Справа № 2-а-1434/10
Суддя: Сторожук С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-А-1434/2010
17 листопада 2010 року м. Павлоград
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сторожук С.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, в якому було постановлено питання про:

- визнання неправомірними бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

- зобовязати відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30%.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус «Дитини війни». Відповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак відмовляється це робити.

Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням Конституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до недоотримання гарантованої державою щомісячної допомоги.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову як позицію відповідача стосовно позовних вимог, в яких, зазначив, що не погоджується з даним позовом оскільки, для призначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час немає законних підстав. Таким чином, провести позивачу розрахунок підвищення як дитині війни за минулий час відповідач законних підстав не має за невизначеністю величини мінімального розміру пенсії та на підставі того, що вказані закони зворотної сили не мають, оскільки це не передбачено прямим приписом закону під час визначення порядку його вступу в дію.

Дослідженням наявних доказів по справі, було встановлено, що позивач дійсно є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має статус „Дитини Війни. Ці обставини не потребують доказуванню так як визнаються сторонами.

Зясувавши обставини справи та дослідивши доводи сторін, яким вони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни;

- зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 13 квітня 2010 року.

Вирішуючи питання про необхідність задоволення позовних вимог саме в цій частині, ажаю на те, що:

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, доторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед одиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком іржав и.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого моврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у юсіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції яка іяла станом на 2007 рік ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків інімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону 'країни викладено в наступній редакції: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного ротового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, иплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, кі мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового тримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього акону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане ідвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх оціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи [ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10% від рожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано ^конституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» подо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій іедакцїї.

Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання представника відповідача на ту обставину, що розмір мінімальної пенсії за ііком, встановлений абзацом першим части першої статті 28 Закону України „Про агальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для визначення юзмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а тому не можна його застосовувати при іизначенні розміру надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей іійни, не може бути прийнято до уваги, так як розмір мінімальної пенсії за віком в Україні іизначається виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне врахування, що прямо зазначено в ч.2 ст. 5 цього Закону і саме з цього розміру необхідно іиходити при визначення 30 % надбавки, так як Закон України „Про соціальний захист дітей іійни не містить посилання на будь-який інший порядок обчислення мінімальної пенсії за віком ібо його розмір.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист громадян 'арантується державою, таке право гарантується загальнообовязковим державним соціальним врахуванням.

Прийняття до уваги твердження представника відповідача призвело б до звуженню обсягу ірав позивача гарантованих Конституцією, та порушенню вимоги ч.4 ст. 9 КАС України якою іередбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.І ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, ікий не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально іідтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. З, ч.2 ст.19, 46 Конституції України, ст. 6 юну України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду країни в Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та іягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати |орисовій ОСОБА_3 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної іенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 іідвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період ису з 13 квітня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми нарахування та виплати надбавки до пенсії за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі - 03 ( три ) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: С.М. Сторожук