Справа № 815/1872/16
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1872/16
15 травня 2017 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Потурнак А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Фрунзівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. було залишено без змін.
11.04.2017р. до суду надійшла заява Головного управління Національної поліції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Фрунзівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області.
В обґрунтування вказаної заяви представник Головного управління Національної поліції в Одеській області зазначала, що 04.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в Одеській області щодо його поновлення на посаді старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області. За результатами звернення 01.12.2016р. на адресу ОСОБА_1 було направлено листа з інформацією про те, що затверджений новий штат ГУНП в Одеській області згідно якого скорочено посаду старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції ГУНП в Одеській області і створене Захарівське відділення поліції Роздільнянського відділу поліції ГУНП в Одеській області та повідомлено про те, що з метою виконання рішення суду ОСОБА_1 необхідно прибути до ГУНП в Одеській області для визначення посади, на якій позивач буде у подальшому проходити службу у відповідності до нового штату Головного управління. Разом з тим, представником Головного управління Національної поліції в Одеській області зазначено, що з 15.11.2016р. ОСОБА_1 призначений на посаду оперативного чергового чергової служби Національної гвардії України, яка не підпорядковується ГУПН в Одеській області, а є самостійним органом, у зв`язку з чим, на думку заявника виконати постанову суду від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16 ГУНП в Одеській області неможливо.
Позивач заперечував проти задоволення заяви ГУНП в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання рішення, зазначивши що відповідачем не виконано постанову від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді, яка звернена до негайного виконання в цій частині. Позивач зазначив, що під час звернення до управління по роботі з персоналом ГУ НП в Одеській області від нього вимагалось подати рапорт про бажання проходити службу в іншому підрозділі та на іншій посаді та що у Фрунзівському (Захарівському) відділі поліції рівнозначні раніше займаній ОСОБА_1 посаді, посади не пропонували, тому він не міг погодитись на перехід до іншого відділу поліції, що змусило його в письмовій формі звертатись до ГУНП в Одеській області з вимогою допустити його до несення служби та одночасно шукати нову роботу. Разом з тим, позивач зазначив що з 15.11.2016р. він був прийнятий на службу до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та 24.11.2016р., 22.12.2016р. подав на адресу ГУНП в Одеській області заяви з проханням видати наказ про поновлення його на посаді, виплатити кошти за час вимушеного прогулу та звільнити з посади з 14.11.2016р., на підставі п.п.3 пп.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
Судом встановлено, що 02.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в Одеській області із заявою про виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16 у добровільному порядку.(а.с.5 т.2)
Статтею 14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. набрала законної сили 25.10.2016р., разом з тим, в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середньої заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць було допущено негайне виконання, однак ГУНП в Одеській області зазначену постанову від 09.08.2016р. виконано не було.

Відповідно до положень ст. 263 КАС України за наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 18.11.2016р. №240 ОСОБА_1 , який наказом командувача НГУ від 15.11.2016р. №180 о/с прийнятий на військову службу за контрактом та призначений на посаду оперативного чергового чергової служби з 18.11.2016р., уклавши з ним контракт про проходження військової служби на строк до закінчення особливого періоду або оголошення рішення про демобілізацію та присвоївши йому у порядку переатестації військове звання «капітан», зараховано у списки особового складу частини на всі види забезпечення.(а.с.50 т.2)

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014р. N 876-VII Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій. Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

П.1 ст.5 Закону України «Про Національну гвардію України» до складу Національної гвардії України входять: головний орган військового управління Національної гвардії України;оперативно-територіальні об`єднання Національної гвардії України; з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.

Таким чином, як свідчать матеріали справи, з 15.11.2016р. ОСОБА_1 прийнятий на військову службу за контрактом до Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ), яка є військовим формуванням з правоохоронними функціями та входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.

При цьому, у рішенні у справі П`єрсак проти Бельгії ЄСПЛ зазначив, що він виходитиме з того принципу, що заявник має бути, по можливості, повернений у становище, в якому б він перебував, якби не була порушена стаття 6 Конвенції, таким чином підкреслюючи верховенство обов`язку відновлення status quo ante.

Разом з тим, оскільки згідно постанови від 09.08.2016р. суд дійшов висновку про неправомірність звільнення позивача з посади старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області наказом ГУНП в Одеській області від 16.06.2016р. №508 о/с та його скасування і поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, яку ГУНП в Одеській області було зобов`язано негайно виконати з моменту прийняття судом постанови від 09.08.2016р. шляхом видання відповідного наказу по особовому складу, враховуючи те, що у зв`язку з тривалим невиконанням відповідачем зазначеного рішення суду ОСОБА_1 наказом командувача НГУ від 15.11.2016р. №180 о/с по ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України було прийнято на службу до Національної гвардії України та враховуючи його заяву від 24.11.2016р. про звільнення з 15.11.2016р. у зв`язку із зазначеним, поданої начальнику ГУНП в Одеській області (а.с.7 т.2), суд вважає, що є необхідним встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді наступним шляхом: зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області прийняти наказ про поновлення майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з 16.06.2016р. та вирішити питання про звільнення його з посади з 15.11.2016р.

Керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 09.08.2016р. по справі №815/1872/16-задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.08.2016р. в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді наступним шляхом: зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області прийняти наказ про поновлення майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з 16.06.2016р. та вирішити питання про звільнення його з посади з 15.11.2016р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п`ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено 23.05.2017р.

Суддя К.О. Танцюра