Справа № 607/8885/16-а
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/813/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_2

відповідача по справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 в серпні 2016 року звернулася з позовом в суд до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та просила визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії; зобовязати відповідача поновити виплату пенсії з 01.02.2016 року; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про переплату пенсії за період з 07.11.2015 року по 31.01.2016 року та зобовязання її повернути.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що є пенсіонером МВС України та з квітня 2014 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Наказом МВС України від 30.07.2014 року № 1451 о/с вона була призначена на посаду завідувача сектору юридичного забезпечення УМВС України в Тернопільській області (державним службовцем), з якої звільнена 06.11.2015 року в звязку з переведенням на роботу в інше відомство. Наказом Національної поліції України від 07.11.2015 року № 28 о/с призначена на аналогічну посаду в ГУНП в Тернопільській області, де працює до цього часу. Пенсію вона отримувала включно до січня 2016 року. Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного Фонду в Тернопільській області у лютому 2016 року їй надіслано листа, яким повідомлено, що з 01.02.2016 року припинено виплату пенсії, з посиланням на Закон України від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 грудня 2016 року в справі №607/8885/16 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 грудня 2016 року в справі №607/8885/16 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та виходить з тих же мотивів. що наведені в позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 є пенсіонером, їй призначена пенсія з квітня 2014 року за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Наказом МВС України від 30.07.2014 року № 1451 о/с ОСОБА_2 була призначена на посаду завідувача сектору юридичного забезпечення УМВС України в Тернопільській області (державним службовцем), з якої звільнена 06.11.2015 року в звязку з переведенням на роботу в інше відомство.

Наказом Національної поліції України від 07.11.2015 року № 28 о/с ОСОБА_2 призначена на аналогічну посаду в ГУНП в Тернопільській області, де працює до цього часу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на посаді державного службовця в Головному управлінні Національної поліції в Тернопільській області від 07.11.2015 року.

З 01.02.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не виплачує пенсію ОСОБА_2 посилаючись на те, що вона працює на посаді державного службовця в Головному управлінні Національної поліції в Тернопільській області і відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», а в подальшому Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», передбачено, що тимчасово при працевлаштуванні на держаній службі у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, в подальшому з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії призупиняється.

Відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», а в подальшому Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», передбачено, що тимчасово при працевлаштуванні на держаній службі у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, в подальшому з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії призупиняється.

Згідно Закону України від 02.03.2015 № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015, внесені зміни до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка має назву «Виплата пенсій пенсіонерам за наявності заробітку (прибутку)», а саме передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи па посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу». «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Пункт 2 Прикінцевих положень наведеного закону зазначає, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Відповідно до Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» продовжено особливий період невиплати пенсій, а саме визначено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Як зазначає відповідач, позивачу повідомлено, що після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється.

З системного аналізу норм щодо припинення виплати пенсії Законів України № 911-VIII від 24.12.2015р. та № 213-VIII від 02.03.2015р. вбачається, що припинення виплати пенсії відповідно до Закону України № 911 - VIII від 24.12.2015р. пов'язане з перебуванням особи на посаді та на умовах передбачених зокрема Законом України «Про державну службу» та не пов'язане з правом особи на призначення спецпенсії у зв'язку з перебуванням на відповідній посаді, як це визначено Законом № 213 -VIII від 02.03.2015р., а тому підстави припинення виплати пенсії пов'язані з перебуванням на відповідній посаді - різні.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року встановлено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, ОСОБА_3 національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Однак, посада позивача не відноситься до переліку посад, зазначених у п. 3 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до статті 4-1 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» дія цього Закону поширюється на громадян України, які віднесені зокрема до категорій ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції.

Вказаний закон розмежовує ветеранів військової служби, та ветеранів органів внутрішніх справ та відносить їх до різних категорій.

З системного аналізу наведених нормативних актів вбачається, що ветерани військової служби та ветерани органів внутрішніх справ навіть за умови однакового порядку надання статусу, видів та умов соціального захисту - не тотожні поняття, оскільки сфери діяльності осіб яким встановлені вказані статуси - різні.

За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, яким врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення, припинення виплати пенсії ОСОБА_4 відповідачем є правомірним, підстави для нарахування та виплати їй пенсії відсутні, а отже судом першої інстанції вірно відмовлено в задоволенні заявлених вимог позивача.

З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 грудня 2016 року в справі №607/8885/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6

Повний текст виготовлено 22.05.2017 року