Справа № 758/3602/17
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3602/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати неправомірною відмову Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ України в м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу її роботи період з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року на посаді медичної сестри-анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IVF», починаючи з 14.12.2016 року.

Позивач та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Петерчук Л.Р. в судовому засіданні проти позову заперечувал. Пояснила, що позивачу було відмовлено у призначенні їй пенсії за вислугою років з підстав відсутності спеціального стажу роботи, що має складати не менше 26 років. Натомість стаж роботи позивача на посаді медичної сестри- анестезиста відділення реанімації ГМО Мінського району м. Києва у період з 01.09.1997 року по 29.10.2004 року, та медичної сестри- анестезиста відділення анестезіології Київській міській клінічній лікарні №8 у період з 04.02.2014 року по 03.10.2016 року, згідно записів трудової книжки складає 19 роки 7 місяців 28 днів. А підстави для зарахування до спеціального стажу роботи за період з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року на посаді медичної сестри- анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IYF»відсутні, оскільки вказане товариство є багаторофільним підприємством інеможливо визначити до якого закладу, безпосередньо передбаченогоНаказом Міністерства охорони здоров»я України від 28.10.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я», воно відноситься. Вважають, що воно не відноситься до мед закладів.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 14.12.2016 року позивач звернулась до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за вислугою років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Листом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №43781/02 від 29.12.2016 рокуїй відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв»язку з тим, що спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років менший ніж 26 років, а складає 19 років 7 місяців 28 днів. При цьому, період роботи позивача на посаді медсестри- анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IYF» з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року не може бути врахований до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. ТОВ «Ісіда-IYF» є багатопрофільним підприємством, і неможливо визначити до якого закладу воно відноситься.(а.с. 11).Тобто, відмова ґрунтується на тому, що в переліку закладів охорони , що містяться в Наказі Мінохорони здоров»я України № 385, такий заклад як ТОВ «Ісіда-IYF» відсутній.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З трудової книжки позивача вбачається, що в період з 01.09.1997 року по 29.10.2004 року вона працювала на посаді медичної сестри- анестезиста відділення реанімації ГМО Мінського району м. Києва (а.с. 12). У період з 04.02.2014 року по 03.10.2016 року працювала на посаді медичної сестри- анестезиста відділення анестезіології Київської міської клінічної лікарні №8 (а.с. 13). Загальний стаж складає 19 років 7 місяців 28 днів.

Позивач також працювала на посаді медичної сестри -анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда- IYF» у період з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року (а.с. 13). Цей стаж також підлягає зарахуванню до загального стажу роботи з тих підстав, що ТОВ «Ісіда-IYF» є медичним центром, назва якого Клініка Медичний центр «Ісіда-IYF» затверджена у відповідності до вимог Наказу Мінохорони здоров»я №385 від 28.10.2012р.

Так, згідно наказу ТОВ «Ісіда- IYF» №2 від 30.01.2004 року у відповідності до вимог наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства охорони здоров»я України №38/63 від 16.02.2001 року «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, господарської діяльності з медичної практики та проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт» створено заклад охорони здоров»я на базі ТОВ «Ісіда- IYF» та у відповідності до вимог Наказу Міністерства охорони здоров»я України «385 від 28.10.2002 року «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я» затверджено найменування закладу охорони здоров»я Клініка (медичний центр) ТОВ «Ісіда- IYF» (а.с. 15).

Тобто, даний заклад згідно своїх статутних документів створений як заклад охорони здоров»я і діє на підставі відповідної Ліцензій, виданої 05.05.2004р. Міністерством охорони здоров»я України , в подальшому термін дії продовжувжений(вид діяльності : акушерство і гінекологія, генетика медична, генетика лабораторна, клінічна лабораторна діагностика, терапія, ендокринологія, анестезіологія, неонаталогія, медична психологія, лікувальна фізкультура)( а.с.21-26).Також заклад має акредитаційні сертифікати як заклад охорони здоров»я(а.с.16-20).

Відповідно до положення ст.ст.3, 16 «Основ законодавства України про охорону здоров»я», введених в дію Постановою Верховної Ради України від 19.11.1992р. №2802-ХІІ, закладами охорони здоров» є підприємства, установи, організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров»я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Заклади охорони здоров»я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Заклад охорони здоров»я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів охорони здоров»я є їх державна реєстрація та акредитація, порядок якої визначається актами законодавства України.

З довідки №17 від 23.01.2017 року, виданої ТОВ «Ісіда- IYF» вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Медичному центрі ТОВ «Ісіда- IYF» з 01.11.2004 року (наказ від 01.11.2004 року №195/3-ос) по 02.06.2014 року (наказ від 02.06.2014 року №428-к/тр) на посаді сестри медичної-анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії (а.с. 30).

Відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на час виникнення спріних правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Згідно із Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, право на пенсію за вислугою років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), що працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичних центрах.

Наказом Міністерства охорони здоров»я України від 28.10.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров»я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров»я» передбачено лікувально-профілактичні заклади, серед яких є медичні центри.

Як вбачається з документів, наданих позивачем,Клініка (Медичний центр ) ТОВ «Ісіда- IYF» створен на базі ТОВ «Ісіда- IYF», в якому працювала позивач.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що відповідачем неправомірно не включено до спеціального стажу роботи позивача періоді її роботи з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року для отримання права на призначення пенсії за вислугу років.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», cт.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи період з 01.11.2004 року по 03.02.2014 року на посаді медичної сестри-анестезиста відділення анестезіології та інтенсивної терапії ТОВ «Ісіда-IVF», починаючи з 14.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун