Справа № 802/568/17-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

м. Вінниця

16 травня 2017 р. Справа № 802/568/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка І.В.,

представників позивача: Гавриша Л.І., Олянчука В.Л.,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі

за позовом: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький"

до: Теплицької районної державної адміністрації (відділу з питань державної реєстрації); треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_4, ОСОБА_5, відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький" до Теплицької районної державної адміністрації (відділу з питань державної реєстрації); треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_4, ОСОБА_5, відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію.

Під час судового розгляду справи представник позивача заявив клопотання про витребування у Теплицької районної державної адміністрації витягів з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1. Крім того, просив суд зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів.

Представник ОСОБА_5 проти витребування доказів та зупинення провадження у справі не заперечувала.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача за відсутності належним чином повідомлених осіб, які беруть участь у справі

Надаючи оцінку заявленому позивачем клопотанню в частині витребування додаткових доказів, суд зважає на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з нормами ч.ч. 3, 4 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Ухвалою від 12.04.2017 суд, зокрема, зобов'язав відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області надати належним чином завірені витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, яка розташована на території Залузької сільської ради Теплицького району Вінницької області, а також витяги з Поземельних книг, що стосуються реєстрації вказаного договору оренди зазначеної земельної ділянки.

На виконання вказаної ухвали на електронну адресу суду 15.05.2017 надійшла заява з доданими до неї копіями витягів з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5 Однак, надана копія неналежної якості та не завірена належним чином.

Щодо витребуваних витягів з Поземельної книги, то відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області зазначив, що такі витяги надати не має змоги, оскільки у 2008 ведення Поземельних книг здійснювалось Теплицьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" і вони передані до відділу не були. Однак, жодних доказів у підтвердження наведених обставин, зокрема, актів прийому-передачі, тощо, не надано.

Крім того, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що до договору, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, 08.02.2012 були внесені зміни, зокрема щодо строку укладення договору, який зі змінами становить 10 років.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області належним чином завірені витяги з:

Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, та змін до вказаного договору оренди землі, внесених 08.02.2012, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, яка розташована на території Залузької сільської ради Теплицького району Вінницької області;

Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Залузької сільської ради Теплицького району Вінницької області, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, та змін до вказаного договору оренди землі, внесених 08.02.2012.

Визначаючись щодо клопотання представника позивача в частині зупинення провадження у справі до надходження до суду витребуваної інформації, суд виходив з того, що стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном. Відповідно до положень пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що отримання витребуваних судом доказів потребує певного періоду часу, а строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до надходження витребуваних цією ухвалою доказів.

Керуючись ст.ст. 55, 69, 156, 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати з відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області належним чином завірені витяги з:

Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, та змін до вказаного договору оренди землі, внесених 08.02.2012, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, яка розташована на території Залузької сільської ради Теплицького району Вінницької області;

Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Залузької сільської ради Теплицького району Вінницької області, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 30.11.2008 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_5, та змін до вказаного договору оренди землі, внесених 08.02.2012.

У випадку неможливості виконання вимог ухвали суду, необхідно надати письмове обґрунтоване пояснення, в якому зазначити підстави та обставини, які зумовили невиконання вимог суду, та докази у підтвердження таких обставин.

Зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів.

Узвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович