Справа № 596/151/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/151/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2017 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Лисюк І.О.

за участю секретаря Федорів О.П.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин адміністративний позов ОСОБА_3 до Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області про скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаним позовом до Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області та просить скасувати рішення № 97 Личковецької сільської ради сьомого скликання пятої сесії від 29 серпня 2016 року в повному обсязі.

В обґрунтування позову посилається на те, що рішенням №97 Личковецької сільської ради сьомого скликання пятої сесії від 29 серпня 2016 року ОСОБА_3 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га в с.Личківці Гусятинського району Тернопільської області, а для ведення особистого селянського господарства орієнтовно площею 0,15 га в с.Личківці вул. Ліривка,24 Гусятинського району Тернопільської області. Таке рішення органу місцевого самоврядування є незаконним, оскільки позбавляє її права на приватизацію земельної ділянки, якою вона фактично користується, оскільки 31 березня 1994 року Личковецькою сільською радою на підставі рішення б/н було вирішено передати Губ»як ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,49 га, яка розміщена біля хати в тому числі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,24 га, яке підписано сільським головою ОСОБА_5

Цьому рішенню передував Акт від 07.05.1993 року, який складений комісією, яка була призначена сільською радою для встановлення розміру земельної ділянки, яка і встановила розмір земельної ділянки, який становить 0,49 га та якою користується Губ»як ОСОБА_6, виданою виконавчим комітетом Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області від 19.03.2008 року було підтверджено, що вона фактично користується земельною ділянкою, що знаходиться на території Личковецької сільської ради, загальною площею 0,49 га з 1994 року.

17.06.2016 року вона звернулася до Личковецької сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту земельної ділянки на підставі рішення Личковецької сільської ради 21 скликання 18 сесії 31.03.1994 року, тому у відповідача взагалі не було підстав виносити будь-яке нове рішення, в тому числі і позбавлення її права на приватизацію земельної ділянки зменшивши її розмір 0,9 га.

02.03.2017 року позивач ОСОБА_3 звернулась в суд із заявою про збільшення позовних вимог, просить скасувати рішення сесії № 97 Личковецької сільської ради сьомого скликання пятої сесії від 29 серпня 2016 року та рішення №175 Личковецької сільської ради пятого скликання чотирнадцятої сесії від 08 квітня 2008 року.

Уточнені вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем до матеріалів справи було долучено копію рішення № 175 чотирнадцятої сесії пятого скликання Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області від 10 квітня 2008 року «Про уточнення місць розташування земельних ділянок, які були передані у приватну власність рішенням вісімнадцятої сесії від 31.03.1994 року», яким сесія Личковецької сільської ради вирішила внести уточнення місць розташування земельних ділянок, які були надані громадянам у приватну власність рішенням 18 сесії від 31.03.1994 року.

Вважає, що дане рішення винесене з порушенням Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, а відомості, які внесенні до нього не відповідають дійсності, оскільки в рішенні йдеться вирішення питання про внесення уточнень в рішення 18 сесії від 31.03.1994 року, що суперечить рішенню № 156 Личковекцької сільської ради пятого скликання тринадцятої сесії від 23 січня 2008 року в якому сесія вирішила вилучити земельні ділянки у ОСОБА_3 площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою с. Личківці «Під річкою» і передати їх до земель запасу Личковецької сільської ради.

Додатковим підтвердженням неправомірності винесення Личковецькою сільською радою рішення № 175 є довідка № 175 від 06.02.2008 року видана виконкомом Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_3 про те, що рішенням сесії Личковецької сільської ради № 156 від 23.01.2008 року були проведенні зміни до рішення сесії № 86 від 18.05.2008 року і вилучено земельну ділянку площею 0,10 га, яка розташована Під Річкою в с. Личківці Гусятинського району Тернопільської області.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги згідно заяви від 02 березня 2017 року.

Представник Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Стороною позивача на стадії попереднього судового засідання подано заперечення на позов, в якому відповідач посилається, зокрема на те, що рішення сільської ради від 31.03.1994 року позивачці передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,49 га, відповідно до акту від 07.05.1993 року та схеми визначення місце розташування ділянки.

22.01.2008 року позивачем подано в сільську раду заяву, згідно якої вона відмовляється від землі площею 0,10 га «біля городу Клима» та просила вилучити її і в цей же день ОСОБА_7 подано заяву про надання йому даної земельної ділянки. Заяви задоволено в січні 2008 року. Таким чином, позивач у власність може набути земельну ділянку загальною площею 0,39 га.

З 2008 року до Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_3 не зверталася із вимогою про порушення її прав та наміру отримання земельної ділянки загальною площею 0,49 га, тому жодні права позивачки не порушені, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, подані сторонами, прийшов до наступного.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи та визнано сторонами, що відповідно до Акту від 07.05.1993 року комісією виконкому Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області про встановлення межових знаків та схеми земельних ділянок, комісією встановлено, що розмір земельної ділянки ОСОБА_3 в натурі становить 0,49 га, а розмір земельної ділянки ОСОБА_8 становить 0,68 га. Комісія рекомендувала Личковецькій сільські раді народних депутатів затвердити на черговій сесії своєї Ради розмір земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_8 і внести відповідні зміни в земельно-шнурову та господарську книги. За згодою обох сторін кожна погодилась відпустити по частці своїх ділянок та встановлено межові знаки.(а.с.8,9).

Згідно рішення Личковецької сільської ради б/н від 31.03.1994 року про передачу громадянам у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, а також для ведення особистого селянського господарства, вирішено передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,49 га, яка розміщена в с.Личківці, вул. Ліривка, 24 Гусятинського району Тернопільської області в межах населеного пункту в тому числі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,24 га. Зобовязано власника земельної ділянки виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку та доручено виконкому Личковецької сільської ради на підставі цього рішення провести передачу громадянину безплатно у власність земельну ділянку з обовязковою відміткою у паспорті або іншому документі, що його заміняє.

Згідно рішення чотирнадцятої сесії третього скликання Личковецької сільської ради від 18.05.2000 року «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, будівництва, обслуговування житлового будинку і господарських будівель» вирішено, зокрема, передати безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 присадибні ділянки, площею 0,26 га. - за малим Підліссям, 0,10 га біля річки (а.с.51).

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що зазначене рішення в частині надання у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки 0,10 га біля річки, є помилковим та не узгоджується з даними земельно-кадастрової документації, оскільки ця ділянка вже передавалась позивачу у власність рішенням Личковецької сільської ради б/н від 31.03.1994 року.

Як слідує із змісту рішення №156 від 23 січня 2008 року тринадцятої сесії пятого скликання Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області «Про вилучення земельних ділянок у громадян», вирішено вилучити земельну ділянку у ОСОБА_3, площею 0,10 га «Під річкою» і передати її до земель запасу Личковецької сільської ради. (а.с.50).

Зазначені обставини доводяться письмовими заявами від 22.01.2008 року ОСОБА_3 до сесії Личковецької сільської ради про вилучення земельної ділянки площею 0,10 га, яка знаходиться «під Климом». (а.с.16), а також письмовою заявою ОСОБА_7 від 22.01.2008 року до сесії Личковецької сільської ради про надання в приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га, для ведення особистого сільськогосподарського господарства, яка знаходиться під його городом (а.с.30).

Згідно довідки №175 від 06.02.2008 року, виданої виконкомом Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_3, рішенням сесії Личковецької сільської ради №156 від 23.01.2008 року були проведенні зміни до рішення сесії №86 від 18.05.2000 року і вилучено земельну ділянку, площею 0,10 га, яка розташована під річкою в с.Личківці.(а.с.52).

Рішенням №175Личковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області пятого скликання чотирнадцятої сесії від 10.04.2008 року «Про уточнення місць розташування земельних ділянок, які були передані у приватну власність рішенням вісімнадцятої сесії від 31.03.1994 року», сільська рада вирішила внести уточнення місць розташування земельних ділянок, які були надані громадянам у приватну власність рішенням 18 сесії від 31.03.1994 року. Згідно Додатку до рішення сесії №175 від 10.04.2008 року ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 0,39 га місце розташування якої біля житлового будинку та 0,10 га місце розташування «під Климом».(а.с.14,15).

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка, площею 0,10 га, яка знаходиться «під Климом» і «Біля річки» це одна і та ж сама земельна ділянка, позивач згідно письмової заяви від 22.01.2008 року відмовилась від неї. Рішенням №156 від 23 січня 2008 року сесії Личковецької сільської ради вилучено земельну ділянку у ОСОБА_3 і передано її до земель запасу Личковецької сільської ради. На даний час вказана земельна ділянка знаходиться у користуванні ОСОБА_7

Ці обставини доводяться поясненнями сторони відповідача, рішеннями сесії ради, а також даними земельно-кадастрової книги. (а.с. 5,25).

Як вбачається із копії письмової заяви від 17.06.2016 року ОСОБА_3 звернулась до голови Личковецької сільської ради про надання їй дозволу на розробку проекту земельної ділянки на підставі рішення Личковецької сільської ради 21 скликання 18 сесії від 31.03.1994 року.(а.с., 7,33)

29 серпня 2016 року рішенням Личковецької сільської ради №97 сьомого скликання пятої сесії «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), вирішено, зокрема «…1. Надати ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в с.Личківці, вул. Ліривка,24 Гусятинського району Тернопільської області. 2. Надати ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,15 га в с.Личківці, вул. Ліривка Гусятинського району Тернопільської області. 3.Зобовязати ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10 виготовити технічну документацію подати на затвердження до сесії Личковецької сільської ради». (а.с.4, 34).

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пояснив, що сесія ради своїм рішенням частково погодила надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, зокрема для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,15 га в с.Личківці, вул. Ліривка Гусятинського району Тернопільської області на підставі даних земельно-кадастрової книги, а також за фактичним використанням земельної ділянки.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб передбачений в ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із норм, викладених у ст. 71 КАС України, за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що прийняті стороною відповідача рішення ради №97 від 29 серпня 2016 року та №175 від 08 квітня 2008 року є законними та обґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-7, 9-10, 14, 12, 71, 86, 158-164, 167 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 12, 22, 33, 116, 118, 122, 125, 140, 152, 153, 158, п.1 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.ст.15,16 Цивільного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову про скасування рішень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів через Гусятинський районний суд з дня проголошення постанови.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову виготовлено в повному обсязі 26 травня 2017 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк