Справа № 365/136/17
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/136/17
Номер провадження: 2-а/365/14/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.05.2017 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого- судді ХИЖНОГО Р.В.

за участю

секретаря судових засідань НОСОВОЇ О.О.

позивачки ОСОБА_2

представника позивачки ОСОБА_3

представника відповідача Переяслав-Хмельницького

об'єднаного управління ПФУ Київської області ДУБИК Н.В. .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду № 1 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до Згурівського районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона народилась 03 березня 1968 року, має загальний стаж 31 рік 07 місяців 05 днів, з якого пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років - 28 років 11 місяців 21 день.

В квітні 2016 року позивачка звернулась до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 07.07.2016 року № 1894/06-01 позивачці було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, мотивуючи це тим, що в трудовій книжці позивачки запис № 1 про прийняття на роботу в колгосп ім. ХХІ з'їзду КПРС було дописано посаду «вихователь дитячого садка» та завірено печаткою СТОВ «Калина». Однак СТОВ «Калина» є правонаступником КСП «Красненське», яке в свою чергу є правонаступником колгоспу ім. ХХІ з'їзду КПРС, а тому має право завіряти своєю печаткою виправлення. Аналогічний запис без порядкового номеру та дати про переведення завідуючою дитячим садком (завірено печаткою КСП «Красненське») Також в записі № 2 записано іншим чорнилом «з посади завідуючої дитячим садком», але запис також завірено печаткою.

До загального стажу позивачки 31 рік 07 місяців 05 днів входить: з 01.09.1983 року по 15.07.1985 року - 01 рік 10 місяців 14 днів - навчання в Переяслав-Хмельницькому ПТУ № 22, з 14.08.1986 року по 30.09.2000 року - 14 років 01 місяць 16 днів - вихователь та завідувач дитсадка колгоспу ім. ХХІ з'їзду КПРС, з 01.09.2000 року по 01.06.2001 року - 00 років 09 місяців 00 днів - бібліотекар Красненської школи, з 01.06.2001 року по 06.04.2016 року - 14 років 10 місяців 05 днів - учитель початкових класів Красненської школи.

Пільговий стаж позивачки: з 14.08.1986 року по 30.09.2000 року - 14 років 01 місяць 16 днів - вихователь та завідувач дитсадка колгоспу ім. ХХІ з'їзду КПРС, з 01.06.2001 року по 06.04.2016 року - 14 років 10 місяців 05 днів - учитель початкових класів Красненської школи. Всього стаж за вислугу років складає 28 років 11 місяців 21 день.

Позивачка ОСОБА_2 вважає, що їй було неправомірно відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому просить суд визнати протиправними дії Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, щодо не призначення та не виплати їй пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 4 квітня 2016 року та зобов"язати відповідача здійснити призначення та виплату їй пенсії за вислугу років, починаючи з 4 квітня 2016 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали повністю та просили адміністративний позов задовольнити.

30.03.2017 року начальник Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Шмигановський В.С. направив до суду письмове заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі. Свої заперечення обґрунтовував тим, що в трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_2 виявлені порушення, а саме дописки і виправлення завірені та не завірені печатками тощо. За результатами проведеної перевірки відсутні підтвердження роботи позивачки в колгоспі ім. ХХІ з'їзду КПРС, КСП «Красненське», СТОВ «Калина» на посадах вихователя та завідувача дитячого садочка. За наявними документами спеціальний стаж роботи позивачки на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років становить 14 років 10 місяців 06 днів. Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Позивачка просить призначити їй пенсію з 04 квітня 2016 року, проте звільнилась лише 06 квітня 2016 року. За даних обставин, у позивачки відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, як правонаступника Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області - Дубик Н.В. письмове заперечення проти позову підтримала повністю. Крім того, додатково звернула увагу на накладення стажу позивачки в трудовій книжці, а саме, що з посади завідувача дитсадка колгоспу ім. ХХІ з'їзду КПРС вона була звільнена 30.09.2000 року, при цьому з 01.09.2000 року вже працювала бібліотекарем Красненської школи.

Показами свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підтверджено роботу позивачки вихователем та завідувачем дитячого садочка в колгоспі ім. ХХІ з'їзду КПРС, КСП «Красненське», СТОВ «Калина». Це відомо свідкам, оскільки вони працювали в колгоспі ім. ХХІ з'їзду КПРС, КСП «Красненське», СТОВ «Калина та їх діти відвідували дитячий садочок в період роботи позивачки на вказаних посадах. Свідки підтвердили невідповідність запису в трудовій книжці позивачки фактично виконуваній нею роботі.

Дослідженими в судовому засіданні доказами встановлено, що дошлюбне прізвище позивачки - Сад (копія свідоцтва про укладення шлюбу - а.с.7).

Позивачка з 01.09.1983 року по 15.07.1985 року - 01 рік 10 місяців 14 днів - навчалась в Переяслав-Хмельницькому ПТУ № 22 та отримала атестат № НОМЕР_3 копія атестату - а.с.18).

У 2004 році позивачка закінчила Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет ім. Григорія Сковороди та отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Початкове навчання» та здобула кваліфікацію вчителя початкових класів (копія диплому - а.с.17).

Спеціальний стаж позивачки ОСОБА_2, який дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 28 років 11 місяців 21 день, до нього зараховується робота позивачки з 14.08.1986 року по 30.09.2000 року - 14 років 01 місяць 16 днів - вихователь та завідувач дитсадка колгоспу ім. ХХІ з'їзду КПРС та з 01.06.2001 року по 06.04.2016 року - 14 років 10 місяців 05 днів - учитель початкових класів Красненської ЗОШ І-ІІ ступенів, пізніше Красненської ЗОШ І-ІІІ ступенів, яка була реорганізована в Красненську НВК «ЗОШ І-ІІІ ступенів - дитячий садок», пізніше в Красненську НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів - дитячий садок» та Красненську НВО «ЗОШ І ступень - дитячий садок» (копія трудової книжки серії НОМЕР_4 - а.с.9-10, копія трудової книжки серії НОМЕР_5 - а.с.11, копія довідки ТОВ «Калина» - а.с.15, копія пенсійної справи - а.с.60-54).

Копіями архівних довідок підтверджено роботу позивачки в колгоспі ім. ХХІ з'їзду КПРС та КСП «Красненське» без визначення займаної посади, а також роботу позивачки на посаді завідуючої дитсадка КСП «Красненське» без визначення періоду такої роботи (а.с.12-14).

Колгосп ім. ХХІ з'їзду КПРС зборами уповноважених членів колгоспу протокол № 2 від 28.08.1992 року реорганізовано в КСП «Красненське». Протокол № 1 від 26 лютого 2000 року створено товариство з обмеженою відповідальністю «Калина», яке є правонаступником КСП «Красненське» (копія довідки ТОВ «Калина» - а.с.16).

На звернення позивачки до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення та виплату пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», їй було відмовлено з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу роботи (копія рішення № 151 від 06.07.2016 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років - а.с.8).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області приєднано до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (а.с.36-43).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, яка була чинною до 1 квітня 2015 року право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII внесено зміни до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та викладено в такій редакції: право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 25 грудня 2015 року № 911-VIIІ, який набрав чинності з 1 січня 2016 року, внесено зміни до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та викладено в такій редакції: право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати , зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. N 909.

Згідно вказаного вище Переліку право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, учителі Загальноосвітніх навчальних закладів, вихователі та завідуючі дошкільних начальних закладів всіх типів.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Вiдповiдно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових вiдносин вiд порушень з боку органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, їхнiх посадових i службових осiб, iнших суб'єктiв при здiйсненнi ними владних управлiнських функцiй на основi законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскарженi будь-якi рiшення, дiї чи бездiяльнiсть суб'єктiв владних повноважень, крiм випадкiв, коли щодо таких рiшень, дiй чи бездiяльностi Конституцiєю чи законами України встановлено iнший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести тi обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крiм випадкiв, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Вiдповiдно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адмiнiстративних справах про протиправнiсть рiшень, дiй чи бездiяльностi суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомiрностi свого рiшення, дiї чи бездiяльностi покладається на вiдповiдача, якщо вiн заперечує проти адмiнiстративного позову.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного. В ході судового розгляду встановлено, що спеціальний стаж позивачки, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 28 років 11 місяців 21 день, що є достатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка була чинною на час виникнення у позивачки права та таку пенсію. За вказаних обставин, відмова Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначенні та виплаті позивачці ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною та позивачці має бути призначена та виплачена зазначена пенсія. Враховуючи те, що позивачка продовжувала працювати на посаді, що дає право на пенсію за вислугу років до 06 квітня 2016 року, то пенсія за вислугу років може бути призначена та виплачуватись позивачці лише при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію, тобто починаючи з 7 квітня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 7,55,56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2,17,18,71,159-163 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Переяслав-Хмельницьке об'єднанане управління Пенсійного фонду України Київської області, щодо не призначення та не виплати ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 7 квітня 2016 року - протиправними.

Зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити призначення та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 7 квітня 2016 року.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з моменту її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ