Справа № 222/280/17
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/280/17
Провадження №2-а/222/20/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року Володарський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Доценко С.І.,

при секретарі Болбат Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Нікольське адміністративний позов заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури до Боївської сільської ради Нікольського району Донецької області , третя особа без самостійних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради,-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2017 року заступник керівника Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Боївської сільської ради №6/59-517 від 19.05.2015 року «Про преміювання, надання матеріальної допомоги сільському голові». Підставою для скасування зазначив притягнення голови сільської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 ч1 КУПАП постановою Володарського районного суду Донецької області від 31.08.2016 року , яка набрала чинності 12.09.2016 року, тому що зазначене рішення було прийнято в умовах реального конфлікту інтересі, що відповідно до ст.67 Закону України «Про запобігання корупції» надає прокурору право на звернення із зазначеним позовом.

У судовому засіданні до початку розгляду справи по суті представники відповідача, які діють на підставі довіреності, надали письмове клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі ст.155 ч.1 п.9 КАС України у звязку з пропуском строку звернення до суду без поважних причин. В обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача зазначено, що оскаржуване рішення сільської ради було прийняте 19.05.2015 року. Право на оскарження зазначеного рішення сільської ради у прокурора виникло з моменту набрання законної сили постанови Володарського районного суду від 31.08.2016 року про притягнення голови сільської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 ч.1 КУПАП. Постанова суду набула законної сили 12.09.2016 року, про що було відомо прокурору, тому що прокурор приймав участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, та про що зазначено в самому позові прокурора. Прокурор звернувся з зазначеним позовом до суду 23.03.2017 року, в порушення ст.99 ч.2 КАС України, якою визначний строк для звернення до суду 6 місяців з моменту коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення прав чи інтересів. Згідно ст.100, 155 ч.1 п.9 КАС звернення до суду за межами встановлених ст.99 КАС строків є підставою для залишення заяви без розгляду.

Прокурор проти задоволення клопотання заперечував, мотивуючи тим, що право на звернення виникло з моменту як Волноваською прокуратурою в порядку моніторингу судових рішень було встановлено факт прийняття відповідачем рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Цей факт було виявлено після набрання судовим рішенням, на яке сторони посилаються, законної сили, а тому строк не пропущений.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали заяви, суд вважає, клопотання таким, що підлягає задоволенню, а справа залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів.

Ст.99 КАС та Закон України «Про запобігання корупції» не містить відомостей про встановлення інших строків для звернення до суду щодо зазначеної категорії позовів.

Згідно положень ст. 100 КАС України наслідком пропущення строків звернення до суду є залишення позову без розгляду. Таке рішення може бути прийняте судом як на стадії відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду.

Судом встановлено, що звертаючись до суду з позовом 23 березня 2017 року з вимогою про скасування рішення Боївської сільської ради №6/59-517 від 19.05.2015 року «Про преміювання , надання матеріальної допомоги сільському голові» відповідно до ст.67 Закону України «Про запобігання корупції», на підставі прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що підтверджено постановою Володарського районного суду Донецької області від 31.08.2016 року про притягнення голови сільської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 ч.1 КУПАП, яка набрала чинності 12.09.2016 року, прокурором порушено встановлений законом строк для звернення до адміністративного суд, тому що виходячи із дати набрання законної сили постанови Володарського районного суду від 12.09.2016 року, останньою датою для звернення є 13.03.2017 року.

Суд не приймає доводи прокурора про те що Волноваська прокуратура дізналась про прийняте рішення пізніше , шляхом моніторингу судових рішень в Єдиному реєстрі судових рішень, тому що справи про адміністративні правопорушення, повязані з корупцією розглядаються судом за обовязковою участю прокурора, який обізнаний за результатами розгляду справи про прийняте судове рішення.

Таким чином, враховуючи, що прокурором при зверненні до суду із зазначеним позовом не підтверджена поважність причин пропуску строку,передбаченого ст.99 КАС України, суд вважає за необхідне застосувати положення п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, згідно яких суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, з урахування наведеного, зазначений адміністративний позов слід залишити без розгляду у звязку із поданням позову після закінчення строків, установлених законом та не підтвердженням поважності причин пропуску строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99,100,155,158-160,165, 186 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду адміністративний позов заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури до Боївської сільської ради Нікольского району Донецької області , третя особа без самостійних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради №6/59-517 від 19.05.2015 року «Про преміювання, надання матеріальної допомоги сільському голові».

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення, а особами, що приймали участь в розгляді справи, але не присутніми при її проголошенні - в той же строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.І. Доценко