Справа № 382/178/17
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/178/17
Провадження 2-а/382/16/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду Київської області та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду з врахуванням уточнення позивач вказав, що 7 липня 2016 року він досяг 55-річного віку, в звязку з чим звернувся до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж 38 років, а за професією тракториста 21 рік.

Так, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 100 Закону статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

6 жовтня 2016 року, він звернувся до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої ним були надані трудова книжка, пільгова довідка про стаж №458 від 11.10.2016 видана ТОВ «Баришівська зернова компанія», пільгова довідка про стаж №27 від 04.10.2016р. видана приватним с/г підприємством «Супоївське»;пільгова довідка про стаж №29 від 04.10 2016 р. видана ДП «Колос» ТОВ «ОСОБА_2 Україна»; копії наказів про звільнення.

В той же час, вказані довідки, та надані ним документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги, та 25 січня 2017 року виніс рішення за № 471/04-05, яким йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами.

Він працював трактористом-машиністом повний робочий день, має відповідне посвідчення, постійно був зайнятий на тракторах протягом повного сезону сільгоспробіт.

В звязку з чим вважає, що досягнувши 55- річного віку, при наявності достатнього стажу роботи, він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просив:

Визнати неправомірним рішення Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 471/04-05 від 25 січня 2017 року про відмову ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ним ОСОБА_1, право на пільгову пенсію за віком та зобовязати Переяслав- Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста:з 08.07.1977 р. по 03.01.1982 року (Колгосп ім. «Серп і Молот»); з 15.11.1987 року по 17.02.1993 року- колгосп імені «Комінтерну»; з 18.02. 1993 року по 12.02.1999 року- КСП « Супоївське»;, з 16.02. 2000 року по 17.02. 2000 року КСП « Супоївське»; 18.02. 2000 року по 01.04. 2001 року- ПСП « Супоївське»; з 02.04.2001 року по 18.08. 2002 року- ДП « Колос», з дня звернення ним з заявою (6 жовтня 2016 року) до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не визнаючи позовних вимог позивача, відповідач надіслав до суду свої заперечення, в яких вказав наступне:

ОСОБА_1 06.10.2016 року звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви були надані наступні документи: копія та оригінал трудової книжки; копія військового квитка; пільгова довідка № 27 від 04.10.2016р., видана приватним с/г підприємством «Супоївське»; пільгова довідка № 29 від 04.10.2016р., видана ДП «Колос» ТОВ «ОСОБА_2 Україна»; копії наказів про прийняття та звільнення (№№ 43-к, 53-к, 14-к, 84-к).

В звязку з ліквідацією ТОВ Полісся, яке являлося правонаступником колгоспу «Серп і Молот» ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області надіслано запит № 260/04-05 від 12.01.2017р. до Старобасанської сільської ради в Бобровицькому районі Чернігівської області, як зберігана архіву, щодо надання довідки про стаж роботи гр. ОСОБА_1 в колгоспі Серп і Молот з 08.07.1977р. (пр. № 3 від 18.07.1977р.) по 03.01.1982р. (пр. № 1 від 08.01.1982р.) для розгляду комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначання пенсії на пільгових умовах.

Згідно наданої довідки № 458 від 11.10.2.016р., ОСОБА_1 працював в Радгоспі «Лехнівський» на посаді тракториста-машиніста з 02.11.1984р. (наказ на прийняття № 43-к від 02.11.1984р.) по 14.10.1987р. (наказ про звільнення № 84-к від 14.10.1987р.). Головними спеціалістами сектору платежів до пенсійної системи та контрольно-перевірочної роботи Баришівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області було проведено перевірку підстави видачі довідки. Згідно акту перевірки № 129 від 09.11.2016р. встановлено: згідно розрахунково-платіжних відомостей по нарахуванню заробітної плати та книги наказів за 1984-1987рр. підтверджено стаж роботи на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва.

Згідно наданої довідки № 27 від 04.10.2016р., гр. ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Комінтерну на посаді тракториста-машиніста з 15.11.1987р. по 15.02.1999р. та з 16.02.2000р. по 01.04.2001р.. В ході перевірки довідки (акт № 191 від 28.10.2016р.), проведеної головними спеціалістами сектору платежів до пенсійної системи та контрольно-перевірочної роботи Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області встановлено: Відповідно до книг обліку трудового стажу № 1 посада зазначена - тракторист;. Відповідно книги обліку розрахунків по оплаті праці за період з 1987 по 1999рр. та 2000р.: Підтверджено стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва за періоди з 15.11.1987 по 31.12.1987рр. (1 місяць 17 днів), з 01.01.1989 по 31.12.1990рр. (2 роки) таз 01.01.1993 по 15.02.1999рр. (6 років 1 місяць 15 днів); Стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва за періоди з 01.01.1988 по 31.12.1988рр. та з 14.02.2000 по 01.04.2001рр. не підтверджений в звязку з тим, що в книгах посада не вказана, а нарахування заробітної плати проводилися в загальному розділі «Механізатори»; Стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва за періоди з 01.01.1991 по 31.12.1992рр. не підтверджений в звязку з тим, що посада в книгах не вказана, а нарахування заробітної плати проводилися в загальному розділі «Кооператив «Кормовий». Відповідно наданій пільговій довідці № 29 від 04.10.2016р., гр. ОСОБА_1 працював в ДП «Колос» ВАТ «ОСОБА_3 маслозавод» на посаді тракториста- машиніста з 02.04.2001 по 18.08.2002 рр. згідно акту зустрічної перевірки № 192 від 28.10.2016р. встановлено: відповідно до книги обліку розрахунків по оплаті праці за 2001 - 2002рр. стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва не підтверджений в звязку з тим, що посада в книгах не вказана, а нарахування заробітної плати проводилися в загальному розділі «Механізатори».

Відповідно даних перевірок загальний підтверджений стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 11 років 2 місяці 15 днів. Інших довідок, які б підтверджували зайнятість на посаді тракториста- машиніста заявником не надавалося.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги позивача. Представник відповідач позов не визнала та надала пояснення аналогічні запереченню наданих до суду.

В судовому засіданні встановлено наступне:

7 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, в звязку з чим 6 жовтня 2016 року він звернувся до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». / а.с. 4 / До заяви позивачем були надані наступні документи; трудова книжка, пільгова довідка про стаж №458 від 11.10.2016 видана ТОВ «Баришівська зернова компанія», пільгова довідка про стаж №27 від 04.10.2016р. видана приватним с/г підприємством «Супоївське»; пільгова довідка про стаж №29 від 04.10 2016 р. видана ДП «Колос» ТОВ «ОСОБА_2 Україна»; копії наказів про звільнення.

Рішенням Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 471/04-05 від 25 січня 2017 року, йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами./ а.с. 7 /

Відмовляючи позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що «….Згідно наданої довідки №27 від 04.10.2016р. Ви працювали на посаді тракториста-машиніста з 15.11.1987 року по 15.02.1999 та з 16.02.2000р. по 01.04.2001 р…стаж роботи на посаді тракториста с/г виробництва за період з 01.01.1988 по 31.12.1998 та з 14.02.2000 по 01.04.2001 р не підтверджений в звязку з тим, що посада не вказана, а нарахування заробітної плати проводилося в загальному розділі «Механізатори». Стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва за період з 01.01.1991 по 31.12.1992 р. не підтверджений, в звязку з тим, що посада не вказана, а нарахування заробітної плати проводилося в загальному розділі «Кооператив «Кормовий» Відповідно наданій пільговій довідці про стаж №29 від 04.10.2016р., Ви працювали в ДП «Колос» ВАТ «ОСОБА_3 маслозавод» на посаді тракториста машиніста з 02.04.2001 по 18.08.2002рр. згідно акту зустрічної перевірки №192 від 28.10.2016р. встановлено: відповідно до книг обліку розрахунків по оплаті праці за 2001-2002рр. стаж роботи на посаді тракториста машиніста с/г виробництва не підтверджений в звязку з тим, що посада не вказана, а нарахування заробітної плати проводилося в загальному розділі «Механізатори»...

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, він працював трактористом в наступні періоди;

-колгосп « Серп і Молот» із 08.07. 1977 року по 04.01. 1982 року;

-радгосп «Лехнівський» із 02.11.1984 року по 14.10.1987 рік;

-колгосп « Імені Комінтерна» із 15.11.1987 року по 17.02. 1993 року;

-КСП» Супоївське» із 18.02. 1993 року по 12.02. 1999 року;

-КСП « Супоївське» із 16.02. 2000 року по 17.02. 2000 року ;

-ПСП « Супоївське» із18.02. 2000 року по 01.04. 2001 рік;

-ДП» Колос» із 02.04. 2001 року по 19.08. 2002 року;

Із довідки ТОВ « Баришівська зернова компанія» від 11. 10. 2016 року видно, що ОСОБА_1 працював в радгоспі « Лемешівський» із 02.11 1984 року / наказ №43-к від 02. 11. 1984 року / по 14.10. 1987 року / наказ №84-к від 14.10. 1987 року /- трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення «. ТОВ « світанок», СТОВ» Лехнівське», ТОВ « Полісся», ТОВ « Баришівську зернову компанію» було реорганізовано шляхом об»єднання в ТОВ « Баришівську зернову компанію» / Протокол рішення загальних зборів від 21.05. 2004 року // а.с. 24 / За вказані періоди роботи ОСОБА_1 накази щодо надання йому відпусток за власний рахунок або переведення його на неповний робочий день, відсутні. / а.с 25 /.

Із довідки ПСП « Супоївське» видно, що ОСОБА_1 працював в колгоспі» імені Комінтерну» с. Супоївка в період; із листопада 1987 року по лютий 1999 року, та із лютого 2000 року по квітень 2001 року трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення « Довідка видана на підставі книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1987- 2001 роки. / а.с. 26 /

Із довідки ДП» Колос» від 4.10. 2016 року видно, що ОСОБА_1 працював в ДП « Колос» ВАТ « ОСОБА_3 маслозавод» із квітня 2001 року по серпень 2002 року трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення « Довідка видана на підставі книги обліку розрахунків по оплаті праці за 2001 -2002 роки. / а.с. 27 /. таттею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж 38 років, а за професією тракториста 21 рік.

Так, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 100 Закону статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

В силу ст.62 Закону № 1788- XII , де зазначено, що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

Відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення « та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірними, а позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, та таким що підлягає до задоволення.

Відповідно до Постанови КМ України №988 від 21.12. 2016 року « Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 31.03. 2017 року ОСОБА_3 об»єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області, було реорганізовано шляхом приєднання до Переяслав-Хмельницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Ухвалою Яготинського районного суду Київської області від 19.05. 2017 року замінено неналежного відповідача ОСОБА_3 об»єднане управління Пенсійного фонду України на належного Переслав-Хмельницьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Керуючись ст. 13 п»в» Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 11, 86, 160 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду Київської області та зобов'язання вчинити певні дії, задовільнити.

Визнати неправомірним рішення Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 471/04-05 від 25 січня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1, право на пільгову пенсію за віком та зобовязати Переяслав-Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах включивши наступний стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста

-:з 08.07.1977 р. по 04.01.1982 року (Колгосп ім. «Серп і Молот»); з 26.06.1987 року по 15.11.1987 року , з 01.01.1988 року по 01.01.1989 року, з 01.01.1991 року по 01.01.1993 року, з 16.02.2000 року по 01.04.2001 року, (Колгосп ім. Комінтерну); з 02.04.2001р. по 18.08.2002р. (ДП «Колос»), з дня звернення ОСОБА_4 з заявою (6 жовтня 2016 року) до Яготинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.