Справа № 803/565/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

24 травня 2017 року Справа № 803/565/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

24.05.2017 до суду подано клопотання представника позивача, в якому останній просив зупинити провадження у справі до моменту надходження до суду документів, які витребовувалися у відповідача судом ухвалою від 13.05.2017 про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Так, зазначеною ухвалою суду зобов'язано відповідача - Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, надати суду в строк до 23.05.2017 усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копії наказу від 10.03.2017 №83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

В судове засідання, призначене на 24.05.2017 сторони не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням вимог частини першої статті 41, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі вирішено у відсутності сторін, в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача, вважає, що клопотання є підставним та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як передбачено частинами четвертою, п'ятою статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, як слідує з матеріалів справи, підставою для виключення ОСОБА_1 із списків особового складу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та всіх видів забезпечення став наказ начальника цього загону від 10.03.2017 №83-ос. Як стверджує позивач, вказаного наказу йому для ознайомлення надано не було.

Відтак, адвокатом позивача було надіслано відповідачу адвокатський запит №1 від 20.04.2017 про надання належним чином завірених копій: контракту ОСОБА_1, укладеного з Державною прикордонною службою України; наказів про оголошення доган ОСОБА_1 протягом 2016-2017 років, доказів ознайомлення з ними та копій його письмових пояснень з приводу їх винесення; акту службового розслідування, який став підставою для винесення наказу №140-ос від 11.04.2017 «Про виключення із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення ОСОБА_1.». Однак, на адвокатський запит відповіді надано не було. Тому, позивач просив суд, в порядку статей 11, 69, 71 КАС України, витребувати відповідні документи у відповідача - Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Як зазначалось, судом ухвалою від 13.05.2017 було зобов'язано відповідача надати суду в строк до 23.05.2017 усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копії наказу від 10.03.2017 № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення. Проте, відповідачем не було надіслано суду вказаних документів, як і будь-яких інших пояснень з приводу поданого позову.

Отже, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у відповідача документів, зазначених в ухвалі суду від 13.05.2017, а саме: усіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос стосовно ОСОБА_1, копій наказу від 10.03.2017 № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що з моменту скерування вказаної ухвали суду до виконання та отримання документів може пройти значний час, тому враховуючи строки розгляду справ, визначені частиною першою статті 122 КАС України, провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати у Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос стосовно ОСОБА_1, копії наказу від 10.03.2017 № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Зобов'язати Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали виконати дану ухвалу суду шляхом подання (надіслання) до суду усіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копії наказу від 10.03.2017 № 83-ос, особової справи ОСОБА_1 та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Копію ухвали направити позивачу для відома, а Краматорському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України - для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк