Справа № 820/4672/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 травня 2017 р. Справа № 820/4672/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

представника позивача - Сосіної І.О.,

представника заявника - Доценко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові заяву фермерського господарства "Альянс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до фермерського господарства "Альянс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фермерського господарства "Альянс" у вигляді повного зупинення роботи: джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані в Харківській області Зміївському районі с.Роздольне, а саме: чотирьох точильних верстатів; одного свердлильного верстата 2-125; зварювального апарату "ІСКРА"; компресору; двох токарних верстатів 16-61А; газового різака; твердопаливного котлу - що розташований в мехмайстерні, шести складів для зберігання сільськогосподарської продукції; твердопаливного котлу, що розташований в адміністративній будівлі (контора); критого току; ЗАВ-40; ЗАВ-20; зернометальної машини; зерноочищувальної машини ЗМ; п'ятьох зернометів ЗМ 60; нежитлового приміщення (вівчарник); зернового комплексу; обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом; обігрівачу дизельного; протруйника насіння; телескопічного навантажувача MANITOU MLT 741 HTLSU до отримання фермерським господарством "Альянс" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела викидів; трьох артезіанських свердловин фермерським господарством "Альянс" до отримання дозволу на користування надрами (підземні води) шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області;

- контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекцію у Харківській області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року задоволено в повному обсязі адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Харківській області до фермерського господарства "Альянс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду; застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фермерського господарства "Альянс" у вигляді повного зупинення роботи: джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані в Харківській області Зміївському районі с.Роздольне, а саме: чотирьох точильних верстатів; одного свердлильного верстата 2-125; зварювального апарату "ІСКРА"; компресору; двох токарних верстатів 16-61А; газового різака; твердопаливного котлу - що розташований в мехмайстерні, шести складів для зберігання сільськогосподарської продукції; твердопаливного котлу, що розташований в адміністративній будівлі (контора); критого току; ЗАВ-40; ЗАВ-20; зернометальної машини; зерноочищувальної машини ЗМ; п'ятьох зернометів ЗМ 60; нежитлового приміщення (вівчарник); зернового комплексу; обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом; обігрівачу дизельного; протруйника насіння; телескопічного навантажувача MANITOU MLT 741 HTLSU до отримання фермерським господарством "Альянс" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела викидів; трьох артезіанських свердловин фермерським господарством "Альянс" до отримання дозволу на користування надрами (підземні води) шляхом опломбування (опечатування) вказаного Державною екологічною інспекцією у Харківській області; покладено на Державну екологічну інспекцію у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фермерського господарства "Альянс" у вигляді повного зупинення роботи: джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані в Харківській області Зміївському районі с.Роздольне.

27.12.2016 від фермерського господарства "Альянс" надійшла заява про скасування заходів реагування, у якій заявник просить скасувати частково заходи реагування, вжиті постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 року в адміністративній справі №820/4672/16.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що підприємством отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря чотирьох точильних верстатів; одного свердлильного верстата 2-125; зварювального апарату "ІСКРА"; компресору; двох токарних верстатів 16-61А; газового різака; твердопаливного котлу - що розташований в мехмайстерні, шести складів для зберігання сільськогосподарської продукції; твердопаливного котлу, що розташований в адміністративній будівлі (контора); критого току; ЗАВ-40; ЗАВ-20; зернометальної машини; зерноочищувальної машини ЗМ; п'ятьох зернометів ЗМ 60; нежитлового приміщення (вівчарник); зернового комплексу; обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом; обігрівачу дизельного; протруйника насіння; телескопічного навантажувача MANITOU MLT 741 HTLSU, про що повідомлено Державну екологічну інспекцію листом від 14.11.2016 року.

У судовому засіданні представник заявника підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача проти скасування заходів реагування заперечував та зазначив, що фермерським господарством "Альянс" отримано дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 10.11.2016 року №-2707 та №-2706, однак вказані дозволи стосуються не всіх джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами визначених в рішенні Харківським окружним адміністративним судом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та показання свідків, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Судом встановлено, що підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фермерського господарства "Альянс" у вигляді повного зупинення роботи: джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані в Харківській області Зміївському районі с.Роздольне, а саме: чотирьох точильних верстатів; одного свердлильного верстата 2-125; зварювального апарату "ІСКРА"; компресору; двох токарних верстатів 16-61А; газового різака; твердопаливного котлу - що розташований в мехмайстерні, шести складів для зберігання сільськогосподарської продукції; твердопаливного котлу, що розташований в адміністративній будівлі (контора); критого току; ЗАВ-40; ЗАВ-20; зернометальної машини; зерноочищувальної машини ЗМ; п'ятьох зернометів ЗМ 60; нежитлового приміщення (вівчарник); зернового комплексу; обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом; обігрівачу дизельного; протруйника насіння; телескопічного навантажувача MANITOU MLT 741 HTLSU слугували висновки суду викладені в постанові від 29.09.2016 року щодо відсутності у заявника дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами згідно переліку.

Представником заявника під час судового розгляду заяви про часткове скасування заходів реагування у наданих до суду письмових поясненнях зазначено, що підприємством отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, про що позивача було повідомлено листом від 14.11.2016 р. №220.А також вказано, що в період з 15.11.2016 р. по 23.11.2016 р. Державною екологічною інспекцією у Харківській області на підставі наказу від 14.11.2016 р. № 668/01-04 було проведено перевірку Фермерського господарства «Альянс» на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Даним актом було зафіксовано наявність у ФГ «Альянс» дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.

З наданих під час судового розгляду доказів встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Харківській області було проведено службове розслідування відносно посадових осіб відділу екологічного контролю земельних ресурсів, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо повноти достовірності здійснення державного нагляду (контролю) у діяльності ФГ "Альянс" в 2016 році за результатами якої складено акт службового розслідування від 04.05.2017 року.

При цьому вказаним актом, зокрема, встановлено, що такі джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані в Харківській області Зміївському районі с. Роздольне, як два точильні верстати; один свердлильний верстат 2-125; зварювальний апарат «ІСКРА»; компресор; один склад для зберігання сільськогосподарської продукції; ЗАВ-40; ЗАВ-20, зернометальна машина; зерноочищувальна машина ЗМ; п'ять зернометів ЗМ 60; нежитлове приміщення (вівчарник); зерновий комплекс; обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом; обігрівач дизельний; протруйник насіння, телескопічний навантажувач MANITOU MLT 741 HTLSU дозволом на викиди забруднюючих речовин від 10.11.2016 року №-2706 не охоплені.

Отже, суд приходить до висновку, що заявником не усунуто обставини, що слугували підставою для застосування заходів реагування.

Щодо посилання представника заявника на реалізацію фізичній особі ОСОБА_6 свердлильного верстату 2-125; компресора (апарат високого тиску); обігрівача дизельного, а також передачу в оренду ФОП Єрмакову складу для зберігання с/г продукції; ЗАВ 40; ЗАВ 20; зернового комплексу та тимчасове виведення їх з виробничого процесу і консервування суд зазначає, що станом на час проведення планової перевірки, прийняття припису, а також проведення позапланової перевірки вказані обставини не були враховані перевіряючими, що унеможливлює визнання їх достовірними, а отже вказані джерела викидів в атмосферне повітря належали саме Фермерському господарству «Альянс».

Щодо посилання представника заявника на те, що такі джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря як зернометальна машина, протруйник насіння, зерноочищувальна машина та 5 зернометів ЗМ60 враховані в джерелах №№7-11 (зерносклади), оскільки на момент позапланової перевірки вказане обладнання знаходилось в зерноскладах, суд зазначає, що так як таблиця 2.1 (джерела утворення забруднюючої речовини) та розділ 4 звіту з інвентаризації до дозволу від 10.11.2016 року № -2706 їх не містить, то вказане не може бути враховане судом .

Посилання представника заявника на врахування таких джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря як зварювальний апарат «Іскра», обладнання для заправки та перекачки рідини з гідроприводом, телескопічний навантажувач MANITOU MLT 741 HTLSU в джерелах викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря №№21, 22, 23, 24 не можуть вважатися судом належними, оскільки встановлено, що вказані джерела розташовані у с. Таранівка Зміївського району.

Щодо посилання представника заявника стосовно джерела викидів - нежитлова будівля (вівчарник), що це не є джерелом викидів забруднюючих речовин, суд зазначає, що такі доводи заявника не можуть бути прийняті судом, оскільки висновок перевіряючих з приводу даного джерела зафіксований у акті перевірки № 436/01-04/02-09 від 19.08.2016 року не визнаний протиправним або таким що здійснений з порушенням норм діючого законодавства, а отже не спростований заявником.

Крім того, суд зазначає, що припис від 22.08.2016 року не є скасованим та є чинним.

Також під час судового розгляду заяви фермерського господарства "Альянс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду судом допитано в якості свідків перевіряючих ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, якими надано показання аналогічні наданим під час службового розслідування поясненням.

Відтак, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування не відпали, а отже суд приходить до висновку, що заява фермерського господарства "Альянс" про скасування заходів реагування є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви фермерського господарства "Альянс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до фермерського господарства "Альянс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16 травня 2017 року.

Суддя Р.В. Мельников