Справа № 325/5/17
Суддя: Апалькова О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

22 травня 2017 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Апалькової О.М.,

при секретарі: Цукановій Л.В.

розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, Приазовського селищного голови ОСОБА_2, третя особа: Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування розпорядження та рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до судуз вищезазначеним позовом в якому просив:

визнати незаконними та скасувати:

розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2 № 154 від 01 грудня 2016 року,

рішення № 4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3.»,прийняте 07 грудня 2016 року п'ятнадцятою сесією сьомого скликання Приазовської селищної ради,датоване 06 грудня 2016 року;

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 03.12.2016року з газети «Приазовська новь» № 93(10703) йому стало відомо,що Приазовський селищний голова ОСОБА_2 як головна посадова особа Приазовської селищної ради видав розпорядження № 154 від 01.12.2016 року,яким ФОП ОСОБА_3 продовжувати надавати послуги населенню Приазовської селищної ради з водопостачання, водовідведення та вивозу твердих побутових відходів до вирішення питання з цього приводу на сесії Приазовської селищної ради.

Також зазначив, що 07.12.2016 року засіданням п'ятнадцятої позачергової сесії Приазовської селищної ради сьомого скликання розглянуто заву ФОП ОСОБА_3 стосовно можливості надання ним відповідних комунальних послуг на території Приазовської СР,в результаті чого Приазовською селищною радою Приазовського району Запорізької області прийнято рішення № 4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3.», датоване 06.12.2016 року,яким визначено :

1.Укласти договір управління майном Приазовської територіальної громади у сфері водопостачання та водовідведення та вивозу ТПВ( твердих побутових відходів) з ФОП ОСОБА_3 до створення комунального підприємства Приазовської селищної ради.

2.Створеній комісії Приазовської селищної ради після прийняття майна від ПП «Роса-2» згідно рішень судів трьох інстанцій передати його ФОП ОСОБА_3

3. ФОП ОСОБА_3 продовжити укладання договорів по наданню послуг з водо забезпечення,водовідведення,виводу ТПВ з фізичними та юридичними особами на території Приазовської селищної ради.

4.Рішення оприлюднити через газету «Приазовська новь»з результатами поіменного голосування.

5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на голову Приазовської селищної ради ОСОБА_2

Позивач ОСОБА_1 як мешканець смт. Приазовське Приазовського району Запорізької області та депутат Приазовської селищної ради сьомого скликання вважає акти Приазовської селищної ради,оформлені розпорядженням Приазовського селищного голови та рішенням сесії Приазовської селищної ради незаконними та такими,що підлягають визнанню судом недійсними з наступних підстав:

Відповідно до норм Закону України »Про місцеве самоврядування в Україні» та ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» повноваження щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг,що перебувають у комунальній власності громади, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації не віднесені до повноважень селищного голови і є виключними повноваженнями селищної ради,тому розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2 видане з явним перевищенням визначених законодавством повноважень селищного голови,внаслідок чого є незаконним.

Рішення № 4 п'ятнадцятої позачергової сесії 7 скликання Приазовської селищної ради,датоване 06.12.2016 року,яке фактично прийняте сесією ради 07.12.2016 року також вважає незаконним з наступних підстав:

- п.1 рішення визначений виконавець житлово-комунальних послуг (вирішено укласти договір управлінням майном територіальної громади саме для надання житлово-комунальних послуг),в тому числі такої послуг як вивезення твердих побутових відходів.

Відповідно до ч.3 ст.35-1 ЗУ »Про відходи» збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою,яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку,встановленому КМУ,спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Виходячи з викладеного договір користування майном для надання послуг з вивезення твердих побутових відходів може бути укладений виключно з юридичною особою,а не з фізичною особою-підприємцем і виключно з юридичною особою на конкурсних засадах.

Згідно до ч.2 ст.33 ЗУ »Про відходи» на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт,в якому зазначаються найменування та код відходів(згідно з державним класифікатором відходів),їх кількісний та якісний склад,походження,а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Відповідно до ч.4 даної статті зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами,в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

Відповідно до ч.2 ст.35-1 ЗУ «Про відходи» власники або наймачі,користувачі у тому числі орендарі,джерел утворення побутових відходів,земельних ділянок укладають договори з юридичною особою,яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів.

Діяльність з централізованого водопостачання, що пов'язана з забором води з водних об'єктів їх використанням споруд або технічних пристроїв передбачає необхідність наявності дозволу на спеціальне водокористування відповідно до ст.ст.49,50 Водного кодексу України та Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою КМУ № 321 від 13.03.2002 року. Такого дозволу ФОП ОСОБА_3 немає та здійснювати діяльність, визначену рішенням Приазовської селищної ради,не може.

Крім того, водопостачання на території Приазовської селищної ради пов'язане з видобуванням корисної копалини загальнодержавного значення( води з підземних горизонтів). Відповідно до ст.16 КУ про надра та Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами,затвердженого постановою КМУ № 615 від 30.05.2011 року,зазначений вид діяльності може здійснюватися виключно за умови отримання спеціального дозволу на користування надрами,якого ФОП ОСОБА_3 немає та до Приазовської селищної ради не надавав.

Таким чином, Приазовська селищна рада, приймаючи рішення про визначення послуг з вивезення твердих побутових відходів, водопостачання та водовідведення, надала право ФОП ОСОБА_3 здійснювати незаконну підприємницьку діяльність, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення місце зберігання побутових відходів радою не визначене і спеціальний паспорт на таке місце не складений,необхідні для здійснення передбаченої рішенням діяльності дозволи та ліцензія відсутні

Більш того,споживчі цієї житлово-комунальної послуги зобов'язані укладати незаконні договори з виконавцем послуг та оплачувати здійснення цією особою незаконної підприємницькі діяльності.

- п.2 рішення суперечить чинному на момент його прийняття законодавству України,оскільки цей пункт є похідним від п.1 цього ж рішення і за умови незаконності першого пункту оскаржуваного рішення та договору управління майном,передача майна за таким договором є також незаконною.

- п.3 рішення ФОП ОСОБА_3 не може надавати житлово-комунальні послуги на території Приазовської СР та ще й за умови відсутності тарифів на ці послуги.

Оскаржуване рішення є регуляторним актом в розуміння ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Відповідно до положень закону визначений особливий порядок прийняття таких актів та набрання ними чинності.

Зокрема, статтею 9 Закону передбачена необхідність оприлюднення проекту регуляторного акту з метою отримання пропозицій та зауважень,чого зроблено не було. Сам регуляторний акт підлягає оприлюдненню і набирає чинності виключного за умови проведення аналізу регуляторного впливу та оприлюднення як проекту,так і самого регуляторного акту( ст.ст12,31-36 Закону).

Не дивлячись на вказані вимоги законодавства та відсутність аналізу регуляторного впливу і оприлюднення проекту регуляторного акту,рада прийняла цей регуляторний акт і більш того,передбачила в рішенні укладання договорів про надання житлово-комунальних послуг ФОП ОСОБА_3 з фізичними та юридичними особами з 22.06.2016 року.

Тобто він як споживач повинен укласти договір «заднім числом» та сплачувати грошові кошти ФОП ОСОБА_3 за незаконну господарську діяльність і за період,в якому договір підписаний ним ще не був.

Просить визнати розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2 № 154 від 01.12.2016 року та рішення №4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3.», прийняте 07.12.2016 року 15-ої сесією 7 скликання Приазовської селищної ради, датоване 06.12.2016 року незаконними та їх скасувати.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов та просив його задовольнити, пославшись на ті підставі,які викладені в позовній заяві.

Представник відповідача з позовом не погодився зазначивши,що розпорядження Приазовського селищного голови не може бути скасованим, оскільки воно втратило свою дію.

До своїх пояснень добавив про те,що відповідно роз'яснень Міністерства юстиції України від 14.01.2011 року про статус фізичної особи-підприємця, правоздатність індивідуального підприємця практично прирівнюється до правоздатності юридичних осіб - комерційних організацій,тому ФОП ОСОБА_3 хоча є фізичною особою прирівнюється до правоздатності юридичної особи і має право на зайняття видом діяльності щодо збирання та вивезення твердих побутових відходів.

На тепер Приазовською селищною радою розпочато процедуру об'єднання територіальних громад. Рішенням селищної ради було прийнято рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад,тому вважає,що проведення конкурсу на збирання вивезення твердих побутових відходів на даний час є недоцільним,так як через незначний час територія Приазовської селищної ради збільшиться, а потім виникне необхідність проведення конкурсу на приєднанні території. Законом не передбачено надавати до ради перелік документів для укладання договору управління майном. Із позову не вбачається,в чому саме порушення прав позивача,в зв'язку з прийняттям оскаржуваного рішення. А відповідно рішення Конституційного суду України №6-рп/2002 від 26.03.2002 року та відповідно до ст.3 Європейської хартії місцевого самоврядування від 15.10.1985 року, місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого самоврядування, отже вважає, що оскаржуване рішення прийняте на законних підставах і виключного для забезпечення нормальної життєдіяльності територіальної громади Приазовської селищної Ради.

Відповідач, Приазовський селищний голова Приазовського району Запорізької області ОСОБА_2 проти позову заперечував,пославшись на те,що він як селищний голова має право діяти в рамках ЗУ «Про місцеве самоврядування» і вважає,що мав право видати саме таке розпорядження,яке стосувалося життєдіяльності території Приазовського району. Він мав рацію, написав і підписав таке розпорядження.

Також показав, що в його компетенцію входить питання щодо визначення виконавця щодо надання житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 42 ЗУ « Про місцеве самоврядування». В компетенцію селищного голови також входить питання щодо подачі води, вивезення рідких нечистот та вивезення побутових відходів і законодавцем не визначено на конкурсних засадах все це робити правильно. Вважає,що надання житлово-комунальних послуг може здійснювати не тільки юридична особа, а також і фізична особа. Законом України »Про місцеве самоврядування» не визначено в рамках яких меж повинно проводити конкурс, в якій газеті давати об'яву,учасників конкурсу немає. Селищна рада готова провести конкурс тільки після того як буде повернуте майно. Дані послуги надаються третьою особою з метою уникнення надзвичайних ситуацій.

Представник третьої особи ОСОБА_4, яка діє за довіреністю від ФОП «ОСОБА_3.» проти позову заперечувала пославшись на те,що позивач у позові посилається на відсутність у ФОП ОСОБА_3 відповідних дозволів,хоча жодним законодавством на територіальну громаду не покладено обов'язок витребувати та перевіряти наявність у осіб господарювання відповідних дозволів,ліцензій.

Позивач не зазначив до якого закону ФОП ОСОБА_3 повинен був надати на сесію свої дозвільні документи. Крім того,законодавцем встановлено чіткий перелік документів,який необхідно подати для отримання дозволу. Без рішення громади дозвіл на спеціальне водокористування отримати неможливо.

Відповідно до ст. 23 Кодексу України «Про надра»,спеціальний дозвіл а користування надрами не потрібно отримувати тим, у кого потенційна (проектна/паспортна) потужність водозборів споруд, що експлуатуються не перевищує 300 м3/добу, незалежно від того, скільки фактично видобувається води, а так як на даний час експлуатуються не всі свердловини, а також відповідно до паспортів встановлено час їх експлуатації, то потужність на свердловину не перевищує 300 м3/добу.

Стосовно проведення конкурсу на вивіз сміття,як зазначав представник селищної ради,триває процедура об'єднання громад,в результаті чого буде змінено територію громади,а як наслідок не зрозуміло територію на якій оголошувати конкурс.

Суд, вислухавши пояснення сторін,вивчивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини:

Розпорядженням голови Приазовської селищної ради № 154 від 01.12.2016 року наказано ФОП ОСОБА_3 продовжувати надавати послуги населенню Приазовської селищної ради з водопостачання, водовідведення та вивозу твердих побутових відходів до вирішення питання з цього приводу на сесії Приазовської селищної ради( а.с.13);

07.12.2016 року засіданням п'ятнадцятої позачергової сесії Приазовської селищної ради розглянуто заву ФОП ОСОБА_3 стосовно можливості надання ним відповідних комунальних послуг на території Приазовської СР, в результаті чого Приазовською селищною радою Приазовського району Запорізької області 06 грудня 2016 року прийнято рішення № 4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3.»,яким визначено :

1.Укласти договір управління майном Приазовської територіальної громади у сфері водопостачання та водовідведення та вивозу ТПВ( твердих побутових відходів) з ФОП ОСОБА_3 до створення комунального підприємства Приазовської селищної ради.

2.Створеній комісії Приазовської селищної ради після прийняття майна від ПП «Роса-2» згідно рішень судів трьох інстанцій передати його ФОП ОСОБА_3

3. ФОП ОСОБА_3 продовжити укладання договорів по наданню послуг з водо забезпечення, водовідведення, виводу ТПВ з фізичними та юридичними особами на території Приазовської селищної ради.

4.Рішення оприлюднити через газету «Приазовська новь» з результатами поіменного голосування.

5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на голову Приазовської селищної ради ОСОБА_2( а.с.14,а.с.15-19);

Позивач просить визнати розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2 № 154 від 01.12.2016 року та рішення №4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3», прийняте 07.12.2016 року 15-ою сесією 7 скликання Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, датоване 06.12.2016 року № 4 незаконними та їх скасувати.

Відповідно до ст.2 КАС України,завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних осіб,прав та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування,їхніх посадових і службових осіб,інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає,що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Взаємовідносини між виробниками, виконавцями і споживачами, що виникають у сфері надання та споживання на ринках житлово-комунальних послуг регулюються, зокрема:Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Послуги щодо вивезення твердих побутових відходів в смт. Приазовське Приазовського району надає ФОП ОСОБА_3

Частинами першої та другою статті 27 Закону передбачено,що укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг(крім послуг з централізованого опалення,послуг з централізованого постачання холодної води,послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внурішньобудинкових систем) згідно з установленим переліком для об'єктів державної або комунальної власності здійснюється за результатами конкурсу.

Перелік житлово-комунальних послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах,визначає орган місцевого самоврядування. Отже,законодавством України передбачено застосування конкурсних засад при наданні житлово-комунальних послуг та укладання договорів.

Як встановлено судом Приазовською селищною радою не приймалося рішення щодо визначення переліку житлово-комунальних послуг,право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах.

Пунктом 1 частини першої статті 13 Закону послуги з вивезення твердих побутових відходів віднесено до житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 55 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських,селищних,міських рад відноситься,зокрема,визначення на конкурсних засадах юридичних осіб,які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Згідно із п. »е» частини першої ст.16 Закону України »Про відходи», підприємства,установи та організації усіх форм власності у сфері поводження з відходами мають права,зокрема,на участь у конкурсах на набуття права виконання послуг у сфері поводження з побутовими відходами на певній території.

Відповідно до Порядку №1173,підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської,селищної,міської ради або місцевою державною адміністрацією у разі делегування її повноважень відповідними радами у порядку, встановленому Законом.

Водночас,постановою Кабінету міністрів України від 16.11.2011 року № 1173, затверджений вичерпний перелік критерії відповідності конкурсних пропозицій кваліфікаційним вимогам,одним з яких є вартість надання послуг з вивезенням побутових відходів.

Згідно з пунктами 4,5 частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить визначення виконавця житлово-комунальних послуг

Отже, міські, селищні, сільські ради є організаторами конкурсу та на конкурсних засадах повинні визначити виконавця послуги у сфері поводження з побутовими відходами,який безпосередньо надає послуги збирання та перевезення побутових відходів.

Виходячи із Преамбули статей Законів України суд зазначає,що повноваження щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг не віднесені до повноважень селищного голови відповідно до ст.42 ЗУ Про місцеве самоврядування»,а тому позовні вимоги позивача про визнання незаконним та скасування розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2.№ 154 від 01.12.2016 року підлягають задоволенню.

Частинами 1,3 ст. 27 Закону України «Про житлово комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 року (далі Закон №1875-IV) визначено, що укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем) згідно з установленим переліком для об'єктів державної або комунальної власності здійснюється за результатами конкурсу. Організатором конкурсу є власник чи балансоутримувач або уповноважена ним особа.

Згідно ч. 3 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» № 187/98-ВР від 05.03.1998 року (далі Закон № 187/98-ВР) збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Відповідно ч.2-4 ст. 33 Закону № 187/98-ВР визначено, що на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади,що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства,за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами,в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки,відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

Згідно ст. 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування води водних об'єктів місцевого значення здійснюється на підставі дозволу, що видається органом виконавчої влади АРК з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів АРК, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями.

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Статтею 18 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» № 2918-III від 10.01.2002 року (далі - Закон № 2918-III) встановлено, що господарська діяльність із централізованого водопостачання та водовідведення підлягає ліцензуванню у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 21 Кодексу України про надра, надра у користування для видобування підземних вод (крім мінеральних) і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, крім випадків, передбачених ст. 23 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ФОП «ОСОБА_3.» на час винесення селищною радою оспорюваного рішення не мав дозвільних документів на здійснення відповідної діяльності окрім ліцензії на центральне водопостачання та водовідведення.

Не проведення селищною радою конкурсу на надання житлово-комунальних послуг, зберігання та видалення твердих побутових відходів,без всіх відповідних дозвільних документів,без здійснення розрахунку третьою особою економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг, не оприлюднивши проект рішення відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності від 11.09.2003 року,прийняла рішення щодо укладання договору з ФОП ОСОБА_3 договору управління майном Приазовської територіальної громади у сфері водопостачання, водовідведення та вивозу ТПВ до створення комунального підприємства Приазовської селищної ради, внаслідок чого рішення № 4 «Про розгляд заяви ФОП »ОСОБА_3.», прийняте 07 грудня 2016 року 15 позачерговою сесією Приазовської селищної ради сьомого скликання, датоване 06.12.2016 року, яке є незаконним та підлягає скасуванню.

Суд не приймає до уваги доводи 3-ї особи про те,що Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації надав фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 дозвіл на спеціальне водокористування № 0616/Зап терміном дії з 01.09.2015 по 31.08.2018 р,оскільки суду надана тільки ксерокопія супровідного листа без дозволу на спеціальне водокористування, хоча суд неодноразово пропонував надати відповідний документ,однак третя особа такого дозволу суду не надала, а також доводи про те,що потужність на кожну зазначену свердловину не перевищує 300 м3/добу,тим самимспеціальний дозвіл на користування надрами не потрібно отримувати ФОП ОСОБА_3 є неспроможними,оскільки з оригіналів паспортів з урахуванням актів здачі-приймання обсягів виконаних підрядних робіт з відновлення дебіту водозабірної свердловини № 20, №21, №22 вбачається про те, що потужність перевищує 300 м3/добу.

Тому суд критично відноситься до пред'явленого третьою особою,а саме ксерокопій паспортів артезіанської свердловини на воду №20, №21 (15/11), №22, оскільки вони не відповідають дійсності оригіналам зазначених документів,які були оглянуті в судовому засіданні під час розгляду справи, а тому не є належним доказом по справі,а тому ксерокопії паспортів суд до уваги не приймає.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.2,4,8,11,17,158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Приазовського селищного голови ОСОБА_2 № 154 від 01.12.2016 року та рішення №4 «Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_3.», прийняте 07.12.2016 року 15-ої сесією 7 скликання Приазовської селищної ради,датоване 06.12.2016.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) гривень 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 травня 2017 року.

У повному обсязі постанова буде складена 26 травня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області 10 днів з дня її оголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Апалькова