Справа № 161/13879/16-а,2-а/161/811/16
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 року Справа № 876/113/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Обрізка І.М., Сапіги В.П.,

з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 грудня 2016 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про спонукання провести перерахунок пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ :

21 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ) провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та зобов'язати відповідача провести такий перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням грошового забезпечення відповідної категорії, що служить, наданого у довідці управління поліції охорони у Волинській області № 338/43/22/02-16 від 29.04.2016 року та встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, з 01.01.2016 року по даний час, а також надалі виплачувати таку пенсію по інвалідності до змін у законодавстві.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 грудня 2016 року у справі № 161/13879/16-а у задоволенні вказаного позову було відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач ОСОБА_2 просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалите рішення про задоволення його позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що ним було подано до ГУ ПФУ заяву та довідку у вигляді інформації управління поліції охорони у Волинській області про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії, за якими відповідач зобов'язаний був перерахувати його пенсію. На думку апелянта, відповідач неправомірно відмовив йому у такому перерахунку, оскільки законодавством не передбачено, що довідка має бути встановленого зразка, а тому довідка у формі інформації також є документом, відповідно до якого може бути проведений перерахунок його пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що вимоги позивача про перерахунок та виплату йому пенсії на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є безпідставними, а тому в задоволенні такого позову слід відмовити.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ як одержувач пенсії по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Позивач 18.05.2016 року звернувся із заявою до ГУ ПФУ про перерахунку його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року.

Відповідач листом від 30.05.2016 року № 276/Б-01 повідомив позивача про те, що відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії, посилаючись на те, що до управління не надходило повідомлення про наявність підстав для здійснення такого перерахунку відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 23-24 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби. При перерахунку пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням; надбавка за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати за підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами установлені Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, оплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.

Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розміру.

Як встановлено судом першої інстанції та слідує з матеріалів справи, повідомлення про перерахунок пенсій з Пенсійного фонду в ГУ ПФУ на час виникнення спірних правовідн не надходило, а отже слід погодитися з висновком суду першої інстанції про безпідставність вимог позивача щодо неправомірність відмови відповідача у перерахунку його пенсії та зобов'язання здійснити такий перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Виходячи з наведеного суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а отже апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 грудня 2016року у справі 131/13879/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді І.М.Обрізко

В.П.Сапіга

Ухвала у повному обсязі складена 25 травня 2017 року.