Справа № 812/461/17
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/461/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Ларіної П.Є.,

без участі представників сторін,

при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративної справи № 812/461/17 за адміністративним позовом керівника Сєвєродонецької міської прокуратури Луганської області до Новоайдарської районної ради Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Колядівська сільська рада Новоайдарського району Луганської області, навчально-виховний комплекс Вовкодаївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Новоайдарської ради Луганської області, відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Сєвєродонецької міської прокуратури Луганської області до Новоайдарської районної ради Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Колядівська сільська рада Новоайдарського району Луганської області, навчально-виховний комплекс Вовкодаївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Новоайдарської ради Луганської області, відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

12.04.2017 до відділу діловодства та обліку звернень громадян від Новоайдарської районної ради Луганської області за вхідним реєстраційним номером 8460/2017 надійшли заперечення, в яких відповідач серед іншого просив замінити неналежного відповідача - Новоайдарську районну раду, на належного - Новоайдарську районну державну адміністрацію (а.с. 86).

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до рішення Новоайдарської районної ради Луганської області від 20.05.2015 № 32/12 «Про делегування повноважень з управління комунальними закладами освіти і культури» районна рада делегувала Новоайдарській державній адміністрації повноваження з управління комунальними закладами освіти і культури, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоайдарського району Луганської області.

11.05.2017 до відділу діловодства та обліку звернень громадян від керівника Сєвєродонецької прокуратури Луганської області за вхідним реєстраційним номером 10505/2017 надійшло клопотання про залучення до участі у справі як другого відповідача - відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, та зупинення провадження у справі (а.с. 114).

В обґрунтування зазначено, що відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації є суб'єктом владних повноважень, на який покладено вжиття заходів для оформлення земельної ділянки під навчально-виховним комплексом Вовкодаївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступені. Тому вимога про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, яка є предметом адміністративного позову, має бути спрямована також до відділу освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області як відповідачу у справі.

В судове засідання представники відповідача та третіх осіб, не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином (а.с. 110, 111, 112, 113).

Відповідно до частини третьої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи клопотання прокурора та відповідача суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як відповідачів - Новоайдарську районну державну адміністрацію та відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області виключивши останній зі складу третіх осіб.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У зв'язку із залученням до участі у справі відповідачів, необхідність додаткових доказів, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та враховуючи обґрунтованість прокурором заявленого клопотання про зупинення провадження, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі

Керуючись статтями 52, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 812/461/17 за як відповідачів - відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, Новоайдарську районну державну адміністрацію Луганської області.

Зобов'язати відповідача - відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, у строк до 01 червня 2017 року надати суду заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, установчі документи, докази, на підтвердження прийняття повноважень з управління Вовкодаївською загальноосвітньою школою, докази прийняття нерухомого майна та земельної ділянки Вовкодаївської загальноосвітньої школи на баланс (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду в судовому засіданні).

Зобов'язати відповідача - Новоайдарську районну державну адміністрацію Луганської області, у строк до 01 червня 2017 року надати суду заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, установчі документи, докази, на підтвердження прийняття повноважень з управління Вовкодаївською загальноосвітньою школою, докази передання нерухомого майна та земельної ділянки навчально-виховного комплексу Вовкодаївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів на баланс відділу освіти (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду в судовому засіданні).

Зупинити провадження по справі за адміністративним позовом керівника Сєвєродонецької міської прокуратури Луганської області до Новоайдарської районної ради Луганської області, відділу освіти Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Колядівська сільська рада Новоайдарського району Луганської області, навчально-виховний комплекс Вовкодаївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Новоайдарської ради Луганської області, про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії до 08 червня 2017 року.

Судове засідання призначити на 08 червня 2017 року о 15 год. 30 хв.

Ухвала суду в частині залучення до участі у справі відповідачів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяС.М. Чиркін