Справа № 589/4913/16-а
Суддя: Сидорчук О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4913/16-а
Провадження № 2-а/589/35/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 р. м.Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

в складі головуючого судді Сидорчука О.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Надточій І.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинення правомірних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Шосткинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (управління ПФУ), в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати, здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01.12.2015 року та 01.05.2016 року без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанов Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 та від 06.04.2016 № 292 (із змінами) у розмірі 86 % заробітної плати державного службовця відповідної посади (начальника відділу персоніфікованого обліку) та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з урахуванням посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексації та виплати згідно постанови від 24.02.2003 року № 212.

В обґрунтування своїх вимог послався на те, що з 06.03.2004 року він отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3726-ХІІ в розмірі 86 % заробітку. Постановами Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» державним службовцям була підвищена заробітна плата з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року відповідно.

24.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на що відповідач своїм рішенням від 02.12.2016 № 11223/02-12 у здійсненні такого перерахунку відмовив, посилаючись на те, що згідно п. 5 Розділу III Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 скасовані норми щодо пенсйного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу", а постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливостіпроведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" виключено п. 4 поставони Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865.

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 10 травня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 06 червня 2016 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, предметом розгляду даної справи є правомірність дій відповідача за період з 07 червня 2016 року.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, згідно якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».Однак, Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати державного службовця. Крім того, постановою Правління ПФУ від 04.07.2016 року № 15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1» форми довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям, виключені, тому вимоги позивача безпідставні

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Згідно ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивачу з 06.03.2004 року призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в розмірі 86 % заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до управління ПФУ 24.11.2016 року з заявою про здійснення перерахунку йому пенсії відповідно з 01.12.2015 р. та з 01.05.2016 р. в розмірі 86 % середньомісячного заробітку на підставі Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення їй пенсії. (а.с. 9)

Листом від 02.12.2016 року № 11223/02-12 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для проведення перерахунку. (а. с. 10)

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, яка набрала чинність з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Зазначені положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зважаючи на вказане, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державного службовця - задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 70, 71, 94, 158-163, 167,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М.Сидорчук