Справа № 2-а-11147/10/1570
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-11147/10/1570

Категорія: 3.7.2Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Баязітової Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23.11.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобовязання повернути автомобіль марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер ВН 1616АА, що знаходиться на майданчику тимчасового утримання № 7 УДАІ ГУМВС України в Одеській області.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі.

27.05.2011 року начальник УДАІ ГУМВС України в Одеській області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі начальник УДАІ ГУМВС України в Одеській області посилається на те, що повернути автомобіль, який знаходиться на майданчику тимчасового утримання не може бути повернутий позивачу, оскільки у звязку з виявленим фактом поза заводської зміни номеру кузову автобуса марки «Мерседес-Бенц 412D»16.09.2010 року зазначений автомобіль було знято з обліку у звязку з анулюванням реєстрації, а свідоцтво про реєстрацію серії РСА № 795514 та державні номерні знаки ВН 1616 АА були здані на знищення.

Крім того, апелянт зазначає, що відповідно до п. 40 Порядку проведення реєстрації та обліку транспортних засобів, затвердженого постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року, в редакції постанови КМУ № 1371 від 2009 року у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів державна реєстрація транспортного засобу скасовується, оскільки експлуатація автомобілів, ідентифікаційні номери агрегатів яких не відповідають записам у реєстраційних документах у відповідності до норм ст. 37 ЗУ «Про дорожній рух»не допускається.

У звязку з викладеним ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2011 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно довіреності від 21.03.2008 року ОСОБА_2 наділений власником автомобіля марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер НОМЕР_1, ОСОБА_3 повноваженнями щодо експлуатації та розпорядження вказаного автомобіля (а.с. 6).

02.09.2010 року ОСОБА_2, маючи намір продати автомобіль MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер НОМЕР_1, звернувся до МРЕВ-1 ОСОБА_4 України в Одеській області для проведення авто технічного дослідження автомобіля.

В ході проведення зазначеного дослідження спеціалістом НДЕКЦ Головного Управління МВС України в Одеській області було виявлено, що ділянка маркувальної площі з рельєфно-цифровим позначенням номеру кузова приварена до підкрильника даного автомобіля не в заводських умовах.

На підставі зазначеного 02.09.2010 року співробітниками УДАІ автомобіль марки «Мерседес-Бенц 412D», номерні знаки ВН 1616 АА було затримано та розміщено на спеціальний майданчик тимчасово затриманих транспортних засобів, про що складено протокол огляду та затримання транспорту № 1437-Л- від 02.09.2010 року (а.с. 8).

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції ОСОБА_2 посилався на те, що на його звернення управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області неодноразово відмовляло у поверненні автомобіля з майданчика тимчасового утримання.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо зобовязання УДАІ ГУ МВС України повернути позивачу автомобіль марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер НОМЕР_1, який знаходиться на майданчику тимчасового утримання.

Так, згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 згідно довіреності наділений правом розпоряджатися та експлуатувати зазначений вище автомобіль.

Зважаючи на те, що дії управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по утриманню автомобіля на майданчику тимчасового утримання безпосередньо стосуються права ОСОБА_2 вільно користуватися транспортним засобом в частині, що не суперечить Закону України «Про дорожній рух», колегія суддів приходить до висновку, що останній має право звернення до адміністративного суду за захистом порушених, на його думку, прав та інтересів.

Що стосується суті позовних вимог, слід зазначити наступне:

Порядок та умови реєстрації транспортних засобів та скасування реєстрації здійснюється на підставі Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, затвердженого Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року (далі Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів).

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 цих Правил, державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і

нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Згідно ст. 37 Закону України «Про дорожній рух»забороняється експлуатація транспортних засобів з вилученням номерних знаків у разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів у разі встановлення факту знищення, фальсифікації, або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів державна реєстрація транспортного засобу скасовується.

Крім того, у разі виявлення транспортного засобу, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий транспортний засіб поміщається на майданчику для затриманого транспорту.

Якщо під час перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за наявною інформацією баз даних розшукуваного транспорту буде встановлено, що транспортний засіб розшукується правоохоронними органами іноземних держав, підрозділ ДАІ вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає усі матеріали до відповідного органу внутрішніх справ для проведення розслідування. Підрозділ ДАІ видає власнику тимчасовий реєстраційний талон терміном на 1 рік, у графу «Особливі відмітки»якого вноситься запис «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки». Після проведення органом внутрішніх справ повної перевірки за зазначеним фактом управлінням Державтоінспекції головних управлінь (управлінь) МВС у Криму, областях, містах Києві та Севастополі за наявності підстав у порядку, встановленому МВС, виноситься аргументований висновок про подальшу експлуатацію транспортного засобу та здійснюється заміна тимчасового реєстраційного талона на свідоцтво про реєстрацію з внесенням до нього відповідних відміток.

Як зазначає відповідач, 16.09.2010 року автомобіль марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер НОМЕР_1 було знято з обліку у звязку з анулюванням реєстрації, а свідоцтво про реєстрацію серії РСА № 795514 та державні номерні знаки ВН 1616 АА здані на знищення.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, за результатами розгляду рапорту ст. інспектора розшуку РЕВ-3 УДАІ ГУМВС України в Одеській області стосовно затримання автомобілю марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер НОМЕР_1, старшим оперуповноваженим СУР Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області відмовлено у порушенні кримінальної справи по даному факту відносно ОСОБА_2 (а.с. 7).

Враховуючи все вищезазначене, колегія суддів вважає, що відповідачем відповідно до чинного законодавства було вжито необхідні заходи щодо згаданого транспортного засобу, в якому виявлено пошкодження ідентифікаційних номерів, та в даному випадку відсутні підстави для утримання автомобіля марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску на майданчику тимчасового утримання та перешкоджання уповноваженій особі користуватися зазначеним автомобілем в частині, що не суперечить нормам законодавства.

В свою чергу згідно ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність повного захисту прав ОСОБА_2 шляхом визнання неправомірними дій УДАІ ГУ МВД України в Одеській області по незаконному утриманню транспортного засобу марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску на майданчику тимчасового утримання.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 201 КАС України підлягає зміні.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по незаконному утриманню автомобіля марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер ВН 1616АА, що знаходиться на майданчику тимчасового утримання № 7 УДАІ ГУМВС України в Одеській області.

Зобовязати управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повернути ОСОБА_2 автомобіль марки MERCEDES-BENS 412D 1998 року випуску, державний номер ВН 1616АА, що знаходиться на майданчику тимчасового утримання № 7 УДАІ ГУМВС України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1