Справа № 676/1617/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1617/17
Номер провадження 2-а/676/101/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 р. Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

секретаря Перун А.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гончарук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що він звернувся із письмовою заявою до відповідача про присвоєння йому статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення - відповідно до п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". 15.03.2016 р. №5744/07-40 відповідач відмовив йому за причиною відсутності підтверджуючих документів. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки: згідно довідки Бородянського дослідно-експериментального підприємства по забезпеченню нафтопродуктами від 27.02.1991 р. №54 підтверджується його перебування в м.Чорнобиль з 30.04.1986 р. по 07.05.1986 р. та з 19.09.1986 р. по 02.10.1986 р.; згідно Переліку населених пункті'в, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106, Бородянський район Київської області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю; Хмельницькою обласною спеціалізованою JIKK по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, постановлено Експертне заключення на засіданні №4 від 22.04.1998 р., що його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідкою Хмельницької медико-соціальної експертної комісії серія МСЕ №280681 йому встановлено 2 групу інвалідності, довічно, причина інвалідності захворювання пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 03.09.1998 р. отримав посвідчення серія НОМЕР_1 громадянина який постраждав внаслідок Чорнобильської АЕС, категорія 1; вважає, що його робота в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району підтверджується вкладкою до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визначення його учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Заявник просить суд: взнати дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни - неправомірними; зобов'язати відповідача соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради надати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни, з дати звернення до Департаменту. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді заперечив щодо задоволення позову, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що за умови якби у позивача було зазначено підставу інвалідності військову службу або було б надано довідку підтверджуючу його залучення до роботи в складі формування цивільної оборони при ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, тоді б його заяву було задоволено, а так як позивачем таких документів надано не було тому йому було відмовлено в задоволенні його заяви.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р. Згідно довідки Бородянського дослідно-експериментального підприємства по забезпеченню нафтопродуктами від 27.02.1991 р. №54 він працював в м.Чорнобиль з 30.04.1986 р. по 07.05.1986 р. та з 19.09.1986 р. по 02.10.1986 р. оператором ПАЗС.

22.04.1998 р. Хмельницькою обласною спеціалізованою ЛКК по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з впливом аварії на Чорнобильській АЕС встановлено що хвороба позивача пов'язана з робою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно витягу з акту огляду у МСЕК серії МСЕ №280681 від 04.12.2001 р. позивачу встановлено другу групу інвалідності довічно. 03.09.1998 р. позивач отримав посвідчення серія НОМЕР_1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської АЕС, категорія 1, 03.10.2003 р. йому в посвідчення вклеєна вкладка № 171416.

09.03.2017 р. позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради із заявою про видачу йому посвідчення інваліда війни.

Листом від 15.03.2017 р. директором Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради було відмовлено надати статус інваліда війни та видати пільгове посвідчення «інваліда війни».

Ст.1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що цей Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону (ЦО) СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18.03.1976р. №1111, та Положенням про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 06.06.1975р. №90, формування ЦО, в тому числі невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення. Завдання щодо виконання завдань виробничого характеру на них не покладалися та не покладаються.

Однак, крім формувань Цивільної оборони, у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь інші формування, які створювались в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялись у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Таку ж позицію висловив і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 15 вересня 2015 року (справа №2а-6906/11/2670).

Окрім того, аналіз судових рішень Вищого адміністративного суду України у такій категорії спорів говорить про необхідність достовірного, документального підтвердження участі особи у формуваннях Цивільної оборони для надання їй статусу інваліда війни.

На думку суду, обов'язковими умовами за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивачем та його представником не надано суду належних доказів підтверджуючих, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань Цивільної оборони, що є обов'язковою передумовою для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення для даної категорії осіб, а тому підстави для поширення на позивача дії п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.19 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 89, 158-163, 185, 186 КАС України, суд,-

постановив:

в задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 23.05.2017 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В