Справа № 2-а-4313/11/2170
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-4313/11/2170

Категорія:3.2.1Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Алєксєєва В.О.

суддів Кравченко К.В.,

ОСОБА_1

при секретарі Кауновій Ю.С.

з участю: ОСОБА_2, представника Прогресивної соціалістичної партії України ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Прогресивної соціалістичної партії України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом виконавчого комітету Херсонської міської ради до Прогресивної соціалістичної партії України, секретаря Херсонського обласного комітету ОСОБА_2 про заборону проведення мирного заходу,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2011 року виконавчий комітет Херсонської МР звернувся до суду з адміністративним позовом до Прогресивної соціалістичної партії України, секретаря Херсонського обласного комітету ОСОБА_2 про заборону проведення мирного заходу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року адміністративний позов задоволений в повному обсязі.

Обмежено Прогресивну соціалістичну партію України, секретаря Херсонського обласного комітету ОСОБА_2 в проведенні акції 24 серпня 2011 року з 09 години до 13 години за адресою м. Херсон, площа Свободи.

Обмежено відповідачів встановлювати інформаційні намети 24 серпня 2011 року з 09 години до 13 години за адресою м. Херсон, площа Свободи.

В апеляційній скарзі Прогресивної соціалістичної партії України ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Прогресивної соціалістичної партії України, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що 22 серпня 2011 року на адресу виконавчого комітету Херсонської МР звернувся секретар Херсонського обласного комітету ОСОБА_2 із письмовим повідомленням про те, що 24 серпня 2011 року з 09:00 години до 13:00 години за адресою: м. Херсон, площа Свободи відбудеться акція, присвячена 20-річчю Незалежності України з встановленням під час проведення акції інформаційних наметів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у повідомленні про проведення акції не додержані вимоги, які передбачені "Порядком організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій", у звязку з чим адміністративний позов належить задовольнити.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 39 Конституції України передбачено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

Рішенням Херсонської міської ради №1140 від 24 березня 2006 року затверджений "Порядок організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій", який визначає процедуру проведення мирних заходів та регулює відносини, повязані з реалізацією права громадян збиратися мирно.

Пункт 6.1 ст. 6 вказаного Порядку вказує, що заява про проведення мирного заходу подається його організатором у письмовій формі до виконавчого комітету Херсонської МР через загальний відділ останнього, в термін не пізніше 10 днів до намічуваної дати його проведення.

Як вбачається з матеріалів справи, письмове повідомлення про проведення акції 24 серпня 2011 року було отримано Херсонською МР лише 28 серпня 2011 року, тобто з порушенням терміну, який встановлений "Порядком організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій".

Крім того, п.9.4 вказаного Порядку визначає місця для проведення зборів у м. Херсоні територіальною громадою, проте у повідомленні апелянта про проведення мирного заходу вказується площа Свободи у м. Херсоні, яка в переліку відсутня.

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта про порушення права відповідачів на проведення мирного заходу, оскільки судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні не оспорюється право позивача на проведення мирного заходу, як це зазначено у відповідній заяві відповідача до позивача, а лише вказується на порушення відповідачами порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій, який прийнято рішенням Херсонської МР на виконання наданих Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноважень, є діючим та відповідно визначає процедуру проведення мирних заходів та регулює відносини, повязані з реалізацією права громадян збиратися мирно.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що апелянтом порушено норми ст. 39 Конституції України та "Порядку організації та проведення в місті Херсоні зборів, мітингів, походів і демонстрацій", яке виразилось у несвоєчасному повідомленні органу місцевого самоврядування про проведення акції, присвяченої 20-річчю Незалежності України та порушенні форми та змісту заяви про проведення мирного заходу.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Прогресивної соціалістичної партії України залишити без задоволення, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 лютого 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: