Справа № 2-а-297/09/1512
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р.Справа № 2-а-297/09/1512

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Потапчука В.О.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 02 липня 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни незаконною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати відмову відповідача у виплаті соціальної допомоги незаконною; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу за статусом «Діти війни»за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно у розмірі 4172,40 гривень.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 02 липня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні виплати у повному обсязі підвищення до пенсії як дитині війни в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та у здійсненні доплати до підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 09.07.2007р. по 30.09.2007р. 123грн.02коп. на місяць, за період з 01.10.2007р. по 31.12.2007р.- 124грн.53коп. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси зробити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 22.05.2008р. по 30.06.2008р.- 144грн.30коп. на місяць, з 01.07.2008р. по 30.09.2008р.- 144грн.60коп. на місяць, з 01.10.2008р. по 31.12.2008р.- 149грн.40коп. на місяць. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що щомісячна соціальна грошова допомога нараховувалася відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи вірність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Згідно з п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та постановляє іншу, якщо визнає, що судом першої інстанції помилково застосовано норми матеріального або процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус «дитина війни», що встановлено судом першої інстанції та підтверджується посвідченням .

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі Закону) від 18 листопада 2004 року, дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Позивачу вищезазначене підвищення у 2006, 2007 та 2008 роках не виплачувалось.

Вирішуючи питання про можливість задоволення позовних вимог позивача за 2007 рік слід звернути увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про належні йому виплати як «дитині війни»та про порушення прав після висвітлення подій у пресі у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року. Разом з тим позивач звернувся до суду з проханням відновити пропущений строк звернення до суду тільки 02.03.2009 року.

Правовідносини, які виникли між сторонами та звернення до судового захисту відбулися в період їх регулювання КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010) тому суд вважає за можливе застосувати до спірних відносин саме положення попередньої редакції КАС України.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги за 2007 рік не врахувавши річний строк звернення в адміністративних справах.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод або законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається ЗІ змісту позовних вимог, позивач звертаючись до суду просив поновити пропущений строк звернення, таким чином особисто акцентуючи на власному недоліку щодо строку звернення із вимогами, а отже відповідно до ст. 100 КАС України позивач особисто наполіг на застосуванні відповідного припису щодо пропуску строку та на підставі для відмови у задоволенні зазначених вимог на відповідний період.

Враховуючи вищевикладене, річний строк звернення та фактичну дату звернення позивача до суду, до розгляду підлягають позовні вимоги лише за період з 02.03.2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже лише з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення розміру пенсії за 2008 рік.

Крім того, судова колегія зазначає, що обовязок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум покладено на відповідні управління Пенсійного Фонду України п.1.1 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, тому судом першої інстанції невірно в резолютивній частині постанови зазначені суми у грошовому вимірнику.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню шляхом прийняття нової постанови з частковим задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 02 липня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни незаконною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо не перерахунку та не виплаті пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за 2008 рік за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: /ОСОБА_3/

Суддя: /ОСОБА_4/

Суддя: /ОСОБА_1/