Справа № 520/1833/17
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1833/17
Провадження № 2-а/520/413/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2017 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого суді - Куриленко О.М.

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» до Київського районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14.02.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не видачі розпорядження про надання нежитловому приміщенню, яке складається з 23-основне площею 45,7, 24-туалету площею, 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. юридичної адреси: місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення № 103 та зобов'язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати розпорядження про присвоєння об'єкту нерухомого майна - нежитловому приміщенню, яке складається з 23-основне площею 45,7, 24-туалету площею, 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. юридичної адреси: місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення №103 - на підставі висновку КП «БТІ» Одеської міської ради № 472910.72.16 від 30.05.2016 року та довідки з Адресного реєстру міста Одеси № 371561/1 від 25.07.2016 року.

Свої вимоги мотивував тим, що Київською районною адміністрацією Одеської міської ради було безпідставно відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» у видачі розпорядження про присвоєння адреси нежитловому приміщенню № 103, яке розташоване по вулиці Академіка Корольова, 33 в місті Одесі, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом

У судовому засіданні представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» - Мартиненко Михайло Сергійович позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Київського районної адміністрації Одеської міської ради - Барбул Владислава Вікторівна у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову посилаючись на правомірність своїх дій.

Вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності CAE №074484 від 09.08.20110р. TOB «ЕЛІТСТРОЙПРОЕКТ» на праві приватної власності належить об'єкт який в цілому складається з будівлі літ. «А1», загальною площею 2327,7 кв.м., основною площею 1617,2 кв.м., відображеної в технічному паспорті від 11.09.2009р.

Складовою частиною Технічного паспорту офісно-торгівельної будівлі за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Корольова, 33 від 11.09.2009р. є, зокрема, Журнал підрахунку площі житлового будинку з нежитловими (вбудованими) приміщеннями відповідно до якого 23-основне площею 45,7 кв.м., 24-туалет площею 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. є частиною будівлі літ. «А1».

З доданих до вказаного позову документів та матеріалів інвентаризації вбачається, що виділене нежитлове приміщення (23-основне площею 45,7 кв.м., 24-туалет площею 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. є частиною будівлі літ. «А1» відповідно до Технічного паспорту офісно-торгівельної будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 33 від 11.09.2009р. та Свідоцтва про право власності CAE №074484 від 09.08.20110р.) є частиною житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 33 з окремим входом.

Відповідно до висновку КП «БТІ» Одеської міської ради № 472910.72.16 від 30.05.2016 року, на підставі проекту поділу утворено два самостійних об'єкта нерухомого майна, а саме: Будівля літ. «А1» у підвальному поверсі: 1- підсобне, площею 36,0 кв.м, 2- підсобне, площею 13,7 кв.м, 3-підсобне, площею 15,5 кв.м, 4-підсобне, площею 15,4 кв.м, 5-підсобне, площею 41,6 кв.м, 6- підсобне, площею 33,0 кв.м, 7-підсобне, площею 38,3 кв.м, 8 - підсобне, площею 35,8 кв.м, 9- підсобне, площею 44,2 кв.м, 10 - підсобне, площею 44,5 кв.м, 11- підсобне, площею 35,7 кв.м, 12 - підсобне, площею 38,6 кв.м, 13- підсобне, площею 22,7 кв.м, 14-підсобне, площею 37,0 кв.м, 15- підсобне, площею 21,0 кв.м, у І поверсі: 16-торгівельний зал площею 490,5 кв.м, 17 -тамбур площею 8,2 кв.м, 18-коридор площею 3,0 кв.м, 19-туалет площею 3,3 кв.м, 20-туалет площею 3,4 кв.м, 21 - кладова площею 2,3 кв.м, 22-підсобне площею 4,7 кв.м, І-сходи площею 16,1 кв.м, у II поверсі: 25- торгівельний зал площею 583,2 кв.м, 26- туалет площею 3,5 кв.м, 27-туалет площею 3,6 кв.м, 28-підсобне площею 6,5 кв.м, І-сходи площею 16,5 кв.м, балкон площею 1,6 кв.м, у III поверсі: 29- коридор площею 59,0 кв.м, 30-основне площею 64,2 кв.м, 31-основне площею 68,3 кв.м, 32 - основне площею82,3 кв.м, 33-основне площею 47,5 кв.м, 34-основне площею 61,6 кв.м, 35- основне площею 59,6 кв.м, 36-основне площею 59,4 кв.м, 37-основне площею 54,9 кв.м, 38- коридор площею 12,2 кв.м, 39-коридорплощею 5,5 кв.м, 40 - туалет площею 3,6 кв.м, 41-туалет площею 3,6 кв.м, 42-підсобне площею 2,9 кв.м, 43-підсобне площею 7,7 кв.м, І-сходи площею 16,5 кв.м, балкон площею 1,6 кв.м, технічному поверсі: 44-котельна площею 18,1 кв.м, 45-підсобне площею 6,1 кв.м, І-сходи площею 26,3 кв.м, загальною площею 2280,3 кв.м, основною 1571,5 кв.м, за адресою по вул. Академіка Корольова, 33, що складає одиницю; 2. Будівля літ. «А» нежитлове приміщення: 23-основне площею 45,7 кв.м, 24-туалет площею 1,7 кв.м, загальною площею 47,4 кв.м, основною площею 45,7 кв.м, за адресою по вул. Академіка Корольова, 33, що складає одиницю.

Згідно з довідкою з Адресного реєстру міста Одеси №371561/1 від 25.07.2016р. у Адресному реєстрі міста Одеси на підставі Положення про Адресний реєстр міста Одеси, свідоцтва про реєстрацію права власності на офісно-торгівельну будівлю, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради від 09.08.2010 року САЕ №074484, висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна, виготовленого КП «БТІ» Одеської міської ради станом на 30.05.2016 року №472910.72.16 зарезервовано наступну адресу об'єкту нерухомого майна - місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення №103.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» заявами №02/08-1 від 02.08.2016р. та №20/09-1 від 20.09.2016р. зверталось до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про видачу розпорядження про присвоєння нежитловому приміщенню, яке складається з 23-основне площею 45,7 кв.м., 24-туалет площею 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. юридичної адреси: місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення № 103.

Однак листами Київської районної адміністрації Одеської міської ради №1653/01-11 від 30.08.2016р. та №2003/01-11 від 04.10.2016р. ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛІТСТРОЙПРОЕКТ» було відмовлено у видачі розпорядження про присвоєння адреси.

Так підставою для відмови стало те, що висновок КП «БТІ» Одеської міської ради від 30.05.2016 гривень № 472910. 72.16 має розбіжності з документом, що підтверджує виникнення права власності (відповідно до свідоцтва про право власності, об'єкт в цілому складається з будівлі літ. «А1», водночас за висновком про поділ нежитлове приміщення загальною площею 47,4 кв.м. знаходиться в будівлі літ. «А»).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції'.

У відповідності до п.4.4 Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №809 від 28.07.2009р. (з наступними змінами та доповненнями) на підставі довідки про резервування адреси районні адміністрації за заявою власника (наймача, балансоутримувача) об'єкта видають розпорядження про надання або зміну адреси протягом десяти робочих днів після отримання заяви, довідки, документів, що відповідно до законодавства посвідчують майнові права на об'єкт, та документів, які підтверджують особу заявника.

Згідно з п.4.5 Положення районні адміністрації протягом трьох робочих днів після видання розпорядження про надання або зміну адреси надсилають Реєстратору повідомлення, передбачене пунктом 3.10 цього Положення, з копією відповідного розпорядження.

Вищевказане Положення не передбачає підстав для відмови у видачі розпорядження про надання адреси.

Пунктом 2.1 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1328-VII від 07.12.2016р. передбачено, зокрема, вирішення Київською районною адміністрацією Одеської міської ради питання про присвоєння або зміну адреси об'єктам нерухомого майна, розташованих на території району.

Таким чином, в порушення вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України «Про Про місцеве самоврядування в Україні», п.п. 4.4, 4.5 Положення, Київською районною адміністрацією Одеської міської ради не виконані дії, передбачені діючим законодавством та нормативно-правовими актами.

Вирішуючи питання по суті, суд бере до уваги, що приміщення під літ. "А" загальною площею 47,4 кв.м. відображено в технічному паспорті від 11.09.2009 року (а.с. 48), не є самочинним та входить до складу офісно-торгівельної будівлі, належної позивачеві.

У відповідності до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії' чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом 2 частини 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з прігводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч.2 ст. 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вказаного, суд вважає за необхідне позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» задовольнити в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.З ст.24 Закону України «Про Про місцеве самоврядування в Україні», п.п. 4.4, 4.5 Положення про Адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №809 від 28.07.2009р. (з наступними змінами та доповненнями), ст.ст. 2, б, 18, 19, 72, 162, ч.1 ст. 267 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Елітстройпроект» до Київського районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Київської районної адміністрації Одеської міської ради в частині не видачі розпорядження про надання нежитловому приміщенню, яке складається з 23-основне площею 45,7, 24-туалету площею, 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. юридичної адреси: місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення № 103 та зобов'язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради видати розпорядження про присвоєння об'єкту нерухомого майна - нежитловому приміщенню, яке складається з 23-основне площею 45,7, 24-туалету площею, 1,7 кв.м., загальною площею 47,4 кв.м., основною площею 45,7 кв.м. юридичної адреси: місто Одеса, вулиця Академіка Корольова, 33, нежитлове приміщення № 103 - на підставі висновку КП «БТІ» Одеської міської ради № 472910.72.16 від 30.05.2016 року та довідки з Адресного реєстру міста Одеси № 371561/1 від 25.07.2016 року.

Після набрання постановою законної сили, зобов`язати Київську районну адміністрацію Одеської міської ради подати звіт про виконання даної постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Куриленко О. М.