Справа № 450/3061/16-а
Суддя: Добош Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3061/16-а Провадження № 2-а/450/39/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Добош Н.Б.

при секретарі Бідник І.Р.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Галицького обєднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пеyсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із врахуванням уточнених позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення № 7868/02-15 від 05.09.2016р. відповідача про відмову в зарахуванні до вислуги років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відмову у призначенні та виплаті грошової допомоги; зобовязати відповідача зарахувати періоди з 02.11.1978р. по 13.05.1980р. службу в Збройних силах СРСР, період із 25.01.1988р. по 01.10.1990р. роботу на посаді завідуючого кабінету фізичного виховання, початкової військової підготовки СШ №34 м.Львова, період з 01.10.1990р. по 01.09.1993р. роботу на посаді завідуючого кабінету, старшого методиста Львівського обласного наукового інституту до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача у справі призначити і виплатити позивачу грошову допомогу відповідно до п.7.1. розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день призначення і такий стаж підлягає зарахуванню до стажу роботи на посадах.

В процесі слухання справи відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області замінено на належного відповідача ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач проходив службу в Збройних силах СРСР у період з 02.11.1978р. по 13.05.1980р. У період із 25.01.1988р. по 01.10.1990р. працював на посаді завідуючого кабінету фізичного виховання, початкової військової підготовки СШ №34 м. Львова, у період з 01.10.1990р. по 01.09.1993р. працював на посаді завідуючого кабінету, старшого методиста Львівського обласного наукового інституту, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та у відповідності до Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я".

Позивач та його представник в судове засідання не зявився, однак подали заяви в яких просять розгляд справи проводити у їх відсутності, позовні вимоги просять задовольнити з підстав викладених в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, посилаючись на обставини викладені у запереченні на адміністративний позов, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Підстави пенсійного забезпечення за вислугу років передбачені статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік посад визначався Постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 року, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років та Постановою КМ України № 963 від 14.06.2000 року, якою затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.3,2 та абзацом 2 пункту 15 розділу XV"Прикінцеві положення» Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до законодавства, яке діяло до 01.01.1992 року, питання нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я регламентувалось постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397, якою були затверджені Перелік закладів, установ та посад, робота на яких давала право на пенсію за вислугу років та Положення про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я.

Відповідно до п.п. "г", "д" п. 1 п.2 Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397 встановлено, що вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я у стаж по роботі на спеціальності, окрім роботи в установах та організаціях, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, зараховується, серед іншого служба в складі Військових сил СРСР та методична, науково-методична та учбово-методична робота в школах та середньо-спеціальних учбових закладах, учбових, педагогічних, учбово-методичних, методичних та науково-методичних кабінетах, станціях та бюро.

Згідно рішення №2234 від 01.09.2016р. ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області відмовило в призначенні грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2, посилаючись на те, що згідно з записами трудової книжки стаж роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 30років 05 місяців 09 днів. В обрахунок пільгового стажу відповідачем не враховано періоди служби в радянській армії, та роботи на посадах завідуючого кабінету фізичного виховання і початкової військової підготовки , старшого методиста та методиста за період з 25.01.1988р. по 31.08.1993р.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

До стажу роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідачем зараховано роботу у період з 15.08.1978р. по 31.10.1978р. на посаді вчителя; у період з 01.09.1980р. по 09.09.1980 на посаді вчителя фізичного виховання; у період з 30.09.1980р. по 05.08.1982р. на посаді вчителя фізичного виховання; у період з 20.08.1982р. по 25.01.1988р. на посаді вчителя фізичного виховання СШ №34; у період з 01.09.1993р. по 01.12.1993р. на посаді вчителя фізичного виховання «Першої Львівської гімназії»; у період з 01.12.1993р. і по сьогодні на посаді директора Зимновідської СШ №1. Даний стаж підтверджений записами в трудовій книжці.

Згідно записів у трудовій книжці та військового квитка НК № 4092657 у період з 02.11.1978р. по 13.05.1980р. позивач проходив військову службу в складі радянської армії.

Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_2 з 25.01.1988р. по 01.10.1990р. працював на посаді завідуючого кабінету фізичного виховання і початкової військової підготовки Львівського обласного інститут вдосконалення вчителів, наказ № 42 від 21.01.1988р.

У період з 01.10.1990р. по 01.09.1992р. позивач працював старшим методистом Львівського обласного інституту вдосконалення вчителів(наказ №366-к вт від 18.09.19990р.), а з 01.09.1992р. по 01.09.1993р. на посаді методиста Львівського обласного науково-методичного інституту освіти (наказ № 3-к від 17.08.1992р.

Даний стаж підтверджено довідками Львівського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти №174 від 03.04.2017р., № 198 від 20.04.2017р., в яких зазначено, що ОСОБА_2 дійсно працював у Львівському обласному інституті удосконалення вчителів на посаді завідувача кабінету фізичного виховання та початкової військової підготовки та методиста кабінету змісту та методів навчання і виховання (курував питання фізичного виховання в установах народної освіти області) з 25.01.1988р. по 31.08.1993р. В довідці зазначено, що посади старшого методиста в інституті не було.

Судом встановлено, що Львівський обласний інститут удосконалення вчителів ліквідовано (рішення Львівського облвиконкому №170 від 17.03.1992р.) та на його базі утворено Львівський обласний науково-методичний інститут освіти (рішення виконкому Львівської обласної Ради народних депутатів № 170 від 17.0.1992р. та наказ управління освіти Львівського облвиконкому № 315 від 20.05.1992р.) У звязку з реорганізацією перетворено Львівський обласний науково-методичний інститут освіти у Львівський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти (розпорядження голови Львівської облдержадміністрації №850 від 03.08.2000р., наказ обласного управління освіти і науки №437 від 14.08.2000р.) З 01.12.2013р. комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» ( розпорядження голови Львівської ОДА від 29.10.2012р. №749/05-12, наказ № 1 від 10.01.2013р. Департаменту з питань освіти, науки, сімї та молоді).

Враховуючи викладене стаж роботи позивача з 25.01.1988р. по 31.08.1993р. зараховується до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років як працівнику освіти у відповідності до Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я" № 1397.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_2, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 35 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився 18.07.1956р. Станом на час звернення до УПФ в Пустомитвському районі Львівської області за призначенням пенсії позивач досяг пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», працював на той час на посаді директора Зимновідської СШ №1, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і до цього часу позивач не отримував будь-яку пенсію.

Відповідно до ст..7- 1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

З врахуванням наведеного вище суд, вважає неправомірність дій відповідача щодо невключення до трудового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів його роботи з 25.01.1988р. по 31.08.1993р. та період з 02.11.1978р. по 13.05.1980р. проходження військової служби, та про неправомірність відмови відповідача у виплаті позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. ст. 2, 11, 71, 106, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № 2234 від 01.09.2016 року.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № 2234 від 01.09.2016 року.

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова зарахувати ОСОБА_2 періоди з 02.11.1978 року по 13.05.1980 року служба в Збройних силах СРСР, періоди з 25.01.1988 року по 01.10.1990 рік роботу на посаді завідуючого кабінетом фізичного виховання, початкової військової підготовки Львівського обласного інституту удосконалення вчителів, періоди з 01.10.1990 року по 01.09.1992 рік роботу на посаді старшого методиста Львівського обласного інституту удосконалення вчителів, періоди з 01.09.1992 року по 01.09.1993 рік роботу на посаді методиста Львівського обласного науково-методичного інституту освіти до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу відповідно до п. 7.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка не підлягає оподаткуванню у розмірі їх десяти місячних пенсій на момент призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Галицького обєднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_5