Справа № 826/4351/16
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4351/16 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

23 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Собківа Я.М., секретаря Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКО ЛЮКС» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування Рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Позивачем Відповідачу подано Декларацію про початок виконання будівельних робіт щодо об'єкта Будівництво та реконструкцію будівель деревообробного підприємства "Деко Люкс" розташованого за адресою: Київська обл., Бородянський район, смт. Клавдієво - Тарасове, вул. Піонерська, 22-а, зареєстровану 15.06.2015 року за №КС 39.

Також, Позивачем до Відповідача подано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: Будівництво та реконструкцію будівель деревообробного підприємства "Деко Люкс" (1-ша черга, паркетний цех), 1251,8, категорія складності ІІІ, розташованого за адресою: Київська обл., Бородянський район, смт. Клавдієво - Тарасове, вул. Піонерська, 22-а, зареєстровану 03.08.2015 року за №КС77.

23.09.2015 року Позивачем зареєстровано право власності нерухоме майно, а саме: нежитлові будівлі і споруди, розташовані за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Клавдієво- Тарасове, вулиця Піонерська, 22а, загальною площею 3451 кв.м., що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 23.09.2015 року індексний номер: 44373351 (а.с.73) та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого 23.09.2015 за №44374131 (а.с.74-76).

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації Київської області "Про скасування містобудівних умов і обтяжень забудови земельної ділянки" від 02.12.2015 року № 319 (а.с. 77), зокрема скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 29.08.2014 року реєстраційний № 205, видані генеральному директору ТОВ "Деко Люкс" Куц Віктору Анатолійовичу на реконструкцію котельні та будівництва сушильних камер деревообробного підприємства "Деко Люкс", розташованих за адресою: Київська обл., Бородянський район, смт. Клавдієво-Тарасове, вул. Піонерська, 22-А.

17.12.2015 Відповідачем від Бородянської районної державної адміністрації Київської області отримано Лист від 15.12.2015 року № 7-18-1255 (а.с.32), в якому зазначено, що 16.11.2015 року скасовано Договір оренди земельної ділянки від 28.09.2012 року укладеного між Бородянською райдержадміністрацією та ТОВ "Деко Люкс" про що надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.11.2015 року, реєстраційний номер 48440857, у зв'язку з чим адміністрацією прийнято Розпорядження "Про скасування містобудівних умові обмежень забудови земельної ділянки" від 02.12.2015 року № 319 з пропозицією щодо скасування Декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції котельні та будівництва сушильних камер деревообробного підприємства "Деко Люкс", розташованих за адресою: Київська обл., Бородянський район, смт. Клавдієво - Тарасове, вул. Піонерська, 22-А.

Рішенням Відповідача «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт» від 22.02.2016 року №52 (а.с.9), скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 15 червня 2015 року КС №39.

Також, Рішенням Відповідача «Про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації» від 22.02.2016 року №53 (а.с.10), скасовано реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована 03 серпня 2015 року за №КС 77,

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI (надалі - Закон №3038-VI).

Відповідно до п. 8 частини першої ст. 1 Закону №3038-VI, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Згідно з частиною п'ятою ст. 26 Закону № 3038-VI, проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Відповідно до п. 2 частини першої ст. 34 Закону № 3038-VI, замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності;

Згідно з частиною другою ст. 34 Закону № 3038-VI, зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Відповідно до частини першої ст. 39 Закону № 3038-VI, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з частиною п'ятою ст. 39 Закону № 3038-VI, датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Відповідно до частини другої ст. 39-1 Закону № 3038-VI, у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Згідно з абз. 6 п. 22 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466, у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Враховуючи наведене, оскільки Декларації Позивача «Про початок виконання будівельних робіт» № КС 39 та «Про готовність об'єкта до експлуатації» № КС 77 зареєстровані 15.06.2015 року та 03.08.2015 року відповідно, тобто до прийняття Бородянською районною державною адміністрацією Київської області Розпорядження № 319 від 02.12.2015 року, дії Відповідача щодо скасування реєстрації зазначених Декларацій є протиправними.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржені Позивачем Рішення Відповідача «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт» від 22.02.2016 року №52 та «Про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації» від 22.02.2016 року №53 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, вимоги якої Відповідачем не виконано.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 25.05.2017 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Собків Я.М.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Собків Я.М.

Кузьменко В. В.