Справа № 761/4202/17
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/4202/17
Провадження № 2-а/761/231/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року Шевченківського районного суду м. Києва розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугою року ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 18.02.2015 № 82894 протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії за вислугою року ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 18.02.2015 № 82894, починаючи з 01 травня 2012 року відповідно до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 і наказу Міністерства Оборони України № 814 від 27.11.2013, та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивача було звільнено з військової служби 15 грудня 1982 року. На день звільнення від перебував на посаді заступника начальника факультету Київського вищого військового інженерного училища зв'язку. З 16 грудня 1982 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років. Позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 85% від грошового забезпечення за останньої займаною посадою. 12 грудня 2016 року позивач звернувся із заявою до головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про проведення перерахунку основного розміру пенсії за вислугою років на підставі збільшення розміру усіх видів грошового забезпечення за останньою займаною посадою за довідкою №82894 від 18.02.2015 року. 12 січня 2017 позивач отримав відмову від головного управління пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії. Тому позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч. 6, ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі представники сторін, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.

15 грудня 1982 року позивача було звільнено з військової служби.

На день звільнення від перебував на посаді заступника начальника факультету Київського вищого військового інженерного училища зв'язку.

З 16 грудня 1982 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 85% від грошового забезпечення за останньої займаною посадою.

12 грудня 2016 року позивач звернувся із заявою до головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про проведення перерахунку основного розміру пенсії за вислугою років на підставі збільшення розміру усіх видів грошового забезпечення за останньою займаною посадою за довідкою №82894 від 18.02.2015 року.

Відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату №82894 від 18.02.2015 року, види грошового забезпечення за посадою заступника начальника факультету КВВІУЗ були збільшені.

Листом № 775/03/В-2465 від 12.01.2017 року Головне управляння пенсійного фонду України в м. Києві, відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії , оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України щодо підвищення посадових окладів за посадами, відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України не приймалось.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 N 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Згідно частини третьої ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.05.2016 р. у праві № 21-278а16.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їхп ереконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у перерахунку пенсії є неправомірними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Листом Головного управління пенсійного фонду Украни в м.Києві від 12.01.2017 року позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги, щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 18.02.2015 № 82894, починаючи з 01 травня 2012 року по 12.07.2016 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову та необхідності зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до чинного законодавства починаючи з 12.07.2016 року.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 10, 11, 19, 71, 99, 128, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського військового комісаріату № 82894 від 18.02.2015.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 із розрахунку 85 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії з 12.07.2016 року на підставі довідки Київського міського військового комісаріату № 82894 від 18.02.2015.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва. Копія апеляційно їскарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя