Справа № 750/3212/17
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3212/17
Провадження № 2-а/750/613/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В.,

за участю позивача, представника позивача Березинського І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

29.03.2017 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської міської ради № 16/VII-21 від 28.02.2017 року в частині відмови в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зобов'язати Чернігівську міську раду повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні заяву позивача щодо надання дозволу на розробку у відповідності та у порядку передбаченому чинним законодавством та прийняття рішення за наслідками її розгляду.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Чернігівської міської ради від 28.02.2017 року позивачу безпідставно відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд не надаючи при цьому мотивованої відповіді чим вважає, що його права були порушені.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача до початку розгляду справи через канцелярію суду подав письмові заперечення в яких у забезпеченні позову просив відмовити.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

У жовтні 2016 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1 м. Чернігові, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Листом від 24.10.2016 року, який підписано начальником Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, позивачу повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення заяви.

16.12.2016 року постановою Деснянського районного суду м. Чернігова позов ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради з приводу не розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га, розташованої по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язано Чернігівську міську раду розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.1000 га, розташованої по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та ухвалити мотивоване рішення по суті порушеного в заяві питання (а.с. 7).

28.02.2017 року рішенням Чернігівської міської ради № 16/VII-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва» ОСОБА_2 було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) (а.с. 9).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Конституції України та ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Згідно частини 3 статті 123 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановлених законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України визначає чіткий перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Оскаржуване позивачем рішення відповідача зазначеним вимогам Кодексу не відповідає, що є безумовною підставою для визнання його протиправним та зобов'язання відповідача розглянути заяву позивача про надання їй дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, в місті Чернігові, орієнтовною площею 0.1000 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, і в разі відмови в задоволенні цієї заяви - ухвалити мотивоване рішення з належним обґрунтуванням причини такої відмови.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської міської ради № 16/VII-21 від 28.02.2017 року в частині відмови в наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Чернігівську міську раду повторно розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 у відповідності та у порядку передбаченому чинним законодавством та прийняття рішення за наслідками її розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: