Справа № 2-а-23/11/1408
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2011 р.Справа № 2-а-23/11/1408

Категорія: 12.3Головуючий в 1 інстанції: Висоцький М.Т.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Баязітової Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області від 02 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконним розпорядження Врадіївської селищної ради № 127 р о/с від 12.11.2010 року та поновлення на роботі ,

В С Т А Н О В И В:

02.02.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконним розпорядження Врадіївської селищної ради № 127 р о/с від 12.11.2010 року про звільнення його з посади, поновлення на раніше займаній посаді заступника селищного голови з виробничих питань, стягнення з відповідача суми заборгованості по заробітній платі за час вимушеного прогулу в розмірі середньомісячного доходу згідно поданої довідки, починаючи з 12.11.2010 року, проведення перерахунку заробітної плати відповідно до 11-9 рангу, починаючи з 21.05.2010 року та стягнення моральної шкоди в сумі 10 тис. грн.

Постановою Врадіївського районного суду Миколаївської області від 2 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано незаконним розпорядження Врадіївської селищної ради № 127 р о/с від 12.11.2010 року про звільнення з посади заступника селищного голови Врадіївської селищної ради пятого скликання ОСОБА_2 з 12.11.2010 року на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»в звязку із закінченням терміну повноважень в частині дати звільнення. Визнано датою звільнення ОСОБА_2 з вказаної посади з тих же підстав 24 листопада 2010 року. Зобовязано Врадіївську селищну раду нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середньомісячний заробіток за період вимушеного прогулу з 11 по 24 листопада 2010 року. В іншій частині позов залишено без задоволення.

10.03.2011 року ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_2 зазначає, що судом першої інстанції не було враховано, що він був лише членом виконавчого комітету і ніколи не працював у виконкомі на постійній основі. Крім того, позивач зазначає, що згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»перевибори селищних голів не є підставою для припинення служби посадовими особами виконавчих органів рад, а тому відсутні підстави для його звільнення.

Також апелянт зазначає, що посада, яку він обіймав, віднесено до 5-ої категорії, в межах якої присвоюються 9,10 або 11 ранг, однак йому було неправомірно присвоєно 13 ранг, у звязку з чим апелянт просить провести перерахунок заробітної плати відповідно до 11-9 рангу, починаючи з 21.05.2010 року

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Врадіївського районного суду Миколаївської області від 02 березня 2011 року, та постановлення нового рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням ХХХІV сесії 5 скликання Врадіївської селищної ради Миколаївської області № 3 від 21.05.2010 року ОСОБА_2 було затверджено заступником селищного голови з виробничих питань на період V скликання Врадіївської селищної ради (а.с. 25).

Розпорядженням селищного голови Врадіївської селищної ради Миколаївської області № 127 р о/с від 12.11.2010 року ОСОБА_2 звільнено з посади заступника селищного голови Врадіївської селищної ради пятого скликання з 12.11.2010 року відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування»та у звязку із закінченням терміну повноважень (а.с. 5).

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, ОСОБА_2 посилався на неправомірне звільнення його з займаної посади за відсутності підстав, передбачених чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про поновлення на раніше займаній посаді заступника голови селищної ради, зважаючи на наступне:

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради. В свою чергу відповідно до ч. 3 зазначеної статті виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

В свою чергу згідно ст. 55 Регламенту роботи Врадіївської селищної ради пятого скликання селищна рада на строк її повноважень за пропозицією селищного голови затверджує заступника селищного голови з виробничих питань (питань роботи виконавчих органів) (а.с. 115).

Відповідно до зазначених статей Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Регламенту роботи ради, ОСОБА_2 був затверджений на посаду заступника голови селищної ради.

Регламентом роботи Врадіївської селищної ради пятого скликання також закріплено, що заступник голови ради затверджується відповідною радою у межах строку її повноважень, працює в раді на постійній основі та являється членом її виконавчого комітету.

Зважаючи на зазначене, дія повноважень заступника селищного голови обмежена строком повноважень ради.

В даному випадку ОСОБА_2 затверджувався на посаду на період роботи ради пятого скликання, повноваження якої закінчились у звязку з обранням ради нового шостого скликання.

Таким чином, відсутні підстави для поновлення позивача на раніше займаній посаді.

Колегія суддів вважає вірною думку суду першої інстанції стосовно визнання незаконним розпорядження селищного голови Врадіївської селищної ради № 127 р о/с від 12.11.2010 року в частині дати звільнення ОСОБА_2

Зважаючи на те, що заступник голови селищної ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»входить у склад виконавчого комітету відповідної ради, то відповідно до вищезгаданого Закону після закінчення повноважень ради, сільського, селищного,

міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Як вірно встановлено судом першої інстанції новий склад виконавчого комітету Врадіївської селищної ради шостого скликання був затверджений 24.11.2010 року рішенням № 4.

Таким чином, датою звільнення ОСОБА_2 слід вважати саме дату сформування нового складу виконавчого комітету селищної ради, а саме 24.11.2010 року.

Враховуючи все вищезазначене колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення ОСОБА_2 на посаді заступника голови Врадіївської селищної ради та відповідно визнання незаконним розпорядження Врадіївської селищної ради № 127 р о/с від 12.11.2010 року в частині звільнення позивача, оскільки як встановлено судом помилковим є лише визначення дати звільнення ОСОБА_2 із займаної посади.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області від 2 березня 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1