Справа № 2-а-32/2010
Суддя: Чебану М. М.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.03.2010 Справа № 2-а-32/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року м.Камянка

Камянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Чебану М.М.

при секретарі Степановій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Камянка Черкаської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилалась на те, що має доньку Вікторію, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації. Відповідачем , як органом що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми , була призначена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, який не відповідає розміру допомоги, який передбачений ст.15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми.Просила суд визнати протиправними дії УПСЗН Камянської райдержадміністрації щодо ненарахування та невиплати їй щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми, зобовязати УПСЗН Камянської райдержадміністрації призначити їй відповідно до ст.15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років за 2007 - 2009 р.р.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, вважає, що з боку УПСЗН Камянської райдержадміністрації відсутні протиправні дії, суду пояснив, що дійсно статтею 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення позивачу нарахувань допомоги та визначення її розміру діяло положення п. 14 ст. 71 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік, яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах , які були встановлені позивачу. Таким чином , позивачу була призначена і виплачувалася допомога в розмірі, що був передбачений діючим на той час законом. Крім того, відповідач вважає, що в позові необхідно відмовити , оскільки позивачем був пропущений річний строк звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав. А у 2008-2009 р.р. позивачу була призначена і виплачувалася допомога в розмірі, передбаченому ч.1 с.15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного .

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації. Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

2

трирічного віку, яка згідно довідки УПСЗН Камянської райдержадміністрації від 27.10.2009 р за № 01-31/3-22 виплачувалась у наступних розмірах: з квітня 2007 р. по липень 2007 р 129,03 грн. за кожен місяць, в серпні 2007 р. - 132,64 грн., в вересні 2007 р. - 134,45 грн., в жовтні 2007 р. - 136,13 грн., в листопаді 2007 р. - 140,05 грн., з грудня 2007 р. по жовтень 2009 р. - 144, 10 грн. за кожен місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми , громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках і на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до ст.15 цього ж Закону (у редакції Закону України від 19.12.2006 р. № 489-У ), щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.5 даного Закону, виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного строку, здійснюється територіальними органами (тобто місцевим управліннями) Міністерства праці та соціального захисту населення України.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років визначений статтею 62 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік і становить: з 01 січня - 434 грн, з 01 квітня 434 грн. , з 01 квітня 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.

Разом з тим п.14.ст.71 та ч.2 ст.56 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік дія ч.1 ст.15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми зупинено та встановлено, що вказана щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного строку дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , у порядку, встановленому Кабінетом Міністрі України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано такими , що не відповідають ст.15, ч.3 ст.33 Конституції України , у тому числі інших, норми ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік - ч.2 ст.56 та п.14 ст. 71 Закону.

У відповідності до ч.2 ст.73, ст.74 ЗУ Про Конституційний Суд України, якщо акти або окремі їх положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність з дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , що має приюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей вищезазначених законів, які визнані неконституційними.

Починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. , Управління праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації повинно було нараховувати та виплачувати позивачці грошову допомогу відповідно до ч.1 ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми (у ред. Закону України від 19.12.2006 р. № 489-У) у розмірі , що дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік, однак, в порушення вимог законодавства України , цього не зробило.

Проте, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст.100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

На застосуванні цієї вимоги закону наполягав представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні. А тому позов в частині перерахунку та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік задоволенню не підлягає.

3

Що стосується вимог позивача ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача протиправними щодо недотримання ним норм ч. 1 ст.15. Про державну допомогу сімям з дітьми при нарахуванні і виплаті щомісячної допомоги в 2008-2009 р.р. суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми (у ред. Закону України від 28.12.2007 р. № 107-УІ) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

З пояснень сторін та матеріалів справи вбачається, що у вказаний період допомога позивачці нараховувалася і виплачувалася відповідно до положень вищевказаного Закону, у мінімальному розмірі, оскільки позивач ОСОБА_1 у 2008 р. та 2009 р. до УПСЗН Камянської райдержадміністрації про перерахунок допомоги не зверталася , довідок про сукупний дохід не надавала.

Таким чином, дії відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної допомоги ОСОБА_1 у 2008- 2009 р.р. відповідають вимогам законодавства України.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. 15 Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, ст.ст. 9, 11, 69-72, 94, 161-163, 167, 186 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Камянської райдержадміністрації Черкаської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Камянський районний суд Черкаської області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :