Справа № 822/1280/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1280/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача та представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить:

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 Люмили (на сьогодні прізвище - ОСОБА_3) № 33 від 11.06.1952, складеного виконавчим комітетом Джуринської сільської ради Шаргородщського району Вінницької області, виправивши національність матері дитини з "українка" на "полька";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про смерть матері ОСОБА_4 (прізвище до одруження - ОСОБА_5) № 18 від 01.05.1996, складеного виконавчим комітетом Голосівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, виправивши національність померлої з "українка" на "полька";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб батьків ОСОБА_6 та ОСОБА_5 № 23 від 10.04.1950, складеного виконавчим комітетом Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, виправивши національність нареченої "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що її мати та дід були поляками за національністю. Зазначає, що сповідує римо-католицьку віру, святкує всі польські свята.

Вказує, що доказом приналежності до польської національності є архівні довідки, які свідчить про те, що її дід ОСОБА_7 за національністю був поляком.

З метою відновлення дійсної національності та внесення змін в актові записі ОСОБА_3 звернулась до відповідача та отримала висновок №538, яким відмовлено у внесені змін до актових записів оскільки безспірний доказ, необхідний для внесення змін відсутній.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду заперечення на позовну заяву та просив розгляд справи просить провести без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та її представника, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького міського відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_8 № 33 від 11.06.1952, складеного виконавчим комітетом Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, щодо виправлення національності матері з "українка" на "полька"; доповнення відомостей щодо по батькові дитини "Андріївна", місця народження дитини "Україна, Вінницька область, Жмеринський район, село Джурин"; до актового запису про другий шлюб ОСОБА_9 та ОСОБА_10 №1566 від 23.08.2006, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, щодо доповнення національності нареченої "полька"; до актового запису про шлюб ОСОБА_6 та ОСОБА_5 № 23 від 10.04.1950, складеного виконавчим комітетом Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька"; до актового запису про смерть ОСОБА_4 № 18 від 01.05.1996, складеного виконавчим комітетом Голосківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності померлої з "українка" на "полька".

04 березня 2017 року висновком Хмельницького міського відділу ДРАЦС позивачці частково задоволено заяву та внесено зміни в актовий запис про народження ОСОБА_8 № 33 від 11.06.1952, складеному виконавчим комітетом Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, доповнено відомості щодо по батькові дитини "Андріївна", місця народження дитини "Україна, Вінницька область, Жмеринський район, село Джурин". В решті відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю підстав для її задоволення та відсутністю необхідних граф про національність у актових записах.

Позивач не погодившись із таким рішенням відповідача, звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд виходив з наступного

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п. п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно п. 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження свого етнічного походження позивач посилається на архівні довідки, які свідчить про те, що її дід ОСОБА_7 за національністю був поляком, водночас позивач не вказує на помилку, допущену відповідачем при реєстрації акту цивільного стану про шлюб, а аргументує свій позов лише бажанням реалізації права на самовизначення за етнічним походженням.

Позивачем не було надано суду жодного доказу на підтвердження того, що під час складання документів (актового запису про шлюб) було помилково зазначено його національність, а вказаний документ не містить ознак виправлень чи підчищень.

Крім цього, позивачем не надано суду жодного документу в якому було б зазначено її національність полька, а матеріали справи не містять належних та обґрунтованих доказів на підтвердження іншої національності позивача, аніж зазначені в актових записах.

Судом встановлено, що у жодному документі позивача, або її батьків, які є первинними і похідними від них не вказано іншої національності ніж "українець", а тому на думку суду немає можливості внести відомості про національність особи у похідних документах без виправлення відомостей щодо національності цієї ж особи в документах первинних (свідоцтво про народження та ін.).

У зв'язку з наведеним, відсутні підстави для зобов'язання відповідача внести зміни до актових записів, оскільки позивачем не було надано суду жодного доказу того, що її національність полька.

Крім цього, позивачем не було надано суду жодного первинного документу, в якому б було зазначено та підтверджено його приналежність до польської національності.

Також суд звертає увагу на те, що питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 № 24 "Про порядок зміни громадянами України національності", згідно якого національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16-ти річного віку та одержанні паспорта прийняли національність одного з батьків, та бажають змінити її відповідно до національності другого з батьків.

Зміна національності відповідно до п.2 Указу провадилася відділом внутрішніх справ виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів за місцем проживання заявника. Таким правом за час дії Указу Президента України ні позивачка, а ні її мати не скористались.

Указом Президента України від 27 січня 1999 року №70/99 "Про зміни та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента України" у зв'язку з прийняттям Конституції України зазначений указ Президента визнано таким, що втратив чинність.

Станом на час судового розгляду справи відсутній нормативно- правовий акт для врегулювання питання механізму зміни національності громадянином України, а зразок паспорту громадянина України не передбачає графи "національність".

Також п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 7 липня 1995 року № 12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" не передбачає внесення змін щодо національності громадян, а тільки доповнення національності та громадянства, в разі їх відсутності, якщо дані графи передбачені зразками актів цивільного стану та є підстави для їх доповнення.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, те, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження помилкового зазначення відповідачем відомостей щодо його національності, а актові записи про видачу первинних документів (свідоцтво про народження, паспорт) не містять відомостей про належність відповідача до польської національності суд вважає, що викладені у позовній заяві обставини є необґрунтованими та такими, що не підтверджуються належними доказами, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 71, 128, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобовязання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22 травня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1