Справа № 227/902/17
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мацишин Л.С.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа №227/902/17

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України Донецької області

на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області

від 06 квітня 2017 року

по адміністративній справі № 227/902/17 (суддя Мацишин Л.С.)

за позовом ОСОБА_3

до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України Донецької області

про визнання неправомірними дій, скасування рішення,

зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, управління), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача для призначення пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) періоду роботи в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 01 серпня 2007 року по 7 листопада 2008 року; скасувати рішення відповідача №381 від 17 лютого 2017 року про відмову в призначенні пенсії позивачу щодо не зарахування до стажу роботи в підземних умовах період з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника з повним робочим днем під землею; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи періоди, що дають право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону №1788-XII з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в ТОВ «Донбасвуглепроходка» (а.с.1-2).

Постановою суду першої інстанції від 06 квітня 2017 року позовні вимоги задоволені, скасовано рішення відповідача № 381 від 17 лютого 2017 року про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до статті 14 Закону №1788-XII; зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача, для призначення йому пенсії за ст. 14 Закону №1788-XII періоди роботи: з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року в якості прохідника з повним робочим днем під землею в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка» (а.с.42-47).

Не погоджуючись з зазначеною постановою відповідачем подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити (а.с.51-53).

Заявник апеляційної скарги зазначає, що згідно відомостей, які містяться в довідці Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, за позивача, як за найманого робітника страхувальником у спірний період вносилися страхові внески, які зараховані позивачу як спец стаж за кодом ЗП3013А1, що відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2, якими затверджувалися «довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства» - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Тобто, при здачі звітів страхувальником до органу ПФУ вказувався код ЗП3013А1, що відповідає положенням статті 13 Закону №1788-XII. Відповідач доводить, що приймаючи рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно до статті 14 Закону №1788-XII у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років, управління діяло правомірно.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами п.1 та п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач 31 січня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.14 Закону №1788-XII.

Рішенням № 381 про відмову в призначенні пенсії від 17 лютого 2017 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно ст. 14 Закону №1788-XII у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років. Зазначено, що право на пенсію відповідно до ст. 14 Закону №1788-XII заявник набуде 13 січня 2018 року за умови продовження роботи згідно ст. 14-20 цього Закону. Дане рішення УПФ України обґрунтував тим, що період роботи в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року в якості прохідника зараховано до пільгового стажу роботи за Списком 1 шахтарі, оскільки відповідно до розпорядження КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085 підприємство знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється українською владою. Згідно відомостей по спец стажу, реєстру зарахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, позивач у вищевказаний період працював на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788-XII (а.с.8-9).

Згідно записів трудової книжки, позивач з 01 серпня 2007 року прийнятий ТОВ «Донбасвуглепроходка» проходчиком з повним робочим днем під землею. 07 листопада 2008 року звільнився за згодою сторін (а.с.11-15)

З приводу викладеного суд зазначає наступне.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Проаналізував записи трудової книжки позивача у спірний період колегія суддів дійшла висновку, що вони містять всі необхідні дані, а саме дату прийняття на роботу, зазначення професії (з зазначення, що у вказаний період позивач був зайнятий на цих посадах повний робочий день під землею), номер та дату наказів про прийняття та звільнення з роботи, підписи уповноважених осіб та печатку (а.с.14).

Абзацем 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637) передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

До матеріалів справи долучено уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 1335-к від 02 грудня 2008 року, з якої вбачається, що позивач дійсно працював повний робочий день під землею в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року в якості прохідника на виробництві підземні роботи по видобутку вугілля, що передбачено списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1.1.а. Атестація робочих місць проведена 15 березня 2004 року (наказ № 6-п від 15.03.2004 року) та 25 грудня 2006 року (наказ № 21/2-п від 25.12.2006 року) (а.с.16).

Дана довідка видана ще 02 грудня 2008 року, тобто за довго, як на території м. Донецьк почалась здійснюватися антитерористична операція, у зв'язку з чим, сумніву в її належності та допустимості не виникає.

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка про підземні спуски позивача в якості прохідника (а.с.17).

Абзацем 7 пункту 20 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Враховуючи ту обставину, що відповідно до п.п.1,8 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», м. Донецьк, де знаходилося ТОВ «Донбасвуглепроходка» входить до переліку населених пунктів, де проводилась антитерористична операція, то для підтвердження наявності у позивача пільгового стажу також слід враховувати дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємством ТОВ «Донбасвуглепроходка» вносилися страхові внески в період з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж за № ЗП3013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Колегія суддів звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що робота за професією прохідника підземного з повним робочим днем під землею надає право на пільгову пенсію як за п. «а» ст.13 Закону № 1788-XII (згідно Постанови КМУ від 16.01.2003, № 36, яка чинна час роботи позивача у спірний період), так і за ст.14 цього Закону.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що період роботи позивача у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 01 серпня 2007 року по 07 листопада 2008 року підлягає зарахуванню у пільговий стаж згідно ст.14 Закону № 1788-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись статтями 11, 24, 94, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06 квітня 2017 року по адміністративній справі № 227/902/17 залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06 квітня 2017 року по адміністративній справі № 227/902/17 залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 30 травня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар