Справа № 335/10052/16-а(6-а/335/10/2017)
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2017 рокусправа № 335/10052/16-а(6-а/335/10/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Дніпро апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 березня 2017 року щодо розгляду заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 335/10052/16-а (6-а/335/10/2017) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.10.2016 року позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено, скасовано постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. від 05.08.2016 ВП №51682464 та від 08.09.2016 ВП №51682464. Також на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області присуджено за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1378,00 грн. з Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Постанова набрала законної сили.

У січні 2017 року Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області звернулось до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 11.10.2016 року. Заява обґрунтована тим, що боржник у справі не є юридичною особою і не має рахунків, з яких можливо стягнути суми.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 березня 2017 року заяву задоволено, встановлено спосіб та порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11 жовтня 2016 року в частині стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області судового збору у розмірі 1378,00 грн. шляхом списання з відповідних рахунків Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у даному випадку підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду відсутні, а судом фактично безпідставно змінено сторону виконавчого провадження.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи вважає, що останню необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що 11 листопада 2016 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя видано виконавчий лист щодо присудження на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судового збору у розмірі 1378,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (а.с. 99).

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області із заявою про виконання рішення суду, до якої було додано оригінал зазначеного виконавчого листа (а.с. 98).

Розглянувши зазначений виконавчий документ, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області виявлено обставини, що унеможливлюють його виконання, а саме: в органах Державної казначейської служби України Запорізької області не відкрито рахунків органів державної виконавчої служби, з яких можливо здійснювати безспірне списання за рішеннями суду. У відповідних територіальних управліннях Державної казначейської служби України Запорізької області на ім'я територіальних відділів державної виконавчої служби відкрито лише депозитні (не бюджетні) рахунки, на яких зараховуються кошти боржників за виконавчими провадженнями органів державної виконавчої служби. Видатки на утримання органів державної виконавчої служби проводяться через рахунки, відкриті на ім'я Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області звернулось до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови, шляхом постановлення ухвалу про присудження на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. шляхом списання з відповідних рахунків Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Задовольняючи заяву та встановлюючи спосіб і порядок виконання рішення, суд першої інстанції виходив з того, що викладені обставини є підставою для задоволення такої заяви.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Разом з тим, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення не може бути здійснена шляхом покладення визначеного судовим рішенням обов'язку на особу, яка не була відповідачем у справі і не є правонаступником боржника.

В даному випадку, постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції фактично змінив боржника по справі - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - на особу яка не була відповідачем та навіть стороною по справі - Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області. При цьому слід зазначити, що Відділу примусового виконання рішень та Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області є різними установами, обидві з яких до теперішнього часу існують, отже жодних підстав для правонаступництва не вбачається.

Оскільки при розгляді основного спору суд першої інстанції не знайшов підстав для заміни відповідача і судовим рішенням стягнув судові витрати саме з Відділу примусового виконання рішень як з відповідача, то покладення обов'язків цієї установи на іншу шляхом визначення такого способу виконання судового рішення не відповідає вимогам ст. 263 КАС України.

За наведених підстав, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, тому її слід скасувати.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Враховуючи викладене колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 березня 2017 року по справі № 335/10052/16-а (6-а/335/10/2017) - скасувати.

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко