Справа № 591/7003/16-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №591/7003/16-а
Провадження №2-а/592/242/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання Черей С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує, тим, що листом №6011/04-17 від 05.07.2016 р. СО УПФ України Сумської області йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, як працівнику зайнятому на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку №1, у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 р. (зараховано 4 р. 4 міс. 29 дн.). Крім того, листом №ДУ-5658129/562 від 07.09.2016 р. ГУ ПФУ в Сумській області йому також відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах на тих же підставах. Листом №11036/04-14 від 08.10.2016 р. йому на заміну листа №6011/04-17 від 05.07.2016 р. СО УПФУ Сумської області повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з відсутністю пільгового стажу 10 років (стаж відсутній). Отже, йому не зараховано період роботи з 13.01.1986 р. по 01.08.1986 р. за робочих місць «підземний горноробочий», з 22.09.1986 по 21.11.1986 р. за робочим місцем «учень прохідника», з 21.11.1986 р. по 19.04.1991 р. за робочим місцем «прохідник» у структурному підрозділі ім.В.І.Леніна ДП «Артемвугілля» у звязку відсутністю інформації про правові підстави видачі керівником структурного підрозділу документів для призначення пенсії. Він вважає, що не зарахування відповідачем до пільгового стажу зазначених періодів та відмова у призначенні трудової пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною. У звязку з цим, позивач просить суд зобовязати відповідача зарахувати до трудового стажу, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди з 13.01.1986 р. по 29.07.1986 р., 22.09.1986 р. по 21.11.1986 р. та з 21.11.1986 р. по 19.04.1991 р. та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.а) ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 15.04.2016 р.

Позивач ОСОБА_1 та його представник, ОСОБА_2, позовні вимоги за наведених підстав підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, ОСОБА_3, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову. Крім того, зазначив, що до пільгового стажу не можуть бути зараховані періоди роботи позивача у структурному підрозділі шахта ім.В.І.Леніна ДП «Артемвугілля», оскільки відсутня інформація про правові підстави видачі керівником структурного підрозділу документів для призначення пенсії.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ОСОБА_4, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що записи у трудовій книжці підтверджують лише факт прийняття на певну посаду та період роботи і не підверджують зайнятість в шкідливих умовах повний робочий день, то підприємства, установи, організації, з якими особа перебуває чи перебувала у трудових відносинах, або їх правонаступники надають уточнюючі довідки. Інформація, що керівника структурного підрозділу «Шахта ім.В.І.Леніна» ДП «Артемвугілля» наділено повноваженнями видавати вищевказані документи у вказаних довідках, відсутня. За даними Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ДП «Артемвугілля» зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 84130, і відомості про наявність у його складі структурного підрозділу «Шахта ім.В.І.Леніна» відсутні.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 № 1788-XII ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,- на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ): чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Позивач, ОСОБА_1, 25.04.2016 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику зайнятому на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку №1 (а.с.23).

Листами №11036/04-17 від 08.10.2016 р. СО УПФУ Сумської області та №ДУ-5658129/562 від 07.09.2016 р. ГУ ПФУ в Сумській області позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.18-19, 20-21).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (надалі Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Здійснивши аналіз трудової книжки серії БТ-І № 1309037, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача з 13.01.1986 р. по 29.07.1986 р. (6 міс. 16 дн.) підземним горноробочим І р., з 22.09.1986 р. по 21.11.1986 р. (1міс. 30 дн.) учень прохідника Виробничого обєднання «Артемвугілля» шахти ім.В.І.Леніна визначені у трудовій книжці без зауваження стосовно повного (неповного) робочого дня під землею, а уточнюючої довідки за цей період з цього підприємства позивачем не надано, що унеможливлює включення зазначеного періоду до пільгового стажу позивача.

Щодо періоду роботи позивача з 21.11.1986 р. по 19.04.1991 р. прохідника Виробничого обєднання «Артемвугілля» шахти ім.В.І.Леніна суд зазначає, що даний перід роботи також не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки, вищевказаний період хоча і містить посилання в трудовій книжці стосовно повного робочого дня під землею, проте, позивачем не надано уточнюючої довідки за цей період. Також відсутні будь-які відомості стосовно проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві, що унеможливлює включення зазначеного періоду до пільгового стажу позивача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у Сумському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, не було підстав призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах з особливо шкідлими та важкими умовами праці по Списку №1.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII, суд,-

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв