Справа № 344/9066/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9066/16-а
Провадження № 2-а/344/44/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №06/124 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №06/124 від 24.06.2016 року в справі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради від 24.06.2016 року її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення п.16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП, у зв'язку із самовільним встановленням вивіски без паспорта погодження по АДРЕСА_1. Однак, відповідачем її не було повідомлено про розгляд справи про адмінправопорушення. Згідно протоколу №56 від 30.05.2016 року вона самовільно встановила вивіску без паспорта погодження. Однак, зазначена вивіска була встановлена задовго до складення вищезазначеного протоколу. Оскільки, адмінвідповідальність за порушення Положення "Про Порядок розміщення вивісок в м.Івано-Франківську" чинним КУпАП не передбачена, то в її діях відсутній склад адмінправопорушення, просила постанову №06/124 від 24.06.2016 року в справі про адміністративне правопорушення скасувати у зв'язку із відсутністю в її діях складу адмінправопорушення.

Представник позивачки в судовому засіданні вимоги заявленого адміністративного позову підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в поданих до суду 24.10.2016 року письмових запереченнях (а.с. 17-18). Просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Беручи до уваги пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за порушення п.16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП.

Згідно припису №325 Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради встановлено порушення Правил благоустрою міста Івано-Франківська, розділ 16, пункт 1.5., а саме: порушення порядку розміщення вивісок в м.Івано-Франківську та зобов'язано завідувача аптеки ТзОВ "Українська фармацевтична роздрібна компанія" ОСОБА_1 усунути порушення до 16.05.2016 року шляхом пред'явлення паспорту вивіски. Вказаний припис ОСОБА_1 одержала, про що свідчить її особистий підпис (а.с. 21).

Як вбачається із Протоколу №56 про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 30.05.2016 року, складеного головним фахівцем Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2, ОСОБА_1 не дотрималась Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: п.16.1.5, 30.05.2016 року о 14:40 год. встановлена вивіска без паспорта на пам'ятці архітектури. Від пояснень та підпису ОСОБА_1 відмовилась в присутності свідка ОСОБА_3 (а.с. 20).

Відповідно до постанови №06/124 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року, встановлено, що ОСОБА_1 30.05.2016 року о 14:40 год. порушено п.16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: самовільне встановлення вивіски без паспорта погодження на АДРЕСА_1 (пам'ятка архітектури), у зв'язку з чим її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 19).

Як вбачається із реєстрів на рекомендовану кореспонденцію, відправлену поштою виконкому Івано-Франківської міської ради від 16.06.2016 року та від 01.07.2016 року; Списків №25 та №37 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в ВПЗ-4, відправник: МВК, ОСОБА_1 було направлено повідомлення на адресу: АДРЕСА_2 (а.с. 35-38). А тому, посиланняпредставника позивачки на те, що позивачку не було повідомлено про час та місце розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення є безпідставним та не підтвердженим жодними належними та допустимими доказами.

Крім того, твердження представника позивачки в судовому засіданні про те, що припис, протокол та постанову складено не на ту особу, яка має нести відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, розцінюється судом як намагання уникнути адміністративної відповідальності, оскільки, як припис так і протокол були складені в присутності позивачки, однак жодних зауважень щодо незаконності їх складання на її ПІБ зі сторони позивачки вчинено не було.

Пунктом 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року №68-2 встановлено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою міста притягуються особи, винні у порушенні Порядку розміщення вивісок в місті Івано-Франківську, Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Івано-Франківську.

Відповідно до п.5.1.1 Порядку розміщення вивісок в місті Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 06.09.2011 року №531, при розміщенні вивіски на пам'ятках культурної спадщини чи в межах зон охорони цих пам'яток здійснюється виключно на підставі паспорта вивіски.

Пунктом 5.1.3 зазначеного Порядку встановлено, що паспорт вивіски у встановленому чинним законодавством порядку погоджується з: Департаментом архітектури та містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; уповноваженим органом охорони культурної спадщини згідно із Законом України "Про охорону культурної спадщини".

Статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на непредставлення позивачем доказів, які б спростовували обставини, викладені адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради в постанові про адміністративне правопорушення №06/124 від 24.06.2016 року, ненадання суду належних та допустимих доказів неповідомлення позивачки про розгляд зазначеної справи про адмінправопорушення, судом розцінюються необґрунтованими доводи позивачки щодо відсутності в її діях складу правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачці слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, відповідно до п. 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, Порядку розміщення вивісок в місті Івано-Франківську, ст.152 КУпАП, ст. ст. 11 ч. 1, 17, 18, 71 ч. 1 КАС України, керуючись ст. ст. 159, 160, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №06/124 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.