Справа № 219/7626/16-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7626/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Харченко О.П.,

при секретарі Лісановій М.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмуті Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03.08.2016 року ОСОБА_3 до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовної заяви вказав про те, що 09.12.2014 року у місті Світлодарську міста Дебальцеве Донецької області вона народила сина ОСОБА_4. 19.12.2014 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради із заявою про призначення їй одноразової допомоги при народженні дитини відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Згідно до рішення УПСЗН Дебальцевської міської ради про призначення допомоги сімям з дітьми від 25.12.2014 року їй було призначено допомогу при народженні дитини відповідно до положень Закону з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року у розмірі 10 320 грн., з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року у розмірі 860 грн. Однак в січні-лютому 2015 року у м. Дебальцеве Донецької області опинилось в епіцентрі активних бойових дій , внаслідок яких органи державної влади України припинили своє функціювання на території міста Дебальцеве . Через це вона вказану грошову допомогу не отримала, також через активні бойові дії, які точилися довкола міста Дебальцеве вона разом з членами своєї родини була змушена виїхати та територію російської федерації та перебувала там понад рік . Коли вона повернулась до дому то зясувалось, що в середні 2015 року змінилось адміністративне підпорядкування міста Світлодарськ. В даний час воно відноситься до території Бахмутського (Артемівського) району Донецької області. З огляду на викладене в лютому 2016 року вона звернулась до управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації з заявою про призначення їй одноразової допомоги при народженні дитини. Повідомленням у призначенні соціальної допомоги від 4.05.2016 року їй відмовлено у призначенні допомоги у звязку з пропуском строку за призначенням даного виду соціальної допомоги на підставі п.12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми у звязку з тим,що звернення за її призначенням надійшло пізніше 12 календарних місяців після народження дитини. Вона вважає, що дане повідомлення порушає її законі права на отримання даної допомоги та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Просить суд зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації призначити та виплатити їй допомогу при народження дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

При розгляді справи представник позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача при розгляді справи позов не визнала, вважала його безпідставним та просили відмовити в задоволенні позову у звязку із його необґрунтованістю.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Умови та порядок призначення та виплати державної допомоги при народженні дитини регулюється Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (із змінами), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року .

Так, статтею 11 цього Закону та п. 12 Порядку передбачено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Судом встановлено наступне.

09 грудня 2014 року, позивач ОСОБА_3 народила сина ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 11).

28.01.2016 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини.

04.05.2016 року УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_3 про відсутність підстав для призначення та виплати їй одноразової державної допомого при народженні сина через пропущення 12-місячного строку, встановленого для звернення за призначенням допомоги (а.с. 15).

Відповідно до ч.1 ст.9, ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачка в обґрунтуванні своїх вимог надала до матеріалів справи ксерокопію рішення про призначення допомоги сімям дітьми від 25.12.2014 року, виданого УНСЗН Дебальцівської міськради, яка тимчасово знаходиться на непідконтрольної Україні території (а.с.13), дане рішення не є документом який містить інформацію щодо предмета доказування з тих підстав що це є ксерокопія, а робити висновок на припущеннях суд не може.

Крім того, відповідно до інформації з ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» від 19.02.2016 року за № 013-90837/п «Щодо надання органам соціального захисту населення інформації сховища баз даних Мінсоцполітики» ОСОБА_3 станом на 01.02.2016 року на обліку не перебуває, яка спростовує письмові пояснення позивача про те, що вона в грудні 2014 року зверталася до органів праці та соціального захисту населення у м. Дебальцеве з приводу призначення їй одноразової допомоги у звязку з народження нею дитини 09.12.2014 року сина ОСОБА_6

Таким чином позивач не навела у позові та не надала до суду належних і достатніх доказів на підтвердження конкретних обставин допущеного відповідачем дійсного порушення її прав, свобод або інтересів.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 пропустила 12-місячний строк звернення за призначенням допомоги, УПСЗН Артемівської районної державної адміністрації правомірно відмовило їй у цьому, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову у спосіб, обраний позивачем.

Керуючись ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, ст. ст. 9, 158-163, 165, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України відкласти складення судового рішення у повному обсязі на строк пять днів з дня закінчення судового розгляду справи.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 квітня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя О