Справа № 569/13394/16-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимощук О.Я.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" травня 2017 р. Справа № 569/13394/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо припинення нарахування та виплати їй пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити нарахування та виплату їй пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осоіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області компенсувати невиплачені суми пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осоіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в період з 01 січня 2016 року по день виконання рішення суду.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20 березня 2017 року позовні адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення нарахування та виплати їй пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 20.04.2016.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України Рівненської області відновити нарахування та виплатити ОСОБА_3 пенсію, призначеної за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за період із 20.04.2016 року.

Стягнуто з бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Зокрема, відповідач зазначає, що оскільки позивачка працює на посаді, яка відноситься до посад державної служби їй правомірно призупинено виплату пенсії з 01.01.2016.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осоіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01 січня 2016 року позивачці припинено нарахування та виплату пенсії у зв'язку з її роботою в Головному управлінні Національної поліції на посаді, яка передбачена Законом України "Про державну службу", в зв'язку з чим, ОСОБА_3 звернулася до відповідача з письмовою заявою.

Листом від 01.04.2016 року за № Ш-153/07115 відповідачем було відмовлено позивачці у відновленні виплати пенсії посилаючись на Закон України від 23.12.2015 № 911-VIII.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність вимог позивачки, зокрема, що виплата пенсії, призначеної позивачці підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

29.12.2015 набув чинності Закон України від 23.12.2015 № 900 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", пунктом 2 якого абзац перший пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" після слів "Міністерстві внутрішніх справ України" доповнено словами "Національній поліції".

Крім того, 01.01.2016 вступив в дію Закон України від 24.12.2015 № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого перше речення частини першої статтті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осоіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладено в такій редакції :"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, законодавець з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів".

Підставою для тимчасової невиплати пенсії є період роботи на посадах та на умовах передбачених серед іншого Законом України "Про державну службу".

Вказані норми Закону на час виникнення спірних правовідносин були діючими, рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягали обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Крім того, у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року № 3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Оскільки, позивачка працює на посаді та умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", а отже дія Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади поширюється на неї в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33016

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

- ,