Справа № 560/26/17
Суддя: Оборонова І.В.
Дата ухвалення: 2017-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/26/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2017 року Дубровицький районний суд Рівненської області в складі

головуючого - судді: Оборонової І.В.,

за участю секретаря: Волкодав А.А.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Бернацького С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубровиця справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації про визнання протиправною не виплату допомоги, як одинокій матері,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті їй допомоги, як одинокій матері: з червня по грудень 2016 року і з грудня 2016 року у меншому розмірі та невиплаті заборгованості державної допомоги, як одинокій матері та зобов'язати відповідача виплатити їй недоплачену державну допомогу, як одинокій матері та дотримуватись вимог чинного законодавства України стосовно визначення розміру допомоги при її подальшій виплаті. Крім того просить стягнути з відповідача понесені нею судові витрати.

Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що вона має дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відомості про батька доньки ОСОБА_5 у її свідоцтві про народження були записані за вказівкою позивача, оскільки доньку вона народила поза шлюбом, а тому має статус одинокої матері та з червня 2012 року отримує, як одинока мати, допомогу. Із січня по червень 2016 року позивачу було нараховано 7124 грн., але на її особовий рахунок було зараховано 5699 грн. 20 коп. З червня по грудень 2016 року позивач не отримувала жодної допомоги. В листопаді 2016 року нею були поновлені документи, необхідні для призначення допомоги одинокій матері. 22 грудня 2016 року на її рахунок було перераховано 1084 грн. 00 коп. вказаної допомоги. В кінці 2016 року від відповідача, позивач отримала листа про необхідність погашення переплати в сумі 1521,44 грн. Тому, позивач вважає, що виплата допомоги їй, як одинокій матері була проведена у меншому розмірі, а також існує заборгованість перед нею по невиплачених коштах.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили його задоволити з наведених підстав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, подавши заперечення проти позову, у якому просив відмовити у задоволенні позову з наведених у запереченні підстав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що свідчить копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 29.05.2012 року (а.с.17). Як вказала позивач у позовній заяві, відомості про батька дитини у її свідоцтві про народження, були записані за вказівкою позивача, оскільки доньку вона народила поза шлюбом.

Із оглянутої судом особової справи одержувача допомоги ОСОБА_1 №415137, що надана для огляду представником відповідача в судовому засіданні, а також з додатків до заперечення вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дубровицької РДА та отримує державну допомогу, як одинока мати.

11 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації із заявою про призначення державної допомоги на дитину одинокій матері (а.с.31). На підставі вказаної заяви, відповідачем на період з 01 січня 2016 року по 31 червня 2016 року було призначено допомогу в сумі 7124,00 грн. (січень-квітень по 1167,00 грн., травень-червень по1218,00 грн. на місяць).

Відповідно до п.36 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27 грудня 2001 р. N 1751, Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Таким чином позивач, після спливу шестимісячного строку, знову повинна була подати відповідні та необхідні документи для продовження виплати. Однак, як вбачається із матеріалів справи, вона не звернулась до відповідача для продовження виплати такої допомоги в червні 2016 року, а звернулась лише 01 грудня 2016 року. Після чого відповідачем, з врахуванням доходів заявниці та встановленого прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, була призначена допомога на термін з 01.12.2016 року по 31.05.2017 року в сумі 1355,00 грн. (а.с.40).

Враховуючи вищенаведене, відповідачем було правомірно припинено виплату допомоги одинокій матері ОСОБА_1, оскільки вона з липня по грудень 2016 року не зверталась до відповідача із заявою про продовження виплати зазначеної допомоги, а тому вимога позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо невиплати їй з червня по грудень 2016 року державної допомоги як одинокої матері є безпідставною.

Відносно інших позовних вимог позивача про виплату їй з грудня 2016 року допомоги як одинокій матері у меншому розмірі та не виплаті їй заборгованості по державній допомозі як одинокій матері, то слід зазначити, що з 13 травня 2015 року позивач втратила статус особи, що здіснює догляд за дитиною до трьох років і набула статус непрацюючої.

Із особової справи одержувача допомоги ОСОБА_1 вбачається, що 11 червня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою на призначення допомоги малозабезпеченій сім'ї. На що рішенням Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01 червня 2015 року по 30 листопада 2015 року.

Як вбачається із довідки Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.02.2017 року ОСОБА_1 з червня 2015 року по листопад 2015 року виплачено 7302,30 грн. (а.с.30).

Разом із тим, відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Тобто позивачці неправомірно призначено та виплачено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї за період з 01.06. по 30.11.2015 року, про що було надано в судовому засіданні пояснення представником відповідача та було встановлено судом під час огляду наданої ним Особової справи №606066 позивачки, тому підстав для призначення державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 у комісії з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, не було.

Відповідно до п.28 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.

Як вбачається із поданої заяви ОСОБА_1 адресованої начальнику УПСЗН від 29.03.2016 року, вона просить переплату допомоги стягувати з призначеної допомоги одинокої матері в розмірі 20% до повного погашення (а.с.34).

Розпорядженням Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 01.04.2016 року прийнято рішення утримати переплату допомоги з ОСОБА_1 по 20% щомісячно до повного погашення суми за період з 01.01.2015 року по 30.11.2015 року (а.с.36).

Твердження позивача, що нею було подано заяву до Управління соціального захисту населення Дубровицької РДА, копію якої вона додала до матеріалів справи про те, що заяву, яку вона написана 29.03.2016 року, просить вважати недійсною, у зв'язку з тим, що їй була надана недостовірна інформація і вона не зрозуміла за що будуть зніматись кошти 20% суд не може прийняти до уваги, оскільки на копії вказаної заяви, відсутні відомості про її прийняття та реєстрацію, як і відсутня дана заява в матеріалах особової справи ОСОБА_1, що надана для огляду представником відповідача в судовому засіданні (а.с.16)

Отож, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що представником відповідача доведено суду правомірність дій відповідача щодо виплати позивачу з грудня 2016 року допомоги, як одинокій матері у меншому розмірі та не виплаті їй заборгованості по державній допомозі, як одинокій матері, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 9-11, 12, 17, 69-71, 117-118, 158-163, 167, 171-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації про визнання протиправною невиплату, як одинокій матері - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно

Суддя Дубровицького

районного суду Оборонова І.В. .