Справа № 623/895/17
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/895/17
Номер провадження 2-а/623/82/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі

головуючого - судді Бєссонової Т.Д.

за участі секретаря судового засідання Ноль С.В.,

представника позивача Дегтярьова О.І.

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізюмі Харківської області справу за адміністративним позовом Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

в с т а н о в и в:

26 квітня 2017 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, вказуючи, що 20.11.2014 року громадянин ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу з району проведення антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». В наданій заяві затвердженого зразку ОСОБА_2 зазначив обставини, що спричинили переміщення - проведення АТО. Місце фактичного перебування АДРЕСА_2. На підставі заяви та доданих документів ОСОБА_2 було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Ізюмської міської ради на облік як внутрішньо переміщену особу, зареєстровано в єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та нею було отримано відповідну довідку.

19 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві ОСОБА_2 вказав інформацію про відсутність у нього та будь-кого з членів сім"ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. На підставі Постанови Кабінету міністрів України від 01.11.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради призначило ОСОБА_2 державну щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання в сумі 884,00 гривень щомісячно з 19.02.2015 року по 18.08.2015 року.

26.11.2015 та 23.05.2016 ОСОБА_2 звертається до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовими заявами про продовження та повторне продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В цих заявах ОСОБА_2 вказав інформацію про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. ОСОБА_2 було повторно продовжено виплату державної допомоги переміщеним особам на проживання у сумі 884,00 гривень щомісячно з 26.11.2015 року по 22.05.2016 року та з 23.05.2016 року по 19.11.2016 року, відповідно.

Згідно п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі , коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно п.11 вказаного Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Під час здійснення верифікації надання державних соціальних допомог, Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про наявність у власності дружини ОСОБА_2 - ОСОБА_3 за договором купівлі-продажу від 26.12.2005 року житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3.

В результаті надання громадянином ОСОБА_2 під час оформлення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, недостовірних даних про наявність у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, ним незаконно, в порушення Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 № «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», була отримана вказана державна щомісячна адресна допомога, як внутрішньо переміщеній особі. За здійсненим перерахунком на підставі розпорядження начальника управління від 23.01.2017 року сума надмірно отриманих грошових коштів ОСОБА_2 склала 15 768,60 гривень.

На повідомлення про необхідність повернення до державного бюджету України незаконно отриманих грошових коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витратна проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідач ОСОБА_2 добровільно повернути кошти (допомогу) відмовився.

У зв'язку з чим позивач просить суд прийняти адміністративний позов до розгляду, ухвалити рішення про стягнення з громадянином ОСОБА_2 на користь Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області надмірно виплаченої суми адресної державної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 15768,60 грн. та звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.19 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги визнав, пояснив, що дійсно в його дружини в приватній власності є будинок за адресою : АДРЕСА_3. Чому вніс неправдиві відомості в заяву пояснити не зміг.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в редакції, яка діяла на момент звернення відповідача до Управління, надалі - Порядок), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі особа, переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з: питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, згідно п.3 Порядку, уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомога, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 6 вказаного вище Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли:

-будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

-у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску;

-будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 20.11.2014 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

19.02.2015р. відповідач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовою заявою про призначення йому щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, з доданими до неї копії документів, в якій було зазначено, що:

- житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї не має;

-у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів не має;

- на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сім'ї відсутні.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_2 позивачем було призначено грошову допомогу на період з 19.02.2015 року по 18.08.2015 року у розмірі 884 грн. 00 коп.

26.11.2015 та 23.05.2016 ОСОБА_2 звертається до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовими заявами про продовження та повторного продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В цих заявах ОСОБА_2 вказав інформацію про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. ОСОБА_2 було продовжено виплату державної допомоги переміщеним особам на проживання у сумі 884,00 гривень щомісячно з 26.11.2015 року по 22.05.2016 року та з 23.05.2016 по 19.11.2016 року, відповідно.

При поданні заяви відповідача було проінформовано, що інформація, подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, про що свідчить підпис заявника на заявах.

Відповідно до п.10 Порядку для призначення грошової допомоги, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю правильністю її надання.

Згідно вказаного положення, під час здійснення верифікації надання державних соціальних допомог, Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про наявність у власності дружини ОСОБА_2 - ОСОБА_3 за договором купівлі-продажу від 26.12.2005 року житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3.

Тобто, ОСОБА_2, будучи повідомленим про те, що інформація, подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, про що свідчить підпис заявника на заявах, свідомо не повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, тобто зазначив недостовірну інформацію про відсутність у володінні будь-кого із членів сім'ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, оскільки відповідно до п.11 Порядку був зобов'язаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Таким чином, з відповідача має бути стягнуто на користь позивача надміру виплачена грошова допомога у розмірі 15768, 60 грн. як безпідставно придбане майно, та судовий збір у розмірі 640 грн. на користь держави.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 р., суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем перебування: АДРЕСА_2, РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради (до державного бюджету України на р/р 2876, МФО 820172, Код 03195694, банк ГУ ДКСУ м.Київ ) надмірно виплачену державну соціальну допомогу в сумі 15 768 грн.60 коп. (п'ятнадцять тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 60 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем перебування: АДРЕСА_2, РНОКПП: НОМЕР_1 на користь держави (Державна судова адміністрація України, ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019; р/р 0001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в сумі 640,00 гривень .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Т.Д. Бєссонова