Справа № 751/2467/17
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2467/17
Провадження №2-а/751/203/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Палуб М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

05.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з дня звернення до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що 08.02.2017 року звернулась до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як такій, що працювала повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кибінетом Міністрів України. Вказує, що 10.04.2017 року отримала відповідь про відмову в призначенні пенсії з посиланням на недостатність пільгового стажу (можливо зарахувати період з 18.05.1988 року по 21.08.1992 року, що становить 4 роки 3 місяці 4 дні). Вважає відмову протиправною, оскільки з 18.05.1988 року по 06.11.2015 року працювала в Секторі медичного забезпечення УМВС України в Чернігівській області на посаді санітарки рентгенівського кабінету лікарні (з поліклінікою), з них з 01.07.1999 року по 04.02.2004 року за переведенням - на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими, зайнятої в рентгенівському кабінеті лікарні, з 04.02.2004 року по 06.11.2015 року - молодшою медичною сестрою рентгенкабінету лікарні (з поліклінікою). Зазначає, що наказом № 8 о/д від 22.02.2007 року затверджено результати атестації робочого місця молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенівського кабінету лікарні з поліклінікою (підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, як і висновком № 16-27/2280 від 02.04.2007 року Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації), а 20.02.2012 року атестацією право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено не було. Посилається на Закон України «Про пенсійне забезпечення», постанову Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року і вважає, що до пільгового стажу їй має бути зарахований трудовий стаж за періоди з 18.05.1988 року по 21.08.1992 року - 4 роки 3 місяці 14 днів, з 22.02.2002 року по 22.02.2007 року - 5 років, з 22.02.2007 року по 20.02.2012 року - 4 роки 11 місяців 29 днів, а всього 10 років 3 місяці 3 дні.

В судове засідання учасники не з»явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутності і підтримання вимог адміністративного позову, відповідач надав письмові заперечення проти заявлених вимог з проханням розглянути справу у його відсутності. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи: розписку-повідомлення (а.с.10), відмову ЧОУПФУ в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 23.03.2017 року (а.с.11-12), висновки від 02.04.2017 року і від 29.01.2013 року Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с.13-14), наказ № 17/1 о/д від 20.02.2012 року сектору медичного забезпечення УМВС України в Чернігівській області (а.с.15), наказ № 8 о/д від 22.02.2007 року відділу охорони здоров»я УМВС України в Чернігівській області (а.с.16), довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.17), копію трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.18-20), суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу виходячи з наступного:

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них

не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 51 року (з 01 квітня 1965 по 31 березня 1966 року народження і при стажі роботи не менше 21 рік), з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досягла 51-річного віку (а.с.7), має стаж роботи не менше 21 року (а.с.18-20).

Стосовно наявності у ОСОБА_1 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, то суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 18.05.1988 року переведена на посаду санітарки лікарні (з поліклінікою) медслужби в рентгенкабінет (а.с.18-19).

Стаж роботи на вказаній посаді з 18.05.1988 року по 21.08.1992 року, а саме 4 роки 3 місяці 4 дні (п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383) підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що відповідачем не оспорюється (а.с.11-12).

З 01.07.1999 року ОСОБА_1 переведена на посаду молодшої медичної сестри з догляду за хворими, зайнятої в R-кабінеті лікарні, з 04.03.2004 року переведена на посаду молодшої медичної сестри R-кабінету лікарні (з поліклінікою) при відділенні охорони здоров»я УМВС, з 15.08.2006 року переведена на посаду молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенівського кабінету лікарні з поліклінікою), підпорядкованої відділу охорони здоров»я УМВС, 06.11.2015 року звільнена за переведенням до Державної установи «Територіальне медичне об»єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» п.5 ст.36 КЗпП України (а.с.19)

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 - зазначена постанова набула чинності з

21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92,

відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Наказом № 8 о/д від 22.02.2007 року Відділу охорони здоров»я УМВС України в Чернігівській області «Про затвердження результатів атестації робочих місць рентгенкабінету» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення в зв»язку з шкідливими умовами праці, віднесено до списку № 2 ОСОБА_1, молодша медсестра з догляду за хворими рентгенкабінету лікарні (з поліклінікою) ВОЗ УМВС (а.с.16).

Висновком за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 02.04.2007 року встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадами Списку № 2 розділу ХХІV «Охорона здоров»я та соціальна допомога», поз.24к - у рентгенівському кабінеті молодша медична сестра з догляду за хворими рентгенкабінету (код 5132) (а.с.13).

Відповідно до п.4.2. Порядку - результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. Згідно до п. 4.4. Порядку - якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Наказом №17/1 о/д від 20.02.2012 року сектору медичного забезпечення УМВС України в Чернігівській області «Про підсумки проведення первинної атестації робочих місць за умовами праці в СМЗ УМВС» встановлено скорочену тривалість робочого тижня молодшій медичній сестрі з догляду за хворими рентгенкабінету (код 5132), а саме 30-ти годинний робочий тиждень згідно постанови КМУ № 163 «Про затвердження Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня», не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 розділу ХХІV «Охорона здоров»я та соціальна допомога», поз.24к робоче місце 2.3 молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенкабінету (код 5132) через відсутність повної зайнятості (80%) впродовж робочого дня до проведення наступної атестації (а.с.15).

Висновком за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 29.01.2013 року не підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 розділу ХХІV «Охорона здоров»я та соціальна допомога», підрозділ «Працівники, які безпосередньо обслуговують хворих», поз.24к молодчим медичним сестрам з догляду за хворими (зайнятих у рентгенівських відділеннях, кабінетах), код професії 5132, через відсутність повної зайнятості (не менше 80 %) протягом робочого дня (а.с.14).

Аналізуючи фактичні обставини даної справи у сукупності з наведеними вище правовими нормами, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 в період з 22.02.2002 року по 22.02.2007 року - 5 років на посаді молодчої медичної сестри з догляду за хворими, зайнятої в R-кабінеті лікарні, з 04.03.2004 року - на посаді молодшої медичної сестри R-кабінету лікарні (з поліклінікою) при відділенні охорони здоров»я УМВС, з 15.08.2006 року переведена - на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентегнівського кабінету лікарні з поліклінікою), підпорядкованої відділу охорони здоров»я УМВС має бути зарахований до пільгового стажу (віднесений до списку № 2), який підтверджений за результатами атестації.

При цьому суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо того, що первинна атестація для молодшої медичної сестри з догляду за хворими (рентгенкабінету) була проведена згідно наказу № 17/1 о/д від 20.02.2012 року сектору медичного забезпечення УМВС України в Чернігівській області «Про підсумки проведення атестації робочих місць за умовами праці в СМЗ УМВС», оскільки фактично первинну атестацію посади, яку займала ОСОБА_1 було проведено 22.02.2007 року (а.с.16) і її результати затверджені відповідним висновком від 02.04.2007 року (а.с.13). Суд вважає, що назва наказу № 17/1 о/д від 20.02.2012 року сектору медичного забезпечення УМВС України в Чернігівській області «Про підсумки проведення первинної атестації робочих місць за умовами праці в СМЗ УМВС» не впливає на суть атестації, оскільки в самому наказі вказано, що проводилась чергова атестація робочого місця 2.3 молодшої медичної сестри з догляду за хворими рентгенкабінету (код 5132) за умовами праці і цій атестації передувала атестація, результати якої затверджено наказом № 8 о/д від 22.02.2007 року Відділу охорони здоров»я УМВС України в Чернігівській області «Про затвердження результатів атестації робочих місць рентгенкабінету», яка була проведена після затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 і яка є первинною в контексті вказаного Порядку.

Досліджуючи представлені накази та висновки (а.с.13-16), суд встановив, що за наказом від 22.02.2007 року - затвердження результатів первинної атестації і відповідний висновок (а.с.16, 13), а за наказом від 20.12.2012 року - в назві зазначено первинна, а по тексту наказу - чергова атестація, у висновку - первинна.

Суд вважає, що зазначення про первинну і чергову атестацію як в наказах про їх результати і висновки (а.с.15,16), так і висновках за результатими експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с.13,14) не впливає на суть проведення цих атестацій та їх черговість, а отже 22.02.2007 року мала місце первинна атестація робочого місця позивача, а 20.12.2012 року - чергова, що повністю узгоджується із змістом довідки наданої державною установою «Територіальне медичне об»єднання» МВС України по Чернігівській області (а.с.17), а тому заперечення відповідача не можуть бути прийняті до уваги.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази в їх сукупності з правовими нормами, суд вважає, що наявні всі умови, передбачені п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, а отже дії відповідача щодо відмови в призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними і її порушене право підлягає захисту заявленим способом - шляхом зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення - 08.02.2017 року (а.с.10).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсягу.

Визнати протиправними дії Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 08 лютого 2017 року - дня звернення до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова