Справа № 812/560/17
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/560/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Лях О.Ю.

та

представників сторін:

від позивача - Сутковий А.М. (довіреність від 02.09.2015 № 47)

Гуфенко Є.М. (довіреність від 27.04.2017 б/н)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третьої особи та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом

приватного підприємства «Азуріт»

до Головного управління ДФС у Луганській області

про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 03.04.2017 № ,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом приватного підприємства «Азуріт» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.04.2017 № , яким збільшено грошові зобов'язання з орендної плати за землю на 361958,15 грн., у тому числі за податковими зобов'язаннями на 289566,48 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями на 72391,67 грн.

15 травня 2017 року за вхідним реєстраційним № 10764/2017 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (арк. спр. 93).

В обґрунтування клопотання зазначено, що Сєвєродонецька міська рада надавала контролюючому органу інформацію щодо переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на 2014-2016 роки, в яких містяться відомості про укладені договори між Сєвєродонецькою міською радою та позивачем із зазначенням нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати, тому рішення суду у справі може вплинути на права та обов'язки Сєвєродонецької міської ради і є необхідність у залученні останньої як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

19 травня 2017 року за вхідним реєстраційним № 11444/2017 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (арк. спр. 102).

В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв'язку з перебуванням представника відповідача у відпустці є необхідність у зупиненні провадження у справі.

У судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 41).

Представники позивача проти клопотання про залучення Сєвєродонецької міської ради до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заперечували, вирішення клопотання про зупинення провадження у справі залишили на розсуд суду.

Згідно із частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України (частина перша статті 71 КАС України).

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина п'ята статті 11 КАС України).

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

Згідно з пунктом четвертим частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обґрунтованість заявлених клопотань, з метою повного та всебічного встановлення судом обставин, що мають значення для справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи на строки розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, та зупинити провадження у справі до 15 червня 2017 року.

Керуючись статтями 10, 11, 53, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, задовольнити.

Залучити до участі у справі Сєвєродонецьку міську раду (ідентифікаційний код 26204220, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Направити Сєвєродонецькій міській раді копію адміністративного позову з усіма доданими до нього документами.

Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду у строк до 12 червня 2017 року надати суду рішення щодо нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, на підставі яких приватному підприємству «Азуріт» (ідентифікаційний код 23479436) у 2014-2016 роках визначався розмір орендної плати за землю, розрахунок розміру орендної плати за землю за спірний період та відзив на адміністративний позов.

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі № 812/560/17 за адміністративним позовом приватного підприємства «Азуріт» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 03.04.2017 № зупинити до 15 червня 2017 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, судове засідання відбудеться 15 червня 2017 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Ухвала в частині залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 185 КАС України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з частинами третьою та сьомою статті 160 КАС України ухвала складена у повному обсязі 25 травня 2017 року.

СуддяТ.І. Чернявська