Справа № 615/1057/16-а
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1057/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря Антоненко М.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника 3-ї особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро» про визнання незаконними нотаріальних дій по видачі свідоцтв про право власності на майновий пай та скасування державної реєстрації обєктів майна,

ВСТАНОВИВ:

11.08.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, уточнивши в подальшому вимоги, просить визнати незаконними нотаріальні дії Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області (далі сільської ради) по видачі ОСОБА_4 (майнових сертифікатів) № ХА 010584, № ХА 010596, № ХА 010599, № ХА 010603, № ХА 010608 на право на пайовий фонд майна КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро» код 34473765 с. Сидоренкове Валківського району Харківської області; скасувати державну реєстрацію Валківським КП БТІ, Валківським відділом Держтехнагляду, Валківським МРЕО ДАЇ МВС у Харківській області права на обєкти майна пайового фонду КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», за юридичною особою ТОВ «Омбілік-Агро», як набуте на підставі незаконних свідоцтв (майнових сертифікатів) та передано на підставі ОСОБА_5 приймання-передачі від 22.08.2008 року від СВК «Надія» до ТОВ «Омбілік-Агро» 34473765 с. Сидоренкове Валківського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що є одним із співвласників майна пайового фонду колишнього КСП «Заповіти Ілліча» реорганізованого в СВК «Надія» с. Сидоренкове Валківського району Харківської області, що підтверджується ОСОБА_4 про право власності на майновий пай Серії ХА N2 010059 виданого сільською радою 15.06.2001 року відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого загальними зборами співвласників 22.05.2001 року протокол №2, який знаходиться у сільській раді.

Вважає, що при видачі ОСОБА_4 (майнових сертифікатів) № ХА 010584, № ХА 010596, № ХА 010599, № ХА 010603, № ХА 010608 на право на пайовий фонд майна КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро» порушені майнові права його та інших співвласників майна пайового фонду колишнього КСП «Заповіти Ілліча» реорганізованого в СВК «Надія», оскільки на підставі вказаних ОСОБА_4, виданих сільською радою, майно, що на думку позивача, належить співвласникам та перебувало на балансі СВК «Надія», перереєстровано з СВК «Надія» на ТОВ «Омбілік-Агро».

Нотаріальні дії в даному випадку Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області вважає незаконними, оскільки відповідно п.п.5 п.б ч.1 ст.38 ЗУ «Про місцеве самоврядування» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських рад віднесено вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених виключно законом до їх відання, але не передбачено законом повноважень сільським радам щодо оформлення права власності. Оформлення права власності здійснюють інші органи.

На думку позивача, ОСОБА_4 може бути видано тільки фізичній особі колишньому члену КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія» із зазначенням прізвища імені та по батькові та паспортних даних на підставі списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого загальними зборами співвласників від 22.05.2001 року протокол №2. Постановою № 177 передбачено видача нових ОСОБА_4 на право на майновий пай за цією ж формою, на підставі ОСОБА_4 про спадщину, цивільно-правових угод міни, дарування та інших цивільно-правових угод лише фізичним особам, занесеним до списку осіб затвердженого загальними зборами співвласників на загальну суму викуплених ОСОБА_4.

Крім того, вважає, що майновий сертифікат - не є цінним папером згідно діючого в Україні законодавства, адже не засвідчує взаємовідносин між особою, яка його випустила (сільською радою) та його власником, не передбачає виплату доходу, а, головне його не включено до переліку видів цінних паперів, що функціонують в Україні. На думку позивача, придбання ОСОБА_4 по аналогії з акціями незаконно. Вважає можливим купівлю-продаж майнового сертифікату лише за погодженням цієї операцій з рішеннями співвласників, що виходять із спільного володіння, користування і розпорядження майном. Покупець ОСОБА_4, якщо він не входить до складу співвласників, має попередньо узгоджувати такі операції з Уповноваженою особою або Комітетом/Спілкою громадян - співвласників. Це має бути рішення співвласників про виділення частки у майні продавцям паю, а покупець ОСОБА_4 повинен мати витяг з протоколу зборів. Таких рішень співвласниками майна СВК «Надія» до часу видачі ОСОБА_4 не приймались.

Міністерство Аграрної Політики України листом від 20.04.2005 року № 37-17- 2/5492 роз'яснює, що при викупі майнових паїв договори купівлі-продажу укладаються з кожним власником цих паїв і підписуються сторонами договору. До договорів купівлі-продажу майнового паю обов'язково додаються копії договору про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що знаходиться у спільній (частковій) власності та акт приймання-передачі майна співвласниками від підприємства-правонаступника, довіреність на імя голови комітету (уповноважену особу) спілки (обєднання) громадян співвласників майна на право представляти їхні інтереси, рішення зборів співвласників про продаж часток у спільній власності. Нажаль такий пакет документів до договорів купівлі продажу майнових паїв у співвласників підприємством ТОВ «Омбілік-Агро» до Сидоренківської сільської ради не надано, рівно ж як не проводились загальні збори співвласників про виділення часток майнових паїв в натурі співвласникам чи окремим власникам паїв до часу видачі ОСОБА_4 ТОВ «Омбілік-Агро», а отже, на думку позивача, Сидоренківська сільська рада не дотрималась вимоги Міністерства агрополітики України.

Позивач вважає, що майновий пай і частка у майні спільної часткової власності є нетотожні. Майновий пай підтверджений ОСОБА_4 - є право на виділення і отримання часки із майна пайового фонду правонаступника КСП за відповідною операцією згідно ч. 7 ст.31 ЗУ «Про колективне сільськогосподарське підприємство», а частка у майні у праві спільної часткової власності є право власності на частку конкретного майна виділеного і виданого правонаступником КСП співвласнику майна. Ст.ст.361, 362 ЦК України передбачено продаж частки у праві спільної часткової власності, а продаж майнового паю не передбачено. Продаж майнового паю передбачена Постановою КМУ № 177 та роз'яснення від 5.05.2001року тільки фізичним особам, якщо вони значаться у списку осіб затвердженого загальними зборами співвласників. У разі купівлі юридичною особою частки у праві спільної часткової власності у співвласника майна, така особа, відповідно ст.356 ЦК України стає суб'єктом права спільної часткової власності майна, співвласником цього майна.

ТОВ «Омбілік-Агро» на підставі даних ОСОБА_4 за рішенням третейського суду м. Суми від 30.10.2008 року N901-20/08 перереєстрував об'єкти нерухомого і рухомого майна пайового фонду із балансу правонаступника СВК «Надія» на баланс ТОВ «Омбілік-Агро» у Валківському КП БТІ, Валківському відділенні Держтехнагляду та Валківському МРЕВ-ДАІ Харківської області у березні 2009 року. Таким чином, ТОВ «Омбілік-Агро» став неналежним володільцем майна пайового фонду КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія».

Як зазначає позивач, відповідно до ч.3 ст.388 ЦК України Державна реєстрація майна пайового фонду СВК «Надія» підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що майно пайового фонду колишнього КСП «Заповіти Ілліча» набуте ТОВ «Омбілік-Агро» безвідплатно в особи СВК «Надія», яка не мала права його відчужувати, оскільки рішенням загальних зборів співвласників майна ПФ КСП «Заповіти Ілліча» від 11.05.2008 року прот. № 1 майнові права і обов'язки від СВК «Надія» передані юридичній особі СВП «Пайовик» за ОСОБА_5 передачі від 25.05.2008 року.

Позивач вважає, що ОСОБА_4 на право на майновий пай КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», видається тільки Сидоренківською сільською радою і тільки фізичним особам, занесеним до списку осіб затвердженого загальними зборами співвласників 22.05.2001 року протокол № 2, який є у Сидоренківській сільській раді; нові ОСОБА_4 - теж фізичним особам на підставі ОСОБА_4 про спадщину, цивільно-правових угод міни, дарування та інших правових угод. ОСОБА_4 юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро», на думку позивача, згідно чинного законодавства України не законна, оскільки видані ОСОБА_4 ТОВ «Омбілік-Агро» не є цінними папером, відсутній договір про спільне володіння, користування і розпорядження відповідним майном продавців ОСОБА_4, який затверджується сільською радою чи головою ради.

ОСОБА_4 на право на відповідну частку у майні чи майновий комплекс видають реєстраційні органи за відповідною операцією на підставі правочинів, які відповідають діючому законодавству України.

17.01.2017 року позивач змінив позовні вимоги, відкликавши попередні, посилаючись на надані Сидоренківською сільською радою пояснення та додані до них копії документів, з яких йому стало відомо, що сільською радою вчинено незаконні нотаріальні дії при видачі ОСОБА_4 (майнові сертифікати) на право на пайовий фонд майна КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія» N9 ХА 010584; ХА 010596; ХА 010599; ХА 010603; ХА 010608 юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро» на підставі заяви ТОВ Омбілік-Агро», договорів купівлі-продажі майнових паїв у співвласників майна членів колишнього КСП «Заповіти Ілліча» реорганізованого в СВК «Надія», ОСОБА_5 приймання - передачі ОСОБА_4 та ОСОБА_4 продавця паю.

Як зазначає позивач, у договорі не відображено факт купівлі майнового паю (майна); відповідно постанови КМУ №177 від 28.07.2001 року «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» та роз'яснення МАПУ від 5.05.2001 № 37-25-3-11/3923 «Щодо порядку видачі, обліку та погашення ОСОБА_4 про право власності на майновий пай члена КСП» ОСОБА_4 (майновий сертифікат) не може бути предметом купівлі юридичною особою, а тільки фізичною особою-громадянином, Юридична особа не може бути членом КСП в т.ч. ТОВ «Омбілік-Агро», тому що відповідно ст.5 ЗУ «Про КСП» - членом КСП можуть бути громадяни, які досягли 16- річного віку, визнають і виконують його статут. Відповідно ст.9 цього закону-власник ОСОБА_4 має право продати свій пай після отримання паю в натурі, до цього майнові права і обов'язки належать правонаступнику СВК «Надія». Юридична особа ТОВ «Омбілік-Агро» не може бути членом КСП «Заповіти Ілліча», тому Сидоренківська сільська рада не мала права видавати ОСОБА_4 та вносити ТОВ «Омбілік-Агро» до списку осіб, які мають право на майновий пай члена КСП у книзі обліку та видачі ОСОБА_4 про право власності на майновий пай члена КСП. За таких обставин ТОВ «Омбілік-Агро» не має права брати участь у вирішенні майнових питань на загальних зборах співвласників майна членів колишнього КСП «Заповіти Ілліча» реорганізованого в СВК «Надія» на підставі незаконних ОСОБА_4 (майнових сертифікатів), виданих Сидоренківською сільською радою.

Відповідно ст. 19, 117 Конституції України та ст.24, 38 ЗУ «Про місцеве самоврядування, ст. 7 ЗУ «Про нотаріат» Сидоренківська сільська рада у своїй діяльності уповноважена керуватись законами України, Указами Президента та постановами КМ України, а значить ЗУ «Про КСП» та постановою КМ України № 177 від 28.02.2001 р.

Відповідно до Інструкції затвердженої Наказом Міністерства Юстиції № 22/5 від 25.08.1994 року «Про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами сільських рад», Сидоренківська сільська рада уповноважена посвідчувати тільки заповіти, довіреності, вірність копій, виписок з документів та справжність підпису.

Внаслідок незаконних нотаріальних дій Сидоренківською сільською радою про видачу ОСОБА_4 (майнових сертифікатів) юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро», останнім на підставі цих ОСОБА_4, незаконними правочинами допущено порушення майнових прав, свобод та інтересів позивача та інших співвласників майна членів КСП «Заповіти Ілліча» реорганізованого в СВК «Надія», де ТОВ «Омбілік-Агро» став неналежним володільцем майна пайового фонду КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія».

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Відновити пропущений строк позовної давності щодо оскарження дій сільської ради по видачі свідоцтв, оскільки до цього часу права співвласників залишаються порушеними та розглядаються в судах. Вказав, що лише в 2014 році під час досудового розслідування йому стало відомо про видачу свідоцтв. Раніше Спілка «Пайовик» зверталася до суду з аналогічним позовом, але посилання на обставини в обґрунтування позову щодо визнання дій сільської ради неправомірними були іншими. Підтримавши викладені в позовній заяві вимоги, вказав, що сільська рада у відповідності до постанови КМУ №177 від 28.02.2001 року може видати тільки 1 раз ОСОБА_4 про право власності на майновий пай, а потім оформити документи про виділення паю в натурі. На думку позивача, оформленням документів на юридичну особу займаються інші органи. Крім того, вважає необхідним скасувати державну реєстрацію обєктів майна на підставі рішення третейського суду, яке вважає незаконним, як таке, що розглянуто за його відсутності, на підставі недостовірних доказів.

Представник відповідача ОСОБА_2 - сільський голова Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області вказав, що на час видачі свідоцтв на право на пайовий фонд майна КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро» не працював в сільській раді, тому йому важко визначитися щодо законності дій працівників сільської ради. Просив вирішити спір на розсуд суду. Зазначив, що позовів аналогічного характеру було вже багато, можливо дане питання вже вирішувалось.

Представник 3-ї особи ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності, вказала, що позов не підлягає задоволенню, оскільки позивач пропустив без поважних причин встановлений трирічний строк позовної давності, який, на її думку, закінчився ще в 2011 році. Позивач знав про видачу ОСОБА_4 (майнових сертифікатів) ТОВ «Омбілік-Агро» ще з серпня 2008 року, про що свідчать його неодноразові звернення до судів різних інстанції та в правоохоронні органи з питань повернення майна, яке, на його думку, незаконно передано ТОВ «Омбілік-Агро». Правомірність набуття ТОВ «Омбілік-Агро» права власності на майно, яке було виділено йому в натурі на підставі рішення СВК «Надія» неодноразово ставилася позивачем під сумнів та жодного разу не була доведена. Зазначила, що постанова КМУ № 177 від 28.02.2001 року стосується розподілу майнових прав між членами кооперативу та видачі первинних ОСОБА_4 на майнові сертифікати, які отримували члени кооперативу. Товариство придбало майнові права у їх власників за договором цивільно-правового характеру згідно законодавства України. ОСОБА_4 про право власності на майнові паї є тільки підтвердженням здійснення правочину між Товариством та власником фізичною особою, тобто укладання сторонами договору купівлі-продажу майнових прав. На думку представника 3-ї особи, позивач неправильно трактує Закон, який говорить, що мають право на майновий пай члени КСП, але ТОВ «Омбілік-Агро» купило це право у членів КСП, тому порушень з боку сільради не вбачає. Вказала, що ТОВ «Омбілік-Агро» отримало право власності на майно пайового фонду на підставі рішення третейського суду. За таких обставин, а також з урахуванням застосування строку позовної давності просила відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001 «Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки», постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177 «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» врегульований порядок вчинення відчуження майнових свідоцтв і визначено, що власники майнових свідоцтв мають право продати чи подарувати своє майнове свідоцтво.

З метою забезпечення виконання вказаного Указу Наказом Міністерства аграрної політики України від 14 березня 2001 року N 62 затверджено Порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що кожен із співвласників має право скористатися своїм майновим паєм в один із таких способів: об'єднати свій майновий пай з паями інших співвласників, отримати майно у натурі у спільну часткову власність та передати його до статутного (пайового) фонду новостворюваної юридичної особи, у тому числі до обслуговуючого кооперативу; об'єднати свій майновий пай з паями інших співвласників, отримати майно у натурі у спільну часткову власність, укласти договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном та передати його в оренду; отримати свій майновий пай у натурі індивідуально чи разом із членами своєї сім'ї і використати його на свій розсуд; відчужити пай будь-яким способом в установленому законом порядку.

Відповідно до п.п. 13, 14 Порядку від 28 лютого 2001 року № 177 "Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки" у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво. Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Аналізуючи наведені норми суд приходить до висновку, що вказаний порядок регулює правовідносини з відчуженням та реєстрації майнових прав, які знаходиться у колективній власності співвласників і не виділені в натурі.

Із наданих позивачем копій свідоцтв на право власності на майновий пай № 010608 від 27 травня 2008 року, № 010603 від 30 липня 2007 року, № 010596 від 08 лютого 2007 року, № 010599 від 07 березня 2007 року, № 010584 від 04 грудня 2005 року, вбачається, що ТОВ «Омбілік-Агро» є власником майнового паю співвласників майна колишнього КСП «Заповіт Ілліча» та йому належить частка у майні в загальному розмірі 4 771 854,00 грн., що становить 46,008408 відсотка від загальної вартості майна колишнього КСП «Заповіт Ілліча». Вказані свідоцтва про право власності на майновий пай завірені гербовою печаткою Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області.

Сторони в судовому засіданні підтвердили, що свідоцтва ТОВ «Омбілік-Агро» ніким не оспорені у встановленому законодавством порядку, не визнані судом не чинними, а тому вважаються дійсними.

Як зазначив представник відповідача та надав відповідні докази, ОСОБА_4 на право власності на майновий пай члена КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», були видані ТОВ «Омбілік-Агро» в звязку із викупом майнових сертифікатів згідно п.п. 13,14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів КСП та їх документального посвідчення, затвердженого постановою КМУ № 177 від 28.02.2001 року, на підставі договору купівлі-продажу майнового паю, укладеного між власником членом КСП та ТОВ «Омбілік-Агро». При цьому було вилучено та анульовано ОСОБА_4 про право власності на майновий пай члена КСП.

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 04.03.2015 року встановлено, що 16.05.2009 року було проведено збори пайовиків колишнього КСП «Заповіти Ілліча» Валківського району Харківської області, де розглянуто питання про розпаювання майна та виділення його в натурі члена КСП «Заповіти Ілліча» Валківського району Харківської області.

На підставі чого виділено майно відповідно до протоколу №2 (додаток №1 та додатку №2) в якому вказано список пайовиків групи, уповноважений якої є ОСОБА_1, позивач по справі. В даному списку вказано саме ті особи, яким як вважає позивач, майно не було виділено, а він його придбав в 2009 році.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналізуючи наведені норми законодавства, враховуючи фактичні обставини справи, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не доведено, що його права чи інтереси якимось чином порушені, в тому числі діями сільської ради.

Крім того, суд не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, який згідно ч.2 ст.99 КАС України становить шестимісячний строк та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконними нотаріальних дій Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області по видачі ОСОБА_4 (майнових сертифікатів) № ХА 010584, № ХА 010596, № ХА 010599, № ХА 010603, № ХА 010608 на право на пайовий фонд майна КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», юридичній особі ТОВ «Омбілік-Агро» код 34473765 с. Сидоренкове Валківського району Харківської області відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації Валківським КП БТІ, Валківським відділом Держтехнагляду, Валківським МРЕО ДАЇ МВС у Харківській області права на обєкти майна пайового фонду КСП «Заповіти Ілліча», реорганізованого в СВК «Надія», за юридичною особою ТОВ «Омбілік-Агро», як набуте на підставі незаконних свідоцтв (майнових сертифікатів) та передано на підставі ОСОБА_5 приймання-передачі від 22.08.2008 року від СВК «Надія» до ТОВ «Омбілік-Агро» 34473765 с. Сидоренкове Валківського району Харківської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5