Справа № 273/145/17
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Новицький Є.А.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"24" травня 2017 р. Справа № 273/145/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок та виплату недосплачених сум пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з урахуванням усіх складових заробітної плати, які зазначені у довідці №11669/31/6-2-38 від 16.11.2016 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Головним територіальним управлінням юстиції Житомирської області за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року. Крім того, просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 27.02.2017 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням 5234,50 грн. - матеріальної допомоги на оздоровлення; 2737,70 грн. - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; 1065,15 грн. - індексації; 12918,70 грн. - премії за рахунок коштів спеціального фонду, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з урахуванням усіх складових за останні 24 календарні місяці роботи, у тому числі з урахуванням 5234,50 грн. - матеріальної допомоги на оздоровлення; 2737,70 грн. - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; 1065,15 грн. - індексації; 12918,70 грн. - премії за рахунок коштів спеціального фонду, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи із 01.02.2017 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 грошові кошти в розмірі 551,20 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком, відповідно до закону України "Про державну службу" при загальному стажі роботи 45 років 5 місяців 16 днів, в тому числі стаж державної служби 42 роки 11 місяців 29 днів.

31.01.2017 року ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, як державному службовцю, відповідно до поданих документів до сум заробітку, з яких обчислюється пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів та премії.

Листом управління Пенсійного фонду України в Барановському районі Житомирської області №2/В-8 від 01.02.2017 року позивачу роз'яснено, що врахувати вказані виплати для перерахунку розміру пенсії суперечить чинному законодавству та для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Зі змісту довідки Головного територіального управління юстиції Житомирської області №11669/31/6-2-38 від 16.11.2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що за період із 01.12.2007 року по 30.11.2009 року позивач отримувала інші виплати: 5234,50 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення; 2737,70 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; 1065,15 грн. - індексація; 12918,70 грн. - премія за рахунок коштів спеціального фонду, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції дійшов висновку, що сума індексації заробітної плати, премії, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95- ВР "Про оплату праці" (далі Закон № 108/95 -ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 ЗУ "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою ст.33 Закону України "Про держану службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї статті зазначеного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оплату праці", у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при обчисленні позивачу пенсії державного службовця Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів уважає, що наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

(підпис) С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12701

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Соборна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

4-третій особі: - ,