Справа № 344/2341/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2341/17
Провадження № 2-а/344/667/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи згідно ч.4 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2016 року з врахуванням виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи згідно ч.4 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2016 року з врахуванням виплачених сум. Позовні вимоги мотивувала тим, що вона має статус ветерана війни - інваліда війни ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 14.07.2000 року. Відповідно до листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №ЗУ-521 від 18.11.2016 року статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХІІ (в редакції від 05.10.2005 року) було передбачено, що пенсія інвалідам війни ІІ групи підвищується на 350% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідно до Закону України №2939-ІУ від 05.10.2005 року в ч.4 ст.13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 року, який набув чинності з 01.01.2006 року були внесені зміни, відповідно до яких інвалідам війни ІІ групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, замість раніше встановлених 350%. Отже, починаючи з 01.01.2006 року по даний час їй невірно проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи, виходячи з розрахунку, визначеного постановами КМУ, оскільки, підвищення до зазначеної пенсії слід нараховувати з розрахунку відповідно 350% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (мінімальної пенсії за віком) у відповідні періоди. Просила позов задоволити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 22.03.2017 року замінено відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області замінено на управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (а.с.17).

Позивачка в судове засідання не з'явилась, 17.05.2017 року подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених в позовній заяві, просила суд адміністративний позов задоволити в повному обсязі (а.с. 26).

Представник відповідача заперечив проти задоволення адміністративного позову, просив суд в позові відмовити у повному обсязі з мотивів викладених в поданих до суду 18.05.2017 року письмових запереченнях (а.с. 29-30).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи згідно ч.4 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених сум.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 від 14.07.2000 року (а.с. 3).

Як вбачається із відповіді Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області від 18.11.2016 року №ЗУ-521, статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХІІ (в редакції від 05.10.2005 року) було передбачено, що пенсія інвалідам війни ІІ групи підвищується на 350% мінімальної пенсії за віком. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту" від 05.10.2005 року №2939-ІV внесно зміни до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту", якими передбачено, що з 01.01.2006 року розмір підвищення інваліду війни ІІ групи складає 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Підвищення інвалідам війни ІІ групи в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру 19,91 грн. було передбачено до 01.01.2006 року, і виплачувати дане підвищення та пенсію в цьому розмірі на даний час немає законних підстав (а.с. 4-5).

Згідно відповіді УПФУ в м.Івано-Франківську від 03.03.2017 року №98/3-15 встановлено, що згідно з п.7 постанови КМУ від 28.12.2011 року №1381 перераховується щомісячна державна адресна допомога до пенсії інвалідам війни з 01.01.2012 року, яка призначається, коли щомісячний розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, підвищення за проживання в гірських населених пунктах та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, та без урахування пенсій за особливі заслуги перед Україною не досягає у інвалідів війни 1 групи - 285% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 2 групи - 255%. Станом на 01.12.2016 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 255% від прожиткового мінімуму 1247 грн. - 3279,85 грн. (а.с. 12).

Відповідно до розпорядження №131527 від 13.03.2017 року ОСОБА_1 виплачується пенсія за віком як інваліду 2 групи та з 01.12.2016 року її розмір становить 3279,85 грн. (а.с. 13).

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХІІ (в редакції до 05.10.2005 року) встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.3 розділу І Закону України №2939-IV від 05.10.2005 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності з 01.01.2006 року, частину четверту статті 13 викладено в такій редакції: інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 1 Постанови КМУ №656 від 28.07.2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій" встановлено, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни ІI групи - 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень.

Оскільки, згідно розпорядження №131527 від 13.03.2017 року позивачу виплачується пенсія за віком як інваліду ІІ групи в розмірі 3279,85, що становить 255% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який з 01.01.2017 року становить 1247 грн., суд приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачці ОСОБА_1 у перерахунку підвищення до пенсії, а тому в задоволенні зазначеного адміністративного позову слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись Законом України №2939-IV від 05.10.2005 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою КМУ №656 від 28.07.2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій", Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", ст.ст. 17, 71, 162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи згідно ч.4 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2016 року з врахуванням виплачених сум - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.