Справа № 819/551/17
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/551/17

24 травня 2017 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі клопотання представника позивача про обєднання провадження ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної районної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області, в якому просить визнати протиправними дій щодо видачі розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області від 07.03.2012 р. № 113-од, від 02.11.2012 р. № 501-од, від 23.11.2012 р. № 539-од та від 10.12.2012 р. № 571-од та скасувати дані розпорядження.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2017 р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р. відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 1995 р. на законних підставах користувався земельною ділянкою для ведення городництва в урочищі "вулиця Сонячна" на території ОСОБА_2 міської ради, а тому нормами земельного законодавства передбачене першочергове право на отримання ним земельної ділянки у власність. Однак, головою ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області протиправно винесено розпорядження від 07.03.2012 р. № 113-од "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", від 02.11.2012 р. № 501-од "Про доповнення до розпорядження голови районної державної адміністрації від 07.03.2012 р. № 113-од" та від 23.11.2012 р. № 539-од "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність" та від 10.12.2012 р. № 571-од "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність", всупереч інтересам громадян, в тому числі ОСОБА_1, які вже користувались даними земельними ділянками, що слугувало підставою для звернення до суду.

17.05.2017 р. представником позивача подано до суду клопотання про обєднання в одне провадження адміністративної справи № 819/659/17 та адміністративної справи № 819/551/17.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 р. передано адміністративну справу № 819/659/17 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень для вирішення питання про обєднання із адміністративною справою № 819/551/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень.

Позивач, представник позивача та представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області у судове засідання не прибули, хоча і були належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, причини неприбуття до суду не повідомили. Представником третьої особи ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надіслано до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин та враховуючи положення частини четвертої статті 122, частин четвертої, шостої статті 128 КАС України, суд вважає за можливе здійснити розгляд питання про обєднання позовів в одне провадження у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами.

Вирішуючи питання про обєднання позовів одне провадження, суд виходить з наступного.

Статтею 116 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Таким чином, об'єднання адміністративних справ - це поєднання двох і більше пов'язаних між собою адміністративних позовів, що підсудні одному адміністративному суду, в одне провадження. Об'єднання справ сприяє досягненню процесуальної економії та перешкоджає ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах. Сторони у справі зазвичай також зацікавлені в тому, щоб їхні вимоги були розглянуті якомога швидше одним і тим же судом.

Відповідно до пункту 9 листа Вищого адміністративного суду України "Про деякі питання практики застосування адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів" від 25.07.2007 р. №09.1-22/688, у розумінні статті 116 КАС України питання про об'єднання та роз'єднання справ вирішується після відкриття провадження в адміністративній справі у призначеному попередньому судовому засіданні виключно за однорідними адміністративними позовами. Вимоги, що належать до різних юрисдикцій, не об'єднуються в одне провадження. Про об'єднання чи роз'єднання справ суддею, у якого вони знаходяться виноситься ухвала. Ухвала про об'єднання чи роз'єднання справ не оскаржується.

Як випливає із матеріалів адміністративного позову, ОСОБА_1 заявлено позовну вимогу визнати протиправними дій щодо видачі розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області від 07.03.2012 р. № 113-од, від 02.11.2012 р. № 501-од, від 23.11.2012 р. № 539-од та від 10.12.2012 р. № 571-од та скасувати дані розпорядження.

Із досліджених матеріалів адміністративної справи № 819/659/17 вбачається, що предметом даного позову також є визнання протиправними дій щодо видачі розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області від 07.03.2012 р. № 113-од, від 02.11.2012 р. № 501-од, від 23.11.2012 р. № 539-од та від 10.12.2012 р. № 571-од та скасування даних розпоряджень.

Таким чином, оглянувши матеріали позовних заяв у адміністративних справах № 819/551/17 та № 819/659/17, дослідивши додані до них документи, встановивши, що відповідач у даних адміністративних справах є одним і тим самим субєктом владних повноважень, позовні вимоги та предмет доказування є однорідними (випливають з одних і тих же правовідносин), з метою пришвидшення їх розгляду протягом розумного строку та економії процесуальних засобів, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання зазначених справ в одне провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Обєднати в одне провадження адміністративні справи: № 819/551/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень та № 819/659/17 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень та присвоїти обєднаній справі № 819/551/17.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.