Справа № 388/417/17
Суддя: Степанов С. В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області

Справа № 388/417/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2017 року Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді СТЕПАНОВ С.В.

при секретарі Лінська Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Долинській адміністративний позов ОСОБА_1 до Долинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію , -

ВСТАНОВИВ:
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, посилаючись на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У 1985 році призваний на строкову військову службу та зарахований у списки особливого складу військової частини НОМЕР_1 .
14 червня 1986 року гр.. ОСОБА_1 було відправлено у відрядження до військової частини НОМЕР_2 на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується архівною довідкою та копією військового квитка (а.с. 7-9, 10).
25 червня 1986 року ним було закінчено виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, що підтверджується записами в військовому квитку.
У 1994 році ОСОБА_1 визнано учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 році (категорія 2) та на підтвердження цього статусу надано посвідчення серії НОМЕР_3 , а у 1997 році було підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1986 році (категорія 2) та проведено перереєстрацію, що підтверджується штампом у посвідченні.
ОСОБА_1 зазначає, що у зв`язку з вищезазначеним має право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку на десять років.
З метою реалізації права на пенсію він звернувся до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з відповідною заявою.
05 квітня 2017 року Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомили, що рішенням від 29.03.2017р. № 205 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, що підтверджується листом від 05.04.2017р. № 79/03-30 (а.с. 12).
В судовому засіданні позивач та його представники позов підтримали та наполягали на задоволенні їх вимог.
Представники відповідача Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, стверджували, що відсутні підстави для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.
Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 (а. с. 6).
Згідно положень ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
За змістом ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.
З метою реалізувати право на пенсію як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) позивач звернувся до Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з відповідною заявою.
Згідно копії листа від 05 квітня 2017 року Долинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомили, що рішенням від 29.03.2017р. № 205 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії (а.с. 12).
Відповідно до пп. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 з 17 червня по 25 червня 1986 року та з 27 травня по 02 червня 1987 року виконував службові обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 8 від 03.01.2017р. за архівними документами встановлено, що ОСОБА_1 призваний на строкову військову службу в 1985 році та направлений у військову частину НОМЕР_1 . Зарахований у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 наказом № 296, звільнений у запас наказом № 279.
Згідно ст. 9 Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є, зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Положеннями ст. 10 Закону передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
За змістом ст. 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: - з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; - у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; - евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); - особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.
Статтею 15 Закону передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства. Інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.
Таким чином, наявність у ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках (категорія 2) підтверджує визнаний державою його статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 17 червня по 25 червня 1986 року, що відповідно дає йому право для призначення пенсії у зв`язку із зменшенням на десять років пенсійного віку (ст. 55 Закону), дане підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_4 де зазначено, що ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 17 червня по 25 червня 1986 року та архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 8 від 03.01.2017 року.
Право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене.
Мотивація та докази наведені у запереченнях відповідача не дають підстав для постановлення висновку, що спростовував би вищезазначене.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.
Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 9, 10, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Долинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію задовільнити.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Долинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Долинське об`єднане управління пенсійного фонду України Кіровоградської області Код призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індетифікаційний номер НОМЕР_5 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення до вказаного вище органу, а саме з 28.03.2017.

Постанова може бути оскаржена через Долинський районний суд до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів відповідно до ст.186 КАС України.

Суддя С. В. Степанов