Справа № 826/20267/16
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 березня 2017 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом у якому просила визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. (надалі за текстом - «Уповноважена особа») щодо не включення її до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» (надалі за текстом - «ПАТ «ВіЕйБі Банк»), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі за текстом - «Фонд») та зобов'язати Уповноважену особу включити позивача до переліку вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 березня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов'язано Уповноважену особу включити ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В апеляційній скарзі Уповноважена особа, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 лютого 2013 р. між ОСОБА_3 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу № 538352/2013 умовами якого є розміщення позивачем коштів на умовах депозитного продукту «Наш найкращий депозит» у національній валюті України.

03 березня 2014 р. позивач звернулась до банку із заявою про повернення вкладу.

02 квітня 2014 року ОСОБА_3 частково отримала внесені нею кошти (вклад) в сумі 29 100 грн. 96 коп.

Іншу частину вкладу у розмірі 900 грн. 03 коп. банк списав із її рахунка в якості комісії за дострокове повернення вкладу.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 24.11.2014 року у справі № 754/14343/14-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 15.06.2015 р., з ПАТ «ВіЕйБі Банк» стягнуто на користь ОСОБА_3 1 481 грн. 67 коп., у тому числі: 900 грн. 03 коп. вкладу; 145 грн. 48 коп. пені; 173 грн. 23 коп. річних відсотків по вкладу; 244 грн. 93 коп. інфляційних витрат; 18 грн. 3% річних.

20 листопада 2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову за № 7331 «Про віднесення ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі цієї постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 123 від 20 листопада 2014 р. яким запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк».

Даним рішенням Фонду було запроваджено Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» з 21 листопада 2014 року.

19 березня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк».

На виконання даної постанови НБУ виконавчою дирекцією Фонду було прийнято рішення від 20.03.2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» - Славкіну М.А. строком на один рік з 15 березня 2015 року по 19 березня 2016 року.

26.12.2014 року, 10.02.2015 року, 01.04.2015 року, 16.04.2015 року, 13.08.2015 року, 31.03.2016 року, 02.06.2016 року та 27.07.2016 року ОСОБА_3 зверталась до Уповноваженої особи та до Фонду із заявами про включення її до списку вкладників які мають право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду, однак, вказані заяви залишились без задоволення. /

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач є владником ПАТ «ВіЕйБі Банк» на суму 1 481 грн. 67 коп., а відтак ця сума підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування судом обставин справи та неналежного застосування нормативно-правових актів, що регулюють ці правовідносини.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 р. № 4452-VI (надалі за текстом - «Закон № 4452-VI»).

Згідно частини 1 статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Статтею 27 Закону № 4452 регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Відповідно до пункту 3 Розділу І Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09 серпня 2012 р. (у редакції рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26 травня 2016 року № 823) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 р. за № 1548/21860) (надалі за текстом - «Положення» ) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Згідно пункту 5 Розділу ІІ Порядку Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

За змістом пунктів 1 та 2 Розділу ІІІ Порядку на підставі переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонд складає реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат.

Пункт 4 частини 1 статті 1 Закону № 4452-VI визначає вкладника, як фізичну особу (у тому числі фізичну особу - підприємця), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

З огляду на наведене, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про те, що оскільки на момент початку процедури виведення банку з ринку ОСОБА_3 не було повернуто вклад у повному обсязі, що встановлено судовим рішенням яке набрало законної сили, остання є вкладником в розумінні Закону № 4452-VI.

Разом з тим, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону № 4452-VI вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Тобто, у контексті даної справи вкладом позивача розуміються кошти у загальній сумі 1 073 грн. 26 коп., тому числі: 900 грн. 03 коп. - депозит та 173 грн. 23 коп. - відсотки нараховані суму депозиту.

Інша частина коштів, що була стягнута на користь ОСОБА_3 рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 24.11.2014 р. у загальній сумі 408 грн. 41 коп. та складається з: 145 грн. 48 коп. пені за порушення строків завершення переказу; 244 грн. 93 коп. інфляційний витрат та 18 % річних, в силу вимог пункту 32.2 статті 32 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 5 квітня 2001 р. № 2346-III та статті 625 Цивільного кодексу України є видами відповідальності пов'язаної з проведенням переказу та з простроченням виконання грошового зобов'язання, а відтак не підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду.

З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 березня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. протиправною.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_3, в розмірі 900 (дев'ятсот) грн. 03 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П. Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 23 травня 2017 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.