Справа № 815/2373/17
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2373/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідачі: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, Територіального сервісного центру № 5141 РЦС МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання відновити номерний знак, -

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 травня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, Територіального сервісного центру № 5141 РЦС МВС України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати дії Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області та Територіального сервісного центру №5141 РСЦ МВС України в Одеській області щодо знищення державного номерного знаку НОМЕР_2 протиправними;

зобов'язати Регіональний центр МВС України в Одеській області та Територіальний сервісний центр №5141 РСЦ МВС України в Одеській області відновити знищений державний номерний знак НОМЕР_2 та зареєструвати його на автомобіль ОСОБА_3 у передбаченому законом порядку.

В обґрунтування позову зазначено, що приблизно в 2015 році позивачем придбано номерний знак НОМЕР_2. У відповідності з вимогами наказу МВС України №432 від 29.10.2007 р. позивачем сплачено вартість номерного знаку у розмірі 20 000 грн. У подальшому придбаний позивачем номерний знак НОМЕР_2 передано на зберігання до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області під час переєстрації автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER. 24.03.2017 р. позивачем направлено звернення до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області з проханням перезакріпити зазначений номерний знак на новий автомобіль, проте отримано лист, з якого позивач дізнався, що даний номерний знак було знищено в установленому законом порядку. Позивач вважає дії відповідачів протиправними та такими, що порушують його законні права.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, в тому числі, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові (а.с. 4-8).

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував з підстав, наведених у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с. 23-24), просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

07.06.2016 р. уповноваженою особою ОСОБА_3 подано заяву про зберігання номерного знаку НОМЕР_2 до 07.07.2016р. та проведено сплату коштів у сумі 90, 00 грн. (а.с. 25-26).

24.03.2017 р. позивачем до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області направлено звернення, в якому останній зазначив про бажання державні номерні знаки НОМЕР_2, які були передані на відповідальне зберігання до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області, перезакріпити на новий автомобіль (а.с. 9).

31.03.2017 р. (№31/15-1641) Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області надано відповідь, з якої вбачається, що номерний знак НОМЕР_2 було знищено в установленому порядку, оскільки з 08.07.2016 р. до ТСЦ №5141 РСЦ МВС в Одеській області не надходило письмових заяв щодо збереження номерного знаку НОМЕР_2.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07 вересня 1998 року (далі - Порядок №1388).

Відповідно до п.8 Порядку №1388 державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу,підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

У відповідності з п. 5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року №379 (далі - Інструкція №379) зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40-46 Порядку.

Відповідно до п.5.2 Інструкції №379 номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.06.2016 р. під час перереєстрації автомобіля LAND ROVER RANGE ROVER, уповноваженою особою позивача гр. ОСОБА_4 (доручення зареєстроване в реєстрі за №554 від 07.06.2006р.), було подано заяву про зберігання номерного НОМЕР_2 до 07.07.2016р. для наступного закріплення за іншим транспортним засобом (а.с. 25).

Зазначений номерний знак був закріплений за транспортним засобом, який належав ОСОБА_3 на підстав свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 02.06.2016 року, виданого Центром 8047.

24.03.2017 р. позивачем подано письмове звернення на ім'я в.о. директора Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області ОСОБА_5 щодо можливості скористатися своїм правом та перезакріпити номерні знаки на новий автомобіль.

31.03.2017 р. (вих. №31/15-1641) Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області позивачу надано відповідь, зі змісту якої вбачається, що номерний знак НОМЕР_2 було знищено, оскільки з 08.07.2016 р. до ТСЦ №5141 РСЦ МВС в Одеській області не надходило письмових заяв щодо збереження номерного знаку, що підтверджується актом про знищення зіпсованих (анульованих) бланків або вилучених номерних знаків №31/15/5141-4327 від 18.10.2016р.

Судом встановлено, що номерний знак НОМЕР_2 виготовлений відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009.

Відповідно до п. 5.2 Інструкції №379 уповноваженою особою власника транспортного засобу було подано заяву про зберігання номерного знаку до 07.07.2016р. Проте, після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Відповідно до п. 10.9 Інструкції №379 бланки ДАІ, що зіпсовані при заповненні, знищуються під час чергової ревізії способом, який унеможливлює їх повторне використання, про що складаються акт про знищення зіпсованих (анульованих) бланків ДАІ або вилучених номерних знаків, які зберігаються в справах Центру.

Так, відповідно до акту про знищення зіпсованих (анульованих) бланків або вилучених номерних знаків №31/15/5141-4327 від 18.10.2016р. комісією було здійснено перевірку фактичної наявності зіпсованих (анульованих) бланків або вилучених номерних знаків, що підлягають знищенню за період з 27.04.2016р. по 17.10.2016р. та встановлено, зокрема, що номерні знаки універсальні (авто) НОМЕР_2 знищені шляхом утилізації (а.с. 27-29).

За таких обставин, приймаючи до уваги встановлені судом обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачі діли в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною другою ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими та не відповідають чинному законодавству, а отже задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 159-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, Територіального сервісного центру № 5141 РЦС МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання відновити номерний знак,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 29.05.2017 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, Територіального сервісного центру № 5141 РЦС МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання відновити номерний знак,- відмовити.

29 травня 2017 року.