Справа № 818/365/17
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 р. Справа № 818/365/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Криворізького центрального управління Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі по тексту позивач, ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання"), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Криворізького центрального управління Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області, в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:

- визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо включення до ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 у загальній сумі 211 319,22 гривень за лютий 2016 року - березень 2017 року;

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо включення до ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_11 у загальній сумі 26 538,31 гривень за лютий 2016 року - березень 2017 року;

- зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виключити з ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12 у загальній сумі 211 319,22 гривень за лютий 2016 року - березень 2017 року;

- зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виключити з ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_11 у загальній сумі 26 538,31 гривень за лютий 2016 року - березень 2017 року.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачами протиправно включено до розрахунків витрат з виплати і доставки пільгових пенсій осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12 , ОСОБА_11, оскільки зазначені особи не набули права на пенсію на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області проти позовних вимог заперечував та просив відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що особи, вказані в розрахунках фактичних витрат, право на пільгову пенсію яких було поставлено під сумнів позивачем, насправді мають право на пенсію, призначену на пільгових умовах по списках № 1. Своє право на пенсійне забезпечення, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, вони підтвердили, надавши довідку встановленої форми, яка є обовязковою підставою для призначення пільгової пенсії (т. 1 а.с. 36-38).

Представник Криворізького центрального управління Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився (т. 1, а.с. 113), надав суду заперечення, в яких зазначив, що дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області базуються на нормах чинного законодавства та матеріалах пенсійної справи ОСОБА_11, в якій міститься дві довідки про підтвердження пільгового характеру роботи: № 25-04-571 від 29.05.2015, що підтверджує період роботи з 01.11.1988 по 01.06.1991, та довідка № 25-04-571 від 29.05.2015 про підтвердження періоду роботи з 03.05.1994 по 03.05.1996 на посаді коваля-штампувальника із зазначенням, що професія відноситься до списку № 1 (т. 1 а.с. 242-246, т. 2 а.с. 1-5).

Суд, заслухавши представника позивача, представника Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області сформовано та направлено на адресу позивача ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно, до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з лютого 2016 року по березень 2017 року, в яких зазначені суми відшкодувань Сумському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Сумської області витрат на виплату та доставку пенсій працівникам (колишнім працівникам) ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (а.с. 131-240), зокрема:

- ОСОБА_4 у сумі 4 473,83 грн. щомісячно з наступним збільшенням, на загальну суму 75 259,45 грн.;

- ОСОБА_5 у сумі 2053,14 грн. щомісячно, на загальну суму 28 908,65 грн.

- ОСОБА_6 у сумі 1596,56 грн. щомісячно з наступним збільшенням, на загальну суму 22 361,00 грн.

- ОСОБА_7 у сумі 2684,09 грн. на загальну суму 29 611,58 грн.;

- ОСОБА_8 у сумі 1279,15 грн. щомісячно на загальну суму 17908,10 грн.;

- ОСОБА_9 у сумі 1264,44 грн. щомісячно з наступним збільшенням, на загальну суму 17 726,58 грн.;

- ОСОБА_12 у сумі 1395,99 грн. щомісячно на загальну суму 19543,86 грн.

Крім того, Криворізьким центральним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області було сформовано та направлено на адресу позивача ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно, до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з лютого 2016 року по березень 2017 року, в яких зазначені суми відшкодувань Криворізькому центральному управлінню Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області витрат на виплату та доставку пенсій колишньому працівнику ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" ОСОБА_11 у сумі 1 700,72 грн. (з липня 2016 року - 2 002,62 грн., з січня 2017 року - 2006,33 грн).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Абзацом 1 п. 2 Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу наведених норм, суд вбачає, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи, судом встановлено, що для підтвердження спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_9, ОСОБА_12 та ОСОБА_14 до Пенсійного фонду було подано, зокрема, копії трудових книжок та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них. Дані довідки зазначеним особам було видано Публічним акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (т. 1 а.с. 39-68, 117-124, т.2 а.с. 6-8). Крім того, матеріалами справи підтверджено наявність пільгового стажу вказаних осіб (а.с. 117-130). А отже, суд зазначає, що Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області та Криворізьким центральним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області правомірно включено до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищезазначених осіб.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Криворізького центрального управління Пенсійного фонду України у Дніпропетрівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 22.05.2017 року.

Суддя В.О. Павлічек