Справа № 156/276/17
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/276/17
Номер провадження: 2-а/156/43/17
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2017 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Нєвєрова І.М.

при секретарі Салатюк Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Литвинюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати протиправними дії Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги мотивує тим, що він понад 26 років працював трактористом у колгоспі ім. «Мічуріна», пізніше переіменованого в колгосп ім. «Лук'янова», а згодом реорганізовано у ТзОВ «Злагода». ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років, і 16.09.2016 року він звернувся до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за призначенням пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю встановити період зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції. Враховуючи, що він має більш як 26 років стажу, як тракторист, вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах. На підставі вищенаведеного, він змушений звернутися до суду з відповідним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Додатково пояснив, що він з серпня 1978 року до березня 1980 року працював трактористом у колгоспі ім. «Мічуріна», що у с. Заставне Іваничівського району. З квітня 1980 року по травень 1982 року проходив військову службу. За час проходження ним військової служби, колгосп ім. «Мічуріна» було переіменовано в колгосп ім. «Лук'янова». З травня 1982 року і до грудня 2008 року працював трактористом в колгоспі ім. «Лук'янова», який у 2000 році реорганізовано у ТзОВ «Злагода». Працівники, які разом із ним працювали трактористами вийшли на пенсію на пільгових умовах та на даний час отримують пенсійне забезпечення. При зверненні до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ним були подані документи відповідачу, в тому числі трудова книжка та архівні довідки, де вказана його заробітна плата починаючи з 1982 року по 2008 рік, дані про стаж його роботи за вказаною професією. Уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу він не має змоги отримати, оскільки директора ТзОВ за юридичною адресою підприєства немає, а його місцезнаходження невідоме.

Представник відповідача Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Литвинюк В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «в» ст. 13 вище вказаного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки ним не надано уточнюючої довідки з підприємства про період зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а з архівних довідок такий період неможливо встановити. Факт неможливості отримання уточнюючої довідки позивачем жодними доказами не підтверджено. Крім того, у трудовій книжці позивача зазначено, що 26.05.1982 року він прийнятий на роботу у колгосп ім. «Лук'янова» на посаду механізатора. На титульному аркуші трудової книжки теж зазначено спеціальність - механізатор. Тобто, підстав для зарахування стажу роботи трактористом з 1982 року по 2008 рік до пільгового немає. У зв'язку із вищенаведеним, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач 16.09.2016 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста.

Нововолинсько - Іваничівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки неможливо встановити період його зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.19).

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«в» ч.1 ст. 13 Закону № №1788-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача зазначено, що з 1982 року по 2008 рік він працював трактористом у колгоспі ім. «Лук'янова» с. Заставне Іваничівського району, який згодом було реорганізовано у ТзОВ «Злагода» (а.с.5-8). Окрім того, згідно довідки № 14 від 15.03.2000 року виданої ТзОВ «Злагода» ОСОБА_1 з 01 серпня 1978 року по 31 березня 1980 року працював трактористом у колгоспі ім. «Лук'янова». Зазначені факти також підтверджуються архівною довідкою Об'єднаного трудового архіву територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області № 349/01-15 від 19.07.2016 року (а.с.14), тобто більше 20 років позивач працював трактористом та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім. «Лук'янова», який згодом було реорганізовано у ТзОВ «Злагода».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав суду, що у 1978 році позивач прийшов на роботу в колгосп ім. «Мічуріна», який згодом було переіменоване на колгосп ім. «Лук'янова». Після проходження ОСОБА_1 курсів, вони працювали в одній тракторній бригаді. Позивач працював у колгоспі трактористом, виконуючи різного характеру польові роботи.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 показав суду, що працював у колгоспі ім. «Мічуріна» з 1976 року. З 1978 року, після прийняття на роботу ОСОБА_1, вони разом працювали трактористами в одній тракторній бригаді і були задіяними в сільськогосподарських роботах. Також свідок ствердив, що позивач протягом всього робочого часу працював у полі, займаючить обробітком сільськогосподарської продукції. Іншим видом діяльності вони не займалися.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Крім того, у правовій позиції Вищого адміністративного суду України викладеній у листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року зазначається, що помилковими є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на підставі вище викладеного, можна зробити висновок, що підтвердження трудового стажу можливе на підставі наданих позивачем доказів та показань свідків.

За даних обставин у суду існують всі підстави для визнання протиправними дій Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ч 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 99, 100, 160 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Стягнути з Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 640 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Іваничівський районний суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. М. Нєвєров