Справа № 808/548/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року 17 год. 28 хв.Справа № 808/548/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання: Філоненко Ю.М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1, довіреність від 16.12.2016

представника відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 01-16/01/532 від 01.12.2016

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі іменується позивач) звернулась із адміністративним позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі іменується відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 04.05.2017 вх. № 12855, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 від 10 лютого 2017 року № 33808801 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на житловий будинок;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_4 від 10 лютого 2017 року № 33799590 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку;

- провести державну реєстрацію припинення арешту нерухомого майна, згідно постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження № 43185245 від 08.05.2014 за номером запису про обтяження 5842412 (спеціальний розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) на нерухоме майно, яке належить ОСОБА_3, ІПН НОМЕР_1, а саме на житловий будинок літ. А-2 за адресою м. Запоріжжя, вул. Дубовця (пров. Памятний), буд. 7 та за номером запису про обтяження 5842177 (спеціальний розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) на земельну ділянку (кадастровий номер :04:016:0067, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, пров. Памятний, 3 (вул. Дубовця), шляхом внесення запису про припинення обтяження державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем для державної реєстрації припинення обтяження (арешту) нерухомого майна на житловий будинок та земельну ділянку була подана ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016, яка на момент подання та реєстрації заяви набрала законної сили і відповідала вимогам чинного законодавства. Враховуючи той факт, що разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем подано відповідачу всі встановлені законодавством документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, вважає рішення відповідача про відмову у державній реєстрації припинення обтяження на нерухомість є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Представник позивача під час розгляду справи по суті підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на адміністративний позов не надав, представник у судовому засіданні пояснив, що при розгляді заяв позивача від 26.01.2017 державним реєстратором прийнято рішення про надіслання запиту до суду для перевірки даних, так як ухвала про виправлення описки, подана в пакеті документів, не була в Державному реєстрі судових рішень. З отриманої 02.02.2017 відповіді суду зясувалось, що 30.01.2017 цивільна справа направлена до апеляційного суду Запорізької області у звязку із надходженням апеляційної скарги державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Запорізької області на ухвалу суду від 26.12.2016. Під час перевірки відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень було встановлено наявність апеляційного оскарження цивільної справи № 4-с/334/77/16 від 30.01.2017. Відтак, з урахуванням положень ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України, державний реєстратор дійшов висновку, що рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016 не підлягає виконанню, як таке, що не набрало законної сили, до завершення розгляду справи в апеляційній інстанції. На підставі викладеного, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У судовому засіданні 15.05.2017 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

26.01.2017 ОСОБА_3, через ОСОБА_1 (діяла на підставі довіреності), звернулась до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 20696347 для проведення державної реєстрації припинення обтяження - арешту нерухомого майна на житловий будинок, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Дубовця, 7 та із заявою № 20697682 для проведення державної реєстрації припинення обтяження - арешту нерухомого майна на земельну ділянку із кадастровим номером :04:016:0067, що розташована за адресою м. Запоріжжя, вул. Дубовця, 3.

27.01.2017 державним реєстратором на нерухоме майно ОСОБА_5 прийняті рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 33603877 та № 33600107.

10.02.2017 державним реєстратором на нерухоме майно ОСОБА_4 прийняті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 33799590 та № 33808801.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10.02.2017 № 33799590 та № 33808801, ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі ОСОБА_5 № 1952-IV).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Закон № 1952-IV визначає, що обтяження - це заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.

Згідно з ч. 1 ст.3 Закону № 1952-IV загальними засадами державної реєстрації прав, зокрема, є: гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 31-1 Закону № 1952-IV реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

До того ж, частиною другою Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» від 6 жовтня 2016 року № 1666-VIII встановлено, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом, а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно з метою встановлення набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі поданого рішення суду обовязково використовує відомості Єдиного державного реєстру судових рішень за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України щодо наявності такого рішення у відповідному реєстрі в електронній формі, відповідності його за документарною інформацією та реквізитами.

У разі відсутності рішення суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень державний реєстратор прав на нерухоме майно запитує копію такого рішення суду, засвідчену в установленому порядку, від відповідного суду. Направлення запиту до суду про отримання копії рішення суду є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже, вказані вимоги Закону, зобовязують усіх державних реєстраторів, при проведенні державної реєстрації права власності та інших речових прав на підставі рішення суду, перевіряти наявність, дійсність, а також зміст наданого заявником рішення суду у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Судом зясовано, що для державної реєстрації припинення обтяження - арешту нерухомого майна на житловий будинок, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Дубовця, 7 та державної реєстрації припинення обтяження - арешту нерухомого майна на земельну ділянку із кадастровим номером :04:016:0067, що розташована за адресою м. Запоріжжя, вул. Дубовця, 3 позивачем були подані, зокрема, ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016 у справі № 4с/334/77/16 та ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20.01.2017 про виправлення помилки в ухвалі суду.

Так, ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2016 року з виправленою опискою ухвалою від 20 січня 2017 року, визнано неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Запорізькій області ОСОБА_6 і зобовязано його закінчити виконавче провадження №43185245 від 08.05.2014 року з виконання виконавчого листа №0814/13512/2012, виданого Ленінським районним судом м. Запоріжжя 14.02.2014 року у звязку з прийняттям 18.07.2016 року Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Фідобанк» №142-рш; скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Запорізькій області ОСОБА_6 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 08.05.20914 року, а саме на земельну ділянку (кадастровий номер :04:016:0067), площею 0,1000 га, що розташована за адресою: м. Запорiжжя, пров. Пам'ятний, 3 (вулиця Дубовця); житловий будинок за адресою: м. Запорiжжя, вул. Дубовця (пров. Пам'ятний), буд. 7, який розташований на земельній ділянці (кадастровий номер :04:016:0067); Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради зобовязано провести державну реєстрацiю припинення арешту нерухомого майна, згiдно постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його вiдчуження № 43185245 вiд 08.05.2014 за номером запису про обтяження 5842412 (спецiальний роздiл Державного peєстру речових прав на нерухоме майно) на нерухоме майно, яке належить ОСОБА_3 Неллi Iванiвни, IПН НОМЕР_1, а саме на житловий будинок літ. А-2 за адресою: м. Запорiжжя, вул. Дубовця (пров. Пам'ятний), буд. 7 та за номером запису про обтяження 5842177 (спецiальний роздiл Державного peєстру речових прав на нерухоме майно) на земельну дiлянку (кадастровий номер :04:016:0067, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: м. Запорiжжя, пров. Пам'ятний, 3 (вулиця Дубовця). В іншій частині скарги - відмовлено.

Зясувавши, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень України відсутня ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 20.01.2017 про виправлення помилки, на виконання вищезазначених вимог законодавства, державним реєстратором ОСОБА_5 прийняті рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.01.2017 № 33603877 та № 33600107 та направлені запити до суду.

Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.01.2017 № 33603877 та № 33600107 позивачем не оскаржені.

З листа Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.02.2017, державним реєстратором зясовано, що 30.01.2017 цивільна справа направлена до апеляційного суду Запорізької області у звязку із надходженням апеляційної скарги державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Запорізької області на ухвалу суду від 26.12.2016.

Також, державним реєстратором зясовано, що ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 01.02.2017 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_6 на ухвалу Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2016 року.

Наявність відкритого апеляційного провадження простежується з Єдиного державного реєстру судових рішень України, а відтак перебуває у загальному доступі.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Тобто, на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваних рішень, судові рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя, зокрема, ухвала від 26.12.2016 не набрала законної сили.

Згідно ст. 27 Закону № 1952-IV як державна реєстрація права власності та інших речових прав, так і державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили.

Відтак, підставою для державної реєстрації припинення обтяження, може бути, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили.

Як зазначалося вище, подане позивачем рішення суду ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016, не набрала законної сили.

Більш того, під час розгляду справи по суті, суду була надана копія ухвали апеляційного суду Запорізької області від 06.04.2017 у справі № 0814/13512/2012, якою ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016 скасована.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом.

Враховуючи те, що подана ухвала Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2016 не набрала законної сили станом на момент розгляду державним реєстратором поданого заявником пакету документів, винесені рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10.02.2017 слід визнати законними та обґрунтованими, підстави для їх скасування відсутні.

У задоволенні позовних вимог в частині зобовязання вчинити дії суд також відмовляє, оскільки вони є похідними від вимог про визнання протиправними рішень, у задоволенні яких судом відмовлено.

У звязку із викладеним, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 71, 160, 163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко