаючи таку відмову неправомірною позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем разом із заявою документи є достатньою підставою вважати, що він в період з 11.07.1987 р. по 27.09.1987 р. працював у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що дає йому право на призначення та виплату пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1987 році відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правильне застосування норм матеріального та процесуального права та повне з`ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122.
Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії н ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Колегія суддів встановлено, що з копії посвідчення виданого 24.02.1998 р. серії НОМЕР_1 вбачається, що позивачем є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Також, згідно із записів з архівної довідки виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.04.1993 року в складі військової частини ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році. Та відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.12.2014 р. за № 6246/03.2 зазначено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 11.07.1987 р. по 27.09.1987 р. (а.с. 11-13)
Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідача на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, оскільки наявні в позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році, яких є достатньо для призначення пільгової пенсії передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною, оскільки позивач перебував у зоні відчуження в період з 11.07.1987 р. по 27.09.1987 р., де виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період понад 14 календарних днів, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг віку понад 52 роки, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зменшенням пенсійного віку), відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року по справі № 341/223/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді Р. М. Гулид
В. З. Улицький