Справа № 299/282/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3933/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.02.2017 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області, в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати їй при обчисленні пенсії за віком період навчання з 22.08.1975р. по 02.07.1979р. та період роботи з 17.09.1979р. по 05.10.1984р. у Республіці Туркменістан, здійснивши такий перерахунок з часу виникнення права на пенсію, а саме з 05.08.2016 року.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 лютого 2017 року позов задоволено повністю. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати ОСОБА_1 при обчисленні пенсії за віком період навчання з 22.08.1975р. по 02.07.1979р. та період роботи з 17.09.1979р. по 05.10.1984р. у Республіці Туркменістан, здійснивши такий перерахунок з часу виникнення права на пенсію, а саме з 05.08.2016 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що ОСОБА_1 при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії подала і документи які підтверджували її навчання та роботу у Республіці Туркменістан, однак відповідач не взяв їх до уваги поза як в документах були розбіжності у прізвищі. Враховуючи, що відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсієї, тому позивача ОСОБА_1 позбавлено соціальної гарантії у вигляді пенсійного забезпечення, чим порушені ст.ст. 22, 58 Конституції України, якими їй гарантовано, що конституційні права і свободи, які не можуть бути скасовані.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Виноградівського районного суду Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 лютого 2017 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що позивачу при призначенні пенсії не було враховано для розрахунку страхового стажу та розміру пенсії період навчання та період роботи в республіці Туркменістан у зв'язку з тим, що в документах містилися розбіжності в прізвищі заявниці та надано було можливість до 04 листопада 2016 року надати підтверджуючі документи. Позивач звернулася до суду з позовом для встановлення факту належності документів, який 29 грудня 2016 року задоволено, встановлено факт належності документів позивачу. В січні 2017 року позивачу здійснено перерахунок страхового стажу та розміру пенсії, починаючи з січня 2017 року.

Апелянт посилається на те, що згідно вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач мала три місяці для надання підтверджуючих довідок (до 04.11.2016р.) або для звернення до суду про встановлення факту належності документів, однак цього не було зроблено у трьохмісячний термін.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 5 серпня 2016 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області як отримувач пенсії за віком. При первинному зверненні, а саме 04.08.2016 року, позивачу було вказано на перелік документів, яких недостатньо для для обчислення страхового стажу при призначенні пенсії, а саме: диплом про навчання та довідка про заробітну плату за 1979-1985 роки, про що свідчить розписка-повідомлення ОСОБА_1 від 04.08.2016р.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 не було враховано для розрахунку страхового стажл та розміру пенсії період навчання та період роботи в республіці Туркменістан, у зв'язку з тим, що в документах містилися розбіжності в прізвищі заявниці та надано було можливість до 04 листопада 2016 року надати підтверджуючі документи.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом для встановлення факту належності документів.

Рішенням Виноградівського районного суду Закарпатської області від 29 грудня 2016 рокуу справі №299/3590/16-ц встановлено той факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дівоче прізвище Голінко, яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 належить: архівна довідка за № 27-16/603 від 30.09.2016 виданої на ім'я ОСОБА_1 - на російській мові; архівна довідка за № 27-16/599 від 28.09.2016 виданої на ім'я ОСОБА_1 - на російській мові та архівна довідка №92 від 26.09.2016 року виданої на ім'я ОСОБА_1, - на російській мові.

Встановлено, що 13.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 29 грудня 2016 року.

У січні 2017 ОСОБА_1 здійснено перерахунок страхового стажу та розміру пенсії починаючи з 1 січня 2017 року.

Згідно пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок) передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 4.1. розділу 4 Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою згідно з додатком 2 до Порядку.

Згідно пункту 4.1 абзаца 3 розділу 4 Порядку особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в матеріалах пенсійної справи.

Відповідно до пункту 1.7. Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У відповідності до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З аналізу вказаних норм та обставин спрпви, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відсутні підстави для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з більш раннього строку ніж подана нею заява про перерахунок пенсії на підставі рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 29 грудня 2016 року.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про збов'язання відповідача зарахувати їй при обчисленні пенсії за віком період навчання з 22.08.1975р. по 02.07.1979р. та період роботи з 17.09.1979р. по 05.10.1984р. у Республіці Туркменістан, здійснивши такий перерахунок з часу виникнення права на пенсію, а саме з 05.08.2016 року є безбідставними, тому в задоволенні таких необхідно відмовити.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області задовольнити.

Постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 лютого 2017 року у справі №299/282/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. Б. Хобор
В. П. Сапіга