Справа № 242/5633/16-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Селидове 02 березня 2017 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючий - суддя Владимирська І.М., при секретарі Козаковій Н.Г., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління ПФУ в м. Селидове про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому вказав, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та рішенням відповідача від 30.09.2016 року № б/н йому відмолено в призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка з повним робочим днем під землею, з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка з повним робочим днем в шахті, з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем у шахті, з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті, з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті, з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, оскільки не надані накази про проведення атестації робочих місць та їх надати не має можливості, бо вказані підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території; до страхового стажу не зарахований період навчання у Харцизькому технічному училищі № 4, оскільки в дипломах на українській та російській мові не співпадає дата про закінчення повного курсу навчання. Вважає, що такими діями відповідач порушує його право на призначення пенсії, тому просить визнати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 30.09.2016 року № б/н протиправним, скасувати його та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового та страхового стажу вищевказані періоди роботи та призначити йому пенсію на підставі його заяви від 05.05.2014 року № 2215. В подальшому до суду надано заяву про уточнення позовних вимог, згідно яких просить зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу по професії «підземний гірничий робітник з ремонту гірничих виробок» період служби в лавах збройних сил ОСОБА_4 армії з 03.11.1982 року по 12.02.1985 року згідно записів у трудовій книжці.

В судове засідання позивач не зявився, у позовній заяві міститься клопотання про розгляд справи у його відсутності, але за участі його представника.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, згідно яких відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набрала чинності 21.08.1992 р. встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць. Згідно з ч. 9 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігаються протягом 50 років. Страховий стаж позивача складає 30 рік 07 місяців 14 днів, стаж на пільговій роботі склав 01 рік 04 місяці 126 днів, наявність такого пільгового та страхового стажу обумовлена наступним не зарахуванням до пільгового стажу роботи оскільки до пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка, з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка, з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра, з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра, з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря, з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного, оскільки не надані накази про проведення атестації робочих місць та їх надати не має можливості, бо вказані підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території; до страхового стажу не зарахований період навчання у Харцизькому технічному училищі № 4, оскільки в дипломах на українській та російській мові не співпадає дата про закінчення повного курсу навчання. Крім того до пільгового стажу не зарахований час строкової військової служби, оскільки не надано довідку для підтвердження пільгового стажу. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і вивчивши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Як вбачається із трудової книжки позивача (а.с. 10-17) ОСОБА_3 працював: з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка з повним робочим днем під землею (запис № 17), з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка з повним робочим днем в шахті (запис № 19), з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем у шахті (запис № 23), з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті (запис № 25), з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті (запис № 33), з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті (запис № 35), служба в лавах ОСОБА_4 армії з 03.11.1982 року по 12.02.1985 року (запис № 4) та навчання в Харцизькому технічному училищі № 4 з (запис № 1).

Рішенням Управління ПФУ в м. Селидове від 30 вересня 2016 року № б/н відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки до пільгового стажу на зараховані періоди: з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка, з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка, з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра, з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра, з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря, з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного, оскільки не надані накази про проведення атестації робочих місць та їх надати не має можливості, бо вказані підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території; до страхового стажу не зарахований період навчання у Харцизькому технічному училищі № 4, оскільки в дипломах на українській та російській мові не співпадає дата про закінчення повного курсу навчання. Крім того до пільгового стажу не зарахований час строкової військової служби, оскільки не надано довідку для підтвердження пільгового стажу

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, який, відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництва та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Отже, виключні повноваження по призначенню пенсії та підготовці документів для її виплати державою надані Пенсійному фонду України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до наданої копії архівної довідки від 20.02.2014 року № 04-16/П-314 ОСОБА_3 з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря працював з повним робочим днем під землею.

Згідно копії довідки від 13.02.2014 року № 17/19/76-1697 за період роботи з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка позивач виконував підземні горні роботи з повним робочим днем під землею.

Згідно копії довідки період роботи ОСОБА_3 з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра працював з повним робочим днем під землею.

Згідно копії довідки від 24.01.2014 року № 26 період роботи ОСОБА_3 з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка працював з повним робочим днем у шахті.

Щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи - з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті (запис № 25) та з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті (запис № 35) суд вважає, що дані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу, оскільки відповідно до статті 62 Закону №1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка та трудовою книжкою позивача за час спірної роботи передбачено, що він працював на підземних гірничих роботах і був безпосередньо зайнятий на цих роботах повний робочий день, витребування додаткових довідок про спеціальний пільговий характер роботи є зайвим, оскільки трудова книжка містить в собі повну інформацію щодо професії, передбаченої зазначеною нормою, підземного характеру роботи та повного дня в підземних умовах.

У відповідності до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналіз цих норм свідчить, що визначальною умовою дотримання гарантії соціального захисту учня, слухача та випускника професійно-навчального закладу щодо зарахування часу навчання до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, є зарахування на роботу за набутою професією протягом трьох місяців з моменту закінчення навчання.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить висновку про наявність правових підстав для зарахування періоду навчання у Харцизькому технічному училищі № 4 до страхового стажу, оскільки в період з 01.09.1981 року по 06.07.1982 року позивач здобув технічну освіту «електромонтер по ремонту електричного устаткування» та був прийнятий на роботу 09.08.1982 року електромонтером до Харцизького літейного заводу.

Статтею 4 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановлюються Законом України про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців.

За змістом пункту «в» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Позивач до проходження служби у армії навчався та отримав спеціальність - електромонтер по ремонту електричного устаткування. Після служби у армії він був прийнятий на роботу у якості ученика горноробочого з ремонту гірничих виробіток на шахті «Харцизька».

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд знаходить обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового та страхового стажу вищевказані періоди роботи, навчання та проходження військової служби, а тому позовна заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління ПФУ в м. Селидове про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Рішення УПФУ в м. Селидове від 30 вересня 2016 року № б/н про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 визнати протиправним та скасувати його.

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди роботи

-з 11.09.1991 року по 25.12.1991 року та з 21.08.1992 року по 04.01.1994 року на «шахті «Тернопільська» у якості підземного механіка з повним робочим днем під землею,

-з 28.01.1994 року по 11.09.1995 року на «шахті «Ясиноватська-Глибока» ВО «Макіїввугілля» у якості підземного гірничого майстра, підземного механіка, заступника механіка з повним робочим днем в шахті,

-з 22.09.1995 року по 30.09.1996 року та з 01.03.1997 року по 23.09.2000 року на «шахті» Комуніст» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем у шахті,

-з 01.10.1996 року по 28.02.1997 року на підприємстві «Інтерком ЛТД» у якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті,

-з 17.12.2000 року по 28.02.2002 року на підприємстві ТОВ «Ленотап» у якості підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті,

-з 11.03.2002 року по 10.04.2002 року на ДВАТ «шахта ім. С.М. Кірова» у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті,

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 по професії «підземний гірничий робітник з ремонту гірничих виробок» період служби в лавах збройних сил ОСОБА_4 з 03.11.1982 року по 12.02.1985 року.

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до загального стажу ОСОБА_3 період навчання з 01.09.1981 року по 01.07.1982 року у Харцизькому технічному училищі № 4.

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 05.05.2014 року № 2215 з урахуванням зарахованих періодів роботи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Селидівський міський суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Владимирська І.М.