Справа № 733/575/17
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/575/17
№ 2-а/733/12/17
Постанова
Іменем України

"25" травня 2017 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Овчарика В.М.

за участю секретаря Ткаченко В.М. та

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що в період з 25.10.1979 року по 20.02.1982 року він проходив строкову військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , під час проходження у якій неодноразово залучався для проведення бойових дій на території республіки Афганістан. Він визнаний учасником бойових дій на території республіки Афганістан та на підтвердження цього статусу Чернігівським обласним військовим комісаріатом видане посвідчення учасника бойових дій, в якому зазначено, що він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. У відповідності до ст. 16 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" він має право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, тому 21.02.2017 року він звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії, як учаснику бойових дій. Але в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій йому було відмовлено листом від 22.02.2017 року. Як вбачається з тексту зазначеного листа, підставою прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії є неможливість Ічнянського військового комісаріату надати уточнюючу довідку про періоди участі у бойових діях. Вважає, що відсутність довідки про періоди участі його у бойових діях за наявності у нього посвідчення учасника бойових, яке було видано на підставі свідчень співслуживців, є формальною, а тому просив визнати протиправними дії Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов`язати останнє призначити йому пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 лютого 2017 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що залучався до участі у бойових діях на території республіки Афганістан не менш як 20 разів, за що також був нагороджений грамотою 16 травня 1980 року.
Представник відповідачаБорзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, надіславши заперечення, в якому просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позову з посиланням на те, позивач надав довідку військового комісаріату, в якому відсутній період (періоди) участі у його бойових діях.
Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судовому засіданні показали, що на строкову військову службу до Збройних Сил СРСР вони були призвані разом з ОСОБА_1 26 жовтня 1979 року та проходили з ним службу у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , з яким неодноразово брали участь у визволенні території республіки Афганістан від банд формувань.
Треті особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 таІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, при цьому від представника Ічнянського районного військового комісаріату надійшла заява про розгляд справи за відсутності, проти задоволення заяви не заперечує.
Заслухавши пояснення позивача, показання свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Вказана норма узгоджується з абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 від 30 вересня 2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (а.с. 1).
Із метою призначення йому пільгової пенсії, останній 21 лютого 2017 року звернувся до відповідача з відповідною заявою, який листом від 22.02.2017 року за № 346/03 відмовив у призначенні такої пенсії з посиланням на відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у його бойових діях (а.с. 8).
Як убачається з відповіді Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації № 21/59/З-6003а від 24.07.2009 року, адресованої ОСОБА_1 , у бойових діях на території Республіки Афганістан приймав участь обмежений контингент військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , ввесь особовий склад участі не приймав. У документальних матеріалах військової частини НОМЕР_1 за листопад 1979 року по лютий 1982 року відомості про знаходження ОСОБА_1 на території Республіки Афганістан відсутні (а.с. 7).
Згідно довідки Ічнянського районного комісаріату Чернігівської області № 146 від 18 жовтня 2016 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах з 25 жовтня 1979 року по 20 лютого 1982 року. Дані про періоди участі у бойових діях відсутні, так як статус «Учасник бойових дій» надавався згідно свідчень співслуживців, які вже мають статус «Учасник бойових дій» (а.с. 18).
Із матеріалів наданих Ічнянським районним військовим комісаріатом видно, що статус учасника бойових дій ОСОБА_1 встановлено на підставі свідчень співслуживців ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що вже мають статус учасника бойових дій (а.с. 9, 43, 62), які у судовому засіданні підтвердили факт проходження військової служби із ОСОБА_1 у військовій частині № НОМЕР_1 Московський прикордонний загін Таджикської РСР, з яким разом неодноразово брали участь у визволенні території Республіки Афганістан від бандформувань.
Позивач на строкову службу призивався разом з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 25 жовтня 1979 року, з якими проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копіями військових квитків останніх (а.с. 6, 12, 16), при цьому ОСОБА_3 12 лютого 1998 року отримав посвідчення учасника бойових дій (а.с. 17), ОСОБА_2 02 березня 2016 року отримав посвідчення інваліда-війни (а.с. 13).
Про те, що ОСОБА_1 брав участь у бойових діях свідчить також, отримана ним грамота від начальника військ Червонознаменного середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР 16 травня 1980 року за добросовісне виконання спеціальних завдань та виявлення при цьому старання та ініціативи (а.с. 68).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як убачається з матеріалів єдиною підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідачем визначено відсутність довідки військового комісаріату із зазначенням про період (періоди) участі у бойових діях ОСОБА_1 .
Враховуючи, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій згідно свідчень співслуживців ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , які підтвердили факт участі його у бойових діях на території Республіки Афганістан, тому відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, є протиправною, у зв`язку з чим слід зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 лютого 2017 року.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України, суд
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов`язати Борзнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 лютого 2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя В.М.Овчарик