Справа № 821/1894/16
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1894/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Крусяна А.В.,

при секретарі судового засідання Макогон С.А.,

за участю представників відповідачів Грищенко К.В., Кустової Т.В.,

розглянувши в режимі відеоконференції апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Гриценко В.В. на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

02.12.2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. щодо не включення його до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, зобов'язати ФГВФО включити ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Позов обґрунтований тим, що 18.04.2016р. з ПАТ "Банк Михайлівський" він уклав договір банківського вкладу №980-075-00022215 "Суперкапітал (фінансовий) з виплатою процентів щомісячно" на умовах якого передав грошові кошти у сумі 50 000, грн. на строк 367 днів з виплатою 33,54 відсотки річних, шляхом відкриття депозитного рахунку № НОМЕР_2. 20.05.2016р. він переуклав вказаний договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-075-000246134 на нових, більш вигідних умовах, розмістивши строковий вклад у сумі 51 048,54 грн. на 14 днів з автоматичною пролонгацією та ставкою 5 відсотків річних. Кошти зараховані платіжним дорученням №5046280.

В зв'язку із віднесенням ПАТ "Банк Михайлівський" за рішенням НБУ від 23.05.2016р. № 14 до категорії неплатоспроможних, 18.07.2016р. позивач звернувся до уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. про включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Проте, уповноважена особа Фонду відповіді не надала. Лише на повторний адвокатський запит від 18.10.2016р. уповноважена особа Фонду повідомила про визнання договору з позивачем нікчемним та відмовила у включенні його до реєстру вкладників.

Вважаючи відмову протиправною та такою, що суперечить вимогам ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, а також зазначає, що своїми діями відповідачі порушили ст.ст. 1, 3, 12 та 27 вказаного Закону та пп. 3-6 розділу III, пп.2-3 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14, позивач просив позов задовольнити.

Фонд заперечує проти позову, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону №4452-VI Фонд гарантування зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (в т.ч. договорів), вчинених банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації, на предмет виявлення нікчемних правочинів з метою недопущення необґрунтованого збільшення розміру кредиторських вимог третьої черги і захист прав кредиторів нижчих черг. Результатом перевірки є прийняття рішення щодо віднесення правочинів до категорії нікчемних чи щодо здійснення відшкодування коштів за вкладами. Стверджує, що відповідно до ст. 27 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду лише затверджує загальний реєстр відшкодувань вкладників, який складений та наданий Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів, а відтак використовує інформацію лише наявну в переданому переліку. У зв'язку з вказаним просить в задоволенні позову відмовити.

Справу розглянуто за відсутності другого відповідача, який не надавав письмових заперечень.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року позов задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просять зазначену постанову скасувати та прийняту нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

18.04.2016р. позивач з ПАТ "Банк Михайлівський" уклав договір банківського вкладу №980-075-00022215 "Суперкапітал (фінансовий) з виплатою процентів щомісячно" на умовах якого передав готівкові грошові кошти у сумі 50 000, грн. на строк 367 днів з виплатою 33,54 відсотки річних, шляхом відкриття депозитного рахунку № НОМЕР_2.

20.05.2016р. позивач переуклав вказаний договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-075-000246134 на нових, більш вигідних умовах, розмістивши строковий вклад у сумі 51 048,54 грн. на 14 днів з автоматичною пролонгацією та ставкою 5 відсотків річних. Кошти зараховані платіжним дорученням №5046280.

23.05.2016р. Правлінням Національного банку України прийнято рішення №14 "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних.

Рішенням правління Національного банку України від 12 липня 2016р. №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів прийнято рішення №1213 про початок процедури ліквідації банку з 13.07.2016р., призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ОСОБА_7

На заяву позивача до уповноваженої особи ФГВФО від 18.07.2016р. про включення його до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" відповіді не надала.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.09.2016 №1702 змінено уповноважену особу та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації Волкову О.Ю.

На адвокатський запит № 23-10/2016 від 18.10.2016р. уповноважена особа Фонду листом від 02.11.2016р. повідомила про визнання договору з позивачем нікчемним та відмовила у його включенні до реєстру вкладників (а.с.17).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з відсутності для уповноваженої особи Фонду правових підстав для не включення позивача у перелік вкладників та надання з цього приводу додаткової інформації для формування Фондом Загального переліку.

Судова колегія частково погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

Відповідно до п.п 54 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" № 4452-VI від 23.02.2012 року, вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно зі ст.26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Статтею 27 Закону № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку уповноважена особа Фонду зобов'язана була сформувати перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із включенням до цього переліку ОСОБА_5, та надати перелік до Фонду, який затверджує реєстр вкладників відповідно до переліку.

Судова колегія враховує, що частиною 2 ст.38 Закону № 4452-VI протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Проте, уповноваженою особою Фонду не надано до суду жодних доказів того, що договір банківського вкладу від 20.05.2016р. №980-075-000246134 "Перше знайомство" визнано нікчемним або що цей договір має ознаки нікчемності, незважаючи на їх витребування судом першої інстанції на підставі ухвали від 22 грудня 2016р. Не наведено даних про визнання зазначеного договору банківського вкладу нікчемним і в апеляційних скаргах.

В ході апеляційного розгляду представник уповноваженої особи Фонду повідомив про відсутність доказів визнання зазначеного договору банківського вкладу нікчемним.

Уповноважена особа Фонду в апеляційній скарзі не заперечує проти наявності у позивача права на відшкодування коштів за його вкладом, проте зазначає, що позивач має звернутися до банку із відповідною заявою.

Судова колегія зазначає, що ані Законом №4452-VI, ані Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, затвердженого рішенням ФГВФО від 09.08.2012р. № 14, не передбачена обов'язковість звернення позивача із заявою до банку для отримання коштів за договором банківського вкладу.

До того ж апелянтом не враховано, що адвокат позивача звертався до уповноваженої особи Фонду із заявою щодо включення ОСОБА_5 до переліку вкладників банку, проте 02.11.2016р. отримав відповідь про відмову у виплаті в зв'язку із встановленням нікчемності правочину банківського вкладу.

Також відсутні підстави для звернення позивача до ПАТ "Банк Михайлівський" із заявою за окремою процедурою, як це передбачено п.9 розділу ІІ Положення № 14.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_5 є тією особою, яка набула право на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому вона протиправно не була включена до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів. Отже, бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною та суд правомірно зобов'язав цього відповідача включити ОСОБА_5 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський".

Доводи апелянта - уповноваженої особи Фонду, що договір від 18.04.2016р. укладався позивачем з ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" через повіреного ПАТ "Банк Михайлівський", а тому лише після прийняття Закону України від 15.11.2016р. № 1736-VIII про внесення змін до Закону № 4452-VI позивач може вважатися вкладником ПАТ "Банк Михайлівський" та отримати відшкодування, в зв'язку з чим відсутні підстави для визнання протиправними дій уповноваженої особи Фонду до 15.11.2016р., не спростовує висновків суду, оскільки апелянтом не враховано, що договір банківського вкладу від 18.04.2016р. був переукладений позивачем 20.05.2016р. саме з ПАТ "Банк Михайлівський" за новими умовами вкладу і саме по останньому договору банківського вкладу позивач намагається отримати відшкодування.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання Фонду ГВФО включити його до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, колегія суддів вважає, що виконавча дирекція Фонду ГВФО затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду ГВФО переліку вкладників.

Оскільки уповноваженою особою Фонду "Банк Михайлівський" Волковим О.С. не включено позивача до переліку вкладників, слід констатувати, що відповідно у Фонду не виникло обов'язку щодо включення ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а розв'язання спору на майбутнє чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, позовна вимога стосовно включення позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною.

Суд першої інстанції вказані обставини не врахував, надав невірну правову оцінку позовним вимогам в цій частині, в зв'язку з чим прийшов до помилкового висновку про обґрунтованість позову в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов'язання Фонду включити ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників, з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову в цій частині. В зв'язку із відмовою у позові до Фонду підлягає скасуванню постанова суду першої інстанції в частині стягнення судового збору з цього відповідача з покладенням цього обов'язку на уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський".

В решті постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,202,205,207,254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Гриценко В.В. - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року скасувати в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, та стягнення з останнього на користь ОСОБА_5 судового збору у розмірі 551,21 грн.

В цій частині прийняти нову постанову про відмову у позові ОСОБА_5 про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Стягнути з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_5 (ід.№ НОМЕР_1) витрати на сплату судового збору в розмірі 551,21 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн.

В решті постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян