Справа № 766/17650/16-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/17650/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Федусика А.Г.

розглянув у порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 07 березня 2016 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та, посилаючись на порушення відповідачем п.3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при прийнятті рішення від 01 травня 2016 про перерахунок мінімальної пенсійної виплати, надбавки та підвищення до пенсії, розмір яких залежить від показника підвищення розміру пенсії за віком, просилив суд: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, підвищивши її розмір на 10 відсотків розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» з 28 червня 2015.

За наслідками розгляду адміністративного позову Херсонським міським судом Херсонської області 07 березня 2017 ухвалено постанову про часткове задоволення адміністративного позову.

Суд першої інстанції зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, з 16 березня 2016, підвищивши її розмір на 10 відсотків розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що підвищення розміру пенсії на 10 % відбувається на підставі п. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки судом встановлено, що позивач мала право вийти на пенсію у віці 57 років, однак продовжувала працювати, а тому має право на підвищення розміру пенсії на 10 %.

Разом з тим, суд попередньої інстанції вказав на те, що вимоги ОСОБА_1 про здійснення підвищення та перерахунку пенсії з 28 червня 2015 не підлягають задоволенню, так як, фактично зменшення розміру виплати пенсії відбулося з 16 березня 2016.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 №988 Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні та Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі реорганізовані шляхом злиття у Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

В апеляційній скарзі Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги та спростовуючи висновки суду про неправомірність дій пенсійного органу, відповідач послався на ту обставину, що при додатковому розгляді матеріалів пенсійної справи було встановлено, що період з 04 грудня 2013 по 31 грудня 2014, тобто після досягнення ОСОБА_1 55 річного віку, вона отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи. Тому, розрахунок підвищення за більш пізній вихід на пенсію за віком повинен здійснюватися лише за період з 01 січня 2015 по 27 червня 2015. Якими положеннями Закону, або нормативно-правового акту це передбачено, в апеляційній скарзі не зазначено.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Відповідно до стаття 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції Закону України від 08 липня 2011 р. N 3668-VI»: « 1. Особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

на 0,5 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

на 0,75 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

2. При цьому підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу не здійснюється».

У свою чергу статтею 24, цього ж закону, визначено поняття страхового стажу та визначено періоди, з яких складається страховий стаж: 1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах».

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 після досягнення 55 річного віку, у період з 04 грудня 2013 по 31 грудня 2014, як інвалід третьої групи, в наслідок загального захворювання, отримувала пенсію по інвалідності.

Після досягнення 57 річного віку, тобто з 28 червня 2015 позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Призначена пенсія була розрахована з урахуванням: індивідуального коефіцієнту заробітку - 1,41786 за періоди роботи з 01 липня 2000 по 01 жовтня 2002, з 21 лютого 2003 по 27 листопада 2009, з 01 грудня 2009 по 28 грудня 2009; коефіцієнту страхового стажу - 0,42413 (з урахуванням кратності - 1,35) за 31 ріу 05 місяців 17 днів трудової діяльності.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 28 червня 2015 склав - 1967 грн. 92 коп., з яких: - 1780 грн. 39 коп. основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2960 грн. 62 коп. х 1,41786 х 0,42413 де 2960 грн. 62 коп. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески за три попередні роки, які передують року призначення пенсії); -9 грн. 49 коп. доплата за стаж роботи понад 30 років, обчислена відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (949 гр. х 1%); - 178 грн. 04 коп. підвищення за більш пізній вихід на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1780 грн. 39 коп. х 10%).

Однак при додатковому розгляді матеріалів пенсійної справи було встановлено, що у період, який брався до розрахунку при вирахуванні підвищення за більш пізній вихід на пенсію, а саме з 04 грудня 2013 по 31 грудня 2014, тобто після досягнення 55 річного віку, позивач отримувала пенсію по інвалідності, як інвалід третьої групи в наслідок загального захворювання.

Із-за цитованої вище ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» убачається, що до страхового стажу для призначення пенсії за віком може бути зарахований тільки час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням. Інших підстав, за яких може бути зараховано до страхового стажу період часу перебування на інвалідності, Закон не передбачив.

Оскільки ОСОБА_1 з 04 грудня 2013 по 31 грудня 2014 отримувала пенсію по інвалідності як інвалід третьої групи, в наслідок загального захворювання, цей час не може бути зарахований до страхового стажу.

Звідси, рішення пенсійного фонду про перерахунок раніше призначеної пенсії позивача і про не врахування до страхового стажу періоду отримання ОСОБА_1 пенсії по інвалідності - є правильним та обґрунтованим.

Суд першої інстанції не дав належної правової оцінки наведеним вище обставинам у справі, що призвело до невірного застосування ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України: «Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання…».

Зважаючи на те, що при прийнятті постанови від 07 березня 2017 року Херсонського міського суду Херсонської області допущено порушення норм матеріального права, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати це рішення та ухвалити нову постанову суду про відмову ОСОБА_1

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області - задовольнити повністю.

Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 07 березня 2016 - скасувати та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів, з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач:

Судді: