Справа № 243/2867/17
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 року м. Слов'янськ

приміщення суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Слов'янський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 11 Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Дана позовна заява мотивована тим, що 12.01.2015 року управлінням праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради було видано довідку внутрішньо переміщеної особи № відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» на позивача та двох її неповнолітніх дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до її заяви від 20.01.2015 року на неї та її неповнолітніх дітей була призначена державна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам.

Зазначену допомогу відповідач виплачував на неї до жовтня 2015 року.

ІНФОРМАЦІЯ_3 її синові виповнилось три роки, та враховуючи те, що вона є особою працездатного віку та не працевлаштованою, відповідач припинив виплату позивачу адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Виплата зазначеної допомоги продовжувалась тільки на її дітей.

Відповідно до витягу з протоколу ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року, син позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, має діагноз «група ЧДБ простудними захворюваннями». Виходячи із заключення ЛКК дитина потребує додаткового догляду, у зв'язку з чим, позивач не можу працевлаштовуватися.

07.06.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати адресної допомоги на неї, на підставі витягу з протоколу ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року.

13.10.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про надання обгрунтованої відповіді щодо причин непризначення їй адресної допомоги.

26.10.2016 року за №К-2902-2.1-6.2 відповідачем їй було повідомлено про те, що «для нарахування грошової допомоги їй, як особі працездатного віку, яка не працевлаштувалась, довідку ЛКК необхідно було надати після досягнення трирічного віку її дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3».

01.12.2016 року позивач була вимушена звернутися на гарячу урядову лінію із запитом щодо правомірності дій відповідача щодо непризначення їй адресної допомоги внутрішньо переміщеним як особі, яка доглядає за дитиною, що погребує догляду.

Відповіддю управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради від 14.12.2016 №К-3639-2.1-6.3 за результатами її звернення від 01.12.2016 року №6 174920 на урядову гарячу лінію, їй було повідомлено про те, «що для нарахування їй грошової допомоги позивачу, як особі працездатного віку, яка не працевлаштувалась, довідку ЛКК необхідно було надати після досягнення трирічного віку її дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3.»

У відповідях від 26.10.2016 року №К-2902-2.1-6.2 та від 14.12.2016 року за №К-3639-2.1-6.3, відповідачем було допущено помилку, оскільки довідка ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року була видана на сина позивача ОСОБА_3, а не на доньку (як зазначено у відповідях).

Вважає, що відповідачем при винесенні рішення щодо відмови їй у призначенні адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам були порушені норми матеріального права з наступних підстав:

Згідно сг. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території Уктаїни на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, які змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту; тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ст. 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінетів Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, передбачає надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Призначення та виплату грошової допомоги здійснюють органи: соціального захисту населення за фактичним місцем проживання (перебування) за заявою уповноваженого представника сім'ї.

Згідно п. 3 Порядку, якщо в складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Відповідно до п. 7 Порядку якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річпого віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Пунктом 11 порядку передбачено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Вважає, що отримання витягу з протоколу ЛКК №206/5 на сина позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є саме тією обставиною, яка впливає на призначення адресної допомоги, оскільки з дати отримання довідки на неї почала розповсюджуватися норма п. 7 Порядку у частині виплати адресної допомоги працездатним особам, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку. Відповідач повинен був врахувати це при винесенні рішення щодо відмови їй у призначенні адресної допомоги.

Згідно з постановою КМУ № 212 від 31.03.2015 року, що набрала чинності з 2304,2015 року, п. 12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року доповнено абзацом такого змісту: «Виплата грошової допомоги може бути половлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули па припинення виплати грошової допомоги».

Враховуючи зазначене, позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення меті виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам 07.06.2016 року, тобто у строки, передбачені п. 12 Порядку.

В даному випадку вважає, що управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради не врахувало той факт, що діюче законодавство, а саме Постанова КМУ №505, яка регулює порядок оформлення та призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, не містить строків, які зобов'язують їй надавати документи про зміну стану здоров'я її дитини до досягнення дитиною трирічного віку.

Відповідно до ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров'я» здоров'я - стан повного фізичного, психічного і соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб і фізичних вад. Громадяни України зобов'язані піклуватись про своє здоров'я та здоров'я дітей.

Відповідно до ст. 59 Закону батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я своїх дітей, їх фізичний та духовний розвиток, ведення ними здорово то способу життя.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка була інфікована Постановою ВР України №789-ХІІ від 27.02.1991 року; "дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження".

Посилаючись на положення Декларації про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та всиновленні, на національному і міжнародних рівнях, Мінімальних стандартних правил Організації Об'єднаних Націй, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх ("Пекінські правила"). держава Україна повинна враховувати інтереси дітей і в надзвичайних обставинах і в період збройних конфліктів.

Стаття 26 цієї Конвенції передбачає, що Держави-учасниці визнають за кожною дитиною право користуватися благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування, і вживають необхідних заходів щодо досягнення повного здійснення цього права згідно з їх національним законодавством.

Ці блага в міру необхідності надаються з урахуванням наявних ресурсів і можливостей дитини та осіб, які несуть відповідальність за утримання дитини, а також будь-яких міркувань, пов'язаних з одержанням благ дитиною чи від її імені.

Отже, в даному, випадку, управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради, як виконавчий орган держави України повинен діяти відповідно до норм діючого національного та міжнародного законодавства та не повинен перешкоджати громадянам України при реалізації їхніх прав на соціальне забезпечення.

Просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 07.06.2016 року; зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй щомісячну адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 07.06.2016 року.

Згідно з наданим суду запереченням на позов відповідач зазначає, що Управління вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтованими на нормах чинного законодавства. ОСОБА_1 12.01.2015 року взята на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Слов'янську та відповідна інформація внесена до Єдиної інформаційної бази про внутрішньо переміщених осіб України.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 7 Порядку якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Відповідно до п. 3 Порядку особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Грошова допомога призначалась позивачу з 01.02.2015 року по 16.04.2015 року у розмірі 2210,00 грн. на сім'ю, з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року у розмірі 2210,00 грн. на сім'ю, з 07.11.2015 року по 11.01.2016 року у розмірі 1768,00 грн. на сім'ю, з 30.05.2016 року по 11.07.2016 року у розмірі 1768,00 грн. на сім'ю.

Відповідно до наказу МОЗ від 11.06.2012 № 430 затверджена форма № 080-1/о «Довідка про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді». Форму № 080-1/о, відповідно до Інструкції до заповнення форми первинної облікової інформації, видають заклади охорони здоров'я будь-якої форми власності та підпорядкування після того, як лікарсько-консультативна комісія (ЛКК) надасть свій висновок. Зокрема, в п. 7 довідки зазначена дата (число, місяць, рік), з якої дитя потребує індивідуального догляду, а в п. 11 - дата, до якої довідка дійсна (число, місяць, рік). При цьому термін дії форми № 080-1/о є індивідуальним та залежить винятково від встановленого діагнозу, перебігу захворювання, заходів, що вживаються для запобігання рецидивам, та становить не менше ніж півроку. Обов'язково довідку мають підписати: лікар, що лікує дитину, заввідціленням, голова ЛКК. У кінці має стояти печатка і дата видачі документа.

Згідно наданого витягу з протоколу ЛКК № 206/5 від 03.06.2016 року не зазначена дата (число, місяць, рік), з якої дитя потребує індивідуального догляду та не зазначена дата, до якої довідка дійсна (число, місяць, рік).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 року Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління, як орган місцевого самоврядування, діє лише в межах чинного законодавства та делегованих повноважень, а покладені на нього функції виконує суворо в межах чинного законодавства та під контролем вищих органів системи.

Таким чином ОСОБА_1 призначалась допомога після досягнення дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, 3-х річного віку у розмірі 1768,00 грн.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Також, виплати грошової допомоги на ОСОБА_1 припинились з 07.11.2015 року, а з заявою про перерахунок виплат ОСОБА_1 звернулась до Управління 07.06.2016 року.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УСЗН Слов'янської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії просять відмовити.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі

Представник відповідача Винник О.В. в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, відповідно до якої просила розглянути справу без її участі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2; взята на облік УСЗН Слов'янської міської ради як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 12 січня 2015 року № . Також, разом з позивачем фактично проживає її діти ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, які відповідно до довідки від 12 січня 2015 року № також взяті на облік відповідачем як внутрішньо переміщені особи.

Позивачу ОСОБА_1 була призначена щомісячна адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг, що сторонами не оспорюється.

07.06.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати адресної допомоги на неї, на підставі витягу з протоколу ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року, відповідно до якого син позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, має діагноз «група ЧДБ простудними захворюваннями».

26.10.2016 року за №К-2902-2.1-6.2 відповідачем ОСОБА_1 було повідомлено про те, що перерахунок грошової допомоги за наданою заявою від 07.06.2016 року та довідкою ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року здійснити немає підстав.

Відповіддю управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради від 14.12.2016 №К-3639-2.1-6.3 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що перерахунок грошової допомоги за наданою заявою від 07.06.2016 року та довідкою ЛКК №206/5 від 03.06.2016 року здійснити немає підстав.

Вирішуючи питання щодо правомірності дій відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 7 Порядку якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Відповідно до п. 3 Порядку особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до наказу МОЗ від 11.06.2012 № 430 затверджена форма № 080-1/о «Довідка про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді». Форму № 080-1/о, відповідно до Інструкції до заповнення форми первинної облікової інформації, видають заклади охорони здоров'я будь-якої форми власності та підпорядкування після того, як лікарсько-консультативна комісія (ЛКК) надасть свій висновок. Зокрема, в п. 7 довідки зазначена дата (число, місяць, рік), з якої дитя потребує індивідуального догляду, а в п. 11 - дата, до якої довідка дійсна (число, місяць, рік). При цьому термін дії форми № 080-1/о є індивідуальним та залежить винятково від встановленого діагнозу, перебігу захворювання, заходів, що вживаються для запобігання рецидивам, та становить не менше ніж півроку. Обов'язково довідку мають підписати: лікар, що лікує дитину, заввідціленням, голова ЛКК. У кінці має стояти печатка і дата видачі документа.

Згідно наданого позивачем ОСОБА_1 витягу з протоколу ЛКК № 206/5 від 03.06.2016 року, не зазначена дата (число, місяць, рік), з якої дитя потребує індивідуального догляду та не зазначена дата, до якої довідка дійсна (число, місяць, рік).

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, оскільки позивачем ОСОБА_1 не надано Управлінню соціального захисту населення Слов'янської міської ради Донецької області Довідку про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді необхідної форми, відповідно до Інструкції до заповнення форми первинної облікової інформації, зі зазначенням всіх необхідних реквізитів, суд вважає, що відповідачем правомірно було відмовлено позивачу в призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 07.06.2016 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та проаналізувавши законодавчі положення, що регулюють виникли правовідносини, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду І О.Сидоренко