Справа № 585/1498/17
Суддя: Євлах О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/1498/17
Номер провадження 2-а/585/36/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі : головуючої судді Євлах О.О. за участю : секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Роменського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області про визнання відмови в призначенні пенсії за вислугою років протиправною та зобовязання призначити пенсію , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, уточнивши позовні вимоги, звернулася до суду з вищевказаним позовом і просить визнати дії Роменського об»єднаного УПФ України Сумської області щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугою років за відсутністю необхідного спеціального стажу протиправними та просить зобовязати відповідача зарахувати їй до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 01.07.93 року по 03.05.97 року на посаді лікаря стоматолога в колгоспі «Мирна праця», який з 03.04.1996 року реорганізований в АПТ «Гришинське», та призначити їй пенсію за вислугою років, з дати звернення із заявою, відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свої вимоги мотивувала тим, що з 01.08.1989 року вона працювала на посаді інтерна стоматолога в Роменсько ЦРЛ. Після закінчення інтернатури наказом № 65-к від 31.07.1990 року її було зараховано на посаду лікаря стоматолога Бацманівської СДЛ Роменської ЦРЛ. Наказом № 45-1 від 22.06.1993 року її було звільнено з вказаної посади по переводу на посаду лікаря стоматолога в колгосп «Мирна праця». Протоколом № 7 від 01.07.1993 року вона прийнята в колгосп «Мирна праця» на посаду лікаря-стоматолога, який з 03.04.1996 року реорганізовано в АПТ «Гришинське». Протоколом № 4 від 24.02.1997 року її було звільнено з посади лікаря-стоматолога АПТ «Гришинське» з 03.05.1997 року згідно положення про скорочення на підставі ст.40 п.1 КЗпП України. Наказом № 51-1 від 02.06.1997 року вона була прийнята на роботу лікарем стоматологом Бацманівської СДЛ Роменської ЦРЛ з 02.06.1997 року. З 01.08.2000 року Бацманівська СДЛ перепрофільована в сільську лікарську амбулаторію, яка з 01.01.2012 року реорганізована шляхом приєднання до КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Роменського району Сумської області» як структурний підрозділ. 15.03.2017 року вона звернулася до Роменського обєднаного УПФ України Сумської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, але на її звернення листом від 24.03.2017 року їй було повідомлено, що відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними Законами України № 213-VIII та № 911- VIII право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоровя незалежно від віку, за наявності спеціального стажу роботи станом на 01.04.2015 року 25 років або на 01.01.2016 року 25 років 6 місяців за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України( постанова від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»). Повідомлено, що період роботи з 01.07.1993 року по 03.05.1997 року лікарем стоматологом у колгоспі «Мирна праця» зарахувати до спеціального стажу немає підстав, так як колгосп відсутній у вищезазначеному переліку закладів і установ, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Станом на 15.03.2017 року її спеціальний стан складає 23 роки 08 місяців 15 днів. Дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років вважала протиправними, в зв»язку з чим і звернулась до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просила їх задовольнити, пославшись на обставини, викладені в позові.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечувала посилаючись на подані письмові заперечення. Вказувала на те, що колгосп «Мирна праця», в якому лікарем-стоматологом працювала позивач з 01.07.1993 року по 03.05.1997 року не визначений Переліком № 909, як заклад, робота в якому дає право на пенсію за вислугою років. Крім того, зазначила, що позивач до ПФУ із заявою про призначення пенсії не зверталась, а тому відсутнє порушене право. Просила у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, відповідача, беручи до уваги процесуальну позицію відповідача, що викладена в запереченні на позов, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Судом встановлено 01.08.1989 року ОСОБА_2 зарахована на посаду лікаря-інтерна стоматолога в Роменську ЦРЛ ( наказ № 80-к). Згідно наказу № 45-к від 22.06.1993 року направлена по переводу на посаду лікаря-стоматолога колгоспу «Мирна праця» ( а.с.8) Згідно копії трудової книжки з 01.07.1993 року ОСОБА_2 прийнята на посаду лікаря-стоматолога в колгосп «Мирна праця». 03.04.1996 колгосп «Мирна праця» реорганізовано в АПТ «Гришинське». 03.05.1997 року ОСОБА_2 згідно наказу № 4 від 24.02.1997 року звільнена з посади лікаря-стоматолога в звязку з скороченням штатів в порядку ст. 40 п. КЗпП України( а.с.7). 02.06.1997 року вона була прийнята на роботу лікарем стоматологом Бацманівської СДЛ Роменської ЦРЛ з 02.06.1997 року згідно наказу № 51-к від 02.06.1997 року. З 01.08.2000 року Бацманівська СДЛ перепрофільована в сільську лікарську амбулаторію, яка з 01.01.2012 року реорганізована шляхом приєднання до КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Роменського району Сумської області» як структурний підрозділ згідно рішення роменської районної ради від 05122011 року ( а.с.9).

Згідно довідки № 247 від 15.03.2017 року виданої виконкомом Гришинської сільської ради ОСОБА_2 працювала лікарем-стоматологом з 08.05.1993 року, як член колгоспу, стоматологічний кабінет до 13.09.1997 року перебував на балансі колгоспу «Мирна праця» та знаходився в одному приміщенні в сільським ФАПом. ( а.с.10)

Згідно повідомлення виконавчого комітету Гришинської сільської ради від 17.11.2008 року № 55 в документах архівного фонду КСП «Гришинське» с.Гришине в книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу ім.Гнідаша, КСП «Мирна праця» ОСОБА_2 працювала лікарем-стоматологом з липня 1993 року по 1997 рік. ( а.с.11).

Згідно архівної довідки № 13/04-02/с від 07.03.2017 року у документах колгоспу ім.Гнідаша ( з січня 1993 року КСП «Мирна праця») с.Гришино Роменського району за період з 1993 року по 1997 роки значиться ОСОБА_2 лікарем-стоматологом. Протоколом № 4 від 08.05.1993 року прийом в члени колгоспу та надання роботи лікаря-стоматолога. Протокол № 12 від 13.09.1997 року передача стоматологічного кабінету та інвентаря зав.сільським ФАПом до 20.07.1997 року в зв»язку з тим, що кабінет не працював. Лікаря-стоматолога ОСОБА_2 попереджено про передачу. Протоколом № 2 від 13.04.1998 року виплата заробітної плати за відпрацьований період, так як ОСОБА_2 була звільнена у зв»язку з скороченням штатів ( а.с.12).

Згідно довідки Районної стоматологічної поліклініки № 01-20/46 від 20.04.2017 рік - ОСОБА_2 під час роботи в стоматологічному кабінету при Гришинському фельдшерсько-акушерському пункту Роменської ЦРЛ підпорядковувалась внутрішньому трудовому розпорядку, режиму роботи не порушував, працювала в тісному контакті з суміжними спеціалістами та службами Роменської ЦРЛ, подавала звіти про роботу Роменському районному стоматологу, яким безпосередньо контролювалась її робота на посаді лікаря-стоматолога колгоспу «Мирна праця»(АПТ «Гришинське»), брала участь у моніторингу здоров»я населення, сприяла поширенню медичних знань серед населення, читала доповіді на стоматологічні теми. ( а.с.13).

З повідомлення Роменського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України від 24.03.2017 р. № Ч/4 вбачається, що позивачу відмовили у призначенні пенсії за вислугу років виходячи з того, що в період роботи з 01.07.1993 року по 03.05.1997 року лікарем-стоматологом у колгоспі «Мирна праця» зарахувати до спеціального стажу підстав немає, так як колгосп відсутній у Переліку № 909 ПКМ від 04.11.1993 року(з наступними змінами) і станом на 15.03.2017 року її спеціальний стаж, який можливо зарахувати для призначення пенсії за вислугу років складає 23 роки 08 місяців та 15 днів ( а.с.14).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право н пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно даного Закону скористатись пільговим віком на пенсію можуть ті працівники освіти, що мають необхідний стаж роботи на посадах в установах, організаціях, визначених ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», тобто умовою для зарахування до спеціального стажу роботи періодів роботи працівників освіти, який дає право на пенсію на вислугу років, є наявність факту роботи у ці періоди на відповідних посадах та у закладах, віднесених до Переліку.

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно пункту 2 зазначеного переліку до закладів охорони здоров»я, які дають право на пенсію за вислугу років віднесені лікарні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. До посад, які передбачені зазначеним переліком, віднесено лікарі та середній медичний персонал ( незалежно від найменування посад).

Пунктом 2 примітки до Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах установах і на посадах, передбачених цим переліком , дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов»язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Так, для призначення пенсії позивачу необхідно дві умови, щоб підприємство відносилось до переліку закладів і установ охорони здоров'я, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та посада, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років теж відноситься до переліку, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 р. №909.

ОСОБА_5 міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397«Про пенсії за вислугу років працівникам просвіти, охорони здоров'я та сільського господарства», яка діяла на час влаштування позивача на роботу до КСП «Мирна праця» на посаду лікаря -стоматолога, передбачено, що до складу переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років віднесено лікарняні установи всіх типів і найменувань, в тому числі клініки і клінічні частини, госпіталі, лепрозорії, психіатричні колонії, амбулаторно-поліклінічні заклади всіх типів і найменувань (поліклініки, амбулаторії, диспансери всіх профілів, установи швидкої медичної допомоги і переливання крові, медсанчастини, оздоровчі пункти, медичні кабінети і пункти, фельдшерські та фельдшерсько-акушерські пункти, станції санітарної авіації, рентгенівські станції і пункти, медичні лабораторії та інші). До переліку посад, робота на яких давала право на пенсію за вислугу років, відносились лікарі, зубні лікарі, техніки, фельдшери, помічники лікаря, акушерки, масажисти, лаборанти і медичні сестри - всі незалежно від найменування посади, дезінфекційні інструктори.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що оскільки, заклад, в якому працювала позивач та посада, яку вона обіймала до дня набрання чинності постановою КМУ №909, відповідно до вказаних нормативних актів надають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років ОСОБА_2 підлягає період з 01.07.1993 року ( дати з якої позивача прийнято на посаду лікаря-стоматолога в колгосп «Мирна праця») по 04.11.1993 року ( дату винесення постанови Кабінетом Міністрів України в за № 909 якою затверджено « Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»), так як позивач має гарантоване Конституцією України право скористатись умовами, які діяли до введення в дію нормативного акту, що звузив її права.

Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог стосовно зарахування стажу роботи за період з 05.11.1993 року по 03.05.1997 року, суд виходив із того, що робота у закладі в якому працювала ОСОБА_2 не може зараховуватися до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, оскільки даний заклад відповідно до Переліку №909 не входить до переліку закладів охорони здоров'я, робота у яких дає право на призначення такої пенсії.

Вимога про зобовязання Роменське ОУПФУ Сумської області зарахувати позивачу при зверненні із заявою про призначення пенсії до спеціального стажу роботи,що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 01.07.1993 року по 04.11.1993 року на посаді лікаря-стоматолога в колгоспі «Мирна праця», який з 03.04.1996 року реорганізовано в АПТ «Гришинське», задоволенню не підлягає оскільки така вимога є на майбутнє і рішення відповідачем з цього приводу не приймалось, що суперечить ч.2ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст. 3, 6-14, 18, 71,88, 159-163, 167, 171-2, 186 КАС України, ст.ст. 51, 55, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Роменського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області про визнання відмови в призначенні пенсії за вислугою років протиправною та зобовязання призначити пенсію задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Роменського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 01.07.1993 року по 04.11.1993 року на посаді лікаря-стоматолога в колгоспі «Мирна праця», який з 03.04.1996 року реорганізовано в АПТ «Гришинське».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

ОСОБА_5 набирає законної сили через 10 днів після проголошення, якщо не буде подано апеляційну скаргу.

У випадку подання апеляційної скарги на постанову суду - постанова набирає чинності у день розгляду справи апеляційним судом.

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 травня 2017 року.

Суддя підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_6