Справа № 750/2154/17
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2154/17
Провадження № 2-а/750/492/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2017 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання Мачачі І. П., представника позивача адвоката Акуленка В. М., представника відповідача Христенок Т. Г.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:
28.02.2017 року позивач звернулася до суду з позовом і, уточнивши 20 березня і 19 травня 2017 року раніше заявлені вимоги, просила визнати протиправними дії відповідача з приводу відмови в перерахунку її пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; зобов`язати відповідача здійснити з 06.02.2017 року перерахунок пенсії з урахування зазначених виплат.

В обґрунтування позову послалася на безпідставне не включення відповідачем до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що стало причиною зменшення її розміру та порушення її пенсійних прав.

У судовому засіданні представник позивача уточнений позов підтримав і наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, зазначених у запереченні, з тексту яких випливає, що чинне пенсійне законодавство України не передбачає можливість включення до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється їх пенсія, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Крім того, послалася на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 року, яким, на думку представника відповідача, дано офіційне роз`яснення того, що наведені вище виплати не повинні включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

З 23.07.2011 року позивач отримує пенсію відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 55% грошового забезпечення, яку виплачує відповідач.

Під час обчислення розміру пенсії позивача, до складу грошового забезпечення не було включено грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, тому, що вказані види доплат не були зазначені в довідці, яку надала позивач під час призначення пенсії.

06.02.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про включення вказаних видів доплат до складу його грошового забезпечення та перерахунок розміру пенсії. До заяви позивач додала довідку Чернігівського обласного військового комісаріату від 30.05.2017 № 28, в якій до складу грошового забезпечення включено грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивачу повідомлено листом від 20.02.2017 № 290/02/Ш-12 (а. с. 5-10).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених законодавчих норм дає суду підстави для висновку, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов`язковою для застосування усіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належать до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

В зв`язку з тим, що сплата з сум грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань єдиного соціального внеску підтверджується довідкою Чернігівського обласного військового комісаріату від 12.05.2017 № 121, суд доходить висновку, що у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, та її перерахунку з урахуванням вказаних до видів доплат.

За таких обставин, пред`явлений підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
позов задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 55% грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний соціальний внесок, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 06.02.2017 року, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.05.2017 № 121.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев