Справа № 461/5195/16-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5195/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.04.2017 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.,

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов'язання до вчинення дій. В обґрунтування позову покликається на те, що він є інвалідом ІІ групи з дитинства опорно - рухового апарату та користується автомобілем з ручним керуванням. З народження мешкає на вул.Парковій,16 у м.Львові. 03.06.2015 року та 05.07.2015 року він звернувся до Львівської міської ради із проханням виділити йому земельну ділянку для будівництва гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу його місця керування. Також зазначене питання обговорювалось на особистому прийомі міського голови Львова. Щоразу отримував письмові відмови у задоволенні його заяв. Вважає отримані ним відмови протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, у зв'язку із чим просить суд визнати неправомірною бездіяльність Львівської міської ради в прийнятті рішення про виділення йому земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу його місця проживання та зобов'язати Львівську міську раду розглянути належним чином на найближчій сесії Львівської міської ради його заяву про виділення йому земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу його місця проживання.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримали повністю, дали пояснення аналогічні мотивам позову. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача Львівської міської ради, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив повністю. Дав пояснення про те, що позивачу була виділена земельна ділянка прибудинкової території будинку №16 на вул. Парковій у м. Львові , де він проживає для облаштування автостоянки, проте позивач побудував гараж. На сьогоднішній день вільних земельних ділянок для будівництва гаражу поблизу вул. Паркової 16 у м.Львові немає. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представники відповідачів Департаменту містобудування Львівської міської ради та Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи, розгляду справи у їх відсутності суду не подали.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представників сторін, які в судове засідання не з'явились, на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи опорно - рухового апарату з дитинства, згідно довідки форми №4 /а.с.4/.

Позивач придатний до керування мотоколяски або автомобіля на дві руки і одну ногу, згідно довідки №540 від 26.10.1992 року /а.с.5/.

Згідно технічного паспорту на керування транспортного засобу, відповідач користується автомобілем класу легковий комбі - В /а.с.6/.

ОСОБА_1 проживає у АДРЕСА_1, згідно копії його паспорта /а.с.7/.

01.06.2015 року позивач звернувся до Львівської міської ради із заявою щодо виділення йому земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу місця його проживання /а.с.8/.

Листом Департаменту містобудування Львівської міської ради від 15.09.2015 року, ОСОБА_1 роз'яснено, що відповідно до генерального плану м.Львова масштабу 1:10000, затвердженого ухвалою міської ради від 30.09.2010 №3924 «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м.Львова» ІІ стадія Генеральний план» земельна ділянка на вул.Парковій (поруч з будинком№16) знаходиться в межах історичного ареалу міста та історично сформованої багатоквартирної житлової забудови, де не передбачено розміщення окремо стоячих гаражів.

Додатково проінформовано, що земельна ділянка, про яку йдеться у зверненнях, є прибудинковою територією житлового будинку №16 на вул. Парковій, тому питання про надання земельної ділянки для вказаних цілей може розглядатись управлінням в комплексі з приватизацією земельної ділянки для обслуговування житлового будинку за вказаною адресою /а.с.9/.

05.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Львівської міської ради із заявою щодо сприяння та допомоги йому у вирішенні питання виділення йому земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу місця його проживання. Варіантом вирішення зазначеного питання вважає виділення такої земельної ділянки на місці автостоянки, утвореної внаслідок проведення благоустрою прибудинкової території будинковолодіння АДРЕСА_1 на підставі розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №289 від 16.03.2000 року /а.с.10/.

Звернення ОСОБА_1 Департаментом містобудування Львівської міської ради скеровано голові Галицької районної адміністрації для вирішення /а.с.11/.

Листом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06.10.2015 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що до повноважень Галицької районної адміністрації Львівської міської ради не входить виділення земельних ділянок під будівництво гаражу для автомобілів з ручним керуванням /а.с.12/.

З аналогічним проханням позивач звернувся до міського голови м.Львова на особистому прийомі.

Аналогічні відповіді позивачу надали в.о. міського голови, перший заступник Пушкарьов А. листом від 24.03.2016 року, заступник міського голови з економічних питань та містобудування Дацків Р. листом від 26.05.2016 року та директор Департаменту містобудування Львівської міської Коровайник С. про те, що відповідно до генерального плану м.Львова масштабу 1:10000, затвердженого ухвалою міської ради від 30.09.2010 №3924 «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м.Львова» ІІ стадія Генеральний план» земельна ділянка на АДРЕСА_1 знаходиться в межах історичного ареалу міста та історично сформованої багатоквартирної житлової забудови, де не передбачено розміщення окремо стоячих гаражів. /а.с.16, 18, 20/.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Нормами статті 31 Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності, а також державного контролю дотримання законодавства, затвердження містобудівної документації при плануванні і забудові відповідних територій зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів.

Згідно п.4 ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», органи місцевого самоврядування забезпечують виділення земельних ділянок інвалідам із захворюваннями опорно-рухового апарату під будівництво гаражів для автомобілів з ручним керуванням поблизу місця їх проживання.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок;

Згідно п.8 ч.1 Ст.33 Закону України, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону України, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать вирішення відповідно до законодавства питань про подання допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу) або відставку, інвалідам з дитинства, багатодітним сім'ям у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва;

Згідно ч.5 ст. 46 Закону України, сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку щодо неправомірної бездіяльності Львівської міської ради, яка полягала у не розгляді його звернень про надання земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля із ручним керуванням поблизу його місця проживання.

Керуючись ст.ст.7-12,86, 99, 128,161-162,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність Львівської міської ради щодо прийняття рішення про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу його місця проживання - будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати Львівську міську раду розглянути на найближчій сесії Львівської міської ради заяву ОСОБА_1 про виділення йому земельної ділянки під будівництво гаража для автомобіля з ручним керуванням поблизу місця його проживання - будинку АДРЕСА_1

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків