Справа № 127/17035/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/17035/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сичук М.М.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

16 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 29 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1, 2) про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач у серпні 2016 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом в якому просив: зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку та виплати її після перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, з 01.07.2015 з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі 83610 гривень 13 копійок; індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 797 гривень 80 копійок; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок; премії в загальному розмірі 7039 гривень 90 копійок; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 130238 гривень 15 копійок.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.11.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку та виплати її після перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, з 05.02.2016 з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі 83610 гривень 13 копійок; індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 797 гривень 80 копійок; грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань в загальному розмірі 18537 гривень 05 копійок; премії в загальному розмірі 7039 гривень 90 копійок; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 130238 гривень 15 копійок.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551гривню 20 копійок.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач 1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України.

З червня 2015 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової частини, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років в розмірі 4152,55 грн. Згідно розрахунку, при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення в такому складі: посадовий оклад 1600,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 694,00, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням (надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15%), надбавка за виконання особливо важких завдань 50%, премія 45%) 3503,21 грн. Загалом сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 5932,21 грн.

Згідно протоколу за пенсійною справою від 08.05.2015 позивач звільнений зі служби 07.05.2015, тому у довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії зазначені з квітня 2014 року по квітень 2015 року та включені для розрахунку пенсії: надбавка за вислугу років 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 90%; надбавка за доступ до державної таємниці - 15%; премія 45%.

14.06.2016 позивачем було подано відповідачу заяву про перерахунок пенсії та додаткові документи, які дають право на перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії.

24.06.2016 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивачу з тих підстав, що до додаткових видів грошового забезпечення належать лише щомісячні надбавки, доплати, підвищення та премії.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах строку звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів від 17.07.1992 №393 пунктом 7 вказано, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно ч.ч.1, 2 та 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" пунктом 3 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Таким чином, як вірно вказано судом першої інстанції, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 № 1282-XII передбачено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

З аналізу наведених норм слідує, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі № 21-70а15.

При цьому, як вірно встановлено судом першої інстанції, із заяви позивача до ГУ ПФУ у Вінницькій області від 14.06.2016 з відміткою Управління про отримання вбачається, що до останньої додано довідку про фактичне нараховане та виплачене грошове забезпечення та інші виплати, що мають одноразовий характер № 305/471 від 01.06.2016, видану фінансовим управлінням Центрального штабу Збройних сил України, та розрахунковий лист про види грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 від 10.06.2016, виданий Вінницьким зональним відділом ВОП.

Таким чином, у відповідача 1 наявна деталізована інформація про грошове забезпечення позивача з урахуванням виплат, які необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії.

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв`язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача 1 не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 29 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.