Справа № 752/52/17
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 травня 2017 року м. Київ К/800/17061/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 21 лютого 2017 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року

у справі № 752/52/17

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови йому в нарахуванні пенсії за віком з 15 квітня 2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 березня 1995 року по 30 вересня 1998 року від 02 червня 2016 року, виданою державною акціонерною компанією «Укрресурси» та довідки про заробітну плату за період роботи з 01 вересня 1998 року по 31 січня 2000 року від 16 лютого 2016 року № 17/25-16, виданої державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат» неправомірними та зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії позивача із застосуванням вказаних довідках про заробітну плату.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 21 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року, позов задоволено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням відомостей про заробітну плату зазначену у довідці від 16 лютого 2016 року№ 17/25-16. Крім того, зазначає, що відповідач не має можливості провести перерахунок пенсії із застосуванням заробітної плати за період роботи з 1995 року по 1998 рік відповідно до довідки від 02 червня 2016 року № 1210.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, позивач перебуває на обліку у відповідача, з 15 квітня 2016 року йому призначено пенсію за віком

До заяви про призначення пенсії позивач надав відповідачу довідку про заробітну плату за період роботи з 01 вересня 1998 року по 31 січня 2000 року від 16 лютого 2016 року в ДП «Чорнобильліс» № 17/25-16, видану державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат» та довідку про заробітну плату за період роботи з 01 березня 1995 року по 30 вересня 1998 року від 02 червня 2016 року, видану державною акціонерною компанією «Укрресурси».

З метою перевірки відомостей, зазначених в довідках про заробітну плату, відповідач направив запити до державної акціонерної компанії «Укрресурси» та до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області для проведення зустрічної перевірки довідки по заробітній платі ОСОБА_1 від 16 лютого 2016 року № 212-611.

Арбітражний керуючий Титаренко М. О. на лист за вих. № 12879/09 від 24 червня 2016 року надав відповідь, про те, що державна акціонерна компанія «Укрресурси» та товариство з обмеженою відповідальністю «Українська Архівна Компанія - Архівація» документально підтверджують свою згоду на проведення перевірки первинних документів.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська архівна компанія - Архівація» на основі витягу з архівних матеріалів позивачу надано довідку про те, що ОСОБА_1 дійсно працював в державній акціонерній компанії «Укрресурси» з 02 березня 1995 року по 23 вересня 1998 року та завірені копії відповідних наказів про призначення його на посаду № 63-к від 01 березня 1995 року та про звільнення його з посади № 124-к від 23 вересня 1998 року. Вказані довідка та накази надані відповідачу.

08 червня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області проведено перевірку первинних документів, на підставі яких виготовлено довідку про заробітну плату за період роботи з 01 вересня 1998 року по 31 січня 2000 року від 16 лютого 2016 року № 17/25-16, видану державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат» та складено акт (протокол) № 80 від 08 червня 2016 року. За результатами перевірки встановлено повну відповідність відомостей зазначених в довідці від 16 лютого 2016 року №17/25-16 первинним документам, на підставі яких вона виготовлена.

Крім того, судами встановлено, що арбітражним керуючим Державної акціонерної компанії «Укрресурси» 02 червня 2016 року видано довідку про заробітну плату позивача встановленого зразка відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, 16 лютого 2016 року за Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат» видано позивачу довіку № 17/15-16 про заробітну плату для обчислення пенсії.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п. 8, 13 і 14 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, подавши всі необхідні документи, в тому числі, довідки про заробітну плату.

Відповідач скористався правом, передбаченим ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідках про заробітну плату, направивши відповідні запити в червні 2016 року, на які отримано відповіді, з яких вбачається, що відомості про заробітну плату, надані позивачем, є підтвердженими.

Проте, станом дату звернення до суду, пенсію позивачу не перераховано, незважаючи на те, що з дати звернення за призначенням пенсії пройшло більше восьми місяців.

Разом з тим, судами встановлено, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату, зазначену в довідці від 16 лютого 2016 року № 17/25-16 згідно з розпорядженням від 09 грудня 2016 року, відповідачем не підтверджено доказами.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що оскаржувані дії пенсійного органу є протиправними, оскільки подані позивачем для призначення пенсії довідки про заробітну плату відповідають встановленим вимогам.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 21 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року у справі № 752/52/17 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед