Справа № 645/5599/16-а
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/5599/16-а
Провадження № 2-а/645/12/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2017 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі - Проневич Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

25.11.2016 р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що 15.06.2016 року Управління Пенсійного фонду України м.Харкова, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 12.04.2016 року про перерахунок пенсії за віком від стажу та заробітної плати, згідно з наданими останнім документами, прийняло рішення № 281 про відмову у її задоволенні на підставі того, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості щодо праці у колгоспі, позивач не був членом колгоспу, а надані ним архівні довідки та договори не містять відомостей про нарахування страхових внесків на отриману заробітну плату.

Не погодившись з зазначеним рішенням, 24.06.2016 року позивач знову звернувся до відповідача із скаргою, в якій просив скасувати рішення № 281 від 15.06.2016 року та зробити перерахунок його пенсії.

07.07.2016 року Позивач отримав відмову у задоволенні його скарги, тому 16.07.2016 р. звернувся із скаргою до начальника ГУ ПФУ в Харківській області про скасування рішення Відповідача № 281 від 15.06.2016 р. і здійснення перерахунку пенсії.

11.09.2016 року Позивач отримав відповідь ГУ ПФУ в Харківській області № 1401/щ-14 від 02.09.2016 р. про відмову у задоволенні його скарги від 16.07. 2016 року та у скасуванні рішення відповідача № 281 від 15.06.2016 року.

11.10.2016 року позивач звернувся із скаргою до Голови Правління ПФ України Зарудного О.Б. та 18.11.2016 року отримав відповідь за № 12070/гу-11 від 11.11.2016 року за підписом директора департаменту ПФ України І.Ковпашко, яка на думку позивача, не містила ніяких оцінок наданим позивачем в скарзі аргументам, обґрунтуванням та висновкам.

Позивач вважає таку бездіяльність Відповідача неправомірною та протиправною, тому просить суд скасувати Рішення відповідача № 281 від 15 червня 2016 року; зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії, врахувавши при перерахунку періоди трудового стажу та суми заробітної плати, отриманої за ці періоди трудової діяльності, а саме :

1)у колгоспі «Імені Леніна» Новооскольського району Бєлгородскої області:

з 15 травня 1980 року по 31 травня 1980 року;

з 15 липня 1980 року по 31 липня 1980 року;

з 20 серпня 1982 року по 05 жовтня 1982 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

травень 1980 року - 742,75 руб.;

липень 1980 року - 4,40 руб.;

вересень 1982 року - 1320,00 руб.

2)У колгоспі «Родіна» Волоконовського району Бєлгородської області:

з 15 липня 1982 року по 15 серпня 1982 року;

з 15 жовтня 1988 року по 31 жовтня 1988 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

липень 1982 року - 1377,05 руб.;

серпень 1982 року - 102,50 руб.;

жовтень 1988 року - 1226,14 руб.

3)У радгоспі «Вікторополь» Вейделівського району Бєлгородської області:

1.

з 15 вересня 1984 року по 15 жовтня 1984 року;

з 28 травня 1985 року по 01 жовтня 1985 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

вересень 1984 року - 2239,26 руб.;

жовтень 1984 року - 1082,99 руб.;

липень 1985 року - 1606,78 руб.;

серпень 1985 року - 1452,68 руб;

вересень 1985 року - 664,73 руб.

2.

з 13 травня 1988 року по 01 жовтня 1988 року;

з 04 травня 1989 року по 22 серпня 1988 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

червень 1988 року - 1388,06 руб.;

серпень 1988 року - 1197,95 руб.;

червень 1989 року - 676,82 руб.;

липень 1989 року - 942,76 руб.;

серпень 1989 року - 1000,47 руб.

4)У колгоспі «Побєда» Волоконовського району Бєлгородської області:

з 01 липня 1986 року по 16 серпня 1986 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

липень 1986 року - 505,59 руб.;

серпень 1986 року - 1046,00 руб.

5)У колгоспі «Імені Леніна» Вовчанського району Харьківської області:

з 16 травня 1987 року по 16 червня 1987 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

червень 1987 року - 710,50 руб.

6)У колгоспі «Дружба» Кегичівського району Харківської області:

з 01 серпня 1987 року по 25 вересня 1987 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

вересень 1987 року - 1011,08 руб.

7)У колгоспі «Маяк» Кегичівського району Харківської області::

з 15 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 року;

з 15 липня 1990 року по 31 липня 1990 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

жовтень 1987 року - 1915,44 руб.;

липень 1990 року - 3157,41 руб.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_4- позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що у вказані періоди позивач виконував тимчасові роботи, за які страхові внески не нараховувались та не сплачувались, тому їх не можна включати до загального трудового стажу.

Дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Так, надані суду документи свідчать про те, що позивач працював:

1)у колгоспі «Імені Леніна» Новооскольського району Бєлгородскої області:

з 15 травня 1980 року по 31 травня 1980 року;

з 15 липня 1980 року по 31 липня 1980 року;

з 20 серпня 1982 року по 05 жовтня 1982 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

травень 1980 року - 742,75 руб.;

липень 1980 року - 4,40 руб.;

вересень 1982 року - 1320,00 руб.

Вказана обставина підтверджується архівними довідками, виданими архівним відділом адміністрації муніципального району «Новооскольський район» Бєлгородскої області № 2058 від 03.12.2015р., № 2056 от 03.12.2015р. та № 2057 от 03.12.2015 р., довідкою колгоспу «Імені Леніна» від 18.10.1982 р. № 4/3.

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася окремо.

2)У колгоспі «Родіна» Волоконовського району Бєлгородської області:

з 15 липня 1982 року по 15 серпня 1982 року;

з 15 жовтня 1988 року по 31 жовтня 1988 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

липень 1982 року - 1377,05 руб.;

серпень 1982 року - 102,50 руб.;

жовтень 1988 року - 1226,14 руб.

Вказана обставина підтверджується архівними довідками, виданими архівним відділом адміністрації муніципального району «Новооскольський район» Бєлгородскої області № Щ-50 від 14.12.2015 р., № Щ-47 від 14.12.2015 р., № Щ-51 від 14.12.2015 р., № Щ-48 від 14.12.2015 р.

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася окремо.

3)У радгоспі «Вікторополь» Вейделівського району Бєлгородської області:

1. з 15 вересня 1984 року по 15 жовтня 1984 року;

з 28 травня 1985 року по 01 жовтня 1985 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

вересень 1984 року - 2239,26 руб.;

жовтень 1984 року - 1082,99 руб.;

липень 1985 року - 1606,78 руб.;

серпень 1985 року - 1452,68 руб;

вересень 1985 року - 664,73 руб.

Вказана обставина підтверджується архівною довідкою адміністрації Вейделівського району Бєлгородської області № 1/07-3 от 02.12.2015г., договором від 10.05.1984 р., укладеним між ОСОБА_1 та радгоспом «Вікторополь», договором від 28.05.1985 р., укладеним між ОСОБА_1 та радгоспом «Вікторополь», довідкою зернового радгоспу «Вікторополь» від 02.10.1985 р.

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася окремо.

2. з 13 травня 1988 року по 01 жовтня 1988 року;

з 04 травня 1989 року по 22 серпня 1988 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

червень 1988 року - 1388,06 руб.;

серпень 1988 року - 1197,95 руб.;

червень 1989 року - 676,82 руб.;

липень 1989 року - 942,76 руб.;

серпень 1989 року - 1000,47 руб.

Вказана обставина підтверджується архівною довідкою адміністрації Вейделівського району Бєлгородської області № 2/07-3 від 02.12.2015 р., типовим договором на виконання

робіт тимчасовими будівельними бригадами від 12.05.1988 р., укладеним між ОСОБА_1 та радгоспом «Вікторополь», довідками зернового радгоспу «Вікторополь» № 33 від 08.08.1988 р. та № 206 від 22.08.89 р.

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася окремо.

4)У колгоспі «Победа» Волоконовського району Бєлгородської області

з 01 липня 1986 року по 16 серпня 1986 року;

де йому позивачеві була нарахована заробітна плата за:

липень 1986 року - 505,59 руб.;

серпень 1986 року - 1046,00 руб.

Вказана обставина підтверджується архівними довідками адміністрації Волоконовського району Бєлгородської області № Щ-52 від 14.12.2015г., № Щ-49 від 14.12.2015г., договором від 30.06.1986 р., укладеним між ОСОБА_1 та правлінням колгоспу «Побєда», довідкою колгоспу «Победа».

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася окремо.

5)У колгоспі «Імені Леніна» Вовчанського району Харківської області:

з 16 травня 1987 року по 16 червня 1987 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

червень 1987 року - 710,50 руб.

Вказана обставина підтверджується архівною довідкою Комунальної установи по утриманню трудового архіву та майна спільної комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста Вовчанського району Харківської області № 614 від 14.12.2015р., договором від 11.06.1987 р. на виконання робіт тимчасовою найманою бригадою по побілці тваринницьких приміщень молочного комплексу в колгоспі «Імені Леніна» в 1987 г., укладеного між ОСОБА_1 і колгоспом «Імені Леніна», довідкою правління колгоспу «Імені Леніна» від 16.06.1987 р.

Дійсність зазначених документів не заперечувалася відповідачем та не оскаржувалася.

6)У колгоспі «Дружба» Кегичівського району Харківської області:

з 01 серпня 1987 року по 25 вересня 1987 року;

де позивачеві була нарахована заробітна плата за:

вересень 1987 року - 1011,08 руб.

Вказана обставина підтверджується довідкою правління колгоспу «Дружба» № 88 від 11.09.1987 р., архівною довідкою Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області № 05.04/12 від 16.12.2015 р., дійсність яких відповідачем не заперечувалася та не оскаржувалася .

1)У колгоспі «Маяк» Кегичівського району Харківської області:

з 15 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 року;

з 15 липня 1990 року по 31 липня 1990 року;

та йому була нарахована заробітна плата за:

жовтень 1987 року - 1915,44 руб.;

липень 1990 року - 3157,41 руб.

Вказана обставина підтверджується архівною довідкою Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області № 23/11-17 від 10.12.2015 р., архівною довідкою Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області № 24/11-17 від 10.12.2015 р, дійсність яких відповідачем не заперечувалася та не оскаржувалася.

Також судом встановлено, що про вказані вище періоди роботи записи в трудовій книжці позивача відсутні, за винятком роботи в радгоспі «Вікторополь» у період з 05.05.1984 р. по 09.10.1984 р.(а.с.97)

Згідно пояснень позивача, він ніколи не був членом колгоспів, в яких працював у складі тимчасової бригади.

Згідно даних паспорту громадянина України, 11.12.2015 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг віку 60 років, знаходиться на обліку в УПФ України в Фрунзенському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком(а.с.61, 62)

12.04.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за віком, із врахуванням до загального стажу роботи періодів його трудової діяльності у колгоспах та радгоспах в 1980-1990 р.р. та отриманих заробітків.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України м.Харкова № 281 від 15.06.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком від стажу та заробітної плати, на підставі того, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості щодо праці у колгоспі, позивач не був членом колгоспу, а надані ним архівні довідки та договори не містять відомостей про нарахування страхових внесків на отриману заробітну плату.

Не погодившись з відмовою, позивач у без судовому порядку оскаржив її до вищестоящих органів, та 18.11.2016 р. отримав остаточну відповідь за підписом директора департаменту ПФ України І.Ковпашко № 12070/гу-11 від 11.11.2016 р., якою його вимоги про перерахунок пенсії у без судовому порядку задоволено не було.

Таким чином, позивачем не пропущений строк на оскарження рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Проаналізувавши доводи позивача, суд зазначає наступне.

Правовідносини, які виникли між ОСОБА_1 та його роботодавцями у 1980-1990 р.р., регулювались діючим на то час трудовим законодавством, оскільки Цивільний кодекс Української РСР 1963 року не містив у своєму тексті понять «тимчасові роботи» й «тимчасовий договір». Але Кодекс законів про працю Української РСР 1973 року (далі - КЗпП УРСР) передбачав наявність «тимчасових працівників» у організаціях (колгоспах), що у контексті із статтею 2 КЗпП УРСР, свідчить про виникнення саме трудових відносин, які регулюються саме трудовим законодавством під час виконання позивачем «тимчасових робіт згідно договорів» у колгоспах і радгоспах.

Таким чином, виконання позивачем будь-яких робіт згідно укладених договорів є підтвердженням факту роботи позивача в період 1980-1990 р.р. саме у якості працівника за трудовим договором, на якого розповсюджуються вимоги трудового законодавства.

Крім того, відповідачем не доведено, що обов'язковою умовою для укладання трудового договору з колгоспом позивач мав бути членом цього колгоспу.

За відсутності записів у трудовій книжці позивача про роботу в колгоспах та радгоспах, на що посилався відповідач, відмовляючи в проведенні перерахунку пенсії, наявність трудових відносин підтверджена переліченими вище іншими доказами (архівними довідками, договорами, довідками).

Згідно статті 24 КЗпП УРСР, трудовий договір вважається укладеним, коли видається наказ або розпорядження керівника підприємства, установи, організації, а якщо такі наказ або розпорядження не були видані - коли працівника фактично було допущено до роботи.

Факт того, що позивач був допущений до роботи і виконував її, відповідачем не оспорений і не оскаржувався.

У період виконання позивачем спірних робіт (1980-1990 р.р.) облік страхових внесків був загальним і тому застраховані особи, у тому числі позивач, не несли відповідальності за нарахування та сплату організацією, де вони працюють, страхових внесків.

Так, відповідно до ст. 100 «Основ законодавства СРСР і союзних республік про працю», несплата підприємством, установою, організацією страхових внесків не позбавляє працівників та службовців права на забезпечення по державному соціальному страхуванню.

Крім того, відповідачем не спростований той факт, що позивач виконував не для окремих громадян короткочасні випадкові та дрібні роботи, а працював у юридичних осіб (колгоспах, радгоспі).

Крім того, Кодексом законів про працю УРСР робота тимчасових працівників не регламентувалася, у зв'язку з чим це питання регулювалося (й регулюється зараз) Указом Президії Верховної Ради CPCP «Про умови праці тимчасових робітників і службовців» від 24.09.1974 № 311-IX (далі - Указ № 311). Зазначений документ є чинним у частині, що не

суперечить Конституції та законам України (постанова Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12.09.1991 № 1545-XII).

Згідно зі ст. 1 Указу № 311, тимчасовими вважаються працівники, прийняті на роботу на строк до двох місяців.

Позивач дійсно, у деяких колгоспах працював менше двох місяців, проте тимчасовий характер робіт не був підставою для звільнення організацій, у тому числі колгоспів та радгоспів, від нарахування та сплати страхових внесків за тимчасово працюючих робітників й, відповідно, час, відпрацьований на таких роботах, повинен зараховуватися до пенсійного стажу на загальних умовах.

Вказаний висновок суду не протирічить Положенню про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 р., на яке посилався представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень, відповідно до якого пенсії призначаються та сплачуються на всіх громадян, на яких поширюється державне соціальне страхування (ст.1).

Враховуючи наведене, суд вважає правомірними вимоги позивача, зокрема, щодо зобов'язання відповідача зарахувати до загального пенсійного стажу періоди його трудової діяльності у колгоспах і радгоспах у 1980-1990 р.р., згідно наданих архівних довідок та інших документів, та врахувати у розрахунок його пенсії за віком заробітну плату, отриману ним за цей період.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 71, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова №281 від 15.06.2016 р. про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Індустріальне об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, врахувавши при перерахунку періоди трудового стажу та суми заробітної плати, отриманої ним за ці періоди трудової діяльності, а саме:

1)у колгоспі «Імені Леніна» Новооскольського району Бєлгородскої області:

з 15 травня 1980 року по 31 травня 1980 року;

з 15 липня 1980 року по 31 липня 1980 року;

з 20 серпня 1982 року по 05 жовтня 1982 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

травень 1980 року - 742,75 руб.;

липень 1980 року - 4,40 руб.;

вересень 1982 року - 1320,00 руб.

2)У колгоспі «Родіна» Волоконовського району Бєлгородської області:

з 15 липня 1982 року по 15 серпня 1982 року;

з 15 жовтня 1988 року по 31 жовтня 1988 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

липень 1982 року - 1377,05 руб.;

серпень 1982 року - 102,50 руб.;

жовтень 1988 року - 1226,14 руб.

3)У радгоспі «Вікторополь» Вейделівського району Бєлгородської області:

1.

з 15 вересня 1984 року по 15 жовтня 1984 року;

з 28 травня 1985 року по 01 жовтня 1985 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

вересень 1984 року - 2239,26 руб.;

жовтень 1984 року - 1082,99 руб.;

липень 1985 року - 1606,78 руб.;

серпень 1985 року - 1452,68 руб;

вересень 1985 року - 664,73 руб.

2.

з 13 травня 1988 року по 01 жовтня 1988 року;

з 04 травня 1989 року по 22 серпня 1988 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

червень 1988 року - 1388,06 руб.;

серпень 1988 року - 1197,95 руб.;

червень 1989 року - 676,82 руб.;

липень 1989 року - 942,76 руб.;

серпень 1989 року - 1000,47 руб.

4)У колгоспі «Побєда» Волоконовського району Бєлгородської області:

з 01 липня 1986 року по 16 серпня 1986 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

липень 1986 року - 505,59 руб.;

серпень 1986 року - 1046,00 руб.

5)У колгоспі «Імені Леніна» Вовчанського району Харківської області:

з 16 травня 1987 року по 16 червня 1987 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

червень 1987 року - 710,50 руб.

6)У колгоспі «Дружба» Кегичівського району Харківської області:

з 01 серпня 1987 року по 25 вересня 1987 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

вересень 1987 року - 1011,08 руб.

7)У колгоспі «Маяк» Кегичівського району Харківської області:

з 15 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 року;

з 15 липня 1990 року по 31 липня 1990 року;

де йому була нарахована заробітна плата за:

жовтень 1987 року - 1915,44 руб.;

липень 1990 року - 3157,41 руб.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена по Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: