Справа № 822/1001/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1001/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року 10:50м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центру ДАІ 6808 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центру ДАІ 6808, в якому просить: визнати протиправною повторну відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в перереєстрації на її ім'я, ОСОБА_3, автомобіля Skoda Oktavia Tour В 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хетчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року Центром ДАІ6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області; зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області перереєструвати на її ім'я, ОСОБА_3, автомобіль Skoda Oktavia Tour В 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хетчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року Центром ДАІ6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у січні 2014 року (чоловік ОСОБА_3А.) ОСОБА_4 придбав автомобіль Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску з державним номером ВК7996ВІ. Вказує, що після укладення договору купівлі продажу (довідка рахунок ВІА 251003 від 29.01.2014 року) даний автомобіль оформлено центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області та видано свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу САТ 152446 та державний номер НОМЕР_1. Зазначає, що 07 липня 2014 року ОСОБА_4 помер. У відповідності до вимог чинного законодавства позивач оформив спадкові права на майно покійного ОСОБА_4 Вказує, що після отримання свідоцтва про право на спадщину на автомобіль ОСОБА_3 звернулась до регіонального сервісного центру МВС України для оформлення свідоцтва про право власності на транспортний засіб. Зазначає, що працівниками сервісного центру повідомлено, що на автомобіль Прокуратурою міста Рівне накладено заборону на вчинення будь-яких реєстраційних дій. Вказує, що на письмове звернення отримано лист ОСОБА_5 місцевої прокуратури від 29 грудня 2015 року за №383-15 в якому вказано, що заборона на проведення реєстраційних дій прокуратурою не вчинялась. Однак, повідомлено ОСОБА_5 місцевою прокуратурою, що вказана заборона накладена в межах кримінального провадження №0000041 Відділом Державної автомобільної інспекції УМВС України в Рівненській області.

Слідчим відділом прокуратури Рівненської області 08 липня 2014 року прийняте рішення про закриття вказаного кримінального провадження у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях працівників ВДАІ УМВС України в Рівненській області.

Позивач вказує, що 23 квітня 2015 року на його ім'я нотаріусом видане свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно якого ОСОБА_3 є спадкоємицею померлого ОСОБА_4 та належить спадкове майно Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області. З метою реєстрації транспортного засобу в органах УМВС України позивач звернулась до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області.

ОСОБА_4 №31/22-0-53 від 12 липня 2016 року позивачу відмовлено в реєстрації транспортного засобу на його ім'я. Дану відмову оскаржено до Хмельницького окружного адміністративного суду. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року позов задоволено частково та зобов'язано відповідача повторно розглянути подану заяву щодо перереєстрації транспортного засобу.

ОСОБА_4 №31/22-200 від 17.01.2017 року відповідач, виконуючи постанову суду, повторно розглянув заяву та відмовив ОСОБА_3 в перереєстрації транспортного засобу.

На думку позивача, відмова відповідача в перереєстрації транспортного засобу у зв'язку з наявними обмеженнями є такою, що порушує права як законного власника транспортного засобу та порушує чинне законодавство України, а тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та вказала, що відсутні підстави для прийняття рішення щодо подальшої перереєстрації на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 23.04.2015 року серії НАМ №891141, автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1 на ім'я позивача. А тому просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Третя особа, яка належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання по справі уповноваженого представника не направила, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 23 квітня 2015 року позивачу видано нотаріусом свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно якого ОСОБА_3 є спадкоємицею померлого ОСОБА_4 та їй належить спадкове майно Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

З метою реєстрації транспортного засобу в органах УМВС України позивач звернулась до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області.

ОСОБА_4 №31/22-0-53 від 12 липня 2016 року позивачу відмовлено в реєстрації транспортного засобу на її ім'я. Дану відмову позивачем оскаржено до Хмельницького окружного адміністративного суду. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року позов задоволено частково та зобов'язано відповідача повторно розглянути подану заяву щодо перереєстрації транспортного засобу.

ОСОБА_4 №31/22-200 від 17.01.2017 року відповідач, виконуючи постанову суду, повторно розглянув заяву та відмовив ОСОБА_3 в перереєстрації транспортного засобу.

ОСОБА_3, вважаючи дану відмову незаконною та такою, що порушує її права, звернулася з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. з, 4 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху. Відповідно до п. 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі Постанова 1388), реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортних засобів також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

Суд встановив, що у січні 2014 року ОСОБА_4 (чоловік ОСОБА_3А.) придбав автомобіль Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску з державним номером ВК7996ВІ.

Після укладення договору купівлі продажу (довідка рахунок ВІА 251003 від 29.01.2014 року) даний автомобіль оформлено центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області та видано ОСОБА_4 свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу САТ 152446 та державний номер НОМЕР_1.

ОСОБА_4 07 липня 2014 року помер. Після отримання свідоцтва про право на спадщину на автомобіль ОСОБА_3 звернулась до регіонального сервісного центру МВС України для оформлення свідоцтва про право власності на транспортний засіб.

Однак, працівниками сервісного центру повідомлено, що на автомобіль прокуратурою міста Рівне накладено заборону на вчинення будь-яких реєстраційних дій.

ОСОБА_5 місцевої прокуратури від 29 грудня 2015 року за №383-15 повідомлено, що заборона на проведення реєстраційних дій прокуратурою не вчинялась. Проте зазначено, що вказана заборона накладена в межах кримінального провадження №0000041 відділом Державної автомобільної інспекції УМВС України в Рівненській області.

Слідчим відділом прокуратури Рівненської області 08 липня 2014 року прийняте рішення про закриття вказаного кримінального провадження у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях працівників ВДАІ УМВС України в Рівненській області.

Суд зазначає, що відсутні докази, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу, або право на користування та розпорядження останнім, є фіктивними чи підробленими.

Згідно п. 8 Постанови 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Правомірність придбання транспортного засобу ОСОБА_4 підтверджується довідкою - рахунок ВІА251003 від 29.01.2014 року та відповідно свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23.04.2015 року, згідно якого право власності на зазначений автомобіль перейшло на імя ОСОБА_3

Відповідно до вимог пункту 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Водночас, пунктом 41 Постанови 1388, перереєстрація транспортного засобу на нового власника забороняється тільки у випадку, якщо стосовно транспортних засобів, є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

За змістом Постанови 1388 пункт 41 є єдиним пунктом який встановлює випадки заборони перереєстрації транспортного засобу та не може бути розширено.

Зміст листа №31/22-О-7 від 02.03.2017 року, вказує на те, що 13.05.2014 у центрі надання послуг пов'язаних з використанням транспортних засобів з обслуговування м. Рівне, ОСОБА_5, Здолбунівського районів ВДАІ при УМВС України в Рівненській області скасовано реєстраційну операцію з автомобілем SKODA OCTAVIA TOUR, номерний знак НОМЕР_2, кузов ТМВВР41U412513660, відповідно висновку службового розслідування від 05.05.2014 по факту реєстрації вищевказаного транспортного засобу на підставі сфальсифікованих чи підроблених документів без сплати податку при першій реєстрації, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідних митних податків та зборів при ввезенні ТЗ на територію України, що відображено в Єдиному державному реєстрі МВС.

Однак, суд зазначає, що відповідачем не надано доказів на підтвердження вищезазначених фактів.

Таким чином, провівши системний аналіз норм чинного законодавства України та дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про протиправність повторної відмови Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області в перереєстрації на ім'я ОСОБА_3, автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

Однак, щодо позовної вимоги в частині зобовязання Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області перереєструвати на ім'я, ОСОБА_3, спірний автомобіль, суд зазначає, що дана вимога є формою втручання в дискредиційні повноваження суб'єкта владних повноважень та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому суд може лише зобов'язати повторно розглянути відповідну заяву.

Згідно із вимогами частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11, 71, 158 - 163,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області від 17.01.2017 року №31/22-200 в перереєстрації на ім'я ОСОБА_3, автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо перереєстрації автомобіля Skoda Oktavia Tour B 2001 року випуску номер кузова ТМВВР41U412513660, тип - хатчбек В легковий, колір зелений, реєстраційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 152446 виданого 29 січня 2014 року центром ДАІ 6808 (смт. Летичів) УМВС України у Хмельницькій області.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2017 року , 12:38.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1