Справа № 638/2886/17
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.05.2017 Справа № 638/2886/17
Пр.. № 2-А-/638/306/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2017 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи: державне підприємство обслуговування повітряного руху України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.07.2016 року на підставі довідки № 10.1-39-176 від 12.10.2016 року з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення та стягнути з Державного бюджету України на його користь сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом міністра оборони України від 19.10.1999року за його згодою він був відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де з 01.12.1999року проходив військову службу та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України № 320 від 15.04.2010р. він звільнений у запас з військової служби та наказом №224/0 від 21 квітня 2010 року генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Дніпропетровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Він отримує пенсію як військовослужбовець відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців у 2016 році, він звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , чи надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України на моє ім`я та чи була ця Довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області для перерахунку мені пенсії.

19.12.2016 року він отримав відповідь № ФХ-119959/2964/ВСЗ від військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій мені повідомили про направлення на адресу ГУ ПФ України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №10.1-39-176 від 12.10.2016 року, що була складена Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на його ім`я.

Крім того позивач вказує, що він звернувся з заявою про перерахунок грошового забезпечення у відповідності до норм законодавства до відповідача, і отримав відповідь від 10.01.2017 року №2470/К-14, в якій відповідач зазначив, що після січня 2008 року рішень Кабінету Міністрів України та повідомлень відповідних силові міністерств та відомств про проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, органів Пенсійного фонду України не надходило. Для проведення перерахунку пенсії і підставі наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України законні підстав не має. Довідку від 12.10.2016 року № 10.1-39-176 повернуто без реалізації.

З вказаними висновками Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківські області він не згоден, вважає їх противоправними та незаконними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що наказом міністра оборони України від 19.10.1999року за його згодою він був відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де з 01.12.1999року проходив військову службу та отримував відповідно до вимог законодавства грошове забезпечення військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України № 320 від 15.04.2010р. він звільнений у запас з військової служби та наказом №224/0 від 21 квітня 2010 року генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Дніпропетровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

ОСОБА_1 отримує пенсію як військовослужбовець відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців у 2016 році, він звернувся із запитом до Харківського ОВК, чи надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України на моє ім`я та чи була ця Довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області для перерахунку мені пенсії.

19.12.2016 року позивач отримав відповідь № ФХ-119959/2964/ВСЗ від військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій повідомили про направлення на адресу ГУ ПФ України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №10.1-39-176 від 12.10.2016 року, що була складена Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на його ім`я.

ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок грошового забезпечення і отримав відповідь від 10.01.2017 року №2470/К-14, в якій відповідач зазначив, що після січня 2008 року рішень Кабінету Міністрів України та повідомлень відповідних силові міністерств та відомств про проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, органів Пенсійного фонду України не надходило. Для проведення перерахунку пенсії і підставі наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України законні підстав не має. Довідку від 12.10.2016 року № 10.1-39-176 повернуто без реалізації.

Згідно частини четвертої статті 43 Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов`язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Позивач перебував на посаді заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Дніпропетровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, яка є в наявності згідно з Переліком посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення в державних органах, установах і організаціях, та граничних військових звань за цими посадами, затвердженого Указом Президента України від 25 жовтня 2007 року № 1020/2007.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас, пунктом 5 постанови № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Враховуючи вищевикладене, Кабінет Міністрів України постановою № 1294 від 07 листопада 2007 року делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ №713/о, яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Крім того, військовослужбовцям, відрядженим згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу даного підприємства від 24 грудня 2013 року № 713/о з 01 січня 2014 року було підвищено посадові оклади.

Вищезазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно п. 5 якої, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що користуючись правом, наданим вищенаведеною постановою, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України видало наказ від 24 грудня 2013 року № 713/о, який є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям, зокрема, позивачу, тому дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки № 10.1-39-176 від 12.10.2016 року є протиправними.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 24.04.2012 року (№21-84а12) та 15.01.2013 року і 16.01.2013 року (№№21-201а13, 21-416а12 відповідно), 01.07.2014 року (№21-252а14), 13 липня 2016 року (№ 21-1868а16)

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, зокрема, суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати, що складаються з судового збору у сумі 640 грн. суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1, 3, 11, 72, 94, 99, 122, 160, 161, 163, 167, 186, 183-2, 254 КАС України, суд --

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи: державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Харківський обласний військовий комісаріат про зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку пенсії задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2016 року на підставі довідки № 10.1-39-176 від 12.10.2016 року з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Семіряд І.В.