Справа № 522/24664/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1027/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 20.12.2016 року звернувся позивач ОСОБА_1 із зазначеною позовною заявою, вказуючи, що наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №230 від 14.11.2016 року позивача виключено із списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, знято із всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси та прийнято рішення про виплату грошової допомоги при звільненні з військової служби у запас в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, що складає 195 378,75 грн. Однак, позивач зазначає, що при розрахунку грошової допомоги не було враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, яка є щомісячним додатковим грошовим забезпеченням, має постійний характер та є обов`язковою частиною щомісячного грошового забезпечення військового службовця, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду та просить визнати протиправними дії посадових осіб військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні грошової допомоги, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військових службовців та членів їх сімей» як військовому службовцю, звільненому з військової служби; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити зазначену грошову допомогу, враховуючи при розрахунку щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року, з компенсацією утриманої суми податку на доходи фізичних осіб та з урахуванням раніше виплаченої суми в розмірі 192 448,07 грн.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В письмових запереченнях зазначає на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, посилаючись на п. 38.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, згідно якого до місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні, включається оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення). Крім того, відповідно до п. 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, визначено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом Міністра оборони України №428 від 13.05.2016 року капітана 1 рангу ОСОБА_1 , начальника відділу замовлень морської зброї, радіотехнічного озброєння та навігаційної техніки управління кораблебудування Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я), що підтверджується копією витягу із наказу Міністра оборони України №428 від 13.05.2016 року.

Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №230 від 14.11.2016 року позивача виключено із списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, знято із всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси та прийнято рішення про виплату грошової допомоги при звільненні з військової служби у запас в розмірі 50% місячного грошового забезпечення пропорційно прослуженого часу в Збройних Сил України за 45 календарних років у розмірі 195 378,75 грн. відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260.

Так, згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (зі змінами), військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п.38.6. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються: звільненим з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення);

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 1 Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Додатком №25 Постанови №1294 затверджено перелік щомісячних та одноразових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, зокрема і винагороди та морське грошове забезпечення, які виключаються при визначенні розміру одноразової грошової допомоги. Щомісячна додаткова грошова винагорода, яка не включена при розрахунку відповідачем, передбачена не Постановою №1294, а Постановою КМУ від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», якою встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Згідно п. 5 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за № 1194/18489), виданим на виконання постанови № 889, винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку, що така винагорода має тимчасовий характер, оскільки її виплата дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.

Аналогічного висновку неодноразово дійшов Верховний Суд України в постановах від 04.11.2014 року (справа № 21-473а14), від 19.05.2015 року (справа № 21-466а15), який обов`язково має враховуватись судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов
11.05.2017