Справа № 679/97/17
Суддя: Сопронюк О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/71/2017
Справа № 679/97/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Сопронюк О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зарахування періодів роботи до пільгового стажу та призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин від 26.01.2017 року №560/03 про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу за Списком №2 з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року, з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року, з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року, зобов'язати відповідача зарахувати зазначені періоди роботи, а також період строкової військової служби з 07.05.1980 року по 17.05.1982 року, період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1979 року - 06 місяців 04 дні до пільгового стажу за Списком №2 та призначити пенсію з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, а саме: з 04.01.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив, що в період з 01.09.1977 року по 15.07.1979 року навчався в міському професійно-технічному училищі №3 смт.Базалія за спеціальністю електрогазозварювальник. З 19.07.1979 року по 22.01.1980 року працював електрозварником в Дослідно-експерементальному заводі тресту «Укрелеватормельмонтаж», після чого з 07.05.1980 року по 17.05.1982 року проходив строкову військову службу. З 16.06.1982 року по 27.04.1989 року працював на посаді електрозварника в Хмельницькому будівельно - монтажному управлінні тресту «Південьенергомонтаж», а з 10.05.1989 року про 20.11.1989 року - у Виробничо - проектно-будівельному об'єднанні «Сибелеваторспецстрой».

Посада, на якій він працював у вказані періоди, передбачена в Розділі ХХХІІ Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, що відповідно є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №2, 04.01.2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Проте рішенням №560/03 від 26.01.2017 року в цьому йому було відмовлено та не зараховано до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року (у зв'язку з чим не враховано для визначення права на пільгову пенсію 06 місяців 04 дні навчання в МПТУ № 3 смт.Базалія), з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року (у зв'язку з чим не враховано для визначення права на пільгову пенсію 2 роки 11 днів строкової військової служби), з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року у зв'язку з відсутністю довідок уточнюючих характер роботи за вказані періоди.

Зазначене рішення відповідача позивач вважає протиправними і таким, що підлягає скасуванню, оскільки відмова відповідача в призначенні йому пенсії порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах. Зазначив, що відповідач безпідставно відмовив йому в зарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки той факт, що він працював на вищевказаній посаді, яка відносяться до робіт з шкідливими умовами праці підтверджується записами в його трудовій книжці та архівними довідками.

Позивач також зазначає, що період навчання та строкової військової служби також слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки після закінчення навчання та після проходження строкової військової служби, до спливу трьох місяців, він став працювати на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові. Крім того зазначив, що позивач не може надати довідки уточнюючі характер робіт у спірні періоди з об'єктивних причин, оскільки підприємства, на яких він працював, на даний час перестали існувати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2, так як позивачем не надано довідки уточнюючі характер його роботи, а архівні установи таких довідок надавати не можуть. Зазначила, що період навчання у професійно - технічному навчальному закладі та період строкової військової служби зараховуються до пільгового стажу лише для визначення права на пільгову пенсію, за умови, що розрив між навчанням і пільговою роботою, а також військовою службою і пільговою роботою, становить менше 3 місяців. В даному випадку в позивача такі розриви становлять менше 3 місяців. Однак період навчання та строкової військової служби не враховано до його стажу за Списком № 2, оскільки було недостатньо зарахованого пільгового стажу за Списком № 2 для призначення пільгової пенсії.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Згідно атестата № 667 від 15.07.1979 року, трудової книжки, військового квитка серії НК № НОМЕР_1 від 07.05.1980 року, архівних довідок архівного відділу виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 14 від 11.02.2016 року, №156 від 15.12.2016 року, департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради №3251-Т-11.1-21 від 21.12.2016 року, позивач ОСОБА_1 з 01.09.1977 року по 15.07.1979 року навчався в міському професійно-технічному училищі №3 смт.Базалія, де отримав спеціальність електрогазозварник; з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року працював на посаді електрозварника в Одеському дослідно-експеремантальному заводі тресту «Укрелеватормельмонтаж»; з 07.05.1980 року по 17.05.1982 року проходив строкову військову службу в армії; з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року працював на посаді електрозварника в Хмельницькому будівельно - монтажному управлінні тресту «Південьенергомонтаж»; з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року працював на посаді електрозварника у Виробничо-проектно-бдівельному об'єднанні «Сибелеваторспецстрой».

04.01.2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №560/03 від 26.01.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року, з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року, з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року, оскільки підставою для зарахування цих періодів до пільгового стажу є лише довідки уточнюючі характер робіт, а такі відсутні. Зазначено, що архівні установи не можуть надавати довідки, уточнюючі пільговий характер роботи та робити висновки щодо виконання (невиконання) працівником роботи в певних умовах.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1, загальний стаж позивача становить 38 років 6 місяці 20 днів, а зарахований стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 2 - 2 роки 3 місяці 24 дні.

Відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років (у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст.ст.62, 83 вищевказаного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Розділу ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими та важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, посада електрозварник, на якій працював позивач у спірні періоди, віднесена до робіт з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом оглянуто оригінал трудової книжки ОСОБА_1 та встановлено, що вона оформлена належним чином.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивачу ОСОБА_1 слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року, з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року, з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року, оскільки його робота у вказані період на посаді, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, підтверджена записами в трудовій книжці і ці дані додаткових підтверджень не потребують.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.09.1977 року по 15.07.1979 року навчався в міському професійно-технічному училищі №3 смт.Базалія, де отримав спеціальність електрогазозварник і 19.07.1979 року був прийнятий на роботу на посаду електрозварника в Одеський дослідно-експериментальний завод тресту «Укрелеватормельмонтаж». Отже, перерва між закінченням навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Таким чином, позивачу слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 вказаний період навчання.

Також, згідно п."в" ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За військовослужбовцями строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, які до призову працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до призову на військову службу.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених законів України.

Оскільки проходження строкової військової служби за призовом було і є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, недопустимі.

Враховуючи те, що позивач з 07.05.1980 року по 17.05.1982 року проходив строкову військову службу в лавах Радянської армії, а з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року працював на посаді електрозварника в Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південьенергомонтаж» в шкідливих умовах праці, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, суд вважає, що період проходження ним строкової військової служби слід зарахувати до пільгового стажу за Списком №2.

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах йому виповнилося 55 років, стаж його роботи становив більше 38 років, з них більше 12 років 6 місяців за Списком № 2, враховуючи зараховані судом періоди, тому згідно вимог п."б" ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на призначення пенсії за Списком №2 з 04.01.2017 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому є всі підстави для їх задоволення.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись п. «б» ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», п.п.3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст.11, 71, 94, 158- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №560/03 від 26.01.2017 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи 19.07.1979 року по 22.01.1980 року, з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року, з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначенні пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1979 року, період військової служби з 07.05.1980 року по 17.05.1982 року та періоди роботи: з 19.07.1979 року по 22.01.1980 року, з 16.06.1982 року по 27.04.1989 року, з 10.05.1989 року по 20.11.1989 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити йому пенсію з 04.01.2017 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: