Справа № 679/1685/16-а
Суддя: Сопронюк О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/32/2017
Справа № 679/1685/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Сопронюк О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяви про уточнення позовних вимог, пояснень позивачки та її представника, з 01.08.1979 року ОСОБА_1 прийнято на посаду викладача по класу бандури до Славутської музичної школи. 15.08.1983 року її було звільнено із зазначеної посади у зв'язку із переведенням в Нетішинську дитячу музичну школу і тоді ж, 15.08.1983 року прийнято на посаду викладача по класу бандури в Нетішинську дитячу музичну школу, де вона працює по даний час. 29.08.1991 року наказом Хмельницького обласного управління культури №135 Нетішинська дитяча музична школа перейменована в Нетішинську дитячу школу мистецтв. 20.07.2001 року рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 244 Нетішинська дитяча школа мистецтв була перейменована на початковий навчальний заклад «Школа мистецтв», а в подальшому рішенням 31 сесії Нетішинської міської ради IV скликання №47 від 15.11.2005 року перейменована на початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Нетішинська міська школа мистецтв».

25.08.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області позивачці призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте рішенням № 57/Ф-10 від 31.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, посада викладача позашкільного навчального закладу не передбачена, а тому зарахувати роботу на посаді викладача в позашкільному навчальному закладі «Школа мистецтв» до вислуги років не має підстав.

Позивачка та її представник вважають, що відмова відповідача в зарахуванні спірних періодів роботи до стажу за вислугу років є незаконною та протиправною, оскільки дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року дію Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, поширено в тому числі і на викладачів музичних шкіл, шкіл мистецтв без внесення змін до постанови. Таким чином, посада викладача по класу бандури, на якій позивачка працювала в спірні періоди, відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, тому є всі підстави для зарахування спірних періодів роботи до педагогічного стажу. Її трудовий стаж в закладах освіти на посаді викладача становить більше 37 років. Крім того, до цього позивачка не отримувала будь-якої пенсії, тому при призначенні пенсії за віком має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

На підставі наведеного позивачка та її представник просять визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин від 31.10.2016 року №57/Ф-10 про відмову в призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти пенсій при призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді викладача з 01.08.1979 року по 15.08.1983 року в Славутській музичній школі, на посаді викладача з 15.08.1983 року по 29.08.1991 року в Нетішинській дитячій музичній школі, на посаді викладача з 29.08.1991 року по 20.07.2001 року в Нетішинській дитячі школі мистецтв, на посаді викладача з 20.07.2001 року по 15.11.2005 року в початковому навчальному закладі «Школа Мистецтв» та на посаді викладача з 15.11.2005 року по 01.08.2016 року в початковому спеціалізованому навчальному закладі «Нетішинська міська школа мистецтв»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії за віком, згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди не можна зарахувати до педагогічного (спеціального) стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивачка, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Відповідно, вона не має права і на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на момент призначення пенсії. Водночас, представник пояснила, що до призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 25.08.2015 року, вона жодного виду пенсії не отримувала, її загальний трудовий стаж станом на 02.09.2016 року становить 39 років 9 місяців 25 днів.

Вислухавши пояснення позивачки, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно копії трудової книжки, позивачка ОСОБА_1 з 01.08.1979 року по 15.08.1983 року працювала на посаді викладача по класу бандури в Славутській музичній школі. З 15.08.1983 року її призначено на посаду викладача по класу бандури в Нетішинську дитячу музичну школу, де вона працює по теперішній час на вказаній посаді.

Відповідно до наказу Хмельницького обласного управління культури № 135 від 29.08.1991 року, Нетішинська дитяча музична школа була перейменована в Нетішинську дитячу школу мистецтв. Згідно рішення Нетішинської міської ради № 244 від 20.07.2001 року Нетішинська дитяча школа мистецтв перейменована в позашкільний навчальний заклад «Школа мистецтв». Відповідно до рішення 31 сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 47 від 15.11.2005 року, позашкільний навчальний заклад «Школа мистецтв» перейменовано у початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Нетішинська міська школа мистецтв».

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з 25.08.2016 року позивачці ОСОБА_1 призначено пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

18.10.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила призначити та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбачену п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідь на вказане звернення, управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області надіслало позивачці рішення № 57/Ф-10 від 31.10.2016 року, яким відмовило у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на момент призначення пенсії, оскільки посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працювала ОСОБА_1, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Зазначено, що зарахувати роботу на посаді викладача в позашкільному навчальному закладі «Школа мистецтв» до вислуги років не має підстав.

Відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е», п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно ч.4 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.39 Закону України "Про освіту", школи мистецтв та початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 року, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Як вбачається з Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року, посади викладачів всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами та доповненнями), посада викладача в музичній школі відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача у школі мистецтв вказаним Переліком не передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 № 397/21 дію Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 поширено в тому числі і на викладачів музичних шкіл та шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

На підставі наведеного, судом встановлено, що з 01.08.1979 року по 01.08.2016 року позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді викладача по класу бандури, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років і спеціальний (педагогічний) стаж її роботи становить більше 37 років.

Таким чином, позивачці ОСОБА_1 слід зарахувати період роботи на посаді викладача з 01.08.1979 року по 01.08.2016 року до спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Отже, судом встановлено, що позивачка з 25.08.2016 року отримує пенсію за віком, на день досягнення пенсійного віку працювала на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, має педагогічний (спеціальний) стаж більше 37 років, до цього часу жодної пенсії не отримувала, тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги при призначенні пенсії за віком відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, враховуючи те, що рішення УПФ України в м.Нетішин Хмельницької області від 31.10.2016 року № 57/Ф-10 є індивідуальним актом, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачці ОСОБА_1 у призначенні та виплаті грошової допомоги при призначенні пенсії за віком відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому є всі законні підстави для задоволення її позовних вимог.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1653 гривні 60 копійок.

Керуючись ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.4 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту", Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року ", Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 № 397/21, ст.ст.11, 71, 94, 158- 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 31.10.2016 року № 57/Ф-10 про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді викладача з 01.08.1979 року по 01.08.2016 року до спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка передбачена п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1653 гривні 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: