Справа № 286/982/17
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/982/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату в Житомирській області щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності згідно Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців» та постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року № 975 та зобов`язати відповідача призначити йому одноразову грошову допомогу внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності згідно Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців» та постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року № 975.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має право на виплату одноразової грошової допомоги у разі інвалідності військовослужбовців відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

25.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про виплату одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

06.02.2017 року від відповідача отримано відповідь за вих. № 08/298, у якій йому було відмовлено у наданні одноразової грошової допомоги, зокрема з підстав відсутності документу, що свідчить про причини та обставини поранення, контузії, травми або каліцтва, про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного заподіяння собі тілесного пошкодження.

Відповідач подав заперечення, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, мотивуючи зокрема тим, що відповідно до ч. 6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством Оборони України, відтак до повноважень Овруцького об`єднаного міського комісаріату не належить призначення та виплата одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглядає справу у скороченому провадженні на підставі повідомлених сторонами та поданих ними доказів.

Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку обставинам у справі, суд прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 15.12.1984 року по 15.12.1985 року приймав участь в бойових діях на території Афганістану (копія архівної довідки Федеральної бюджетної установи Центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 08.06.2012 року № 11/224550).

Згідно копії висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи від 08.10.2013 року № 1776/Ж «рубці у проекції кута щелепи справа, на заднє-зовнішній поверхні лівої гомілки у середній третині, правої гомілки у нижній третині є наслідком загоєння ран, які виникли внаслідок розривної дії снаряду, могли бути спричинені у зазначений строк, тобто у 1985 році».

Згідно копії витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військового № 2740 від 11.11.2013 року: "поранення, (контузія) та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії".

Згідно копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 20.12.2013 року Серії 10 ААБ № 667833 року при повторному огляді позивачу встановлено третю групу інвалідності з 09.12.2013 року. Комісією було встановлено, що поранення та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.

25.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку з настанням інвалідності.

Однак відповідач листом від 06.02.2017 року № 08/298 повідомив позивача, що ним не надано до заяви документу, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, копії військового квитка, копії довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення первинної групи інвалідності та згоди на збір та обробку персональних даних. Для направлення документів з висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги просив позивача надати вказані документи в найкоротший термін.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п. 9 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до вказаного Порядку військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Згідно копії листа відповідача від 06.02.2017 року № 08/298 вбачається, що позивачем не додано до заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності документу, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; копії довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення первинної групи інвалідності.

Відтак, позивачем не надано відповідачу необхідних документів, передбачених Порядком, а тому висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідачем розпорядникові бюджетних коштів не подавався.

Суд прийшов до висновку, що позивачем не дотримано «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

Крім того згідно пункту 6 статті 13-3 Закону України «Про статус і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.

З огляду на викладене, до повноважень Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату в Житомирській області не належить призначення та виплата одноразової грошової допомоги, а тому вимоги про визнання протиправними дій посадових осіб Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату в Житомирській області щодо не призначення позивачу одноразової грошової допомоги згідно Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців» та постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року № 975 та зобов`язання призначити одноразову грошову допомогу задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 8-11, 18, 94, 160, 161, 162, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. І. Вачко