Справа № 644/93/17
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/93/17
Провадження № 2-а/644/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Ізмайлова І.К.,

за участю секретаря - Яковлевої М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова, правонаступником якого є Індустріальне об'єднання управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсіонного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити певні дії, -

в с т а н о в и в :

06 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова правонаступником якого щодо всіх прав та обов'язків є Індустріальне об'єднання управління Пенсійного фонду України, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсіонного фонду України про визнання дій відповідачів щодо нарахування та виплати їй в грудні 2016 року пенсії нижче, ніж установлений законом розмір прожиткового мінімуму, визнання недійсною довідки № 7 від 03.01.2017 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова видати їй довідку про розмір пенсії за 2016 рік із вказівкою реальної виплати пенсії за грудень 2016 р.

Зазначила, що вона отримувала пенсію у розмірі 1137 грн., відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" з 01 грудня 2016 року встановлено прожитковий мінімум для осіб непрацездатного віку на рівні 1247 грн. Не зважаючи на це за грудень 2016 року їй була нарахована пенсія у розмірі 1137 грн.

В зв'язку з неперерахуванням розміру її пенсії, вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова і 22.12.2016 року отримала відповідь про доплату по перерахуванню пенсії в січні 2017 року.

26 грудня 2016 року отримала відповідь і від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області де також повідомлялось, що доплату до пенсії отримає в січні 2017 року, при цьому в листі йшлося про те, що розмір її пенсії з 01 грудня 2016 року складає 1254,05 грн. в той час як вона фактично отримала 1137,05 грн., що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова № 4874 від 20.12.2016 року та довідкою банківської установи від 04.01.20176 року про розмір нарахованої та отриманої в грудні 2016 року пенсії.

Таким чином, структури пенсійного фонду України в грудні 2016 року її незаконно позбавили соціального захисту нарахувавши та виплативши пенсію нижче встановленого прожиткового мінімуму.

Незаконність таких дій також підтверджується тим, що після її звернень до районного та обласного управлінь пенсійного фонду там почали виправляти дані про розмір її пенсії за грудень 2016 року, оскільки 03 січня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова їй видано довідку за № 7 про розмір її пенсії за 2016 рік, де за грудень розмір пенсії було зазначено як 1254,05 грн., замість раніше зазначеного розміру у довідці № 4874

Вважає, що Пенсійний Фонд України та його підрозділи заощадили на ній, використавши невиплачений розмір пенсії в грудні 2016 року на власні потреби.

ОСОБА_1 позов підтримала, викладені в ньому доводи підтвердила у судовому засіданні.

Індустріальним об'єднанням управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова, позов не визнано.

Представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні з 20.08.2012 р. та отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік", встановлений у 2016 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 грудня - 1247 гривень.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 р. по 30.11.2016 р. дорівнював 1137,05 грн., а з 01.12.2016 р. - 1254,05 грн.

Оскільки розмір пенсії позивачки менший ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щомісяця відбувається доплата до такого прожиткового мінімуму.

Всі підвищення пенсій, пов'язані із зростанням прожиткового мінімуму, здійснюються автоматичним способом з використанням програмного забезпечення Пенсійного фонду України.

За грудень 2016 р. сталася програмна помилка та підвищення до прожиткового мінімуму для непрацездатних не відбулося, до виплати ОСОБА_1 була нарахована пенсія у розмірі 1137,05 грн. замість 1254,05 грн. Вказану, помилку невідкладно було усунуто, розрахунок пенсії приведено у відповідність до чинного законодавства, а доплата у розмірі 117,00 грн. була нарахована до виплати на січень 2017 р.

03.01.2017 р. та вдруге листом від 04.01.2017 р. ОСОБА_1 була надана довідка про суми нарахованої пенсії за 2016 р. де відповідно до програмного забезпечення, сума пенсії за грудень 2016 р. зазначена в розмірі 1254,05 грн. та роз'яснено, що доплату по перерахунку пенсії у розмірі 117,00 грн. вона отримає разом із пенсією за січень 2017 р.

Пенсійний фонд України в Харківській області про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, у судове засідання представника не направив подав заяву про розгляд справи за відсутності представника, вважаючи себе неналежним відповідачем.

У письмових поясненнях проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії відповідно до законодавства.

Здійснення призначення (перерахунку) та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 не належить до компетенції головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, та є виключною компетенцією територіального управління Фонду, в якому позивачка перебуває на обліку.

Пенсійний фонд України про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, у судове засідання представника не направив подав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

У своїх письмових поясненнях позов не визнав, проти його задоволення заперечував та зазначив, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління і лише організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо, зокрема, призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають (перераховують) та виплачують пенсії, в Пенсійному фонді України не створено.

Управління Фонду є юридичною особою публічного права, тому обов'язок по забезпеченню перерахунку пенсій покладається саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління.

Позивачка із скаргою на незабезпечення управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова та головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідного перерахунку її пенсії з 01.12.216 до Пенсійного Фонду України у встановленому законодавством порядку не зверталася.

Оскільки Пенсійний фонд України не здійснює пенсійне забезпечення позивачки, відповідно права, свободи та інтереси позивачки щодо її пенсійного забезпечення Пенсійним фондом України не порушувалися.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд доходить висновку про відмові у задоволенні позову, виходячи з наступного:

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Індустріальному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" від 25.12.2016 р., встановлений у 2016 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 р. по 30.11.2016 р. становив 1137,05 грн. а з 01.12.2016 р. - 1254,05 грн.

Відповідно до довідки № 4874 виданої ОСОБА_1 20 грудня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова вона отримує пенсію за вислугу років працівників освіти, за грудень 2016 року у розмірі: 1137,05 грн. (а.с. 2)

Згідно довідки ПАТ КБ "ПриватБанк" від 13.01.2017 р. 21.12.2016 р. ОСОБА_1 зачислена сума до сплати пенсії у розмірі 1137,05 грн. (а.с. 55)

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 подала до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова запит про надання інформації, в якому просила інформувати її на підставі чого їй не перераховано пенсію у грудні 2016 року (а.с. 54)

22 грудня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова за № 9304-02/32 ОСОБА_1 на її заяву від 20.12.2016 року повідомлено, що її пенсійну справу (у зв'язку з помилкою програмного забезпечення) приведено у відповідність з 01.12.2016 року відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" де мінімальний розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначається з 01.12.2016 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 1247,00 грн. Також повідомлено, що доплату по перерахунку пенсії у розмірі 117,00 вона отримає у січні 2017 року. (а.с. 54)

21 грудня 2016 року ОСОБА_1 подала до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області запит про надання інформації, в якому просила інформувати її на підставі чого їй не перераховано пенсію у грудні 2016 року, яка посадова особа займається її перерахунком пенсії (а.с. 55)

26 грудня 2016 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області за № со-6280470, 20864-02/20 ОСОБА_1 на її заяву повідомлено, що її пенсія підлягає перерахуванню з 01.12.2016 року до 1254,05 грн. Повідомлено, що доплату по перерахунку пенсії вона отримає у січні 2017 року та принесено вибачення за негаразди, що виникли при перерахунку пенсії (а.с. 55)

03 січня 2017 року ОСОБА_1 подала до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова скаргу про отримання в грудні 2016 року пенсії у розмірі 1137,05 грн., нижчої ніж передбачено Законом та 03.01.2017 р. отримала довідку де розмір її пенсії за грудень 2016 року зазначено як 1254,05 грн. При цьому спеціаліст який видавав довідку відмовився пояснити причину отримання довідки в грудні 2016 р. з зазначенням розміру пенсії на рівні 1137,05 грн. Зазначила, що вважає довідку від 03.01.2017 р. сфальсифікованою та вимагала видати їй довідку про розмір отриманої пенсії за 2016 рік з зазначенням отриманих сум. (а.с. 58)

04 січня 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова за № 55-09/32 ОСОБА_1 на її скаргу від 03.01.2017 року направлено довідку про суми нарахованої пенсії за 2016 рік (відповідно до програмного забезпечення) та повідомлено, що доплату по перерахунку пенсії у розмірі 117,00 грн. буде отримано в січні 2017 року. (а.с. 58).

Отже судом встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії автоматизованим способом з 01.12.2016 року, відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" пенсія ОСОБА_1 не була перерахована, що за заявою ОСОБА_1 від 20.12.2016 р., у день отримання нею пенсії, посадовими особами Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова виправлено, про що останній повідомлено вже 22.12.2016 р., а також повідомлено про доплату до пенсії в січні 2017 року.

Згідно довідки ПАТ КБ "ПриватБанк" від 18.03.2017 р. 20.01.2017 р. ОСОБА_1 зачислена сума пенсії у розмірі 1371,05 грн. (а.с. 91)

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При цьому, суд не підміняє суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта.

За таких обставин, з врахуванням наведених вище положень чинного законодавства України, суд доходить висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова правонаступником якого щодо всіх прав та обов'язків є Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України в зв'язку з помилкою програмного забезпечення своєчасно не перерахувавши пенсію ОСОБА_1, самостійно, у найкоротші строки виправило вказану помилку, що і унеможливлює визнання їх дій неправомірними.

Що стосується позовних вимог в частині визнання неправомірними дій по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсіонного фонду України то здійснення призначення (перерахунок) та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 не належить до їх компетенції. При цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 на її скарги дана своєчасна та ґрунтовна відповідь з приводу зазначених питань, а до Пенсіонного фонду України з відповідних питань вона взагалі не зверталась, що є підставою до відмови у задоволенні позову.

Відмовляючи ОСОБА_1 у визнанні дій відповідачів неправомірними суд відмовляє і у задоволенні позову в частині визнання недійсною довідки та зобов'язанні видачі довідки про розмір пенсії виплаченої в грудні 2016 року оскільки самою ОСОБА_1 надано суду копію довідки № 4874 з зазначенням нарахованої суми пенсії у грудні 2016 року у розмірі 1137,05 грн., а у подальшому при перерахуванні пенсії видано довідку № 7 з зазначенням розміру пенсії за грудень 2016 року з урахуванням її перерахунку, як 1254,05 грн.

Крім того, Індустріальним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України 11 квітня 2017 року видано довідку про нараховану та фактично видану суму пенсії за грудень 2016 р. та січень 2017 року.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 41, 70-72, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в задоволенні позову про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного Адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: