Справа № 555/579/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"23" травня 2017 р. Справа № 555/579/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "13" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Березнівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію. Просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 березня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що має право на призначення пенсії із зниженням віку, як особа, яка постійно проживала і працювала в зоні посиленого радіоекологічного контролю, але управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області безпідставно відмовило у призначенні такої з підстав, що він недостатню кількість років працював та проживав на забрудненій території.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 13.04.2017 визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити і виплачувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с.Городище Березнівського району Рівненської області пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01 березня 2017 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що позивач не має правових підстав для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки працював та проживав на забрудненій території менше ніж передбачено ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить справу розглянути без його участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що позивач в березні 2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 5 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 16.03.2017 року № 971/03 (а. с.18) відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав того, що не підтверджено факт постійного проживання та факту постійної роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4-х років станом на 01.01.1993.

Вважаючи своє право на пенсійне забезпечення порушеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до ст.55 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так в ч.2 ст.55 Закону зазначено, що мають право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мін'юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; з) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та первинні документи, в яких зазначено період роботи чи проживання в населеному пункті, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Судом встановлено, що відповідно до наданого паспорту ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і йому виповнилось 55 років (а. с. 6); він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, як особа, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 08.06.1993 року Рівненською обласною державною адміністрацією (а. с. 15)

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_3 в період з 05.06.1985 року по 30.09.1986 року працював в Рівненській спецавтобазі, з 01.01.1986 року по 18.08.1987 року працював в Рівненському спецавтопідприємстві «Агропромтранс», які знаходяться в м.Рівне, з 11.09.1987 року по 10.05.1989 року працював в районах прирівняних до Крайньої Півночі, з 15.07.1989 року по 17.10.1989 року, з 24.11.1989 року по 09.04.1990 року, з 21.07.1990 року по 03.10.1990 року в Сафоновському радгоспі, який знаходиться в Курській області Росії.

Разом із тим рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 03 березня 2017 року встановлено факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженець с.Городище Березнівського району Рівненської області постійно проживав у с. Городище Березнівського району Рівненської області в періоди з 26.04.1986 року по 11.09.1987 року, з 10.05.1989 року по 15.07.1989 року, з 17.10.1989 року по 24.11.1989 року, з 09.04.1990 року по 21.07.1990 року, що сумарно становить 1 рік 11 місяців та 12 днів.

Відповідно до довідки Городищенської сільської ради №27 від 04.01.2017 року ОСОБА_3 дійсно з дня народження по 24.08.1987 року та з 09.06.1989 року по даний час зареєстрований та проживає в с. Городище Березнівського району Рівненської області, яке до 01.01.2015 року було включене в перелік радіоактивно забруднених територій внаслідок аварії на ЧАЕС (ІV зона) (а.с. 16).

Слід зазначити, що зазначена довідка не визнавалась нечинною та є дійсною.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач постійно проживав у зоні радіологічного контролю станом на 01.01.1993 року не менше 4-х років, а також продовжував проживати до 01.01.2015, а відтак має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Колегія суддів також зазначає, що посилання суду першої інстанції на пункт 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункт 2 частини четвертої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є помилковим та не впливає на правильність винесеного судового рішення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а судове рішення не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "13" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а, м. Березне,Рівненська область,34600

- ,