Справа № 823/590/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2017 року Справа № 823/590/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рідзеля О.А.,

суддів: Гараня С.М., Тимошенко В.П.,

при секретарі судового засідання Мельниковій О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 особисто, представника Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за весь час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Державного агентства рибного господарства України (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, в якому просить:

визнати наказ Державного агентства рибного господарства України від 22.03.2017 №27-ТО «Про звільнення ОСОБА_1Ю.» протиправним;

скасувати наказ Державного агентства рибного господарства України від 22.03.2017 №27-ТО «Про звільнення ОСОБА_1Ю.»;

поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області;

стягнути з Державного агентства рибного господарства України середньомісячну заробітну плату за весь час вимушеного прогулу починаючи з 24.03.2017.

В судовому засіданні позивач просив суд витребувати у відповідача докази, необхідні для зясування обставин у справі.

Також позивач під час судового засідання просив суд зупинити провадження у справі з метою надання додаткового часу відповідачеві для надання цих доказів.

Відповідач, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, надавши 22.05.2017 клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області клопотання позивача щодо зупинення провадження у справі підтримав, просив суд його задовольнити.

Вирішуючи питання про зупинення в даній справі, суд зазначає про таке.

Статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала. Ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.

15.05.2017 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду зобовязано Державне агентство рибного господарства України надати до 13 год. 00 хв. 22.05.2017 належним чином завірені копії та оригінали для огляду судом докази, необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду зазначеної справи.

Проте, до означеного часу вимоги вказаної ухвали відповідачем виконані не були.

Крім того, заслухавши в судовому засіданні 22.05.2017 пояснення позивача та представника третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, судом встановлено про необхідність надання відповідачем додаткових доказів, окрім тих, що витребовувалися згідно з ухвалою від 15.05.2017.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно положень ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Положеннями частини 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Оскільки вимоги ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 Державним агентством рибного господарства України не виконано, а також встановлено необхідність надання додаткових доказів, вбачається за доцільне зобовязати відповідача надати належним чином завірені копії та оригінали для огляду судом доказів, що мають істотне значення для правильного вирішення даної адміністративної справи.

Одночасно, суд зазначає, що у силу ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Враховуючи заявлене позивачем клопотання про зупинення провадження у справі для повторного витребування документів, що необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду зазначеної справи, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст. Кодексу адміністративного судочинства України та з метою дотримання вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 823/590/17 до 13.06.2017, з огляду на розумні терміни розгляду справи та з тієї причини, що рішення суду має бути обґрунтованим та ухваленим на підставі повного і всебічного зясування обставин у справі та підтверджено доказами, як тими, що надані особами, які беруть участь у справі так і тими, що витребувані судом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що клопотання позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, оскільки задоволення зазначеного клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, фактично надає час відповідачеві для підготовки документів, що необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду зазначеної справи.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 11, 65, 69, 71, 77, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Повторно зобовязати Державне агентство рибного господарства України надати до 13 год. 00 хв. 13 червня 2017 року належним чином завірені копії та оригінали для огляду судом:

наказу від 26.11.2013 №95-ТО «Про призначення ОСОБА_3О.»;

наказу від 22.03.2017 №27-ТО «Про звільнення ОСОБА_1Ю.»;

наказу від 22.03.2017 № 24-К «Про розрахунок з ОСОБА_1Ю.»;

наказу від 30.11.2015 №369 «Про ліквідацію територіальних органів Держрибагенства України» з додатками

наказів про внесення змін до наказу від 30.11.2015 №369, що стосуються внесення змін до орієнтовного плану заходів, повязаних з ліквідацією територіальних органів Держрибагенства України;

наказу від 14.12.2015 №383 «Про введення в дію структури та штатного розпису апарату Державного агентства рибного господарства України» з додатками;

всіх документів, що стосуються заходів, повязаних з ліквідацією територіальних органів Держрибагенства України;

структур Державного агентства рибного господарства України у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

штатних розписів Державного агентства рибного господарства України у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

трудової книжки ОСОБА_1;

послужного списку ОСОБА_1 (за наявності);

особової справи ОСОБА_1;

довідку про наявні вакансії в Держрибагенстві України станом на 23.03.2017;

доказів пропонування ОСОБА_1 вакантних посад в Держрибагенстві України;

доказів отримання ОСОБА_1 пропозицій про зайняття вакантних посад в Держрибагенстві України;

довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням середньоденної заробітної плати.

Зобовязати Державне агентство рибного господарства України надати до 13 год. 00 хв. 13 червня 2017 року належним чином завірені копії та оригінали для огляду судом:

Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області;

Положення про Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

докази того, що станом на 22.03.2017 30 відсотків вакансій новоутвореного Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області заповнено;

попереднього погодження Держрибагенства на вивільнення (звільнення) працівників Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області;

штатних розписів Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

штатних розписів Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

структур Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

структур Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

довідку про наявні вакансії в Управлінні охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області станом на 23.03.2017;

довідку про наявні вакансії в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Черкаській області станом на 23.03.2017.

У разі відсутності вказаних документів, надати письмові пояснення.

Повідомити голову Державного агентства рибного господарства України про адміністративну відповідальність за невиконання рішення суду.

Зупинити провадження у справі № 823/590/17 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за весь час вимушеного прогулу.

Питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 13 червня 2017 року о 15 год. 00 хв.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий О.А. Рідзель

Судді С.М.Гарань

ОСОБА_4

Ухвалу складено у повному обсязі 26.05.2017.