Справа № 818/577/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 р. справа №818/577/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/577/17

за позовом виконувача обов'язків керівника Охтирської місцевої прокуратури Сумської області

до Охтирської міської ради

про визнання незаконним та скасування пункту рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов'язки керівника Охтирської місцевої прокуратури Сумської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Охтирської міської ради про визнання незаконним та скасування пункту 11 рішення Охтирської міської ради від 30.06.2016 №367 МР про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів "Автомобіліст", за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Сумська, 8. Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення суперечить вимогам ст.ст.121-124, 134 Земельного кодексу України та ст.ст.16, 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки спірна земельна ділянка повинна передаватися відповідачу в оренду лише шляхом проведення земельних торгів.

Охтирська міська рада, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що позов прокурора є передчасним, оскільки рішенням Охтирської міської ради від 30.06.2016 №367 МР земельна ділянка не передається автогаражному кооперативу в оренду, а надається лише дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що не суперечить земельному законодавству.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Охтирської міської ради від 30.06.2016 №367 МР надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Автомібіліст», на земельну ділянку для колективного гаражного будівництва (для будівництва та обслуговування гаражного кооперативу) землі житлової та громадської забудови по вул. Сумська, 8 м. Охтирка Сумської області (а.с.14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені статтею 122 Земельного кодексу України, згідно частини першої якої сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 123 Земельного кодексу України встановлений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

В той же час Земельним кодексом окремо визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Так, згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Тобто, Земельним кодексом України визначено, що право на отримання земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів без проведення земельних торгів надано лише громадянам і за умови отримання цих ділянок у власність. За іншими суб'єктами, зокрема за юридичними особами, такого права не передбачено.

З матеріалів справи вбачається, що Охтирська міська рада, приймаючи рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів "Автомобіліст", керувалася порядком надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, визначеним статтею 123 Земельного кодексу України, а не порядком передачі земельних ділянок в оренду, визначеним статтею 124 Земельного кодексу України, який передбачає проведення земельних торгів.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати незаконним та скасувати пункт 11 рішення Охтирської міської ради від 30.06.2016 №367 МР "Про надання дозволу на розробку технічної документації" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів "Автомобіліст", за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Сумська, 8.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконувача обов'язків керівника Охтирської місцевої прокуратури Сумської області до Охтирської міської ради про визнання незаконним та скасування пункту рішення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 11 рішення Охтирської міської ради від 30.06.2016 №367 МР "Про надання дозволу на розробку технічної документації" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів "Автомобіліст", за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Сумська, 8.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 29 травня 2017 року.