Справа № 165/2458/16-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/2458/16-а
Провадження № 2-а/165/15/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ушакова М.М.,

з участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду в місті Нововолинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про проведення нарахування та виплати пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без обмеження розміру пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про проведення нарахування та виплати пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без обмеження розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що являється інвалідом І-ї групи захворювання, пов'язаного із наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію по інвалідності із втратою працездатності 100%, відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначена з 2005 року. Покликається на те, що його права порушені щодо обмеження йому відповідачем суми пенсії цифрою 10740 грн. Вважає, що пенсія призначена йому в 2005 році відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ніякого відношення до 2010 року, коли були внесені зміни по обмеженню у ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає, а тому сума нарахованої пенсії не підлягає обмеженню. Позивач вважає дії відповідача по обмеженню нарахування розміру суми пенсії протиправними, тому звернувся до суду за захистом своїх прав. Позивач просить суд зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області проводити нарахування та виплати пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за фактично відпрацьований час за дні роботи в зоні відчуження без обмеження суми нарахованої та виплачуваної пенсії з 01.05.2016 року, та зобов'язати донарахувати та виплатити різницю не донарахованої та не виплаченої суми пенсії з урахуванням фактично виплаченої з 01.05.2016 року, звернути постанову до негайного виконання та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

13 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 подав до суду письмову заяву про уточнення позовних вимог, просить зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області проводити нарахування та виплати пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за фактично відпрацьований час за дні роботи в зоні відчуження згідно довідки від 17.12.2007 року №2939 без обмеження розміру та з урахуванням фактично виплачених сум пенсії з 01.05.2016 року, просить звернути постанову до негайного виконання та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

У даній справі ухвалою Нововолинського міського суду від 25 травня 2017 року замінено відповідача Іваничівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Волинської на належного відповідача - Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області.

В поданих до суду письмових запереченнях відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі, просить в позові відмовити. Свої заперечення мотивує тим, що пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі рішення Нововолинського міського суду №165/3048/15-а від 11.03.2016 року та становить 16270,79 грн. Однак розмір пенсії до виплати становить 10740,00 грн., тому що застосовано норму 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою врегульовано максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категорія осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що обмеження максимального розміру пенсії, встановленого ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є доцільним та не може бути проігнорованим.

Позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_4, ОСОБА_5 до проведення судового засідання подали до суду заяву, просять проводити розгляд справи за їхньої відсутності. Позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримують повністю, просять їх задовольнити.

Відповідач до початку судового розгляду справи подав до суду заперечення проти позову та письмову заяву в якій позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Просить суд в задоволенні позову відмовити та проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Оскільки від всіх осіб, які беруть участь у справі, надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за необхідне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.10). Позивачу ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності внаслідок захворювання, пов?язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10, 11). Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, яка призначена йому з 2005 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з вимогами п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 з 25 жовтня 2005 року призначена пенсія по І-групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Судом встановлено, що рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі №165/3048/15-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з даних довідки від 17 грудня 2007 року №2939, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області, починаючи з 25 червня 2015 року з урахуванням виплачених сум (а.с.21-26). Зазначене рішення суду набрало законної сили 21 березня 2016 року.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги позицію висловлену в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 лютого 2016 року (справа №К/800/44884/15) суд вважає, що діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, порушені права позивача ОСОБА_1, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату призначеної позивачу ОСОБА_1 пенсії без обмеження 10 прожиткових мінімумів з урахуванням виплачених сум та строку залишення без розгляду частини позовних вимог.

Згідно із ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 26 листопада 2016 року звернувся до суду з даним позовом через засоби Укрпошти, що вбачається із поштової печатки на конверті (а.с.27).

З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача ОСОБА_1 за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, суд приходить до переконання, що адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року включно необхідно залишити без розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити позивачу ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі №165/3048/15-а, з врахуванням довідки, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області 17 грудня 2007 року №2939, без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 26 травня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 46 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 17, 99, 100, 122, 158, 160, 162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без обмеження розміру пенсії за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року включно - залишити без розгляду.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі №165/3048/15-а, з врахуванням довідки, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області 17 грудня 2007 року №2939, без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 26 травня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Постанову суду в частині зобов'язання Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 11 березня 2016 року у справі №165/3048/15-а, з врахуванням довідки, виданої Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області 17 грудня 2007 року №2939, без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 26 травня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії, у межах суми стягнення за один місяць, допустити до негайного виконання.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії постанови суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання постанови суду, та у місячний строк, з моменту набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення в решта частині.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков