Справа № 185/10000/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/69/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в подальшому уточнивши свої позовні вимоги, в якій просить визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не проведення йому перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з 01.09.2016 року по нормі ст. ст. 8, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та по нормі ст. 24, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по нормі ст. ст. 8, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та по нормі ст. 24, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, час перебування на інвалідності - з 16.02.2015 року по 31.08.2016 року; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по нормі ст. ст. 8, 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та по нормі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2016 року.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 з 15.09.2009 року. 16.02.2015 року йому було встановлено 3 групу інвалідності внаслідок професійного захворювання, набутого внаслідок роботи у особливо важких та особливо шкідливих виробничих факторів та умов праці у шахті, інвалідність на даний час не скасована. Позивач зазначає, що з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання він має стаж шахтаря за Списком № 1 більше 15 років, а саме: 13 років 5 місяців 15 днів (робота по списку №1 - підземні роботи), 1 рік 6 місяців 16 днів (період знаходження на інвалідності від професійного захворювання). 30.06.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування часу його перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням до його страхового стажу для пенсії за віком, як пільгового стажу шахтаря та здійснення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Однак, відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що відповідний період перебування на інвалідності зараховується до страхового стажу лише для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Вважає дії відповідача протиправними, у зв'язку з чим змушений звернутися до суду з даним позовом.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що позивач знаходиться на обліку в управлінні з 15.09.2009 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка розрахована за норами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно ст. 24 Закону час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. На час призначення пенсії за віком ОСОБА_1 - 15.09.2009 року, він на інвалідності не перебував. Первинно інвалідність встановлена 16.02.2015 року, тому зарахувати період знаходження на інвалідності до страхового стажу неможливо. Пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 з 15 вересня 2009 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, його трудовий стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року (п.п. 1.1а Списку) становить 13 років 5 місяців 15 днів.

16 лютого 2015 року ОСОБА_1 було встановлено 3 групу інвалідності внаслідок професійного захворювання, набутого внаслідок роботи в особливо важких та особливо шкідливих виробничих факторів та умов праці у шахті, інвалідність на даний час не скасована.

Позивач зазначає, що з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання він має стаж шахтаря за списком № 1 більше 15 років, а саме: 13 років 5 місяців 15 днів (робота по списку №1 - підземні роботи), 1 рік 6 місяців 16 днів (період знаходження на інвалідності від професійного захворювання).

30 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування часу його перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням до його страхового стажу для пенсії за віком, як пільгового стажу шахтаря та здійснення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Листом від 14.07.2016 року за № Ч/172 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача з тих підстав, що згідно ст. 24 Закону час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. На час призначення пенсії за віком ОСОБА_1 - 15.09.2009 року, він на інвалідності не перебував. Первинно інвалідність встановлена 16.02.2015 року, тому зарахувати період знаходження на інвалідності до страхового стажу неможливо. Пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З наведених норм Закону вбачається, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пенсія позивача обчислена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 16 лютого 2015 року перебуває на інвалідності, у зв'язку з професійним захворюванням.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

З системного аналізу викладених норм слідує, що до пільгового стажу позивача зараховується період до того часу, коли позивач вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 15.09.2009 року отримував пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка розрахована за норами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 94, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: В.М. Бондаренко