Справа № 760/4688/17
Суддя: Кицюк В. С.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Солом'янський районний суд м. Києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року суддя Солом'янського районного суду міста Києва Кицюк В.С., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання неправомірними дій та зобов?язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року позивач звернулась до суду із вищезазначеним позовом та просила визнати дії Правобережного об?єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01 жовтня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 рік - неправомірними; зобов?язати Правобережне об?єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 жовтня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014 рік (3 149,45 грн.) та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою і виплаченою пенсіями; стягнути з Правобережного об?єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати; допустити негайне виконання постанови суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наступне.

Так, позивач з 10.12.2007 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом?янському районі м. Києва, після реорганізації - Правобережне об?єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві,та отримував пенсію за віком.

08.10.2015 позивач подала відповідачу заяву про перерахунок пенсії в порядку ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

16.02.2017 позивач подала заяву про застосування їй при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено внески за три календарі роки, що передують року звернення, починаючи з дати подання заяви про призначення пенсії за віком, тобто з 01.10.2015.

Позивач наголошує на тому, що категорично не погоджується із тим, яким чином відповідач розрахував їй розмір пенсії за цим видом, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Сторони в судове засідання не з?явились, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, відповідно до вимог ст.33 КАС України.

Разом з тим, позивача направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також просила позов задовольнити у повному обсязі на підставі наявних у справі доказів (а.с.35)

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, попередньо надіславши до суду письмові заперечення проти позову (а.с.29-31). З письмових заперечень представника Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що проти задоволення позову вона заперечує. Вказано, що відповідач вважає, що до спірних правовідносин слід застосовувати Постанову КМУ від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», тобто слід враховувати саме показчик за 2007 рік.

Крім цього, звертала увагу суду на те, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, оскільки просить здійснити перерахунок починаючи з 01.10.2015, однак з адміністративним позовом звернувся лише 09.03.2017.

Враховуючи вищезазначені обставини в сукупності просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачу з 10.12.2007 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

08.10.2015 позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в порядку ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу роботи та страхового стажу з врахуванням заробітної плати (доходу) за період страхового стажу із застосуванням показників відповідно до середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузі економіки за 2014 рік, тобто з 01.10.2015.

16.02.2017 позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в порядку ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу роботи та страхового стажу з врахуванням заробітної плати (доходу) за період страхового стажу із застосуванням показників відповідно до середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузі економіки за 2014 рік, тобто з 01.10.2015.

27.02.2017 відповідач листом №419/02/С-315 повідомив про те, що перерахунок пенсії з 08.10.2015 проведено з урахуванням середнього заробітку за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, оскаржив їх в судовому порядку.

Відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 №107-VI ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції.

За даною редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції.

З часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону №1058-IV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону.

При такому перерахунку показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Як зазначалось вище, ч.4 ст.42 Закону №1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV).

За змістом частини першої статті 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, у тому числі і та, яку пенсіонер отримував після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

У формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині 4 статті 42 Закону №1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у відповідності до ч.2 ст.40 Закону №1058-IV цей показник має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, у тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а тому відповідачем обґрунтовано відмовило у застосуванні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 рік.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 грудня 2012 року у справі №21-394а12.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання неправомірними дій та зобов?язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: В.С. Кицюк