Справа № 170/77/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5506/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Коваля Р.Й.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Шацького районного суду Волинської області від 22 березня 2017 року у адміністративній справі №170/77/17 за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просив визнати неправомірними дії Шацько-Любомильського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Шацько-Любомильське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій період роботи з 15 вересня 1984 року по 13 липня 1993 року на посаді тренера-викладача Любомильської дитячо-юнацької спортивної школи та період роботи з 24 серпня 1993 року по 14 серпня 2000 року на посаді тренера-викладача Шацької дитячо-юнацької спортивної школи, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п. 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Шацького районного суду Волинської області від 22 березня 2017 року позовні вимоги задоволено. Визнано відмову Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" протиправною.

Зобов'язано Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», включивши період роботи з 15.09.1984 року по 13.07.1993 року на посаді тренера-викладача Любомльської ДЮСШ та період роботи з 24.08.1993 року по 14.08.2000 року на посаді тренера-викладача Шацької ДЮСШ до страхового стажу.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640,00 грн. (шістсот сорок гривень) судового збору.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, а саме трудовою книжкою, позивач працював: з 15.08.1978 року по 14.09.1984 року на посаді вчителя фізичного виховання Пульмівської СШ; з 15.09.1984 року по 13.07.1993 року в Любомльській ДЮСШ на посаді тренера-викладача; з 24.08.1993 року по 14.08.2000 року в Шацькій ДЮСШ на посаді тренера-викладача, з 15.08.2000 року по 31.08.2001 року на посаді викладача допризовної підготовки юнаків Пульмівської ЗОШ І-ІІІ ст. та залишений на посаді тренера-викладача ДЮСШ по сумісництву. З 01.09.2001 року по даний час - позивач працює на посаді вчителя фізичного виховання Пульмівської ЗОШ І-ІІІ ст. Тобто загальний стаж роботи відповідача складає понад 38 років.

Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає АДРЕСА_1, протоколом 13 від 19.01.2017 року Шацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області призначено пенсію за віком.

18 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення та виплату грошових допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом №3/п-01 від 26 січня 2017 року Шацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області відмовлено у виплаті грошової допомоги, де зазначив про відсутність підстав для зарахування до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи з 15.09.1984 року по 13.07.1993 року на посаді тренера-викладача Любомльської ДЮСШ та періоду роботи з 24.08.1993 року по 14.08.2000 року на посаді тренера-викладача Шацької ДЮСШ, оскільки дана посада не передбачена Переліком закладів, установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

Відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 3 ч.4 ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту» № 1841-III від 22 червня 2000 року встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно із ст. 1 вищезазначеного Закону «позашкільна освіта - сукупність знань, умінь та навичок, що отримують вихованці, учні і слухачі в позашкільних навчальних закладах у час, вільний від навчання в загальноосвітніх та інших навчальних закладах».

Частиною 3 ст. 12 ЗУ «Про позашкільну освіту» № 1841-III від 22 червня 2000 року передбачено, що позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Постановою КМУ від 06 травня 2001 року № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад»затверджено такі типи позашкільних навчальних закладів, як дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні школи з видів спорту, клуби фізичної підготовки.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМУ від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу», що затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №993 від 05 листопада 2008 року, прямо передбачено такі посади працівників освіти вказаного виду позашкільного навчального закладу, як, зокрема, тренер-викладач.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою КМ України від 31.01.2001 року № 78, діяльність на посаді тренера-викладача у спортивних школах всіх типів зараховується до стажу педагогічної роботи.

Тобто, згідно з вищевказаними нормативними актами тренер-викладач дитячо-юнацької спортивної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи не була передбачена, однак листом від 16.02.1994 року №01-3/96-02 Міністерства соціального захисту населення України повідомило, що назви посад працівників установ освіти у даному переліку не відповідають їх назвам, передбачених діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу років працівникам установ освіти. Так, діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачаються посади тренерів-викладачів, а не тренерів, викладачів.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що періоди роботи позивача з 15.09.1984 року по 13.07.1993 року на посаді тренера-викладача Любомльської ДЮСШ та з 24.08.1993 року по 14.08.2000 року на посаді тренера-викладача Шацької ДЮСШ входять до спеціального стажу.

Тому, позивач є пенсіонером за віком, працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, загальний педагогічний стаж роботи позивача становить понад 35 років, тому має право на нарахування та виплату допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Шацького районного суду Волинської області від 22 березня 2017 року у адміністративній справі №170/77/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

Р.Й. Коваль