Справа № 541/1116/17
Суддя: Городівський О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 541/1116/17
№ провадження 2-а/541/55/2017
У Х В А Л А
26 травня 2017 року м.Миргород
Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Городівський О. А., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Полтавського обласного віськового комісаріату до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській обласі про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

установив:
25 травня 2017 року представник Полтавського обласного віськового комісаріату звернувся до Миргородського міськрайонного суду з вищевказаною позовною заявою.

Зміст даного позову та додані до нього документи вказують на те, що позивач, як сторона виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання рішення суду, ухваленого по цивільній справі, оскаржує постанову державного виконавця в частині стягнення виконавчого збору, прийняту при примусовому виконанні судового рішення по цивільній справі, що виключає підсудність даної справи місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки законодавець передбачає спеціальний порядок оскарження рішення державного виконавця під час примусового виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, а саме: в порядку норм Розділу VІІ ЦПК України, тобто в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У свою чергу, завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як видно із диспозиції наведеної вище норми законодавець передбачає право звернення до адміністративного суду із відповідним позовом, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Такий інший порядок оскарження передбачається законодавцем нормами ст.ст. 383 385 ЦПК України.

Так, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до вимог ст. 383, ч. 2 ст. 384 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, враховуючи, що позивач, як сторона виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання рішення суду, ухваленого по цивільній справі, оскаржує рішення державного виконавця, то в даному випадку законом встановлений інший порядок відповідного судового оскарження, а саме: порядок, передбачений ст.ст. 383-385 ЦПК України, тобто в порядку цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 06.04.2016 (6-570цс16), від 24.02.2016 (6-3077цс15).

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За даних обставин, враховуючи, що позивач як сторона виконавчого провадження оскаржує рішення державного виконавця, прийняте під час виконання рішення суду, ухваленого в цивільній справі, з огляду на визначений законодавцем спеціальний порядок захисту прав та інтересів сторони виконавчого провадження при примусовому виконанні рішення по цивільній справі, визначений Розділом VІІ ЦПК України, тобто визначений в порядку цивільного судочинства, беручи до уваги правову позицію Верховного Суду України, в силу чого вважаю, що дана позовна заява не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.109 КАС України,-

ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження по адміністративній позовній заяві Полтавського обласного віськового комісаріату до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській обласі про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Миргородський міськрайонний суд Полтавської області О. А. Городівський