Справа № 824/280/17-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення доказів

19 травня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/280/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

представника заявниці - ОСОБА_1

зацікавлені особи не зявилися

розглянув у відкритому судовому засіданні

заяву ОСОБА_2

про забезпечення доказів.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - заявниця) звернулася до суду з вказаною заявою, в якій просить забезпечити докази, шляхом витребування доказів, зокрема:

1) з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області: рішення суду про стягнення 687,31 грн з її пенсії з квітня 2017 р. та заяву стягувача;

2) з Чернівецького Головного управління ДВС: постанову про відкриття ВП; постанови від 24.03.2017 р., інших постанов; копії всіх матеріалів виконавчого провадження №35624149.

В обґрунтування вказувала, що вона не погоджується із утриманням із її пенсії коштів в сумі 687,31 грн, які здійснюються на підставі постанови Шевченківського відділу державної виконавчої служби від 24.03.2017 р. Оскільки в неї виникли труднощі в отриманні вказаної постанови для її подальшого оскарження в судовому порядку, просить суд забезпечити докази шляхом їх витребування.

В судовому засіданні представник заявниці підтримав подану заяву та просив суд забезпечити докази.

Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомлені судом як зацікавлених осіб, однак в судове засідання не з'явилися, явку представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається протягом п'яти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 75 КАС України, суд вважає, що неприбуття зацікавлених осіб належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання не є перешкодою для розгляду заяви про забезпечення доказів за наявними матеріалами.

Розглянувши заяву про забезпечення доказів, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі (стаття 73 КАС України).

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що підставами для забезпечення доказів є обґрунтовані твердження заявника про те, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим. При цьому, особа, яка клопоче про вжиття таких заходів повинна аргументувати свої висновки про існування підстав для забезпечення доказів.

Статтею 74 КАС України передбачено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Згідно статті 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

Отже, забезпечення доказів є механізмом збору і закріплення доказів до судового розгляду по суті та гарантує наявність доказів у справі на випадок, коли їх можна втратити до початку судового розгляду.

Неможливість надання (одержання) доказу може бути пов'язана з майбутнім знищенням, зіпсуттям доказу, очікуваною смертю свідка тощо, а ускладнення у наданні доказу може бути обумовлене обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів.

При цьому, суд зазначає, що забезпечення доказів є процесуальною дією суду, яка вчиняється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо вони вважають, що подання потрібних доказів є неможливим або у них є складнощі в поданні цих доказів. Під особами, які мають право заявити про забезпечення доказів, маються на увазі суб'єкти доказування. Відтак, останні повинні довести обґрунтованість своїх побоювань, що подача відповідних доказів може стати неможливим або ускладненим. Суд не може здійснити заходи щодо забезпечення доказів лише на підставі нічим не обґрунтованих побоювань суб'єкта доказування.

Таким чином, інститут забезпечення доказів покликаний створити можливість реалізації своїх прав особами, які беруть участь у справі, щодо подання до суду необхідних доказів за наявності обставин, які свідчать, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим в майбутньому.

Судом встановлено, що 28.04.2017 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомлено заявницю про те, що в управління на виконанні знаходиться постанова Шевченківського відділу державної виконавчої служби від 24.03.2017 р. про проведення утримань з пенсії на загальну суму 687,31 грн та роз'яснено, що відрахування проводяться з квітня 2017 р. в розмірі 20 відсотків від суми пенсії.

Оскільки заявницю про відкриття виконавчого провадження не повідомляли, 13.05.2017 р. та 15.05.2017 р. її представник зверталась до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із проханням надати їй копії матеріалів виконавчого провадження № 35624149 для захисту її прав та скаргою на неправомірні дії під час проведення виконавчих дій.

Крім того, 19.05.2017 р. заявниця звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій просила зупинити відрахування з пенсії на загальну суму 687,31 грн.

Суд, вважає, що у заявника виникли труднощі в отриманні документів, оскільки відповіді на скарги та звернення Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області їй не направили, витребуваних документів або обґрунтованої відмови не надали.

Враховуючи викладені обставини, характер витребуваних судом документів та беручи до уваги наявність перешкод стосовно самостійного отримання заявницею вказаних документів для подальшого судового захисту, суд приходить до висновку про доцільність задоволення заяви та забезпечення доказів шляхом витребування доказів з Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, а саме копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 35624149 з примусового стягнення з ОСОБА_2 коштів у сумі 687,31 грн та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а саме копії матеріалів, на підставі яких проводиться стягнення коштів у сумі 687,31 грн з пенсії ОСОБА_2 З урахуванням наведеного, заява підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 73, 74 та 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву задовольнити частково.

2. Витребувати з Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 35624149 з примусового стягнення з ОСОБА_2 коштів у сумі 687,31 грн.

3. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копії матеріалів, на підставі яких проводиться стягнення коштів у сумі 687,31 грн з пенсії ОСОБА_2.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити пятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала, згідно ч. 3 ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.К. Левицький

Ухвалу в повному обсязі складено 24 травня 2017 р.