Справа № 711/2475/17
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/2475/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого - судді: Казидуб О. Г.

при секретарі: Зайцевій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень щодо призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень щодо призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді. Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою Верховної Ради України №1515 - VIII від 08.09.2016 року його було звільнено з посади судді у відставку.

Наказом голови апеляційного суду Черкаської області №13 від 16.09.2016 року він був відрахований зі штату суду.

Після звільнення з посади судді 19.09.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про нарахування довічного грошового утримання судді надавши всі необхідні документи передбачені постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року.

Враховуючи, що в січні 2017 року він дізнався, що розмір його щомісячноґо довічного грошового утримання складає 80% грошового угримання судді, а не 82% , він 13.03.2017 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області з заявою щодо перерахунку відсотків для обчислення щомісячного довічного грошового тримання судді у відставці.

Відповідач у збільшенні відсотку грошового утримання йому відмовив, про що повідомив листом №4805/02 від 17.03.2017 року.

Вважає, що така відмова управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області є незаконною. Зазначає, що йому до стажу роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посаді судді (13 років 1 місяць 4 дні) повинна бути зарахована роботаа в органах прокуратури Черкаської області на посадах слідчого, старшого слідчого, помічника прокурора та прокурора відділу (5 років 3 місяці 2 дні) і половина строку навчання за денною формою у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (2 роки 10 місяців та 1 день) а всього 21 рік 2 місяці та 7 днів, тобто з 19.09.2016 року йому необхідно було призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 82 відсотків заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді.

Таким чином, встановлення управлінням Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді та відмова у збільшенні відсотку до 82 % - є протиправними.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82 % грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів > від 07.07.2010 року №2453 - VІ; зобов'язати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області призначити нарахувати та виплатити йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 °/ грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI з 19 вересня 2016 року; зобов'язати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області нарахувати та сплатити йому різницю недоотримуваного довічного грошового утримання з урахуванням раніше сплачених починаючи з 19 вересня 2016 року; стягнути з відповідача на його користь сплачену суму судового збору.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав суду заяву про слухання справи без його участі.

Представник відповідача Ренгевич Л. М. в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про слухання справи без їхньої участі. Також вказала, що заперечують проти задоволення позову з підстав викладених в запереченні та просять суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

Постановою Верховної Ради України №1515 - VIII від 08 вересня 2016 року позивача було звільнено з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови апеляційного суду Черкаської області №13 від 16 вересня 2016 року ОСОБА_1 був відрахований зі штату апеляційного суду Черкаської області.

Після звільнення з посади судді 19 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування довічного грошового утримання судді надавши всі необхідні документи передбачені постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року.

В січні 2017 року позивач дізнався, що розмір його щомісячноґо довічного грошового утримання складає 80% грошового угримання судді, а не 82% , тому, він 13 березня 2017 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області з заявою щодо перерахунку відсотків для обчислення щомісячного довічного грошового тримання судді у відставці.

Відповідач у збільшенні відсотку грошового утримання йому відмовив, про що повідомив листом №4805/02 від 17 березня 2017 року.

Згідно статті 109 Закону України № 2453-УІ суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно з вимогами статті 131 Закону № 2453-УІ до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, члена ВРЮ, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону № 2453- VІ «Про судоустрій і статус суддів» судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим законом.

До набрання чинності Законом № 2453- VІ зазначені правовідносини регулювались Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів».

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України № 2862-ХІІ «Про статус суддів» кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 2-років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень.

Абзацом другим частини четвертої цієї статті передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання помісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Законом України «Про Вищу раду правосуддя» внесені доповнення в ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" 2016: розділ XII "Прикінцеві та перехідні положення" пункт 34 доповнено абзацом четвертим такого змісту: "Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання)".

Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010 р. № П-278/10, якою встановлено, що з огляду на положення КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

А тому, позивачу до стажу роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботі на посаді судді ( 13 років 1 місяць 4 дні) повинна бути зарахована робота в органах прокуратури Черкаської області на посадах слідчого, старшого слідчого, помічника прокурора та прокурора відділу (5 років 3 місяці 2 дні) і половина строку навчання за денною формою у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (2 роки 10 місяців та 1 день), а всього 21 рік 2 місяці та 7 днів, тобто з 19 вересня 2016 року йому необхідно було призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 82 % заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді.

Що стосується вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь сплаченої суми судового збору, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки, відповідно до п. 18 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», ПФУ та його органи звільнені від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 94 КАС України, ЗУ № 2862-ХІІ «Про статус суддів», ЗУ «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82 % грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453 - VІ.

Зобов'язати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82 °/ грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI з 19 вересня 2016 року.

Зобов'язати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 різницю недоотримуваного довічного грошового утримання з урахуванням раніше сплачених починаючи з 19 вересня 2016 року.

Решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд міста Черкаси. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: О. Г. Казидуб