Справа № 186/528/17
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/528/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" травня 2017 р. Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Янжула С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першотравенського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

Встановила:

04 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Першотравенського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що з він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності 3 групи в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.06.1987 року по 30.07.1987 року. Це підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 30.07.1987 року № 198/22. У вказаний період він перебував у трудових відносинах з ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Також, у його пенсійній справі міститься довідка про розрахункову заробітну плату без дати № 16, видана ВО «Павлоградвугілля» шахта «Степова», за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.06.1987 року по 30.07.1987 року, яка видана за встановленою Міністерством соціального захисту населення України формою.

На даний час він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Указом Президента України від 12.12.2008 року № 1156 нагороджений орденом «За заслуги» III ступеня та наказами Міністра енергетики та вугільної промисловості України нагрудним знаком «Шахтарська слава» І, II, III ступенів.

26.08.2016 року на виконання ухвали Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 04.08.2016 року (справа № 186/439/16-ц) ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «ШУ Першотравенське шахта Степова»: видано довідку № 1878 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням збільшення годинної тарифної ставки на 100 %.

02.12.2016 року він на підставі цієї довідки та відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся до Управління Пенсійного фонду України м. Першотравенськ Дніпропетровської області з метою перерахунку пенсії.

Згідно листа Першотравенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28.03.2017 № 2608/04/18 йому 26.01.2017 був проведений перерахунок пенсії та головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Першотравенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровською області було встановлено, що довідку видано на підставі особових рахунків (табуляграм) і пенсійну справу було направлено до головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області для підтвердження правомірності перерахунку пенсії, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області наявність підстав для проведення перерахунку пенсії по заробітній платі не підтверджено у зв`язку з не підтвердженням даних про заробітну плату первинними документами.

Вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи із заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження, неправомірною та такою, що порушує його право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітку, отриманого в зоні відчуження з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод га інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, зокрема, від порушень з боку органів державної влади.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

З 01.01.2012 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено порядок перерахунку пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 цієї постанови, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно з п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

У п. 4.2. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 Порядку вказано, що орган, який призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно листа Першотравенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 26.01.2017 року № 1038/04/18 за результатами проведеної перевірки первинних документів по заробітній платі на підприємстві, відповідно по пункту 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відділом з питань призначення та перерахунку пенсій прийнято рішення про проведення перерахунку пенсії з 01.12.2016 року.

Отже, ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «ШУ Першотравенське шахта «Степова» виконав рішення суду в частині перерахунку зарплати за період з 09.06.1987 року по 30.07.1987 року, з урахуванням постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням,Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 № 153/10, а саме: збільшило на 100 % годинну тарифну ставку та видало довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області наявність підстав для проведення перерахунку пенсії по заробітній платі не підтверджено у зв`язку з не підтвердженням даних про заробітну плату первинними документами.

Наведені відповідачем підстави для відмови в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що надана довідка про заробітну плату № від 28.06.2016 року № 1878 є належною, підтверджує фактично нараховану заробітну плату йому за виконання роботи в зоні відчуження.

За таких обставин, він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, який виконував роботи в зоні відчуження в період часу з 09.06.1987 по 30.07.1987 року має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку зазначеного в довідці про заробітну плату від 28.06.2016 року № 1878, а тому дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області є неправомірними та такими, що порушують право позивача на отримання пенсії, виходячи із заробітку, отриманого в зоні відчуження.

Відповідно до п.п. 1.7, 4.1, 4.3, 4.7, 4.8 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 нього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із означенням причин відмови та порядку його оскарження.

Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера.

Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Заяву про перерахунок пенсії згідно довідки від 26.08.2016 року № 1878 він подав відповідачу 02.12.2016 року.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії йому з дня отримання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02.12.2016 року.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС І категорії, інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС позивачу, відповідно до заяви від 02 грудня 2016 року; зобов`язати відповідача обчислити позивачу на підставі довідки про заробітну плату від 28 червня 2016 року №1878, наданої ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "ШУ Першотравенське" шахта "Степова" та здійснити перерахунок і виплату державної пенсії з урахуванням сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2016 року.

Представник відповідача надіслав суду свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги позивача не визнають в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями.

02.12.2016 року позивачем було подано до управління заяву про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, копія ухвали Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 04.08.2016 року, довідка по заробітній платі за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановленого зразка від 16.08.2016 року № 1878.

Головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Першотравенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перевіркою встановлено, що довідка була видана на підставі особових рахунків (табулеграм). Табулеграми не містять підписів відповідальних осіб з розшифровкою виплачених сум. Інших первинних документів, що підтверджують нарахування та виплату заробітної плати не надано.

Підприємством не підтверджено кількість робочих днів у квітні-травні 1986 року та правильність розрахунку збереженого заробітку за основним місцем роботи у червні-липні 1986 року та не виконані норми ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо підтвердження даних про заробітну плату первинними документами.

До управління ніяких довідок та документів щодо прийняття участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження більше не надходило.

Дія постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 153/10-43 та постанови Ради Міністрів Української PCP від 08.05.1986 року № 168-5 поширювалася на працівників підприємств та організацій розташованих у зоні Чорнобильської АЕС.

У разі відсутності первинних документів, що підтверджують необхідні умови праці, що дають право на перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у ОСОБА_1 відсутнє право на перерахунок пенсії по заробітній платі.

Враховуючи вищевикладене, управління не має законних підстав для перерахунку пенсії.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

ОСОБА_1 працював на шахті "Степова" грозом, в період роботи був призваний на учбові збори Першотравенською міською радою та виконував обов`язки у військовій частині НОМЕР_1 в період з 09 червня 1987 року по 30 липня 1987 року, тобто в цей період часу брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою 198/22 від 30 липня 1987 року.

Згідно копії довідки МСЕК серії 10 ААБ №007599 від 21 червня 2012 року ОСОБА_1 визнано інвалідом ІІІ групи та встановлено безстроково 60% втрати профпрацездатності. Захворювання пов`язане з виконанням службових обов`язків на ЧАЕС.

Копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 04 вересня 2012 року підтверджується, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

За місцем роботи (ш."Степова") позивачу видано довідку №16 про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження в період: з 09 червня 1987 року по 30 липня 1987 року по місцю роботи ш."Степова" на посаді гроза виплачена заробітна плата в сумі 1 802,76 крб 76 коп. Доплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зон робіт, виходячи з установлених в зоні відчужень 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня: червень 1987 року - 18 днів, денна (годинна) тарифна ставка - 7,72, кратність 3, сума 555,84; липень 1987 року - 12 днів, денна (годинна) тарифна ставка - 7,81, кратність - 3, сума 374,88. Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні за основним місцем роботи червень 1987 року - 368,94; липень 1987 року - 503,10. Довідка видана за встановленою Міністерством соціального захисту населення України формою.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності 3 групи в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Указом Президента України від 12 грудня 2008 року № 1156 нагороджений орденом «За заслуги» III ступеня та наказами Міністра енергетики та вугільної промисловості України нагрудним знаком «Шахтарська слава» І, II, III ступенів.

Позивач звертався до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП ШУ "Першотравенське" шахта "Степова" про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання видати довідку про заробітну плату.

Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 04 серпня 2016 року затверджено мирову угоду, укладену 03 серпня 2016 року в місті Першотравенську Дніпропетровської області, між ОСОБА_1 та Приватним акціонерним товариством "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "ШУ Першотравенське шахта "Степова" про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язати видати довідку про заробітну плату встановленого зразка. За умовами мирової угоди: зобов`язано здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження у період з 09 червня 1987 року по 30 липня 1987 року відповідно до вимог нормативно-правових актів СРСР з урахуванням постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за № 524-156 від 07 травня 1986 року та постанова Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07 травня 1986 року, а саме: збільшити на 100 % годинну тарифну ставку, тобто в два рази та видати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

26 серпня 2016 року на виконання ухвали Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 04 серпня 2016 року (справа № 186/439/16-ц) ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «ШУ Першотравенське шахта Степова»: видано довідку № 1878 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням збільшення годинної тарифної ставки на 100 %.

02 грудня 2016 року позивач на підставі цієї довідки та відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся до Управління Пенсійного фонду України м. Першотравенськ Дніпропетровської області з метою перерахунку пенсії.

Згідно листа Першотравенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 березня 2017 року № 2608/04/18 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено порядок перерахунку пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.7 цієї постанови, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно з п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
У п. 4.2. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 Порядку вказано, що орган, який призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Тому, посилання відповідача, як на підставу для відмови позивачу в перерахунку пенсії на те, що підприємством не виконані норми ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо підтвердження даних про заробітну плату первинними документами та не підтверджено кількість робочих днів у квітні - травні 1986 року та правильність розрахунку збереженого заробітку за основним місцем роботи у червні - липні 1986 року, суд вважає безпідставними.

Відповідач зазначив, що до управління ніяких довідок та документів щодо прийняття участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС у зоні відчуження не надходило, однак позивач вже отримував пенсію і звернувся до відповідача за її перерахунком, а пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Посилання відповідача на те, що дія постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням,Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10 поширювалася на працівників підприємств та організацій розташованих у зоні ЧАЕС, не відповідають дійсності, оскільки в них зазначено про надання права керівникам підприємств та організацій здійснювати оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100 відсотків тарифним ставкам та посадовим окладам.

Дія пункту 1 розповсюджується на працівників підприємств, організацій та установ, незалежно від відомчої підпорядкованості (включаючи осіб, тимчасово переведених і відряджених), а також на військовослужбовців та військових будівельників, направлених в порядку переводу для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забрудненню навколишнього середовища, на підставі постанови Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів 05 червня 1986 року N 665-195.

ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «ШУ Першотравенське шахта «Степова» виконав рішення суду в частині перерахунку зарплати за період з 09 червня 1987 року по 30 липня 1987 року, з урахуванням постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 та постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням,Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10, а саме: збільшило на 100 % годинну тарифну ставку та видало довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження.

Відповідно до п.п. 1.7, 4.1, 4.3, 4.7, 4.8 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 нього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із означенням причин відмови та порядку його оскарження.

Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера.

Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

За таких обставин, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, який виконував роботи в зоні відчуження в період часу з 09 червня 1987 року по 30 липня 1987 року та має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку, зазначеного в довідці про заробітну плату від 28 червня 2016 року № 1878, а тому дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області є неправомірними та такими, що порушують право позивача на отримання пенсії, виходячи із заробітку, отриманого в зоні відчуження.

Заяву про перерахунок пенсії згідно довідки від 26 серпня 2016 року № 1878 ОСОБА_1 подав відповідачу 02 грудня 2016 року.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії йому з дня отримання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2016 року.

Оскільки позивача і відповідача звільнено від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", то, відповідно ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України,- суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Першотравенського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовільнити.

Визнати протиправними дії Першотравенського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в частині відмови в перерахунку пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС І категорії, інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 , відповідно до його заяви від 02 грудня 2016 року.

Зобов`язати Першотравенське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області обчислити ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 28 червня 2016 року №1878, виданої ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "ШУ Першотравенське" шахта "Степова" та здійснити перерахунок і виплату державної пенсії з урахуванням сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2016 року.

Судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С. А. Янжула