Справа № 756/5100/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18.05.2017 Справа № 756/5100/17
Справа 756/5100/17
Провадження № 2-а/756/231/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

у квітні 2017 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після звільнення з військової служби позивач продовжив працювати, сплачує у встановленому порядку страхові внески. ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач виповнилося 60 років, 22 березня 2017 року позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком, та просив розрахувати розмір пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в Україні за 2016 рік. Відповідач листом від 13 квітня 2017 року повідомив позивача про відсутність підстав для застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в України за 2016 рік. Позивач вважає, що такі дії управління порушують його права та законні інтереси та не відповідають вимогам чинного законодавства України.

За наведених обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування для розрахунку пенсії за віком, призначеної з 22 березня 2017 року ОСОБА_1, показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено внески, за 2007 рік та відмови у врахуванні для призначення пенсії за віком заборонної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 березня 2008 року, зазначеної у довідці № 35 від 23 березня 2017 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України, зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком з використанням для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати у середньому за одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією 2014, 2015, 2016 роки, з врахуванням для призначення пенсії за віком заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 березня 2008 року, зазначеної у довідці № 35 від 23 березня 2017 року, починаючи з 22 березня 2017 року.

Від представника відповідача на адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилається на те, що пенсії, призначені до 2008 року, перераховуються із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Крім того, в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про отримання позивачем заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 березня 2008 року, нарахованої Службою зовнішньої розвідки України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

До березня 2017 року позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з атестатом про зняття з обліку позивача було знято з обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві 22 березня 2017 року у зв'язку з переходом на пенсії за іншим законом. Пенсія позивачу виплачена до 31 березня 2017 року.

Листом від 13 квітня 2017 року № 22494/06 відповідач повідомив позивача, що розрахунок пенсії проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено внески, за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Крім того, в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про отримання позивачем заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 березня 2008 року, нарахованої Службою зовнішньої розвідки України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції на час призначення пенсії, встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач до березня 2017 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З березні 2017 року позивачу за його вибором призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У період з часу призначення пенсії за вислугу років по березень 2017 року позивач продовжив працювати у ПАТ «Оболонь» та відповідно сплачувати страхові внески до на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією трудової книжки.

Таким чином, при призначенні позивачу пенсії за віком заробітна плата для обчислення пенсії мала бути розрахована в порядку, передбаченому ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме застосовано середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

З копії трудової книжки вбачається, що позивач у період з 2001 по 2008 роки працював Міністерстві економіки України. Відповідно до військового квитка ОСОБА_1 має військове звання полковника Служби безпеки України, звільнений у запас СБ України з 31 березня 2008 року.

Службою зовнішньої розвідки України позивачу видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, за якою розмір грошового забезпечення позивача з січня 2000 року по 31 березня 2008 року становив 351553,03 грн., на всі виплати нараховано страхові внески.

Разом з тим, за приписами наведеного закону заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, враховується для обчислення пенсії за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. У матеріалах справи відсутні належні та обґрунтовані докази на користь того, що в системі персоніфікованого обліку містяться дані про заробітну плату, отриману позивачем у Службі зовнішньої розвідки України, за вказаний період. Відтак, в цій частині відповідач правомірно відмовив позивачу у врахуванні заробітної плати, вказаної у довідці від 23 березня 2017 року № 35, виданої Службою зовнішньої розвідки України.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1 з підстав, зазначених вище.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд присуджує до стягнення судовий збір у сумі 640 грн. на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 94, 159, 160-163 , 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при обчисленні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 - 2016 роки, починаючи з 01 квітня 2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.О. Яценко