Справа № 700/210/17
Суддя: Добриднюк Н. О.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/210/17
Номер провадження 2-а/700/8/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі головуючої-судді - ОСОБА_1

за участю секретаря - Бондарчук Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в смт. Лисянка адміністративну справу за адміністративним позовом управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,

встановив:

Управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що25.12.2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулась до УСЗН Лисянської районної державної адміністрації та подала заяву № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VІІ, Постанови КМУ від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

На підставі заяви та доданих документів ОСОБА_2 була взята УПФ Лисянської РДА на облік як внутрішньо переміщена особа, зареєстрована в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та отримала довідку від 25.12.2014 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної.

Рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_2 було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Допомога була призначена за період з 25.12.2014 року по 24.06.2015 рік в сумі 884 грн. щомісячно.

ОСОБА_2 зазначила, що ані в неї, ані у будь-кого з членів сімї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, чим порушила п.5 Порядку №505.

Щомісячна адресна допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяці в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також представляє всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

При повторних звернення ОСОБА_2 за призначенням щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний термін, допомогу було призначено за період з 25.06.2015 року по 24.12.2015 рік в сумі 884 грн. щомісячно, з 25.12.2015 року по 24.06.2016 рік в сумі 884 грн. щомісячно, з 01.07.2016 року по 31.12.2016 рік в сумі 884 грн. щомісячно.

Під час планової перевірки Північним офісом Державної аудиторської служби в Черкаській області (державною фінансовою інспекцією в Черкаській області) законності призначення, нарахування та виплати управліннями соціального захисту населення області щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 29.09.2016 року було виявлено, що ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_3, не мала права на дану допомогу, так як згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта встановлено, що чоловіку відповідачки ОСОБА_3 на праві приватної власності, згідно договору купівліпродажу від 22.04.2008 року зареєстрованого нотаріусом Лисянської державної нотаріальної контори, належить житловий будинок, за адресою с.Камяний Брід, вул. Остапі Вишні, 12, Лисянського району, Черкаської області.

В результаті подання недостовірної інформації ОСОБА_2, управлінням соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації були надміру нараховані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 25.12.2014 року по 31.10.2016 року, у розмірі 19470 грн.81 коп.

06.03.2017 року управлінням соціального захисту населення ОСОБА_2 було вручено повідомлення №249-06 про необхідність повернути неправомірно отриману суму щомісячної адресної допомоги, в розмірі 19470 грн.81 коп., але на дане повідомлення відповідачка не відреагувала, кошти не повернула.

З огляду на вищевикладене просять стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в розмірі 19470 грн.81 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві та просить стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в розмірі 19470 грн.81 коп..

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що при призначенні пенсії усно повідомляла працівників управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації про наявність в її чоловіка будинку в с.Камяний Брід Лисянського району. Не дивлячись на це їй було призначено щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі. Вважає, що це не її вина, а недоопрацювання працівників управління соціального захисту населення.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що в управлінні соціального захисту населення не знали про наявність в ОСОБА_2 будинку в с.Камяний Брід Лисянського районону. Переплату коштів відповідачу виявили у 2016 році, оскільки тільки в 2016 році було визначено порядок перевірки осіб яким було надано щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеним особам.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він приймав заяву у ОСОБА_2 про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Заява була прийнята з її слів. При прийнятті заяви ОСОБА_2 дані про наявність у неї майна не перевірялися, оскільки постанова про перевірку даних вийшла тільки в червні 2016 року, а до того часу перевірки даних не проводилося.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд справи і рішення по справі здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулась до УСЗН Лисянської районної державної адміністрації та подала заяву № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VІІ, Постанови КМУ від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

25 грудня 2014 року ОСОБА_2 була взята УПФ Лисянської РДА на облік як внутрішньо переміщена особа, зареєстрована в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та отримала довідку від 25.12.2014 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної.

З рішення про призначення допомоги переміщеним особам від 25.12.2014 року на проживання ОСОБА_2 було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Допомога була призначена за період з 25.12.2014 року по 24.06.2015 рік в сумі 884 грн. щомісячно.

Відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

П.5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» передбачено, що у заяві зазначаються відомості про наявність у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення, розташованого у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення , розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитеритостичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

В своїй заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 25.12.2014 року ОСОБА_2 зазначила, що ані в неї, ані у будь-кого з членів сімї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, що згідно п.6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» є підставою у відмові у призначенні щомісячної адресної допомоги.

Відповідно до п.5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

При повторних зверненях ОСОБА_2 за призначенням щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний термін, допомогу було призначено за період з 25.06.2015 року по 24.12.2015 рік в сумі 884 грн. щомісячно, з 25.12.2015 року по 24.06.2016 рік в сумі 884 грн. щомісячно, з 01.07.2016 року по 31.12.2016 рік в сумі 884 щомісячно.

Відповідно до п.10 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Під час планової перевірки Північним офісом Державної аудиторської служби в Черкаській області (державною фінансовою інспекцією в Черкаській області) законності призначення, нарахування та виплати управліннями соціального захисту населення області щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 29.09.2016 року було виявлено, що ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_3, не мала права на дану допомогу, так як згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта встановлено, що чоловіку відповідачки ОСОБА_3 на праві приватної власності, згідно договору купівліпродажу від 22.04.2008 року зареєстрованого нотаріусом Лисянської державної нотаріальної контори, належить житловий будинок, за адресою с.Камяний Брід, вул. Остапі Вишні, 12, Лисянського району, Черкаської області.

Згіно п.12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» виплата грошової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, яі впливають на призначення грошової допомоги.

Таким чином в результаті подання недостовірної інформації ОСОБА_2, управлінням соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації були надміру нараховані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 25.12.2014 року по 31.10.2016 року, у сумі 19470 грн.81 коп.

Управління соціального захисту населення неодноразово зверталося до ОСОБА_2 з повідомленнями повернути надміру сплачені кошти, та відповідач була поінформована про суму надміру перерахованої допомоги та про обов'язок повернути кошти, про що свідчить підпис відповідача про отримання повідомлення, однак кошти станом на даний час не повернула.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд вважає необхідним позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Лисянської РДА надміру виплачені кощтти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 19470 грн. 81 коп.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VІІ, Постанови КМУ від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам -задоволити повністю

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер-, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрованої в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем перебування с.Камяний Брід, вул.Остапа Вишні, 12, Лисянського району, Черкаської області на користь управління соціального захисту населення Лисянської районної державної адміністрації (до державного бюджету України р/р 5491, МФО 820172, код03195725) надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 19470 грн.81 коп..(девятнадцять тисяч чотириста сімдесят гривень вісімдесят одну копійку).

З повним текстом рішення сторони можуть ознайомитись та отримати його копії в Лисянському районному суді Черкаської області 19 травня 2017 року.

На постанову може бути подано апеляцію до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Головуюча -