Справа № 319/351/17
Суддя: Ходько В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/351/17
Провадження №2-а/319/11/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2017 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі головуючого: судді Ходька В.М., за участі секретаря судового засідання Сіляєвої Н.І., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача Бажана А.В., Зікія В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Більмак, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить скасувати рішення Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області № 6 від 03.02.2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення ОСГ з метою передачі у власність гр. ОСОБА_1." та зобов'язати Новоукраїнську сільську раду Більмацького району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,87 га, для ведення особистого селянського господарства.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 26.01.2017 року вона звернулася до Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. Проте, 03.02.2017 року відповідачем було прийняте рішення № 6, яким позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки значно меншого розміру до того ж з іншим цільовим призначенням, а саме для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,26 га. Вважає, що відповідач не розглянув його клопотання по суті та не прийняв законного рішення у вигляді дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні, натомість прийняв рішення щодо тих земельних ділянок про які позивач не просив.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили про їх задоволення.

Представники відповідача Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області Бажан А.В., Зікій В.Г., в судовому засіданні позов визнали повністю.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, а також розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що визнання відповідачем адміністративного позову не суперечить чинному законодавству, не порушує прав позивача чи інших осіб та може бути прийняте судом з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням прав особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 26.01.2017 року звернулася до Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, до якого були додані певні документи (а.с.11).

Рішенням Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області № 6 від 03.02.2017 року ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,26 га (а.с.4).

За змістом частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім того, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин.

Таким чином, суд вважає, що у разі звернення особи до сільської ради із заявою про виділення земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту земельної документації в порядку ст. 118 Земельного кодексу України, заява має бути розглянута сільською радою виключно на пленарному засіданні та, за результатами розгляду заяви, має бути прийнято відповідне рішення. При цьому, рішення про відмову у задоволенні клопотання згідно з наданими громадянами документами повинно бути мотивоване, із зазначенням підстав для такої відмови.

Оскаржуване позивачем рішення не відповідає вищевказаним положенням Земельного кодексу України, оскільки рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки стосується земельних ділянок про які позивач не просив.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що рішення Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області № 6 від 03.02.2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення ОСГ з метою передачі у власність гр. ОСОБА_1." слід скасувати та зобов'язати Новоукраїнську сільську раду Більмацького району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,87 га, для ведення особистого селянського господарства у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти мотивоване рішення за наслідками його розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 70-71, 159-163, 167 і 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Новоукраїнської сільської ради Більмацького району Запорізької області № 6 від 03.02.2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення ОСГ з метою передачі у власність гр. ОСОБА_1

Зобов'язати Новоукраїнську сільську раду Більмацького району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,87 га, для ведення особистого селянського господарства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Куйбишевський районний суд Запорізької області, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: В.М. Ходько