Справа № 527/756/17
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/756/17
провадження № 6-а/527/7/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м.Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Марущак Р.М.

при секретареві - Таранець Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, боржник Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, заінтересовані особи ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 04.04.2017 року звернулася до суду з зазначеною заявою.

Мотивувала тим, що на даний час ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України у Полтавській області здійснює виконання виконавчого листа Глобинського районного суду Полтавської області від 13.09.2011 року, виданого на підставі рішення у справі №2-706/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності не правомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірах передбачених ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Її чоловік ОСОБА_2, помер 07 березня 2016 року, не дочекавшись виплат по вказаному судовому рішенню у сумі 30147.37 грн.. Згідно повідомлення УПФ у Глобинському районі виплати не здійснювалися в зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 07 березня 2017 року, вона, як дружина померлого ОСОБА_2, є спадкоємцем грошових коштів у сумі 30147 грн. 37 коп., які є недоотриманою державною пенсією по другій групі інвалідності з 27.02.2010 року по 1.09.2010 року.

ГУ Державної казначейської служби України не може виплати їй вказані кошти по виконавчому листу, виданому на ім»я її чоловіка. Посилаючись на викладене, заявник прохала замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2-706/10, а саме, ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1.

У судове засіданнязаявник ОСОБА_1 не з»явилася, про дату, час, та місце розгляду справи повідомлена належним чином. У заяві, адресованій суду, прохала розглянути справу за її відсутності, вказала, що заявлені вимоги підтримує.

Представник боржника - управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області у судове засідання не зявився, про дату, час, та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечень на заяву не надав.

Представники заінтересованих осіб - Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області у судове засідання не зявилися, про дату, час, та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заперечень на заяву не надали.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, достовірність кожного доказу окремо, їх достатність і звязок у сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 01.09.2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірах передбачених ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, в розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат, визнані протиправними; зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області провести перерахунок державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІгрупи в розмірі не нижчому 8мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 27.02.2010 року та провести виплату з урахуванням вже проведених виплат; зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.50, ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 27.02.2010року та провести виплату з урахуванням вже проведених виплат. Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 17.03.2017 року за №215/02 громадянину ОСОБА_2, на виконання рішення Глобинського районного суду Полтавської області справа №2-706/10 від 01.09.2010 року та постанови апеляційної інстанції справа №22а-6577/2010 року від 06.04.2011 року, нарахована сума в розмірі 30147,37 грн., виплата коштів не була фактично проведена у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

На виконання вказаного рішення суду 13.09.2011 року Глобинським районним судом ОСОБА_2 видано виконавчий лист № 2-706/10.

За вказаним виконавчим документом державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження.

Згідно повідомлення УДВС ГУЮ у Полтавській області від 29.01.2015 року № 01-15-19434/2378 виконавчий лист № 2-706/10 від 13.09.2011 року, відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 3.09.2014 № 440, прийнято до обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

За повідомленням Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області від 28.03.2017 року № 12-17/1750, направленого на ім»я ОСОБА_2, пакет документів про виконання виконавчого листа Глобинського районного суду Полтавської області від 13.09.2011 року № 2-706/10 внесений до прикладного програмного забезпечення для його виконання за відповідною бюджетною програмою у порядку черговості.

Згідно свідоцтва про смерть, виданого 09.03.2016 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Глобинського районного управління юстиції у Полтавській області, серія І-КЕ № 317611, ОСОБА_2 помер 07.03.2016 року.

Довідкою Глобинської міської ради № 89/02-36.1 від 27.01.2017 року підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживала разом з ОСОБА_2 до дня його смерті - 07.03.2016 року за адресою с. Устимівка Глобинського району, вул. Рогового, 39 та вели спільне господарство.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.03.2017 року, виданого приватним нотаріусом Глобинського районного нотаріального округу Полтавської області ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за № 199, спадкоємцем майна померлого ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1. Спадщина, на яку видане вищевказане свідоцтво складається з недоотриманих виплат, що належали ОСОБА_2 інваліду другої групи, захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Загальна сума виплат, згідно довідки від 20.02.2017 року № 114/02, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, складає 30147 грн. 37 коп.

Ст. 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, той з подружжя хто його пережив та батьки (ч.1 ст. 1261 ЦК України).

За ч.3 ст. 1268 спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Відповідно до ст.1227 ЦК України - суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Спеціальною нормою, а саме, ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено : сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім»ї, зазначені в частині першій статті 52, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Судом достовірно встановлено, що за життя ОСОБА_2, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, було донараховано пенсію на загальну суму 30147 грн. 37 коп. відповідно до рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 01.09.2010 року, але вона не була ним отримана.

Заявник ОСОБА_1, як спадкоємець першої черги спадкування за законом, і член сім»ї померлого, у встановленому законом порядку прийняла спадщину після смерті чоловіка, а отже, набула право на отримання нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VІІІ« Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

У зв'язку з такою заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, тому припиняється її статус сторони виконавчого провадження і її заміна належним кредитором проводиться відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 264 КАС України за заявою заінтересованої сторони, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов'язки в зобов'язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК України).

Отже, заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 20 листопада 2013 року у справі № 6-122цс13, за змістом статей 512, 514 ЦК України, ст. 378 ЦПК України, ст. 8 Закону № 606-XIV (стара редакція Закону «Про виконавче провадження»), заміна кредитора у зобов'язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо, й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Згідно із п.1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача про примусове виконання рішень.

Пунктами 12,13 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 2.04.2012 року № 512/5, зареєстрованої в Мінюсті 2.04.2012 року за № 489/20802 з наступними змінами, передбачено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Доказами правонаступництва, залежно від підстав виникнення, можуть бути: свідоцтво про право на спадщину (статті 1296, 1297 ЦК України), передавальний акт комісії з припинення юридичної особи (статті 104, 106 ЦК України), правочин щодо заміни кредитора або боржника у зобов'язанні (статті 512, 513, 520, 521 ЦК України).

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що стадія виконавчого провадження передбачає собою вчинення її стороною (стягувачем) певних дій щодо її початку, а саме, звернення з відповідною заявою. Заміна стягувача за рішенням суду можлива лише на стадії виконавчого провадження після його відкриття, та за умови, що правонаступник отримав від попереднього кредитора всі права та обов'язки в зобов'язанні, у тому числі й право сторони виконавчого провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, оскільки заявником надано докази на підтвердження того, що на час переходу прав від ОСОБА_2 до ОСОБА_1, було відкрито виконавче провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа щодо боржника - управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області.

З урахуванням вищезазначеного, заява ОСОБА_1 задовольняється.

Керуючись ст. 15, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 264 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником - задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2-706/10, виданого 13.09.2011 року Глобинським районним судом Полтавської області, на підставі рішення від 1 вересня 2010 року у справі № 2-706/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності не правомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірах передбачених ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на його правонаступника - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_3.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р. М. Марущак