Справа № 299/2236/16-а
Суддя: Кашуба А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/2236/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2017 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді - Кашуби А.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чернянчук К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Виноградів адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

23.08.2016 року ОСОБА_2, у порядку адміністративного судочинства, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі та просив: визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі про відмову в перерахунку розміру пенсії за період 1986-1990 років та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі перерахувати йому пенсію за період 1986-1990 років на підставі Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 з 02.02.2010 року та виплатити заборгованість, яку становить різниця між нарахованими та фактично виплаченими йому за цей час сумами пенсій. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером та одержує пенсію за віком з лютого 2010 року. При призначенні йому пенсії, відповідач безпідставно не врахував до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія його дохід, який він отримував в радгоспі «8 Березня» за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць. З приводу цього питання та з проханням перерахувати позивачу пенсію із врахуванням заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць на підставі Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу 2 пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою було затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, він неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівського районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Кожен раз позивач отримував відмову, причини такої відмови кожен раз були різними. 30.03.2016 року зібравши весь перелік необхідних документів позивач в черговий раз звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, в період з 1986 по 1990 роки на підставі Постанови, оскільки він, як працівник радгоспу «8 Березня» отримував заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць. Відповідач листом №24/м-01 від 12.04.2016 року відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на рішення №5 від 20.01.2012 року, в якому вказано, що позивач не був членом підрядного колективу, а отримував премії і винагороди за результатами року, як партійний працівник, дія Порядку на позивача не поширюється, а отже не має підстав для визначення заробітку для обчислення пенсії за вказаний ним період роботи в радгоспі «8 Березня». Вважає дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про відмову в перерахунку позивачу пенсії протиправними та такими, що порушують його права, як громадянина на отримання достойної пенсії, у зв'язку він був змушений звернутись до суду за захистом свого права (а.с.94-96).

16.01.2017 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог та просив: визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про відмову в перерахунку йому розміру пенсії з лютого 2010 року врахувавши для перерахунку пенсії отриману ним заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за період 1986-1990 років та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі перерахувати йому пенсію з 02.02.2010 року, врахувавши для перерахунку пенсії отриману ним заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за період 1986-1990 років на підставі Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 та виплатити заборгованість, яку становить різниця між нарахованими та фактично виплаченими йому за цей час сумами пенсій (а.с.176-177).

Ухвалою Виноградівського районного суду від 12.04.2017 року відповідача Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі замінено на належного відповідача Виноградівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (а.с.201).

У судовому засіданні по розгляду справи по суті позивач, його представник підтримали заявлені ним уточнені позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. У попередніх засіданнях заперечував проти вимог позивача, просив у позові відмовити, врахувати письмові заперечення. В своїх письмових запереченнях відповідач зазначив, що вважає адміністративний позов ОСОБА_1 необґрунтованим та таким, що суперечить нормам матеріального та процесуального права з наступних підстав: рішення щодо перерахунку по заробітній платі за 1986-1990 рр. по заяві позивача приймалося 20.01.2012 року, а відповідно з цього часу він дізнався про порушення свого права. Вважають, що до адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно застосувати строк позовної давності відповідно до ст. 99 КАС України та відмовити у задоволенні позовної заяви, оскільки позивач не просив суд поновити строк давності та не наводить поважних причин пропуску цього строку. За результатами розгляду цієї заяви управлінням ПФУ в Виноградівському районі прийнято рішення про відмову у перерахунку №20 від 20.01.2012 року. Відмова ґрунтувалась на тому, що відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 року №306, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 цього Порядку, зокрема ті, що працювали у сільському господарстві, для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, надають довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконання роботи. Зазначені у адміністративному позові звернення позивача у лютому і березні розглядалися головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області в порядку ЗУ «Про звернення громадян», відповідно ніякі рішення управлінням ПФУ в Виноградівському районі не приймалися. Отже, на підставі вищенаведеного вважають, що законних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає, а тому просять в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.161-164).

Заслухавши доводи позивача, його представника, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши усі наявні по справі докази та матеріалі справи у їх сукупності, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В січні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі, у якому перебуває на обліку, як одержувач пенсії за віком, із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за результатами робіт, строк виконання яких перевищує календарний місяць.

20.01.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Виноградівському районі надано рішення, за яким позивачу у перерахунку пенсії відмовлено, оскільки в наданій довідці не має відомостей про укладення цивільно-правових договорів, а також не надано положення про оплату праці.

Пунктом 2 статті 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до заробітної плати для обчисленні пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до статті 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ України від 20.04.2005 року №306 затверджений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Дія зазначеного порядку №306 розповсюджується на осіб, які до 01.07.1998 року отримували заробітну плату за результатами праці, строк виконання якої перевищував календарний місяць: осіб які працювали у сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, праця творчих людей (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, письменників).

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбаченого, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунок за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Суд приймає до уваги доводи позивача, за якими нормативно-правовим актом прийняття таких робіт та виплати по ним гонорарів є положення, затверджені директором радгоспу «8 Березня» (а.с.111-125),колективними договорами радгоспу «8 Березня» (а.с.126-138), наказами по радгоспу «8 Березня» (а.с.139-153).

З довідки, виданої ОСОБА_1 26.01.2016 року вбачається, що роботи виконувались ним на протязі більш ніж одного календарного місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник відповідача в своїх письмових запереченнях просив застосувати строк позовної давності до заявлених позовних вимог. Зазначене питання було вирішено ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2016 року по даній справі, відповідно до якої колегія суддів вважала передчасним і таким, що не відповідає фактичним обставинам справи висновок суду першої інстанції про пропущення позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

При цьому, суд приходить до висновку про необхідність застосувати строк позовної давності до вимог про перерахунок заборгованості, а саме з 02.02.2010 року по 23.02.2016 року.

З урахуванням встановлених судом обставин справи та вищенаведених положень законодавства, суд дійшов до висновку про неправомірність дій відповідача по проведеному позивачу перерахунку розміру пенсії - з урахуванням заробітної плати за результатами робіт, строк виконання яких перевищував один календарний місяць, тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі статті пункту 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ України від 20.04.2005 року №306, керуючись статтями 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 94, 99, 128, 159, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про відмову в перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії з лютого 2010 року, врахувавши для перерахунку пенсії отриману ним заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за період 1986-1990 років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 24.02.2016 року, врахувавши для перерахунку пенсії отриману ним заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за період 1986-1990 років на підставі Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 та виплатити заборгованість, яку становить різниця між нарахованими та фактично виплаченими йому за цей час сумами пенсій.

Стягнути з Виноградівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити у зв'язку із спливом строку позовної давності.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Кашуба