Справа № 439/434/17
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 439/434/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2017 року Бродівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді Бунда А.О.,

при секретарі Музичка Л.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бродівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третя особа СТзОВ «Долина» про визнання незаконними та протиправними відмови про призначення пенсії на пільгових умовах, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, де в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 16.02.1982 року він був прийнятий на роботу трактористом в колгосп імені 17 Вересня Бродівського району та в члени колгоспу. 31.12.1993 року переведений в агрофірму «Поділля» в звязку з розукрупненням агрофірми «Галичина» на два окремих господарства. 17.01.1994 року був прийнятий на роботу трактористом в АФ «Поділля». 03.03.2000 року в звязку з новою формою господарювання на основі Агрофірми «Поділля» створено було СТзОВ «Долина» та з цього часу був прийнятий в СТзОВ «Долина» трактористом. 23 липня 2003 року звільнений з роботи згідно ст.40 ч.1 КЗпП України відповідно до Наказу №17 від 23 липня 2003 року. Всі ці дані стверджуються записами у трудовій книжці. В даний час позивач звернувся в управління пенсійного фонду у Бродівському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але рішенням управлінням від 13.03.2017 року № 13/03-31 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Зазначає, що відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 213-У111 від 02.03.2015 р. право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Основним документам, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Трудовий стаж в Агрофірмі «Галичина» Бродівського району підтверджений довідкою Трудового архіву АФ за № 136 від 30.11.2016 року, довідкою за №134 від 30.11.2016р., довідками сільськогосподарського товариства «Долина» №1 від 13.03.2017 року (ліквідаційної комісії). Однак в довідках за період 1993 року і за період 2003 року не вказано всі вихододні, хоча фактично повністю працював трактористом весь 1993 рік та 7 місяців 2003 року, що підтверджується записами в трудовій книжці. У звязку з тим, що відповідачем позивачу до пільгового стажу зараховано 19 років 10 місяців 1 день та не зараховано весь трудовий стаж тракториста відповідно до записів у трудовій книжці позивач не має можливості вийти на пенсію на пільгових умовах. (Відсутня довідка про вихододні за 2 місяці). Вважає, що при розукрупненні та перейменуванні колгоспу ім.17 Вересня та АФ «Поділля» не були записані всі вихододні у відомості. На підставі викладеного просить визнати протиправними та скасувати рішення Управління пенсійного фонду у Бродівсьокму районі від 13 березня 2017 року № 13/03-31, викладене у формі листа №1065/03-31 від 13.03.2017року про відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління пенсійного фонду у Бродівському районі Львівської області призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням даної пенсії.

Від відповідача надійшло заперечення, зміст якого зводиться до наступного. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на цю пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам вищезазначеним, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення мають право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до Розяснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року №7 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства (далі Розяснення №7) до трактористівмашиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористаммашиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах.

При подачі документів для призначення пенсійної виплати на підтвердження стажу, позивачем подано трудову книжку, уточнюючу довідку №1 від 03.03.2017, Довідки про кількість вироблених трудоднів: №134 30.11.2016, №25 від 24.11.2016, від 03.03.2017 №1, №134 від 30.11.2016.

Відповідно до записів трудової книжки позивач працював у період з 16.02.1982 по 31.12.1993 на посаді тракториста в колгоспі ім. 17 Вересня, який реорганізовано в колгосп «Галичина» та агрофірму Галичина», у період з 17.01.1994 по 23.07.2003 трактористом в агрофірмі «Поділля», яку реорганізовано в СТзОВ «Поділля» та СТзОВ «Долина».

Враховуючи записи трудової книжки позивача, видані довідки про кількість вироблених трудоднів стаж роботи на посаді тракториста становить 19 років 10 місяців 1 день.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Загальна кількість вихододнів ділиться на 25,4.

Окрім цього, даних відомостей зазначених у трудовій книжці та вищезазначених довідках про вироблені трудодні не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні відомості про характер виконуваної роботи на посаді тракториста, а саме безпосередньо зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в твариництві, а отже необхідно долучати уточнюючі довідки.

Так, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній. Зокрема, п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгове пенсійне забезпечення. Форма довідки передбачена Розясненням Міністерства Соціального забезпечення від 20.01.1992 року № 7.

Однак, позивачем при подачі документів для призначення пенсійної виплати не подано належної уточнюючої довідки встановленої Форми про стаж роботи в період з 16.02.1982 по 31.12.1993 в Агрофірмі «Галичина».

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з Витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців по Агрофірму «Галичина» 27.10.2015 дану юридичну особу припинено за судовим рішенням. А, отже, ліквідовано без правонаступника.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Порядок №18-1), який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пунктом 3 Порядку №18-1, визначено що, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); Підпункт 2 пункту 11 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 18-7 від 12.10.2007; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 9-1 від 26.06.2013; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Однак, до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області позивачем не подавалася заява про підтвердження стажу роботи та вищенаведені документи. Тому вважає, що підстав для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 немає і просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 05.05.2017 р. відповідача у справі управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі замінено його правонаступником Бродівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області.

В судовому засіданні позивач та його представники позов підтримали дали пояснення аналогічні наведеним у фабулі позовної заяви та просять з 05.01.2017 р. призначити пільгову пенсію, тобто з дня звернення із відповідною заявою до відповідача. Крім цього позивач доповнив, що працював у колгоспі, виконував роботу на тракторі, працював у рослинництві в весняно-осінній період, у зимовий період - відремонтовував техніку (комбайни, трактори), обслуговував тваринницьку ферму, довозив камінь, торф для облаштування доріг в господарстві тощо, важко працював і має право на пільгову пенсію для цього він має достатньо пільгового стажу. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача представник Бродівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_2 позов не визнала дала пояснення аналогічні зазначеним у запереченні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи представник СТзОВ «Долина» ОСОБА_3 вважає, що позов підлягає до задоволення, так як позивач заслужив пільгову пенсію своєю тяжкою працею у колгоспі та сільгосппідприємствах. Він кругло річно працював на тракторі, був задіяний у сезонних польових роботах, зимою на тваринницькій фермі та по ремонту сільськогосподарської техніки. Його вини, в тому що не збереглися частково документи, які підтвердили його вихододні, немає. Тому просить задовольнити позов.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, свідків, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач 05.01.2017 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста-машиніста та наявності загального трудового стажу (а.с.56).

Позивач працював з 16.02.1982 р. по 31.12.1993 року в колгоспі ім.17 Вересня трактористом, з 31.12.1993 року по 17.01.1994 року переведений в агрофірму «Поділля» в звязку з розукрупненням агрофірми »Галичина» на два окремих господарства; з 17.01.1994 р. по 03.03.2000 р. працював трактористом в агрофірмі «Поділля». 03.03.2000 р. по 23.07.2003 р. працював трактористом в СТзОВ «Долина» (а.с.5-5 зворот).

Стаж роботи ОСОБА_1 за період з 16.02.1982 року по 31.12.1993 року в колгоспі ім.17 Вересня, крім записів у трудовій книжці, підтверджується довідкою виконавчого комітету Підкамінської селищної ради Бродівського району Львівської області №134 від 30.11.2016 та відомостями про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві ОСОБА_1 р.(а.с.8), період роботи з 17.01.1994 р. по 23.07.2003 р. тракториста-машиніста у СТзОВ «Долина» підтверджується довідкою голови ліквідаційної №01 від 05.05.2017 р. та відомостями про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві ОСОБА_1 (а.с.9-10), уточнюючою довідкою голови ліквідаційної комісії СТзОВ «Долина» від 03.03.2017 р. №01 (а.с.10), довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с.7 зворот), посвідченням тракториста-машиніста (а.с.53).

Зі змісту ч 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1,2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

13.03.2017 року управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області надіслало позивачу рішення № 13/03-31 від 13.03.2017 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 20 років (а.с.11).

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р.(далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-ХІІ та Постановою №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Із матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачем по справі, крім трудової книжки, було надано для підтвердження спеціального трудового стажу довідки про заробітну плату, довідки про вихододні, посвідчення тракториста, атестат про освіту, уточнюючу довідку ліквідаційної комісії СТзОВ «Долина» для підтвердження спеціального стажу, що давало відповідачу підстави для прийняття рішення про призначення пільгової пенсії. Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують стаж роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції понад 20 років, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому також враховані показання свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які кожен, зокрема, підтвердили, що ОСОБА_1 працював спочатку у колгоспі ім. 17 Вересня, потім переведений в агрофірму «Поділля» та з березня 2000 року у СТзОВ «Долина», на посаді тракториста-машиніста, оскільки в цей період вони також працювали у цих господарствах (а.с.54-55). Позивач працював на різних роботах в полі по вирощуванні сільськогосподарської продукції, та працював у зимовий період - на ремонті доріг, ремонті сільськогосподарської техніки. Робочий день був ненормований без вихідних та свят. Працював на тракторі та виконував роботи понад норми.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону №1788-ХІІ,оскільки він досяг віку і має трудовий стаж, які визначені у даній нормі Закону, що підтверджується трудовою книжкою, яка, відповідно до вимог ст.62 Закону №1788-ХІІ є основним документом, що підтверджує стаж роботи та матеріалами справи.

Разом із тим, з огляду на положення ст.83 Закону №1788-ХІІ суд зазначає, що оскільки позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах пізніше ніж 3 місяці з дня досягнення пенсійного віку, то така повинна бути йому призначена з дня звернення із заявою про призначення пільгової пенсії, тобто з 05.01.2017 р. (а.с.56).

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що рішення відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії є протиправним, а позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,94 ч.1,159, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити.

Визнати рішенняБродівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 13.03.2017 р. №13/03-31 протиправним.

Зобовязати Бродівське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста з 16.02.1982 р. по 23.07.2003 р., починаючи з 05.01.2017 року.

Стягнути з Бродівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

26.05.2017

Суддя ОСОБА_6