Справа № 489/1075/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 р. Справа № 489/1075/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тихонова Н.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 04 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного УПФ України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії державного службовця, виплаченої грошової компенсації за невикористану відпустку, а також невірного розрахункового періоду за складовими матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії; зобов'язання включити в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця виплачену за період з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року: грошову компенсацію за невикористану відпустку у сумі 8 450, 84 грн., за середньомісячною сумою розрахункового періоду 1 207, 26 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 11 971 грн., за середньомісячною сумою розрахункового періоду - 1 710, 14 грн.; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у сумі 11 971 грн., за середньомісчною сумою розрахункового періоду - 1 710, 14 грн.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 04 квітня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва щодо неврахування при призначенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії державного службовця, виплаченої грошової компенсації за невикористану відпустку, а також невірного розрахункового періоду за складовими матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії - неправомірними. Зобов'язано УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва включити в суму заробітної плати для обчислення ОСОБА_2 пенсії державного службовця виплачену за період з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року, з урахуванням всіх виплат, визначених на підставі довідки виданої Головним управлінням статистики у Миколаївській області від №310/172-35 від 13 грудня 2016 року.

В апеляційній скарзі Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 27 вересня 2014 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 15 грудня 2016 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком у відповідності до п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» за №889-VІІІ.

При призначенні пенсії позивачу до заробітної плати, необхідної для обчислення йому пенсії було враховано: 6 892 грн. - посадовий оклад; 600 грн. - надбавка за ранг (5 ранг); 3 446 грн. - надбавка за вислугу років 50%; 1 025, 34 грн. - надбавка за роботу з таємними документами (середньомісячна сума за період з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року); 1 359, 57 грн. - премії (середньомісячна сума за період з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року); 519, 14 грн. - середньомісячна сума надбавки за інтенсивність у праці; матеріальну допомогу на оздоровлення - 997, 58 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань 997, 58 грн.

Проте в подальшому позивач звернувся до УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки виданої Головним управлінням статистики у Миколаївській області від №310/172-35 від 13 грудня 2016 року.

Згідно вказаної довідки виданої позивачу сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01 травня 2016 року по 30 листопада 2016 року складає 52 271 грн. 17 коп. При цьому, до її складу входять матеріальна допомога на оздоровлення - 11 971 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 11 971 грн., грошова компенсація за невикористану відпустку - 8 450, 84 грн.

Згідно роз'яснення УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва за №21-3-01 від 08 лютого 2017 року позивачу повідомлено, що пенсію позивачу було нараховано відповідно до вимог діючого законодавства та з урахуванням всіх складових заробітної плати. Відтак, призначена пенсія позивачу виплачується в розмірі, передбаченому чинним законодавством.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва грубо порушують конституційні права позивача на отримання пенсії та не включення інших виплат до заробітної плати для призначення йому пенсії згідно Закону України «Про державну службу», порушує принцип соціального страхування та соціальної справедливості.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та індексація включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

В матеріалах справи наявна копія довідки Головного управління статистики у Миколаївській області від №310/172-35 від 13 грудня 2016 року про складові заробітної плати з якої вбачається, що позивач в період з травня 2016 року по листопад 2016 року отримував «інші виплати» на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.6).

За таких обставин, дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати є протиправними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 183-2, ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області залишити без задоволення, постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 04 квітня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук