Справа № 610/4062/16-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/4062/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2017 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого: судді Тімонової В.М.,

за участі: секретаря: Косолапової Ю.А..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія заяву ОСОБА_1 про розяснення рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

За Постановою Балаклійського районного суду Харківської області по справі № 610/4062/16-а (номер провадження 2-а/610/186/2016) від 23.12.2016 року позовну заяву ОСОБА_1 до УПФУ в Балаклійському районі про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволено:

визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за довідкою ВАТ «Балцем» про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, протиправними.

зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2016 року за довідкою ВАТ «Балцем» про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, без застосування методу розрахунку характерного для виконання робіт вахтовим методом, а також проводити відповідні виплати. (а.с.38-44).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 року постанова Балаклійського районного суду Харківської області від 23.12.2016 року по справі №610/4062/16-а залишено без змін. (а.с.65-68).

Позивач подав заяву про розяснення рішення суду, а саме: просив розяснити Постанову Балаклійського районного суду Харківської області по справі № 610/4062/16-а (номер провадження 2-а/610/186/2016) від 23.12.2016 року в частині визначення того, що при перерахунку пенсії з 01 листопада 2016 року за матеріалами пенсійної справи за довідкою ВАТ «Балцем» про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, без застосування методу розрахунку характерного для виконання робіт вахтовим методом, а також проводити відповідні виплати, повинен застосовуватися раніше проведений розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року, виконаний 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем», врахувавши заробіток згідно довідки та заробіток з обмеженням для розрахунку пенсії на рівні 0,01638 грн., без проведення будь-якого іншого розрахунку, так як такий не міститься в матеріалах пенсійної справи (а.с. 119-124).

При цьому позивач зазначив, що постановою суду зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії за матерілами пенсійної справи, що передбачає застосування навного в матеріалах справи розрахунку, яким виступає розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року, виконаний 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем», врахувавши заробіток згідно довідки та заробіток з обмеженням для розрахунку пенсії на рівні 0,01638 грн.

Сторони в судове засідання не з»явилися, позивач та відповідач просили провести судове засідання за їхньої відсутності.

Суд, розглянувши заяву, визнає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Оскільки рішення суду в повному обсязі не виконано, виконавче провадження не закінчено, підстави для відмови у задоволенні заяви позивача, відсутні.

Позивач перебуває на обліку в Балаклійському відділі Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області).

15.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.11.2016 року згідно з довідкою ВАТ «Балцем», яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, без застосування методу розрахунку, характерного для виконання робіт вахтовим методом.

Однак, відповідача листом № 7889/06-01 від 29.11.2016 року позивачу у перерахунку пенсії фактично відмовлено з посиланням на те, що з 01.01.2012 пенсія йому перерахована в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботу в зоні відчуження відповідно до Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210. При перерахунку пенсії було враховано, що табель обліку робочого часу підписаний особою, яка безпосередньо очолювала дільницю роботи - начальником вахти ТВО, завірений печаткою відділу експлуатації Чорнобильської філії ТВО «Південатоменергобудтранс», тому розрахунок заробітної плати проведений як за вахтовий метод організації робіт в зоні Чорнобильської АЕС.

При розгляді справи в судах першої та апеляційної інстанції судами зроблено висновок про те, що спірним є механізм, за яким має розраховуватися моя пенсія, оскільки я наполягав на необхідності застосувати п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відповідач - п. 4 цього ж Порядку, відповідно до якого, якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Судами вказано на тому, що право вибору способу обчислення пенсії Порядком надано саме пенсіонеру, і обмеження цього права з боку відповідача як пенсійного органу є неприпустимим.

Таким чином, з огляду на положення чинного законодавства позивач має право на обчислення пенсії за обраним мною способом, тому позовні вимоги задоволено.

Суд зазначає, що враховуючи ту обставину, що з 01.01.2012 року вказаний розрахунок було проведено, а згодом змінено за вимогою відповідача, то при проведенні перерахунку пенсії відповідач не мав права змінювати розрахунок або проводити новий.

Як встановлено судом перерахунок та виплата пенсії як направленому у відрядження без застосування вахтового методу проводилася згідно розрахунку заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року, проведеного 19.12.1997 року на підставі довідки ВАТ «Балцем», яка було долучено до матеріалів пенсійної справи з відображенням заробітку згідно довідки та заробітку з обмеженням для розрахунку пенсії на рівні 0,01638 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, яка набрала чинності 01.01.2012.

П. 2 зазначеної постанови зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно розпорядження на перерахунок пенсії з 01/01/2012 р. вказано, що з 01/01/2012 р. загальний розмір пенсії позивача становить 6 278,37 грн.

Вказаний розмір визначений за матеріалами пенсійної справи відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, зокрема п. 2 цієї Постанови та у відповідності до п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого цією постановою.

При цьому в протоколі заробітку з 01.01.2012 р. згідно постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р. відображено заробіток згідно довідки та заробіток з обмеженням для розрахунку пенсії на рівні 0,01638 грн., тобто Пенсійним фондом застосовано розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року, виконаного 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем».

Змінюючи розрахунок розпорядженням 129719 від 16.02.2012 року відповідачем зроблено висновок про те, що у даному випадку має застосовуватись пункт 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (який підлягає застосуванню лише до тих осіб, які працювали за вахтовим методом), оскільки табель обліку робочого часу підписаний начальником вахти ТВО і завірений печаткою ТВО. Вказане витікає із матеріалів справи та поданих заперечень.

Цей розрахунок не відповідає дійсності, та не може бути застосований при перерахунку пенсії без застосування вахтового методу розрахунку, тим паче при виконанні рішення суду, яким визнано право позивача на інший механізм обчислення пенсії.

Саме поняття «за матеріалами пенсійної справи» не дає можливість змінювати проведений раніше розрахунок, оскільки такої вимоги чи прохання позивачем не ставилося. Позивач має право вибору не тільки механізму обчислення, а й розрахунку.

Таким чином, при перерахунку пенсії за матеріалами пенсійної справи відповідач повинен застосувати розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем», а не проводити інший, так як такий не міститься в матеріалах пенсійної справи.

Задовольняючи позов судом зазначено, що перерахунок пенсії повинен бути проведений за матеріалами пенсійної справи, а отже згідно розрахунку до цієї довідки, який міститься в матеріалах пенсійної справи позивача, тобто розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем».

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе розяснити постанову суду в цій частині.

Керуючись ст. 170 КАС україни, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Балаклійського районного суду Харківської області від 23.12.2016 року задовольнити.

Розяснити постанову Балаклійського районного суду Харківської області по справі № 610/4062/16-а від 23.12.2016 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

Зазначити, що при перерахунку пенсії з 01 листопада 2016 року за матеріалами пенсійної справи за довідкою ВАТ «Балцем» про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, із застосуванням механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, характерного для особи, яку направлено у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, без застосування методу розрахунку характерного для виконання робіт вахтовим методом, а також проведення відповідних виплат, повинен застосовуватися раніше проведений розрахунок заробітної плати по постанові № 523 від 30.05.1997 року, виконаний 19.12.1997 року, який проведено на підставі ВАТ «Балцем», врахувавши заробіток згідно довідки та заробіток з обмеженням для розрахунку пенсії на рівні 0,01638 грн., без проведення будь-якого іншого розрахунку, так як такий не міститься в матеріалах пенсійної справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя