Справа № 817/1926/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/1926/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 березня 2017 року

Рівне

№817/1926/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сало А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

13.03.2017 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі №817/1926/16 за позовом Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості у сумі 2139786,82 грн.

Заява обґрунтована тим, що у боржника не достатньо власних обігових коштів для погашення усієї суми податкового боргу, присудженої до стягнення рішенням суду від 20.01.2017, оскільки джерелом фінансування боржника є державний бюджет, а на теперішній час на підприємстві склались обставини, що унеможливлюють сплату суми заборгованості, а саме, велика сума заборгованості по виплаті заробітної плати, відсутність можливості розрахуватись із постачальниками та іншими обов'язковими платежами. Крім того, постановою про арешт коштів боржника від 21.09.2015, винесеною в рамках зведеного виконавчого провадження, державним виконавцем накладено арешт на кошти боржника у сумі 11,9 млн. грн. внаслідок пред’явлення до виконання виконавчих листів та наказів господарського суду про стягнення із боржника заборгованості на користь постачальників та інше. Вказані обставини не тільки ускладнюють виконання покладених на заявника завдань та обов'язків щодо забезпечення безпеки дорожнього руху в межах Рівненської області, але і унеможливлюють погашення загальної суми заборгованості за рішенням суду.

Враховуючи також те, що підприємство не має змоги самостійно розпоряджатися власними коштами, Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до суду із заявою, у якій просило розстрочити виконання рішення суду від 20.01.2017 на 48 місяців.

Представник Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області заперечувала проти розстрочення виконання судового рішення, про що подала суду письмові заперечення (а.с.136), у яких зазначила, що жодних обгрунтованих обставин, які б ускладнювали виконання рішення суду, у тому числі щодо неплатоспроможності боржника, у заяві про розстрочення виконання рішення суду боржник не навів та не подав належних доказів в обгрунтування поданої заяви. Також зазначила про безпідставність визначення самостійно боржником строку розстрочення виконання рішення суду у 48 місяців без зазначення джерел його погашення у майбутньому. Відтак стверджувала, що подана заява є необгрунтованою та не містить шляхів подальшого виконання рішення суду, тому просила суд відмовити у задоволенні поданої заяви боржника.

24.03.2017 представник заявника (боржника) подав через відділ документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (канцелярію) клопотання, у якому просив суд розглянути заяву у письмовому провадженні (а.с.122).

Представник податкової інспекції у судовому засіданні не заперечувала проти розгляду поданої заяви у порядку письмового провадження та вирішення даного питання на розсуд суду.

За таких обставин, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд ухвалив розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані в обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають до задоволення частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 20.01.2017 у справі №817/1926/16 Рівненським окружним адміністративним судом було прийнято постанову, якою позов задоволено повністю. Присуджено стягнути з Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 31994540) кошти на суму податкового боргу у розмірі 2139786,82 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації. До кола завдань якого, зокрема, належить: здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; проведення робіт по створенню і утриманню придорожніх зелених насаджень та інше; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньотранспортних пригод і впровадження у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення організації дорожнього руху; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Першочерговим завданням для Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" станом на даний момент є вирішення питання ліквідації ямковості по всій мережі автомобільних доріг державного значення, пріоритетним джерелом фінансування якого є державний бюджет.

З балансу (Звіту про фінансовий стан) на 31.12.2016 вбачається, що у Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не достатньо власних обігових коштів для погашення усієї суми заборгованості, присудженої до стягнення за рішенням суду від 20.01.2017.

При цьому, відсутність коштів на банківському рахунку Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" станом на 28.03.2017 підтверджується довідкою Рівненського відділення ПАТ "АБ "Експрес-Банк" від 28.03.2017 №40.123-03/110.

Крім того, на розгляді відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебуває зведене виконавче провадження №42423745, в межах якого державним виконавцем винесено постанови від 25.02.2016 про арешт коштів боржника в межах суми 11713538,34 грн., що містяться на всіх рахунках в ПАТ "Полтава-банк" та належать Дочірньому підприємству "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та від 18.05.2016 про арешт коштів боржника в межах суми 14048984,77 грн., що містяться на всіх рахунках в ПАТ АБ "Укргазбанк" та належать Дочірньому підприємству "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Проте, 21.02.2017 між Службою автомобільних доріг у Рівненській області та Дочірнім підприємством "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" укладено ряд договорів, виконання яких надасть можливість боржнику у майбутньому реалізувати свої зобов'язання за вказаним судовим рішенням.

Разом з тим, згідно з рішеннями Господарського суду Рівненської області від 19.12.2016 у справі №918/1110/16, від 21.11.2016 у справі №918/1025/16, від 05.12.2016 у справі №918/1021/16, від 24.11.2016 у справі №918/1024/16, зі Служби автомобільних доріг у Рівненській області стягнуто заборгованість, яка виникла за договорами минулих років у загальній сумі 12,2 млн. грн. Враховуючи це, боржник у поданій суду заяві зазначив про можливість за таких умов розраховуватись у майбутньому з позивачем шляхом стягнення заборгованості зі Служби автомобільних доріг, що відбувається на часі.

Таким чином, відсутність коштів на рахунках у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", та арешт коштів на таких рахунках, накладеного постановами державного виконавця від 25.02.2016 та від 18.05.2016 в межах виконання зведеного виконавчого провадження №42423745, унеможливлює не тільки погашення суми заборгованості боржника, присудженої до стягнення рішенням суду від 20.01.2017, а і виконання покладених на нього завдань та обов'язків щодо забезпечення безпеки дорожнього руху в межах Рівненської області.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується зі ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-XIІІ, частиною 1 якої встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення.

Під відстрочкою і розстрочкою виконання рішення слід розуміти створення судом оптимальних умов для належної та якісної реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе при недостатності коштів на рахунку боржника, стихійного лиха, тощо.

Підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення суду відповідно до ст.263 КАС України можуть бути конкретні обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі. Тобто, ускладнюють виконання такого рішення або роблять його неможливим.

Разом з тим, суд не бере до уваги заперечення податкового органу та вважає за необхідне звернути його увагу на положення статті 129-1 Конституції України, якою встановлено, що судове рішення є обов’язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Порядок розстрочення рішення адміністративного суду визначено положеннями статті 263 КАС України, що є обов'язковими для виконання на всій території України, а органи державної влади забезпечують виконання такого рішення.

У поданій до суду заяві про розстрочення судового рішення заявник навів суду реальні обставини, підтверджені поданими до суду доказами щодо неспроможності наразі виконати судове рішення.

За таких обставин, проаналізувавши зміст наведених норм права, врахувавши фінансове становище боржника та на запобігання виникненню штучних обставин щодо невиконання рішення суду у встановленому порядку, суд вважає, що подана заява підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

Розстрочити виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.01.2017 у справі №817/1926/16 у сумі 2139786,82 грн. строком на 24 місяці.

Затвердити графік виконання судового рішення:

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сало А.Б.