Справа № 344/6015/17
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6015/17
Провадження № 2-а/344/868/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з вказаним позовом до відповідача, в обґрунтування якого покликалась на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні ПФ України в м. Івано-Франківську з 05.110.2010р., ї їй призначена пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в розмірі 90 % від заробітної плати. Трудовий стаж на державній службі становить 24 роки 9 місяців 4 дні. При призначенні пенсії в розрахунок заробітку, з якого визначена пенсія, не враховано нараховану матеріальну допомогу на оздоровлення за період 2009-2010р.р. в сумі 2030грн. та індексацію заробітної плати в сумі 773,60грн., з яких утриманий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тому вона щомісячно недоотримує пенсію в розмірі 105,13грн.

22.02.2017р. ОСОБА_1 звернулась до Управління ПФ України в м. Івано-Франківську щодо перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з не включенням в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. У перерахунку пенсії їй відмовлено, відповідно до ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», про що Управління ПФ України в м. Івано-Франківську повідомило ОСОБА_1 листом від 02.03.2017р. № 107/С-15. З даною відповіддю вона не погоджується, оскільки відповідач порушив як спеціальні так і загальні закони щодо пенсійного забезпечення. Разом з тим відповідач - орган державної виконавчої влади, не тільки не вчинив, а й надалі ігнорує норми ст. 244-2 КАС України та не застосовує у своїй практиці рішення Верховного Суду України, які зобов'язаний застосовувати.

Тому просила суд визнати протиправними дії Управління ПФ України в м. Івано-Франківськ щодо відмови у перерахунку їй пенсії державного службовця з врахуванням до заробітку, з якого нараховується пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати відповідно до довідок Департаменту агропромислового розвитку ОДА від 22.02.2017р. № 37/002, № 36/002, зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю, з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до заробітку, з якого нараховується пенсія, із застосуванням 90 відсоткового нарахування пенсії та повернути їй недоотриману суму пенсії з 22.02.2017р., залишивши незмінною фіксовану індексацію у складі її пенсії в сумі 253,38грн., а також стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву в якій просила справу розглянути без її участі.

Представник відповідача подав суду письмові заперечення.

Заслухавши представника відповідача, враховуючи заяву позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.10.2010р. є отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернулася до відповідача у лютому 2017 року, з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які не враховані в розрахунок заробітку, з якого визначена пенсія і з яких утриманий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, до підтверджується довідками Департаменту агропромислового розвитку ОДА про нараховану матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати № 37/002 від 22.02.2017р. та № 36/002 від 22.02.2017р., проте їй було відмовлено, листом № 107/С-15 від 02.03.2017р. (а.с.6,7,8,9).

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції з 2003 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції 2010р.) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За ст.ст. 33, 35 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) було передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також передбачено і виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» також керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

За Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян і який не має разового характеру.

Поняття грошової компенсації за невикористану відпустку врегульовано Інструкцією зі статистики заробітної плати (п.2.2.7,2.2.12), яка входить до складу заробітної плати.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 64-66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. 6-11, 72, 94, 99, 100, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку їй пенсії державного службовця з врахуванням до заробітку, з якого нараховується пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати відповідно до довідок Департаменту агропромислового розвитку ОДА від 22.02.2017р. № 37/002, № 36/002.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, як державному службовцю, з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до заробітку відповідно до довідок Департаменту агропромислового розвитку ОДА від 22.02.2017р. № 37/002, № 36/002, з якого нараховується пенсія, із застосуванням 90 відсоткового нарахування пенсії, та повернути ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з 22.02.2017р., залишивши незмінною фіксовану індексацію у складі її пенсії в сумі 253,38грн.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, проживаючої АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - невідомий, витрати по оплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Татарінова