Справа № 297/96/16-а
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 рокуЛьвів№ СК-876/2439/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Богаченка С.І., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області, в якому просив: 1) визнати дії та бездіяльність відповідача протиправними; 2) зобов'язати третю особу на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вчинити необхідні дії для надіслання пенсійної справи померлої матері ОСОБА_3 до відповідача; 3) зобов'язати відповідача вчинити необхідні дії для виплати допомоги на поховання пенсіонера-матері ОСОБА_3 за місцем перебування позивача; 4) зобов'язати відповідача вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера-матері ОСОБА_3 за містом перебування позивача.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10 грудня 2015 року звернувся до відповідача з заявою на отримання допомоги на поховання пенсіонера згідно зі статтею 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09 липня 2003 року №1058, та заявою на отримання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09 липня 2003 року №1058. Відповідач у письмовій відповіді від 24 грудня 2015 року на заяву по отриманню недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера відмовив за відсутністю у відповідача пенсійної справи померлої ОСОБА_3 Також, відповідач у письмовій відповіді від 30 грудня 2015 руку на заяву по отриманню допомоги на поховання пенсіонера відмовив у виплаті допомоги на поховання пенсіонера, померлої матері, посилаючись на відповідь третьої особи на стороні відповідача від 30 грудня 2015 року. Дії та бездіяльність відповідача та третьої особи на стороні відповідача порушують норми діючого законодавства в частині виконання абзацу 14 пункту 1 статті 9 та пункту 2 статті 20 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області щодо невиплати ОСОБА_2 допомоги на поховання пенсіонера протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вчинити необхідні дії для надіслання пенсійної справи померлої ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для виплати ОСОБА_2 допомогу на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування.

Не погодившись з прийнятою постановою, Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2016 року постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року скасовано та закрито провадження у справі в частині вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 березня 2017 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2016 року скасовано. Постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року в частині задоволення позовних вимог про визнання дій та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області щодо невиплати ОСОБА_2 допомоги на поховання пенсіонера протиправними, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вчинити необхідні дії для надіслання пенсійної справи померлої ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для виплати ОСОБА_2 допомоги на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, залишено без змін. Справу в частині позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року в частині задоволення позовних вимог про визнання дій та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області щодо невиплати ОСОБА_2 допомоги на поховання пенсіонера протиправними, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вчинити необхідні дії для надіслання пенсійної справи померлої ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для виплати ОСОБА_2 допомоги на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, не переглядається оскільки, залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 березня 2017 року.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07 липня 2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року у справі № 297/96/16-а в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 10 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою: на отримання допомоги на поховання пенсіонера згідно зі статтею 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в якій просив виплатити допомогу на поховання пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, з якою вони проживали спільно за адресою АДРЕСА_1 та на отримання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера згідно зі статтею 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплатити недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, з якою вони проживали спільно за адресою АДРЕСА_1

ОСОБА_3, відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року, була зареєстрована як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, спочатку у місті Новойдар Лугаської області на АДРЕСА_1, та отримала Довідку від 06.07.2015 року № про взяття на облік.

ОСОБА_2 - позивач, також відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року № 1706-УІІ, був зареєстрований як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, спочатку у місті Новойдар Лугаської області на АДРЕСА_1, та отримав Довідку від 06.07.2015 року № про взяття на облік.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509 отримала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України від 10 квітня 2015 року - перемістилася з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_2, а згодом, відповідно до довідки від 07 липня 2015 року - перемістилася в м. Берегово, вул. Верховинська, буд.6.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання №6, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 На дату смерті, ОСОБА_3 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, що стверджується листом даного управління від 30 грудня 2015 року №10384/02-03, дана територія є підконтрольною українській владі.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Із заперечень Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області слідує, що періодом для виплати пенсій є період з 04 по 25 число включно.

За даними пенсійної справи ОСОБА_3, пенсія їй була виплачена по жовтень 2015 року включно на банківський рахунок через установу «Ощадбанк», тобто по місяць смерті, що підтверджується Списком № 1 на зарахування на поточні рахунки в ТВБВ № 10012/18 Філії ЛОУ АТ «Ощадбанк» за період з 04 жовтня по 25 жовтня 2015 року(а.с.36-39).

Враховуючи вищенаведене, позовна вимога про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування є безпідставною, оскільки виплата пенсії за жовтень 2015 року була проведена відповідачем на поточний рахунок ОСОБА_3(а.с.36-39).

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.160, ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року у справі № 297/96/16-а в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування, задовольнити повністю.

Постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 04 березня 2016 року у справі № 297/96/16-а - скасувати в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області вчинити необхідні дії для обчислення та виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера, його матері - ОСОБА_3, за місцем його перебування та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в цій частині відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді С. І. Богаченко
В. Я. Качмар