Справа № 826/1198/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

17 травня 2017 року 826/1198/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Окружного адміністративного суду м. Києва

про визнання неправомірною бездіяльності,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду в порядку оскарження неправомірної бездіяльності Окружного адміністративного суду м. Києва, яка полягала у порушенні встановленого ч.2 ст.41 Закону України "Про виконавче провадження" строку пред'явлення виконавчого листа №826/23846/15 від 25.04.2016 р. до виконання та стягнення понесених судових витрат.

У призначений для розгляду справи час, уповноважений представник Окружного адміністративного суду м. Києва у судове засідання не з'явилась, про дату та місце проведення судового засідання повідомлена судом належним чином, 21.03.2017 р., подала клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження.

З урахуванням відсутності потреби допиту свідків, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи та матеріали, встановивши фактичні обставини справи, з наданням їм відповідної правової оцінки, суд вважає за необхідне провадження у даній справі закрити, з огляду на таке:

19.01.2017 р., ухвалою судді Окружного адміністративного суду Літвінової А.В. було відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправною бездіяльності.

19.01.2017 р., ухвалою цієї ж судді вказана справа була передана в порядку ст.22 КАСУ до Київського окружного адміністративного суду та разом з супровідним листом від 20.02.2017 р. направлена адресату.

Згідно штампа вхідної кореспонденції КОАС дана справа надійшла 03.03.2017 р. та ухвалою від 03.03.2017 р. прийнята до провадження.

Приймаючи рішення щодо закриття провадження у даній справі, суд виходить із такого:

відповідно до Конституції України судді при здійсненні ними правосуддя незалежні і підкоряються лише закону, вплив на них у будь-який спосіб забороняється. Однією із основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом (ст.ст.126, 129).

Згідно з зазначеними положеннями Конституції судові рішення і, відповідно дії або бездіяльність судів з питань здійснення правосуддя (пов'язаних з підготовкою й розглядом справ у судових інстанціях) можуть оскаржуватись у визначеному порядку до суду вищої інстанції, а не в іншій суд першої інстанції. Останнє порушувало б і принцип незалежності суддів і заборону втручання у вирішення справи належним судом.

Суд є органом, який розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових і службових осіб, а його рішення (дії, бездіяльність) оскаржуються лише в порядку, визначеному ст.129 Конституції і законодавством про судочинство. Здійснення правосуддя в Україні врегульовано конституційними нормами окремо від діяльності інших органів державної влади.

Відповідно до п.7 ч.3 КАСУ суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №6 "Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів та суддів" "...у розумінні положень ч.1 ст.2, п.1,7 і 9 ст.3, ст.17, ч.3 ст.50 КАСУ суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ".

У п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 "Про незалежність судової влади" роз'яснено, що виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно із процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду і вирішення справи поза передбаченим процесуальним законодавством порядком у справі не допускається, і суди повинні відмовляти у прийнятті позовів та заяв з таким предметом".

Міжнародні стандарти формування та функціонування судових органів і статусу суддів, основні принципи незалежності судових органів, схвалені резолюціями Генеральної асамблеї ООН, рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи визначають, що захист прав та інтересів суддів у зв'язку зі здійсненням ними правосуддя є невід'ємна частина принципу незалежності суду.

У заяві Ради суддів України від 29.04.2016 р. підкреслено, що "давати оцінку законності та обґрунтованості рішень судді можуть тільки суди апеляційної та касаційної інстанції. В частині моніторингу діяльності професійного судді, законодавством передбачена діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів та Вищої ради юстиції".

З урахуванням викладеного, суд вважає, що дане провадження підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАСУ.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання неправомірною бездіяльності,- з а к р и т и.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.