Справа № 820/870/17
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

25 травня 2017 р. №820/870/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області до Комунального підприємства "Зміївське" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДФС у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Зміївське", в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Харківській області на погашення суми податкового боргу перед бюджетом у розмірі 83761,17 грн. за рахунок майна Комунального підприємства "Зміївське" (Код ), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку у Харківській ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області. Відповідач має податковий борг у загальному розмірі 83761,17 грн., що виник на підставі: податкових повідомлень - рішень, самостійно визначених податкових зобов'язань у податкових декларацій та нарахованої пені, по ПДВ - 24490,04 грн., з податку на прибуток - 56533,27 грн., по частині чистого прибутку комунальних підприємств, що вилучається до бюджету - 2233 грн., по нарахуванню від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом, донараховано штрафну санкцію - 213,45 грн., по земельному податку з юридичних осіб - 291,41 грн. Для погашення податкового боргу контролюючий орган здійснив наступні дії: контролюючий орган звертався до суду з позовами до відповідача, за результатами розгляду яких судами було прийняті постанови про стягнення податкового боргу. На виконання постанов суду ДПІ направлялися інкасові доручення до банківських установ. Також складено Акт опису майна від 29.0.2014 №5/19-028, яким визначено право податкової застави на суму 809768,51 грн. При цьому позивач зазначив, що засновником відповідача є Зміївська міська рада, то відповідно податковий борг буде погашатися майном засновника. Рішенням ХVІІ сесії VІІ скликання Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 10.02.201 №19-ХVІI, з метою погашення податкового боргу КП «Зміївське», визначено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Зміївської міської ради, які перебувають на балансі даного підприємства та зобов'язано голову ліквідаційної комісії КП «Зміївське» забезпечити проведення організаційних заходів для реалізації зазначеного майна.

Від представника позивача - Лавренчук О.В. через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник позивача просила справу розглядати в порядку письмового провадження, а також зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не повідомив, заяви про розгляд справи без участі не надав.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Комунальне підприємство "Зміївське" (далі - КП "Зміївське") зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку в Харківській ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області (а.с.72-75).

Згідно матеріалів справи, суми податкового боргу КП "Зміївське", відповідач має заборгованість в загальному розмірі 83761,17 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, вказана податкова заборгованість виникла по ПДВ - 24490,04 грн., на підставі податкових повідомлень - рішень від 19.06.2013 №, від 15.10.2013 № та нарахованої пені у 2013 році; з податку на прибуток - 56533,27 грн., на підставі податкових повідомлень - рішень від 19.06.2013 №, від 25.03.2014 №, самостійно визначених сум грошових зобов'язань в податкових деклараціях від 14.03.2014, від 20.03.2015 та нарахованої пені; по частині чистого прибутку комунальних підприємств, що вилучається до бюджету - 2233 грн., на підстав податкових повідомлень - рішень від 11.02.2015 №, №001181500, а також самостійно визначеної суми частки прибутку, що підлягає сплаті; по нарахуванню від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом - 213,45 грн., на підставі податкового повідомлення - рішення від 15.10.2013 №; по земельному податку з юридичних осіб - 1051 грн. на підставі податкових повідомлень - рішень від 03.03.2014 №, від 04.06.2014 № та нарахованої пені.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України - платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.46. 1 ст.46 ПК України - податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.18 ст.49 ПК України - податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно п.56.11 ст.56 ПК України - не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Кодексу в разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно з п.п.59.1 ст.59 ПК України - у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Оскільки відповідач самостійно не сплатив податкове зобов'язання, позивачем винесено першу податкову вимогу від 12.01.2007 №1/8 в розмірі 7304 грн. (а.с.24), яка направлялася на адресу відповідача та ним отримана 22.01.2007, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.68), а також винесено друга податкову вимогу від 21.02.2007 № 2/12 в розмірі 15806,18 грн., яка отримана відповідачем 22.02.2007 (а.с.69).

Як вбачається з облікової картки платника податків КП «Зміївське», податковий борг не переривався.

Судом встановлено, що позивач протягом 2014 року та 2015 року не одноразово звертався до суду з адміністративними позовом щодо стягнення заборгованості з рахунків відповідача. Зазначені позови були задоволені та стягнуто з розрахункових рахунків заборгованість перед бюджетом.

На підставі зазначених постанов суду податковий орган звертався до установ банку, які здійснюють обслуговування відповідача з інкасовими дорученнями, які були повернуті податковому органу з різних причин, а саме за відсутністю коштів, арештом рахунків тощо.

Як встановлено з матеріалів справи, засновником відповідача є Зміївська міська рада, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.72-75).

Рішенням ХVІІ сесії VІІ скликання Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 10.02.201 №19-ХVІI, з метою погашення податкового боргу КП «Зміївське», визначено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Зміївської міської ради, які перебувають на балансі даного підприємства та зобов'язано голову ліквідаційної комісії КП «Зміївське» забезпечити проведення організаційних заходів для реалізації зазначеного майна (а.с.71).

Також судом встановлено, що рішенням від 23.03.2007 №3/24-036 вирішено застосувати до платника податків КП «Зміївське» заходи стягнення узгодженої суми податкового боргу за рахунок активів, що перебувають у його власності, а також за рахунок тих активів, право власності на яке він набуде у майбутньому (а.с. 47).

На підставі вказаного рішення про опис майна у податкову заставу складено акт опису майна від 29.04.2013 №5/19-028 (а.с.48-49).

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п.п. 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно п. 89.2 ст. 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Із наведеного вбачається, що податковий орган може поширити податкову заставу на будь-яке майно платника податків, крім передбачених випадків, а також на майно, яке платник податків набуде у майбутньому.

При цьому, встановлено обмеження, згідно якого податкова застава поширюється на майно, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 ПК визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Крім того, згідно п. 89.8 ст. 89 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу в державному реєстрі.

Зі змісту п.95.1 ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з абзацом другим пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

На час розгляду справи у відповідача мається заборгованість на загальну суму 83761,17 грн.: по ПДВ - 24490,04 грн., з податку на прибуток - 56533,27 грн., по частині чистого прибутку комунальних підприємств, що вилучається до бюджету - 2233 грн., по нарахуванню від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом, донараховано штрафну санкцію - 213,45 грн., по земельному податку з юридичних осіб - 291,41 грн.

Згідно ст.61 ПК України, органи державної податкової служби здійснюють, зокрема, контроль щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 83761,17 грн., суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу ГУ ДФС у Харківській області на погашення суми податкового боргу Комунального підприємства "Зміївське" у розмірі 83761,17 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, на підставі п.95.3 ст.95 ПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області до Комунального підприємства "Зміївське" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити в повному обсязі.

Надати Головному управлінню ДФС у Харківській області на погашення суми податкового боргу Комунального підприємства "Зміївське" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі у розмірі 83761,17 грн. (вісімдесят три тисячі сімсот шістдесят одна гривня 17 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мар'єнко Л.М.