Справа № 607/13006/16-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 травня 2017 року м. Київ К/800/15006/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Тернопільської міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю на судові рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 грудня 2016 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю про зобов`язання надати повну відповідь на адвокатський запит,

В С Т А Н О В И В :

3 травня 2017 року представник Тернопільської міської ради звернувся з касаційною скаргою на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 2017 року, якими позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною відмову відповідача, оформлену листом від 18 жовтня 2016 року у наданні інформації за адвокатським запитом від 13 жовтня 2016 року, зобов'язано надати повну відповідь на цей запит.

Ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в позові. Вказується на те, що надання консультації (роз'яснення) положень чинного законодавства, що прямо суперечить вимогам частини першої статті 24 Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI), тому відповідачем правомірно відмовлено у роз'ясненні

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Правові засади організації і діяльності адвокатури в Україні визначаються Законом України від 5 липня 2012 року № 5076-VІ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VІ).

Відповідно до положень, викладених у частині першій статті 24 цього Закону, під адвокатським запитом розуміється письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз'яснень положень законодавства.

Виходячи зі змісту зазначеної норми, адвокат вправі вимагати надання йому певної інформації, необхідної для надання правової допомоги клієнту, проте він не має права на отримання консультацій та роз'яснень положень законодавства.

Згідно Вільної енциклопедії інформація походить від латинського слова «informatio» і має різні значення залежно від контексту, зокрема роз'яснення; виклад фактів, подій; витлумачення; представлення; ознайомлення; просвіта.

У Законі України від 2 жовтня 1992 року № 2657-ХІІ «Про інформацію» інформація вживається як будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

В той же час консультація - це рада, що дається фахівцями (Радянський енциклопедичний словник, 1989). Консультація - узгоджений процес передачі необхідних і потрібних знань (інформації) у визначеній предметній області від консультанта клієнту з метою вирішення завдань клієнта (економічних, фінансових, соціальних, юридично-правових, організаційних та інших).

Тлумамчення (роз'яснення) права (тлумачення правових норм) - діяльність, спрямована на з'ясування, осмислення дійсного змісту норм права з метою сприяння їх практичній реалізації, а також результат такої діяльності, що переважно виражається в інтерпретаційно-правовому акті (Вікіпедія).

Тлумачення норм права являє собою комплексне явище, яке розуміється як процес, мислення особи, що вивчає правову норму, так і передбачає роз'яснення змісту норми.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, позивач з метою надання правової допомоги звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому просив надати роз'яснення на підставі якого закону в приміщенні ДАБ Тернопільської міської ради було позбавлено адвоката та заявника на ознайомлення з матеріалами проведеної перевірки квартири, зобов'язання надати такі матеріали та написання зауважень до акту перевірки.

Зазначене звернення направлено на отримання інформації, яка необхідна адвокату для надання допомоги клієнту в оскарженні штрафу, який накладений відповідачем на квартиру клієнта, такий запит немає елементів консультативного чи роз'яснювального характеру положень законодавства.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Тернопільської міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю на судові рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 грудня 2016 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради в особі відділу державного архітектурно-будівельного контролю про зобов`язання надати повну відповідь на адвокатський запит.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко