Справа № 824/294/17-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 травня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/294/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Інспекції з благоустрою при виконавчому комітету Чернівецької міської ради, Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання незаконними дій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить: 1) визнати незаконними дії провідного фахівця з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Гирби Тетяни Олегівни щодо складання 21.03.2017 року протоколу про вчинення адміністративного правопорушення; 2) визнати незаконною та скасувати постанову №10 по справі про адміністративне правопорушення від 05.05.2017 року, винесену Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню, з таких підстав.

Частиною 2 статті 107 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до положень статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно із ст. 140 Конституції України та ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що до органів місцевого самоврядування віднесено, зокрема виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Окрім того, відповідно до п. 2 ч. ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що позивач просить Чернівецький окружний адміністративний суд визнати незаконними дії провідного фахівця з благоустрою при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради Гирби Тетяни Олегівни щодо складання 21.03.2017 року протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та визнати незаконною та скасувати постанову №10 по справі про адміністративне правопорушення від 05.05.2017 року, винесену Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради.

Враховуючи те, що відповідачами у даній адміністративній справі є органи місцевого самоврядування - Інспекція з благоустрою при виконавчому комітету Чернівецької міської ради та Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, а також враховуючи правила предметної підсудності, суд вважає, що даний адміністративний позов не підлягає розгляду у Чернівецькому окружному адміністративному суді.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, з урахування вимог ст. 19 КАС України, щодо територіальної підсудності. Суд також враховує те, що у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України розгляд і вирішення справи неповноважним судом є підставою для скасування судового рішення.

За таких обставин, позовна заява та додані до неї документи у відповідності до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України підлягають поверненню позивачу. При цьому, суд роз'яснює, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права на звернення з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду, в порядку встановленого законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Григораш