Справа № 2а-23/2011
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/12856/17

18 травня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 16 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - Державне підприємство "Ренійський морський торгівельний порт" про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області подало касаційну скаргу на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 16 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі № 2а-23/2011.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року касаційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в порядку, передбаченому статтею 213 Кодексу адміністративного судочинства України, було залишено без руху для виправлення недоліків.

У встановлений судом строк скаржником було усунуто недоліки касаційної скарги.

Після дослідження змісту оскаржуваних судових рішень суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Ренійського районного суду Одеської області з позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - Державне підприємство "Ренійський морський торгівельний порт" про визнання протиправним рішення відповідача від 10 грудня 2009 року та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б»" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", розділу ХХVІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, з 01 грудня 2009 рок,

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 16 вересня 2016 року, залишеною без змін у хвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, позовні вимоги було задоволено.

У касаційній скарзі Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що у жовтні 1976 року позивач був прийнятий на роботу в якості машиніста четвертого розряду нафтоналивного району Ренійського морського торгового порту НЗС; з березня 1978 року був переведений робочим по зливу та наливу нафтопродуктів бункерної бази цього ж порту; у лютому 1981 року переведений на роботу помпового машиніста (донкермана бункерної бази), а з жовтня 1986 року переведений на роботу в якості помпового машиніста-матроса портового флоту Ренійського морського торгового порту, де пропрацював до 1 грудня 2005 року.

Відповідачем у задоволенні заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах було відмовлено.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Порядком застосування Списків № 1, 2, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно роз'яснень № 01-3/406-02-2 від 10 травня 1994 року наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" п.3 "право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Спискам № 1 і 2, на протязі повного робочого дня".

Повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу. Сюди ж включаються час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судами встановлено, що відповідно до довідок Ренійського морського торговельного порту, виданих на підставі особистої картки, бухгалтерських рахунків, книги наказів, штатного розкладу, позивач працював повний робочий день в ДП "Ренійський морський торговельний порт" з 10 березня 1978 року по 11 лютого 1981 року, з 01 грудня 1999 року по 31 січня 2001 року та виконував роботу з перевищенням шкідливих чинників виробничої сфери: зливання та розливання шкідливих речовин, за посадою зливальник-розливальник 3-го класу, зайнятий зливанням та розливанням шкідливих речовин, що передбачено Списком № 2. Також, працював повний робочий день у період з 14 жовтня 1976 року по 09 березня 1978 року, з 12 лютого 1981 року по 25 червня 1984 року, з 01 жовтня 1986 року по 14 грудня 1999 року та виконував повний робочий день роботу з перевищенням шкідливих чинників виробничої сфери: пропарка та зачистка морських та річних суден від нафтопродуктів, за посадою машиніст 4 (четвертого) розряду, помповий машиніст НЗС (нафтозачисна) станція, перебував в складі машинної команди.

Таким чином, загальний стаж роботи на посадах із шкідливими умовами складає 14 років 8 місяців 20 днів, що є більш ніж передбачено Списком № 2 (12 років 6 місяців) на час, передбачений для проведення атестації - 21.08.1992 року (наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005р. № 383).

Постановою КМУ № 442 від 01 серпня 1992 року було зобов'язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності і господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництва, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ними працюючих осіб. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації було покладено на керівників підприємств, установ, організацій.

З 1992 року атестація робочих місць не проводилась до 2000 року. У 1999 році НЗС (нафтозачисна) станція була ліквідована та помпові машиністи не були атестовані. Наказом ДП "РМТП" № 200 від 03.04.2000 року були вставлені результати атестації робочих місць по умовам праці та затверджений перелік робочих місць в м. Рені, по яким було підтверджено право на льотне пенсійне забезпечення за Списком № 2 - зливальника-розливальника ІІІ розряду та машиніста технологічних насосів.

Адміністрацією ДП "Ренійській морський торговельній порт" наданий перелік професій, які за результатами атестації робочих міст, проведеної Одеською обласною державною експертизою праці, підтверджено право на пільгове забезпечення за рахунок коштів підприємства за наступними професіями: машиністи технологічних насосів, про що свідчить довідка від 05 січня 2009 року № 8/30. Таким чином, проведення атестації відповідно до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 року № 422, лише підтверджує шкідливість та важкість умов, в яких позивач працював.

Відповідно до додатку № 17 "Перелік посад працівників Ренійського порту, яким надається додаткова відпустка та скорочений робочий день за шкідливі умови праці" до колективного договору Ренійського морського торговельного порту на 1985 рік, в якому значився позивач, машиністам всіх найменувань, помповим машиністам, надавалася додаткова відпустка - 12 календарних днів.

Враховуючи вищенаведене, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 16 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - Державне підприємство "Ренійський морський торгівельний порт" про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець

З оригіналом згідно

Помічник судді О.М. Іващенко