Справа № 607/15117/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2017 Справа №607/15117/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді - Позняка В.М.

за участю секретаря с/з - ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, за участю третьої особи ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_6 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Великоберезовицької селищної ради, просить визнати протиправним та скасувати рішення восьмої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області №112 від 17 червня 2016 року «Про розгляд звернень» в частині відмови йому в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво індивідуальних гаражів по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця громадянину ОСОБА_2 та просить, з урахуванням збільшених позовних вимог, зобовязати селищну раду передати земельну ділянку йому у власність. ОСОБА_7 мотивовано тим, що оскаржуваним рішенням йому відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою виділення земельної ділянки для гаражного будівництва, таке рішення прийнято всупереч земельного законодавства, оскільки ним надано всі необхідні документи, підстави для відмови, які зазначені в рішенні, не передбачені законом.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених в ньому.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_4, позов ОСОБА_2 підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України. Крім того, вважає, що оспорюване рішення прийнято в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, оскільки раніше прийнятим рішенням земельну ділянку, на яку претендує позивач, було передано для продажу на аукціоні.

Представник третьої особи - ОСОБА_6 ОСОБА_5 проти задоволення позову заперечив, зазначив, що він планує земельну ділянку придбати на аукціоні.

Судом встановлено, що 20 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до голови Великоберезовицької селищної ради із заявою, в якій просив дати дозвіл на розроблення детального плану території площею 0,0034 га в межах населеного пункту за адресою по вул. Микулинецька, сел. В.Березовиця для будівництва блокованого індивідуального гаража для розміщення автотранспорту з метою виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Микулинецька для будівництва індивідуального гаража. До заяви додав копію паспорта та копії графічних матеріалів з позначенням місця розташування.

Рішенням Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області від 17 червня 2016 року №112 «Про розгляд звернень» відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво індивідуальних гаражів по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця, серед інших - громадянину ОСОБА_2. Рішення мотивоване тим, що рішенням селищної ради №220 від 10.05.2007 року земельна ділянка площею 0,20 га по вул. Микулинецькій в смт. Велика Березовиця Тернопільського району підлягає продажу з аукціону.

Відповідно до рішення Великоберезовицької селищної ради від 10 травня 2007 року, селищною радою надано дозвіл на збір матеріалів щодо вибору земельної ділянки загальною площею 0,20 га по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця (в межах населеного пункту) під будівництво двадцятиквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування, будівництво яких не розпочато, яка підлягає продажу на земельному аукціоні (п.1), матеріали вибору земельної ділянки подати для розгляду та затвердження у встановленому законодавством порядку (п.2).

Відповідно до п.д ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Зі змісту ст.55 ЗУ «Про землеустрій» видно, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Із змісту ч.6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України вбачається, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Приймаючи оскаржуване рішення та відмовляючи в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво індивідуальних гаражів по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця, селищна рада мотивувала вказане рішення тим, що земельна ділянка площею 0,20 га по вул. Микулинецькій в смт. Велика Березовиця Тернопільського району підлягає продажу з аукціону.

Однак, такі підстави для відмови не передбачені ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки не вказують на невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім того, покликання на рішення Великоберезовицької селищної ради №220 від 10.05.2007 року суд вважає безпідставним, оскільки вказаним рішенням тільки дано дозвіл на збір матеріалів щодо вибору земельної ділянки загальною площею 0,20 га по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця (в межах населеного пункту) під будівництво двадцятиквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення. Однак доказів того, що матеріали зібрані, межі вказаної земельної ділянки сформовані, затверджені у встановленому законом порядку (п.2 рішення №220 від 10.05.2007 року) та накладаються на земельну ділянку, дозвіл на розроблення проекту землеустрою якої просить надати позивач, суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що оскаржуване рішення Великоберезовицької селищної ради прийнято не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та без посилання на підставу, що передбачена законом - ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, а тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо доводів відповідача про пропуск строку позовної давності, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач вказує, що не був присутній на сесії селищної ради, його на сесію не запрошували, що визнав представник відповідача, доказів надіслання рішення йому надано,позивач вказує, що про оскаржуване рішення дізнався тільки в серпні 2016 року, а тому до адміністративного суду звернувся в межах строку передбаченого ст. 99 КАС України в грудні 2016 року, тобто через чотири місяці з дня коли дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .

Щодо позовних вимог про зобовязання селищної ради передати земельну ділянку у власність, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині є безпідставними, оскільки суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування. Крім того, позивачем на надано доказів, що він звертався до селищної ради із такою заявою та йому в цьому було відмовлено. В заяві від 20 травня 2016 року, яка вирішувалася органом місцевого самоврядування, ОСОБА_2 звертався з просьбою надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116,118,122 Земельного кодексу України, ст.ст. 2,6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 ОСОБА_2 до Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4,. третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_6 задовольнити частково.

Скасувати рішення восьмої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області №112 від 17 червня 2016 року «Про розгляд звернень» в частині відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво індивідуальних гаражів по вул. Микулинецькій в селищі Велика Березовиця громадянину ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяОСОБА_7