Справа № 814/532/17
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/532/17

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконними дій та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконними дій державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції та скасування постанови про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника від 01.08.2014 року ВП № 17153072.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року у відкритті провадження у справі за вказаним позовом відмовлено на підставі ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на невідповідності висновків суду обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції ОСОБА_3 прийнята постанова від 01.08.2014 року про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника ОСОБА_2; проводити утримання з усіх видів заробітку (доходу), що належить до виплати боржнику, після відрахування податків утримувати 20 відсотків від заробітної плати, до погашення боргу, на підставі судового наказу № 17/194/09, виданого 03.08.2009 року Господарським судом Миколаївської області.

Не погоджуючись із діями державного виконавця та прийнятим ним рішенням, позивач звернувся до суду з даним повозом.

Враховуючи, що позивачем оскаржуються дії та рішення державного виконавця щодо виконання виконавчого документу, виданого господарським судом, а позивач є стороною виконавчого провадження, суд першої інстанції дійшов висновку, що заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на викладене.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно вимог ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За змістом ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 вказаного Закону учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, субєкт оціночної діяльності - субєкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

За правилами ч. 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

З аналізу зазначених норм вбачається, що при оскарженні, зокрема, стороною виконавчого провадження рішень/дій державного виконавця, прийнятих/вчинених під час виконання виконавчого документу, виданого господарським судом, такий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та наведені рішення/дії можуть бути оскарженні стороною виконавчого провадження до відповідного господарського суду, що видав виконавчий документ.

У випадку, що є предметом судового дослідження, виконавче провадження, в ході якого прийнятого оскаржуване рішення про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника та вчинені оскаржувані дії, відкрито по виконанню наказу Господарського суду Миколаївської області, а позивачем у даній справі виступає боржник вказаного виконавчого провадження.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що розгляд справи за вказаними позовними вимогами не входить до компетенції адміністративних судів, а має розглядатись в порядку господарського-процесуального законодавства судом, який ухвалив рішення щодо якого було розпочате виконавче провадження та видав виконавчий документ.

Доводи апеляційної скарги повністю спростовуються наведеними вище висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Згідно вимог ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року залишити без задоволення.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконними дій та скасування постанови залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець