Справа № 286/1199/17
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1199/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовною заявою до відповідача, в якій просить визнати протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії із зарахуванням до трудового стажу роботи в психіатричному закладі охорони здоров'я в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі та зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок пенсії із зарахуванням до трудового стажу періоду роботи в психіатричному закладі охорони здоров'я в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 26.06.2014 року по день прийняття рішення по справі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 26.06.2014 року перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком як потерпіла 3 категорії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

23.03.2017 року позивач звернулась до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 в подвійному розмірі, однак відповідач листом № 34/М-8 від 24.03.2017 року відмовив у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до п. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідний період роботи зараховується до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків, а тому підстав для зарахування в страховий стаж періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 в подвійному розмірі не має.

Позивач вважає що вказані дії відповідача є неправомірними та порушують її права.

Відповідач надав письмове заперечення щодо позовних вимог, в якому просить відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглядає справу у скороченому провадженні на підставі повідомлених сторонами та поданих ними доказів.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Згідно копії трудової книжки позивач працювала на посаді молодшої медичної сестри по реабілітації хворих 1-го відділення з 21.09.2006 року (наказ № 74-К від 21.09.2006 року) по 08.04.2008 року (наказ № 26-ОС від 08.04.2008 рок) на період відпустки по догляду за дитиною основного працівника.

23.03.2017 року позивач звернулась до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 в подвійному розмірі.

Листом Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідний період роботи зараховується до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків, підстав для зарахування в страховий стаж періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 в подвійному розмірі не має.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 10.07.2003 року, яка діє з 15.08.2003 року, визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, який визначив поняття «страхового стажу», під яким згідно ч. 1 ст. 24 вказаного закону розуміється період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язковедержавне соціальне страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; органів доходів і зборів; роботодавців; фізичних осіб; органів реєстрації актів громадянського стану; державної служби зайнятості; фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; компанії з управління активами; зберігача; інших підприємств, установ, організацій та військових формувань.

Згідно частини 10 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відтак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості впливати на повноту та своєчасність сплати страхових внесків та формування системи персоніфікованого обліку, а пенсійним органом не доведено, що ним вжито всіх дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права особи на пенсію у встановленому законом розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує на адміністративний позов.

Відповідач заперечує проти позову, просить відмовити в його задоволенні посилаючись на п. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначає, що відповідний період роботи зараховується до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Однак, відповідачем до заперечень на позовну заяву не надано матеріалів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, а саме: доказів в підтвердження відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про сплату роботодавцем Житомирською обласною психіатричною лікарнею № 2 Житомирської обласної ради страхових внесків із заробітної плати позивача.

Період роботи позивача у психіатричному закладі охорони здоров'я - Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 років підтверджений записами в трудовій книжці, довідкою Житомирської обласної психіатричної лікарні № 2 Житомирської обласної ради від 23.02.2017 року № 26, а тому має бути зарахований до страхового стажу позивача в подвійному розмірі.

Суд вважає, що позивач не несе відповідальність за формування системи персоніфікованого обліку та сплату страхових внесків, відтак не може бути позбавлений права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З урахуванням вимог статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити починаючи з 01.04.2017 року, оскільки заява про перерахунок пенсії подана позивачем 23.03.2017 року.

Позивачу сплату судового збору було відстрочено до прийняття судового рішення. Рішення у немайновому спорі винесено на користь позивача. Відтак, судові витрати мали бути покладені на відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог. Однак, відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 183-2, 185, 186, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі.

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі, починаючи з 01.04.2017 року.

В задоволені решти вимог відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя: В. І. Вачко