Справа № 336/2262/17
Суддя: Артемова Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 травня 2017 року Справа № 336/2262/17

пр.2-а/336/232/2017

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.04.2017 року (згідно з штампом на поштовому конверті) позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом, за змістом якого просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати її пенсії за віком в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2016 року; зобовязати відповідача провести перерахунок та проводити виплату її пенсії за віком з 01.01.2016 року в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 27.04.2017 року позовну заяву залишено без руху у звязку із недотриманням вимог ч.3 ст. 106 КАС України, надано позивачці строк для усунення недоліків до 19.05.2017 року.

Позивачкою надано до матеріалів справи заяву на виконання ухвали суду та уточнене клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Згідно з ч.2 ст. 108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Розглянувши адміністративний позов із доданими позивачем документами, встановлено, що позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Шевченківському районному суду м.Запоріжжя, відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 105, 106 КАС України, підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження відсутні.

За змістом позову ОСОБА_1 вважає, що перерахунок пенсії має бути проведений з 01.01.2016 року з урахуванням підвищення розміру мінімального прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, та, виходячи зі змісту ч.3 ст. 42 Закону №1058.

Дійсно, відповідно до абзацу 2 ч.3 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Втім, позивачка не заявила клопотання про поновлення передбаченого законом строку звернення до суду за захистом порушених прав, доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду не надала.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Будь-які обєктивні чи субєктивні обставини не позбавляли позивачку можливості звернутися до суду у визначені законом строки з позовом, якщо позивачка вважала, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються її права та законні інтереси, оскільки виплати пенсії є щомісячними, а, відтак, позивачка знала розмір цих виплат.

Лист відповідача від 21.03.2017 року не може бути прийнятий судом як рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень в порядку досудового вирішення спору у розумінні ч.ч.4, 5 ст. 99 КАС України.

З урахуванням змісту ст. ст. 99, 100 КАС України, суддя вбачає підстави для застосування скороченого провадження по справі, вважає за необхідне відкрити провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України в частині позовних вимог з 20.10.2016 року, розглянути справу одноособово, без призначення судового засідання по справі та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами за період, який виходить за межі шестимісячного строку звернення до суду, не заявлено клопотання про поновлення пропущення строку звернення до суду, суддя не вбачає підстав для його поновлення, а тому адміністративний позов в частині вимог в строк до 19.10.2016 року включно підлягає залишенню без розгляду.

У відповідності до ч.3 ст. 183-2 КАС України необхідно надіслати копію ухвали та копію позовної заяви із доданими документами відповідачу та запропонувати у десятиденний строк з дня отримання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Розглянувши клопотання позивачки про звільнення її від сплати судового збору за розгляд адміністративного позову, у звязку із її важким матеріальним становищем, оскільки єдиним джерелом існування є пенсійні виплати у розмірі 1109,83 грн. на місяць, що підтверджено належними доказами, враховуючи зміст ст. 88 КАС України та ч.2 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» N 3674-VI від 08.07.2011 року, суддя дійшла висновку про необхідність звільнити позивачку від сплати судового збору за подання до суду цього адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 18-19, 88, 99-101, 105-106, 108, 110, 158-160, 165, 183-2 КАС України, ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» N 3674-VI від 08.07.2011 року, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити скорочене провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії з 20.10.2016 року.

Адміністративний позов в частині вимог в строк до 19.10.2016 року включно залишити без розгляду.

Розглянути справу одноособово, без призначення судового засідання по справі та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду цього адміністративного позову в повному обсязі.

Надіслати копію ухвали суду сторонам, крім цього, копію позовної заяви із доданими документами - відповідачу та запропонувати у десятиденний строк з дня отримання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову

Ухвала може бути оскаржена в частині залишення без розгляду в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: Л.Г. Артемова

Додатково розяснюються права та обовязки сторін, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України:

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.