Справа № 750/9828/16-а
Суддя: Волков О.Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

5 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаВолкова О.Ф.
суддів:Кривенди О.В., Прокопенка О.Б.-

розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2017 року у справі за його позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Деснянський районний суд м. Чернігова постановою від 21 листопада 2016 року позов ОСОБА_4 задовольнив частково: визнав неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати. Зобов'язав здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям у розмірі 90% від місячного заробітку починаючи з 1 вересня 2016 року, визначеної у довідці Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації № 10-2275/8 від 6 вересня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 23 січня 2017 року рішення суду першої інстанції у вищезгаданій справі скасував, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовив.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 10 лютого 2017 року на підставі пункту 1 частини четвертої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС ) у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2017 року відмовив.

Не погоджуючись із такою ухвалою Вищого адміністративного суду України, ОСОБА_4 звернувся до Верховного Суду України із заявою про її перегляд.

Заява ОСОБА_4 не відповідала вимогам статей 239 та 239-1 КАС.

Ухвалою судді Верховного Суду України від 1 березня 2017 року заяву відповідно до вимог частини другої статті 239-2 КАС було залишено без руху та надано ОСОБА_4 строк для усунення її недоліків до 23 березня 2017 року.

22 березня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява ОСОБА_4 про усунення недоліків заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2017 року.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 237 КАС заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстави неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Оскільки касаційний перегляд рішення суду апеляційної інстанції у справі за позовом ОСОБА_4 не відбувся, а відтак, ухвала не містить висновків щодо правомірності застосування норм матеріального права, тому Верховний Суд України позбавлений можливості переглянути судові рішення у цій справі з підстави неоднакового застосування норм матеріального права.

За правилами пункту 2 частини першої статті 237 КАС однією з підстав перегляду Верховним Судом України судових рішень в адміністративних справах є неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів.

Зі змісту рішень, доданих до заяви на підтвердження неоднакового застосування норм процесуального права, можна зробити висновок, що в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2013 року (№К/9991/47225/12) та від 13 червня 2013 року (№ К/9991/44262/11) цей суд вказав на те, що справи по суті судом апеляційної інстанції не розглядались і направив їх до апеляційного суду для вирішення питання в одному випадку про продовження розгляду, в іншому - про прийняття апеляційної скарги.

У рішеннях Вищого адміністративного суду України від 30 липня 2013 року (№ К/9991/40340/12) та від 28 квітня 2015 року № (К/800/68208/14) суд касаційної інстанції в одному випадку зазначив, що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, з огляду на що ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку статті 183-2 КАС є остаточною та перегляду судом касаційної інстанції не підлягає, в іншому випадку суд вказав на помилковість застосування судом першої інстанції положень статті 183-2 КАС і, відповідно, на можливість оскарження рішення суду апеляційної інстанції у даній справі в порядку, встановленому ст. 212 КАС.

Рішення Вищого адміністративного суду України від 2 березня 2017 року (№ К/800/6076/17) не може бути взято до уваги як таке, що підтверджує неоднакове правозастосування, оскільки із постанови суду апеляційної інстанції, на яку зазначеною ухвалою відкрито касаційне провадження, не вбачається, що вона постановлена за наслідками розгляду справи в порядку ст. 183-2 КАС і є остаточною та такою, що перегляду судом касаційної інстанції не підлягає.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає (частини дев'ята та десята статті 183-2 КАС).

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для допуску цієї справи до провадження Верховного Суду України.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 6 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів», статтями 235-240 КАС, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України,

у х в а л и л а:

Відмовити у допуску справи за позовом ОСОБА_4 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії до провадження Верховного Суду України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Ф. Волков
Судді: О.В. Кривенда
О.Б. Прокопенко