Справа № 604/328/17
Суддя: Сидорак Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/328/17
Провадження № 2-а/604/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Сидорак Г.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в сел. Підволочиську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Відповідач), в якій просив: визнати неправомірними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому вказану пенсію з 09 травня 2016 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, із 1984 по 2008 рік, тобто на протязі більше двадцяти років, він пропрацював газоелектрозварювальником у Підволочиській госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці тресту «Тернопільагроспецмонтаж». З огляду на вказане, він має право на призначення йому пенсії по віку на пільгових умовах, однак листом Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області було розглянуто його заяву та відмовлено у призначенні такої пенсії.

Позивач в судове засідання не прибув, проте подав до суду клопотання в якому просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Відповідача в судове засідання не зявився, клопоче про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження, подав письмове заперечення на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав наведених у запереченні.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Як передбачено ч. 1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до трудової книжки серії БТ №1508325, заповненої на імя ОСОБА_1 08.09.1982 року, Позивач прийнятий на роботу в Підволочиську госпрозрахункову будівельно-монтажну дільницю тресту «Тернпільспецсільгоспмонтаж».

З листа Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №1625/02 від 07 квітня 2017 року, вбачається, що Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії. Для призначення пенсії ОСОБА_1 не була представлена пільгова довідка ДПСМПК-13 ВАТ «Тернопільагроспецсільгоспмонтаж», згідно якої заявник працював на посаді газоелектрозварювальника з 01.06.1984 р. по 12.05.2008 року. Згідно інформації ЄДР ДП «Спеціалізована пересувна механізована колона № 13 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» не ліквідована. Оскільки підприємство не ліквідоване, тому не має підстави для зарахування в пільговий стаж роботи електрогазозварювальника з 01.06.1984 по 12.05.2008 роки. У разі ліквідації підприємства, установи, чи організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремих категорій працівників, здійснює відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, комісія при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Тернопільській області. Загальний стаж роботи становить 25 років 06 місяці 08 днів. У звязку з цим згідно чинного законодавства немає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Відповідно до ухвали господарського суду Львівської області №914/3298/13 від 23.12.2014 року ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» ліквідовано.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-УІІІ від 02.03.2015р.» та з урахуванням п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умов, незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць з 01.04.2015 року по 31.03.2016 рік не менше 25 років 6 місяців загального стажу роботи пенсії за віком і на пільгових умовах, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими важкими умовами праці, - за списком № 2 у чоловіків.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після ведення Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Однією з умов призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є надання підприємством організацією або їх правонаступником уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж де має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка (пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637). Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено, що Позивач з 01.06.1984 року по 12.05.2008 pоку працював газоелектрозварювальником.

Згідно списку №2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», робота газозварника віднесений до робіт, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ОСОБА_1 у період з 01.06.1984 року по 12.05.2008 року працював на роботах з шкідливими та важкими умовами праці. Посада, яку займав Позивач відноситься до Списку №2, що дає йому право на зарахування зазначеного стажу роботи в пільговий стаж для оформлення пенсії на пільгових умовах.

Трудовий стаж позивача підтверджується трудовою книжкою БТ №1508325 виданої 08.09.1982 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.1,2 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.7 КАС України, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах являється змагальність сторін, диспозитивність та офіційне зясування всіх обставин у справі.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому його позовні вимоги в частині визнання дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними є підставними та підлягають до задоволення.

Щодо вимоги про зобовязання Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначення ОСОБА_1 вказаної пенсії з 09 травня 2016 року, суд зазначає наступне.

Стаття 99 КАС України передбачає шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, а відповідно до ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Таким чином, вимоги Позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню за період з 18 жовтня 2016 року (з врахуванням дати подання позовної заяви 18 квітня 2017 року).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6, 11, 17, 18, 100, 122, 159, 160, 161- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 18 жовтня 2016 року.

В частині вимог про зобовязання Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах з 09 травня 2016 року по 17 жовтня 2016 року, - позов залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Г.Б. Сидорак