Справа № 758/10875/16-а
Суддя: Роман О. А.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Романа О. А.,

при секретарі - Іванюк І. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві

справу за позовом ОСОБА_2

до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про зобов»язання нарахувати на виплатити додаткову надбавку до пенсійного забезпечення та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

05.09.2016 року, ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - Управління ) та просить:

-« Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 додаткової надбавки до пенсійного забезпечення інваліду 2 групи, отриманої внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, з моменту її припинення (з 01 вересня 2014 року).

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 додаткову надбавку до пенсійного забезпечення інваліду 2 групи, отриманої внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, з моменту її припинення (з 01 вересня 2014 року).

Відшкодувати з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.» (а.с.1-8)

Свої вимоги мотивує тим, що 18.01.1991 року, йому було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії та видане посвідчення серії НОМЕР_2, яке 01.06.1994 року було замінене на посвідчення серії НОМЕР_3 та було перереєстровано у 1998 році, а йому призначене пенсійне забезпечення.

Відповідно до акту МСЕК, починаючи з 15.02.2011 року, йому було встановлено 2-у групу інвалідності по захворюванню, пов»язаному з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (далі - Комісія) за №77 від 20.08.2014 року, у зв»язку з не підтвердженням його перебування в зоні відчуження з 25.10.1986 року по 27.10.1986 року, посвідчення, видане йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 (1), було вилучено

Правильність такого рішення було підтвердженого рішенням цієї ж Комісії за №86 від 28.05.2015 року.

Наряду з цим, згідно з рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва, у справі №826/13242/15 від 05.10.2015 року (далі - Рішення суду), за його позовом до Міністерства соціальної політики - Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія), вищевказані рішення Комісії були визнані незаконними та скасовані, а Комісію зобов»язано розглянути питання про поновлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, в задоволенні його вимог, в частині нарахування та виплати додаткової надбавки до пенсійного забезпечення, як інваліду 2-ої групи, отриманої внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з моменту її припинення, тобто з 01.09.2014 року, було відмовлено.

Вищевказане Рішення суду виконане 10.12.2015 року та починаючи з 21.01.2016 року, йому поновлено виплату додаткової пенсії , як інваліду 2-ої групи.

Оскільки виплата йому додаткової надбавки до пенсійного забезпечення була поновлена лише з 21.01.2016 року, а не з 01.09.2014 року, він вимушений звернутися до суду за захитом своїх прав.

В судове засідання сторони не з»явилися.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи без його участі, при цьому позов підтримав, за винятком вимоги про стягнення моральної шкоди.(а.с.70)

Представник відповідача - Тригуб О.В. також надала суду заяву про розгляд справи без її участі, при цьому позов не визналала, мотивуючи тим, що ОСОБА_2 перебуває на обліку, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, починаючи з 21.01.2016 року, а тогму підстав для задоволення позову не вбачає.

Ознайомившись із заявами, суд, керуючись ст.128 КАСУ, вважає за можливе справу розглянути без участі сторін на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Такого висновку суд дійшов на підставі:

-ст.7 ч.2 п.1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає, що До інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

-ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

* Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

-ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає, що виплата пенсії, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам іх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

-ст.72 КАСУ, яка передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так,як вбачається з виписку із Акту огляду МСЕК, починаючи з 15.02.2011 року, ОСОБА_2 встановлено 2-у групу інвалідності по захворюванню, пов»язаному з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.(а.с.72-73)

Згідно з розпорядженням №187186 від 11.03.2011 року, на підставі вищевказаного Акту, починаючи з 15.02.2011 року, ОСОБА_2., як інваліду 2-ої групи, виплачується пенсія, згідно його статусу.(а.с.74)

Як вбачається з розпорядження №187186 від 18.12.2014 року, виплата пенсії припинена з 01.09.2014 року.(а.с.76)

Згідно з рішенням Окружного адміністративного суд м.Києва від 05.10.2015 року, у справі №826/13242/15 (далі - Рішення суду), за позовом ОСОБА_2 до Міністерства соціальної політики - Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС:

-«1.Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 20 серпня 2014 року та від 28 травня 2015

року щодо визнання безпідставними видачу посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, 1 на ім'я ОСОБА_2.

3.Зобов'язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь уліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України розглянути питання про поновлення ОСОБА_2 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1.

4.У задоволенні решти позовних вимог відмовити.» (а.с.13-20)

Підставою для часткової відмови у позові було:

-«Водночас, з огляду на відмову у задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача поновити ОСОБА_2 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позовні вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації в м.Києві нарахувати та сплатити ОСОБА_2 кошти компенсаційної грошової виплати на продукти харчування з моменту їх припинення та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 додаткову надбавку до пенсійного забезпечення інваліду 2 групи, отриманої внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, з моменту її припинення (з 01 вересня 2014 року) - є передчасними та задоволенню не підлягають.»

Як вбачається з витягу з протоколу Комісії №93 від 10.12.2015 року, вищевказане рішення суду виконане. (а.с.77-78)

Як вбачається з витягу з протоколу Комісії №94 від 21.01.2016 року, ОСОБА_2:»Виконував роботи в зоні відчуження в ІІ половині 1986 року від 1 до 5 календарних днів.»(а.с.22)

Згідно з розпорядженням №187186 від 22.01.2016 року (а.с.80), що також підтверджено листом Міністерства соціальної політики України №2325/О/039/16-зв від 15.06.2016 року (а.с.25), відповідно до виданого ОСОБА_2 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії серії НОМЕР_4 від 23.02.2016 року, йому поновлено виплату додаткової пенсії , як інваліду 2-ої групи.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов підлягагає задоволенню, оскільки позивач має право на отримання додаткової надбавки до пенсійного забезпечення, як інвалід 2 групи, яку він отримав внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджено рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва та вищевказаними доказами по справі, виплата яких повинна починатися з 01.09.2014 року, тобто з дня припинення її виплати.

На підставі викладеного,

-ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

-ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

-ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

керуючись ст.ст.7,71,72,158,159,160,161,162,163,186 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ- 40376133) нарахувати на виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с.Крупське Кіровоградської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків -НОМЕР_1, додаткову надбавку до пенсійного забезпечення, як інваліду 2-ої групи, отриманої внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 01 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя О. А. Роман