Справа № 286/782/17
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/782/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Овруцька районна державна адміністрація Житомирської області, про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовною заявою до відповідача, в якій просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунок Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 02.06.2011 р. № 02-08/1184, поданий на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.02.2011 року у справі № 2а-1261/11, подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, зазначених у вказаному розрахунку, та провести виплату доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі згідно розрахунку Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 02.06.2011 р. № 02-08/1184, тобто в розмірі визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованого часу, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов'язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення.

Позивач в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.

Відповідач надав письмове заперечення щодо позовних вимог, в якому просить відмовити у їх задоволенні, справу розгляду без його представника.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглядає справу у скороченому провадженні на підставі повідомлених позивачем та відповідачем обставин.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 22.02.2011 року у справі № 2а-1261/11 зобов'язано Овруцьку районну державну адміністрацію провести перерахунок ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, і подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Постанова Овруцького районного суду від 22.02.2011 року набрала законної сили 25.09.2012 року.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.02.2011 року у справі № 2а-1261/11 Овруцькою районною державною адміністрацією надано Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області розрахунок, згідно з яким за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року позивачу донараховано доплату за роботу на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 147779,01 грн. (в тому числі 3936,01 нарахувань на заробітну плату), що підтверджується копією розрахунку.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 03.06.2011 року № 07-3425, копію якого надано позивачу Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, як додаток до листа від 28.12.2016 року, розрахункові документи на виплату, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було повернуто Овруцькій районній державній адміністрації Житомирської області без виконання, з підстав того, що на даний час є чинним Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат за вищевказаними статтями Закону у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно з п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року(надалі - Порядок), соціальні виплати за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунок, наданий Овруцькою районною державною адміністрацією Житомирської області, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а також провести виплату позивачу доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі згідно розрахунку Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 02.06.2011 року № 02-08/1184.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що повертаючи розрахункові документи Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про нарахування позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.08.2010 року по 31.12.2011 року, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, чим порушив права позивача, а тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунок Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 02.06.2011 року № 02-08/1184, поданий на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.02.2011 року у справі № 2а-1261/11, подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, зазначених у вказаному розрахунку, та провести виплату ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року в розмірі, згідно розрахунку Овруцької районної державної адміністрації від 02.06.2011 року № 02-08/1184.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету у відшкодування сплаченого судового збору 640,00 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко