Справа № 185/1734/17
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1734/17
Провадження № 2-а/185/190/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2017 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської областіБабій С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо зарахування періоду служби до спеціального стажу та виконання певних дій,

В С Т А Н О В И В :
28 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати неправомірними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України під час призначення пенсії за заявою від 17 січня 2017 року, зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди мобілізації на військову службу з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 рокудо спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11 січня 2017 року.

Позовна заява мотивована тим, що позивачу було незаконно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку з недостатністю стажу роботи, оскільки відповідачем відмовлено зарахувати до пільгового стажу в потрійному розмірі періоди мобілізації позивача на військову службу з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 року. Згідно довідки № 7/466 від 02.02.2017 року, яка видана Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області Горшковоз А.Г. в період з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 рокубезпосередньо приймав участь у бойових діях в зоні АТО. Зазначені періоди служби підлягають зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три відповідно до наказу Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, надала суду заяву, у якій просила розглянути справу за відсутності представника, просила відмовити у задоволенні позову, підтримала заперечення проти позову. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що згідно ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №201 1-Х11 (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій. у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Періоди мобілізації позивача на військову службу з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 року зарахувати до пільгового стажу в потрійному розмірі немає законних підстав, але цей період зараховано до пільгового стажу на загальних підставах, визначених законодавством. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 26 років 8 місяців 10 днів, пільговий 24 роки 8 місяців 10 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Нормами чинного пенсійного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 застосовується для призначення пенсії за вислугу років, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення, тому він не може бути застосований до правовідносин, які виникли між позивачем та управлінням.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював на шахті «Самарська» Павлоградського виробничого об`єднання видобутку вугілля «ПАЛОГРАДВУГІЛЛЯ»: з 05.06.1995 року по 12.06.1995 року учнем підземного гірничого робітника, з 13.06.1995 року по 20.07.1995 року навчався на курсах підземних гірничих робітників, з 21.07.1995 року по 22.07.1998 року працював підземним гірничим робітником з повним робочим днем в шахті. З 04.03.1999 року по 13.09.1999 року працював підземним гірничим робітником на шахті «Благодатная» Павлоградського виробничого об`єднання видобутку вугілля «ПАЛОГРАДВУГІЛЛЯ» з повним робочим днем в шахті. З 16.09.1999 року по 26.03.2000 року працював підземним гірничим робітником на шахті «Самарська» Павлоградського виробничого об`єднання видобутку вугілля «ПАЛОГРАДВУГІЛЛЯ» з повним робочим днем в шахті, з 27.03.2000 року по 27.04.2000 року навчався на курсах робітників очисного вибою, з 28.04.2000 року по 11.06.2000 року учень робітника очисного вибою (практика), з 14.06.2000 року по теперішній час робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті. З 21.08.2014 року по 10.08.2015 року звільнений від роботи на час призову в зв`язку з частковою мобілізацією до лав Збройних сил України із збереженням місця роботи та середнього заробітку.

Зазначені обставини підтверджені записами в трудовій книжці позивача та довідками від 11.01.2017 року № 28, яка видана ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля", від 07.10.2016 року № 691, яка видана ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".

Згідно постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади відносяться до Списку №1, професія підтверджена результатами атестації робочих місць.

На підставі Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 Про часткову мобілізацію позивач був мобілізований і з 21.08.2014 року по 10.08.2015 року проходив військову службу.
Згідно довідки № 7/466 від 02.02.2017 року, яка видана Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області ОСОБА_1 в період з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 рокубезпосередньо приймав участь у бойових діях в зоні АТО.

На думку Позивача, вказані періоди підлягають зарахуванню до його пільгового стажу у трикратному розмірі відповідно до наказу Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року Про затвердження положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року №1294/26071.
11.01.2017 року позивач звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням комісії при Павлоградському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 37 від 16.01.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до її заяви від 11.01.2017 року, про що повідомлено позивачу листом від 20.01.2017 року №1850/05/18.
Вказана відмова була обґрунтована тим, що у Позивача відсутній належний пільговий стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії на підставі ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.
Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
Відповідно до п.п. 1.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року, цим положенням визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.
Згідно п. 2.3. зазначеного положення при обчисленні вислуги років для призначення пенсії (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Отже, приписи вказаного положення визначають порядок розрахування стажу для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.
В даному випадку, як свідчать матеріали справи, позивач просить призначити йому пенсію на підставі ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, а не пенсію за вислугу років як особі, звільненій з військової служби, що в свою чергу свідчить про неможливість застосування правових норм вказаного положення для розрахунку пільгового стажу позивача.
Натомість, необхідно зазначити, що приписами ст..57 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Отже, періоди з 16.11.2014 року по 14.01.2015 року; з 03.03.2015 року по 13.05.2015 року; 10.07.2015 року по 08.08.2015 року, в яких позивач безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції підлягають зарахуванню до його пільгового стажу в звичайному обчисленні.
В свою чергу, виходячи з вказаних обставин справи, станом на час звернення Позивача до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, в нього був відсутній встановлений приписами ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення пільговий стаж у розмірі 25 років, у зв`язку з чим підстави для призначення йому пенсії в даному випадку відсутні.
Таким чином, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 11, 17, 71, 150-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов`язки в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя С. О. Бабій