Справа № 355/533/17
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/533/17
Провадження № 2-а/355/26/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Лисюк О.Д.

при секретарі Ющенко Л.А.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність Морозівської сільської ради та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з названим позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Морозівської сільської ради, яка полягає у не розгляді його заяви від 20.02.2017 року про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0.01 га. за адресою: вул. Садова,69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області та зобовязати Морозівську сільську раду розглянути його заяву від 20.02.2017 року про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0.01 га. за адресою: вул. Садова,69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області та надати такий дозвіл.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав повністю пояснивши, що рішенням Морозівської сільської ради № 25/10-02-У від 13.07.2006 року було затверджено матеріали попереднього погодження на відвід земельної ділянки для будівництва ним гаража та надано дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для його будівництва за адресою: вул. Садова,69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області.

20.02.2017 року він звернувся до Морозівської сільської ради із заявою про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0,01 га за вищевказаною адресою до якої ним були також додані необхідні документи. Вказана заява була прийнята виконуючою обовязки сільського голови с. Морозівка Баришівського району ОСОБА_2

Того ж дня, тобто 22.02.2017 року, в.о. Морозівського сільського голови ОСОБА_2 видала розпорядження № 6 про скликання 22-ї позачергової сесії сільської ради з зазначенням її порядку денного у якому, питання розгляду його заяви не виносилося.

02.04.2017 року в.о. Морозівського сільського голови ОСОБА_3 на його прохання надала ОСОБА_1 копію витягу з протоколу засідання сесії з якої вбачається, що по його заяві зробила доповідь інженер-землевпорядник сільської ради ОСОБА_4 однак на голосування дане питанню не ставилося, що змусило його звернутися з даним позовом до суду в якому просить визнати протиправною бездіяльність Морозівської сільської ради , яка полягає у не розгляді його заяви від 20.02.2017 року та розглянути заяву ОСОБА_1

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, представник Морозівської сільської ради Баришівського району, головний бухгалтер сільської ради ОСОБА_5 суду пояснила, що 20.02.2017 року ОСОБА_1 дійсно звертався до Морозівської сільської ради із заявою про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0,01 га. за адресою с. Морозівка вул. Садова 69-а. Вказана заява позивача була прийнята в.о. голови сільської ради ОСОБА_2 В той же день, в.о. голови сільської ради ОСОБА_2 видала розпорядження № 06 про скликання 22 позачергової сесії сільської ради із зазначенням порядку денного. Оскільки розпорядження про проведення сесії та порядок денний уже був визначений, то заява ОСОБА_1 в той день не була включена до порядку денного.

Продовження позачергової сесії відбулося 23 лютого 2017 року і вище вказана заява ОСОБА_1 була внесена як доповнення до порядку денного сесії та була винесена на розгляд депутатів. Однак, оскільки ОСОБА_1 занадто знахабнів у вирішенні питання отримання земельної ділянки під гаражне будівництво, депутати Морозівської сільської ради відмовилися голосувати за дане питання.

Окрім того, представник відповідача пояснила, що 13.07.2006 року дійсно ОСОБА_1 рішенням сесії № 25/10-02-V було надано дозвіл про затвердження матеріалів попереднього погодження на відвід земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для будівництва гаража по вул. Садова ділянка № 69-а площею 0,003 га.

Рішенням сесії № 202-11-06 від 29 вересня 2011 року « Про уточнення адреси земельних ділянок для гаражного будівництва», земельна ділянка ОСОБА_1 була перейменована з номеру 69-а на номер 69/1.

04.09.2012 року ОСОБА_1 звернувся до сесії Морозівської сільської ради з заявою про вилучення у нього земельної ділянки № 69/1 площею 0,003 га. на користь своєї дочки ОСОБА_6, а остання в цей же день, звертається із відповідною заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 69/1. Додатково, рішенням сесії, дочці позивача ОСОБА_6 виділяється земельна ділянка площею 0,007 га. за № 105 га., яка також була виділена позивачу ОСОБА_1

Рішенням Морозівської сільської ради № 374/22/06 від 06.09.2012 року ОСОБА_6 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для гаражного будівництва в с. Морозівка по вул. Садова діл. 69/1 загальною площею 0.01 га.( 0.003 га. земельна ділянка № 69/1 та земельна ділянка № 105 розміром 0.007 га.).

Станом на 05.05.2017 року за ОСОБА_1 обліковується земельна ділянка по вул. Садова № 46 площею 0,003 га. на яку виготовлена технічна документація із землеустрою.

По Морозівській сільській раді земельної ділянки за адресою вулиця Садова № 69-а не обліковується.

Просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його адміністративного позову за безпідставністю.

Представник Морозівської сільської ради Баришівського району в.о. сільського голови ОСОБА_3 просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи суд вважає, заявлений адміністративний позов ОСОБА_1 є безпідставним та не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що рішенням Морозівської сільської ради Баришівського району № 25/10-02-У від 13.07.2006 року було затверджено матеріали попереднього погодження на відвід земельної ділянки для будівництва ОСОБА_1 гаража та надано дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для його будівництва за адресою: вул. Садова,69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області.

20.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Морозівської сільської ради із заявою про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0,01 га. за вищевказаною адресою: вул. Садова,69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області.

До заяви ним були додані :

-графічні матеріали ( викопіювання з опорного плану с. Морозівка) на яких зазначено місце розташування земельної ділянки по вул. Садовій 69-а, погоджені Морозівською сільською радою;

-копія рішення Морозівської сільської ради № 25/10-02-У від 13.07.2006 року;

-квитанція про сплату земельного податку за користування вказаною земельною ділянкою;

-копія сторінок його паспорту.

02.04.2017 року в.о. Морозівського сільського голови ОСОБА_3 на прохання ОСОБА_1 надала йому копію протоколу засідання 22-ї позачергової сесії Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області УІІ скликання № 22 від 23 лютого 2017 року відповідно до п.9 якого, ставилося питання « Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки, розташованої за адресою с. Морозівка вул. Садова, діл. № 69-а площею 0.01 га. для індивідуального гаражного будівництва.

Як вбачається із даного протоколу, по заяві ОСОБА_1 доповідь зробила інженер-землевпорядник сільської ради ОСОБА_4, яка пояснила, що заява ОСОБА_1 розглядалася на земельній комісії, яка рекомендувала винести дане питання на розгляд сесії.

На сесії виступила також голова земельної комісії ОСОБА_7, яка пояснила депутатам, що за вказаною ОСОБА_1 адресою, а саме вул. Садова № 69-а в с. Морозівка, ніякої земельної ділянки не рахується оскільки після рішення сесії сільської ради від 29 вересня 2011 року, були уточнені адреси земельних ділянок для гаражного будівництва і даній земельній ділянці присвоєна адреса вул. Садова, 69/1. В подальшому, за заявами ОСОБА_1 та його дочки ОСОБА_8, земельна ділянка №69/1 була передана у власність останній.

Рішення по вказаному питанню не прийняте.

о однак на голосування дане питанню не ставилося, що змусило його звернутися з даним позовом до суду в якому просить визнати протиправною бездіяльність Морозівської сільської ради , яка полягає у не розгляді його заяви від 20.02.2017 року та розглянути заяву ОСОБА_1

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користування громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних, комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку визначеному законом.

Відповідно до статті 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Крім того, пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказано, що виключно на пленарних засідання сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, заява ОСОБА_9 була розглянута 22-ю позачерговою сесією Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області УІІ го скликання 23 лютого 2017 року із порушення вимог ст. 118 Земельного кодексу України, Закон України «Про звернення громадян», оскільки жодного рішення по розгляду даного питання сесією прийнято не було.

Відповідно до ч.2,3 ст.11 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

У справі, що розглядається предметно, позивач порушує питання щодо не розгляду його заяви від 20.02.2017 року Морозівською сільською радою про поновлення дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва площею 0,01 га за адресою вулиця Садова,діл.69-а в с. Морозівка Баришівського району Київської області та зобовязати відповідача розглянути його заяву.

В ході судового розгляду було встановлено, що земельної ділянки № 69-а, яка б знаходилася в межах Морозівської сільської ради Баришівського району, не одліковується, а заява ОСОБА_1 була розглянута 23 лютого 2017 року на 22 позачерговій сесії Морозівської сільської ради Баришівського району в звязку з чим, право позивача, яке б підлягало судовому захисту, жодним чином не порушено, а тому, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити.

Враховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 2, 11, 47-51, 107, 157, 245-253 КАС України, ст.ст. 116,118,121 Земельного кодексу, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,

ПОСТАНОВИВ :

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність Морозівської сільської ради та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_10