Справа № 234/1446/17
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/1446/17
Провадження № 2-а/234/128/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

судді Марченко Л.М.,

розглянувши у скороченому провадженні у м.Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Дана справа розглянута судом на підставі ст.183-2 ч.1 п.2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Згідно позову, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є внутрішньо переміщеною особою відповідно до довідки Краматорського УПСЗН від 14.11.2014 року №1426/3389. Остання з вересня 2014 року перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську, де отримує пенсію за віком шляхом перерахування її на картковий рахунок, відкритий у відділенні Ощадбанку у м.Краматорську. Однак починаючи з листопада 2016 року пенсія перестала надходити, у звязку з чим ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 11.11.2016 року, на яку отримала відповідь від 23.11.2016 року про призупинення виплати пенсії до перевірки інспектором Краматорського УПСЗН фактичного місця проживання та вирішення питання комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Краматорської міської ради щодо відновлення виплати пенсії відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними, оскільки пенсія не відноситься до категорії соціальних виплат; вбачає пріоритет Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі якого їй вже було призначено пенсію, яка виплачувалася, над підзаконним актом постановою КМУ; вважає, що звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод відповідно до Конституції України не допускається. Просить суд її права захистити, зобовязавши відповідача поновити виплату їй пенсії за віком з листопада 2016 року. Відшкодувати судові витрати.

Відповідач УПФУ у м.Краматорську в особі в.о.начальника управління ОСОБА_2 позов не визнав та надав письмові заперечення, згідно яким зазначив, що з 01.09.2014 року ОСОБА_1 узята на облік в УПФУ у м.Краматорську як внутрішньо переміщена особа та її пенсійна справа отримана з УПФУ у м.Ясинувата Донецької області. Позивачці проводилась виплата пенсії за віком. 14.06.2016 року набрала чинності постанова КМУ №265 від 08.06.2016 року, відповідно якій рішення щодо призначення (відновлення) пенсій органами Пенсійного фонду України можуть прийматися на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених виконавчими органами місцевих рад. З цих підстав з 01.11.2016 року виплату пенсії ОСОБА_1 було призупинено до складання структурними підрозділами з питань соціального захисту населення акту обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики. 29.09.2016 року УПФУ у м.Краматорську отримало витяг з протоколу засідання комісії від 27.09.2016 року №29, яким у виплаті пенсії ОСОБА_1 було відмовлено. Остання повторно 11.11.2016 року звернулася до УПФУ у м.Краматорську за поновленням виплати пенсії, про що було подано список від 14.11.2016 року №110/2 до комісії. 08.02.2017 року до УПФУ у м.Краматорську надійшов витяг з протоколу засідання комісії від 03.02.2017 року №16, яким у відновленні виплати пенсії ОСОБА_1 було відмовлено. За вказаних обставин вважає, що управління, припинивши виплату пенсії позивачці з 01.11.2016 року, діяло правомірно, у звязку з чим просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши доводи позову та заперечень, надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.5-6) перемістилася з тимчасово окупованої території до м.Краматорська Донецької області вул.Шкадінова (зараз Академічна), 82-9, де 14.11.2014 року була узята на облік внутрішньо переміщених осіб відповідно до довідки Краматорського УПСЗН №1426/3389 (а.с.11)

Згідно копії пенсійного посвідчення, ОСОБА_1 з 2002 року отримує пенсію за віком, довічно (а.с.7). На обліку в УПФУ у м.Краматорську позивачка перебуває та пенсію отримує з 01.09.2014 року (а.с.22) шляхом її перерахування на картковий рахунок у відділенні Ощадбанку у м.Краматорську (а.с.12-13).

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області від 23.11.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено про призупинення виплати пенсії з 01.11.2016 року та відмову в її подальшій виплаті на підставі витягу з протоколу комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 27.09.2016 року №29 відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 року №265 (а.с.10, 24).

Згідно витягу із протоколу №16 від 03.02.2017 року засідання комісії (а.с.25) у відновлення виплати пенсії позивачці також відмовлено й за її повторним зверненням.

Станом на даний час виплата пенсії ОСОБА_1, припинена з 01.11.2016 року, не поновлювалася (а.с.26).

Відомості про скасування довідки ВПО чи про зміну місця проживання/перебування відсутні.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є субєктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідно ст.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Рішення управління про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 не обґрунтоване посиланням на жодну із вказаних підстав, а посилання відповідача на постанову КМУ №365 від 08.06.2016 року та п.17 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, як на підставу для припинення виплати пенсії є протиправним, з огляду на те, що цей документ є підзаконним нормативним актом.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачці ОСОБА_1 виплату пенсії, а отже право на пенсію останньої підлягає захисту та поновленню, а позовні вимоги задоволенню.

При зверненні з позовом до суду позивачкою ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 640 грн. (а.с.1).

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07.09.2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01.01.2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Приймаючи рішення відповідно до ст.94 КАС України суд вважає необхідним присудити позивачці ОСОБА_1 понесені нею документально підтверджені судові витрати в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень УПФУ у м.Краматорську, що виступає відповідачем у даній справі, розуміючи це не покладанням обовязку сплатити судовий збір, а рішенням про відшкодування понесених позивачкою судових витрат.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,183-2, 185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії та рішення управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про припинення з 01.11.2016 року нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 01.11.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

На постанову суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Л.М.Марченко