Справа № 806/920/17
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м. Житомир справа № 806/920/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача Горбовського О.В., представника відповідача Костюкевич-Тарнавської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаргур Фінгер Джоінт" про застосування заходів реагування,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю працівників застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаргур Фінгер Джоінт" шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- двох круглопиляльних верстатів для поперечного розпилювання деревини марки Явір, модель ЦПП-4;

- двох круглопиляльних верстатів для поперечного розпилювання деревини марки Jangja, модель value mac 2455;

- чотиристороннього стругального верстату марки Weining, модель U22A, серійний номер 640-493;

- круглопиляльного верстату для поздовжнього розпилювання деревени без номеру;

- багатопилкового верстату для поздовжнього розпилювання деревини типа UDK 01, 2003 року виготовлення;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Астра, заводський номер 1135;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини без номеру;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Maгp, модель СЛП-6,5;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Явір;

- стрічкового шліфувального деревообробного верстату COSTA;

- чотиристороннього стругального верстату без номеру;

- навантажувача вилкового з противагою марки Yale, серійний номер С810В01590С, 2005 року виготовлення;

- електричної талі заводський номер 764649;

- електричної талі заводський номер 9700053;

- електричної талі заводський номер 346271;

- котла, виробник Unicomforn, модель CMT/F50, серійний номер IT-1870;

- котла водогрійного моделі КВ-0,8 БТ, заводський номер 211, 2007 року виготовлення.

Представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, з підстав викладених в письмових запереченнях на позов (а.с. 28-29), та зазначила, що не доведено загрозу життю та здоров'ю людей на виробництві.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаргур Фінгер Джоінт" за адресою Житомирська обл., Андрушівський р-н., с. Стара Котельня, вул. Андрушівська, 8, за результатами якої складено акт від 15.03.2017 року № 335/10-0011 (а.с. 5-14).

У зв'язку з виявленням порушень, зазначених в пунктах 1, 2, 3, 4, 9, 13, 14, 15 розділу V вищевказаного акту перевірки, а саме:

- відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що є порушенням Постанови Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 п. 12, п. 20, п. 19 п.16 додатку 3 (круглопиляльний верстатат для поперечного розпилювання деревини марки Явір, моделі ЦПП-4, 2 дві одиниці; круглопиляльний верстатат для поперечного розпилювання деревини марки Jangjа, моделі value mac 2455, 2 дві одиниці; чотиристоронній стругальний верстат марки Weining, моделі U 22 А, серійний номер 640-493; круглопиляльний верстатат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; багатопилковий верстат для поздовжнього розпилювання деревини тип UDK 01, 2003 року виготовлення; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини, марка Астра, заводський номер 1135; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини марка Магр, модель СЛП-6,5; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини, марка Явір; Стрічковий Шліфувальний деревообробний верстат COSTA; чотиристоронній стругальний верстат без номеру; навантажувач вилковий з противагою марки Yale, марки GLP20SVXE2175; серійний номер C810D01590C, 2005 року виготовлення; електрична таль заводський номер 764649; електрична таль заводський номер 9700053; електрична таль заводський номер 346271 ; котел виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870; котел водогрійний, заводський номер 211, 2007 року виготовлення);

- відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що є порушенням Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 п. 2 додатку 2;

- машини устаткування, технологічні процеси придбані за кордоном допущені в експлуатацію без проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці (круглопиляльний верстатат для поперечного розпилювання деревини марки Jangja, моделі value mас 2455, 2 дві одиниці; чотиристоронній стругальний верстат марки Weining, моделі U 22 А, серійний номер 640-493; багатопилковий верстат для поздовжнього розпилювання деревини тип UDK 01, 2003 року виготовлення; Стрічковий Шліфувальний деревообробний верстат COSTA; навантажувач вилковий з противагою марки Yale, марки GLP20SVXE2175, серійний номер С810В0І590С, 2005 року виготовлення; котел виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870);

- відсутні експлуатаційні документи на деревообробне обладнання (паспорт), що є порушенням п.п. 3.1.1, п. 3.1.2 НПАОП 20.0-1.02-05, п. 3.9 ГОСТ 12.2.026.0-93 (круглопиляльний верстатат для поперечного розпилювання деревини марки Jangja, моделі value mac 2455, 2 дві одиниці; чотиристоронній стругальний верстат марки Weining, моделі U 22 А, серійний номер 640-493; круглопиляльний верстатат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; багатопилковий верстат для поздовжнього розпилювання деревини тип UDK 01, 2003 року виготовлення; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; Стрічковий Шліфувальний деревообробний верстат COSTA; чотиристоронній стругальний верстат без номеру);

- відсутній паспорт на навантажувач, що є порушенням п.5.2.8 розділу V НПАОП 0.00-1.22-08 (навантажувач вилковий з противагою марки Yale, марки GLP20SVXE2175, серійний номера С810В01590С, 2005 року виготовлення);

- не представлені паспорти, інструкції з монтажу та експлуатації котла, що є порушенням п. 10.2 НПАОП 0.00-1.26-96 (котел виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870);

- відсутні дані про опосвідчення котла, що є порушенням п. 16.2.1 НПАОП 0.00-1.26-96 (котел виробник виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870; котел водогрійний моделі КВ - 0,8 БТ, заводський номер 211, 2007 року виготовлення);

- в приміщенні котельні не вивішені режимні карти роботи котла та оперативні схеми трубопроводів що є порушенням п. 15.10 НПАОП 0.00-1.26-96 котел виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870, серійний номер ІТ- 1870; котел водогрійний моделі КВ - 0,8 БТ, заводський номер 211, 2007 року виготовлення).

В акті перевірки попереджено відповідача про необхідність негайного зупинення робіт: круглопиляльний верстатах для поперечного розпилювання деревини марки Явір, моделі ЦПП-4, 2 дві одиниці; круглопиляльний верстатат для поперечного розпилювання деревини марки Jangia, моделі value mac 2455, 2 дві одиниці; чотиристоронній стругальний верстат марки Weining, моделі U 22 А, серійний номер 640-493: круглопиляльний верстатат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; багатопилковий верстат для поздовжнього розпилювання деревини тип UDK 01, 2003 року виготовлення; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини, марка

Астра, заводський номер 1135; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини без номеру; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини марка Магр, модель СЛП-6,5; стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини марка Явір; Стрічковий Шліфувальний деревообробний верстат COSTA; чотиристоронній стругальний верстат без номеру; навантажувач вилковий з противагою марки Yale, марки GLP20SVXE2175, серійний номера С810В01590С, 2005 року виготовлення; електрична таль заводський номер 764649; електрична таль заводський номер 9700053; електрична таль заводський номер 346271; котел виробник Unicomfom модель CMT/F 50, серійний номер IT- 1870; котел водогрійний, заводський номер 211, 2007 року виготовлення.

Акт отримано та підписано директором ТОВ "Гаргур Фінгер Джоінт" 15.03.2017 року без заперечень і зауважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Законом України "Про охорону праці" визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Згідно ч.1 ст. 13 Закону № 2694-XII, роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону № 2694-XII, виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.

Частиною 3 статті 21 Закону № 2694-ХІІ встановлено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).

Статтею 27 Закону № 2694-XII передбачено, що нормативно-правові акти з охорони праці - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання.

Пунктом 7 статті 7 Закону № 877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно абз. 1 ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки, зокрема, порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників (п. 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року N 826).

Загроза життю та здоров'ю працівників, згідно із п. 1.4 цього Положення, - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що під час проведеної перевірки ТОВ "Гаргур Фінгер Джоінт" виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача на те, що відсутні докази того, що відповідачем створюються загрози життю та здоров'ю людей у зв'язку з експлуатацією обладнання, так як до проведення перевірки об'єкт вже було законсервовано, суд не приймає до уваги та зазначає, що консервація обладнання, машин та механізмів не свідчить про відсутність порушень законодавства про охорону праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників у разі експлуатації цих обладнання, машин та механізмів. При цьому суд звертає увагу, що відповідно до Наказу ТОВ "Гаргур Фінгер Джоінт" від 10.03.2017 № 12/2017 (а.с.49), обладнання, машини та механізми, а також котли законсервовані саме до усунення порушень з охорони праці.

Крім того, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, що на товаристві немає найманих працівників, для захисту яких розроблено діюче законодавство та складено Акт, так як вони були звільнені відповідачем, з тих підстав, що потрібно враховувати той факт, що для експлуатації об'єкта є можливість набрати нових працівників, які будуть працювати в умовах, що створюють загрози їх життю та здоров'ю.

Стосовно посилання представника відповідача, що багатопилковий верстат для поздовжнього розпилювання деревини типа UDK 01, 2003 року виготовлення та стрічкопиляльний горизонтальний верстат для поздовжнього розпилювання деревини марки Астра, заводський номер 1135 не стоять на балансі відповідача та не є його власністю, суд вказує наступне. Враховуючи те, що вищевказані об'єкти належать на праві власності третій особі та не експлуатуються відповідачем, то заборона їх використання ТОВ "Гаргур Фінгер Джоінт" не вплине на їх використання третьою особою.

В силу приписів п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

При цьому суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу, що згідно ч. 5 ст. 4 Закону України 877-V, застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаргур Фінгер Джоінт" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- двох круглопиляльних верстатів для поперечного розпилювання деревини марки Явір, модель ЦПП-4;

- двох круглопиляльних верстатів для поперечного розпилювання деревини марки Jangja, модель value mac 2455;

- чотиристороннього стругального верстату марки Weining, модель U22A, серійний номер 640-493;

- круглопиляльного верстату для поздовжнього розпилювання деревени без номеру;

- багатопилкового верстату для поздовжнього розпилювання деревини типа UDK 01, 2003 року виготовлення;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Астра, заводський номер 1135;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини без номеру;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Maгp, модель СЛП-6,5;

- стрічкопиляльного горизонтального верстату для поздовжнього розпилювання деревини марки Явір;

- стрічкового шліфувального деревообробного верстату COSTA;

- чотиристороннього стругального верстату без номеру;

- навантажувача вилкового з противагою марки Yale, серійний номер С810В01590С, 2005 року виготовлення;

- електричної талі заводський номер 764649;

- електричної талі заводський номер 9700053;

- електричної талі заводський номер 346271;

- котла, виробник Unicomforn, модель CMT/F50, серійний номер IT-1870;

- котла водогрійного моделі КВ-0,8 БТ, заводський номер 211, 2007 року виготовлення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 22 травня 2017 р.