Справа № 415/4280/14-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/4280/14-а
Провадження № 2-а/415/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.15 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калмикова Ю.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області про визнання рішення протиправним та зобовязати вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що позивач з 01.09.1987 року по 21.06.1990 року навчався в ПТУ за спеціальністю «коваль на молотах та пресах». З 13.09.1990 року позивач почав працювати за спеціальністю, а з 24.09.1999 року почав працювати по іншій спеціальності з повним робочим днем в металургії, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Станом 17.04.2014 року загальна тривалість вказаних робіт (без урахування навчання в ПТУ) становить 23 роки 7 місяців 6 днів, з яких 9 років 1 день роботи за спеціальністю коваль на молотах та пресах. Вказані періоди навчання, роботи підтверджуються дипломом, трудовою книжкою та довідками про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії. Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановленої для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Таким чином з урахуванням часу навчання в ПТУ загальна тривалість робіт позивача з повним робочим днем в металургії, станом 17.04.2014 року склала 26 років 4 місяці 27 днів. Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», розділ V «Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)» передбачає спеціальність «коваль на молотах і пресах». В звязку з цим позивач отримав право на пенсію, і тому 17.04.2014 року звернувся до УПФУ в м. Алчевську з заявою про призначення пенсії, додавши всі необхідні документи. Однак УПФУ в м. Алчевську рішенням від 25.04.214 року відмовило позивачу в призначені пенсії, у звязку з тим, що немає підстав враховувати до пільгового стажу роботи за положенням ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 13.09.1990 року по 23.09.1999 року на посаді коваля на молотах в Цеху ремонту металургійного обладнання, так як вказаний цех не входить до складу основного виробництва, тоді як у Списку передбачені спеціальності лише в основному виробництві чорної металургії. Вважає розпорядження УПФУ в м. Алчевську протиправним, бо воно не відповідає положенням чинного законодавства. У звязку з чим просив визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області від 25.04.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених ч. 1 ст. 14 Закону України «про пенсійне забезпечення» та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області призначити та сплачувати ОСОБА_2 за період з 17.04.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України «про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Лисичанського міського суду від 22.12.2014 року було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області про визнання рішення протиправним та зобовязати вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 01.09.1987 року по 21.06.1990 року (2 роки 9 місяців 20 днів) навчався в професійно технічному училищі № 8 м. Комунарська.

З 25.06.1990 року ОСОБА_2 прийняли в цех ремонту металургійного обладнання на посаду слюсаря ремонтника 3 розряду, а з 13.09.1990 р. він був переведений ковалем вільного кування металу на молотах (тобто на роботу за спеціальністю, отриманою в ПТУ).

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, після закінчення професійно-технічного училища позивач був зарахований на роботу за спеціальністю, та перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищувала трьох місяців, і тому період навчання в професійно-технічному училищі зараховується до трудового стажу.

З 13.09.1990 року по 24.09.1999 року (9 років 1 день) ОСОБА_2 працював ковалем на молотах та пресах в цеху ремонту металургійного обладнання.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.04.2014 року № 016/504, ОСОБА_2 працював повний робочий день на ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», та з 13.09.1990 року по 31.12.1991 року працював ковалем вільного кування металу на молотах (1 рік 3 місяці 18 днів), з 01.01.1992 року по 23.09.1999 року працював ковалем на молотах та пресах (7 років 8 місяців 22 дня).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.04.2014 року № 016/505, ОСОБА_2 працював повний робочий день на ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», та з 24.09.1999 року по 15.04.2014 року працював ковшовим.

ОСОБА_2 звернувся 17.04.2014 року з заявою про призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області.

Розпорядженням № 1646 від 25.04.2014 року Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області відмовило ОСОБА_2 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах з причин відсутності 25 років стажу, в обґрунтування відмови посилались на те, що врахувати до пільгового стажу роботи за нормами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 13.09.1990 року по 23.09.1999 року в цеху ремонту металургійного обладнання на посаді коваля не має підстав, оскільки листом ПАТ «АМК» за № 026-722 від 12.06.2012 року, розяснено, що даний цех не входить до складу основного виробництва чорних металів, тоді як постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року, якою затверджено виключний перелік професій і робіт, які надаються право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня в основному виробництві чорної металургії не менше 25 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», розділ V «Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)» передбачає професію «коваль на молотах і пресах».

Таким чином, як вбачається з вказаного «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку …» ковалі на молотах і пресах, незалежно від цеху виробництва чорних та кольорових металів, мають право на пенсію незалежно від віку.

Тому посилання відповідача на те, що право на пільгову пенсію за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають лише працівники «основних виробництв» є необґрунтованими.

На підставі викладеного, суду вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що право позивача на призначення пенсії з 17.04.2014 року порушено та підлягає захисту, а позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 94, 159-163, 183-2 КАС України, ст. 58 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області про визнання рішення протиправним та зобовязати вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області, оформлене у вигляді розпорядження від 25 квітня 2014 року, про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області призначити і сплачувати ОСОБА_2 за період з 17 квітня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА