Справа № 357/1919/17
Суддя: Протасова О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/1919/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Протасова О. М. ,

при секретарі - Хрішкова Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, про визнання бездіяльності протиправною та покладення обов"язку вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та зазначив, що працював в місті Чорнобиль з 28.04.1986 р. по 30.04.1986 р., 09.09.1986 р., 19.09. 1986 р. , 30.09.1986 р. на роботах, що пов»язані з вивозом техніки та майна з міста Чорнобиль в Іванківське управління. Участь позивача у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі невоєнизованого формування Цивільної оборони Чорнобильської атомної електростанції підтверджується посвідченням серії А №307852 від 04.01.2017 р., довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 19.12.2016 р., довідкою від 14.11.2016 р. про дозу зовнішнього опромінювання, маршрутними листами та експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України про встановлення причинного зв»язку хвороб, що призвели до інвалідності з дією іонізовуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно до цього висновку, у позивача встановлений рак середньої третини стравоходу, 2 ст., кл.гр11, повязане із роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС, а також копією трудової книжки, відповідно до якої, з 01.01.1978 року позивач переведений до Чорнобильського управління осушительних систем. Зазначив також, що відповідно до довідки МСЕК серії АВ №0769056 від 22.11.2016 р., його перша група інвалідності, підгрупа «Б», пов»язана із роботами по ліквідації наслідків на ЧАЄС.

У зв»язку з цим 20.01.2017 р. він звернувся до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області з заявою про видачу посвідчення інваліда війни, однак листом від 26.01.2017 р. отримав відмову з посиланням на те, що згідно з листом Мінпраці та соціальної політики України від 25.05.2009 р. №634/0/15-09/014 для встановлення статусу інваліда війни необхідне документальне підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони. Вважаючи відмову необгрунтованою, просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовьязати його встановити позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

У судове засідання сторони не прибули, позивач просив розглянути справу в його відсутності, відповідач надав суду письмові заперечення та просив розглядати справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на підставі такого.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з абзацом 2 пункту 7, абз.1 пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ №302 від 12.05.1994 р., посвідчення інваліда війни, посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина; посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Згідно з інформаційною довідкою №01.1-14/2225-1 від 19.12.2016 р. Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, формування цивільної оборони, у тому числі, невоєнізовані, створювались з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих; громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи, залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Як вбачається з Трудової книжки позивача, довідки Іванківського управління водного господарства та маршрутних листів, ОСОБА_1 з 28.04.86 р. по 30.04.86 р., 09.09.1986 р., 19.09.1986 р. та 30.09.1986 р. виконував роботи по вивозу техніки та майна з Чорнобильського управління осушувальних систем

Відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності, експертного висновку №1094 від 14.12.2016 р. Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, ОСОБА_1 внаслідок робот по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав захворювання - рак середньої третини стравоходу, є інвалідом першої групи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", метою та основними завданнями закону є захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; пріоритетним є життя та здоров'я людей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, повної відповідальності держави за створення безпечних і нешкідливих умов праці, соціального захисту людей, повного відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі статтею 9 зазначеного Закону, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.13 цього Закону, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; на державу покладаються також зобов'язання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування і визначення доз опромінення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд вважає, що відповідач діяв не відповідно до покладених на нього завдань.

Посилання відповідача на роз»яснення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах Цивільної оборони стосовно того, що працівники, які залучались для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не можуть бути віднесені до осіб, коло яких визначене ч.2 п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд вважає помилковими, оскільки, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст,71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не довів своїх заперечень, а тому задовольняє позов у повному обсязі.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 9,11,86,159, 160,161,163,186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та покладення обов"язку вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо видачі позивачу посвідчення інваліда війни.

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни з наданням посвідчення відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. М. Протасова