Справа № 206/7110/16-а (2-а/206/11/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2017 р. справа 206/7110/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 16.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.12.2016 звернулась до Самарського районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, в якому просить визнати протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобовязати провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 в звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Постановою Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 16.03.2017 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачка просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на конституційні норми, відповідно до яких надані права не можуть бути скасованими, при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. До неї має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1С з 31.10.2000 отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивачка 05.12.2016 звернулась з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-273 від 02.12.2016.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням і перерахунок пенсії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську №115 від 08.12.2016, відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, районний суд правильно перевірив законність дій конкретного субєкта владних повноважень, в даному випадку Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на час відмови в перерахунку пенсії.

Частина 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції на момент призначення пенсії позивачці, надавала право працівникам прокуратури на перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, частина 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 15.07.2015 набрала чинність нова редакція Закону України «Про прокуратуру», частиною 20 статті 86 якого також передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про прокуратуру», яка не повязує перерахунок пенсії з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. З огляду на викладене, відсутня протиправність дій Управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

Дії Управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються. Положення нової редакції Закону України «Про прокуратуру» стосовно пенсійного забезпечення неконституційними не визнавались. Право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії не скасовано, а тільки змінилось правове регулювання надання цього права. До позивачки не може застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

Виходячи з конституційного розподілу державної влади на законодавчу, виконавчу та судову, суди не мають повноважень замість органу виконавчої влади визначити порядок перерахунку пенсії прокурорським працівникам.

ОСОБА_1 може звернутись з адміністративним позовом безпосередньо до Кабінету Міністрів України, оскільки вважає що внаслідок його бездіяльності порушено право на перерахунок пенсії.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 16.03.2017 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко