Справа № 815/6257/16
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6257/16

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі Осавуляк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення та його скасування та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4, в якому з урахуванням уточнень на позов просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора ОСОБА_4 від 06.10.2016 року про відмову позивачу у державній реєстрації права власності на 5/72 частин домоволодіння №157 по вулиці Балківській (згідно архівної справа КП ОМБТІ вулиці Бабеля, 15) в місті ОСОБА_1 на підставі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 30.07.2014 року; зобовязати УДРЮД ОМР зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на 5/72 частин домоволодіння №157 по вулиці Балківській (згідно архівної справа КП ОМБТІ вулиці Бабеля, 15) в місті ОСОБА_1 на підставі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 30.07.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначила, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 їй неправомірно відмовлено у державній реєстрації права власності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням позивач подав до суду апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

30.07.2014 року Малиновським райсудом м. Одеси (суддя Поліщук І.О.) ухвалено рішення про визнання за ОСОБА_3, права власності на 5/6 частин від 1/12 частини, що складає 5/72 частин домоволодіння №157 по вулиці Балківській (згідно архівній справі КП ОМБТІ вулиці Бабеля, 15) в місті ОСОБА_1, загальна площа домоволодіння - 474,3 кв.м. в порядку спадкування за заповітом після смерті ОСОБА_6, померлої 16.06.2009 року та рішення набрало законної сили (а.с. 43-44)./

07.09.2016 року позивач звернулась с заявою до Юридичного департаменту ОМР для проведення державної реєстрації права власності, форма власності приватна, спільна часткова, розмір частки 5/72 на домоволодіння, що розташоване: м. Одеса. вул. Балківська, будинок 157 / вулиця Бабеля, будинок 15 (а.с. 40).

06.10.2016 року рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності (а.с. 61).

Підставою для відмови слугувало те, що відповідно до поданого технічного паспорту від 16.05.2014 року, виданого КП Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради, в об'єкті нерухомого майна тамбур 68, веранда 69, зведені у 2005 році, та прибудова 64, зведена у 2009 році, належать ОСОБА_6. Крім того, листом КП Бюро технічної інвентаризації від 21.09.2016 року визначено загальну площу домоволодіння №157/15 по вулиці Балківській/Бабеля 429,3 кв.м., житлову площу 273,7 кв.м., що суперечить відомостям технічного паспорту та рішенню суду, де зазначено загальну площу домоволодіння 474,3 кв.м., житлову площу 294.4 кв.м.. А також те, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав 02.03.2016 року за №01 зареєстровано домоволодіння, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Бабеля, 15 загальною площею 488,6 кв.м житловою площею 251 кв.м. (право власності на 208/1000 частин домоволодіння зареєстровано за ОСОБА_7, на підставі рішення Малиновського районного суду від 05.03.2014 року по справі №521/15109/13-ц, довідки про розрахунок часток серії 430584.63 від 11.11.2013 року виданої КП БТІ ОМР, дозволу на реєстрацію прав власності серії 02.2-16 від 04.07.2014 року виданого Виконавчим комітетом ОМР, технічного паспорту від 25.02.2016 року виданого ПП ДІЖЕН, декларації про готовність обєкта до експлуатації, серія ОD 4, виданої 05.10.2011 року Інспекцією ДАБК в Одеській області).

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач діяв відповідно до норм законодавства, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, зокрема, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах.

З технічного паспорту складеного КП "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради від 16.05.2014 року, який міститься в матеріалах справи вбачається, що в об'єкті нерухомого майна тамбур б8, веранда б9, зведені у 2005 році, та прибудова б4, зведена у 2009 році, належать ОСОБА_6

Відповідно до рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 30.07.2014 року по справі №521/13910/13-ц за ОСОБА_3 в порядку спадкування за заповітом частки спадщини, що відкрилася після смерті ОСОБА_6, визнано право власності на 5/72 частин домоволодіння № 157 по вулиці Балківській (згідно архівній справі КП "ОМБТІ" вулиці Бабеля, 15) в місті ОСОБА_1, загальна площа володіння - 474,3 кв.м. (а.с. 43-44).

Листом КП "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради від 21.09.2016 р. № вх. 4770-17/128/2 (а.с. 57) підтверджується, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи, за даними поточної інвентаризації від 16.05.2014 року домоволодіння №157/15 по вул. Балківській/Бабеля складається з чотирьох житлових будинків:

- житлового будинку літ. "А" загальною площею 115,0 кв.м, житловою площею 70,5 кв.м, що відповідає відомостям технічного паспорту від 16.05.2016 р.;

- житлового будинку літ. "Б" загальною площею 160,9 кв.м, житловою площею 110,4 кв.м, проте згідно технічного паспорту від 16.05.2016 р. загальна площа 172,4 кв.м, житлова площа 110,4 кв.м;

- житлового будинку літ. "В" загальною площею 135,8 кв.м, житловою площею 82,0 кв.м, проте згідно технічного паспорту від 16.05.2016 р. загальна площа 169,3 кв.м, житлова площа 82 кв.м;

- житлового будинку літ. "Ю" загальною площею 17,6 кв.м, житловою площею 10,8 кв.м, що відповідає відомостям технічного паспорту від 16.05.2016 р; самочинно побудовано: гараж літ. "И" - ОСОБА_8, тамбур літ. "б8", приміщення 10-5-санвузол площею 2,7 кв.м, веранда літ. "б9", приміщення 10-6-веранда площею 6,9 кв.м, прибудова літ. "б4" збільшено на 4,1 кв.м, приміщення 10а-3-кухня збільшено на 1,9 кв.м -належать ОСОБА_6, другий поверх літ. "В2", приміщення 14-9- коридор площею 8,7 кв.м, 14-10- санвузол площею 4,1 кв.м, 14-1.1- житлова площею 20,7 кв.м, належать ОСОБА_7

Частиною 2 ст. 5 Закону № 1952-IV передбачено, що якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Згідно до ч. 2 ст. 13 вказаного Закону на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, розділ на обєкт у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно був відкритий державним реєстратором приватним нотаріусом Журавель 02.03.2016 року під час реєстрації права власності на 208/1000 частин домоволодіння розташованого за адресою м. Одеса, вул. Бабеля, 15 за ОСОБА_7 загальною площею 488,6 кв.м., житловою площею 251 кв.м.

Частиною 1 ст. 18 Закону передбачено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом (ч.7 ст.16 Закону №1952-IV).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 (чинному на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п.13 Порядку № 868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно з п.15 Порядку № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з п.36 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до пп.10 п.37 Порядку № 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Для проведення державної реєстрації речових прав заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає копію документа, що посвідчує його особу (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування) (п.38 Порядку № 868).

У разі подання заяви уповноваженою особою органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзацах другому - четвертому цього пункту, пред'являється документ, що підтверджує її повноваження (абз.6 п.10 Порядку №868).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 1 статті 24 вказаного закону передбачено випадки відмови у держаній реєстрації прав та їх обтяжень. Так, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

При цьому, ч. 4 зазначеної статті визначено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Судовою колегією встановлено, що в звязку з розбіжностями в документах наданими позивачем під час державної реєстрації прав, державним реєстратором був здійснений запит до КП Бюро технічної інвентаризації Одеської міської ради, на виконання якого КП "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради листом від 21.09.2016 р. № вх. 4770-17/128/2 (а.с. 57) надало інформацію про загальну площу домоволодіння №157/15 по вул. Балківській/Бабеля - 429,3 кв.м, житлову площу - 273,7 кв.м, що не збігається з даними технічного паспорту та рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 30.07.2014 року по справі №521/13910/13-ц, де зазначено загальну площу домоволодіння 474,3 кв.м, житлову площу 294,4 кв.м.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на час звернення позивача до державного реєстратора за вказаною адресою в Державному реєстрі речових прав вже зареєстрований обєкт нерухомості з іншими характеристиками щодо площі обєкту, поряд з цим з наданих позивачем документів не вбачається яким чином змінилась площа домоволодіння та відповідно частка інших співвласників інформація про яких містилась в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Згідно даних Реєстру прав власності на нерухоме майно під №11162170 від 18.01.2010 року (а.с. 45) зареєстровано домоволодіння з надвірними спорудами, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Бабеля, буд. 15, загальною площею 460,7 кв.м, житловою площею 221,5 кв.м, в якому право власності на 1/12 частин домоволодіння зареєстровано за ОСОБА_6

Таким чином, оскільки площа спільного домоволодіння, яка визначена КП "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради технічним паспортом та рішенням Малиновського районного суду від 30.07.2014 року по справі №521/13910/13-ц відрізняються, а також те, що з інформації з Державного реєстру речових прав на час звернення позивача до державного реєстратора за вказаною адресою в Державному реєстрі речових прав вже зареєстрований обєкт нерухомості з іншими характеристиками щодо площі обєкту та з наданих позивачем документів не вбачається яким чином змінилась площа домоволодіння, а також подані позивачем документи для реєстрації права власності на домоволодіння містять суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, колегія суддів приходить до висновку про правомірність рішення №31753169 від 06.10.2016 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, у звязку чим судова колегія вважає, що судом першої інстанції було правильно відмовлено у задоволенні позову.

З огляду на викладене, судова колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв