Справа № 2-а-988/09/2107
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 р.Справа № 2-а-988/09/2107

Категорія:5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Шкіндер О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації ОСОБА_5 на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 03 липня 2009 року, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_6, звернувся до суду з позовом та після уточнення позовних вимог, просив прийняти рішення про заміну відомостей у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційно-видавничий комплекс»(далі ТОВ «ІВК») у графі керівник з «Токар Вячеслав Вячеславович»на «Стеценко Сергій Георгійович», крім того, позивач просив виключити з реєстраційної справи ТОВ «ІВК»з числа учасників Генічеську міську раду Херсонської області, як учасника, що не зробив внеску до статутного фонду ТОВ «ІВК»у встановлений законом термін.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 03 липня 2009 року позов задоволено частково: визнані неправомірними дії відповідача, щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України від 13.05.2008 року, повязаних зі зміною керівника ТОВ «ІВК», якими керівником ТОВ «ІВК»вказано ОСОБА_7, а самі ці відомості від 13.05.2008 року, стосовно керівника ТОВ «ІВК»,визнані недійсними. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням , відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просить її скасувати та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом №1 від 11 червня 2004 року позивача прийнято на посаду директора ТОВ «ІВК». Наказом від 15 грудня 2006 року його було звільнено з цієї посади на підставі рішення зборів учасників цього товариства.

Рішенням Генічеського районного суду від 06 лютого 2008 року, позивача поновлено на попередній посаді і це рішення, в частині поновлення ОСОБА_6, на роботі, підлягало негайному виконанню. Цього ж числа відповідачем були внесені зміни до ЄДРПОУ і у графі керівник ТОВ «ІВК»вказано прізвище позивача.

Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 20 травня 2008 року рішення Генічеського районного суду від 06 лютого 2008 року залишено без змін.

07 травня 2008 року зборами учасників ТОВ «ІВК»було прийняте рішення про звільнення ОСОБА_6, з посади директора і на підставі цього рішення відповідач знову вніс зміни до Державного реєстру, вказавши директором замість позивача - ОСОБА_7.

Рішенням Генічеського районного суду від10 жовтня 2008 року рішення зборів учасників ТОВ «ІВК»від 07 травня 2008 року в частині звільнення ОСОБА_6 визнано незаконним та скасовано.

Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 24 грудня 2008 року рішення Генічеського районного суду від 10 жовтня 2008 року залишено без змін.

10 листопада 2008 року зборами учасників ТОВ «ІВК»було прийняте рішення про залишення ОСОБА_7.на посаді директора ,та про скасування наказу № 1 від 11.06.2004 року про прийняття ОСОБА_6, на посаду директора та про скасування відповідного запису у трудовій книжці, також було прийняте рішення про ліквідацію ТОВ «ІВК»

На момент розгляду справи апеляційним судом вказане рішення зборів учасників ТОВ «ІВК»від 10 листопада 2008 року у судовому порядку не скасовано.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1-4 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»( в редакції діючої на момент здійснення дій), у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. У разі, якщо подається (надсилається) реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті. Якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження. Дата надходження реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно з ч. 2-3 ст. 4 вказаного Закону, порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру; а зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст.27 вказаного Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно ст.31 вказаного Закону ,у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Апеляційний суд вважає помилковим висновок суду 1-ої інстанції, що обізнаність державного реєстратора про наявність судових справ, в яких вирішувалось питання про правомірність звільнення позивача з посади директора ТОВ «ІВК»-є очевидною підставою для відмови у внесенні змін до Державного реєстру про керівника, так як вказаний висновок суперечить вимогам ст.27 та 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»,згідно з якими вказана обставина не є підставою для відмови у вказаній дії.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає ,що державний реєстратор Генічекої райдержадміністрації при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України від 13.05.2008 року, повязаних зі зміною керівника ТОВ «ІВК», якими керівником ТОВ «ІВК»вказано ОСОБА_7 та внесенні відомостей щодо внеску до статутного фонду ,діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»та доходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Виходячи з вищевикладеного, апеляційний суд доходить до висновку, що є підстави для скасування постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 03 липня 2009 року та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 254 КАС України, апеляційний суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації ОСОБА_5 задовольнити , постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 03 липня 2009 року скасувати

Прийняти нову постанову :

У задоволенні позову ОСОБА_6 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, або з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :

Судді: