Справа № 661/89/17
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/89/17
Провадження № 2-а/661/17/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Нова Каховка

Новокаховського міського суду Херсонської області

Суддя Ведяшкіна Ю.В.,

Секретар судового засідання Артеменко А.П.,

у справі за адміністративним позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - голова ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

У відкритому судовому засіданні брали участь:

позивач ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2,

представник третьої особи ОСОБА_3

в с т а н о в и в:

12 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, а 28 лютого 2017 року подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд визнати протиправним рішення відповідача від 21 липня 2016 року щодо здійснення перерахунку йому пенсії відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 червня 2016 року по справі № 661/2977/14-а без врахування компенсації з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 червня 2016 року по справі № 661/2977/14-а з врахуванням компенсації з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, починаючи з 30 грудня 2010 року та з урахуванням фактично отриманих сум.

В обґрунтування яких зазначив, що на виконання постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 червня 2016 року відповідачем проведено перерахунок його пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 4 квітня 2006 року «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», проте при здійсненні такого перерахунку не враховано компенсацію з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, яка входила до суми його заробітної плати, що підтверджується грошовим атестатом № 31 від 11 січня 2011 року та довідкою. У звязку з чим він звернутись до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заявою про врахування зазначеної компенсації до розміру його пенсійних виплат, в чому йому було відмовлено, з чим він не згоден, тому вимушений звернутим до суду із зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та просив його задовольнити з зазначених підстав.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідачем, на виконання вимог постанови Новокаховського міського суду від 17 червня 2016 року, проведено перерахунок пенсії позивачу з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням починаючи з 30 грудня 2010 року. Усі складові грошового забезпечення, з яких проводився розрахунок суми пенсії визначено у грошовому атестаті № 31 від 11 січня 2011 року та у довідці про додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці. У жодному з цих документів не вказано щомісячну грошову компенсацію податку з доходів фізичних осіб, як складову грошового забезпечення. Та така компенсація не включається до складу загального оподатковуваного доходу, оскільки має поворотний компенсаційний характер, а тому на неї не нараховуються страхові внески. Крім того вважає що позивач без поважних причин пропустив встановлений законом строк для звернення до суду із таким позовом, оскільки проте що така компенсація не була ними нарахована йому була відома ще у січня 2011 року, тому просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області, в судовому засіданні підтримав позицію представника відповідача, та заперечував проти задоволення позову.

Суд, заслухавши учасників адміністративного процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 17 червня 2016 року постановою Новокаховського міського суду Херсонської області, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 4 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 30 грудня 2010 року.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 4 квітня 2006 року № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» з 30 грудня 2010 року та виплатити йому суми недоотриманої пенсії з цього часу.

На виконання вимог постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 вересня 2016 року, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням починаючи з 30 грудня 2010 року. При цьому, як вбачається з доданих до справи доказів та пояснень сторін у справі складові грошового забезпечення, з яких проводився розрахунок суми пенсії визначено з грошового атестату № 31 від 11 січня 2011 року та довідки № 37 від 11 січня 2011 року про додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці.

З грошового атестату № 31 УМВС України в Херсонській області від 11 січня 2011 року вбачається ОСОБА_1 задовільнений такими видами грошового забезпечення, в тому числі компенсацією ПзДФО 30 грудня 2010 року, без зазначення розміру; у відповіді ГУНП в Херсонській області від 13 січня 2016 року № 10/с-4 зазначено, розмір щомісячної грошової компенсації з податку фізичних осіб за період з 01.12.2008 по 01.12.2010.

В липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про врахування при обчисленні його пенсії щомісячної грошової компенсації з податку фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення,одержаних військовослужбовцями та особами рядового та начальницького складу.

21 липня 2016 року листом № 17/с-99-1 головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні такого перерахунку, за відсутністю підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу» (станом на день призначення пенсії позивачу, тобто 30.12.2010) виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов'язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб". Виплата грошової компенсації військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Враховуючи викладене зазначена грошова компенсація податку з доходів фізичних осіб, є складовими частинами суми заробітної плати та відповідно мають враховуватись при розрахунку вихідної допомоги та обчисленні пенсії.

Відповідно до ст.. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таке право було надане органам соціального забезпечення з метою правильного, у відповідності з вимогами закону та фактичними обставинами, призначення та нарахування пенсій.

Враховуючи викладене, неврахування всіх обставин та вимог чинного законодавства при призначенні та нарахуванні пенсії позивачу мало місце з вини органу, який приймав документи для призначення пенсії, здійснював перевірку відповідності їх фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства, що також відповідає висновкам Вищого Адміністративного ОСОБА_1 України викладеним в Ухвалі від 30 листопада 2006 року по справі № к-5723/06.

За таких підстав, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що у матеріалах справи достатньо підстав для прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 99, 100, 122, 128, 130, 158 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - голова ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21 липня 2016 року щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 червня 2016 року по справі № 661/2977/14-а без врахування компенсації з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 червня 2016 року по справі № 661/2977/14-а з врахуванням компенсації з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, починаючи з 30 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна