Справа № 632/577/17
Суддя: Кочнєв О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/577/17
провадження № 2-а/632/36/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до розгляду

29 травня 2017 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі:

судді - Кочнєва О.В.,

при секретарі Бойченко С.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.05.2017 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області у вигляді листа сільського голови ОСОБА_3 за №02-20/86 від 28.03.2017 року щодо відмови у постановці позивача на квартирний облік разом з членом родини позивача ОСОБА_4;

- зобовязати Закутнівську сільську раду Первомайського району Харківської області вчинити дії щодо взяття позивача разом із членом сім`ї ОСОБА_4 на квартирний облік за місцем мешкання позивача у с. Закутнівка Первомайського району Харківської області, як таку, що потребує поліпшення житлових умов в позачерговому порядку.

Ухвалою судді від 19.05.2017 року провадження по справі було відкрито та призначено попереднє судове засідання на 29.05.2017 року.

У попередньому судовому засіданні 29.05.2017 року судом було зясовано, що позивач підтримує позовні вимоги, відповідач проти позовних вимог позивача заперечує, позивач надала письмові докази на підтвердження факту, що загиблий син позивача брав участь у АТО.

Інших клопотань від сторін не надійшло. Витребування інших документів по справі не потрібно, позиція сторін зясована, а тому справа може бути призначена до судового розгляду.

В той же час суд вважає, що відповідно до принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, визначеному ст.7 КАС України, у справі слід змінити відповідача на належного та в частині позовних вимог щодо взяття на облік позивача разом з членом сім`ї ОСОБА_4 позовну заяву слід повернути позивачу як таку, що подана від імені позивача без права на подачу позову з боку ОСОБА_4, виходячи з наступного.

Щодо зміни відповідача по справі. Позивач визначила відповідача по справі як Закутнівську сільську раду Первомайського району Харківської області. В той же час відповідно до п.8 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР», затвердженими постановою ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок 11.12.1984 року за 470 (з подальшими змінами) квартирний облік, здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітету районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів, тобто належним відповідачем за вимогами позивача є саме виконавчий комітет Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області та до повноважень сільської ради зазначені вимоги не відносяться, враховуючи той факт, що вказані суб`єкти є хоч і пов`язаними, однак різними юридичними особами. Тому в даному випадку слід замінити відповідача на належного виконавчий комітет Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області, від імені якого і надавав відповідь позивачу ОСОБА_1 сільський голова ОСОБА_3

Позивач, її представник та представник відповідача проти заміни сторони відповідача на належного у судовому засіданні не заперечували, а тому суд змінює для можливості судового розгляду вказаного позивачем відповідача на належного відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Щодо повернення позовної заяви в частині вимог щодо визнання протиправним та скасувати рішення Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області у вигляді листа сільського голови ОСОБА_3 за №02-20/86 від 28.03.2017 року щодо відмови у постановці на квартирний облік ОСОБА_4 як члена родини позивача та зобовязання Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області вчинити дії щодо взяття ОСОБА_4 на квартирний облік разом із позивачем як членом її родини. Як встановлено судом ОСОБА_4 є повнолітньою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 та онуком позивача (а.с.18), дані про те, що він є недієздатним або обмежено дієздатним у попередньому судовому засіданні ні позивачем, ні її представником, суду надані не були, а тому вимоги в цій частині є такими, з якими позивач не мала права звертатися до суду, оскільки вони повинні бути заявлені виключно ОСОБА_4 з відповідною сплатою судового збору та зазначення себе як співпозивача. Крім цього, суд позбавлений права залучити до участі у справі ОСОБА_4 і як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет позову відповідно до ч.1 ст.53 КАС України, оскільки в цьому разі ОСОБА_4 повинен подати адміністративний позов, і як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет позову відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, оскільки в цьому разі процесуальний статус ОСОБА_4 не буде відповідати принципу законності, оскільки справа прямо стосується його прав та може або їх збільшити або звузити.

У судовому засіданні позивач, її представник та представник відповідача в цій частині полагалися на розсуд суду.

Таким чином, виключення з позову шляхом повернення позовної заяви ОСОБА_1 щодо вимог стосовно ОСОБА_4 як члена сім`ї позивача є єдиним способом для подальшого розгляду справи по суті відповідно до заявлених позовних вимог.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

В іншій частині позовна заява може слухатися у судовому засіданні відповідно до заявлених позовних вимог та доказів, наданих сторонами по справі.

Відповідно до п.4 ч.1 та ч.2 ст.121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, в ухвалі про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду зазначається, які підготовчі дії проведені, і встановлюються дата, час та місце розгляду справи.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 7, 52, 53, 108, 110, 111, 121 КАС України, п.8 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм єжилих приміщень в УРСР», затвердженими постановою ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок 11.12.1984 року за 470 (з подальшими змінами), суд

УХВАЛИВ:

Змінити неналежного відповідача по справі із Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області на належного відповідача - виконавчий комітет Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву в частині вимог щодо визнання протиправним та скасувати рішення Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області у вигляді листа сільського голови ОСОБА_3 за №02-20/86 від 28.03.2017 року щодо відмови у постановці на квартирний облік ОСОБА_4 як члена родини позивача та зобовязання Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області вчинити дії щодо взяття ОСОБА_4 на квартирний облік разом із позивачем як членом родини позивача, розяснивши виключне право ОСОБА_4 на звернення до адміністративного суду з вказаними вимогами шляхом подачі відповідної адміністративної позовної заяви.

Закінчити підготовче провадження і призначити справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Закутнівської сільської ради Первомайського району Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в частині вимог виключно щодо ОСОБА_5 до судового розгляду на 06.06.2017 року на 10 годину 00 хвилин.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала в частині повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня її отримання. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_6