Справа № 2а-560/2010
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-560/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2010. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Стоцька Л. А., при секретарі Цимбал Семенчук І.Ю,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності.

Посилався на те, що він є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалід ІІІ групи І категорії.

Пояснив, що перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та отримує пенсію в розмірі, меншому мінімального розміру пенсії, передбаченого чинним законодавством, чим порушуються його конституційні права.

21 грудня 2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак йому було у цьому відмовлено.

Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать Конституції України. Просив зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за втрату здоровя з моменту звернення, тобто з 21.12.2009 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та підтвердив обставини, викладені в адміністративному позові. Просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці адміністративний позов не визнала. Пояснила, що позивачу пенсія виплачувались, згідно вимог Закону та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, за рахунок та в межах видатків державного бюджету.

Зазначила, що позивач з 11 вересня 2009 року був переведений на пенсію за віком і перерахунок основної державної пенсії, як інваліду III групи згідно зі ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧК» не підлягають розгляду в даному судовому процесі, оскільки позивачу (за його заявою №478/1 від 11.09.2009 року ) з 11.09.2009 року призначена пенсія за віком на умовах ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 .

Вважає дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці правомірними, просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії, є інвалідом ІІІ групи (а.с.10, 12).

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з січня 2006 року згідно ст.54 п.1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 11 вересня 2009 року був переведений на пенсію за віком.

21 грудня 2009 року позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці з завою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності, згідно вимог ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року (а.с.6).

Як було встановлено судом, 25.11.2009 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, з чим позивач не згоден. (а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З пояснень представника відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці видно, що він адміністративний позов не визнає, вважає, що їх дії були правомірними.

Згідно ст.49, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, встановлено, що пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, що призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких, встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

З наведених вище норм Закону, вбачається, що державна та додаткова пенсія особам щодо яких, встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, обраховується, виходячи з мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так, згідно ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.20086 року, установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення у розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто для осіб, які втратили працездатність діяв прожитковий мінімум у розмірі 498 гривень.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет» від 27.04.2010 року, установлено, що у 2010 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень.

Як видно з пояснень сторін та досліджених матеріалів справи, позивач з 29.03.2010 р. отримує пенсію у розмірі 1767 грн. 89 коп., з них 1510 грн. 29 коп. він отримує як учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІІ групи інвалідності.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що позивач отримував пенсію у значно меншому розмірі, ніж визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчисленні пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою кабінету міністрів №523. Її положенні відповідають змісту ст.50, 54 Закону України». А Постановою кабінету міністрів від 03.01.2002 року установлені розміри сум, з яких проводяться розрахунки пенсії усупереч зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Тому повинні застосовуватись положення закону, а не підзаконні акті КМУ при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачений законом, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у встановлений законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивачу за його заявою від 11.09.2009 року з 11.09.2009 року призначена пенсія за віком на умовах ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач 21.12.2009 року звернувся до УПФУ з вимогою зробити перерахунок пенсії по інвалідності, обчислену за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком.

25.12.2009 року заявнику була надана відповідь про відмову у такому перерахунку.

Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивних забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи, що позивач отримував основну пенсію по інвалідності до 11.09.2009 року згідно наданих відповідачем документів, а з зазначеного часу почав отримувати пенсію за віком, отримуючи її до 29.03.2010 року.

А відповідно, з 29.03.2010 року переведений на пенсію в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та заяви № 153/2 від 29.03.2020 р., суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2010 року по 17.05.2010 року, як інваліду 3 групи з урахуванням вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В решті частини позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12,14, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці - неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за шкоду, заподіяну здоровю з 29 березня 2010 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_4 Л. А.