Справа № 2-а-3845/11
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Міжгірський районний суд Закарпатської області
Справа № 2-а-3845/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2011 р.

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області

ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УПФ в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання рішення про проведення перерахунку пенсії неправомірним та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

20.09.2011 р. позивачка звернулася в суд з цим позовом, мотивуючи вимоги таким.

21 червня 2011 році позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням страхового стажу та заробітної плати. Відповідачем здійснено позивачці перерахунок пенсії, однак при проведенні перерахунку відповідач грубо порушив законодавство і для розрахунку пенсії позивача застосував середню заробітну плату в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а не за 2010 рік, як це встановлено ст.40 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивачка вважає, що дії відповідача не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують її права, як працюючого пенсіонера. Позивачка просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку її пенсії незаконними і зобовязати УПФУ в Міжгірському районі провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (в тому числі з врахуванням надбавки 20 % гірських). Рішення суду допустити до негайного виконання.

На підставі ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.

Відповідачем заперечення проти позову до суду не подано, про розгляд справи відповідач був повідомлений належним чином.

Оцінивши зміст позовних вимог, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задовольнення, виходячи з такого.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Міжгірському районі та отримує пенсію за віком, що вбачається із пенсійного посвідчення доданого до позову та наданої відповіді позивачці УПФ України в Міжгірському районі. Після призначення пенсії по віку позивачка продовжує працювати та отримує заробітну плату. В 2011 році у неї виникло право на перерахування пенсії за стажем роботи та по заробітній платі у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 21.06.2011 році вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням більшого стажу та заробітної плати. Позивачці було здійснено перерахунок пенсії у звязку з закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу та із урахуванням заробітної плати на підставі ст. 42 вищевказаного Закону та при здійсненні перерахунку було застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. В червні 2011 року позивачка звернулася до відповідача з проханням здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2010 р. (1982,63 грн.).

Листом управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі відмовило позивачці в перерахунку пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за 2010 рік посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Натомість, згідно підпункту 2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідпо підпункту 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Тобто при призначенні пенсії у 2011 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік (1982,63 грн.).

Частиною 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарни рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Відповідно, при перерахунку призначеної позивачці у 2011 році пенсії за віком із врахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески починаючи з дня звернення за таким перерахунком , повинен був враховуватися показник для обчислення пенсії за 2010 рік (1982,63 грн.).

Доводи Управління Пенсійного фонду в Міжгірському районі, зазначені в листі відмові-позивачці, щодо правильності перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі. Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не узгоджуються з вимогами Закону №1058-ІУ і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Враховуючи викладене, суд, приходить до висновку, що дії відповідача слід визнати протиправними щодо перерахунку пенсії позивачки за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням права позивачки на отримання пенсії без обмеження будь-яким терміном (оскільки вона їй призначена безстроково), перерахунок пенсії позивачки здійснюється без обмеження кінцевим строком. При цьому зауважується , що зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок пенсії не є вирішенням спірного питання на майбутнє, оскільки визначення правильного розміру пенсії встановлюється у відповідності до діючих редакцій ст.ст. 28, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», строк дії яких не обмежений законодавством .

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'яхкове пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині перерахунку та виплати пенсії підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.58 Конституції України, ч.1 ст. 40, ч.4ст.42, ч.4 ст.45, Закону України „Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування", Постановою КМУ №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року, ст. ст. 2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.07. 2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2010 р. (1982,63 грн.) на підставі ст.ст. 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням надбавки, встановленої законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та з врахуванням раніше виплачених сум з подальшою виплатою пенсії в перерахованому розмірі.

Постанова підлягає негайному виконанню УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області в повному обсязі .

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_1