Справа № 623/1019/17
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1019/17
номер провадження 2-а/623/91/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
( в порядку скороченого провадження)
29 травня 2017 року м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М.П.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
В травні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття у місячний строк після надходження документів ОСОБА_1 , надісланих Харківським обласним військовим комісаріатом 01.02.2017 року за вихідним 16/ОГД- рішення про призначення або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ст. 16.Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно направити Міністерству оборони України висновок з документами щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ;

3) зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у відповідності з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті), Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі( смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності в розмірі 150- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності ІІІ групи, та надіслати вказане рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 для видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання судового рішення;

5) зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат після надходження рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги здійснити виплату вказаної допомоги.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу у Збройних Силах з 08.05.1978 р. по 15.09.1994 р. та у складі діючої армії під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан у складі військової частини польова пошта 1144 БПП з 25.09.1985 р. по 18.09.1987 р.

Згідно витягу з протоколу № 3014 від 13.08.2015 р. засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця - отримані ОСОБА_1 під час проходження військової служби множинні мінно-вибухові осколкові поранення, мінно-вибухова травма, ЗЧМТ-контузія головного мозку (1986 р.) та наступні захворювання - пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.

Згідно Довідки до акту огляду МСЕК № 104767 від 18.11.2015 р. - внаслідок поранення, мінно-вибухової травми, ЗЧМТ-контузії головного мозку і захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, позивачу з 17.11.2015 р. вперше встановлена третя група інвалідності на строк до 01.12.2017 р.

Зважаючи на викладене, позивач подав до Харківського ОВК заяву про виплату йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», надавши всі необхідні документи.

Листом від 03.05.2017 p. № 1139/BC3 ІНФОРМАЦІЯ_4 направив позивачу копію листа Департаменту фінансів МО України від 30.03.2017 р. № 248/3/6/1090, адресованого ІНФОРМАЦІЯ_5 , про результати розгляду документів позивача щодо призначення одноразової грошової допомоги та копію витягу з протоколу засідання Комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби - від 17.10.2016 р. № 86. п. 28.

Вказаним листом Департаменту фінансів від 30.03.2017 р. повідомляється, що 07.10.2016 р. на засіданні Комісії МО України прийнято рішення про повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання у зв`язку з відсутністю копії документа про обставини поранення та запропоновано долучити до пакету документів завірену копію довідки про причини та обставини поранення та повторно надіслати його у Департамент фінансів

Отже, позивач вважає дані дії та рішення відповідача по справі неправомірними та такими, що підлягають скасуванню, в зв`язку з чим звернуся з даним позовом до суду.

Відповідач по справі - Міністерство оборони України проти заявлених вимог заперечувало, надали письмові заперечення на позов та просили заявлені вимоги залишити без задоволення в повному обсязі.

Відповідач Харківській обласний військовий комісаріат- надав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2016 року по справі № 820/2893/16 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, комісаріатом 18.08.2016 року за вих. № 17289/ОГД вже направлявся висновок з документами на розгляд комісії МО України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, а тому вважає що судом вже розглядалися аналогічні вимоги позивача, та в цій частині справа підлягає закриттю у відповідності до ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , перебував на строковій військовій службі з 08.05.1978 року по 15.09.1994 року у Збройних Силах колишнього Союзу РСР, в тому числі у складі військової частини польова пошта 1144БПП з 25.09.1985 року по 18.09.1987 року на території демократичної республіки Афганістан. Вказані обставини підтверджуються довідкою Ізюмського ОМВ № 339 від 22.02.2016 року, архівною довідкою №5/П-31002 від 28.06.2016 року ( а.с. 13).

В архівній довідці зазначено що позивач був техніком 1144 банно - прачечного пункту. 1144 банно - прачечний пункт в період з 05 березня 1980 року по 03 серпня 1988 року приймав участь в бойових діях на території республіки Афганістан ( а.с.13 оборот).

Із копії витягу з протоколу № 3014 від 13 серпня 215 року засідання Центральної військово лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця отримані позивачем ОСОБА_1 під час проходження військової служби множинні мінно - вибухові осколкові поранення, мінно - вибухова травма ( МВТ) ЗЧМТ - контузія головного мозку (1986 р.) пов`язані з виконання обов`язків військової служби при перебуванні у країнах де велись бойові дії ( а.с.10).

З 17.11.2015 року позивачу вперше встановлено ІІІ-у групи інвалідності внаслідок множино мінно-вибухових осколкових поранень, мінно вибухової травми, ЗЧМТ контузія головного мозку ( 1986 року) та наступних захворювань пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до акту МСЕК № 104767 від 18.11.2015 року ( а.с.10 оборот), через що органом соціального захисту населення за місцем проживання позивача, видано посвідчення «Інваліда війни 3-ої групи» Серія НОМЕР_1 ( а.с.6 оборот). Строк дії посвідчення до 01 грудня 2017 року.

Правове регулювання відносин між державою та громадянами України у зв`язку з виконання ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до статті 41 цього Закону, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину системи їх соціального захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного права щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно статті 1 даного закону соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

На момент звернення позивача з заявою про виплату одноразової допомоги в зв`язку з встановленням інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії в грудні 2015 року діяла постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 6 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується, військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності IIІ групи.

Суд погоджується з позицією позивача, що останній має право на отримання даної одноразової грошової допомоги згідно «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975, оскільки відповідно до п.8 Положення про порядок, умови, критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою КМУ № 1317 від 03.12.2009 року визначено, що датою встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності потерпілому від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у відсотках вважається день надходження до комісії документів, зазначених в п.3 цього Положення. Інвалідність та ступень втрати професійної працездатності (у відсотках) такого потерпілого встановлюється до першого числа місяця, що настає за місяцем, на який призначено повторний огляд.

З наданої позивачем довідки МСЕК вбачається, що з 18.11.2015 року позивачу вперше встановлена 3-я група інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 р. за № 1294/26071 цим положенням визначається порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Відповідно до абзаців 7-18 пункту 4.7 Положення, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб. У разі настання інвалідності подаються такі документи: висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який визнаний інвалідом; заява про виплату одноразової грошової допомоги; копія довідки МСЕК про встановлення групи та причинного зв`язку інвалідності; копії свідоцтва про хворобу, постанови чи довідки відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва); витяг з наказу про виключення зі списків особового складу частини; копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я, по батькові та місце реєстрації; копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів; копія акта про нещасний випадок, складеного за матеріалами розслідування військової частини, або довідки командира військової частини про причини та обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема про те, що поранення (контузія, травма, каліцтво) не пов`язане з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, - у разі якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно пункту 3 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно пунктів 12, 13, 14 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

09.12.2015 р. позивач звернувся до Харківського ОВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Харківський ОВК відмовив у складанні висновку та направленні його на розгляд Комісії МО України з тієї підстави, що позивач проходив службу у Російській Федерації та звільнений з військової служби 20.08.1994 р. наказом командувача Північного флоту РФ, про що повідомив позивача листом № 1872/ВСЗ від 22.12.2015 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2016 р. (справа № 820/2893/16) позов ОСОБА_1 був задоволений, визнана протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 , що полягає у неподанні у 15-денний строк розпорядникові бюджетних коштів висновку з документами щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 подати такий висновок з документами розпорядникові бюджетних коштів. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2016 р.

На виконання вказаних судових рішень документи ОСОБА_1 були направлені Харківським ОВК на розгляд Комісії МО України. Рішенням вказаної Комісії від 07.10.2016р. (протокол № 86, п. 28) документи ОСОБА_1 повернуті до ІНФОРМАЦІЯ_6 на доопрацювання у зв`язку з відсутністю наказу про виключення із списків частини та документа про причини та обставини поранення. Про це ОСОБА_1 був повідомлений листом Харківського ОВК від 18.11.2016 p. № 2689/ВСЗ.

Листом від 19.12.2016 р. ОСОБА_1 надав Харківському ОВК витяг з наказу про виключення із списків частини та пояснення щодо того, що обставини поранення підтверджуються витягом з протоколу засідання ЦВЛК МО України № 3014 від 13.08.2015 р. та довідкою МСЕК, інших документів щодо вказаних обставин він не має і вимагання їх є протиправним, оскільки суперечить приписам пункту 4.7 Наказу МО України № 530 від 14.08.2014 р.

Листом Харківського ОВК від 30.12.2016 p. № 3161/BC3 ОСОБА_1 повторно запропоновано надати документ про причину та обставини поранення. Після письмового звернення представника позивача від 30.01.2017 р. до ІНФОРМАЦІЯ_6 - останнім був повторно оформлений та 01.02.2017 р. направлений на адресу Департаменту фінансів МО України висновок з документами стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , про що він був повідомлений листом № 16/1/ОГД від 01.02.2017 р.

Згідно пункту 8 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідач, Міністерство оборони України, був зобов`язаний прийняти у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надіслати його разом з документами ІНФОРМАЦІЯ_5 для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови, як це передбачено п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому Постановою КМУ № 975 від 25.12.2013 р. (далі - Порядок № 975).

Документи ОСОБА_1 не були розглянуті Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби. Натомість не уповноваженою особою - заступником директора ОСОБА_2 . Галімським прийнято рішення щодо направлення документів ОСОБА_1 на повторне доопрацювання. Крім того, порушений термін розгляду вказаних документів.

Суд відхиляє доводи відповідача стосовно ненадання документів про обставини поранення, оскільки надання даних документів не є обов`язком і вирішальним згідно п.4.7 Положення.

Таким чином, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Посилання відповідача на необхідність закриття провадження у справі, оскільки вже направлявся висновок суд відхиляє так як після направлення ХОВК документів до міністерства оборони України, останнім було здійснено дії всупереч чинному законодавству шляхом прийняття рішення про повернення документів на доопрацювання і позивачу мають бути забезпечені гарантії поновлення порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представник відповідача не довів правомірність свого рішення про повернення на доопрацювання до Харківського обласного військового комісаріату документів позивача про виплату одноразової грошової допомоги внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Так, відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Пунктом 12 Порядку ( затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975) визначено порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Виходячи з буквального тлумачення ст. 16 Закону № 2011-ХІІ суд приходить до висновку, що позивач має право на її отримання, у відповідності до чинного законодавства.

Судом вбачається що відповідач в порушення Конституції України, законодавства України, підзаконних нормативно - правових актів незаконно та необгрунтовано відмовив позивачу у виплаті грошової допомоги, що дає підстави для задоволення позовних вимог.

Статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При вирішенні справи суд враховує, що спосіб захисту порушених прав позивача має бути ефективним, тобто повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Таку правову позицію відображено, зокрема, у пункті 145 рішення від 15.11.1996 року рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

На підставі вищенаведеного, керуючись Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, статтями 2, 8-14, 17, 19, 70-72, 94, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, щодо неприйняття у місячний строк після надходження документів ОСОБА_1 , надісланих Харківським обласним військовим комісаріатом 01.02.2017 року за вихідним 16/ОГД- рішення про призначення або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ст. 16.Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно направити Міністерству оборони України висновок з документами щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» .

Зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у відповідності з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті), Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі( смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності в розмірі 150- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності ІІІ групи, та надіслати вказане рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 для видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання судового рішення.

Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат після надходження рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги здійснити виплату вказаної допомоги.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М.П. Одарюк