Справа № 628/3028/16-а
Суддя: Коваленко О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/3028/16-а
Провадження № 2-а/628/9/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

У складі: головуючого -судді Коваленко О.А.

при секретарі Горбашовій І.М.,

З участю: представника відповідача - Грішного С.М.

представника 3-ї особи - Усатюк І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Куп'янську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, 3- я особа: ТВБВ 10020/0536 філія - Харківське обласне управління АТ «Ощадбанк», про визнання дій по припиненню перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку незаконними та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який згодом доповнила, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у Куп'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком. Виплата пенсії до липня 2016 року здійснювалась через поточний рахунок, відкритий на її ім'я у філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк», а з липня 2016 року відповідач припинив переказ пенсії на поточний рахунок без будь-яких письмових попереджень чи пояснень, у зв'язку з викладеним, позивач ОСОБА_3, просить суд визнати дії відповідача незаконними в частині зміни способу перерахування пенсії і припинення взагалі перерахування пенсії з липня 2016 року, зобов'язати відповідача поновити видачу пенсії за раніше вказаною нею схемою перерахування на відповідний особистий рахунок у АТ «Ощадбанк», та стягнути у відшкодування моральної шкоди 145000 грн.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явилась, відповідно до клопотання, викладеного у тексті адміністративного позову, просить суд справу розглянути у її відсутність, оскільки знаходиться з чоловіком на лікуванні у Іспанії та не має можливості прийняти участь у судових засіданнях.

Представник відповідача - Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, у судовому засіданні просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі з тих підстав, що 11 квітня 2016 року до Управління надійшов лист ТВБВ ХОУ АТ "Ощадбанк" в якому зазначається, що ОСОБА_3, як одержувач пенсії за довіреністю, більше як один рік. Управлінням на адресу ОСОБА_3 було направлено запрошення для вирішення питання подальшої виплати пенсії за довіреністю. У зв'язку з тим, що позивач до Управління не з'явилась, належні їй суми пенсії нараховуються до виплати через поштове відділення за місцем проживання: смт. Ківшарівка. В задоволенні позову про відшкодування моральної шкоди ОСОБА_3 також просить відмовити, так як позивач не надала до суду доказів на підтвердження факту завдання їй моральної шкоди.

Представник третьої сособи - філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» у судовому засіданні проти позовних вимог ОСОБА_3 заперечує у повному обсязі у зв'язку з тим, що не доведено належним чином свої позовні вимоги, а саме: наявність підстав для визнання дій відповідача незаконними, наявність підстав для поновлення видачі пенсії на поточний рахунок позивача, та відшкодування моральної шкоди.

Суд вивчивши матеріали справи, приходить до такого.

Встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на обліку в Куп'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком за списком 2 (при повному пільговому стані), відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням норм п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.05.1998 року, є інвалідом третьої групи з 26.08.2011року безстроково, причина інвалідності «загальне захворювання». Згідно посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 14 серпня 2006 року, ОСОБА_3 є ветераном праці (а.с. 6, 7, 20).

Чоловік позивачки - ОСОБА_4 є інвалідом 2 групи з 29 листопада 1982 року довічно, причина інвалідності «трудове каліцтво». Як вбачається з медичних документів, чоловік позивача - ОСОБА_4 з 01.12.2015року по квітень 2016 року перебуває на лікуванні у медичному закладі міста Мадрид (а.с.12-15), відповідно до свідоцтва, виданого консульським відділом у м. Мадрид Посольства України в Іспанії, він є живим і тимчасово проживає в Іспанії за адресою: АДРЕСА_3, яке є соціально виділеним житлом (а.с.10).

Згідно копії паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 у період з 02.12.2002 року по 01.03.2010 року та з 04.12.2013 року по 17.10.2023 року прийнята на тимчасовий консульський облік Посольством України в Королівстві Іспанія (а.с.8).

Згідно п.14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.09.1999 року за № 1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунка більше як один рік уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10 цього Порядку.

Керуючим ТВБВ № 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» 11 квітня 2016 року за вих. № 82 направлено інформацію на адресу відповідача стосовно одержувачів пенсій, з поточних рахунків яких пенсії одержуються за довіреністю на протязі року, або не одержуються більше як один рік станом на 01.03.2016 року, серед яких зазначено ОСОБА_3, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, однак конкретну підставу внесення даних позивача до цього переліку осіб Ощадбанком не зазначено (98-105).

Виходячи з вимог п. 14 вищезгаданого Порядку уповноважений банк зобов'язаний повідомити про обставини неотримання пенсії понад рік чи отримання пенсії за довіреністю понад рік відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини.

Оскільки управління Пенсійного фонду України уповноваженим банком було повідомлено про обставини отримання пенсії за довіреністю понад рік 11 квітня 2016року, вважається, що починаючи з 11 квітня 2015року пенсія отримувалася за довіреністю.

Випискою по рахунку № НОМЕР_3 , відкритого на ім'я ОСОБА_3 (НОМЕР_1) у філії Харківського ОУ АТ «Ощадбанк» за період з 01.01.2015року по 31.10.2016року, підтверджується, що розрахунки по зарахуванню пенсії зараховувались на вищевказаний поточний рахунок з січня 2015 року по 10 червня 2016 року (а.с.90, 91).

Таким чином, будь-яких даних про те, що суми пенсій одержувалися за довіреністю більше як один рік станом на 11 квітня 2016, немає.

Відповідно до п.14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.09.1999 року за № 1596, будь-яких вимог щодо отримання коштів готівкою немає.

У період з 01.01.2016р. по 31.10.2016р. здійснювались безготівкові розрахунки, до яких у відповідності до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБУ за № 22 від 21.01.2004року, віднесено перерахування певної суми коштів з рахунків платників на рахунки отримувачів коштів, а також перерахування банками за дорученням підприємств і фізичних осіб коштів, унесених ними готівкою в касу банку, на рахунки отримувачів коштів. Власником рахунку в банку визначено особу, яка відкриває рахунок у банку і має право розпоряджатися коштами на ньому.

Як зазначено в Рішенні Конституційного суду України № 25-рп/2009, виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Крім того, як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 7 лютого 2014 року, право на отримання пенсії як таке стало залежним від місця проживання заявника. Це призвело до ситуації, в якій заявник, пропрацювавши багато років у своїй країні та сплативши внески до системи пенсійного забезпечення, був зовсім позбавлений права на пенсію лише на тій підставі, що він більше не проживає на території України (пункт 51 цього рішення).

У пункті 54 вказаного рішення ЄСПЛ зазначив, що наведених вище міркувань ЄСПЛ достатньо для висновку про те, що різниця в поводженні, на яку заявник скаржився, порушувала статтю 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Отже, позивач ОСОБА_3, відкривши рахунок у банку, має право вільно розпоряджатися коштами на власний розсуд, як то проводити готівкові чи безготівкові розрахунки.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Оскільки відповідачем не доведено факт одержання суми пенсій, яка нараховується позивачу ОСОБА_3 за довіреністю більше як один рік або не одержання з поточного рахунка більше як один рік, суд приходить до висновку про задоволення позову та зобов'язання уповноваженого територіального управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії з зарахуванням її на поточний рахунок ОСОБА_3, відкритий в АТ «Ощадбанк», починаючи з 01.07.2016року, оскільки останнє зарахування пенсії було здійснено 10.06.2016року.

Щодо стягнення моральної шкоди позивач в обґрунтування позовних вимог в цій частині посилається на те, що внаслідок припинення перерахування пенсії на поточний рахунок позивач зазнала глибоких душевних страждань.

Статтею 56 Конституції України гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Під час розгляду справи, суд враховує Постанову Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №4 "Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", згідно з п. 4 якого позивач повинен зазначити у чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно, з яких міркувань він виходить, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків (пункт 3 Постанови). Пунктом 5 цієї Постанови визначено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Отже, обов'язковими умовами відшкодування шкоди з державного бюджету згідно вказаних статей є неправомірність дій відповідного органу та наявність причино - наслідкового зв'язку між такими діями та завданою шкодою.

Суд враховує, що в матеріалах справи відсутні докази в обґрунтування розміру заявленої до відшкодування моральної шкоди у розмірі 145 000,00 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди у розмірі 145 000 грн. задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено обставин і підстав, які зумовлюють наявність моральної шкоди, так як, позивачем не надано жодних змістовних обґрунтувань та належних доказів заподіяння їй моральної шкоди. Отже позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки суд прийшов до висновку щодо відмови у відшкодуванні моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 170, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, 3-я особа: ТВБВ 10020/0536 філія - Харківське обласне управління АТ «Ощадбанк», про визнання дій по припиненню перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку незаконними та відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, виплату нарахованої пенсії через поточний рахунок № НОМЕР_3, відкритий на її ім'я у ТВБВ 10020/0545 - філії Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк», починаючи з 01 липня 2016 року.

В задоволенні позову про відшкодування моральної шкоди ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі, з одночасним поданням апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий Коваленко О.А.

Повний текст постанови складений 26 травня 2017 року.