Справа № 336/1603/17
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/1603/17
пр. № 2-а/336/167/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дацюк О.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що отримує пенсію за віком, розмір якї станом на 01.02.2017 року складає 999 гривень, що є нижчим прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 13.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та підвищення її до рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, однак, листом від 16.02.2017 року відповідачем було відмовлено у здійсненні такого перерахунку. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії за віком в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2016 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та проводити її виплату позивачеві у розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 23.05.2017 року відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя замінено його правонаступником - Шевченківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Відповідачем суду направлені письмові заперечення, в яких відповідач, посилаючись на законність своїх дій, просить у позові відмовити.

При вивченні наявних в матеріалах справи документів судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2008 року отримує пенсію за віком, розмір якої станом на 01.02.2017 року складає 999 гривень.

13.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просить перерахувати йому пенсію у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, яка втратили працездатність.

Листом від 16.02.2017 року відповідачем було надано відповідь на вищевказану заяву, в якій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило позивачеві у перерахунку пенсії.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вказує частина 3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, що прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія, це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає : з 1 січня 2017 року - 1247 гривні, з 01 травня 1312 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 8 Конституції України та ч.3 ст. 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Верховний Суд України в постанові Пленуму „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" від 01.11.1996 р. зазначив, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Також, суд звертає увагу на приписи ч. 2 ст. 8 КАС України, яка зобов'язує суд застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях від 18.07.2006 року по справі „Проніна проти України" та від 12.07.2016 року по справі «Петриченко проти України» констатував порушення п. 1 ст. 6 Конвенції. При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначив, що у цих справах заявники звертались до національних судів з вимогою вирішити їх спори щодо пенсії з органами соціального забезпечення. Заявники посилались, зокрема, на положення ст. 46 Конституції України, заявляючи, що їх пенсії не повинні бути нижчими за прожитковий мінімум. Однак національні суди не вчинили жодної спроби проаналізувати позови з цієї точки зору, попри пряме посилання у кожній судовій інстанції. На думку Суду національні суди, цілком ігноруючи цей момент, хоча він був специфічним, доречним та важливим, не виконали свої зобов'язання щодо п. 1 ст. 6 Конвенції.

Враховуючи наведене, а також факт того, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним і встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії не підлягає обмеженню строком, суд прийшов до висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є нижчим ніж встановлено законом, є неправомірними, а отже позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку та виплаті пенсії на рівні діючого прожиткового мінімуму встановленого законодавством України для осіб, які втратили працездатність, підлягають задоволенню.

Водночас суд не вбачає підстав для зобов'язання відповідача сплачувати пенсію з 01.01.2016 року, адже з відповідною заявою про перерахунок пенсії позивачем звернувся лише у лютому 2017 року, тож саме з цієї дати належить здійснити перерахунок пенсії.

Підстав для обмеження строку перерахунку пенсії строком рішення суду суд не вбачає, адже, на переконання суду, оскільки розмір прожиткового мінімуму систематично змінюється, а ст. 46 Конституції України зобовязує державу сплачувати громадянину пенсію не нижчу за прожитковий мінімум, тож у разі відсутності відповідних змін у чинному законодавству, у звязку з подальшим збільшенням розміру прожиткового мінімуму пенсія особи також повинна збільшуватись.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд відстрочив позивачеві сплату судового збору, а рішення суду ухвалюється на користь позивача, тож судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю задовольнити частково.

Визнати відмову Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у здійсненні перерахунок та підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 до рівня діючого прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законодавством України, протиправною.

Зобов'язати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 13 лютого 2017 року та до відповідних змін в законодавстві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплатити різницю.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь держави судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

23.05.17