Справа № 808/3597/16
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2017 року справа № 808/3597/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Мельник В.В. перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Приватного підприємства «Шатц» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року у справі № 808/3597/16 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Приватного підприємства «Шатц» про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року адміністративний позов Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено частково (а.с. 48-50).

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, 05.05.2017 року відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року в частині задоволених позовних вимог (а.с. 58-66).

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд прийшов до висновку, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 186 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

За змістом ч.4 ст.189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, звернувшись 05.05.2017 року до суду з апеляційною скаргою, про що свідчить конверт з відбитком поштового відділення (а.с. 65-66), відповідачем, в порушення вимог ст. 186 КАС України, був пропущений строк на апеляційне оскарження.

Водночас, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що на час подачі апеляційної скарги він не отримував копії оскаржуваної постанови, оскільки кореспонденція судом першої інстанції направлялась на адресу: м.Запоріжжя, вул..Комсомольська, б.30, в той час, як згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Приватне підприємство «Шатц» зареєстроване за адресою: м.Запоріжжя, вул..Капренка-Карого, буд. 60, кім.45, що підтверджується витягом з зазначеного реєстру (а.с. 59-60, 64).

Перевіривши доводи зазначені відповідачем в апеляційній скарзі, а також наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що наведені підстави є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на наступне.

Відповідно до супровідного листа Запорізького окружного адміністративного суду, копія оскаржуваної постанови була направлена на адресу відповідача 31.01.2017 року, а саме: м.Запоріжжя, вул..Капренка-Карого, буд. 60, кім.45 (а.с. 52).

В матеріалах справи зазначена лише одна адреса відповідача, на яку суд першої інстанції направляв всю кореспонденцію: 69084, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд. 60, кім. 45 (а.с. 4, 45, 52).

Однак, всі листі, які направлялись судом, були повернуті за закінченням терміну зберігання (а.с. 31, 38, 46, 53).

Статтею 167 КАС України встановлено, що судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

Як вже зазначалось, копію оскаржуваної постанови судом першої інстанції було направлено 31.01.2017 на адресу відповідача зазначену в ЄДР, проте останнім не отримана з незалежних від суду причин.

Отже, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року вважається врученою відповідачу відповідно до ст.167 КАС України.

Крім цього, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

У силу закону, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

З огляду на вищезазначене, вважаю доводи заявника апеляційної скарги стосовно направлення судом першої інстанції кореспонденції, в тому числі і копії оскаржуваної постанови на адресу яка не є адресою ПП «Шатц», такими, що спростовуються наявними матеріалами справи доказами.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга подана після сплину строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Таким чином, поважними за змістом ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Слід звернути увагу на те, що встановлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного процесу та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Отже, заявнику апеляційної скарги необхідно встановити строк для усунення зазначеного недоліку апеляційної скарги, а саме: надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з обґрунтуванням підстав для такого поновлення та наданням доказів поважності причин щодо його пропуску.

Відповідно до ч. 3 статті 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена згідно до вимог, встановлених статтею 187 Кодексу, застосовуються правила статті 108 КАС України, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 108, 187, ч.3 ст. 189 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Шатц» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року у справі № 808/3597/16 - залишити без руху.

Запропонувати заявнику апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дати отримання цієї ухвали усунути встановлений недолік апеляційної скарги шляхом подання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:

-клопотання про поновлення строків апеляційного оскарження з обґрунтуванням підстав для поновлення строку та наданням доказів поважності причин щодо його пропуску

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В. Мельник