Справа № 510/289/15-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 510/289/15-а

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Бойко А.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 28.01.2016р. по справі №510/289/15-а

позивач ОСОБА_2

відповідач ОСОБА_1 Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 28.01.2016р. задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду 21.10.2016р. ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2016р. апеляційну скаргу залишено без руху та апелянту надано тридцятиденний строк для усунення виявлених недоліків. Суд встановив, що апеляційна скарга подана апелянтом з порушенням строків, визначених ч.2 ст.186 КАС України, та за відсутності документу, що підтверджує сплату судового збору.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2017р. апеляційну скаргу було повернуто апелянту.

Разом з тим, в період перебування справи на розгляді у суді апеляційної інстанції, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області 23.01.2017р. повторно подало до суду першої інстанції апеляційну скаргу на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 28.01.2016р.

Апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, в якому зазначено про те, що у 2016 році в ОСОБА_1 були відсутні кошти на сплату судового збору, а з 01.01.2017р. статтю 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору в усіх інстанціях, тому строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, що є підставою для його поновлення.

Дослідивши подане клопотання суддя приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції у звязку з відсутністю поважних причин його пропуску.

Посилання апелянта на відсутність можливості сплати судового збору не можна визнати поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Стаття 185 Кодексу адміністративного судочинства України надає право сторонам та іншим, зазначеним у ній суб'єктам, оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а також ухвали суду першої інстанції окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частина друга статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на осіб, які беруть участь у справі, обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Аналіз наведеного законодавства дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, можуть скористатися правом на апеляційне оскарження рішень суду першої інстанції, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк. При цьому усі учасники судового процесу рівні перед законом і судом.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Відсутність бюджетного фінансування не надає суб'єкту владних повноважень право у будь-який необмежений час після спливу строку на апеляційне оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Враховуючи наведене, вказані відповідачем обставини не є поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження.

Більше того, частину першу статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18 Законом України від 06.12.2016р. №1774-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017р., тоді як апеляційну скаргу з посиланням на вказані обставини ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області подало 23.01.2017р., а не у десятиденний строк з дня настання обставин, якими апелянт обґрунтовує поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження.

Крім того, суд зазначає, що апелянт мав вчиняти дії направлені на поновлення строку у межах провадження апеляційної інстанції, а не подавати в той час нову апеляційну скаргу.

Зважаючи на зазначене та керуючись вимогами норм Кодексу адміністративного судочинства України, приходжу до висновку про необхідність залишити подану апеляційну скаргу без руху для надання апелянтом доказів поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження. При цьому, виконання зазначених вимог повинно бути здійснено у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення скарги без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ст.ст. 187, 189 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати докази підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Ренійського районного суду Одеської області від 28 січня 2016 року.

Розяснити ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до ст.189 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.

Суддя: Бойко А.В.