Справа № 522/17688/16-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/17688/16-а

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 14 грудня 2016 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної служби МВС України в м. Миколаєві, капрала поліції 4 роти 1 батальйону УПП в м. Миколаєві ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 14 грудня 2016 року було закрито провадження у даній справі, у звязку з відмовою позивача від позову на підставі п.2 ч.1 ст.157 КАС України.

Мотивуючи своє рішення, суд першої інстанції зазначив, що позивач у судовому засіданні заявив клопотання про відмову від позову та закриття провадження у справі, оскільки закінчився строк притягнення його до адміністративної відповідальності.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, на неповне з'ясування судом обставин справи, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати прийняте рішення, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга повинна бути задоволена на наступних підставах.

Частина 1 статті 157 КАС України встановлює, що суд закриває провадження у справі, зокрема у випадку, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Відмова від позову це спеціальне процесуальне право позивача.

Відмова від позову реалізується шляхом подання суду заяви.

З огляду на важливі правові наслідки, зазначена заява повинна мати письмову форму, щоб зафіксувати особисте волевиявлення позивача та його зміст.

Оцінюючи зміст заяви про відмову від позову, суд повинен виходити з тієї редакції позовної заяви і, відповідно позовних вимог, які є на час подання заяви.

Якщо подивитися на зміст заяви позивача (а.с.29), то в неї відсутнє волевиявлення позивача щодо відмови від позовних вимог. У цій заяві позивач просить закрити провадження у справі, у звязку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Беручи до уваги ті обставини, що предметом позову ОСОБА_1 є скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, то можливо зробити висновок, що ним, у вказаній заяві, ставилося питання про закриття провадження у справі за підставами, визначеними у статті 247 КУпАП, тобто у звязку з закінченням, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не мав повноважень закривати провадження у справі за підставою «закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності», оскільки така підстава відсутня у переліку, які є вичерпними у статті 157 КАС України.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції, відповідно до ч.1 ст.199 КАС України, має право, в тому числі, скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, ч.1 п.4 ст. 204, ч.1 п.6 ст.205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 14 грудня 2016 року скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної служби МВС України в м. Миколаєві, капрала поліції 4 роти 1 батальйону УПП в м. Миколаєві ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення направити до Приморського районного суду м. Одеси для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно є остаточною та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова