Справа № 345/4638/16-а
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4575/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Калуського ОУПФ України Івано - Франківської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання врахувати при призначенні пенсії довідки про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27.02.2014 р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 31.03.2016 року його представник по довіреності ОСОБА_2 звернулась до Калуського ОУПФ України із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2. До заяви було додано документи про стаж та заробіток а саме: трудову книжку, довідки, які підтверджують особливий характер роботи за Списком № 2, довідки про заробітну плату, в тому числі довідку № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р, видану ООО «Завод Котлоочистка», в якій відображена заробітна плата за період 1983-1990р.р. Згідно протоколу № 852 від 30.06.2016 року Калуське ОУПФ України призначило йому пенсію за віком по Списку № 2. Проте при обчисленні пенсії не було враховано суми заробітної плати, які зазначені в довідці № 06/2014-пенс від 27.02.2014р. На час звернення до суду з адміністративним позовом позивачу не проведено перерахунок пенсії з врахуванням заробітку за період зазначений у довідці, а заробіток взято з нульовим значенням. Це підтверджує розрахунок заробітної плати, який додано до матеріалів позовної заяви. Вважає такі дії відповідача незаконними.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року, позов задоволено.

Визнано дії Калуського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області протиправними щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 06/2014 від 27.02.2014 р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка» 31.03.2016 року.

Зобов'язано Калуське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідку про заробітну плату № 06/2014 від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка» і провести перерахунок та виплату пенсії з 31.03.2016 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Калуське ОУПФ України Івано - Франківської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не зявилися, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України, суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 31.03.2016 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_2Ю .звернулась до Калуського ОУПФ України із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2. Разом із заявою було подано трудову книжку, довідку про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., видану ООО «Завод Котлоочистка», в якій відображено заробітна плата за період 1983-1990р.р. та довідку № 07/2014 від 20.02.2014 року видану ООО «Завод Котлоочистка», яка підтверджує стаж роботи за Списком № 2 з 31.12.1982 р. по 31.12.1991 р. Протоколом № 852 від 30.06.2016 року Калуське ОУПФ України призначило ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 31.03.2016р., тобто з часу звернення. При призначенні пенсії було зараховано період роботи в ООО «Завод Котлоочистка» з 31.12.1982 р. по 31.12.1991 р. до стажу роботи за Списком №2. Однак при обчисленні розміру пенсії було взято заробіток з 01.10.1984р. по 30.09.1989р. з нульовим значенням та заробіток з 01.01.2004 р. по 30.06.2005р., що підтверджує Розрахунок заробітної плати № 1 (арк. справи №16-17).

Згідно з п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - мають право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час вчинення правовідносин для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 5 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час вчинення правовідносин заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно пп. 3 п. 2.1 розділу 2 Постанови ПФУ від 21.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, (додаток 1).

Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що не приймаються до уваги доводи відповідача про те, що у період з 01.01.2016 року по 15.04.2016 року не було законодавчої норми, яка б дозволяла при призначенні пенсії враховувати заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000 року. Оскільки згідно Розрахунку заробітної плати №1 (арк. Справи №16-17) для обчислення пенсії враховано заробітна плата з 01.10.1984 по 30.09.1989 року з нульовим значенням. Також враховано заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року а саме з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року а всього 18 місяців, що є менше за 60 місяців, тому відповідно до ч. 1 ст.40 ЗУ «"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв.

З наявної у матеріалах справи довідки № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка» видно, що у ній містить відомості щодо загального розміру заробітної плати позивача за період 1983-1990 роки та відомості щодо сум заробітної плати з розшифровкою по місяцях. Довідка має належні атрибути: вихідний номер та дату її видачі, видана на підставі особових рахунків, з усіх сум, які включені в довідку проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам, довідка підписана керівником підприємства, головним бухгалтером та скріплена печаткою, отже відповідає вимогам до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Позивач у період з 31.12.1982р. по 31.12.1991р. працював на підприємстві ООО «Завод Котлоочистка» м. Москва Російська Федерація. Це підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про особливий характер роботи за Списком № 2 від 20.02.2014р. №07/2014 та розрахунком стажу.

Відтак, зазначені обставини свідчать про те, що апелянтом безпідставно не враховано подану позивачем довідку про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014 р., видану ООО «Завод Котлоочистка» для обчислення пенсії в період роботи з 1984 року по 1989 рік, оскільки врахував її з нульовим значенням.

Враховуючи встановленні обставини справи та норми законодавства, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка».

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2017 року у справі №345/4638/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Повний текст судового рішення виготовлено 29.05.2017 року