Справа № 607/14105/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2017 Справа №607/14105/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Грицака Р.М.

за участю секретаря с/з Чех Ю.Ю.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання поновити виплату пенсії. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що з 22.03.2015 року йому було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі станом на 01.04.2015р. - 6080,75 гривень. Відповідно до матеріалів пенсійної справи страховий стаж його становить 37 років 16 днів (по 31.01.2014). Однак з травня 2016 року він почав отримувати пенсію у розмірі, яка була нижчою за встановлений розмір 6080,75 грн. На його звернення Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області надало відповідь від 21.06.2016 року № 218/С-ІІ в якій зазначається, що в травні 2016 року його пенсійні виплати було перераховано з дати призначення пенсії, а саме з 22.03.2015 року по 30.04.2016 року, оскільки виникла переплата пенсії в сумі 18397,59 грн., яка на підставі розпорядження від 24.05.2016 відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з червня 2016 року до повного погашення. Також у відповіді зазначається, що відповідно до службової записки від 12.04.2016 року заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління, в якій зазначено, не враховувати акт перевірки №963 від 04.06.2015 року у зв'язку з тим, що довідка про заробітну плату №1 від 04.01.2012р. завірена печаткою, на якій відсутній код ЄДРІІОУ, а також кооператив «Прогрес» не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Після перерахування щомісячного розміру пенсії за віком станом на 01.05.2016 року розмір його пенсії становить 4207,47 грн. Вважає дії відповідача, щодо перерахування його пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів неправомірними, оскільки згідно поданих ним у 2015 році довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, посадовими особами відповідача була проведена перевірка та складено акт №963 від 04.06.2015р. відповідно до якого взято до уваги заробіток зазначений у довідці про заробітну плату №1 від 04.01.2012р. Тож причини, з яких відповідачем здійснено перерахунок його пенсії є надуманими і не передбаченими жодними нормами пенсійного законодавства, оскільки на момент призначення пенсії у 2015 році ці ж самі вказані документи пенсійний фонд взяв до уваги, як легітимні. Також вважає неправомірними дії пенсійного фонду в особі заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління який відповідно до службової записки від 12.04.2016 року фактично заднім числом (з спливом року) вважає за правильне не враховувати акт перевірки №963 від 04.06.2015 року, який ніким не визнано неправомірним чи протиправним. Крім того зазначає, що при поданні документів на призначення пенсії ним не було допущено зловживань та документи, що надані ним при подані заяви про призначення пенсії за віком видані йому за місцем роботи та його вини немає у тому, що на печатці відсутній код ЄДРПОУ, та що кооператив «Прогрес» не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Тому просить визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування його пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - неправомірними, а також зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії у сумі визначеній на дату призначення пенсії з травня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п.4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як встановлено в судовому засіданні 24.03.2015 року ОСОБА_4 подав до Управління Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії за віком до якої долучено довідки про заробітну плату за періоди роботи:

- з 01.08.1977р. по 10.05.1978 р. в Тернопільському районному управлінні сільського господарства, довідка видана Управлінням агропромислового розвитку Тернопільської районної державної адміністрації;

- з 12.05.1978 р. по 25.10.1982 р. в Тернопільському райкомі ЛКСМ України, видана Державним архівом Тернопільської області Тернопільської обласної державної адміністрації;

- з 01.01.1983 р. по 25.06.1985 р. в колгоспі ім. Енгельса, видана Тернопільським державним архівом Тернопільської районної державної адміністрації;

- з 01.07.1985 р. по 02.03.1989 р. в колгоспі «Комунар», видана Архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації;

- з 02.03.1989 р. по 25.12.1989 р. по сумісництві в кооперативі «Прогрес», видана кооперативом «Прогрес»;

- з 02.03.1989 р. по 07.08.1998 р. в сільськогосподарському товаристві «Поділля», видана ПП «Онікс»;

- з 01.03.1999 р. по 30.06.2000 р. в ПП «Онікс», видана ПП «Онікс».

Актом №963 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток по підприємству «Прогрес» для обчислення пенсії ОСОБА_4, складеного 04.06.2015 року головний спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Управління пенсійного фонду України, розбіжностей між довідкою про заробітну плату №1 від 04.01.2012 року та книгами нарахувань зарплати за період з 1985 року по 1989 рік не виявлено.

Управлінням Пенсійного фонду України було призначено ОСОБА_4 пенсію за віком з 22.03.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі страховим стажем 37 років 16 днів, призначений щомісячний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2015 становив 6080,75 гривень, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Відповідно до службової записки від 12.04.2016 року заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління, зазначено: не враховувати акт перевірки № 963 від 04.06.2015 у зв'язку з тим, що довідка про заробітну плату №1 від 04.01.2012 завірена печаткою, на якій відсутній код ЄДРПОУ, а також кооператив "Прогрес" не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру.

Як встановлено в судовому засіданні в травні 2016 року Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з дати призначення (з 22.03.2015р.) та встановлено переплату пенсії за період з 22.03.2015р. по 30.04.2016р. в сумі 18397,59 грн., яка на підставі розпорядження від 24.05.2016р. відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з червня 2016 року до повного погашення боргу.

Листом № 218/С-ІІ від 21.06.2016 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області надало відповідь ОСОБА_4, що в травні 2016 року його пенсійні виплати було перераховано з дати призначення пенсії, а саме з 22.03.2015 року по 30.04.2016 року, оскільки виникла переплата пенсії в сумі 18397,59 грн., яка на підставі розпорядження від 24.05.2016р. відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з червня 2016 року до повного погашення. Підставою для проведення перерахунку стало те, що відповідно до службової записки від 12.04.2016 року заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління, зазначено, не враховувати акт перевірки №963 від 04.06.2015 року у зв'язку з тим, що довідка про заробітну плату №1 від 04.01.2012 завірена печаткою, на якій відсутній код ЄДРІІОУ, а також кооператив «Прогрес» не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Тому розмір його пенсії обчислено з середньомісячного заробітку 8380,36 грн. відповідно до наявного трудового стажу з 01.07.2000 року по 31.01.2014 року та визначено його розмір в сумі 4207,47 грн.

Згідно зі ст.ст.1, 3 Конституції України в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою цінністю. Утвердження і забезпечення прав та свобод людини є головним обов'язком держави. Право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга ст.46 Конституції України) і забезпечується частиною другою ст.22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно Довідки про заробіток для обчислення пенсії №1 виданої 04.01.2012 року Кооперативом «Прогрес», ОСОБА_4 в період з 02.03.1989 р. по 25.12.1989 р. виплачувалася заробітна плата за роботу по сумісництві в кооперативі «Прогрес».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він працював директором кооперативу «Прогрес» в 1989-1995 р.р., та суду підтвердив, що ОСОБА_4 працював на посаді бухгалтера даного кооперативу та отримував заробітну плату в розмірах, що відображені у Книгах нарахувань заробітної плати.

Згідно п.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. За умовами п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як зазначалося вище, за результатами перевірки достовірності подання довідки про заробіток по підприємству «Прогрес» для обчислення пенсії ОСОБА_4, Актом №963 складеного 04.06.2015 року головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Управління пенсійного фонду України, розбіжностей між довідкою про заробітну плату №1 від 04.01.2012 року та книгами нарахувань зарплати за період з 1985 року по 1989 рік не виявлено.

Згідно ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно Відомостей з реєстру страхувальників, страхувальника кооператив «Прогрес» знято з реєстраційного обліку 15.03.2015 року.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що довідка про заробітну плату №1 від 04.01.2012 року, яка була подана ОСОБА_4 в березні 2015 року для призначення пенсії, видавалися та завірялася роботодавцем кооперативом «Прогрес», та була взята відповідачем до уваги в березні 2015 року, як легітимна при визначені розміру пенсії позивача.

Беручи до уваги, що, відсутність коду ЄДРПОУ на печатці, якою завірена довідка про розмір заробітної плати позивача, а також те, що кооператив «Прогрес» не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не є виною позивача ОСОБА_4, те, що обов'язок вірного розрахунку розміру пенсії покладено на відповідача, та останнім не подано доказів зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, тому суд вважає, що в даному випадку дії відповідача щодо перерахування в травні 2016 року пенсії ОСОБА_4 та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів з підстав передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправними.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування ОСОБА_4 пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача поновити ОСОБА_4 пенсійні виплати у сумі визначеній на дату призначення пенсії з травня 2016 року.

Оскільки, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_4 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 551,20 грн. судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1, 256 ч.1 п.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19, 22, Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування ОСОБА_4 пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - неправомірними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області поновити ОСОБА_4 пенсійні виплати у сумі визначеній на дату призначення пенсії з травня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання.

Головуючий суддяР. М. Грицак