Справа № П/811/753/16
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

18 травня 2017 року м. Київ К/800/10030/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Кіровоградської митниці ДФС

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2017 року

у справі № П/811/753/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС"

до Кіровоградської митниці ДФС, Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення переплати

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби та Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області, в якому просив визнати протиправні дії Кіровоградської митниці ДФС щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; скасувати лист Кіровоградської митниці ДФС за вих. № 14/10/11-70-25 від 19 січня 2016 року щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; визнати неправомірною бездіяльність Кіровоградської митниці ДФС щодо не надання Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновку про повернення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС» з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; зобов'язати Кіровоградську митницю ДФС підготувати та подати Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновок про повернення на користь товариства з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; стягнути з Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС» надмірно сплачені кошти у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України щодо відмови Товариству в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року. Скасовано рішення Кіровоградської митниці ДФС України, оформлене листом за вих. № 14/10/11-70-25 від 19 січня 2016 року щодо відмови ТОВ «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року. Визнано неправомірною бездіяльність Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України щодо не надання до Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області висновку про повернення на користь ТОВ «АСС» з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року. Зобов'язано Кіровоградську митницю Державної фіскальної служби України підготувати та подати Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновок про повернення на користь товариства з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби, в якій відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що у відкоригованій МД № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року позивачем самостійно визначено суму грошових зобов'язань, які добровільно сплачені ним до державного бюджету. А тому не вважаються такими, що надміру сплачені та не підлягають поверненню з державного бюджету. Та посилається на те, що відповідно до п.56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, з метою митного оформлення товару позивач 28 липня 2015 року подав до Кіровоградської митниці ДФС митну декларацію № 901050000/2015/0005989.

Кіровоградською митницею ДФС прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № 901050000/2015/000086/1 від 28 липня 2015 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901050000/2015/00099.

З метою випуску товару у вільний обіг під гарантійні зобов'язання, ТОВ «АСС» до митного органу подано нову митну декларацію № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року та сплачено різницю між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою органом доходів і зборів у розмірі 65942,01 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року в адміністративній справі № П/811/2483/15, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № 901050000/2015/000086/1 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901050000/2015/00099 від 28.07.2015.

У зв'язку зі скасуванням вказаних рішень, ТОВ «АСС» 24 грудня 2015 року звернулося до Кіровоградської митниці ДФС з заявою про повернення надміру перерахованих коштів у розмірі 65942,01 грн.

Листом за № 14/10/11-70-25 від 19 січня 2016 року Кіровоградська митниця ДФС відмовила у задоволенні заяви ТОВ «АСС», оскільки рішенням суду не було зобов'язано відповідача визнати заявлену декларантом митну вартість товару, а лише скасовано рішення про її коригування, а тому перераховані до Державного бюджету кошти не можливо вважати надміру сплаченими.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124, повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Згідно з п. 7 Порядку після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових забовязань (крім грошових забовязань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових забовязань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згiдно з додатком 1 до цього Порядку; два примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними державному бюджету, за формою згiдно з додатком 2 до цього Порядку; три примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, за формою згiдно з додатком 3 до цього Порядку.

На пiдставi отриманих висновків вiдповiдний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено відсутність включення позивачем до податкового кредиту спірної суми ПДВ 65942,01 грн., що підтверджується інформацією, наданою на виконання ухвали суду Криворізькою північною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області за вих. № 3256/10-014, за поданою ТОВ «АСС» декларацією з ПДВ за липень 2015 року (№ від 20 серпня 2015 року) позивач не отримував бюджетне відшкодування та не заявляв про його отримання.

Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що позивачем дотримано вимоги чинного законодавства щодо порядку, умов та строків звернення до митного органу з заявою про повернення надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року у сумі 65942,01 грн.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кіровоградської митниці ДФС на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2017 року у справі № П/811/753/16 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед