Справа № 808/36/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2017 рокусправа № 808/36/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року по справі № 808/36/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в особі ліквідаційної комісії, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про зобов'язання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2005 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення за посадою головний психолог відділу психологічного забезпечення УКЗ ГУ МВС України в Запорізькій області, а саме розміру: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавки за вислугу років; надбавки за виконання особливих завдань; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; премій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2017 р. позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області виготовити та надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення з повною інформацією згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р №988 за заявою ОСОБА_1 від 26.10.2016р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги її заявник посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р №988 встановлено грошове забезпечення для військовослужбовців нової структури - Національної поліції. а не працівників МВС. Отже, не відбулося змін грошового забезпечення осіб - пенсіонерів МВС, які мають право на пенсію за Законом України № 2262. Також зазначає, що перерахунок пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ відповідно до грошового утримання поліцейських, передбачено з 29.12.2015 року, проте після цього часу грошове забезпечення не змінювалось.

Позивач та представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому розгляд справи здійснено в письмовому провадженні на підставі ст. 197 КАС України.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України, з 01 жовтня 2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 10).

26 жовтня 2016 року позивач звернулась до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Запорізькій області із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 грудня 2015 року, для перерахунку пенсії згідно додатку №2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (а.с. 11).

Листом №12/121-М від 04.11.2016 року Голова ліквідаційної комісії УМВС України в Запорізькій області фактично відмовив у видачі довідки із посиланням на те, що перерахунок пенсії позивача може бути проведено лише після чергового підвищення чи зміни складових грошового забезпечення поліцейських.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач скористалась своїм правом та звернувся до суду з вимогою про зобов'язання відповідача виготовити та надати відповідну довідку.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. Також зазначив, що отримання спірної довідки не призводить до безспірного перерахунку та виплати пенсії позивачу органом пенсійного фонду, а тому право на отримання довідки не залежить від права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду та з цього приводу зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених згідно із Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Згідно абзацу 2 пункту 15 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, фактично і є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 року № 138 було затверджено перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, серед яких є й посада позивача.

Даним наказом Міністерство внутрішніх справ України фактично підтвердило право колишніх працівників міліції на перерахунок пенсії передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За таких обставин доводи апелянта про те, що позивач не має права на перерахунок пенсії оскільки грошове забезпечення поліцейських не змінювалось після 29.12.2015 року, ґрунтуються на невірному розумінні норм права та не можуть слугувати підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року по справі № 808/36/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко