Справа № 520/3969/17
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/3969/17
Провадження № 2-а/520/485/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2017 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.04.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі йому, ОСОБА_1, періодів роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги». Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у відповідності до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати йому, ОСОБА_1, до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги», а також провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже отриманих сум пенсії, починаючи з 02.11.2016 року. Звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця. Стягнути на його користь судовій збір у сумі 640 гривень

Свої вимоги мотивував тим, що відповідач не зарахував в подвійному розмірі стаж роботи на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» в період роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року, що на його думку є порушенням ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вищевказане і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність дій Управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши позивача, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Судом встановлено, що 02 листопада 2016 року, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (зараз Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) із заявою про призначення пенсії за вислугу років надавши всі необхідні документи для призначення пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1 .

Згодом, 10 березня 2017 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про подвоєння стажу роботи на посаді лікаря психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13.02 1991 року по 01.11.2016 року відповідно до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, 24 березня 2017 року отримав листа від 23.03.2017 р. № 80/В-01, яким відмовлено у зарахуванні в подвійному розмір; періодів роботи в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року оскільки станції медичної допомоги не відносяться до психіатричних закладів.

Суд вважає, що відмова Відповідача про подвоєння стажу роботи Позивача на посаді лікаря психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13.02 1991 року по 01.11.2016 року є протиправною та такою, що не відповідає діючому законодавству України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За приписами частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про психіатричну допомогу» Професійні права, обов'язки лікаря-психіатра, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, у тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, при наданні психіатричної допомоги встановлюються Основами законодавства України про охорону здоров'я, цим Законом та іншими законами. Лікар- психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, в тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та з шкідливими і небезпечними умовами праці.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року №1465 «Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провалить цю діяльність, або оточуючих» встановлено, що обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), за місцем постійного проживання громадянина.

Пунктом 2 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 січня 2002 року № 12. який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 лютого 2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені в тому числі центри, кабінети, відділення тощо

Як вбачається із записів трудової книжки БТ-І № 9271550 з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року позивач, ОСОБА_1, працював Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» на посаді лікаря-психіатра, записи №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. На підтвердження роботи в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» позивачем відповідачу була надана довідка від 01.11.2016 р. № 370/к.

Окрім того, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я та Пенсійного фонду України від 29.12.2005 р. 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20 психіатричні бригади швидкої медичної допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до страхового стажу в подвійному розмірі.

Вищевказане свідчить про те, що час роботи ОСОБА_1 в на посаді лікаря-психіатра з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» повинен зараховуватися в подвійному розмірі.

Таким чином, посилання Відповідача про відповідність їх дій нормам законодавства є необґрунтованими.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Слід зазначити, що п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що Пенсійний фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору, натомість норми Кодексу адміністративного судочинства України не звільняють від відшкодування судових витрат відповідача звільненого від сплати судового збору.

На підставі вище викладеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, заявленими згідно чинного законодавства, а від так підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене, відповідно до ст.ст. 2, 10, 18, 49, 94, 104, 107, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі ОСОБА_1, періодів роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги».

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у відповідності до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги», а також провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже отаманих сум пенсії, починаючи з 02.11.2016 року.

Звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовій збір у сумі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Куриленко О. М.