Справа № 367/6340/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6340/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретарів Григорян Н.Г., Шупик Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому після уточнень посилається на те, що вона, ОСОБА_1, народилася 22 січня 1964 року в місті Яготині Київської області, вона є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю та відповідно до пункту 4 абзацу першого статті 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для встановлення пільг та компенсацій віднесено до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії В-П № 224010 видане Київською облдержадміністрацією).

28 липня 2016 року, маючи відповідний стаж роботи та пенсійний вік, вона звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак рішенням № 2558 від 28 липня 2016 року в призначенні пенсії за віком, як особі, яка відноситься до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовлено. Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 ( у редакції постанови правлення Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 року № 895/25672 передбачено подання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказує, що з діями відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона не згодна, вважає, що відмова відповідача необґрунтована та призвела до порушення її законних прав.

Також вказує, що вона народилася 22 січня 1964 року в місті Яготині Київської області та у віці 11 років разом із матірю переїхали проживати до міста Боярка, де і була прописана досить тривалий час. В 1982 році вона закінчила повний курс Боярської вечірньої середньої школи, після чого поступила на навчання до Києва, але проживати залишилася з матірю у місті Боярка. 22 травня 1982 року вона одружилася з ОСОБА_2, згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, виданого 10 серпня 2016 року Києво-Святошинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Київській області на момент реєстрації шлюбу 22 травня 1982 року вона проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1; від шлюбу з ОСОБА_3 вона має двох доньок Наталію, 01,09.1983 р.н. та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до повних витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, виданих 10 серпня 2016 року Києво-Святошинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Київській області на момент народження доньок, тобто станом на 01 вересня 1983 року та 10 серпня 1992 року її місцем проживання було АДРЕСА_1. Також у даних витягах зазначено, що вона постійно проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 з 1980 року.

27 січня 1990 року її мати подарувала, а вона прийняла в дар 1/6 частину будинку, що знаходиться в місті Боярка Київської області по вулиці 8-го Березня, 11, про що свідчить відповідний договір, складений державним нотаріусом Києво-Святошинської державної нотаріальної контори ОСОБА_5, тобто з цього моменту вона стала власником частини будинку, в якому зареєстрована з 1980 рокую

03 квітня 1992 року шлюб між нею та ОСОБА_3 був розірваний, 18 квітня 1992 року вона уклала шлюб з ОСОБА_6 та на момент реєстрації даного шлюбу вона також проживала за тією ж адресою АДРЕСА_2. Зважаючи, що її чоловік проживав та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, вона переїхала жити до нього та 04 грудня 1993 року знялася з реєстрації за адресою м. Боярка, вул. 8-го Березня, 11 та зареєструвалася за місцем реєстрації свого чоловіка у місті Ірпінь, по вулиці Мечнікова, 102.

В 1996 році при отриманні паспорта громадянки України працівниками Ірпінського МВ УДМС України в Київській області в її паспорті в розділі місце проживання перенесено з паспорту зразка СРСР тільки останнє місце її реєстрації, а тому не маючи на руках ні домової книги, ні паспортів, що видавалися Боярським МВВС та Боярським ВМ ВВС Києво-Святошинського РВК Київської області, вона не може надати Боярській міській раді Київської області підтвердження фактичного проживання в м. Боярка з 1980 по 1993 рік, а останні, в свою чергу не можуть видати довідку, про яку йдеться у рішенні № 2558 від 28.07.2016 року Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області.

26 липня 2016 року депутатом Боярської міської ради ОСОБА_4 за участю свідків складено акт про те, що вона дійсно була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_5 з листопада 1974 року по 04 грудня 1993 року.

Згідно з Постановою КМУ від 23 липня 1991 року № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок ведення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи місто Боярка Києво-Святошинського району Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також зазначає, що 22 березня 1994 року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія В-П № 224010, яке є чинним та не скасованим, рішення суду про визнання його недійсним відсутнє. Як вбачається із довідки № 05-59-1725 від 08.09.2016 року, виданої Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорія 4 серія В-П № 224010 їй було видано Київською облдержадміністрацією 22.03.1994 року відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51.

Отже, в разі наявності виданого посвідчення, яке є чинним та не скасованим, доводи відповідача про необхідність встановлення підстав для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи є не вірними, а відмова у призначенні їй пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування як особі, що постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років відповідно до частини другої статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірною.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області щодо відмови у призначенні їй, ОСОБА_1, пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як особі, що постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, відповідно до частини другої статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області № 2558 від 28 липня 2016 року про відмову в призначенні їй, ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як особі, що постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, відповідно до частини другої статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області призначити їй, ОСОБА_1, пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як особі, що постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, відповідно до частини другої статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 28 липня 2016 року; стягнути з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 1 102,42 гривень шляхом їх безспірного списання з рахунку Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області (08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4, ) на її користь.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_8 позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_9 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити позивачу у позові.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_8, представника відповідача ОСОБА_9, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, народилася 22 січня 1964 року в місті Яготині Київської області, вона є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю та відповідно до пункту 4 абзацу першого статті 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для встановлення пільг та компенсацій віднесено до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 22 березня 1994 року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія В-П № 224010.

Встановлено, що 28.07.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області із заявою про призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надала до заяви відповідні документи, однак рішенням № 2558 від 28.07.2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії, обґрунтовуючи це тим, що за даними паспорту ОСОБА_1 зареєстрована в зоні посиленого радіологічного контролю з 04.12.1993 року, за трудовою книжкою робота з 22.07.1982 року в організації відокремлений підрозділ Вагонна дільниця станції Київ-Пасажирський регіональної філії Південно-Західна залізниця публічного акціонерного товариства Укрзалізниця. За наданими документами право на посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відсутнє. Пенсію зі зниженням пенсійного віку може бути призначено за умови надання документів, що засвідчують період роботи або проживання на території посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями представників позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_8, представника відповідача ОСОБА_9, матеріалами справи.

У відповідності до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки позивачка ОСОБА_1 народилася 22 січня 1964 року, вона є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю та 22 березня 1994 року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія В-П № 224010, яке на даний час є дійсним , суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому такі дії відповідача слід визнати неправомірними.

У звязку із цим, суд прийшов до висновку, що слід скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області № 2558 від 28 липня 2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 та зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України Київської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 28.07.2016 року, задовольнивши позов.

Також суд вважає, що із відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати у розмірі 1 102,40 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов повністю.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 14, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області № 2558 від 28 липня 2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1.

Зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 28.07.2016 року.

Стягнути з Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області (08200, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4, ) на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1 102,40 гривень.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 23.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_10