Справа № 317/4465/16-а(2-а/317/9/2017)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2017 рокусправа № 317/4465/16-а(2-а/317/9/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії з пенсійних питань УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області №11/2 від 02.06.2016 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати відповідача зарахувати позивачу на підставі даних трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222дні. Зобов'язати відповідача зарахувати позивачу на підставі даних трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 по 28.04.1977, з 22.05.1979 по 10.07.1979, з 28.07.1979 по 31.12.1979 та з 01.01.1980 по 30.06.1988 за професією газоелектрозварювальника, яка включена до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Зобов'язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дати звернення - 26 травня 2016 року.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 15 березня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з пенсійних питань УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області №11/2 від 02.06.2016 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу на підставі даних трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222 дні. Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу на підставі даних трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 по 28.04.1977, з 22.05.1979 по 10.07.1979, з 28.07.1979 по 31.12.1979 та з 01.01.1980 по 30.06.1988 за професією газоелектрозварювальника, яка включена до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Зобов'язано відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дати звернення - 26 травня 2016 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність загального стажу роботи на дату звернення 26 років та не підтвердження документами пільгового стажу роботи 7 років 6 місяців, необхідного для призначення пенсії.

Загальний страховий стаж позивача, який обчислений відповідно до записів трудової книжки, військового квитка та індивідуальним відомостям про застраховану особу, становить 25 років 9 місяців. Отже, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги, позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 26.05.2016 ОСОБА_1 звернувся до УПФУ України в Запорізькому районі Запорізької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. (а.с. 50)

За результатами розгляду вищевказаної заяви, Рішенням № 11/2 від 02 червня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пункту «б» статті 13 зі зменшенням пенсійного віку через відсутність загального страхового стажу роботи 26 років, та не підтвердження документами необхідного пільгового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на дату звернення. (а.с. 10-11)

Відповідно до змісту вказаного рішення, загальний страховий стаж позивача, який обчислений відповідно до записів трудової книжки, військового квитка та індивідуальним відомостям про застраховану особу, становить 25 років 9 місяців. Відповідачем не врахована довідка видана ТОВ «Світоч» за період з 28.07.1979 по 01.07.1988. Вказана довідка про пільговий стаж реєстром від 20.07.2015 передавалась контрольно-перевірочному відділу управління на перевірку щодо дооформлення (дата видачі та номер реєстрації) та підтвердження даних довідки первинними документами. Для проведення перевірки пільгового стажу роботи з відома та в присутності директора ТОВ «Світоч» Чернілевської І.В. надано тільки розрахунково-платіжні відомості за 1979-1992 роки, якими підтверджено факт нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 28.07.1979 року по 01.07.1988 роки, але посаду та фах працівника не відображено. З жовтня 1989 року по серпень 1992 року в розрахунково-платіжних відомостях відомості про вихододні відсутні. Накази по особовому складу та особова картка форми Т-2 про облік пільгової роботи відсутні. При цьому, директор ТОВ «Світоч» Чернілевська І.В. відмовилась підписувати результати перевірки пільгового стажу ОСОБА_1 по акту № 158 від 20.08.2015 р. Таким чином, для визначення права на призначення пільгової пенсії по списку № 2 як газоелектрозварнику, врахувати довідку, видану ТОВ «Світоч» за період роботи з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. немає підстав.

В межах розгляду даної справи, спірним є правомірність зарахування до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01.01.1989 по 17.10.1989 та зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 посади позивача - газоелектрозварника за періоди 01.08.1975 по 28.04.1977, з 22.05.1979 по 10.07.1979, з 28.07.1979 по 31.12.1979 та з 01.01.1980 по 30.06.1988.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Постановою Верховної Ради України від 06.12.1991 «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Положеннями статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено. що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Водночас, відповідно до постанови №1173 професія електрозварника та газозварника відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ XXXII Загальні професії).

На підтвердження стажу роботи позивача, в матеріалах справи наявна копія трудової книжки:

- 20.06.1975 зарахований слюсарем газобалонних установок;

- 01.08.1975 переведений газоелектрозварювальником;

- з 06.05.1977 по 11.05.1979 служив в рядах радянської армії;

-22.05.1979 зарахований газоелектрозварювальником п'ятого розряду з/с

«Одеський»;

-28.07.1979 прийнятий в члени колгоспу ім. Жданова в якості газоелектрозварювальника;

- 01.07.1988 переведений в тракторно-рільничу бригаду № 2 в якості тракториста

3 класу;

- 05.01.1989 переведений в реммайстерню в якості газоелектрозварювальника;

- 17.10.1989 у зв'язку зі спільними роботами по газифікації села відпущений у відходничество строком на 3 роки до Запорізького СПМК-200;

-06.02.1993 звільнений з членів колгоспу «Україна» (колишня назва колгосп імені Жданова) по статті 38 КЗпП України.

Згідно довідки ТОВ «Світоч» № 76 від 06.06.2013 р. колгосп ім. Жданова Запорізького району Запорізької області перейменовано в колгосп «Україна», колгосп «Україна» переорганізований в КСП «Україна», а КСП Україна переформовано в ТОВ «Світоч».

Відповідно до змісту записів у трудовій книжці ОСОБА_1 відпрацював: у 1979 році - 123 дні; у 1980 році - 268 дні; у 1981 році - 233 дні; у 1982 році - 309 днів; у 1983 році - 287 днів; у 1984 році - 310 днів; у 1985 році - 306 днів; у 1986 році - 289 днів; у 1987 році 284 дні; у 1988 році 283 дні. (а.с. 6)

Згідно витягу з протоколу №3 ТОВ «Світоч» від 10.02.1990 у зв'язку з сумісними роботами по газифікації села Миколай-Поле направлено в відходнічество строком на три роки до Запорізької СПМК-200 на посаду газоелектрозварювальника гр. ОСОБА_1

Відповідно до довідки ТОВ «Світоч» «Про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ОСОБА_1 працював повний робочий день на ТОВ «Світоч» з 28.07.1979 по 01.07.1988 та з 05.01.1989 по 06.02.1993, виконував різання металу та зварювання за професією газоелектрозварювальник, що передбачена Списком № 2, розділ XXXIII, код КП 33, за період з 28.07.1979 по 30.06.1988 - 8 років 11 місяців 2 дні; з 01.07.1988 по 31.12.1990 - 1 рік 6 місяців. Дана довідка підписана директором та містить печатку підприємства. (а.с. 8)

Відмовляючи у призначенні позивачу пенсії відповідно до пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не враховано вищевказану довідку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Зважаючи на викладене, у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці, особа має право подати до органів пенсійного фонду довідку, що містить інформацію на підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

Разом з тим, копія трудової книжки позивача містить усі необхідні записи.

Наявність у позивача відповідного стажу також підтверджено Актом звірення достовірності пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за період з 28.07.1979 по 06.02.1993 в ТОВ «Світоч»ОСОБА_1 № 158 від 20.08.2015 перевіркою встановлено, що відповідно до розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_1 відпрацьовано з липня по грудень 1979 року 123 вихододні; з січня по грудень 1980 року 272 вихододні; з січня по грудень 1981 року 299 вихододні; з січня по грудень 1982 року 307 вихододні; з січня по грудень 1983 року 287 вихододні; з січня по грудень 1984 року 310 вихододні; з січня по грудень 1985 року 306 вихододні; з січня по грудень 1986 року 289 вихододні; з січня по грудень 1987 року 284 вихододні; з січня по грудень 1988 року 283 вихододні.

Таким чином, наявні підстави для зарахування відповідачем ОСОБА_1 пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 по 28.04.1977, з 22.05.1979 по 10.07.1979, з 28.07.1979 по 31.12.1979 за фактичною тривалістю 123 дні та з 01.01.1980 по 30.06.1988 за

професією газоелектрозварника, яка включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій

та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

Щодо вимоги про зобов'язання УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати позивачу на підставі трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222 дні встановлено наступне.

Відповідно до записів трудової книжки позивач в означений період працював на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім. Жданова, що також підтерджується даними з книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника, відповідно до яких позивач в колгоспі імені Жданова у 1989 році має 222 виходи при мінімумі у 265 днів на рік. (а.с. 17)

Так, за змістом Акту звірення достовірності пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за період з 28.07.1979 по 06.02.1993 в ТОВ «Світоч» ОСОБА_1 № 158 від 20.08.2015 перевіркою встановлено, що відповідно до розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_1 відпрацьовано з січня по жовтень 1989 року 222 вихододні.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15 березня 2017 року у справі № 317/4465/16-а(2-а/317/9/2017) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров