Справа № 813/4358/16
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року справа № 813/4358/16

15 год 02 хв зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника відповідача Марка І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Львівській області (далі- РСЦ МВС у Львівській області), в якому просить суд визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача видати позивачу номерні знаки НОМЕР_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач оплатила у повному обсязі кошти за новий комплект номерних знаків легкових автомобілів, комбінації з чотирьох однакових цифр відповідно до Наказу МВС України №466 від 31.11.2007, проте відповідач безпідставно та необґрунтовано, відмовив позивачу у видачі номерних знаків, у зв'язку з ліквідацією управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - УДАІ ГУМВС України у Львівській області).

Відповідач подав заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Заперечення обґрунтовані тим, що РСЦ МВС у Львівській області не є правонаступником УДАІ ГУМВС України у Львівській області, а є окремою юридичною особою. Відповідач також зазначив, що позивач в заяві про видачу номерних знаків не вказала марки та номера кузова автомобіля, що унеможливлює видачу номерних знаків.

Позивач в судове засідання не з'явилася, хоча повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Проте, подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі та представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з тих підстав, викладених в запереченнях на позовну заяву. Просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Суд встановив, що 11.08.2015 ОСОБА_2, у зв'язку із заміною номерного знаку відповідно до чинних державних стандартів, звернулася із заявою до заступника начальника УДАІ ГУМВС України у Львівській області, в якій просила, видати номерні знаки НОМЕР_1 на її автомобіль (а.с.5).

Згідно з квитанцією № 85 від 11.08.2015 позивач сплатила у повному обсязі кошти за надання номерних знаків, легкових автомобілів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр відповідно до наданого розрахунку (а.с.6).

Представник позивача звернувся до РСЦ МВС у Львівській області із адвокатським запитом щодо отримання номерних знаків. Проте, згідно з листом відповідача від 17.08.16 №31/13-Я-145/з представнику позивача відмовлено у видачі номерного знака.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до ч.ч. 10, 11 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Відповідно до Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видача реєстраційних документів і номерних знаків регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі - Порядок).

Відповідно до п.8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пунктом 16 Порядку встановлено, що на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт.

Пунктом 3.15, 3.16 Наказу МВС України від 11.09.2010 №379 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», визначено, що на зареєстровані ТЗ Центром видаються реєстраційні документи, а також номерні знаки, що відповідають вимогам державного стандарту України.

Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, тимчасові реєстраційні талони та номерні знаки ТЗ видаються лише зі складу Центру, у якому проводиться реєстрація, та тільки в порядку зростання цифрових позначень (крім номерних знаків).

Згідно з п.4.1 вказаного Наказу, у разі заміни номерних знаків (крім випадків їх втрати або викрадення) проводиться перереєстрація ТЗ із заміною свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта). При цьому, попередньо видані номерні знаки вилучаються.

Пунктом 2 Наказу МВС України № 432 від 29.10.2007 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів» встановлено, що видачу зазначених номерних знаків здійснювати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.98 р. №1388.

Додатком до п.1 Наказу МВС № 432 від 29.10.2007 визначено вартість номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009. Так, за виготовлення номерного знаку з комбінацією цифр 1111 необхідно сплатити 10000,00грн.

Як вже встановив суд позивач, у зв'язку із заміною номерного знаку звернулася з заявою до УДАІ ГУМВС України у Львівській області, в якій просила, видати номерні знаки НОМЕР_1 на її автомобіль та сплатила відповідні кошти за новий комплект номерних знаків.

Відповідач в листі від 17.08.2016 №31/13-Я-145/з повідомив представника позивача про те, що УДАІ ГУМВС України у Львівській області, яке зобов'язалось надати номерні знаки ліквідоване відповідно до Наказу МВС України від 30.11.2015 №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях».

Суд встановив, що РСЦ МВС у Львівській області здійснює свою діяльність на підставі «Положення про регіональний сервісний центр МВС у Львівській області» та на підставі наказу МВС України №1413 від 07.11.2015, в редакції наказу №1029 від 30.09.2016, підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України, Головному сервісному центру МВС як головному органу в системі територіальних органів з надання сервісних послуг та є територіальним органом з надання сервісних послуг МВС.

РСЦ МВС у Львівській області у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної ради України та Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами та вказаним Положенням.

Суд зазначає, що РСЦ МВС у Львівській області не є правонаступником УДАІ ГУМВС України у Львівській області, а є окремою юридичною особою, та відповідно не може відповідати за дії юридичної особи УДАІ ГУМВС України у Львівській області. Вказана обставина підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 17.02.2016.

Таким чином, відповідач не перебуває в правовому зв'язку з позивачем щодо видачі номерних знаків відповідно до заяви від 11.08.2015.

Суд також звертає увагу на те, що позивач в заяві від 11.08.2015 не вказала марки автомобіля та номера кузова, що унеможливлює розгляд такої заяви, оскільки номерні знаки видаються лише на зареєстровані транспортні знаки.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що доводи, наведені позивачем для обґрунтування позовних вимог, не знайшли підтвердження в ході розгляду справи, відповідач жодних прав позивача не порушував, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Львівській області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Гулик