Справа № 815/315/17
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 травня 2017 року м. Київ К/800/16001/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року, позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладені в листі від 16.11.2016 р. № 14770/07, щодо відмови у видачі довідки "про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати ОСОБА_1 інформацію про складові заробітної плати (посадовий оклад; надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання "заслужений"; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань), що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01.12.2015 р.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на державній службі з 03.04.2000 р. по 29.12.2010 р. З 29.12.2010 р. позивача звільнено з посади головного спеціаліста відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління Пенсійного фонду України за власним бажанням відповідно до статті 38 Кодексів законів про працю України у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

11 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсій працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 р. по посаді позивача станом на 01.12.2015 р. із зазначенням усіх складових заробітної плати в тому числі інших виплат.

16 листопада 2016 року листом №14770/07 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповідь на заяву позивача повідомило ОСОБА_1 наступне: "У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі - Закон 889) скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ (далі - Закон 3723) (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889). Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (далі - постанова-1013) скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865, підстави для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, який був передбачений статтею 37 Закону 3723 відсутні".

Судові рішення мотивовані тим, що відмовляючи позивачу у наданні довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не враховано імперативний припис статті 49 Кодексу законів про працю України про обов'язок роботодавця видати довідку на вимогу працівника.

Крім того, відмова відповідача в наданні довідки, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії є неправомірною, оскільки питання щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій громадянам України належать до повноважень Пенсійного фонду України, та вирішується останнім після звернення пенсіонера з відповідною заявою.

Разом з цим, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не має правових підстав надавати довідки за формою затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 р., оскільки з 02.09.2016 р. постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. №15-2 "Про внесення змін до постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1" виключено абзаци 3, 4 пункту 1, якими були визначені форми довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Враховуючи наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати позивачу інформацію про складові його заробітної плати.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що починаючи з 01.05.2016 р. у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні правові підстави для надання інформації про заробітну плату для здійснення перерахунку пенсії, який був передбачений статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги, оскаржуваних судових рішень, в яких надана відповідна оцінка доказам, у тому числі доводам касатора, які він зазначав також у судах попередніх інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній аргументи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак