Справа № 199/1089/17
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/1089/17
ПОСТАНОВА

іменем України

23.03.2017 року м. Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Богун О.О., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що вона вийшла на пенсію, як посадова особа місцевого самоврядування з 04.05.2011 з управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради.

04.05.2011 позивачка звернулася до Управління ПФУ в АНД районі, правонаступником якого є Лівобережнє об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про призначення їй пенсії.

Позивачу була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723, як посадій особі органів місцевого самоврядування з 04.05.2011.

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення мені пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Дізнавшись про підвищення заробітних плат державним службовцям з 01 грудня 2015 року із отриманої про це відповідної довідки про підвищення розміру заробітної плати від 18.01.2017 за №5.

19.01.2017 позивачка звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою з 01.12.2015, до якої додала вказану довідку від 18.01.2017 за №5 та наказ «Про зміну найменування управління» від 29.12.2016 за №58.

Листом від 31 січня 2017 року за вих. № 16/03/15 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі повідомило мене про відсутність у мене права на перерахунок пенсії згідно довідки від 18.01.2017 року № 5 Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, посилаючись на те, що я перебуваю на обліку в управлінні і отримую пенсію за віком призначену згідно з законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та не надала довідку про заробітну плату державного службовця встановленої форми, тому підстави для розгляду заяви від 19.01.2017 р. відсутні.

Додатково повідомили, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213- VIII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Однак, з такими висновками Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі позивачка не згодна з наступних підстав.

З 04.05.2011 року їй було призначено пенсію за віком не згідно закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723, як посадовій особі органів місцевого самоврядування у розмірі 80% від заробітної плати.

Довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії було надано за старим зразком, так як довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії нового зразка не затверджено, тому Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі не зазначає, яку саме довідку потрібно надати.

Форму довідки про заробітну плату, що подавалась для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 р. №15-1 виключено згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. №15-2.

Цими діями Управління Пенсійного фонду України позбавило позивача права здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників державної служби, встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

На підставі зазначеного позивач просить Визнати протиправною відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі у перерахунку раніше призначеної мені пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці від 18.01.2017 року № 5, виданої Управлінням соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі здійснити мені, ОСОБА_1, з 01 грудня 2015 року перерахунок і виплату пенсії, призначеної в розмірі 80% від заробітної плати, вказаної у довідці від 18.01.2017 року № 5, виданої Управлінням соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, та виплатити різницю, що виникне внаслідок перерахунку.

Дослідив докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 04.05.2011 року їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про державну службу» як державному службовцю.

19.01.2017 позивачка звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою з 01.12.2015, до якої додала вказану довідку від 18.01.2017 за №5 та наказ «Про зміну найменування управління» від 29.12.2016 за №58.

Листом від 31 січня 2017 року за вих. № 16/03/15 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі повідомило мене про відсутність у мене права на перерахунок пенсії згідно довідки від 18.01.2017 року № 5 Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, посилаючись на те, що я перебуваю на обліку в управлінні і отримую пенсію за віком призначену згідно з законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та не надала довідку про заробітну плату державного службовця встановленої форми, тому підстави для розгляду заяви від 19.01.2017 р. відсутні.

На момент звернення позивача до суду Кабінетом Міністрів України умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям не визначені.

Також пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Ця норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскільки станом на час звернення до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» вже діяла в редакції, що не передбачає право на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати відповідних працівників, відсутні й підстави для застосування норми Закону, що втратила чинність.

Враховуючи те, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем 19.01.2017, тобто після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, отже Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи, вважає що судові витрати необхідно віднести на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя