Справа № 2-а-6379/09/1570
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р.Справа № 2-а-6379/09/1570

Категорія: 3.1Головуючий в 1 інстанції: Балан Я.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_4 з адміністративним позовом до ОСОБА_5, Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій посадової особи - керівника комунального підприємства «Домоуправління №18»ОСОБА_5, пов'язані з відмовою в оформленні реєстрації за місцем проживання - в квартирі № 27 в житловому будинку № 20, корпус Б по вулиці Терешкової в м. Одеса, про визнання неправомірними дій посадової особи - керівника комунального підприємства «Домоуправління №18»ОСОБА_5, пов'язані з невиконанням вимог Закону України «Про звернення громадян»щодо об'єктивної, всебічної і своєчасної перевірки заяви, невідкладного вжиття заходів до припинення неправомірних дій, виявлення та усунення причин та умов, які сприяли порушенням, забезпечення поновлення порушених прав та зобов'язання керівника комунального підприємства «Домоуправління №18»ОСОБА_5, Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб оформити постійну реєстрацію ОСОБА_4 за адресою: м. Одеса, вул. Терешкової, буд. 20, корпус Б, квартира № 27 після зняття її реєстрації з попередньої адреси.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2009 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позов повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відміткою на сторінці 11 паспорту громадянина України серії КЕ № 251068 виданого на ім'я ОСОБА_4 (аркуш справи 7). З березня 1986 року позивач постійно проживає та користується кімнатами 1,3 в квартирі № 27 житлового будинку № 20 корпус Б по вулиці Терешкової в м. Одесі, які були надані її колишньому чоловіку - ОСОБА_6 для тимчасового проживання до отримання житла.

В зв'язку з тяжкими сімейно - побутовими умовами, які склалися у сім'ї ОСОБА_6 у березні 1986 року керівництво відділу ДАІ виконкому Одеської міської ради надіслало лист до голови Одеської міської ради з проханням надання дозволу на тимчасове проживання сім'ї ОСОБА_6 у кімнатах № 1,3 квартири №27 будинку №20 корпус Б по вул. Терешковій в м. Одесі (аркуш справи 16). Головою Одеською міської ради було надано дозвіл на проживання сім'ї ОСОБА_6 у складі трьох осіб у кімнатах № 1,3 квартири № 27 будинку № 20 корпус Б по вул. Терешковій в м. Одесі до отримання житла. Начальником Управління житлово-комунального господарства 28.03.1986 року надано дозвіл на тимчасове проживання сім'ї ОСОБА_6 у складі трьох осіб у кімнатах № 1,3 квартири № 27 будинку № 20 корпус Б по вул. Терешковій в м. Одесі до отримання житла.

З метою оформлення реєстрації за фактичним місцем проживання ОСОБА_4 звернулась до керівника комунального підприємства «Домоуправління № 18»ОСОБА_5 (аркуші справи 13).

За результатами розгляду звернення Комунальним підприємством «Домоуправління №18»було повідомлено, що сім'ї ОСОБА_6 приміщення було надане у винятковому порядку та враховуючи, що ОСОБА_6 є власником квартири АДРЕСА_1 та Петрова у м. Одесі, його родина не має права у подальшому використовувати займане житлове приміщення, оскільки воно надано із фонду житла для тимчасового проживання до отримання постійного житлового приміщення (аркуші справи 14-15).

В матеріалах справи наявна розрахункова книжка по оплаті за квартиру, комунальні послуги та інші послуги та електроенергію, а також квитанції на ім'я ОСОБА_6 (аркуші справи 8-11, 70-72).

26 березня 2009 року шлюб між чоловіком ОСОБА_6 і дружиною ОСОБА_4 розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу (аркуш справи 20).

Представник позивача в суді першої інстанції не заперечував факту придбання ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1 та Петрова у м. Одесі та пояснив, що вказане житлове приміщення було придбане до розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_6.

Відповідно до рішення виконкому Одеської міської ради від 03.10.1968 року №729 кімнати № 1,3 у квартирі №27 будинку №20 корпус Б по вул. Терешковій в м. Одесі мають статус маневреного відселенчеського фонду та перебувають на балансі КП «Домоуправління №18»(аркуші справи 31-34).

Відповідно до ст. 61 Житлового кодексу України договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Підставою для проживання у кімнатах № 1, 3 квартири № 27 будинку № 20 корпус Б по вул. Терешковій в м. Одесі Вдовіна ОСОБА_7 є дозвіл голови Одеської міської ради народних депутатів від 18.03.1986 року на проживання ОСОБА_6 та членів його сім'ї в зазначених жилих приміщеннях (аркуш справи 16).

Відповідно до п. 3 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року № 422 житлові приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються за рішеннями виконавчих органів. У рішенні обов'язково зазначається перелік осіб, яким надається житло, площа приміщення, що надається, кількість кімнат у ньому, адреса, підстави для надання такого приміщення та інші дані.

Відповідно до ст. 47 Конституції України, - кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 1322 Житлового кодексу України, - громадяни, яким надане жиле приміщення з фондів житла для тимчасового проживання, не мають право приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ цього жилого приміщення, здавати його в піднайом або вселяти в нього інших мешканців. Жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються на строк до одного року з можливістю продовження цього строку у разі Неспроможності мешканців цього приміщення набути альтернативне місце проживання. Підставами для дострокового припинення права громадянина на користування жилими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання є: надання громадянину або придбання ним іншого жилого приміщення; підвищення доходів громадянина до рівня, який дозволяє йому укласти договір найму іншого жилого приміщення.

Для реєстрації місця проживання необхідно подати заяву про реєстрацію місця проживання відповідної форми, зареєстрованої постановою Кабінетом Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985 (аркуш справи 73) та вказати підстави для реєстрації. Щодо проведення реєстрації місця проживання позивач зверталась до комунального підприємства «Домоуправління №18»в усній формі, заяву встановленої форми не подавала, тобто позивачем не дотримано встановленого чинним законодавством порядку звернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України, - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Отже дії керівника комунального підприємства «Домоуправління № 18»ОСОБА_5 щодо відмови в оформленні реєстрації за місцем проживання - в квартирі № 27 в житловому будинку № 20, корпус Б по вулиці Терешкової в м. Одеса, - є цілком правомірними, а судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2009 року, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3