Справа № 317/524/17
Суддя: Сакоян Д. І.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/317/59/2017
Справа № 317/524/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

при секретарі Ніколаєнко Г.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького районного суду Запорізької області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправним та скасування протокольного рішення № 02 від 10.12.2016 р. Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області.

До початку судового розгляду представник позивача ОСОБА_1 подав до суду клопотання про забезпечення позову та просить зупинити дію протокольного рішення № 02 від 10.12.2016 р. Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області в частині припинення депутатської діяльності ОСОБА_4. Клопотання мотивоване тим, що наслідком прийняття відповідачем оскаржуваного рішення виборчої комісії є призначення та проведення проміжних виборів депутата в одномандатному територіальному виборчому окрузі, в якому на чергових місцевих виборах в жовтні 2015 року депутатом Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області була обрана ОСОБА_4 Право призначати проміжні вибори депутата Наталівської сільської ради по округу ОСОБА_4 належить саме відповідачу. Таким чином відповідач може в будь-який момент призначити та провести вибори на підставі прийнятого ним незаконного та оскаржуваного рішення по цій справі в одномандатному виборчому окрузі, в якому мандат депутата Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області здобула ОСОБА_4 Призначення проміжних виборів депутата, оголошення початку виборчого процесу, проведення виборів та визнання обраним депутатом іншої особи ніж ОСОБА_4 несе в собі очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у цій справі.

Представник відповідача ОСОБА_3 висловив думку про відсутність підстав для задоволення клопотання. Послався на те, що зупинення дії оскаржуваного рішення буде вирішенням справи по суті. Також зазначив, що Наталівська сільська рада втратила свою правомочність через відсутність більш ніж половини депутатів, а тому призначення проміжних виборів до неї не є можливим.

Із такою позицією представника відповідача погодився інший представник Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Згідно частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

У порядку наведеної норми процесуального Закону підставою для вжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення оскаржуваного рішення є наявність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача саме виконанням оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень.

Проте судом не встановлено обставин, які б свідчили про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або унеможливили б захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову чи утруднювали б відновлення таких.

Наразі Наталівська сільська виборча комісія Запорізького району Запорізької області вже прийняла оскаржуване рішення про припинення депутатської діяльності ОСОБА_4, висновки щодо очевидності ознак протиправності рішення та дій відповідача можуть бути зроблені лише на підставі дослідження поданих сторонами доказів у справі у судовому засіданні, а посилання представника позивача на те, що відповідачем можуть бути призначені проміжні вибори є лише припущеннями, не мають жодної зовнішньої форми вираження та жодним чином не матеріалізовані у вигляді конкретних дій або актів.

Крім того, суд зауважує, що забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення, фактично є вирішенням позовних вимог на період розгляду справи, що не узгоджується з метою застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у пятиденний строк з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Д.І. Сакоян