Справа № 826/12570/16
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 травня 2017 року № 826/12570/16

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Добрянської Я.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1, який дії в інтересах ОСОБА_2,

до відповідача-1 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві,

відповідача-2 Самгородецької сільської ради Сквирського району Київської області,

відповідача-3 Сквирський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області,

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який дії в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, Самгородецької сільської ради Сквирського району Київської області, Сквирського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 20.04.1985 виконавчим комітетом Самгородської сільської ради Сквирського району Київської області в книзі реєстрації актів про народження було зроблено актовий запис № 17, де зазначено прізвище дитини "ОСОБА_2" та помилково зазначено ім'я дитини "ОСОБА_2", по-батькові "ОСОБА_2", тоді як у свідоцтві про народження згідно цього запису було записано ім'я дитини "ОСОБА_2", що, на думку позивача, є протиправним.

У зв'язку з цим позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві із заявою про внесення змін до актового запису № 17 від 20.04.1985, складеного виконавчим комітетом Самгородської сільської ради Сквирського району Київської області.

Однак, позивачем отримано від відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві висновок про відмову у внесенні змін в актовий запис в ім'ї дитини у зв'язку з виявленням розбіжностей в актовому записі № 17 від 20.04.1985 та наданих для зміни імені, встановлених законодавством документів.

Позивач вважає даний висновок протиправним, оскільки документи які подано у відділ державної реєстрації актів цивільного стану та які додані до матеріалів даної адміністративної справи свідчать про достатні підстави для задоволення заяви про внесення змін у актовий запис № 17 від 20.04.1985.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до копії свідоцтва про народження від 20.04.1985 серія НОМЕР_1, народилася ОСОБА_2.

20.04.1985 виконавчим комітетом Самгородської сілької ради Сквирського району Київської області в книзі актів реєстрації народження, було зроблено актовий запис за № 17 про народження ОСОБА_2.

Позивачем було подано до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві заяву про внесення змін до актового запису про народження № 17 від 20.04.1985, складеного виконавчим комітетом Самгородської сілької ради Сквирського району Київської області. У відповідь на яку отримав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису № 17 від 20.04.1985 з огляду на виявлення розбіжностей в актовому записі № 17 від 20.04.1985 та наданих для зміни імені, встановлених законодавством документів.

Враховуючи вище викладене та дослідивши обставини справи суд звертає увагу на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Частиною 1 статті 19 Закону №2398-VІ передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Відповідно до п. 2.13.2, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7 Правил).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право, в порядку встановлену цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем долучено копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 від 20.04.1985 серія НОМЕР_1, в якому чітко зазначено ім'я дитини - ОСОБА_2.

Також позивачем долучено до матеріалів справи, копію свідоцтва про шлюб від 14.07.2006 серія НОМЕР_2 в якому зазначено прізвище, ім'я, по-батькові дружини - ОСОБА_2, після чого вона змінила прізвище "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"

Серед іншого, до матеріалів справи долучено копії атестату про повну загальну середню освіту серії НОМЕР_3, додаток до атестату НОМЕР_4, диплом про неповну вищу освіту НОМЕР_5, посвідчення водія НОМЕР_6 , диплом про повну вищу освіту НОМЕР_7 в яких зазначено прізвище, ім'я, по-батькові - ОСОБА_2.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню.

Конституцією України передбачено, що звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.ст. 8, 55 Основного Закону України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову від 13.05.2016 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві у внесенні змін до актового запису про народження № 17 від 20.04.1985, складеного виконавчим комітетом Самгородської сільської ради Сквирського району Київської області.

3. Зобов'язати відділу державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві внести зміни до актового запису про народження № 17 від 20.04.1985, виправивши ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Постанова набирає законної сили у порядку та в строк, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.182-3, ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська