Справа № 596/782/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/782/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2017 р.

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Лисюк І.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній житловій субсидії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просить винести рішення, яким стягнути із ОСОБА_2 в користь держави, на рахунок управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, надміру нарахованої виплаченої субсидії у сумі 3213,66 грн. Посилається на те, що 10.10.2015 року до управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації ОСОБА_2 надала заяву та декларацію. В розділі І (Загальні відомості ) декларації зазначив, що зареєстровано та проживає у житловому приміщенні /будинку 1-на осба.

На основі поданої заяви ОСОБА_2. декларації про доходи та майновий стан, довідок про розмір платежів, та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенню осіб, комісія прийняла рішення, про призначення субсидії ОСОБА_2 на період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно в сумі - 994,43 грн. (в березні 2016 року в сумі 3736,36 грн., в квітні 2016року в сумі 3713,36 грн ., на літній період житлова субсидія призначена з травня 2016 року по серпень 2016 року в сумі 249,99 грн., в вересні 2016 року в сумі - 280,59 грн. в жовтні 2016 року в сумі - 4164,84 грн.).

При зверненні 25.11.2016 року для житлової субсидії, в декларації ОСОБА_2 вказує, що зареєстровано 2-є осіб, достовірність поданої інформації про склад зареєстрованих осіб є підтверджена довідкою Глібівською сільською радою від 10.11.2016 року №567 в якій вказано, що зареєстровано 2 особи, а саме в житловому приміщенні зареєструвалася 26.01.2016 року ОСОБА_3, звязку з цим ОСОБА_2 повинна була звернутися з новим пакетом документів для призначення житлової субсидії в лютому місяці 2016 року, а вона звернулася в листопаді місяці 2016 року.

Вході перевірки згідно акту від 09.12.2016 року зясовано, що ОСОБА_2 не повідомила управління про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Відповідно до абз.13 п. 14 « Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 71.10.1995р. № 848, громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб ( орендарі - про осіб, які фактично проживаю), їх соціального статусу переліку отриманих житлово- комунальних послуг, умов їх надання , виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Відповідно до абз.5 п.20 Постанови надання раніше призначеної субсидії припиняється: у разі отримання структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за запитом інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб - з місяця, що настає за місяцем в якому відбулися зміни. На адресу ОСОБА_2 14.12.2016 року було направлено повідомлення №06-8/2981, про повернення зайво нарахованої та виплаченої субсидії в сумі - 3213,66 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд приходить до висновку, що у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній житловій субсидії слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 7 ст. 20 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію. Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви органу праці та соціального захисту населення, що призначив компенсацію.

За змістом статті 177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктами цивільних прав.

Отримавши субсидію для часткового відшкодування витрат по оплаті за житлово-комунальні послуги ОСОБА_2 набула право власності на неї, та їй як власнику цих грошових коштів належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження.

Отже, оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену позивачем субсидію та стягнення цієї суми з відповідача, то цей спір має приватно - правовий характер, а не публічний характер, а відтак, його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 22.09.2015 р. №21-2209а15 та №21-1884а15.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, позивач не позбавляється права на звернення до суду з даним позовом у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній житловій субсидії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Гусятинського районного суду Тернопільської області в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою Гусятинського районного суду Тернопільської області в порядку адміністративного судочинства не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк