Справа № П/811/342/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2017 року справа № П/811/342/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку письмового провадження адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити компенсацію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати компенсації у межах середнього заробітку ОСОБА_2 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, та зобов`язання виплатити її у загальній сумі 32182,90 грн. (а.с.3-6, 76).
Позивач підтримав вимогу заяви та просив розглядати справу в порядку письмового провадження.
У заяві зазначає, що Управління не виплачує протягом року компенсацію у виді середнього заробітку працівника, котрий призваний на військову службу за призовом під час мобілізації.
Водночас, ФОП ОСОБА_1 клопоче про поновлення строку звернення до адміністративного суду (а.с.39-40).
Відповідача заперечив стосовно задоволення позову (а.с.51-53).
Зазначає, що виплатити кошти неможливо, оскільки позивач несвоєчасно подавав звіти.
Ухвалою суду від 15 травня 2017 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.78).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, в період з 25 лютого по 15 червня 2016 року позивач подав до Управління звіти за березень 2014 року травень 2016 року про фактичні витрати виплати середнього заробітку ОСОБА_2 , котрий призваний на військову службу за призовом під час мобілізації (а.с.72-73).
Усі звіти затверджені військовим комісаром у звітні періоди (а.с.11-35).
Загальна сума фактичних витрат склала 34070,74 грн.
Управління сплатило лише у травні 2016 року фактичні витрати за грудень попереднього року у сумі 1887,84 грн. (а.с.72-76).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, позивач дізнався, що Управління не має наміру виплачувати кошти, ознайомившись з його повідомленням від 15 та 16 листопада 2016 року (а.с.36-37).
Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
ФОП ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду у березні 2017 року (а.с.3-6).
Отже, позивач не пропустив строку звернення до суду.
Відповідач визнає правильність складання звітів і право на отримання цих коштів за умови своєчасного їх подання.
Постановою Уряду України №105 від 04 березня 2015 року затверджено Порядок виплати компенсації за 2014-2015 роки підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичним особам підприємцям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом (далі Порядок).
Пунктом 4 Порядку встановлено, для отримання компенсації з бюджету середнього заробітку підприємства, установи, організації, фермерські господарства, сільськогосподарські виробничі кооперативи незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичні особи підприємці протягом трьох місяців з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №254 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. №105 подають органові соціального захисту населення звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 1, погоджені районним (міським) військовим комісаріатом або військовою частиною, що здійснювали призов працівників на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання структурному підрозділу соціального захисту населення копій зазначених звітів (з урахуванням звітів, поданих у 2015 році), а також зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 2.
Структурні підрозділи соціального захисту населення подають Мінсоцполітики відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 для виділення їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам і фізичним особам - підприємцям.
Постанова Уряду України №254 від 12 квітня 2017 року набрала чинності через 2 дні.
Звіти позивач надав Управлінню ще у 2016 році.
Порядок не містить припису, який би вказував про наслідки пропущення строку подання звіту.
Такі наслідки не передбачені і Порядком в попередніх редакціях.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправну бездіяльність Управління щодо невиплати позивачу коштів, яка триває майже рік.
А тому, позов належить задовільнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо невиплати фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 компенсації у межах середнього заробітку ОСОБА_2 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації.
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області виплатити фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 компенсацію у межах середнього заробітку ОСОБА_2 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, у загальній сумі 32182,90 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 грн.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І.Брегей