Справа № 382/565/17
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/565/17
Провадження 2-а/382/32/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа; Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання відмови у наданні статусу інваліда війни неправомірними та забов»язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що він - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 11 листопада 1986 року по 31 грудня 1990 року, був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема у автотранспортному підрозділі Мінавтоенерго СССР та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Упродовж зазначного періоду він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Київської області та виконував автотранспортні перевезення людей та постачання матеріального забезпечення АЕС (На підтвердження зазначених обставин додаються: довідки по АТП РП «Чорнобильська АЕС» від 18.01.1993 року № 625, та від 30.06.2002 року, Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА від 28.03.2017 року № 01.1- 14/533-11, та копія моєї трудової книжки серія НОМЕР_1.

Відповідно до вимог нормативно-правових документів з питань Цивільної оборони колишнього СРСР, які діяли на момент аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема: Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111- 1976 року, наказів заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 р. (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Постанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 р. № 01; від 30.04.1986 р. № 02; від 04.05.1986 р. № 16, від 19.05. 1986 р. № 52 та інш.), Статут військ Цивільної оборони (СРСР), Цивільна оборона та її формування створювались на всіх без виключення підприємствах, установах та організаціях, а до їх складу в обов'язковому порядку зараховувалось громадяни СРСР, тобто все працездатне населення, в тому числі: чоловіки віком від 16 до 60 років та жінки віком від 16 до 55 років.

На підставі зазначених наказів Дирекцією автотранспортного підрозділу Мінавтоенерго СССР, у 1986 році, було створено відповідне невоєнізоване формування, яке здійснювало автотранспортні перевезення у 30-кілометровій зоні від місця аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно до змісту довідки АТП РП «Чорнобильська АЕС» від 18.01.1993 року № 625 підтверджується, що він приймав безпосередню участь у роботі в зоні відчуження м.Чорнобиль.

12 травня 1992 року йому встановлена II (друга) група інвалідності довічно (витяг із акту огляду у МСЕК серія НОМЕР_2 додається).

Причиною інвалідності є захворювання, пов'язане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС. В березні 2017 року він звернувся до Управління соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області із заявою, в якій просив встановити йому статус інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони, та видати посвідчення інваліда війни.

У відповідь на вказану заяву, відповідачем було надіслано лист-відмову, в якому зазначено про те, що його заява не може бути задоволена, оскільки він має право на пільги відповідного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважає, таку відмову у встановленні йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення відповідного зразка, на підставі поданих документів, які належним чином підтверджують прийняття мною участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, безпідставною та протиправною.

Просив:

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленні статусу та видачі відповідного посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та видати посвідчення відповідного зразка.

Не визнаючи позовних вимог позивача, відповідач надіслав до суду заперечення в яких вказав наступне:

Згідно документів наданих позивачем в управління соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації, а також копії довідки Сер. ВТЭ-25 № 057569 ОСОБА_2 має право на пільги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посвідчення «інваліда війни» видається відповідно до п. 10 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Органи праці та соціального захисту населення мають право встановлювати статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документи про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

Розпорядчі документи начальника Цивільної оборони Київської області містять прямі вказівки щодо організації заходів Цивільної оброни, завдання з цього приводу всім службам Цивільної оброни Київської області, а також обласним організаціям та установам.

При цьому, за незначними винятками, в першу чергу - щодо особового складу оперативних груп Штабу ЦО Київської області, вони не містять відомостей щодо залучення цих робіт конкретних підприємств та окремих громадян. В свою чергу Штаб цивільної оборони Київської області /на теперішні час - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації/, як орган управління начальника Цивільної оборони Київської області, не давав вказівок щодо залучення об'єктових формувань цивільної оборони до участі в ліквідації аварії на ЧАЕС, а також не здійснював обліку їх роботи.

Документи надані позивачем не містять відомостей про залучення його до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також позивачем не подано документальне підтвердження про наявність розпорядження, наказу відповідної організації в якій він працював та залучення його до складу формувань Цивільної оборони.

Таким чином, для встановлення позивачу статусу інваліда війни відповідно до вищевказаного, необхідно документальне підтвердження, про залучення особи до складу формувань Цивільної оборони.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. В запереченні на позовні вимоги позивача просили розглянути справу у відсутності їхнього представника. Представник третьої особи в судове засідання на з»явився. В листі до суду від 19.04. 2017 року проти вимог позивача не заперечували, та просили розглянути справу у відсутності їхнього представника.

В судовому засіданні встановлено наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії / а.с. 3 / В період з 11 листопада 1986 року по 31 грудня 1990 року, ОСОБА_1 був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема у автотранспортному підрозділі Мінавтоенерго СССР, та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до довідки за № 232, за період роботи на Чорнобильській АЕС, із 11.11.1986 по 31.12. 1990 року, ОСОБА_1 , його доза опромінення склала 3,5 бер. / а.с. 11 /

Упродовж вказаного періоду, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Київської області та виконував автотранспортні перевезення людей та постачання матеріального забезпечення АЕС (На підтвердження зазначених обставин додаються: довідки по АТП РП «Чорнобильська АЕС» від 18.01.1993 року № 625, та від 30.06.2002 року, Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА від 28.03.2017 року № 01.1- 14/533-11, та копія моєї трудової книжки серія НОМЕР_1.

Відповідно до вимог нормативно-правових документів з питань Цивільної оборони колишнього СРСР, які діяли на момент аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема: Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111- 1976 року, наказів заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 р. (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Постанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04. 1986 року № 01; від 30.04.1986 р. № 02; від 04.05.1986 р. № 16, від 19.05. 1986 року № 52 та інш.), Статут військ Цивільної оборони (СРСР), Цивільна оборона та її формування створювались на всіх без виключення підприємствах, установах та організаціях, а до їх складу в обов'язковому порядку зараховувалось громадяни СРСР, тобто все працездатне населення, в тому числі: чоловіки віком від 16 до 60 років та жінки віком від 16 до 55 років.

На підставі зазначених наказів Дирекцією автотранспортного підрозділу Мінавтоенерго СССР, у 1986 році, було створено відповідне невоєнізоване формування, яке здійснювало автотранспортні перевезення у 30-кілометровій зоні від місця аварії на Чорнобильській АЕС.

Довідкою АТП РП «Чорнобильська АЕС» від 18.01.1993 року № 625 підтверджується, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у роботі в зоні відчуження м.Чорнобиль. / а.с. 4 /.

12 травня 1992 року позивачу встановлена II (друга) група інвалідності довічно (витяг із акту огляду у МСЕК серія НОМЕР_2.

Причиною інвалідності є захворювання, пов'язане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

В березні 2017 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області із заявою, в якій просив встановити йому статус інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони, та видати посвідчення інваліда війни.

У відповідь на вказану заяву, відповідачем було надіслано лист-відмову, в якому зазначено про те, що його заява не може бути задоволена, оскільки позивач має право на пільги відповідного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Облік особового складу цих формувань здійснювався в їх штатно- посадових списках.

Іншого порядку підтвердження факту участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків у складі невоєнізованих формувань ЦО на теперішній час не визначено.

12 травня 1992 року мені встановлена II (друга) група інвалідності довічно (витяг із акту огляду у МСЕК серія НОМЕР_2 додається).

Причиною інвалідності є захворювання, пов'язане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Статус встановлюється на підставі довідки , яка містить інформацію про наказ або розпорядження про залучення особи до формувань цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що його вимоги знайшли підтвердження в судовому засіданні, а тому даний позов підлягає до задоволення.

Керуючись

ст. ст. 11, 71,86, 160 КАСУ, Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа; Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання відмови у наданні статусу інваліда війни неправомірними та забовязання вчинити певні дії, задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленні статусу та видачі відповідного посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та видати посвідчення відповідного зразка.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.