Справа № 569/10463/16-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"16" травня 2017 р. Справа № 569/10463/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії із розрахунку заробітної плати за період з 01 листопада 1987 року по 31 жовтня 1992 року, без урахування періоду із 01 липня 2000 року по 23 травня 2004 року, згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі документів, наявних у пенсійній справі.

Обґрунтовуючи позов, вказала, що вона перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області. Їй з 01 січня 1995 року призначена пенсія за віком, після чого вона працювала ще до 23 травня 2004 року. 23 грудня 2015 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне із заявою про проведення перевірки правильності нарахування пенсії, долучивши при цьому, архівні довідки про розміри її заробітної плати за різні періоди, починаючи із 1971 року по 1994 рік. 06 січня 2016 року вона отримала лист №4/10 про те, що за матеріалами її пенсійної справи - за заявою від 06 лютого 2004 року було проведено перерахунок її пенсії за стажем, із урахуванням заробітної плати за період із 01 січня 1980 року по 21 грудня 1984 року У подальшому, за її заявою від 29 липня 2008 року, на підставі довідок №179 від 07.05.2008 року, №40 від 10.05.2008 року, проведено перерахунок її пенсії із додаванням стажу роботи в СВК «Вікторія». Пенсія була обрахована за період із 01 січня 1980 року по 31 грудня 1984 року. У листі від 06 січня 2016 року зазначено, що заробітна плата, на підставі зазначених довідок за період із 01.02.1971р. по 30.06.2000р., прорахована в режимі «оптимальний заробіток» для визначення більш вигідного варіанту заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд. Вказано, що саме таким варіантом є період заробітної плати із 01.11.1987р. по 31.10.1992р.

Проте, у даному листі було зазначено, що за наслідками проведеного розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, з урахуванням норм статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період із 01.11.1987р. по 31.10.1992р. та весь період з 01.07.2000р. по 23.05.2004р. за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується, а тому проводити такий перерахунок пенсії - недоцільно. Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне відмовлено їй у проведенні перерахунку пенсії за період із 01.11.1987 року по 31.10.1992 року.

У подальшому, вона знову неодноразово зверталась (20 квітня 2016р., 04 травня 2016р. та 25 травня 2016р.) із заявами до відповідача, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з вимогою провести перевірку правильності нарахування призначеної їй пенсії та здійснити перерахунок її пенсії враховуючи заробітну плату за страховим стажем у період із 01 листопада 1987 р. по 31 жовтня 1992 р., згідно поданих архівних довідок, та без урахування періоду із 01 липня 2000 р. по 23 травня 2004 р., у задоволенні чого їй було відмовлено, мотивуючи свої рішення тим, що пенсія призначена згідно чинного законодавства, з урахуванням страхового стажу та заробітної плати. Вважає відмову провести перерахунок призначеної їй пенсії такою, що не відповідає вимогам законів та суперечить її інтересам.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10.02.2017р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено. Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії із розрахунку заробітної плати за період з 01 листопада 1987 року по 31 жовтня 1992 року, без урахування періоду із 01 липня 2000 року по 23 травня 2004 року, згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі документів, наявних у пенсійній справі починаючи з 04 травня 2016 року. Стягнуто з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області. З 01.01.1995 року за заявою позивача від 03.01.1995 року їй призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За заявою позивача від 06.02.2004 року їй було здійснено перерахунок пенсії по стажу та з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1980 року по 31 12.1984 року (довідка №169 від 26.01.2004 року, видана ВАТ "Рівнельон") за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 року.

Позивач продовжувала працювати до 23 травня 2004 року, тому за її заявою від 29.07.2008 року знову проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи в СВК "Вікторія" на підставі довідок № 179 від 07.05.2008 року, № 40 від 10.05.2008 року, виданих сільськогосподарським виробничим кооперативом "Вікторія".

23 грудня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перевірки правильності нарахування пенсії, долучивши архівні довідки про розміри її заробітної плати за різні періоди, починаючи із 1971 року по 1994 рік.

Листом від 06 січня 2016 року №4/10 відповідач повідомив, що заробітна плата, на підставі зазначених вище довідок за період із 01.02.1971р. по 30.06.2000р., прорахована в режимі «оптимальний заробіток» для визначення більш вигідного варіанту заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд. Вказано, що саме таким варіантом є період заробітної плати із 01.11.1987р. по 31.10.1992р. В листі було зазначено, що за наслідками проведеного розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, з урахуванням норм статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період із 01.11.1987р. по 31.10.1992р. та весь період з 01.07.2000р. по 23.05.2004р. за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується, а тому проводити такий перерахунок пенсії - недоцільно.

В подальшому позивач зверталась 20 квітня 2016 року, 04 травня 2016 року та 25 травня 2016 року із заявами до відповідача, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з вимогою провести перевірку правильності нарахування призначеної їй пенсії та здійснити перерахунок її пенсії, враховуючи заробітну плату за страховим стажем у період із 01 листопада 1987 р. по 31 жовтня 1992 року, згідно поданих архівних довідок, та без урахування періоду із 01 липня 2000 р. по 23 травня 2004 р., у задоволенні чого їй було відмовлено, мотивуючи свої рішення тим, що пенсія мала б бути призначена із застосуванням ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 60 календарних місяців до 2000 року із обов'язковим включенням до розрахунку коефіцієнту заробітної плати, починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно із ч. 2ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до ст. 99 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64 - 67 цього Закону.

За документами пенсійної справи страховий стаж позивача зараховано по 23.05.2004 року і він складає 47 років 7 місяців 13 днів.

Пенсія позивача обрахована із заробітної плати за період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року та осучаснена із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік".

Середньомісячний заробіток позивача за період з 01 листопада 1987 року по 31 жовтня 1992 року перевищує заробіток за період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року, який взято до уваги відповідачем для розрахунку пенсії позивача, що стверджується архівними довідками від 15 грудня 2015 року виданими Трудовим архівом Рівненського району (а.с.18-22), чим порушено її право на вибір більш оптимального заробітку для розрахунку її пенсії.

Крім того, позивачу замість зарахування середньомісячного заробітку за 60 місяців для обрахунку пенсії було запропоновано зарахувати 107 місяців із врахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 23 травня 2004 року, що складає всього 8,23 % від усього її страхового стажу, що призвело б до заниження розміру її пенсії.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи все вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що, оскільки позивачу для розрахунку пенсії було запропоновано взяти середню заробітну плату за період, що становить більше 60 календарних місяців та обрано період, де заробітна плата була нижчою ніж за період з 01 листопада 1987 року по 31 жовтня 1992 року, тому позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії із розрахунку заробітної плати за період з 01 листопада 1987 року по 31 жовтня 1992 року, без урахування періоду із 01 липня 2000 року по 23 травня 2004 року на підставі документів, наявних у пенсійній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Ухвалу прийнято з додержанням вимог процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "17" травня 2017 р.