Справа № 750/3198/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3198/17
Провадження № 2-а/750/611/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України щодо відмови йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобовязати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корорації «Укртрансбуд» з 01.01.2010 року по 31.12.2011 року в полуторному розмірі, а з 01.01.2012 року по 23.04.2013 року в одинарному розмірі в стаж, який дає право на пільгову пенсію за віком у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтував свої вимог тим, що з 20.01.2004 року по 23.04.2013 року працював на умовах повного робочого дня монтером 2 розряду в Корпорації «Укртрансбуд», яка знаходиться в зоні відчуження Чорнобильської АЕС. Позивач зазначає, що у вказаний період він працював повний робочий день та був в зонах небезпеки ЧАЕС, визначених Рішенням Урядової комісії СРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС №87 від 07.08.1986 року, №108 від 19.08.1986 року, №173 від 18.09.1986 року, №339 від 05.01.1987 року, №351 від 02.02.1987 року, безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195, Постановою ЦК КПРС, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №11173 і ОСОБА_2 Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.1988 року №122 та час роботи по 01.01.2012 року зараховується в стаж при призначенні пенсії в полуторному розмірі. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав для цього всі необхідні документи.

Однак листом від 22.02.2017 року №5959/05 позивачу у призначенні пенсії було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу по списку №1, так як Корпорацією «Укртрансбуд» атестація робочих місць за умовами праці відповідно до постанови КМУ «Про порядок проведення атестації робочих місь за умовами праці» від 01.08.1993 року №442 не проводилась.

Вважаючи відмову незаконною, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою судді від 12.04.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

11.04.2017 року відповідач подав заперечення на позов, в якому зазначив про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача по Списку №1 періоду роботи з 01.01.2010 року по 23.04.2013 року та призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки не виконані вимоги, встановлені чинним законодавством, а саме відсутні документи про проведення атестації робочих місць та її результатів, що обумовлено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.04.2017 року справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача подала клопотання про розгляд справи без її участі, зазначивши, що позов підтримує.

Представник відповідача надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, просить відмовити позивачу у задоволенні позову, врахувавши подане заперечення.

Згідно записів у трудовій книжці та довідки Корпорації «Укртрансбуд» №1207/11 від 10.11.2016 року позивач у період з 01.01.2010 по 23.04.2013 працював на посаді майстра колії 2 розряду, що передбачено Списком №1 розділ ХХІІ підрозділ 22.1-1г. В цих довідках підприємство зазначило, що атестація робочих місць з 01.01.2010 року по теперішній час не проводилась.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою KM України № 920 від 05.07.2006 року).

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова KM України № 173 від 24.02.2010 року). ОСОБА_2 передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 01.01.2010 року.

На виконання вказаної постанови прийнято Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники, яких зайняті повний робочий день мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 року № 576, в якому зазначена Корпорація «Укртрансбуд».

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 року передбачено, що у період з 01.01.2009 року по 01.01.2012 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1).

Працівникам, зайнятим повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік, яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ з січня 2010 року призначається пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2010 року № 173.

Корпорація «Укртрансбуд» входить до Переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий дань, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 травня 2012 р. за № 771/21084.

Відсутність атестації робочих місць не є підставою для відмови позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах лише для тих працівників, які працюють на підприємствах і організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріала є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і у майбутньому.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. При цьому, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Разом з тим, не проведення підприємством, на якому працює позивач, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правова позиція по даному питанню висловлена Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалах від 15 жовтня 2015 року (справа № К/800/26912/15) та від 02 липня 2015 року (справа № К/9991/4203/11).

Суд приходить до висновку, що період праці позивача у зоні відчуження по Списку №1 та досягнення відповідного пенсійного віку дає йому право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено трудовою книжкою та довідками Корпорації «Укртрансбуд» (а.с.8-11)

Отже, враховуючи викладене вище, суд вбачає підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 183-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного Фонду України призначити пенсію ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, з дня його звернення за призначенням пенсії, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Корпорації «Укртрансбуд» з 01.01.2010 по 31.12.2011 в полуторному розмірі, а з 01.01.2012 по 23.04.2013 в одинарному розмірі до стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.

ОСОБА_2 може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я