Справа № 713/549/17
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/549/17
Провадження №2-а/713/85/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Перепелиця Т.І., позивача ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про скасування рішення відповідача, зобов»язання відповідача прийняти рішення та вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про скасування рішення відповідача, зобов»язання відповідача прийняти рішення та вчинити дії.

В позові вказує, що в 18 січня 2017 року Управління ПФУ у Вижницькому районі своїм рішенням в особі голови комісії ОСОБА_4 відмовили в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі що його загальний стаж роботи становить лише 23 роки 02 місяці 23 дні, в тому числі стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення лише 04 роки 08 місяців 20 днів при встановленому законом необхідного загального стажу роботи 23 років та 12 років 6 місяців стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком в тому .

Дане рішення вважав, протиправним , оскільки цим рішенням порушено його конституційне право на забезпечення його в старості .

Зазначає, що його загальний стаж роботи становить 28 років 09 місяців 19 днів в тому числі 13 років 06 місяців 17 днів стажу роботи , що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки даний період роботи працював повний робочий день в районі Крайньої Півночі у Мурманському траловому флоті згідно розділу 17 «Добуток і риби плавсклад Списку «2 професій і посад , що дають право на призначення пільгової пенсії, затверджених постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року за №148 «Про порядок застосування Указу президента Верховної ОСОБА_5 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівнинених до районів Крайньої Півночі».

Його загальний стаж роботи підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці та довідками, виданих Мурманським траловим флотом та угодою про роботу в Крайньої Півночі.

Просив визнати дії УПФ при прийнятті рішення від 18 січня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними. Зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати подання заяви про призначення пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили позов задовольнити посилаючись на обставини вказані в позові..

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав надав свої письмові заперечення, просив у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач 20.10.2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення".

18 січня 2017 року Управління ПФУ у Вижницькому районі своїм рішенням відмовили позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі що його загальний стаж роботи становить лише 23 роки 02 місяці 23 дні, в тому числі стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення лише 04 роки 08 місяців 20 днів при встановленому законом необхідного загального стажу роботи 23 років та 12 років 6 місяців стажу роботи, що не дає право на призначення пільгової пенсії за віком .

Згідно з трудової книжки за № БТ-І №0143147 дата заповнення від 08.07.1975 р. ОСОБА_1 з 25 березня 1985 року по 30 липня 1989 року закінчив курси та направлений як «судовий електрик» «Мурманський траловий флот», підстава наказ 58 від 25.03.1985 року.

Згідно уточнюючої довідки, виданої ВАТ «Мурманський траловий флот» від 20.06.2011 № 1057, позивач працював повний робочий день на посаді електрика, як помічник електромеханіка промислових суден, підстава наказ № 142 від 24.07.1989 р.

Однак є розбіжності у записах в трудовій книжці та уточнювальній довідці у датах винесення наказу та їх номері, що не дає підстав вважати уточнюючу довідку належним доказом.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону № 1788-ХІІ порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Пунктом а статті 100 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

ОСОБА_5 Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

До 1 січня 1992 року діяла постанова Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, згідно з якою правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 розділ ХVII Электромеханики промысловых судов и их помощники , передбачених Списком №2.

Отже, посада електрика Списком № 2, затвердженим постановою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, не була передбачена.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів Украни.

Посилання позивача на те, що його посада електрика дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є необґрунтованими, оскільки, як зазначалося вище Списком № 2 така посада, як електрик, не була передбачена.

Таким чином судом встановлено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить лише 04 роки 08 місяців та 20 днів. Проте відповідно до до статті 13 пункт „б" Закону України „Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робо місць, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи : з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Загальний стаж позивача становить 23 роки 02 місяці 23 дні, таким чином у позивача право на достроковий вихід на пенсію відсутнє.

Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно з вимогами ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

У звязку з чим суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність пільгового стажу діяв у відповідності до вимог закону, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не має.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Чернівецькій області, про скасування рішення відповідача, зобов»язання відповідача прийняти рішення та вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк