Справа № 2-а-1289/10/1512
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-1289/10/1512

Категорія: 10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 20 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії та зобовязання провести перерахунок та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

04.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязання провести перерахунок та виплачувати основну державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 року, стягнення з відповідача 31 473,15 грн., які не були нараховані та виплачені з 09.04.2010 року по 01.10.2010 року.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 20 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

20.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу на вказану постанову Київського районного суду м. Одеси.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням всіх обставин справи.

Апелянт зазначає, що перерахунок пенсії позивачеві здійснювався у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому порушень чинного законодавства при виплаті пенсії відповідачем не допущено.

У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Київського районного суду м. Одеси від 20 грудня 2010 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, інвалідом 2 групи, та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченнями серії А № 417263 від 11.12.2004 року та серії Б № 568451 від 11.02.2004 року (а.с. 14-5).

У звязку з чим розмір пенсії йому повинні визначатись відповідно до ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У статті 49 зазначеного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Внесені до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зміни відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, а тому не можуть прийматися до уваги.

Таким чином, позивач має право на отримання пенсії, як особа, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком як інвалід 2 групи, інвалідність якого наступила у результаті участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В свою чергу посилання відповідача на те, що виплата пенсії ОСОБА_2 здійснюється відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»на думку колегії суддів також є необґрунтованим, оскільки виходячи з засад пріоритетності, застосуванню підлягає нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, яким в даному випадку є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, слід зазначити, що при обчисленні пенсії та додаткової пенсії згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за основу береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою.

Тому розміри пенсії позивачу повинні нараховуватись виходячи з вказаних розмірів прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відповідач повинен здійснити перерахунок позивачу пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. 50, 54 п. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

В свою чергу колегія суддів також погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо стягнення з відповідача 31 473,15 грн., які не були нараховані та виплачені з 09.04.2010 року по 01.10.2010 року, зважаючи на те, призначення, донарахування, перерахунок пенсії відноситься до виключної компетенції Пенсійний фонд України. Таким чином, обовязок по перерахунку та виплаті недоплаченої пенсії покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 20 грудня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1