Справа № 2а-5609/08/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"30" травня 2017 р. Справа № 2а-5609/08/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі секретаря судового засідання Цугорки Н.І.,

позивача ОСОБА_1,

представників управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області Цахнюк Н.М., Потокі В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика Василя Івановича про визнання протиправними дій щодо відмови в наданні акту про знищення його облікових документів по реєстрації проживання, зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області звернувся в суд із поданням про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В. І. на управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області.

Подання мотивоване тим, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 в справі 2а-5609/08/0970 зобов'язано начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В.І. надати ОСОБА_1 копію акту про знищення його облікових документів про реєстрацію в м. Івано-Франківську. На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області перебуває виконавчий лист №2-а-5609/08/0970 виданий 08.04.2009. Боржником 15.05.2015 повідомлено про те, що відповідно до пункту 2 спільного наказу МВС та ДМС від 29.04.2012 №388/49 «Про передачу майна до сфери управління ДМС України», направити копію акту про знищення облікових документів громадянина ОСОБА_1 неможливо, оскільки такі відомості знаходяться в УДМС в Івано-Франківській області.

У зв'язку з цим, виникла необхідність заміни сторони виконавчого провадження - боржника начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В.І. на Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області.

Представник заявника в судове засідання не з'явився, в поданні про заміну сторони виконавчого провадження просив розгляд такого проводити за відсутності його представника.

Позивач по справі в судовому засіданні заперечив проти задоволення подання про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, на його думку, не є боржником за виконавчим провадженням.

Представники управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області в судовому засіданні стосовно заміни сторони виконавчого провадження заперечили. Вказали, що орган Державної міграційної служби це новоутворений державний орган, який не являється правонаступником органу внутрішніх справ та не був стороною по даній адміністративній справі, а тому подання про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставним.

Заслухавши думку позивача по справі, представників управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 визнано дії начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В.І. щодо ненадання ОСОБА_1 копії акту про знищення його облікових документів по реєстрації в м. Івано-Франківськ, протиправними. Зобов'язано начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В.І. надати ОСОБА_1 копію акту про знищення його облікових документів по реєстрації в м. Івано-Франківську (а.с.20-21).

Виконавчий лист по справі позивачем отримано 08.04.2009 (а.с.24).

Згідно з постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 27.04.2009 відкрито виконавче провадження №12500451 з виконання виконавчого листа №2-а-5609/08/0970 (а.с.26).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що вказане виконавче провадження двічі було закінчене, а згодом двічі відновлене - постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 15.03.2013, 31.12.2015 та від 05.05.2015, 29.02.2016 відповідно (а.с.57, 62, 65, 69).

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У відповідності до частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (частина 1 статті 15 Закону).

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Наведеною вище нормою процесуального права визначено підставу, за наявності якої судом може бути замінено сторону виконавчого провадження - вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження. Заміна сторони можлива лише її правонаступником.

Як слідує з копії матеріалів виконавчого провадження №12500451, боржником є посадова особа Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області.

Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області здійснює реєстрацію (зняття реєстрації) місця проживання (перебування) фізичних осіб, веде відповідний реєстраційний облік тощо, однак не є правонаступником боржника по даній справі, що є умовою при застосуванні вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Підставою правонаступництва для юридичної особи є її реорганізація, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Передача майна зі сфери Міністерства внутрішніх справ до сфери Державної міграційної служби, на думку суду, не є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

Крім того, боржника за вказаним виконавчим провадженням - Івано-Франківський МВ УМВС України в Івано-Франківський області, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не ліквідовано. На даний час перебуває в процесі припинення.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження №12500451.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - начальника Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області Фелика В.І. на управління Державної Міграційної служби в Івано-Франківській, області, як правонаступника, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.