Справа № 569/341/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"18" травня 2017 р. Справа № 569/341/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та рішень, зобов'язання відновити виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові йому призначити пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення до суду.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_3 призначити пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 січня 2017 року.

В апеляційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначено, що у позивача відсутні документи, які підтверджують його спеціальний стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років, тривалістю 12 років 6 місяців.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що після досягнення 55 років, позивач, 13 жовтня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом № 910/ від 27 жовтня 2016 року відповідач йому відмовив у призначенні пенсії, посилаючись на те, що у нього відсутні документи для підтвердження стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років тривалістю 12 років 6 місяців. Довідки, надані ним відповідачу, видані органами, які знаходяться на тимчасово окупованій території, тому не можуть братися до уваги.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що позивач має право та має достатнього стажу для призначення пенсії за вислугою років згідно пункту "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п."а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи, зокрема, для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідност. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення (перерахунку) пенсії регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 за N1566/11846 (далі - Порядок № 22-1). Цим Порядком визначено перелік необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій, порядок їх подання та оформлення.

Відповідно до пункту 2.4. Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_3 (а.с.13-17) встановлено, що позивач працював: з 24.07.1978 року по 19.04.1979 року слюсарем по ремонту рухомого складу Донецької залізничної дороги; з 26.06.1981 року по 29.08.1986 року оглядачем вагонів пункту технічного обслуговування Дебальцеве; 04.08.1987 року по 22.04.1989 року машиністом електровозу; 10.05.1989 року по 25.06.2089 року учнем прохідника на шахті з повним робочим днем під землею 1 розряду; 06.09.1989 року 10.06.1991 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 19.06.1991 року по 07.12.1993 року оглядачем вагонів Донецької залізничної дороги; 10.12.1993 року по 13.01.1994 року учнем старшого кондуктора вантажних поїздів; з 14.01.1994 року по 22.11.2005 року головним кондуктором вантажних поїздів; з 23.11.2005 року по 29.04.2015 року монтером колії; з 01.04.2015 року по даний час монтером колії бригади обслуговування стрілочних переводів і утримання рейкових кіл Рівненської виробничої дільниці.

Позивачем була надана відповідачу уточнююча довідка № 04/166 від 28 липня 2016 року, видана Дебальцівською дистанцією колії «ДП «Донецька залізниця», форма якої відповідає вимогам Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявності виробничого стажу для призначення пенсі при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої з 14 січня 1994 року по 22 листопада 2005 року він працював на посаді головний кондуктор вантажних поїздів. 01 жовтня 2003 року у відповідності до наказу № 34 від 17 січня 2003 року Міністерства транспорту України професію «Кондуктор вантажних поїздів» перейменовано на професію «Складач поїздів» (наказ № 248 начальника КМС № 9 від 01.10.2003 року).

У вище вказаній довідці також зазначено, що позивач безпосередньо виконував роботи із забезпечення організації перевезень і забезпечення безпеки руху залізниці. Професія відноситься до списку професій, яким надається право на пенсійне забезпечення по вислузі років, що передбачено ст. 55 пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" і Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583.

Зазначена довідка підтверджує стаж позивача з 14 січня 1994 року по 22 листопада 2005 року, що становить 11 років 10 місяців 8 днів, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо неврахування уточнюючої довідки № 04/166 від 28 липня 2016 року, виданої Дебальцівською дистанцією колії «ДП «Донецька залізниця» для призначення ОСОБА_3 пенсії - є порушенням його конституційних прав, тому що це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача, які закріплені в Конституції України.

Суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивач має спеціальний стаж більше 20 років: 9 років 3 місяці 29 днів - з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування та 11 років 10 місяців 8 днів, який підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою № 04/166 від 28 липня 2016 року, що є достатнім для призначення пенсії згідно із п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищезазначеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо обгрунтованості позовних вимог.

Постанову суду прийнято судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" березня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33001

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

- ,