Справа № 812/744/17
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/744/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.04.2017 № М-491/0-441/6-17, скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому просила: 1) визнати протиправним та скасувати рішення від 13.04.2017 № М-491/0-441/6-17 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; 2) зобовязати відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо у власність земельної ділянки, зареєстровану від 28.02.2017 № 491/0/5-17, та прийняти рішення відповідно від правового статусу земельної ділянки, який вона мала станом на 28.02.2017; 3) зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки згідно норм діючого законодавства; 4) скасувати всі накази Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, пов'язані з розпорядженням в межах, визначених Земельним кодексом України, відповідною земельною ділянкою державної власності на користь третіх осіб з моменту подання позивачем заяви від 28.02.2017 № 491/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до початку розгляду цього позову; 5) зобов'язати відповідача утриматися від розпорядження відповідною земельною ділянкою державної власності в межах, визначених Земельним кодексом України, на користь третіх осіб до завершення розгляду клопотань позивача щодо зазначеної земельної ділянки.

Також, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу розпоряджатися земельною ділянкою державної власності, яка є обєктом позову, будь-яким чином в межах, визначених Земельним кодексом України, на користь третіх осіб до вирішення спору за цим позовом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

Частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання заяви про забезпечення позову - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 640,00 грн, а за подання заяви про забезпечення позову 480,00 грн.

Верховний Суд України у постанові від 14.03.2017 по справі № П/800/559/16 зазначив, що системний аналіз частини першої статті 6, частини другої статті 162, частини п'ятої статті 171-1 КАС дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

За таких обставин, з урахуванням позиції Верховного Суду України, зі змісту позову ОСОБА_1 вбачається, що вона заявила клопотання про забезпечення позову та три позовних вимоги немайнового характеру, за які має бути сплачено судовий збір, а саме:

1) про визнання протиправним та скасувати рішення від 13.04.2017 № М-491/0-441/6-17 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо у власність земельної ділянки, зареєстровану від 28.02.2017 № 491/0/5-17, та прийняти рішення відповідно від правового статусу земельної ділянки, який вона мала станом на 28.02.2017; зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки згідно норм діючого законодавства (пункти 1 3 прохальної частини позовної заяви);

2) про скасування всіх наказів Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, пов'язаних з розпорядженням в межах, визначених Земельним кодексом України, відповідною земельною ділянкою державної власності на користь третіх осіб з моменту подання позивачем заяви від 28.02.2017 № 491/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до початку розгляду цього позову;

3) про зобов'язання відповідача утриматися від розпорядження відповідною земельною ділянкою державної власності в межах, визначених Земельним кодексом України, на користь третіх осіб до завершення розгляду клопотань позивача щодо зазначеної земельної ділянки.

Позивачем у якості доказу сплати судового збору надано квитанцію від 22.05.2017 № 54 про сплату судового збору в сумі 640,00 грн, тобто лише за одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Позивачу слід надати суду платіжний документ про сплату решти суми судового збору, а саме: за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви, яка має дві вимоги немайнового характеру в сумі 1280,00 грн та клопотання про забезпечення позову в сумі 480,00 грн в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецьк/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача ГУДКСУ в Луганській області, код банку отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 4080, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Окрім того, згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень (пункт 1 частини четвертої статті 105 КАС України).

При зазначенні в позовній заяві позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, яке є актом індивідуальної дії, позивач у позовній заяві має вказати дату і номер оскаржуваного рішення.

В прохальній частині адміністративного позову позивач серед іншого просить скасувати всі накази Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, пов'язані з розпорядженням в межах, визначених Земельним кодексом України, відповідною земельною ділянкою державної власності на користь третіх осіб з моменту подання позивачем заяви від 28.02.2017 № 491/0/5-17 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність до початку розгляду цього позову. При цьому, позивач не зазначив дати і номери оскаржуваних рішень, а отже позивачу необхідно визначитись з переліком наказів, виданих Головним управління Держгеокадастру у Луганській області, які, на його думку, мають бути скасовані у судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 13.04.2017 № М-491/0-441/6-17, скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 105, 106 КАС України із конкретизацією позовних вимог про скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (пункт 4 прохальної частини позовної заяви), та її копії для вручення відповідачу, а також оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви в сумі 1280,00 грн та клопотання про забезпечення позову в сумі 480,00 грн в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецьк/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача ГУДКСУ в Луганській області, код банку отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 4080, код класифікації доходів бюджету 22030101, в іншому випадку позовну заяву буде повернуто позивачу.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2