Справа № 815/2492/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 року м. Київ К/800/47040/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Калашнікової О.В.,

Єрьоміна А.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства «Реал-Білдінг» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року у справі за позовом Приватного підприємства «Реал-Білдінг» до головного державного інспектора інспекційного відділу № 1 інспекційного управління в Одеській області Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області Терзі Віктора Петровича, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, про визнання неправомірними дій та визнання неправомірною і скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ПП «Реал-Білдінг» (далі - Підприємство) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до головного державного інспектора інспекційного відділу № 1 інспекційного управління в Одеській області Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області Терзі В.П., Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (далі - Інспекція), про визнання неправомірними дій головного державного інспектора інспекційного відділу № 1 інспекційного управління в Одеській області Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області Терзі В.П., що полягають у внесені до акту перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 березня 2014 року та протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26 березня 2014 року завідомо неправдивих відомостей, що на об'єкті громадського призначення (аптека), за адресою: 68803, Одеська область, місто Рені, вул. 28 Червня, 147/4, що належить приватному підприємству «Реал-Білдінг», здійснюються експлуатація об'єкту будівництва, без прийняття до експлуатації у встановленому законом порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Підприємство звернулось до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просило їх скасувати, а позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Підприємство зареєстроване за адресою: 02225, м. Київ, вул. Бальзака, 12, що підтверджено витягом з ЄДР.

9 жовтня 2013 року в Інспекції за № ОД 72 зареєстрована Декларація про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція існуючої будівлі під аптеку по вул. 28-го Червня буд. 147 прим.4, м. Рені, Ренійського району Одеської області».

17 березня 2014 року, для проведення реєстрації у реєстрі документів дозвільного характеру ПП «Реал-Білдінг», надало Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, що підтверджено описом.

26 березня 2014 року, головним державним інспектором інспекційного відділу № 1 інспекційного управління в Одеській області Терзі В.П., на підставі наказу Інспекції від 30 грудня 2013 року № 176ОД та направлення для проведення позапланової перевірки від 21 березня 2014 року № 860, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ПП «Реал-Білдінг». Перевірка проведена щодо достовірності даних, наданих Підприємством у декларації про готовність об'єкта до експлуатації, реконструкція існуючої будівлі під аптеку за адресою: Одеська область, м. Рені, вул. 28 Червня 147/4. В ході перевірки, яка проведена в присутності представника позивача за довіреністю Друмова О.О., встановлено порушення. Серед виявлених порушень, встановлено, що на об'єкті громадського призначення (аптеки), належного ПП «Реал-Білдінг», здійснюється експлуатація об'єкту будівництва, без прийняття до експлуатації у встановленому законом порядку, чим порушено частину восьму статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За наслідками перевірки 26 березня 2014 року складено акт щодо виявлених під час проведення перевірки порушень. Також 26 березня 2014 року головним державним інспектором складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, де вказано: що на об'єкті громадського призначення (аптеки), належного ПП «Реал-Білдінг», здійснюється експлуатація об'єкту будівництва, без прийняття до експлуатації у встановленому законом порядку, чим порушено частину восьму статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Приписами частини восьмої статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», передбачено, що експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструкція існуючої будівлі під аптеку Одеська обл., м. Рені, вул. 28-го Червня буд. 147 прим.4, код об'єкта - 1230.9, ІІ категорії складності», зареєстрована Інспекцією 11 квітня 2014 року за № ОД 07.

Відповідно до частини п'ятої статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Отже датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом вказаного об'єкта - аптеки, що належить позивачу є 11 квітня 2014 року. Таким чином експлуатація зазначеної аптеки повинна здійснюватися після 11 квітня 2014 року.

В суді першої інстанції позивач зазначив, що він здійснив викладку ліків в аптеці, проте не здійснював експлуатацію аптеки раніше ніж здійснено реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, що підтверджено фото таблицями здійсненими головним інспектором, де відсутні покупці в аптеці, також у відповідачів відсутні письмові пояснення чи чеки, які б могли підтвердити що здійснювалася реалізація ліків в аптеці, тобто експлуатація аптеки.

Однак зазначені посилання позивача спростовані актом перевірки, де вказано, що перевіркою встановлено, що аптека, що належить ПП «Реал-Білдінг» за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. 28-го Червня буд. 147 прим.4 експлуатувалася 26 березня 2014 року.

На підтвердження обставин встановлених в акті перевірки від 26 березня 2014 року, щодо експлуатації аптеки, відповідачем до суду першої інстанції надано фото таблиці. Як встанволен осудами, з фото таблиць, вбачається, що в торгівельному залі розміщенні стелажі з викладеними медичними препаратами, на вхідних дверях аптеки зазначено режим роботи аптеки «без вихідних», на дверях наявна вивіска, що аптека «відчинено».

Отже, за встановлених судами обставин, доводи позивача, (відсутність покупців на фото таблицях та відсутність чеків у відповідачів на придбання товарів в аптеці), що аптека до 11 квітня 2014 року не експлуатувалася, є необґрунтованими.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», суб'єкти містобудування, які є замовниками будівництва об'єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: експлуатація або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних у декларації про готовність об'єкта до експлуатації чи акті готовності об'єкта до експлуатації: об'єктів II категорії складності - у розмірі сорока п'яти мінімальних заробітних плат.

11 квітня 2014 року, Інспекцією розглянуто матеріали справи про правопорушення, вчинені ПП «Реал-Білдінг» у сфері містобудівної діяльності, та прийнято постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 147/121-П в розмірі 54810 грн.

За вказаних обставин, позовні вимоги ПП «Реал-Білдінг» обґрунтовано залишені судами попередніх інстанцій без задоволення.

Таким чином, колегія суддів, керуючись частиною першою статті 224 КАС України, приходить до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «Реал-Білдінг» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді