Справа № 555/97/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" травня 2017 р. Справа № 555/97/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

Позивача,розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "27" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо припинення нарахування та виплати йому з 01.01.2017р. пенсії по інвалідності III групи загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати відповідача відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності III групи загального захворювання з 01.01.2017р..

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 27.02.2017р. визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо припинення з 01 січня 2017 р. пенсії по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відновити виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання з 01 січня 2017 року та проводити виплату пенсії на період дії довідки до акта огляду МСЕК серія РВН № 0178532 від 01.12.2010 р. строком довічно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що припинення виплати пенсії позивачу здійснено на підставі Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016р. №1774.

Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання.

Вказану пенсію позивач отримує під час роботи на посаді начальника відділу з питань з організаційної роботи, інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату райдержадміністрації у Березнівському районі Рівненської області, на вказаній посаді позивач працюе з 01 вересня 2016 року.

З 01 січня 2017 року відповідач припинив нарахування та виплату позивачу пенсії.

Як зазначає відповідач, призупинення виплати пенсії позивачу здійснено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що діями відповідача безпосередньо порушено право позивача на соціальний захист, а тому виплата пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, підлягає відновленню з 01 січня 2017 року, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Законом України від 24.12.2015 №911-УІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911-УШ згідно пункту 2 ч.1 ст.5 речення ст.54 Закону № 2262 було викладено в наступній редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються".

Абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Законів №213-VIII від 02.03.2015, № 911-VIII від 24.12.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016) передбачає, що тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Тобто, в даному випадку позивач не мав права на отримання пенсії як в період до січня 2017 року так і таке право не виникло в період з 01 січня 2017 року. Отримання позивачем пенсії до січня 2017 року не свідчить про протиправнісить дій Відповідача в її припиненні з 01.01.2017 року.

Також слід зазначити, що такі обмеження відповідно вказаного Закону були застосовані до всіх службовців державного сектору.

Колегія крім, того звертає увагу, що в абзаці четвертому частини першої статті 47 Закону 1058 (в редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016) зазначено, що тимчасово, по 31 грудня 2017 року у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, певні обмеження зазнали також особи приватного сектору.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, зокрема, в справі Кечко проти України, рішення від 8 листопада 2005 року Заява N 63134/00, § 23 Суд зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.

У справі Ейрі проти Ірландії, рішення від 09.10.1979 №1, Європейський суд з прав людини констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено Європейським судом з прав людини у справі „Кйартан Асмундсон проти Ісландії" рішення від 12.10.2004, скарга N 60669/00.

На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції задовольняючи вимоги прийняв рішення з порушенням норм матеріального права.

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити, постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "27" лютого 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34600

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

4-третій особі: - ,