Справа № 696/30/13- а
Суддя: Чебану М. М.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09.12.2013 Справа № 696/30/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року м. Камянка

Камянський районний суд Черкаської області

у складі: головуючої Чебану М.М.

при секретарі Чупак А.О.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому засіданні в залі суду м. Камянка справу за адміністративним позовом КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» в особі ліквідатора ОСОБА_4 до Камянської міської ради Черкаської області (вул. Леніна, буд. 37, м. Камянка Черкаської області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування рішень, -

встановив :

04.01.2013 року КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» в особі ліквідатора ОСОБА_4 (далі по тексту Позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Камянської міської ради Черкаської області (вул. Леніна, буд. 37, м. Камянка Черкаської області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування рішення Камянської міської ради Черкаської області від 18.10.2012 року № 25-20/VI.

12.04.2013 року Позивачем у відповідності до ст. 51 КАС України уточнено позовні вимоги та окрім раніше заявленої сформовано вимоги про визнання незаконним рішення Камянської міської ради Черкаської області від 18.10.2012 року № 25-20/VI; визнання незаконними та скасування рішення Камянської міської ради Черкаської області від 22.06.2012 року № 22-20/УІ «Про внесення доповнення до рішення міської ради від 24.05.2011 року № 8-4/УІ «Про продаж права оренди земельних ділянок на адмінтериторії м. Камянки» в частині затвердження протоколу постійної комісії з питань погодження документів для одержання дозволу на відведення та надання в оренду землі, будівництво, розгляд земельних питань на території м. Камянки» від 21.06.2012 року в розділі, що стосується продажу права оренди земельної ділянки по вул. Пушкіна, 54, площею 0,0200 га для постійного здійснення комерційної діяльності; визнання незаконним та скасування рішення Камянської міської ради Черкаської області від 23.08.2012 року № 24-16/VI «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Пушкіна, 54».

В обґрунтування своєї першої вимоги Позивач посилався на те, що рішення Камянської міської ради Черкаської області від 18.10.2012 року № 25-20/VI щодо затвердження результатів аукціону та передачу гр. ОСОБА_3 в користування на умовах оренди терміном на 49 років земельної ділянки по вул. Пушкіна, 54 в м. Камянка Черкаської області площею 0,0175 га для здійснення комерційної діяльності є незаконним, так як порушує законні права КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» як власника приміщення готелю, що знаходиться за цією ж адресою, а також користувача земельної ділянки, на якій вказане нерухоме майно розміщується. Також, зазначив, що в порушення ст. 123 Земельного кодексу України рішення органу місцевого самоврядування прийнято за відсутності виготовленої технічної документації із землеустрою, а ОСОБА_3 здійснюються дії по використанню земельної ділянки, що грубо порушують містобудівні норми.

2

В обґрунтування другої та третьої вимоги вказав, що рішення Камянської міської ради Черкаської області від 22.06.2012 року № 22-20/УІ та від 23.08.2012 року № 24-16/VI, разом з рішенням від 18.10.2012 року № 25-20/VI прийняті в комплексі та є похідними один від одного, їх прийняття порушує права КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства», а тому вони підлягають визнанню незаконними та скасуванню.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд адміністративний позов задовольнити.

Від Камянської міської ради Черкаської області надійшли письмові заперечення, в яких Відповідач зазначав, що процедура відведення в користування вказаної у позові земельної ділянки відбувалась відповідно до існуючого земельного законодавства, з письмовою згодою на це представника Позивача, хоча Позивач являється підприємством комунальної власності і земельна ділянка для розміщення та обслуговування готелю «Камянка» ніколи йому не виділялась. Представник Відповідача просив суд в задоволені позову відмовити.

Всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків та судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Виходячи зі змісту ст.ст. 3, 17 КАС України відносини, що склалися між сторонами є публічно-правовими.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади і їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ст. 4 даного Закону, одним з основних принципів місцевого самоврядування є законність.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Зі змісту ч.2 ст. 71 КАС України випливає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні, 04.04.2012 року третя особа ОСОБА_3 звернувся до Камянської міської ради Черкаської області з заявою про надання в користування земельної ділянки по вул. Чорновола в м. Камянка Черкаської області біля готелю «Камянка». Після завершення виготовлення ескізного проекту він був поданий на розгляд сесії Камянської міської ради Черкаської області з одночасним винесенням питання про включення земельної ділянки площею 0,0175 га в перелік ділянок з продажу на земельних торгах.

Рішенням Камянської міської ради Черкаської області від 22.06.2012 року № 22-20/УІ внесені відповідні зміни до попереднього рішення міської ради від 24.05.2011 року № 8-4/УІ, виконавчому комітету доручено розробити та подати на розгляд сесії проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки з метою продажу права оренди на неї.

На сесії Камянської міської ради Черкаської області вищезгаданий проект землеустрою було затверджено і прийнято рішення від 23.08.2012 року № 24-16/VI, яким доручено виконавчому комітету міської ради забезпечити продаж права оренди на земельні ділянки шляхом проведення аукціону.

3

12.10.12 року Камянською міською радою Черкаської області з ОСОБА_3 на підставі протоколу земельного аукціону №1 (про проведення торгів було сповіщено через економічну газету зальнодержавного значення «Новини Біржі» 11.09.2012 року) в порядку ст.ст. 134-139 Земельного кодексу України було підписано договір оренди земельної ділянки по вул. Пушкіна, 54 в м. Камянка Черкаської області площею 0,0175 га.

Прийняття Камянською міською радою Черкаської області рішення від 18.10.2012 року № 25-20/VI, яким було затверджено результати аукціону, передано в користування вказану земельну ділянку та зобовязано ОСОБА_3 виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди землею, зумовлено приписами ст. 125 Земельного кодексу України, згідно якої право оренди ви никає з моменту реєстрації цього права, яка неможлива бех наявності технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

В ході проведення процедури відведення земельної ділянки по вул. Пушкіна, 54 в м. Камянка Черкаської області площею 0,0175 га від представника КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» отримано згоду на добудову до готелю «Камянка», про що в розпорядженні суду наявна відповідна заява, хоча зі змісту Розділу 6 Статуту КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» слідує, що власником майна підприємства, яке закріплене за Позивачем на правах повного господарського відання, являється Камянська міська рада Черкаської області, саме підприємство не несе відповідальності по зобовязанням власника майна підприємства, власник майна не відповідає по зобовязанням підприємства.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи, Відповідачем доведено правомірність прийнятих рішень, так як вони виносились відповідно до існуючого земельного законодавства, з дотриманням встановлених процедур. Доводи Позивача про неправомірність прийняття таких рішень без врахування прав та інтересів КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» є необґрунтованими, так як в даному випадку рішення приймались з питань розпорядження майном, що перебуває у власності не комунального підприємства, а міської ради.

Посилання Позивача на порушення третьою стороною ОСОБА_3 норм містобудування під час здійснення подальшого користування наданою в оренду земельною ділянкою, суд вважає такими, що не відносяться до предмету спору, так як не стосуються питань законності прийняття рішень субєктом владних повноважень.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 4. 6-9, 10-12, 17, 18, 41, 71, 104-107, 128, 158-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства, ст.ст. 2, 4. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 125, 134-139 Земельного кодексу України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову КП «Камянське виробниче управління житлово-комунального господарства» в особі ліквідатора ОСОБА_4 до Камянської міської ради Черкаської області (вул. Леніна, буд. 37, м. Камянка Черкаської області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень Камянської міської ради Черкаської області від 18.10.2012 року № 25-20/VI, від 22.06.2012 року № 22-20/УІ та від 23.08.2012 року № 24-16/VI відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя: