Справа № 345/4615/16-а,2-а/345/61/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/2474/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 в грудні 2016 року звернувся з позовом в суд до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та просив визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки №697 від 24.11.2015 року, яка видана ООО «Заполяргражданстрой» з 13.12.2005 року; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 та врахувати при її обчисленні довідку про заробітну плату з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки №697 від 24.11.2015 року, яка видано ООО «Заполяргражданстрой» з 13.12.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що відповідач неправомірно відмовив у врахуванні при перерахунку пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки згідно довідки ООО «Заполяргражданстрой».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року в справі №345/4615/16 адміністративний позов було задоволено частково з 15.06.2016 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року в справі №345/4615/16 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та зазначає, що ні Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ні Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2, є пенсіонером і перебуває на обліку в Калуському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 13.12.2015 року отримує пенсію.

Перед виходом на пенсію позивач по справі зібрав всі необхідні документи та подав їх до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Згідно цих документів, в період з 19.02.2008 року по 15.06.2014 рік позивач працював в Російській Федерації в районах крайньої півночі та отримував заробітну плату з надбавками, з якої відраховувались утримання в Пенсійний фонд Російської Федерації.

Весь стаж роботи позивача на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи, а також архівними довідками.

Підприємство ООО «Заполяргражданстрой» знаходиться на території Тюменьської області Російської Федерації, яка згідно постанови Міністрів СРСР від 10.10.1967 року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесені до районів Крайньої Півночі.

З всіх сум заробітної плати за період роботи позивача в районах Крайньої Півночі, яка бралася при призначенні йому пенсії за цей період стягувалися внески на соціальне страхування.

Однак, Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувало позивачу пенсію без врахування районного коефіцієнту та північної надбавки.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967 року, затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною першою статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Судом встановлено, що згідно довідки ООО «Заполяргражданстрой» №697 від 24.11.2015 року, ОСОБА_2 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з 19.02.2008 року по 15.06.2014 року. Під час роботи ОСОБА_2 на зазначеному підприємстві виплачувався районний коефіцієнт та північна надбавка.

З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року в справі №345/4615/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4

Повний текст виготовлено 22.05.2017 року