Справа № 753/5381/17
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5381/17
провадження № 2-а/753/300/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" травня 2017 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Колесник О.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.03.2017 р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що відповідачем протиправно не враховано при обчисленні розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на державне пенсійне страхування із платежами до пенсійного фонду за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

Просить суд, визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії та включення до її розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, а також здійснення виплати недоотриманої пенсії. Крім того, зобов`язати відповідача включити зазначені суми до суми заробітної плати, з якої їй нарахована пенсія, провести перерахунок, здійснити донарахування, виходячи із суми перераховано пенсії, та виплатити її позивачу за останні 6 місяців.

Розгляд справи здійснюється у передбаченому ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження по справі, надав письмові заперечення на позов, в яких просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що «інші виплати» не передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому вони не враховуються при обчисленні пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (а.с.55-57).

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що останнім місцем роботи позивача є Департамент апеляцій Державної податкової адміністрації України, де займала посаду заступника директора Департаменту.

З 15.004.2011 року позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дарницькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач 22.02.2017 р. звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням неврахованих сум виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) та проведення недоотриманої суми з моменту її призначення (а.с.44-47).

Відповідач листом від 24.02.2017 р. №3349/14/Д-351 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення та допомога на соціально-побутові питання не належить до інших надбавок, які носять системний характер, а тому не враховуються для обчислення пенсії (а.с.48-49).

Відповідно до довідки №1022 від 14.04.2011 р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», сума інших виплат за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2011 р. становить 19 160,97 грн., з яких були своєчасно сплачені всі податки та страхові платежі включно із платежами до пенсійного фонду (а.с.41-42).

Згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2a-4753/09/2670» затверджено нову форму довідки про заробітну плату державних службовців, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону про держслужбу, до якої включено колонку «інші виплати».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», який був чинний на момент призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як вказує відповідач у своїх запереченнях, позивач отримує пенсію в розмірі 85% від розміру середньомісячного заробітку.

Частиною 2 ст.33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 р. №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суму індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Однак, позивачем не надано доказів неправомірність нарахування пенсії відповідачем у розмірі 85% від розміру середньомісячного заробітку та необхідності перерахунку у розмірі 90%, атому дана вимога не може бути задоволена судом.

Крім того, вимога ОСОБА_2 зобов`язати відповідача здійснювати виплату у подальшому згідно проведеного перерахунку також не підлягає задоволенню, оскільки завданням суду є відновлення вже порушеного права, а не запобігання протиправних дій у майбутньому.

Керуючись ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1, ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», ч. 2 ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-164 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду в м. Києві від 24.02.2017 року №3349/14/Д-351 щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії та включення до її розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, а також здійснення виплати недоотриманої пенсії.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду в м. Києві включити в суму заробітної плати, з якої нарахована пенсія ОСОБА_2, суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації, які були отримані за період, який брався для призначення пенсії, а саме з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року, здійснити перерахунок пенсії в розмірі 85% від сум заробітної плати та виплату пенсії з 22.09.2016 року.

В решті вимог адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч.3 ст.160 КАС України.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК