Справа № 2-а-9621/08/1570
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 р.Справа № 2-а-9621/08/1570

Категорія: 8.2.1Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у м. Іллічівську на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Іллічівський Олійний Термінал до державної податкової інспекції у м. Іллічівську про скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27 травня 2008 року, -

встановиЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Іллічівський Олійний Термінал, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Іллічівську про скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27 травня 2008 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року позов задоволено. Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Іллічівську № /0 від 27 травня 2008 року про визначення товариству з обмеженою відповідальністю «Іллічівський Олійний Термінал»податкового зобов'язання в сумі 903,40 гривен скасовано. Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський Олійний Термінал»судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції при прийняті оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права. Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки обставинам справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 05.12.2007 року по 21.01.2008 року, на підставі направлення від 05.12.2007р. № 01-045/1989, виданого Державною податковою інспекцією у м. Іллічівську працівниками ДПІ у місті Іллічівську: старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу планування проведення перевірок та взаємодії із структурними підрозділами ДШ у м. Іллічівську - ОСОБА_4, старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД - ОСОБА_5, та начальником відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб - ОСОБА_6, здійснювалась виїзна планова перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ «Іллічівський Олійний Термінал», код 34169680 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 04.04.2006 року по 30.09.2007 року.

За наслідками перевірки 28.01.2008 року, складено акт про результати виїзної планової перевірки ТОВ „Іллічівський олійний термінал" №118/23-0301/34169680. В висновках акту зазначено, що перевіркою встановлені порушення п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№ 283/97-ВР від 22.05.1997 року, п.п. 7.3.6 п.7.3 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, ст. 1, ст. З, ст. 8, ст. 9, пп. „а" п. 19.2 ст. 19 Закону України Про податок на доходи фізичних осіб" від 22.05.2003 року № 889-ІУ, ст. 1 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року № 185/94-ВР, ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України „Про систему валютного регулювання та валютного контролю" та Указу Президента України „Про невідкладні заходи по поверненню в Україну валютних цінностей, які незаконно знаходяться за її межами".

ТОВ „Іллічівський олійний термінал" 05 лютого 2008 року подано до ДПІ у м. Іллічівську заперечення до акту перевірки, на що 07.02.2008 року, отримали відповідь ДПІ про залишення висновків по акту планової документальної перевірки без змін.

08 лютого 2008 року, ДПІ у м. Іллічівську видали податкові повідомлення рішення: №/0 де визначено за порушення п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»суму податкового зобов'язання 50202 гривен; №/0 де визначено за порушення п.п. 7.3.6 п.7.3 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" суму податкового зобов'язання 2714 гривен. ТОВ „Іллічівський олійний термінал", не погоджуючись з податковими повідомленнями рішеннями оскаржувало їх у адміністративному порядку, згідно Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000р., шляхом подання скарги 18.02.2008 року, (а.с. 41-45) але ДПІ у м. Іллічівську залишила без змін податкові повідомлення рішення від 08.02.2008 року, що підтверджується рішенням про результати скарги від 07.03.2008 року (а.с. 46-50). 24 березня 2008 року до Одеського окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про скасування виданих ДПІ у м. Іллічівську податкових повідомлень-рішень: №/0, №/0.

По проходженню майже чотирьох місяців з дати складання акту про результати виїзної планової перевірки ТОВ „Іллічівський олійний термінал", 27 травня 2008 року ДПІ у м. Іллічівську, зазначивши, що на підставі акту перевірки №118/23-0301/34169680 від 28 січня 2008 року винесла податкове повідомлення-рішення № /0 де визначено суму податкового зобов'язання (за штрафними (фінансовими) санкціями), за порушення п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»в сумі 903,40 гривен.

ДПІ у м. Іллічівську, 05.06.2008 року розглянута скарга ТОВ „Іллічівський олійний термінал" та 18.08.2008 року повторна скарга на податкове повідомлення-рішення № /0 від 27.05.2008 року. Скарги ТОВ „Іллічівський олійний термінал" були розглянуті ДПІ у м. Іллічівську. За наслідками розгляду скарг ДПІ прийняті рішення: 31.07.2008 року про залишення без змін податкове повідомлення-рішення від 27.05.2008 року № /0, а скаргу без задоволення, та 19.08.2008 року про залишення скарги без розгляду.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно з п. „б" п.п. 4.2.2 ст. 4.2. Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Приписами Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 253 від 21.06.2001 року(у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27.05.2003 року № 247) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року, за № 467/7788) (далі Порядок № 253), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено порядок складання податковими органами податкових повідомлень, а саме в пп. 3.1 п 3 визначено, що податковий орган здійснює розрахунок суми податкового зобов'язання (визначає суму бюджетного відшкодування ПДВ) та складає податкове повідомлення у таких випадках: якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; якщо податковий орган унаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки в поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження суми податкового зобов'язання. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях, без проведення будь-яких інших видів перевірок платника податків; якщо згідно із законами з питань оподаткування особою, відповідальною за нарахування окремого податку або збору (обов'язкового платежу), є податковий орган; якщо за наслідками перевірки податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування ПДВ сумі, заявленій у податковій декларації; в інших випадках, коли здійснення такого розрахунку передбачено чинним законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками виїзної планової перевірки 08 лютого 2008 року, ДПІ у м. Іллічівську прийняли податкові повідомлення рішення: №/0, №/0. Дані податкові повідомлення-рішення були перевірені при розгляді скарги 07.03.2008 року. За період з 07.03.2008 року (дата розгляду ДПІ скарги позивача від 18.02.2008 року) по 27.05.2008 року (дата прийняття податкового повідомлення-рішення № /0, відповідачем документальні невиїзні перевірки, планові та позапланові виїзні перевірки або камеральні перевірки ТОВ „Іллічівський олійний термінал" не здійснювалися.

В п. 4.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказ Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 року № 327 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року, за № 925/11205),(далі Порядок № 327), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок або вручення його поштою суб'єкту господарювання (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб суб'єкта господарювання до акта перевірки -приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб'єкту господарювання.

З акту виїзної планової перевірки ТОВ „Іллічівський олійний термінал" № 118/23-0301/34169680, вбачається що він зареєстрований 28 січня 2008 року (а.с. 6), заперечення до акту перевірки розглянуті ДПІ у м. Іллічівську, 07 лютого 2008 року (а.с. 36). В порушення приписів Порядку № 327, ДПІ у м. Іллічівську 27.05.2008 року прийнято податкове повідомлення-рішення № /0, тобто з пропуском терміну - трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання письмової відповіді ТОВ „Іллічівський олійний термінал".

В податковому повідомленні-рішенні ДПІ у м. Іллічівську № /0 від 27 травня 2008 року, зазначено, що на підставі акту перевірки №118/23-0301/34169680 від 28 січня 2008 року, встановлено порушення п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», та ТОВ „Іллічівський олійний термінал" визначено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями 903,40 гривен.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення № /0 від 27.05.2008 року прийнято відповідачем в порушення діючого законодавства та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Іллічівську на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року по справі № 2-а-9621/08/1570, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Іллічівський Олійний Термінал до державної податкової інспекції у м. Іллічівську про скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 від 27 травня 2008 року, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3