Справа № 802/1172/16-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" травня 2017 р. м. Київ К/800/35433/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г. Горбатюка С.А. Єрьоміна А.В.

секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,

за участю

представників

позивача - Жолудя І.О.,

третіх осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд"

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року

у справі № 802/1172/16-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд"

до 1) державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації

Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області

Левінського Анатолія Анатолійовича,

2) Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області,

треті особи: 1) Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області,

2) Фермерське господарство "Дзялів", 3) Товариство з обмеженою

відповідальністю "Ятек-Україна", 4) Товариство з обмеженою

відповідальністю "Одемо", 5) Товариство з обмеженою відповідальністю

"Агрокряж 1", 6) ОСОБА_8, 7) ОСОБА_9, 8) ОСОБА_10, 9) ОСОБА_11,

10) ОСОБА_12, 11) ОСОБА_13,

12) ОСОБА_14, 13) ОСОБА_15,

14) ОСОБА_16, 15) ОСОБА_17,

16) ОСОБА_18, 17) ОСОБА_19,

18) ОСОБА_20, 19) ОСОБА_21,

20) ОСОБА_22, 21) ОСОБА_23,

22) ОСОБА_24, 23) ОСОБА_25,

24) ОСОБА_26, 25) ОСОБА_27,

26) ОСОБА_28, 27) ОСОБА_29,

28) ОСОБА_30, 29) ОСОБА_31,

30) ОСОБА_32, 31) ОСОБА_33,

32) ОСОБА_34, 33) ОСОБА_35,

34) ОСОБА_36, 35) ОСОБА_37,

про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Курланд" звернулося з адміністративним позовом до державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, фермерське господарство "Дзялів", товариство з обмеженою відповідальністю "Ятек-Україна", товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо", товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю "Курланд" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилався на на порушення судами норм матеріального права, просив вищезазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та третіх осіб, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 26.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_38 (спадкоємець ОСОБА_8) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9316 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 62. (а.с 18-34 т. 1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 9,0551 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 27. (а.с. 35-46 т. 1)

16.01.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_39 (спадкоємець ОСОБА_10) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,0228 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.09.2008 року за № 02. (а.с. 47-56 т. 1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,56 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_4), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 34. (а.с. 57-66 т. 1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 5,77 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 33. (а.с. 67-76 т. 1)

26.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_38 (спадкоємець ОСОБА_8) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,8306 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_6), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 55. (а.с. 18-34 т. 1)

01.11.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_13 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,7785 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_7), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 23.03.2012 року за № 05015. (а.с 92-104 т.1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_14 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,5197 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_8), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 71. (а.с. 123-134 т.1)

18.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_40 (спадкоємець ОСОБА_15) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9363 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_9), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 4. (а.с. 135-148 т.1)

27.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_52 (спадкоємці ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,7503 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_10), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за № 8. (а.с. 149-164 т.1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,2176 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_11), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 58. (а.с. 165-176 т.1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_20 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,56 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_12), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис запис від 19.12.2007 року за № 21. (а.с. 177-187 т.1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_21 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,6268 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_13), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 24. (а.с 188-199 т.1)

03.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_22 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 5,1257 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_14), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 19.12.2007 року за № 45. (а.с. 200-212 т.1)

28.12.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,9223 га, яка розташована на території Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_15), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 26.01.2008 року за №57. (а.с 213-221 т.1)

15.11.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_24 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,9857 га, яка розташована на території Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_16), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 21.12.2007 року за №62. (а.с. 222-239 т.1)

12.11.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_25 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5945 га, яка розташована на території Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_17), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 24.12.2007 року за №61. (а.с.235-247 т.1)

14.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_44 (спадкоємець ОСОБА_26) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,7221 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_18), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 12.10.2010 року за №24. (а.с. 248-250 т. 1 та а.с. 1-10 т.2)

22.11.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_45 (спадкоємець ОСОБА_27) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,7567 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_19), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 29.01.2007 року за № 14. (а.. 11-20 т.2)

26.03.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_46 (спадкоємець ОСОБА_28) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,7560 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_20), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 05.04.2007 року за № 46. (а.с. 21-30 т.2)

26.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,2912 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_21), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.09.2010 року за № 16. (а.с. 31-43 т.2)

26.08.2009 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3219 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_22), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.09.2010 року за № 15. (а.с. 45-57 т.2)

15.05.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_30 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6855 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_23), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 25.05.2007 року за № 69. (а.с. 58-70 т.2)

27.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_31 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5891 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_24), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за № 14. (а.с. 71-83 т.2)

02.07.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_32 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3262 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_25), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.12.2008 року за № 14. (а.с. 84-96 т.2)

25.09.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_33 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6868 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_26), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.11.2007 року за № 94. (а.с. 97-109 т.2)

18.07.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_34 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,3230 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_27), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 03.08.2007 року за № 85. (а.с. 110-122 т.2)

08.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_47 (спадкоємець ОСОБА_35) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,5747 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_28), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за №18. (а.с. 123-140 т.2)

02.07.2008 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_29 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6245 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_29), строком на 10 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 09.12.2008 року за № 16. (а.с. 141-154 т.2)

06.12.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_36 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6869 га, яка розташована на території Мовчанської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_30), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 15.02.2007 року за № 74. (а.с. 155-164 т.2)

22.11.2006 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_37 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,02 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_31), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 02.02.2007 року за № 05. (а.с. 165-176 т.2)

04.01.2007 року між ТОВ "Курланд" та ОСОБА_48 (спадкоємець ОСОБА_49) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2,6805 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_32), строком на 25 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 20.02.2007 року за № 98. (а.с. 177-189 т. 2)

В подальшому, власниками земельних ділянок (в тому числі їх спадкоємцями) укладено нові договори оренди землі із ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1".

Згідно із рішеннями державних реєстраторів сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, а саме:

- № 28661759 від 10.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8; (а.с. 84-112 т. 3)

- № 28223294 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_33, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9; (а.с. 113-142 т.3)

- № 28160842 від 10.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_34, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9; (а.с. 111-131 т.8)

- № 22160023 від 17.06.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_3, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 01.04.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10; (а.с. 140-149 т.8)

- № 28607305 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_35, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016, укладеного з орендодавцем ОСОБА_11; (а.с. 143-173 т.3)

- № 28606798 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_36, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_12; (а.с. 174-205 т.3)

- № 28661480 від 10.03.2016 року права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_37, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8; (а.с. 206-233 т.3)

- № 28557395 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_38, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_13; (а.с. 1-30 т.4)

- № 28223181 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_39, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_14; (а.с 31-61 т.4)

- № 28113889 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_9, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_15; (а.с. 62-94 т.4)

- № 28533009 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_50; (а.с. 95-125 т.4)

- № 28533948 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_17; (а.с. 126-154 т.4)

- № 28535698 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18; (а.с. 155-184 т.4)

- № 28222820 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_40, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_19; (а.с. 185-216 т.4)

- № 28607175 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_41, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_20; (а.с. 217-245 т.4)

- № 28223329 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_42, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_21; (а.с. 1-33 т.5)

- № 28222650 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_43, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_22; (а.с. 34-63 т.5)

- № 28113724 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_44, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_23; (а.с. 64-95 т.5)

- № 27873286 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_45, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі №:05:001:0321/3 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24; (а.с. 96-121 т.5)

- № 27874492 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_46, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі №:05:001:0322/5 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_25; (а.с. 122-146 т.5)

- № 25347093 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_47, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_51; (а.с. 147-174 т.5)

- № 25347210 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_48, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_27; (а.с. 175-199 т.5)

- № 25346997 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_49, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_28; (а.с. 200-227 т.5)

- № 28489555 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_50, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29; (а.с. 1-32 т.6)

- № 28489381 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_51, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29; (а.с. 33-60 т.6)

- № 28549094 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_52, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_30; (а.с. 61-87 т.6)

- № 28538409 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_53, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_31; (а.с. 88-113 т.6)

- № 28539985 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_54, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_32; (а.с. 114-145 т.6)

- № 28545396 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_55, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_33; (а.с. 146-177 т.6)

- № 28539439 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_56, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_34; (а.с. 178-205 т.6)

-№ 28536896 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_57, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_35; (а.с. 206-234 т.6)

- № 28489704 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_58, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29; (а.с. 1-31 т. 7)

- № 28515357 від 29.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_59, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_36; (а.с. 32-57 т.7)

- № 25347332 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_32, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_49. (а.с. 132- 139 т.8)

Окружний та апеляційний адміністративні суди дійшли висновку, що здійснюючи державну реєстрацію прав оренди на земельні ділянки на підставі договорів укладених між власниками земельних ділянок та ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1, орган державної реєстрації діяв в порядку, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року.

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 126 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, не визначає моменту укладення договору оренди, який можна вважати укладеним з моменту досягнення згоди з усіх істотних умов.

Згідно із статтею 20 Закону України "Про оренду землі, що вже укладений договір підлягає державній реєстрації, а стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає, що державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням не факту укладення договору, а факту виникнення або припинення права оренди земельної ділянки.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із частиною четвертою статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Скаржник касаційну скаргу обгрунтовував тим, що позивачу із змісту Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що між власниками земельних ділянок та ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" укладено та зареєстровано інші договори оренди землі щодо земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ "Курланд". Скаржник зазначив, що права оренди земельних ділянок за ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" зареєстровані на підставі рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. На думку скаржника, відповідач, при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" та фізичними особами, які є третіми особами по справі, належним чином не перевірив, чи зареєстроване право оренди на ці земельні ділянки за іншими особами. Внаслідок чого державний реєстратор неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні й ті ж самі земельні ділянки передано в оренду різним орендарям.

Скаржник вважає доказами, які підтверджують факт реєстрації договорів оренди землі є наявність реєстраційних написів на договорах оренди укладених власниками земельних ділянок із ТОВ "Курланд" та відповідна інформація, що міститься у Книгах записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Крім того, скаржник не погоджується з посиланням судів попередніх інстанцій, що згідно реєстраційних справ ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1" державному реєстратору подали повні пакети документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки, які не містять відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами. У державного реєстратора був відсутній обов'язок вчиняти дії спрямовані для їх повторного отримання.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з твердженням скаржника з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Крім того,листом № 2951/05-15-13 від 6 серпня 2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами" Державна реєстраційна служба України надала роз»яснення, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Проте, в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор при проведенні державної реєстрації договорів оренди належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки. Внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих же самих земельних ділянок, тоді як реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після закінчення строку дії або дострокового розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та відповідної реєстрації цих фактів. Вказане є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно положень частин першої, п'ятої статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить висновку, що державний реєстратор не мав підстав для реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок за ФГ "Дзялів", ТОВ "Ятек-Україна", ТОВ "Одемо", ТОВ "Агрокряж 1", оскільки таке право раніше вже було зареєстровано за ТОВ "Курланд". Строк дії договорів аренди між позивачем та третіми особами не закінчився та у судовому порядку недійсним не визнавався.

Скаржник у касаційній скарзі також не погоджується з позицією судів попередніх інстанцій відносно того, що витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є належними доказами, які суд має взяти до уваги при прийнятті рішення про відсутність порушення відповідачем вимог статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне зазначити, що витяг з Державного земельного кадастру, в якому відсутня інформація про користувача (орендаря) земельної ділянки не може бути підтвердженням відсутності зареєстрованих до 01.01.2013 року прав оренди земельних ділянок з огляду на наступне.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі з позивачем) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно із статтею 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі з позивачем) державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Пунктом 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174, (чинного на момент укладення договорів оренди землі з позивачем) Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Оператори державного реєстру земель - це структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до бази даних АС ДЗК.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Реєстратори державного реєстру земель - це структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідно до пункту 2.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Згідно із пунктом 2.6 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку. У разі виявлення розбіжностей в державному акті на право власності на земельну ділянку, державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, договорі оренди землі та реєстраційній картці вони за актом приймання-передавання повертаються до територіального органу земельних ресурсів для доопрацювання.

Пунктом 2.7 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель передбачено, що у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання Оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Згідно із пунктом 2.8 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора).

Другий примірник державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, примірники договору оренди (суборенди) землі оператор (реєстратор) передає до територіальних органів земельних ресурсів за актом приймання-передавання.

Пунктом 2.9 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що Оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК. Після внесення реєстратором відомостей до бази даних АС ДЗК на першій сторінці реєстраційної картки ставиться штамп реєстратора та підпис особи, яка внесла відомості.

Згідно із пунктом 2.10 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор.

Відповідно до пункту 4.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Пунктом 4.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що у книзі реєстрації реєструються:

- державні акти на право власності на земельну ділянку;

- державні акти на право постійного користування земельною ділянкою;

- договори оренди землі.

Відповідно до пункту 4.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Згідно із пунктом 4.6 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, внесення записів реєстрації до книги реєстрації здійснює особа, яка призначається згідно з наказом оператора (реєстратора).

Пунктом 8.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель визначено, що реєстраційний номер присвоюється державному акту на право власності на земельну ділянку, державному акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі в момент здійснення його державної реєстрації.

Пунктами 12.3, 12.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель передбачено, що дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації.

Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора).

Відповідно до пунктів 14.1, 14.2, 14.3 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, для внесення до Поземельної книги відомостей про земельну ділянку, на яку було оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі до введення в дію цього Порядку, оператор (реєстратор) звертається з письмовим запитом про отримання відомостей про земельну ділянку до територіальних органів земельних ресурсів

Територіальний орган земельних ресурсів у тижневий термін з моменту подання письмового запиту надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) технічну документацію або реєстраційну справу для створення реєстраційної картки.

У разі неможливості відтворення інформації територіальний орган земельних ресурсів надає офіційний висновок про відсутність відомостей для внесення їх до бази даних АС ДЗК.

Із витягу з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлено, що вони містять відомості щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок із Товариством з обмеженою відповідальністю «Курланд».

Відсутність реєстраційних справ, реєстраційних карток, відсутність відомостей в базі даних АС ДЗК та у Поземельній книзі, не свідчить про незавершеність чи відсутність державної реєстрації як такої та не може ставитись за вину позивачу, оскільки обов'язок щодо внесення відомостей у Поземельну книгу покладався на реєстратора державного реєстру земель та оператора (реєстратора).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до положень Тимчасового порядку державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки вважається здійсненою з моменту внесення даних до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Таким чином, враховуючи наявність даних у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про оренду спірних земельних ділянок із Товариством з обмеженою відповідальністю «Курланд», а відтак державна реєстрація цих договорів є здійсненою.

З огляду на вищезазначене, в силу положень абзацу 3 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач повинен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання державним реєстратором такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди одних і тих самих земельних ділянок, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельних ділянок.

Одночасна реєстрація договорів оренди становила втручання в право позивача на мирне користування майном, передбачене ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, а реєстрація нових договорів оренди є неможливою до закінчення строку дії попередніх договорів та відповідної реєстрації цього факту.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року у справі № 21-760а15 та від 15 листопада 2016 року у справі № 21-3030а16.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Колегія суддів звертає увагу, що позивач протягом розгляду даної справи у судах попередніх інстанції неодноразово посилався на зазначені вище постанови Верховного Суду України. Однак, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що обставини та підстави, які досліджувались у даній справі не є аналогічними тим, що досліджувались у вказаних справах Верховним Судом України.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає необґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для відмови у задоволенні позову.

У судовому засіданні 24 травня 2017 року представник третіх осіб ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37 - ОСОБА_6 надала суду копії постанов Вінницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року по справі № 802/1020/16-а.

Представник просила суд вищевказані судові рішення долучити до матеріалів справи та врахувати в якості доказів при ухваленні рішення по даній справі.

Колегія судів зауважує з цього приводу, що відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені обставини справи, але при прийнятті рішень були порушені норми матеріального права. Таким чином, оскаржувані рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" - задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі № 802/1172/16-а - скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- № 28661759 від 10.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

- № 28223294 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_33, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

- № 28160842 від 10.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_34, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

- № 22160023 від 17.06.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_3, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 01.04.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

- № 28607305 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_35, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо" на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016, укладеного з орендодавцем ОСОБА_11;

- № 28606798 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_36, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_12;

- № 28661480 від 10.03.2016 року права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_37, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 04.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

- № 28557395 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_38, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.03.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_13;

- № 28223181 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_39, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 02.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_14;

- № 28113889 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_9, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_15;

- № 28533009 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_50;

- № 28533948 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_17;

- № 28535698 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди 1/3 частки земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_10, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 27.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18;

- № 28222820 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_40, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_19;

- № 28607175 від 04.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий №НОМЕР_41, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_20;

- № 28223329 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_42, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_21;

- № 28222650 від 12.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_43, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_22;

- № 28113724 від 06.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_44, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", на підставі договору оренди землі № б/н від 28.01.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_23;

- № 27873286 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_45, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі №:05:001:0321/3 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

- № 27874492 від 20.01.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_46, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокряж 1", на підставі договору оренди землі №:05:001:0322/5 від 30.12.2015, укладеного з орендодавцем ОСОБА_25;

- № 25347093 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_47, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_51;

- № 25347210 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_48, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_27;

- № 25346997 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_49, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_28;

- № 28489555 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_50, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

- № 28489381 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_51, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

- № 28549094 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_52, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_30;

- № 28538409 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_53, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_31;

- № 28539985 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_54, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_32;

- № 28545396 від 02.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_55, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_33;

- № 28539439 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_56, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_34;

-індексний номер 28536896 від 01.03.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_57, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_35;

- № 28489704 від 27.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_58, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_29;

- № 28515357 від 29.02.2016 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_59, зареєстрованого за товариством з обмеженою відповідальністю "Ятек Україна", на підставі договору оренди землі б/н від 22.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_36;

- № 25347332 від 17.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_32, зареєстрованого за фермерським господарством "Дзялів", на підставі договору оренди землі б/н від 10.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_49.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним судом України в порядку, передбаченому статтями 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді