Справа № 731/195/17
Суддя: Савенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №731/195/17
Провадження №2-а/731/16/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2017 року смт.Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

у складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Коробейникової О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт.Варва адміністративну справу за позовом заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що на території селища Варва по вул. Миру на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16 розташовано дитячі ігрові майданчики. Вказані ігрові майданчики на балансі відповідача не перебувають, рішень щодо виділення земельних ділянок для їх розміщення не приймалось, власники ігрових майданчиків невідомі. Посилаючись на ст. 10, 13, 18, 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населених пунктів від 29.10.2012 №550, ст. 2 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 31 конвенції про права дитини Генеральної асамблеї ООН наголосив, що невжиття заходів щодо визнання вказаного майна безхазяйним, не взяття на баланс, паспортизації та інвентаризації вказаного майна призводить до загрозливих наслідків щодо безпечного користування вказаними дитячими майданчиками.

Зважаючи на наведене, просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача з питань визнання безхазяйним майном, взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення, а саме дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16, зобовязавши вчинити дії направлені на визнання вищевказаних майданчиків безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації зазначених дитячих майданчиків.

В судове засіданні 19.05.2017 року представник прокуратури не зявився, подав заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про визнання позову в повному обсязі, вказавши, що дійсно на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16 розташовано дитячі ігрові майданчики, які на балансі Варвинської селищної ради не обліковуються. Відомості про виділення земельних ділянок не приймалось, відомості про власників дитячих ігрових майданчиків відсутні. Вказані дитячі майданчики є елементами благоустрою. Варвинська селищна рада прийняла рішення від 20 квітня 2017 року №2-30/17 «Про внесення змін до плану регуляторної діяльності Варвинської селищної ради на 2017 рік», яким включила до Плану регуляторний акт «Про затвердження правил утримання та експлуатації дитячих ігрових та спортивних майданчиків територіальної громади селища Варва», оприлюднено проект регуляторного акту. Крім того, 13 травня 2017 року в ЗМІ відповідач розмістив оголошення про взяття на облік безхазяйного майна.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Як вказувалось сторонами, та підтверджується довідкою від 20.03.2017 року (а.с. 9) на території селища Варва по вул. Миру на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16 розташовано дитячі ігрові майданчики.

Із відповіді на запит від 29.03.2017 року рішень щодо виділення земельних ділянок для розміщення на території смт.Варва дитячих майданчиків Варвинською селищною радою не приймалось та власники даних ігрових майданчиків Варвинській селищній раді невідомі.

На час розгляду справи вказані дитячі майданчики не визнані безхазяйним майном, на баланс відповідача не взяті, паспорти вказаних майданчиків як обєктів благоустрою відсутні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізують, ліквідують комунальні підприємства, організації, установи а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до підпункту 7 пункту "а" частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить:

1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання обєктів благоустрою.

Як передбачає ч.1 ст. 13 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» до обєктів благоустрою населених пунктів відносяться, зокрема: прибудинкові території, оздоровчі, навчальні, спортивні історико-культурні та інші обєкти у межах населеного пункту.

У відповідності до п.8 ч.1 ст. 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) обєктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних майданчиків.

Пунктом 5 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобовязані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними обєктів благоустрою (їх частин), що здійснюються в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Ст. 6 ЗУ «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоровя, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини…

Як вбачається з ч.2 ст. 3 Конвенції про права дитини, держави-учасниці Конвенції зобовязуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обовязки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Отже, Варвинською селищною радою не виконано належним чином вимоги законодавства про благоустрій населених пунктів, зокрема, не вжито належних заходів для взяття на облік, визнання статусу майна, організації бухгалтерського та оперативного обліку, інвентаризації та паспортизації елементів обладнання обєктів благоустрою, що порушує права зокрема дітей на безпечні умови життя і здорового розвитку, дозвілля та відпочинку.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області щодо невизнання безхазяйним майном, не взяття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації частин обєктів благоустрою дитячих майданчиків, що розташовані на території селища Варва Варвинського району Чернігівської області по вул. Миру на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16.

Зобов'язати Варвинську селищну раду Варвинського району Чернігівської області вчинити дії щодо визнання частин обєктів благоустрою - дитячих майданчиків, що розташовані на території селища Варва Варвинського району Чернігівської області по вул. Миру на прибудинкових територіях між будинками № 56 та №58, будинками № 52 та №54, прибудинковій території будинку №16 безхазяйним майном, взяття на баланс, розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації.

Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя А.І.Савенко