Справа № 815/2555/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2555/17
УХВАЛА

29 травня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити грошову компенсацію за речове майно,-

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача; золбовязати відповідача видати йому довідку №1 про вартість речового майна, що належить видачі при звільненні в запас; зобов`язати відповідача виплатити йому грошову компенсацію за речове майно, що підлягає видачі при звільненні.

Відповідно до вимог статей 105, 106 ККАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім`я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Позивач не зазначає номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є відповідача.

В обґрунтування позовних вимог до відповідача позивач зазначив, що він поступив для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_2 , яка повинна забезпечуватись військовою частиною НОМЕР_1 (копія додається). Вказане положення позивача є не зрозумілим з точки зору копія якого документу додається до позову та що вона підтверджує. До позову надані копія трудової книжки та копія наказу в/ч НОМЕР_2 про звільнення зі служби позивача, але не надано будь-яких документів, які свідчать про забезпечення в/ч НОМЕР_2 , яка повинна забезпечуватись військовою частиною НОМЕР_1 .

Позивач зазначає, що він звернувся з рапортом до начальника в/ч НОМЕР_1 для видачі довідки №1 про вартість речового майна, що підлягає при звільненні в запас, та надав копію вказаного рапорту на якому є резолюції для виконання, у тому числі здійснити розрахунок. Позивач не зазначає, де знаходиться вказаний рапорт та ким виконується.

Також позивач зазначив, що на його звернення до штабу в/ч НОМЕР_1 , ніякої відповіді не надійшло, проте копії вказаних звернень з відповідними доказами отримання їх відповідачем не надає.

Позивач не наводить обґрунтувань визначення у якості відповідача в/ч НОМЕР_1 . Позивач проходив службу у в/я НОМЕР_2 .

Сам позивач наводить у позові положення нормативно правового акту, який регламентує питання отримання речового майна або грошової компенсації за нього, при звільненні зі служби, а саме п.4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою КМУ від 16.03.2016 року №178.

Відповідно до вказаного п.4 Порядку грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Зміст вказаної норми свідчить про те, що військовослужбовець подає рапорт про виплату грошової компенсації (а не видачу довідки) та вказана компенсація виплачується на підставі наказу, у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки.

Позивач не зазначає обставин щодо звернення його до командира в/ч НОМЕР_2 з відповідним рапортом та видання командиром відповідного наказу з зазначенням розміру грошової компенсації.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У зв`язку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Ухвалою суду від 04.05.2017 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

25.05 2017 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 , у якому у якості відповідача зазначена військова частина НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 , командиру в/ НОМЕР_3 .

Вимоги викладені до військової частини НОМЕР_2 , а саме позивач просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 видати йому довідку №1 про вартість речового майна, що належить видачі при звільненні в запас; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виплатити йому грошову компенсацію за речове майно, що підлягає видачі при звільненні.

Таким чином, позивач надав до суду позов, якій не відповідає вимогам ст.106 КАС України, а саме відповідачем визначений суб`єкт, до якого не висунуто вимог, в той же час не зазначений у якості відповідача суб`єкт, до якого висунуті вимоги. Позов наданий в одному екз, без його копії для відповідача, якого позивач чітко не визначив.

При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід повернути позивачу.

Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити грошову компенсацію за речове майно - повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її отримання.

Суддя Катаєва Е.В.