Справа № 223/944/16-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дочинець С.І.
Суддя-доповідач - Ястребова Любов Вікторівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року справа №223/944/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Ястребової Л.В.,

суддів Блохін А.А., Компанієць І.Д.,

секретар Терзі Д.А.,

представник відповідача Пономаренко В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 07 квітня 2017 року у справі № 223/944/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2016 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області (надалі - відповідач) про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період навчання в ПТУ № 93 М. Донецька за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року, зобов'язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження строкової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року та зобов'язання здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії від 06.12.2016 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 06.12.2016 року (а.с. 2-6).

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 07 квітня 2017 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області, щодо відмови в призначенні пенсії згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язаноУправління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання у професійно-технічному училищі №93 міста Донецька за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року.

Зобов'язаноУправління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року.

Зобов'язаноУправління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 06.12.2016 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 06.12.2016 року (а.с. 77-80).

Відповідач, вважаючи вищезазначену постанову суду першої інстанції необґрунтованою, такою, в якій неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду суду першої інстанції і прийняти нове рішення, якимвідмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт зазначає, що період навчання в ПТУ № 93 М. Донецька за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року та період проходження строкової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року могли бути зараховані до стажу роботи ОСОБА_4, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо б останній, на момент призову на строкову військову службу працював за професією, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах або після демобілізації працював за набутою в ПТУ № 93 м. Донецька спеціальністю, тобто за професією «Електрослюсар підземний», а оскільки позивач на час призову на строкову службу закінчував навчання в ПТУ, а після демобілізації зі Збройних сил не почав працювати за здобутою в ПТУ спеціальністю, тому, в даному випадку, немає підстав для зарахування періоду строкової військової служби до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Крім того, апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійну технічну освіту», якою конкретизовано, що єдиною умовою зарахування до пільгового стажу за спеціальністю, що дає право на призначення пільгової пенсії періоду навчання у професійно-технічному навчальному закладі є наявність перерви між днем закінчення навчання та зарахуванням на роботу за набутою спеціальністю менше трьох місяців, а оскільки позивач після звільнення з лав Збройних сил протягом трьох місяців не був працевлаштований за набутою спеціальністю «електрослюсар підземний», а працевлаштувався за іншою спеціальністю «гірничий робочий 3 розряду», підстав для зарахування періоду навчання в професійно-технічному навчальному закладі до пільгової стажу - немає. До того ж, апелянт вважає неправомірним висновок суду першої інстанції щодо зарахування до пільгового стажу позивача роботу на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» за період з 01.05.2016 року по 05.12.2016 року, оскільки «Індивідуальні відомості про застраховану особу» містять позначку про несплату єдиного соціального внеску, у зв'язку з чим, на думку апелянта, вищезазначений період не можна зарахувати до стажу роботи позивача (а.с. 84-86).

Відповідно до матеріалів справи, позивач, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 06 грудня 2016 року до відповідача із заявою № 927 про призначення пенсії за віком відповідно до ст.. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 9).

08 грудня 2016 року відповідачем прийнято Рішення № 927 про відмову в призначенні пенсії.

Згідно зазначеного Рішення, до підземного стажу не зарахована строкова служба в армії та навчання закінчення навчання був призваний на строкову військову службу і після її закінчення приступив до роботи не за набутою спеціальністю, а зі іншою, а саме за професією «гірник підземний».

З огляду на вище визначені обставини, відповідач і відмовив ОСОБА_4 в призначенні за віком у зв'язку з відсутністю необхідних 25 років стажу на підземних роботах (а.с. 10-11).

Позивач, вважаючитакерішеннявідповідачанеправомірним, звернувся до суду за захистомсвоїхпорушених прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку про зарахування періоду навчання в ПТУ № 93 м. Донецька з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року та період проходження строкової військової служби з 29.06.1989 року по 11.06.1991 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважаючи дії відповідача щодо не зарахування вищезазначених періодів безпідставними. Крім того, суд першої інстанції дійшов до висновку про зарахування позивачу періоду роботи на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.05.2016 року по 05.12.2016 року посилаючись на те, що у підприємства, на якому працював позивач перед звернення до пенсійного фонду відсутня заборгованість по виплаті єдиного соціального внеску за вищевказаний період.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до матеріалів справи, з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року навчався в ПТУ № 93 м. Донецька і отримав освіту за професією «електрослюсар підземний», що підтверджується копією диплому НОМЕР_1 (а.с. 18), а також записами в трудовій книжці НОМЕР_2 (а.с. 12).

Вказанапрофесіявіднесена до робітзішкідливимиумовамипраці, передбачених Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо небезпечними і особливо тяжкими умовамипраці, зайнятість на якихповнийробочий день дає право на пенсію по віку на пільговихумовах, затвердженийПостановоюКабінетуМіністрівУкраїнивід 11.03.1994 року №162.

Колегія суддів зазначає, що до пільгового стажу зараховується весь періодроботи на відповідних посадах або за професіями, незалежновіддатиїхвнесення до Списків.

В матеріалах справи наявні довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 358 та № 359 від 05.12.2016 року, в яких зазначено, що позивач, в період з 03.04.1989 року по 25.05.1989 року працював на шахті «Южнодонбасская № 1» електрослюсарем підземним з розряду з повним робочим днем під землею (виробнича практика)(а.с. 14,35).

25 травня 1989 року позивача звільнено з вищезазначеної посади у зв'язку з призивом до лав Радянської Армії на підставі наказу № 127к от 30.05.89 року (а.с. 15).

У період з 29 червня 1989 року по 20 червня 1991 року позивач проходив службу в лавах Радянської Армії, що підтверджується записами у його трудовій книжці, а також копією військового квитка НОМЕР_3 (а.с. 12-19).

Після демобілізації, 02 вересня 1991 року позивач прийнятий на шахту «Южнодонбасская № 1» гірничим підземним3 розряду з повним робочим днем в шахті, що підтверджується записом у трудовій книжці позивача.

Надаючиправовуоцінкувстановленимобставинамсправи та висновкам суду першоїінстанції, колегіясуддіввиходить з такого.

Згідно з пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійногозабезпеченняпоширюється і на працівників, безпосередньозайнятихповнийробочий день на підземних роботах (включаючиособовий склад гірничо-рятувальнихчастин) на шахтах по видобуткувугілля, сланцю, руди та іншихкориснихкопалин, щореструктуризуютьсяабознаходяться в стадіїліквідації, але не більше 2 років.

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язковедержавнепенсійнестрахування" (далі - Закон № 1058) передбачено, щоперіодитрудовоїдіяльності та іншіперіоди, щовраховувалися до стажу роботи для призначенняпенсії до набраннячинностіцим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбаченнихзаконодавством, щодіялораніше, крімвипадків, передбаченихцим Законом.

Тобто, чинне на час зверненняпозивача за призначеннямпенсії на пільговихумовахзаконодавствопередбачаєзарахуваннясаме до страхового, а не до пільгового, стажу в порядку і на умовах, передбаченихзаконодавством, щодіялораніше, періодівтрудовоїдіяльності та іншихперіодів, щовраховувалися до стажу роботи для призначенняпенсії до набраннячинності Законом № 1058.

Колегія суддів зазначає, що жодною правовою нормою діючого на час звернення за призначеннямпенсії (06.12.2016 року)законодавства не встановлюється, щоперіодитрудовоїдіяльності та іншіперіоди, щовраховувалися до стажу роботи для призначенняпенсії до набраннячинностіцим Законом, зараховуються до пільгового стажу в порядку і на умовах, передбаченихзаконодавством, щодіялораніше.

Щодо зобов'язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період навчання в ПТУ № 93 м. Донецька за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вказувалось вище, ОСОБА_6 з 01.09.1988 р. по 20.06.1989 р. навчався в ПТУ № 93 М. Донецька, після закінчення якого отримав професію електрослюсаря підземного, що підтверджується копією диплома.

З 29 червня 1989 року по 20 червня 1991 року позивач проходив строкову військову службу, а з 02 вересня 1991 року позивач почав працювати на шахті«Южнодонбасская № 1» гірничим підземним3 розряду з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом I „Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд" передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення усіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах (п. 1.1 а). Отже, посада електрослюсаря підземного відноситься саме до списку № 1.

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відтак, необхідними умовами для зарахування періоду навчання у професійно-технічному навчальному закладі до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пільгової пенсії, є наявність перерви між днем закінчення навчання та зарахуванням на роботу за набутою спеціальністю менше трьох місяців.

В даному випадку, позивач отримав у професійно-технічному навчальному закладі спеціальність електрослюсаря підземного, проте, за набутою спеціальністю електрослюсаря підземного не працював, а після строкової військової служби почав гірником підземним, тобто, не працював за здобутою у професійно-технічному училищі спеціальністю.

Оскільки позивач у професійно-технічному навчальному закладі здобув спеціальність електрослюсаря підземного, але не почав роботу за цією спеціальністю протягом трьох місяців після закінчення навчання, а почав роботу за спеціальністю, яку не отримував у професійно-технічному училищі, колегія суддів дійшла до висновку, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі не підлягає включенню до пільгового стажу.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції неправомірно зараховано період навчання позивача в ПТУ № 93 м. Донецька за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року, у зв'язку з чим, постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження позивачем строкової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року колегія суддів зазначає наступне.

Як вже зазначалось раніше, позивач після закінчення ПТУ № 93 м. Донецька та отримання професії електрослюсаря підземного призваний на строкову військову служби, яку проходив з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року.

Разом з тим, після проходження строкової військової служби позивач, з 02 вересня 1991 року позивач працював на шахті«Южнодонбасская № 1» гірничим підземним3 розряду з повним робочим днем в шахті.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанськихзагонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Такі положення узгоджуються з приписами частини першої статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», відповідно до якої час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки позивач на час призову на строкову військову службу навчався за фахом (отримав спеціальність електрослюсаря підземного), тобто, за професією, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що період строкової військової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року підлягає включенню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Апелянт, серед іншого, обґрунтовує апеляційну скаргу тим, що період роботи позивача з 01.05.2016 року по 05.12.2016 року не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1», на якому позивач працював у спірний період не було сплачено єдиного соціального внеску, посилаючись, при цьому, на «Індивідуальні відомості про застраховану особу».

Колегія суддів зазначає, що позивачем окремо не заявлялись позовні вимоги про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.05.2016 року по 05.12.2016 року не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1». Суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог в цій частині, зобов'язавши відповідача зарахувати цей період до пільгового стажу.

Колегія суддів вважає такі дії суду першої інстанції правомірними та вважає за необхідне зазначити про таке.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Порядок обчислення та сплатистраховихвнесківвизначено у ст.20 Закону України "Про загальнообов'язковедержавнепенсійнестрахування" 1058-XV.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-XV передбачено, щостраховівнескиобчислюютьсявиключно в грошовійформі, утомучислі з виплат (доходу), щоздійснюються в натуральнійформі

Відповідно до ч. 2 цієїстатті, обчисленнястраховихвнесківзастрахованихосіб, здійснюєтьсястрахувальниками на підставібухгалтерських та іншихдокументів, відповідно до якихпровадитьсянарахування (обчислення) абоякіпідтверджуютьнарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на яківідповідно до цього Закону нараховуютьсястраховівнески.

Згідно ч. 10 вищенаведеноїстатті, якщострахувальникинесвоєчасноабо не в повномуобсязісплачуютьстраховівнески, до них застосовуютьсяфінансовісанкції, передбаченіцим Законом, а посадові особи, винні в порушеннізаконодавства про сплатустраховихвнесків, несутьдисциплінарну, адміністративну, цивільно-правовуабокримінальнувідповідальністьзгідноіз законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплатустраховихвнесківнесепідприємство-страхувальник, оскількиздійснюєнарахуваннястраховихвнесківіззаробітної плати застрахованої особи.

За змістомвищезазначених норм вбачається, щообов'язок по сплатістраховихвнесків та відповідальність за несвоєчаснуабо не в повномуобсязісплатустраховихвнесків законом покладено на страхувальника.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявна довідка з Держреєстру ПФУ "Індивідуальні відомості про застраховану особу" форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником вносилися страхові внески за період з травня 2016 року по вересень 2016 року. До того ж, у розділі щодо спецстажу містяться відомості про наявність такого стажу за кодами «ЗПЗ014А1» і «ЗПЗ014А2», тобто стажу, який дає право на пенсію згідно з положеннями ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів звертає увагу, що дійсно, у період з жовтня 2016 року по грудень 2016 року відсутні відомості про пільговий стаж. Проте, у спірні місяці позивачу нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, яка не є меншою за заробітну плату протягом відповідних попередніх періодів, які зазначені як спецстаж за кодом «ЗПЗ014А1»і «ЗПЗ014А2»,.

До того ж, в матеріалах справи наявний лист ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» від 07.04.2017 року № 672, в якому зазначено, що позивачу, у період з 01.05.2016 року по 01.12.2016 року нарахована заробітна плата в розмірі 66002,45 грн., у т.ч., за травень 2016 року - 19 346,05 грн., за червень 2016 року - 5657,19 грн., за липень 2016 року - 1880,56 грн., за серпень 2016 року - 10228,70 грн., за вересень 2016 року - 20385,77 грн., за жовтень 2016 року - 5789,79 грн., за листопад 2016 року - 2714,39 грн.. У довідці також зазначено, що єдиний соціальний внесок нараховується підприємством на заробітну плату працівників у розмірі 22%. Станом на 07.04.2017 року заборгованості по виплаті заробітної плати та ЄСВ за період з 01.05.2017 року по 05.12.2016 року у підприємства немає (а.с. 54).

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції, дослідивши платіжні доручення ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1», які містять відмітку Управління Державної казначейської служби України про оплату, дійшов до висновку, що у підприємства відсутня заборгованість по виплаті єдиного соціального внеску за період з 01.05.2016 року по 05.12.2016 року, а тому, вищезазначений період має бути зараховано до пільгового стажу ОСОБА_6

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погоджується, проте зазначає, що пільговий стаж роботи позивача складає не 25 років 00 місяців 10 днів, як помилково зазначено судом першої інстанції, а 24 роки 3 місяці 20 днів, що менше необхідних 25 років.

Як вже зазначалось вище, колегією суддів не зараховано до пільгового стажу період навчання позивача в ПТУ № 93 м. Донецька з 01.09.1988 року по 20.06.1989 року до пільгового стажу не зараховано, оскільки позивач у професійно-технічному навчальному закладі здобув спеціальність електрослюсаря підземного, але не почав роботу за цією спеціальністю протягом трьох місяців після закінчення навчання.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для скасовування рішення відповідача від 08 грудня 2016 року № 927 про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 року.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, що відповідно до вимог ст. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Вугледарськогоміського суду Донецькоїобластівід 07 квітня 2017 року у справі № 223/944/16-а - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язатиУправління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 29 червня 1989 року по 11 червня 1991 року.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді А.А. Блохін

І.Д. Компанієць