Справа № 725/2122/17
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2122/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2017 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Галичанський О.І., розглянувши адміністративну позовну заяву Мамедова Рекшана до Управління ДМС у Чернівецькій області про скасування п. 3 рішення №21 від 15.05.2017 року про примусове повернення з України, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2017 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив скасувати п. 3 рішення №21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу УДМС у Чернівецькій області ОСОБА_1, затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецькій області ОСОБА_2, яким заборонено громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_4 Маммедову Рекшану, ІНФОРМАЦІЯ_1, вїзд на територію України строком на три роки; зупинити до закінчення розгляду справи по суті та вступу постанови в закону силу дію п. 2 вказаного рішення.

Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до вимог п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Згідно розяснень, які містяться в абз. 10 п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів , пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" (зі змінами та доповненнями), до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідного органу подаються позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що п. 1 рішення №21 від 15.05.2017 року начальника міського відділу УДМС у Чернівецькій області ОСОБА_1, затвердженого 15.05.2017 року начальником Управління ДМС у Чернівецькій області ОСОБА_2 вирішено примусово повернути з України громадянина ОСОБА_4 Маммедова Рекшана, ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, позивачем, згідно заявлених позовних вимог, оскаржується саме п. 3 вказаного рішення, відповідно до якого йому заборонено вїзд на територію України строком на три роки.

Відповідно до розяснень, які містяться в п. 18 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів , пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" (зі змінами та доповненнями), судам під час розгляду спорів про заборону в'їзду в Україну необхідно мати на увазі, що процедура заборони в'їзду в Україну не є прямим наслідком примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України. Підстави для заборони в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну визначені статтею 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Крім того, відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"

рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, дії яких порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони порядку, або

якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки.

Таке рішення може бути оскаржене разом або окремо від рішення

про примусове повернення.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується рішення про заборону вїзду на територію України строком на три роки окремо від вимог щодо його примусового повернення.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольсьа міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року (зі змінами) "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів , пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, в тому числі Державної міграційної служби України під час здійснення цих повноважень, виходячи із суб'єктного складу та предметності спору, відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України належать до справ адміністративної юрисдикції.

Крім того, до компетенції адміністративних судів належать спори за позовами іноземців та особи без громадянства на рішення відповідних органів про заборону в'їзду на територію України, виїзду з території України та рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України.

Виходячи з положень ч.1,2,3 ст. 18 КАС України предметна підсудність адміністративних справ визначається залежно від того, який суб'єкт владних повноважень є стороною у справі. Оскільки у спорах щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту, примусового повернення або примусвого видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорах, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, стороною у справі є орган виконавчої влади та інші державні органи, то відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України такі спори підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається зі змісту п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративного суду.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 17,18,108,158,165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву Мамедова Рекшана до Управління ДМС у Чернівецькій області про скасування п. 3 рішення №21 від 15.05.2017 року про примусове повернення з України повернути позивачу для подання до належного суду.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, а у випадку, якщо ухвалу постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_5 О. І.