Справа № 527/872/17
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/872/17
провадження № 2-а/527/128/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Марущак Р.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Глобинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 10.04.2017 року у виконавчому провадженні № 50937526 про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу.

В адміністративному позові зазначив, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 10.04.2017 року у виконавчому провадженні № 50937526 на управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (нині Глобинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області) накладено штраф в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_2 на підставі якого 14.04.2016 року було видано виконавчий лист № 527/143/16-а.

Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області у добровільному порядку, до отримання постанови державного виконавця, 29.07.2016 року розпорядженням проведено перерахунок пенсії стягувачу, в порядку встановленому судовим рішенням. Разом з тим, зазначені виплати не були фактично проведені у зв'язку з відсутністю відповідних коштів на рахунках позивача. Відсутність асигнувань на зазначені цілі не може бути підставою для накладення штрафу на позивача за невиконання вказаного судового рішення, оскільки головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Посилаючись на викладене, позивач прохав суд, скасувати вказану постанову про накладення штрафу.

У судове засідання представник позивача не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, прохав позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Направив заперечення, в якому вказав, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області щодо накладення штрафу на боржника є правомірними , оскаржувана постанова винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, зокрема, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до практики Європейського суду (справа «Кечко проти України», «Шмалько проти України», державні органи зобов»язані виконувати судові рішення, які набрали законної сили, та не мають право не виконувати рішення з підстав відсутності бюджетного фінансування.

В порядку ч. 6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавчий лист № 527/143/16-а від 14.04.2016 року, виданий Глобинським районним судом Полтавської області згідно якого зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 05.01.2011 року у справі № 2а-1428/10 за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 05.01.2011 року, яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2005 року по день фактичної виплати пенсії.

За вказаним виконавчим документом державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження.

В ході примусового виконання даного судового рішення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 10.04.2017 року винесено постанову про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду.

Також судом встановлено, що позивачем на виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області у справі № 527/143/16-а проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2, що підтверджується розпорядженням від 29.07.2016 року. Разом з тим, нараховані сума коштів 94906.70 грн. фактично не була сплачена стягувачу у зв'язку з відсутністю відповідних коштів на рахунках позивача, які не були перераховані Пенсійним фондом України.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1, ч. 2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а інша його частина, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії, ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (нині Глобинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області) в частині виплати донарахованих коштів судове рішення не виконано з поважних причин, а саме, через відсутність коштів, отже, підстави для накладення на нього штрафу відсутні. Позов є законним, обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 9 червня 2015 року у справі № 21-658а15.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Глобинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 10.04.2017 року у виконавчому провадженні № 50937526 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області ( нині Глобинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області) штрафу в розмірі 1360,00 грн.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її отримання.

СУДДЯ Р. М. Марущак