Справа № 295/3072/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
ПОСТАНОВА
іменем України

"25" травня 2017 р. Справа № 295/3072/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в особі заступника начальника об`єднаного управління, ОСОБА_2 , щодо відмови позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року та перерахунку щомісячного грошового утримання з розрахунку 88% від заробітної плати судді;
- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року, що становить два роки двадцять три дні;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачу щомісячне довічне грошове утримання, призначене з розрахунку 88% від заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, починаючи з 15 грудня 2016 року, з урахуванням отриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 24 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби з 31 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року та перерахунку щомісячного грошового утримання з розрахунку 88% від заробітної плати судді.
Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби із 31 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року, що становить два роки двадцять три дні.
Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання, призначене з розрахунку 88% від заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, починаючи з 15 грудня 2016 року, з урахуванням отриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.
Не погоджуючись з прийнятою постановою Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 із 15 грудня 2016 року перебуває на обліку в Житомирському об"єднаному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 84% від заробітної плати працюючого па відповідній посаді судді.
До стажу роботи, який дає право позивачу на отримання довічного грошового утримання, відповідачем зарахований період роботи на посаді судді, що становить 22 роки 09 місяців 02 дні.
При призначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання не враховано до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, період проходження строкової військової служби, що становить 02 роки 23 дні.
Зі змісту довідки Житомирського об"єднаного міського військового комісаріату слідує, що ОСОБА_1 , 1961 р.н., був призваний Дзержинським райвійськоматом Житомирської області і проходив строкову військову службу із 31 жовтня 1979 року по 23 листопада 1981 року.
Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.
Положеннями частини 1 статті 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
В статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" вказано, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Пунктом 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів", який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI спірні правовідносини регулювались Законом України "Про статус суддів" № 2862-ХІІ від 15.12.1992 року.
Пунктом 2 частини 4 статті 43 Закон України "Про статус суддів" було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
З огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України "Про судоустрій та статус суддів" працював на посаді судді понад 10 років, за ним зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно із ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів" та постанови Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" від 03 вересня 2005 року № 865.
Зазначена правова позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України від 19 квітня 2016 року у справі № 21-813а16.
У період з 31.10.1979 по 23.11.1981 року, що становить 2 роки 23 дні, позивач проходив строкову військову службу, а тому вказаний період підлягає врахуванню для визначення стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання.
З урахуванням викладеного та враховуючи, що ОСОБА_1 має 24 роки 10 місяців 15 днів стажу, який дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу повинно бути нараховано в розмірі 88% від заробітної плати працюючого судді, починаючи з 15.12.2016 року, тобто з моменту призначення позивачу даного утримання, оскільки він по суті не згідний з розміром призначеного довічного грошового утримання.
Разом із тим вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд першої інстанції не врахував, що відповідач звільнений від сплати судового збору, а тому витрати по сплаті судового збору позивачу слід відшкодовувати з Державного бюджету України.
Згідно з частиною десятою ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" квітня 2017 р. змінити в частині розподілу судових витрат, виклавши в слідуючій редакції.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003
- ,