Справа № 2-а-11/11/1502
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 р.Справа № 2-а-11/11/1502

Категорія:10,2,4Головуючий в 1 інстанції: Крикун М.П.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на постанову Арцизького районного суду Одеської області від 23 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2008 року ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, позивач) звернувся до Арцизького районного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (надалі УПФУ в Арцизькому районі Одеської області, відповідач) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі ГУПФУ в Одеській області, відповідач 2) та просив визнати неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Арцизького районного суду Одеської області від 23 лютого 2011 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 та рішення управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком (згідно протоколу №1031 від 19 березня 2010 року).

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційних скаргах ГУПФУ в Одеській області, УПФУ в Арцизькому районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В обґрунтування апелянти посилаються на порушення судом вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема у неврахуванні відсутності доказів безпосередньої зайнятості позивача протягом повного польового періоду або на протязі календарного року та відповідний стаж роботи.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

Зясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянтів та рішення суду в межах апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню на наступних підставах.

Судом першої інстанції було встановлено, що 21 грудня 2009 року ОСОБА_1 досягнув 55-ти річного віку та 01 лютого 2010 року він звернувся до УПФУ в Арцизькому районі Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Трудовою книжкою колгоспника, виданою 20 травня 1980 року колгоспом «Знамя коммунизма»на імя ОСОБА_1, та трудовими книжками від 01 липня 1980 року та від 04 квітня 2000 року виданою ФГ «Промінь», архівними довідками КП Арцизьке районне підприємство «Трудовий архів»№ С-874 від 16 листопада 2009 року, № С-938 від 01 грудня 2009 року; довідками ФГ «Промінь»№ 1 від 04 січня 2010 року, № 7 від 19 січня 2010 року, №49 від 29 липня 2010 року; довідками ФГ «Надежда»№ 2 від 22 січня 2010 року, № 34 від 17 жовтня 2009 року, № 35 від 30 грудня 2009 року, підтверджується, що загальний стаж роботи позивача становить більш як 25 повних років, з яких не менше ніж 21 повний рік на посаді тракториста на протязі повного польового періоду. Цей стаж встановлено з урахуванням рішення зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Знамя коммунизма»від 15 березня 1991 року відповідно до якого, ОСОБА_1, зараховано відпрацьований ним встановлений мінімум людино-днів у 1979, 1982, 1985, 1988, 1989 роках (виписка із протоколу №2 від 15 березня 1991 року).

Рішенням комісії при ГУПФУ в Одеській області від 25 лютого 2010 року №2 позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 01 липня 1973 року по 31 грудня 1973 року, з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1979 року, з 01 січня 1982 року по 31грудня 1999 року відповідно до п. «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі рішення комісії при ГУПФУ в Одеській області від 25 лютого 2010 року №2 управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області 19 березня 2010 року прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 у звязку з відсутністю пільгового стажу роботи з причини відсутності умов, передбачених п. «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Арцизьким районним судом Одеської області дотримано вищезазначених вимог у звязку з наступним.

Пунктом «в»частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно заняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стає роботи, є трудова книжка.

Судом першої інстанції досліджено у судовому засіданні трудові книжки позивача, досліджено архівні довідки, видані комунальним підприємством «Трудовий архів», а також довідки, видані ОСОБА_1 підприємствами.

Так, судом першої інстанції встановлено та з цими висновками погоджується суд апеляційної інстанції, що архівними довідками від 16 листопада 2009 року №С-874, від 01 грудня 2009 року №С-938 та записами в трудовій книжці (а.с.9), підтверджується стаж роботи позивача з 01 липня 1973 року по 31 грудня 1973 року на посаді тракториста - машиніста на протязі повного польового періоду.

Архівними довідками від 16 листопада 2009 року №С-874, від 01 грудня 2009 року №С-938 та записами в трудовій книжці (а.с.9-10), підтверджується стаж роботи позивача з 01 січня 1977 року по 31 грудня 1979 року. Також, ці відомості підтверджуються показаннями свідка ОСОБА_2, який працював у колгоспі «Знамя коммунизма»управляючим 5-ї виноградної бригади, і йому було відомо що позивач працював у бригадах №3 та №4 трактористом з 1977 року по 2000 рік і він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, працював трактористом протягом всього року.

Архівними довідками від 16 листопада 2009 року №С-874, від 01 грудня 2009 року №С-938 та записами в трудовій книжці (а.с. 10), підтверджується стаж роботи позивача з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1999 року. Також, ці відомості підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_3, яка працювала інспектором відділу кадрів колгоспу «Знамя коммунизма»та підтвердила, що позивач працював трактористом у вказаному колгоспі з 1982 року по 2000 рік і він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві протягом всього року. Свідок ОСОБА_4, пояснив, що з 1982 року по 1993 рік він працював головним гідротехніком в колгоспі «Знамя коммунизма»та йому відомо, що позивач працював з 1982 року по 1993 рік трактористом у бригаді №4 колгоспу, яка займалась вирощуванням сільськогосподарської продукції, а з 1993 року по 2000 рік позивач працював у бригадах №3 ті №4 також трактористом, які займались рослинництвом та вирощуванням сільськогосподарської продукції. Свідок також підтвердив, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві протягом всього року.

Враховуючи вищезазначені показання свідків та надані до суду першої інстанції документи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про підтвердження загального стажу роботи позивача більш як 25 повних років, з яких не менше ніж 21 повний рік на посаді тракториста на протязі повного польового періоду.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі Порядок) яким передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації/ в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Твердження апелянта про безпідставність прийняття судом першої інстанції до уваги показань свідків спростовуються пунктом 20 Порядку, яким передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій та показання свідків.

Суд апеляційної інстанції вважає, що на підставі досліджених доказів судом першої інстанції зроблено вірний висновок про те, що період роботи позивача трактористом, є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах, передбачених п. «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, та вважає їх такими, що не відповідають нормам законодавства, та висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195 ,197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Арцизького районного суду Одеської області від 23 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її сторонами.

ОСОБА_5 Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова