Справа № 826/4831/17
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16:48 год.
16 травня 2017 року м. Київ №826/4831/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Костенка Д.А., за участю секретаря судового засідання Патук А.С.,

представника позивача Красіловського В.С.,

представника відповідача Ткаченко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного у м. Києві військового комісаріату (далі Шевченківський райвійськкомат) про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Шевченківського райвійськкомату щодо спону-кання його до проходження медичної комісії перед отриманням відмітки про взяття військо-возобов`язаного на військовий облік за новим місцем проживання.

Позов обґрунтовано порушенням відповідачем вимог п. 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі Порядок №921), оскільки працівни-ки пропонували пройти медичний огляд перед отриманням відмітки про взяття на облік і відмовлялися приймати заяву про взяття на облік без проходження такого медичного огляду.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених підстав.

Представник відповідача не визнала позов, надала письмові заперечення, в яких просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що позивач останній раз відвідував військовий комісаріат у 2006р., тому йому автоматично запропонували пройти медичний огляд для підтвердження ступеню придатності, оскільки відповідно до п. 18 Порядку №921 взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають громадяни, придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний та воєнний час, які не досягли граничного віку перебування в запасі Збройних Сил.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач, 1966 року народження, у 2006р. був знятий з військо-вого обліку Ворошиловським райвійськкоматом м. Донецька у зв`язку із досягненням гранич-ного віку перебування в запасі (40 років). Згідно із змінами до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" вік перебування на військовому обліку продовжено до 60 років. Маючи намір стати на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання АДРЕСА_1 , позивач особисто звернувся 14.02.2017 до Шевченківського райвійськкомату з відповідною заявою. Працівник Шевчен-ківського райвійськкомату, який проводив прийом громадян, запропонував позивачу пройти медичний огляд перед отриманням відмітки про взяття на військовий облік, на що позивач не погодився, після чого його направили до керівництва Шевченківського райвійськкомату. Керівництво Шевченківського райвійськкомату, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , підтвердили, що необхідно проходити медичний огляд і відмовилися приймати заяву позивача про взяття на військовий облік без проходження медичного огляду.

Вказані обставини підтверджуються письмовими поясненнями позивача у позовній заяві та представника відповідача у запереченнях і не заперечувалися останнім під час судового розгляду, наявними у справі копіями військового квитка, письмових заяв позивача від 14.02.2017 про взяття на військовий облік (вх. №1387) і про роз`яснення підстав прохо-дження медичного огляду при постановці на військовий облік (вх. №1388).

Також судом встановлено, що листом від 20.02.2017 №1050, копія якого міститься у справі, відповідачем надана відповідь на звернення позивача, в якій зроблено посилання на п. 1.1 Розділу ІІ "Медичний огляд" Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, п. 18 Порядку №921, ст. 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та запропоновано прибути до Шевченківського райвійськкомату для проходження медичного обліку, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, для взяття на військовий облік або виключення з військового обліку за станом здоров`я.

Спірні правовідносини стосуються взяття військовозобов`язаного на військовий облік.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон №2232) військовий облік усіх призовників і військовозобов`язаних ведеться за місцем їх проживання.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 цього Закону взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону №2232 передбачено, що військовий облік призовників і військовозобов`язаних ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 18 Порядку №921 визначено, що взяттю на військовий облік військовозо-бов`язаних державними органами, підприємствами, установами та організаціями підлягають, серед іншого, громадяни, придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний та воєнний час, які не досягли граничного віку перебування в запасі Збройних Сил; особи, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) або з-за кордону на нове місце проживання.

Згідно з п. 56 Порядку №921 районні (міські) військові комісаріати організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законо-давством.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у п. 16 цього Порядку.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виклю-чення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

У п. 16 Порядку №921 визначено, що військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів: для військовозобов`язаних військового квитка або тимчасового посвідчення.

Таким чином, згідно з Порядком №921 постановка на військовий облік військовозобо-в`язаного здійснюється районним (міським) військовим комісаріатом за особистої присут-ності такої особи на підставі паспорта громадянина України і військово-облікових документів (військового квитка або тимчасового посвідчення), про що у військово-облікових документах проставляється відповідна відмітка.

Інших вимог для взяття військовозобов`язаного на військовий облік, зокрема щодо проходження медичного огляду, Закон №2232 і Порядок №921 не містять, тому спонукання або вимагання службовими чи посадовими особами районного (міського) військового комісаріату пройти медичний огляд як передумови для взяття військовозобов`язаного на військовий облік та проставлення відповідної відмітки, є неправомірним.

Як вбачається із встановлених судом фактичних обставин цієї справи, позивач особисто звернувся до Шевченківського райвійськкомату, за місцем реєстрації проживання, для постановки на військовий облік і мав при собі необхідні документи, а саме паспорт громадянина України та військовий квиток. Водночас, вищеназвані працівники Шевченків-ського райвійськкомату неправомірно всупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону №2232, п.п. 16, 18, 56 Порядку №921 спонукали позивача до проходження ним медичного огляду перед отриманням відмітки про взяття військовозобов`язаного на військовий облік за новим місцем проживання, чим необґрунтовано покладали на нього обов`язки не передбачені Порядком №921 та порушили законні інтереси позивача бути взятим на військовий облік при наявності в нього необхідних підстав.

Суд відхиляє посилання представника відповідача на п. 18 Порядку №921 як на під-ставу для направлення позивача на медичний огляд, оскільки даний пункт таких вимог не встановлює. Ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби у мирний час та під час мобілізації, на особливий період визначається після взяття такої особи на облік.

Суд відхиляє посилання представника відповідача на п. 1.1 Розділу ІІ "Медичний огляд" Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвер-дженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Мініс-терстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, через те, що даний акт не визначає і згідно з ч. 5 ст. 33 Закону №2232 не може визначати порядок взяття на військовий облік військовозобов`язаних, а також не містить вимог про необхідність проходження такими особами медичного огляду перед проставленням відповідної відмітки, тому не стосується спірних правовідносин.

Враховуючи, що відповідач не спростовував доводів позивача і наданих ним доказів та не довів правомірності своїх дій, суд дійшов висновків про обґрунтованість позову і про необхідність його задоволення. Аргументованих доводів і доказів, які б дали суду підстави для інших висновків, відповідач суду не надав.

Окремо суд вважає за потрібне зазначити, що функції з ведення військового обліку військовозобов`язаних згідно з п. 56 Порядку №921 та п.п. 9, 11 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, покладені на районні (міські) військові комісаріати, які є місцевими органами військового управління. З огляду на характер спірних правовідносин, завдання і функції Шевченківсь-кого райвійськкомату, останній виступає суб`єктом владних повноважень у розумінні ст. 3 КАС України, тому є належним відповідачем по справі, незалежно від того, що не є юридичною особою.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повнова-жень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір у розмірі 640 грн. за подання даного позову сплачено позивачем згідно з квитанцією від 04.04.2017 №N1AZW61895, у зв`язку з чим та згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України вказана сума судового збору підлягає відшкодуванню на користь позивача з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 94, 138, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправними дії Шевченківського районного у м. Києві військового комісаріату щодо спонукання ОСОБА_1 до проходження медичної комісії перед отриманням відмітки про взяття військовозобов`язаного на військовий облік за новим місцем проживання.

3. Судовий збір у сумі 640 грн. присудити на користь ОСОБА_1 з Шевченківського районного у м. Києві військового комісаріату.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеля-ційна скарга подається протягом 10 днів з моменту отримання копії повного тексту постанови.
Повний текст складено 22.05.2017.

Суддя Д.А. Костенко