Справа № 576/812/17
Суддя: Васянович В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №576/812/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.17 м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Васянович В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

- про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 20 липня 2011 року та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу, стаж державної служби становить більше 18 років. Крім того, посилається на те, що 19.07.2011 р. Сумською митницею ДМС України йому було видано Довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №07-02/104 та Довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №07-02/105. А в березні 2017 року, після отримання у Глухівському об`єднаному УПФУ Сумської області копій документів, йому стало відомо, що в довідці №07-02/105 не зазначено матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, доплату за виконання надурочних робіт, доплату за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників індексацію та доплату за роботу в нічний чвас, тому 04.04.2017 р. він отримав в Сумській митниці ДФС України оновлену довідку про складові заробітної плати №05.02/64, де були враховані всі складові заробітної плати за період з 01.07.2009 р. до 30.06.2011 р., яку разом із відповідною заявою 19.04.2017 р. подав відповідачу, який своїм рішенням №31 від 26.04.2017 р. відмовив у перерахунку пенсії. Враховуючи, що на день призначення пенсії мав такі умови оплати праці: посадовий оклад - 1050 грн.; щомісячна надбавка за спеціальне звання (радник митної служби 3 рангу) - 125 грн.; щомісячна надбавка за вислугу років - 25%; щомісячна надбавка за особливі умови служби в митних органах становила до 50 %, від посадового окладу з урахуванням щомісячної надбавки за спеціальне звання; щомісячна надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи становила до 100 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років; преміювання посадових осіб відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також з нагоди державних, професійних свят і ювілейних дат); доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх посадових осіб таких само категорій персоналу; доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника або заступника керівника структурного підрозділу; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення, і з усіх цих виплат були сплачені страхові внески, то позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії та зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити йому перерахунок пенсії з 01.05.2017 р. у розмірі 88 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з врахуванням складових заробітної плати, які зазначені в Довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», №05.02/64 від 04.04.2017 р., в т.ч., матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, надурочних, заміщення тимчасово відсутнього працівника, індексації заробітної плати та нічних.

В письмових запереченнях відповідач послався на те, що з 01 травня 2016 року, тобто, на час звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії, втратила чинність ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. щодо порядку перерахунку пенсії. А ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. (набрав чинності з 01.05.2016 р.) визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058), тобто, перерахунок пенсії колишнім державним службовцям здійснюється на підставі положень цього Закону, статтею 42 якого передбачені підстави для проведення перерахунку, а саме, у разі збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески; у разі збільшення прожиткового мінімуму; у разі збільшення страхового стажу особи; по заробітній платі за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону №1058. А тому чинним законодавством не передбачено умов для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою від 04.04.2017 р. Також посилається на те, що в довідках наданим позивачем для призначення пенсії від 19.07.2011 р. та в подальшому для її перерахунку від 04.04.2017 р., які видані одним і тим самим страхувальником, Сумською митницею та за один і той самий період, а саме з 01.07.2009 р. до 30.06.2011 р. мають розбіжності, які суттєво впливають на розмір пенсії позивача при її обрахунку, також довідка від 04.04.2017 року має математичну помилку підсумку графи «Всього», тобто є невірно складеною, тому управління вважає за необхідне здійснити дослідження відповідності вищезазначених довідок первинним документам, на підставі яких були видані ці довідки, до того ж довідка надана позивачем 04.04.2017 р. за формою, яка на момент звернення позивача за перерахунком пенсії вже є не чинною, тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Розглядаючи справу, суд керувався такими положеннями закону:

- ст. 37 Закону України «Про державну службу»від 16.12.1993 р., відповідно до якої, пенсія державним службовцямпризначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати,на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійнестрахування;

- ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» якою встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу;

- ст. 2 Закону України «Про оплату праці», якою визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати;

- ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»від 16.12.1993 р., якою передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок;

- ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, відповідно до частини першої цієї статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (який був чинним на час виникнення спірних відносин) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу);

- ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування;

- ст. 244-2 КАС України, відповідно до якої висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

- постановою Верховного Суду України від 03 червня 2014 року (справа №21-134а/14);

- ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно якої перерахунок (перерахування) пенсії необхідно здійснювати в такі строки, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. При цьому, судом були досліджені надані позивачем докази, а саме, протокол 20004 від 26.07.2011 р., складений Управлінням ПФУ в м. Глухові (а.с. 11); Довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону «Про державну службу», видана Сумською митницею ДФС за вих. №05.02./64 від 04.04.2017 р. (а.с. 20 - 23); заява ОСОБА_1 Глухівському об'єднаному управлінню ПФУ Сумської області від 19.04.2017 р. (а.с. 15 - 19); відповідь Глухівського об'єднаного управління ПФУ Сумської області за вих. №3490/03-31 від 28.04.2017 р. на заяву ОСОБА_1 від 19.04.2017 р. (а.с. 30); індивідуальні відомості про застраховану особу (ОСОБА_1) за 1999 - 2011 роки (а.с. 32-33).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4 - 6, 8 - 9, 11, 70 - 71, 159 - 163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у перерахуванні розміру пенсії. Зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахування розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2017 р. у розмірі 88 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з врахуванням складових заробітної плати, які зазначені в Довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», №05.02/64 від 04.04.2017 р., в тому числі, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, надурочних, заміщення тимчасово відсутнього працівника, індексації заробітної плати та нічних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 640 грн. витрат по оплаті судового збору. Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя