Справа № 185/9112/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/9112/16-а
Провадження № 2-а/185/50/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивачів: ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

представника позивачів: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовними заявами ОСОБА_1 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовами до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в подальшому уточнивши свої позовні вимоги, в яких просили суд визнати дії заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни щодо притягнення їх до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАп неправомірними; скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення від 04 листопада 2016 року про притягнення їх, як голови та головного бухгалтера первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна», до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі по 680,00 грн. та закрити справу.

В обґрунтування позовів позивачі посилалися на те, що 04 листопада 2016 року заступник начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонова Ольга Анатоліївна винесла відносно них постанови про накладення адміністративного стягнення, якими їх, як голову та головного бухгалтера первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф в розмірі по 680,00 грн. за порушення вимог п.1 частини 2 ст. 6, частини 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями, а саме несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2016 року, тобто адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП. Вважають, що їх 04 листопада 2016 року було безпідставно притягнено до адміністративної відповідальності, бо в їх діях відсутній склад адміністративного правопорушення і взагалі будь-які дії або бездіяльність, щодо порушення порядку сплату страхових внесків відсутні. Відповідно до п. 1 частини 2 ст. 6 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до частини 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. З врахуванням вказаних правових норм граничний термін сплати єдиного соціального внеску за серпень 2016 року є 20 вересня 2016 року.Первинною профспілковою організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» платіжними дорученнями № 96 від 23 серпня 2016 року на суму 1 700,00 грн. та № 102 від 06 вересня 2016 року на суму 2178,83 грн. було сплачено єдиний соціальний внесок за серпень 2016 року.Тобто ними, як головою та головним бухгалтером первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» сумлінно виконувались вимоги п.1 частини 2 ст. 6, частини 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відносно строків сплати єдиного соціального внеску і їх не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративний проступок, передбачений ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, який взагалі не вчинявся. Крім того, відповідачем при винесенні постанов про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення вчинене в серпні 2016 року, було пропущено строк для накладення адміністративного стягнення, який передбачено ч. 1 ст. 38 КУпАП.

Позивачі та представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити, в своїх поясненнях спиралися на доводи, викладені в позовах, в подальшому надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач - заступник начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонова О.А. в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також заперечення на позовні заяви, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що постанови про притягнення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності є правомірними.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_6, яка є начальником відділу адміністрування єдиного внеску Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, підтвердила факт не сплати первинною профспілковою організацією Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2016 року в сумі 2 413,14 грн., граничний термін сплати - 20.09.2016 року, який фактично сплачено 04.10.2016 року.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення позивачів, представника позивача, свідка, дослідивши письмові докази по справі, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 71 КАС України, а також, виходячи з засад розумності, виваженості та справедливості, вважає за необхідне відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог за наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Як встановлено в судовому засіданні 04.11.2016 року працівниками Західно - Донбаської ОДПІ було проведено камеральну перевірку Первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» код за з питання своєчасності сплати сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2014- 2016 роки.

За результатами перевірки було складено акт № 725/04-10-13-03-26046620 від 04.11.2016 року, в якому було зафіксовано порушення термінів сплати узгодженої суми грошового зобов'язання по єдиному соціальному внеску протягом строків, визначених п. 8 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зі змінами та доповненнями.

За даними картки особового рахунку ППО НПГУ Ш."БЛАГОДАТНА" по коду бюджетної класифікації 71010000 (єдиний внесок) встановлено: що протягом 2014 - 2016 років щомісячно обліковувалась перехідна заборгованість по єдиному внеску.

Станом на 01.08.2016 року в картці платника рахується заборгованість по єдиному внеску в сумі 113,14 грн.

05.08.2016 року платник сплачує єдиний внесок згідно платіжного доручення N 87 у сумі 1523,88 грн. - яка частково зарахована в рахунок погашення заборгованості по єдиному внеску у сумі 113,14 грн. Таким чином, станом на 05.08.2016 року виникла переплата в сумі 1410,74 грн.

Згідно Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за липень 2016 року, реєстраційний номер N НОМЕР_1 вiд 08.08.2016 року платником самостійно нараховано ЄВ у сумі 3823,88 грн., термін сплати - 22.08.2016 року.

В наслідок чого, станом на 22.08.2016 року в картці платника виникла заборгованість за липень 2016 року по єдиному внеску в сумі 2413,14 грн. (3823,88 - 1410,74). Заборгованість за липень погашена платiжними дорученнями № 96 від 23.08.2016 року в сумі 1 700,00 грн., № 102 від 06.09.2016 року в сумі 713,14 грн.

Станом на 01.09.2016 року в картці платника рахується заборгованість за серпень 2016 року по єдиному внеску в сумі 713,14 грн.

06.09.2016 року платник сплачує єдиний внесок згідно платiжного доручення N 102 вiд 06.09.2016 року в сумі 2176,83 грн. - яка частково зарахована в рахунок погашення заборгованості по єдиному внеску в сумі 713,14 грн. Таким чином, станом на 06.09.2016 року виникла переплата у сумі 1463,69 грн.

Згідно Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за серпень 2016 року, реєстраційний номер N НОМЕР_2 вiд 18.09.2016 року платником самостійно нараховано ЄВ у сумі 3876,83 грн. терміном сплати 20.09.2016 року.

В наслідок чого, станом на 20.09.2016 року в картці платника виникла заборгованість по єдиному внеску в сумі 2413,14 грн. (3876,83 - 1463,69). Заборгованість погашена платіжними дорученнями № 110 від 21.09.2016року в сумі 1 700,00 грн., № 38 від 04.10.2016 року в сумі 713,14 грн.

Статтею 254 КУпАП зазначено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

04 листопада 2016 року посадовою особою головним державним ревізором - інспектором відділу адміністрування єдиного внеску управління податків і зборів з фізичних осіб ОСОБА_7 були складені протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП у відношенні ОСОБА_2 - як голови, та ОСОБА_1 - як головного бухгалтера первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» за порушення вимог п.1 частини 2 ст. 6, частини 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями, а саме несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2016 року на суму 2 413,14 грн. (термін сплати 20.09.2016 року, сплачено 04.10.2016 року).

Також, 04 листопада 2016 року посадовою особою - заступником начальника Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області Радіоновою О.А. були винесені постанови про накладення адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_2 - як голови, та ОСОБА_1 - як головного бухгалтера первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» , якими останніх притягнуто до адміністративної відповідальності за поручення ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн. на кожного.

Частина 3 ст. 165 - 1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зі змінами та доповненнями роботодавцями є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Пунктом 8 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зі змінами та доповненнями платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (п. 11 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року).

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (п. 12 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року).

Щодо платіжних доручень, на які посилаються позивачі, як на своєчасну сплату ЄСВ за серпень 2016 року, слід зазначити наступне.

Як вже зазначалося вище, платники податків зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Тобто, сплатити ЄСВ за серпень платник податків повинен до 20.09.2016 року.

Частиною 6 ст. 25 Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З урахуванням наведеного платіжні доручення, на які посилаються позивачі, відносяться до сплати ЄСВ за липень 2016 року, що підтверджується актом перевірки.

22.08.2016 року було нараховано 3823,88 грн. (ЄСВ за липень 2016 року), який необхідно було сплатити до 22.08.2016 року.

23.08.2016 року платником податків було сплачено 1700,00 грн. за липень 2016 року, при цьому існувала заборгованість у розмірі 2413,14 грн.

Тобто, при погашенні 1700,00 грн. за липень 2016 року у платника податків залишалася несплаченою заборгованість за липень 2016 року в розмірі 713,14 грн. (2413,14 - 1700,00).

06.09.2016 року платником податків було сплачено 2176,83 грн., при цьому була погашена заборгованість за липень 2016 року в розмірі 713,14 грн.

Тобто, з суми 2 176,83 грн. 713,14 грн. пішло на погашення податкового боргу за липень 2016 року та частково серпень 2016 року.

Платіжні доручення, на які посилаються позивачі підтверджують факт сплати за липень 2016 року та часткову, не на всю суму, сплату зобов'язання за серпень 2016 року і не можуть бути належним доказом на підтвердження своєчасності сплати ЄСВ за серпень 2016 року в повному обсязі.

Крім того, в матеріалах справи є копії платіжних доручень на сплату ЄСВ, наданих позивачами. Всі вони знайшли відображення в інтегрованій картці платника за 2013-2016 роки по коду платежу 7101000 (єдиний внесок нарахований роботодавцями на суми заробітної плати), крім платіжних доручень, згідно яких сплачено суми єдиного внеску на неналежний рахунок, а саме: платіжне доручення від 07.10.2013 року №110 на суму 1642,17 грн.; платіжне доручення від 07.10.2013р. №111 на суму 403,63 грн.; платіжне доручення від 07.10.2013 року №112 на суму 367,32 грн.

11.08.2013 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", відповідно до якого функції щодо адміністрування ЄСВ перейшли від органів Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів.

Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У вказаних вище платіжних дорученнях від 07.10.2013 року №№ 110, 111, 112 в якості отримувача коштів зазначено Управління ПФУ в м. Павлограді та платіжні реквізити саме цього органу. У зв'язку з наведеним кошти, вказані у цих платіжних дорученнях, не надійшли за призначенням - на рахунки органу доходів і зборів (Західно-Донбаської ОДПІ).

З огляду на наведене, враховуючи положення п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вважається, що ЄСВ за зазначеними платіжними дорученнями до бюджету не сплачено.

У зв'язку з тим, що вказані в зазначених платіжних дорученнях кошти не надійшли на належні бюджетні рахунки, у платника податків утворилась заборгованість зі сплати ЄСВ за жовтень 2013 року. При кожній наступній сплаті зобов'язань з ЄСВ за послідуючі звітні періоди такі сплачені кошти направлялись на погашення заборгованості з ЄСВ відповідно до хронології виникнення боргу.

З урахуванням наведеного, сплачені позивачем в серпні-вересні 2016 року кошти погасили не зобов'язання серпня 2016 року, а заборгованість минулих періодів.

Крім того, керівництвом ППО НПГУ Ш."БЛАГОДАТНА" визнано наявність помилки в перерахуванні ЄСВ відповідно до платіжних доручень від 07.10.2013 року № №110, 111, 112. Так, 28.09.2016 року підприємством самостійно подано до Західно-Донбаської ОДПІ заяву про перерахування надміру або помилково сплачених коштів (вх. №16035/10) на загальну суму 2413,12 грн., якою підтверджується факт допущеної помилки при сплаті єдиного внеску у жовтні 2013 року. В даній заяві платник просить зарахувати помилково сплачені кошти за платіжними дорученнями від 07.10.2013 року № 110, 111, 112 на належний рахунок.

На виконання вказаної заяви 30.09.2016 року співробітниками ОДПІ складено висновок № 243 про перерахування коштів на належний рахунок в сумі 2413,12 грн., який направлено до управління Держказначейства на виконання. Лише з цього моменту перехідна заборгованість платника із ЄСВ погашена. Станом же на дату граничного терміну сплати зобов'язання з ЄСВ за серпень (20.09.2016 року) та на дату фактичного погашення вказаної заборгованості (04.11.2016 року) заборгованість з ЄСВ за серпень 2016 року існувала і не була сплачена підприємством у встановлені законодавством строки, у зв'язку з чим, до відповідних посадових осіб підприємства застосовані адміністративні стягнення у вигляді штрафу.

Суд не приймає до уваги твердження позивачів щодо накладення адміністративного стягнення після закінчення строків, передбачених ч. 1 ст. 38 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Суд зазначає, що триваючим правопорушенням є проступок, пов'язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою, на противагу триваючому, разовим є порушення, яке виразилось в однократному порушенні вимог Закону, яке не має під собою непереривного невиконання обов'язків визначених правовою нормою.

У зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що несплата сум єдиного внеску є триваючим правопорушенням, яке призводить до непереривного невиконання обов'язку по сплаті внесків.

В свою чергу, диспозиція ч. 3 ст. 165-1 КУпАП у вигляді несвоєчасної сплати єдиного внеску не має ознак триваючого правопорушення, вона обумовлена певною дією щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування поза строком встановленим законом, а тому така сплата визнана несвоєчасною. Оскільки вказане адміністративне правопорушення є однократним, закінченим проступком, тому і адміністративне стягнення має бути накладено на винну особу протягом двох місяців з дня вчинення правопорушення.

Як вбачається з витягу з особового рахунку первинної профспілкової організації Обласного об'єднання незалежних профспілок гірників України Західного Донбасу ВСП «Шахтоуправління» Героїв Космосу» шахта «Благодатна» по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування остаточна сплата суми єдиного внеску за серпень 2016 року відбулась 04.10.2016 року. Відтак, строк на застосування відповідальності за несвоєчасну сплату ЄСВ слід обраховувати саме з 04.10.2016 року - дати, коли відбулась несвоєчасна сплата єдиного внеску.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем дотримано визначені ст. 38 КУпАП строки застосування до позивачів адміністративних стягнень, передбачених ч. 3 ст. 165-1 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що заступником Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіоновою Ольгою Анатоліївною правомірно було притягнуто ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 7-9, 11, 71, 159, 160, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовів ОСОБА_1 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 до заступника начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Радіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: В.М. Бондаренко