Справа № 766/13567/16-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/13567/16-а

Категорія: 3.7 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Запорожана Д.В., Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря Колеснікова-Горобець І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (з урахуванням ухвали від 08.12.2016р. про заміну відповідача) про визнання протиправними дій по обчисленню строків позбавлення спеціального права водія транспортних засобів та зобовязання внести відомості до відповідних автоматизованих баз даних щодо наявності у ОСОБА_1 спеціального права водія транспортних засобів.

Позов обґрунтовував тим, що при зверненні до Управління патрульної поліції в м.Миколаєві йому стало відомо про позбавлення права керування транспортними засобами на підставі ч.2 ст.286 КК України на період з 22.10.2013р. по 22.10.2015р. Незважаючи на те, що строк позбавлення вийшов, відповідну інформацію про позбавлення ОСОБА_1 права керування транспортними засобами внесено відповідачем до інформаційно-пошукових систем з посиланням на те, що позивачем не здано посвідчення водія. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає незаконними, оскільки він не ухилявся від здачі документу, що відповідно до ст.321 КУпАП, є єдиною підставою для обчислення строку позбавлення спеціального права з дня здачі або вилучення документу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.03.2017р. позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що відповідач не вчиняв протиправних дій по обчисленню строків позбавлення позивача спеціального права водія, оскільки всупереч вимог постанови КМУ від 08.05.1993р. №340, ОСОБА_1 отримав посвідчення водія після відбуття покарання без складання теоретичного та практичного іспиту.

Також, апелянт зазначає, що Сервісний центр не був належним чином повідомлений, що посвідчення водія ВАА 886258 від 11.02.2011р. знаходилось в період з 22.10.2013р. по 22.10.2015р. в КВІ УДПтСУ.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Предметом спору є оскарження ОСОБА_1 дій Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області щодо обчислення строків позбавлення позивача спеціального права водія транспортних засобів та зобовязання внести відомості до відповідних автоматизованих баз даних щодо наявності у ОСОБА_1 спеціального права водія транспортних засобів.

З наявної в матеріалах справи довідки Суворовського РВ м.Херсона КВІ УДПтСУ в Херсонській області від 23.12.2015р. вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, засуджений 21.05.2013р. Суворовським районним судом м.Херсона за ст.286 ч.2 КК України до чотирьох років позбавлення волі з позбавлення права керувати транспортними засобами строком на три роки. Відбув покарання у виді позбавлення права керувати транспортними засобами строком 2 роки. Знятий з обліку Суворовського РВ м.Херсона КВІ УДПтСУ в Херсонській області 22.10.2015р. по відбуттю строку покарання.

Згідно довідки Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області №83 від 15.10.2016р. згідно бази даних НАІС Україна станом на 15.10.2016р. ОСОБА_1 значиться серед осіб, позбавлених права керування транспортними засобами за ч.2 ст.286 КК України Суворовським районним судом м.Херсона з 22.10.2013р. по 22.10.2015р. Строк позбавлення вийшов. Посвідчення водія не здано.

З вказаного слідує, що посвідчення водія ОСОБА_1 ВАА886258 від 11.02.2011р. не зберігалося в Регіональному сервісному центрі МВС в Херсонській області, у період з 22.10.2013р. по 22.10.2015р. посвідчення зберігалося у Суворовському РВ м.Херсона КВІ УДПтСУ в Херсонській області.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ОСОБА_1 у повному обсязі, з посиланням на статтю 321 КУаАП (в редакції, чинній станом на 16.11.2013р.), дійшов висновку, що відповідачем неправомірно здійснено обчислення строків позбавлення позивача спеціального права водія транспортних засобів та внесено відомості до відповідних автоматизованих баз даних щодо відсутності у ОСОБА_1 спеціального права водія транспортних засобів, оскільки ОСОБА_1 не ухилявся від здачі посвідчення водія, яке у нього вилучено посадовими особами Суворовського РВ м. Херсона КВІ УДПтСУ в Херсонській області, а тому по закінченню строку відбування покарання в частині позбавлення спеціального права, вилучене у позивача посвідчення водія підлягає поверненню останньому.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки пунктом 20 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993р. №340, передбачено, що позбавлення водіїв права на керування транспортними засобами проводиться відповідно до законодавства. Повернення посвідчень водія особам, позбавленим права на керування транспортними засобами, проводиться після складення теоретичного і практичного іспитів. При цьому практичний іспит приймається екзаменаційною комісією на транспортному засобі тієї категорії, який був зазначений у рішенні суду про позбавлення права на керування транспортним засобом.

Особам, які позбавлені права на керування транспортними засобами за керування такими засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, посвідчення водія повертається після обов'язкового проходження позачергового медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів.

Вилучені посвідчення водія зберігаються в сервісному центрі МВС за місцем проживання особи, що позбавлена права на керування транспортним засобом.

Таким чином, повернення вилученого ОСОБА_1 посвідчення водія транспортних засобів та внесення відомостей до відповідних автоматизованих баз даних щодо наявності у позивача спеціального права водія транспортних засобів може мати місце лише після виконання вимог п.20 Положення №340.

На підставі викладеного колегія суддів знаходить обґрунтованими доводи апелянта, що Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області не вчинено протиправних дій щодо позивача, не порушено його прав, у звязку з чим підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні.

Апеляційний суд, також, враховує, що згідно супровідного листа начальника ВАП УПП від 24.01.2017р. вих. №596/41/23/17 посвідчення водія ОСОБА_1 надіслано на зберігання до Територіального сервісного центру №6541. Дата вилучення 03.09.2016р. в адміністративній справі АП2 №393542.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Оскільки задовольняючи позов ОСОБА_1 судом першої інстанції порушено норми матеріального права та не повно зясовано обставини справи, апеляційний суд, на підставі п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України, доходить висновку про необхідність скасування постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року та прийняття нової постанови - про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.1, п.4, 205 ч.1 п.3, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено 18.05.2017р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Запорожан Д.В.

ОСОБА_2