Справа № 334/2460/17
Суддя: Гнатюк О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.05.2017
Справа № 334/2460/17
Провадження № 2-а/334/346/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Гнатюка О.М., при секретарі Алєнійковій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2017 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що з 1 грудня 2006 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти Управлінням пенсійного фонду в Ленінському районі.

19 травня 2014 року у зв'язку із досягненням пенсійного віку позивач звернувся до управління з особистою заявою з питання переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком та проведенням відповідного перерахунку пенсії.

Листом №100/В-1 від 28 березня 2017 року УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя зазначено, що при перерахунку пенсії у 2014 році при переведенні з одного виду пенсії на іншій вид пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього перерахунку пенсії. Тому немає підстав для перерахунку пенсії за віком з урахуванням положень ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV), використовуючи в розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При розрахунку пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, з чим позивач не згоден.

Перерахунок пенсії відповідачем проведений неправильно, оскільки вона не зверталася до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій в межах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а просила призначити пенсію за цим законом вперше. Так їй було вперше призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ).

Просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 19.05.2014 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією; стягнути з Державного бюджету України понесені судові витрати по оплаті судового збору.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить у позові відмовити з тих підстав, що позивач з 1 грудня 2006 р. перебував на обліку в управлінні ПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за вислугу років як працівник освіти, яка була призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року. Після призначення пенсії позивач продовжила працювати за спеціальністю, в зв'язку із чим виплата пенсії за вислугу років була зупинена. 14 травня 2014 року позивач після досягнення пенсійного віку звернулася до Пенсійного фонду із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

При визначенні заробітної плати для обчислення пенсій, призначених до 2008 року, застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Вказана норма встановлена з 1 травня 2012 року постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення". Тому, заробітну плату для обчислення пенсії розраховано із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 р. Підстав для задоволення позову немає. Окрім того, оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, то позов має бути залишений без розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Позивач з 1 грудня 2006 року перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Ленінському районі та їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після виходу на пенсію ОСОБА_1 продовжила працювати, в зв'язку із чим з 8 грудня 2006 року було припинено виплату пенсії.

Досягнувши пенсійного віку, 19 травня 2014 року позивач звернувся до управління ПФУ про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Закону України № 1058-ІV.

Управління ПФУ, провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії за вислугу років.

21 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням положення ч.2 ст. 40 Закону України № 1058-ІV з використанням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (за 2011-2013 роки).

Відповідач листом №100/В-1 від 28.03.2017 року повідомив позивачу, що застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011-2013 рік немає підстав, так як відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України № 1058-ІV середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовується тільки для первинного призначення пенсії.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

У випадку із в 2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно з пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Що стосується заяви позивача до відповідача у 2014 році, то в даному випадку мало місце звернення для призначення пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-ІV, вперше.

Після призначення пенсії за вислугою років позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Правобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя слід було призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В той же час відповідачем здійснено переведення позивача на інший вид пенсії із застосуванням схеми нарахування, яка використовується при перерахунку раніше призначених пенсій та застосовано показник заробітної плати зайнятих у галузях України за 2007р.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтвердженні судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з 19 травня 2014 року, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати управління Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію з 19 травня 2014 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Гнатюк