Справа № 2-а-3407/11/2120
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-3407/11/2120

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2011 р.

Справа № 2-а-3407/11/2120

Категорія:3,2

Головуючий в 1 інстанції: Бочко Ю.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів –Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Суворовської районної організації партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 15 липня 2011 року про залишення без розгляду адміністративного позову Суворовської районної організації партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»до Херсонської міської ради про визнання незаконним нормативного акту, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 15 липня 2011 року позовну заяву Суворовської районної організації партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»» (надалі –СРОП «ВО «Батьківщина», позивач) було залишено без розгляду на підставі ст. ст. 99, 100 КАС України.

Постановлене рішення суду щодо залишення адміністративного позову без розгляду ґрунтувалося на тому, що, оскільки СРОП «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»та Херсонська обласна організація партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», є ланками тієї ж самої організації - «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», відтак позивач повинен був знати про існування оскаржуваного рішення Херсонської міської ради.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, позивач, в особі Суворовської районної організації партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», у своїй апеляційній скарзі зазначив, що ним не пропущено строк звернення до суду, оскільки порушення права відбулося саме 01 травня 2011 року, згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року, яким було обмежено проведення мирного заходу - демонстрації. Звернутися до суду до цього моменту СРОП «ВО «Батьківщина»не мала підстав, оскільки її права не порушувались.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що у даній справі відсутні клопотання від осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

З’ясувавши обставини справи, вивчивши доводи апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Суворовського районного суду м. Херсона від 15 липня 2011 року скасуванню на наступних підставах.

Як вбачається із матеріалів справи 29 квітня 2011 року СРОП «ВО «Батьківщина»було обмежено у проведенні мітингу. Обґрунтовано це було тим, що вказаний мітинг суперечить Порядку організації та проведення в м. Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрації, що був затверджений рішенням Херсонської міської ради №1140 від 24 березня 2006 року.

СРОП «ВО «Батьківщина»вважає, що вказане рішення Херсонської міської ради порушує її права, передбачені ст. 39 Конституції України.

Обґрунтовуючи постановлене рішення, суд зазначив, що постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 29 березня 2007 року було обмежено Херсонську обласну організацію «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»в праві на організацію та проведення пікетування на підставі порушення Порядку організації та проведення в м. Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрації, що був затверджений рішенням Херсонської міської ради №1140 від 24 березня 2006 року. На думку суду СРОП «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»та Херсонська обласна організація партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», є ланками тієї ж самої організації - «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», відтак позивач повинен був знати про існування оскаржуваного рішення Херсонської міської ради.

Колегія суддів не погоджується з такою правовою позицією Суворовського районного суду м. Херсона на наступних підставах.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України, гарантовано кожній особі право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На думку суду апеляційної інстанції, посилання Суворовського районного суду м. Херсона на пропуск позивачем строку є помилковим, оскільки права СРОП «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»були порушені саме з моменту винесення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року, яким було обмежено проведення мирного заходу –демонстрації.

Посилання суду першої інстанції на те , що СРОП «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»та Херсонська обласна організація партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», є ланками тієї ж самої організації - «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»не відповідає дійсності, оскільки ці об’єднання є окремими юридичними особами та самостійно керують своєю діяльністю. Це також підтверджується наданим апелянтом свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи(а.с. 24) - Суворовської районної організації партії «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»».

Враховуючи викладене, а також вимоги ст.6 КАС України та ст.13 Конвенції про захист прав людини, які гарантують особі право на звернення до суду за захистом свого порушеного права, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції від 15 липня 2011 року, відповідно до ч.1 п.4 ст.204 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Суворовської районної організації «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»–задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 15 липня 2011 року –скасувати.

Справу за позовом Суворовської районної організації «Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»»до Херсонської міської ради про визнання незаконним нормативного акту направити до Суворовського районного суду м. Херсона для продовження розгляду.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова