Справа № 800/315/16
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

15 травня 2017 року м. Київ П/800/601/16

(П/800/315/16)

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого: Штульман І.В.,

суддів: Загороднього А.Ф., Іваненко Я.Л.,

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

при секретарі: Борілло Ю.В.,

за участю:

- позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4;

- ОСОБА_5, ОСОБА_6, - представників позивачів;

- ОСОБА_7, - представника відповідача;

- ОСОБА_8, - представника Українського інституту національної пам'яті, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6, - представників позивачів, про розгляд адміністративної справи за позовами: ОСОБА_9, - народного депутата України; ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, - депутатів Дніпропетровської міської ради; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування постанови «Про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області» від 19 травня 2016 року № 1375-VІІІ, - розширеним складом колегії суддів: колегією у складі усіх суддів Вищого адміністративного суду України або усіх суддів відповідної судової палати, -

встановив:

3 червня 2016 року народний депутат України ОСОБА_9 звернувся у Вищий адміністративний суд України із адміністративним позовом до Верховної Ради України про визнання незаконною постанови про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 19 травня 2016 року № 1375-VІІІ і зобов'язання відповідача прийняти рішення про її скасування, по якому ухвалою від 15 червня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі № 800/315/16.

У листопаді 2016 року до Вищого адміністративного суду України надійшли позовні заяви: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, - депутатів Дніпропетровської міської ради; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування постанови про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 19 травня 2016 року № 1375-VІІІ, по яких відкрито провадження у справах і за результатами повторного автоматизованого розподілу судових справ справи №№ 800/599/16 - 800/605/16, №№ 800/610/16 - 800/616/16 передано судді-доповідачу Штульман І.В., у провадженні якого перебуває справа № 800/315/16.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 лютого 2017 року об'єднано адміністративну справу № 800/315/16 за позовом ОСОБА_9, - народного депутата України, з адміністративними справами № 800/599/16, № 800/600/16, № 800/601/16, № 800/602/16, № 800/603/16, № 800/604/16, № 800/605/16, № 800/610/16, № 800/611/16, № 800/612/16, № 800/613/16, № 800/614/16, № 800/615/16, № 800/616/16 за позовами ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, - депутатів Дніпропетровської міської ради; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21, до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування постанови про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 19 травня 2016 року № 1375-VІІІ, з присвоєнням їм спільного номеру 800/315/16.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2017 року клопотання ОСОБА_7, - представника Верховної Ради України, та клопотання позивача ОСОБА_9, - народного депутата України, і ОСОБА_6, - представника позивачів, - задоволені частково, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Дніпровську міську раду Дніпропетровської області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 квітня 2017 року клопотання позивача ОСОБА_3 задоволено, залучено до участі в цій адміністративній справі - Український інститут національної пам'яті в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Розгляд справи № 800/315/16 відкладено до 15 травня 2017 року.

У судовому засіданні 15 травня 2017 року ОСОБА_6, - представник позивачів, уточнив позовні вимоги свого довірителя ОСОБА_9, просить суд визнати незаконною та скасувати постанову Верховної Ради України про перейменування міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 19 травня 2016 року № 1375-VІІІ.

Також 15 травня 2017 року в судовому засіданні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заявили клопотання про здійснення розгляду справи № 800/315/16 колегією у складі усіх суддів Вищого адміністративного суду України або усіх суддів відповідної судової палати, крім суддів, які відсутні з поважних причин, з урахуванням положень частини 6 статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому вказані представники позивачів посилаються на статті 2, 7, 9, 151, 24, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 6, 7, 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Радою суддів України, Засади використання автоматизованої системи документообігу та формування колегій суддів у Вищому адміністративному суді України, Положення про порядок формування колегій суддів у Вищому адміністративному суді України, постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 1 та від 5 лютого 2016 року № 1, вважаючи, що це підвищить довіру до судового рішення територіальної громади міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області, громадян України та міжнародної спільноти, зменшить процесуальне навантаження на Вищий адміністративний суд України. У клопотанні зазначають, що законодавством передбачено можливість розширення складу колегії суддів, яка розглядає справу як суд першої інстанції, відмічаючи, що підстави та порядок таких дій визначені підзаконними актами зборів суддів Вищого адміністративного суду України.

Вислухавши осіб, які з'явилися у судове засідання, обговоривши доводи клопотання представників позивачів, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що таке задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до частини 6 статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, підсудні Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції, розглядаються і вирішуються колегією у складі не менше п'яти суддів.

За змістом пункту 6 частини 5 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається яким складом суду розглядатиметься справа.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 червня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі № 800/315/16 і крім іншого, визначено, що справу слід розглядати колегією у складі п'яти суддів.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 1 липня 2016 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Оскільки після проведеного 13 лютого 2017 року об'єднання справ справа № 800/315/16 неодноразово призначалася до судового розгляду: 27 лютого 2017 року, 13 березня 2017 року, 20 березня 2017 року, 27 березня 2017 року, 10 квітня 2017 року, - і до 15 травня 2017 року ніхто з учасників судового розгляду не заявляв відводів вказаній колегії суддів, яка визначена автоматизованою системою і зобов'язана постановити законне та обґрунтоване судове рішення, та не виявляв бажання провадити судовий розгляд колегією у складі більше п'яти суддів, суд вважає, що задоволення клопотання про розгляд цієї справи розширеним складом судової колегії сповільнить її вирішення, а тому в задоволенні такого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 165, 167,

1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про розгляд справи № 800/315/16 розширеним складом судової колегії Вищого адміністративного суду України - відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Загородній А.Ф.

Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.

Швець В.В.