Справа № 199/154/17-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/154/17-а
ПОСТАНОВА

іменем України

10.05.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська

в складі: головуючогосуддіРуденко В.В.

секретаряКуземи О.Г.,

розглянувшиу відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпрі справу за адміністративним позовомПавлова ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі, управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної в м. Дніпрі ради про визнання дій противоправними, стягнення пенсійних і соціальних виплат та інфляційних збитків,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що з він є дитиною ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_2.

14 серпня 2006 року померла йогомати ОСОБА_3, 12 жовтня 2014 року помер йогобатько - ОСОБА_5.

Так у віці 19 роківвін став круглою сиротою. 29 вересня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську для призначення пенсії по втраті годувальника. 03.10.2016 року він звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії та 1 листопада 2016 йому було повідомлено, що 01.10.2016 року призначено пенсію по втраті годувальника із виділенням частки. Розмір виділеної частки склав 1089.23 грн. Щодо перерахунку пенсії йому було повідомлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня. що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Однак, позивач з твердженнями відповідача не погоджується оскільки відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більшеніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Згідно частини другої вищенаведеної статті нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже, з 01 листопада 2014 року, після смерті батька позивача, до моменту призначення йому пенсії пройшло менше ніж 3 роки, а тому на думку позивача сума недоплаченої пенсії по втраті годувальника становить 29862,27 грн., з яких 25052,29 грн. пенсія по втраті годувальника, а 4809,98 грн. інфляційнівтрати.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України «Про пенсійнезабезпечення» на дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт), а також на дітей померлої одинокої матері пенсія на кожну дитину не може бути меншою від двократног орозміру соціальної пенсії.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено у 2014 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 949 гривень.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Статтею 7 ЗУ «Про Державний бюджет на 2016 рік», мінімальний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Таким чином, на підставі ч.2 ст. 44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську,на думку позивача, йому було не доплачено та не виплачено 28622.63грн. з яких 3869,38 грн. інфляційні втрати.

Позивач зазначає, що на сьогоднішній день рівень його матеріального забезпечення повинен становити: 2260 грн. (пенсія, як дитині-сироті) + 307.89 грн. (стипендія). Загалом 2567.89 грн.. що менше ніж два прожиткових мінімуми для працездатних осіб.

Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною"призначення соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюється з моменту влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім'ю включно до дня досягнення дитиною 18-річного віку, а у разі навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, за денною формою у вищих навчальних закладах І-ІУ рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах - до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Пунктом 8 вищезазначеного порядку встановлено, що розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для дітей відповідного віку. Для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються у загальноосвітніхнавчальних закладах, за денною формою навчання у вищихнавчальних закладах І-ІV рівняакредитації та професійно-технічнихнавчальних закладах, до закінченнявідповіднихнавчальнихзакладіврозмірсоціальноїдопомоги становить два прожитковихмінімуми для працездатної особи.

Оскільки, рівеньматеріальногозабезпечення позивача становить меншеніж два прожитковихмінімуми для працездатної особи (2900 грн.). то Управлінняпраці та соціальногозахистунаселення Амур-Нижньодніпровськоїрайонної у м. Дніпропетровську ради на думку позивача повинно сплачувати йому цюрізницю.

Зданого приводу позивач звертався до Управлінняпраці та соціальногозахистунаселення Амур-Нижньодніпровськоїрайонної у м. Дніпропетровську ради, однак вони надаливідмову, посилаючись на те, щоданий Порядок розповсюджується на дітей, яківлаштовані у дитячий будиноксімейного типу абоприйомнусім'ю.

У звязку з цим позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника та не призначенні та невиплаті йому пенсії як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період та дії ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради щодо відмови здійснення перерахунку у розмірі, що дорівнює різниці між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених йому пенсії та стипендії, а також стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську не призначену та не виплачену пенсію по втраті годувальника в розмірі 29862.27 грн.. з яких 25052.29 грн. пенсія по втраті годувальника, а 4809.98 грн. інфляційні втрати, стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську не призначену та не виплачену пенсію як дитині-сироті, що дорівнює двократному розмірі соціальної пенсії за період з 14 жовтня 2014 року по 30 листопада 2016 року в розмірі 28622.63грн., з яких 3869.38 грн. інфляційні втрати.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськув судовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі, просив відмовити в позові.

Представник відповідача ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровськув судовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі, просив відмовити в позові.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, щопозивачє сиротою, оскільки 14 серпня 2006 року померла йогомати - ПавловаВікторіяФедорівна, 12 жовтня 2014 року помер йогобатько - ОСОБА_5

29 вересня 2016 року позивач звернувся до Лівобережногооб'єднаногоуправлінняПенсійного фонду України в м. Дніпропетровську для призначенняпенсії по втратігодувальника. 03.10.2016 року він звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії. 01.10.2016 року позивачу призначено пенсію по втраті годувальника із виділенням частки.Розмір виділеної частки склав 1089.23 грн. Щодо перерахунку пенсії позивачу було повідомлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня. що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України «Про пенсійнезабезпечення» на дітей, яківтратилиобохбатьків (круглихсиріт), а також на дітейпомерлоїодинокоїматеріпенсія на кожнудитину не може бути меншоювіддвократногорозмірусоціальноїпенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нарахованісумипенсії, на виплатуякихпенсіонермав право, але не отримавсвоєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більшеніж за три роки до дня звернення за отриманнямпенсії. У цьомуразічастинасуминеотриманоїпенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачуєтьсяодночасно, а рештасумивиплачуєтьсящомісяцярівнимичастинами, що не перевищуютьмісячногорозмірупенсії.

За змістомположеньчастин 2 і 3 ст. 22 КонституціїУкраїниконституційні права гарантуються а держава повинна утримуватисьвідприйняття будь-якихактів, якіпризводили до скасуваннязвуженнязмісту та обсягуіснуючих прав і свобод.

Згідно положень Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року, затвердженої відповідно до зазначеного закону, заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення відповідно до Закону подається працівником (членом його сім'ї у зв'язку з втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (далі - орган, що призначає пенсію) через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації. За бажанням особи таказаяваможебути подана особисто за місцемпроживання (реєстрації).

Днем звернення за пенсієювважається день приймання органом, щопризначаєпенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновленняабопереведення з одного виду пенсії на інший (п. п. 2, 5 Порядку).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак, є підставою для задоволення адміністративного позову.

Статтями 71, 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом.

Згідно ст. 8 КАС України людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з огляду на вищевстановлені обставини, суд вважаєвизнатинеправомірними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо ОСОБА_7 призначення та здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника за період з 14 жовтня 2014 року по 01 жовтня 2016 року, та зобовязати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити і здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_7 Олексійовичуза період з 14 жовтня 2014 року в розмірі, яка дорівнює двократному розміру соціальної пенсії, з урахуванням отриманих раніше сум пенсії.

В частині позовних вимог, що до стягнення з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську інфляційних витрат, суд вважає відмовити оскільки невиплата пенсії відбулась з вини позивача.

Позовні вимоги до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради не підлягають задоволенню оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 81 порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батька за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом «гроші ходять за дитиною» та відповідно до порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом « гроші ходять за дитиною» призначення соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюється з моменту влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім'ювключно до дня досягнення дитиною 18- річного віку, а у разі навчання у загальноосвітніх навчальних закладах за денною формою у вищих закладах І-ІV рівня акредитації та професійно-технічних закладах - до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів. Позивач ОСОБА_7 не перебував у дитячому будинку або прийомній сімї.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 640грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.3, 159, 160, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_7 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі, управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної в м. Дніпрі ради про визнання дій противоправними, стягнення пенсійних і соціальних виплат та інфляційних збитків,- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі щодо відмови ОСОБА_7 призначення та здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника за період з 14 жовтня 2014 року по 01 жовтня 2016 року.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі призначити і здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_7 за період з 14 жовтня 2014 року в розмірі, яка дорівнює двократному розміру соціальної пенсії, з урахуванням отриманих раніше сум пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі на користь ОСОБА_7 судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя