Справа № 523/5720/17
Суддя: Шепітко І. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5720/17
Провадження №2-а/523/231/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Шепітко І.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру», визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №406 від 05 грудня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру», зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі припинити утримання переплати у розмірі 5% від розміру пенсії ОСОБА_1 згідно рішень Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року та №406 від 05 грудня 2016 року та зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі повернути однією виплатою грошові кошти, утримані з пенсії ОСОБА_1 на підставі рішень Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року та №406 від 05 грудня 2016 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру» встановлено, що йому переплатили пенсію у розмірі 4164 гривні 71 копійок у період часу з 23 січня 2010 року поо 31 січня 2016 року. Переплата утворилася «у зв'язку з невірно введенням заробітної плати за період з липня 2000 по березень 2005 р. які були взяті для розрахунку пенсії, що призвело до завищення розміру пенсії», Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №406 від 05 грудня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру» розмір переплати у період часу з 23 січня 2010 року по 30 листопада 2016 року збільшений вже до 12147 гривень 62 копійок, а у якості причини переплати зазначено «невірне застосування законодавства». При цьому, будь-яких розрахунків та обґрунтованих письмових роз'яснень щодо калькуляції цього розрахунку, не надано, у зв'язку з чим з нього щомісяця утримується 5 відсотків від розміру призначеної пенсії, в рахунок погашення переплати, тому вважає зазначені дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси (Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі) незаконними, та просить вимоги задовольнити.

26.04.2017 року Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за даним адміністративним позовом.

Відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі судову повістку та матеріали справи отримало 04.05.2017 року, 15.05.2017 року відповідач надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, їх дії вважають правомірними.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 21 квітня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси мені, ОСОБА_1, призначено пенсію загального розміру за віком (загальний стаж роботи 40 років 1 місяць 8 днів), у розмірі 3224 гривні 79 копійок, з

31 січня 2010 року.

В подальшому пенсія поступово збільшувалась, відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від

11 січня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру» встановлено, що позивачеві переплатили пенсію у розмірі 4164 гривні 71 копійок у період часу з 23 січня 2010 року по

31 січня 2016 року, переплата утворилася «у зв'язку з невірно введенням заробітної плати за період з липня 2000 по березень 2005 року, які були взяті для розрахунку пенсії, що призвело до завищення розміру пенсії».

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №406 від

05 грудня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру» розмір переплати у період часу з 23 січня 2010 року по 30 листопада 2016 року збільшений до 12147 гривень 62 копійок, а у якості причини переплати зазначено «невірне застосування законодавства».

Щомісяця з позивача утримується 5 відсотків від розміру призначеної пенсії у рахунок погашення переплати, яка утворилася.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За положеннями ч.1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За змістом частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 Цивільного кодексу України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Приписами ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09 липня 2003 року встановлено, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

З аналізу вказаних норм закону вбачається, що необхідною умовою його застосування є рахункова помилка при здійсненні нарахування пенсії та зловживання з боку пенсіонера, тобто подання ним недостовірних даних.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постанові від 02 липня 2014 року у справі №6-91 цс 14, до правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення статті 1215 Цивільного кодексу України, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Таким чином, наведеними положеннями Цивільного кодексу України встановлена неможливість повернення безпідставно набутої пенсії у разі відсутності недобросовісності з боку пенсіонера.

Приписами частини 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, без підтвердження фактів недобросовісної поведінки відповідача чи фактів зловживань, які відповідно до частини 2 статті 71 КАС України повинен довести відповідач, посилання Пенсійного фонду України про наявність підстав для стягнення з позивача зайво отриманої суми пенсії є необгрунтованими.

Процедура стягнення врегульована Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року, та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09 липня 2003 року у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Керуючись ст.ст.41, 71, 159, 160, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру».

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №406 від 05 грудня 2016 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру».

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі припинити утримання переплати у розмірі 5% від розміру пенсії ОСОБА_1 згідно рішень Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року та №406 від 05 грудня 2016 року.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі повернути грошові кошти, утримані з пенсії ОСОБА_1 на підставі рішень Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси №25 від 11 січня 2016 року та №406 від

05 грудня 2016 року.

Копію Постанови направити сторонам у справі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: