Справа № 2-а-2765/11/1412
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 р.Справа № 2-а-2765/11/1412

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Притуляк І.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Коваля М.П..; ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, покладення обовязку здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

01.03.2011 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, покладення обовязку здійснити перерахунок пенсії вказавши, що він перебуває на обліку в Заводському районі м. Миколаєва отримує пенсію за віком та продовжував працювати. У січні 2011 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуючи заробітну плату за рік, який передує року перерахунку пенсії, але йому було відмовлено, та перерахунок був зроблений з урахуванням середньої заробітної плати за 2007рік замість 2008 року. Вважає що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства. Просить визнати незаконними дії відповідача по перерахунку пенсії в меншому розмірі, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2010 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, стягнути заборгованість по пенсійним виплатам за 2010 рік.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2011 року адміністративний позов задоволений частково. Визнано дії відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії позивачу за 2010 рік показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено срахові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік неправомірними. Повернуто з місцевого бюджету на користь позивача 3 грн. 40 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач почав отримувати пенсію за віком з лютого 2002 року, с заявою про перерахунок звернувся 13.01.2011р. відповідно до статті 42 Закону N 1058-IV. Згідно вимог Закону N 1058-ІV показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному випадку це 2009рік.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Суд першої інстанції зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», котрі були визнані неконституційними внаслідок Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.

Згідно п.2 Розділу 3 Закону № 107-VІ «Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.». Таким чином усі зміни, що були викладені в розділі 2 Закону N107-VI, втратили свою чинність з 01.01.2009року.

Суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що посилання відповідача на законодавчу неврегульованість питання про показник середньої заробітної плати є безпідставними, оскільки він при нарахуванні пенсії повинен керуватись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який діє до цього часу, та зокрема у 2009 році.

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції право на звернення до суду з позовом у позивача виникло після звернення до Управління пенсійного фонду з відповідною заявою та надання останнім відмови у відповідному перерахунку тому суд першої інстанції вирішив що позов підлягає розгляду за весь період заявлених вимог.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва - залишити без задоволення, а постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, покладення обовязку здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_4