Справа № 2-а-324/10/2115
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2011 р.Справа № 2-а-324/10/2115

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Панкєєв В.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області та ОСОБА_2 на постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 05.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

15.10.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Нижньосірогозького районного суду Херсонської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про поновлення строку для звернення до суду за період з 09.07.2007 року по вересень 2010 року, зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за 2007-2010 роки всього в сумі 5642,16 грн.

18.10.2010 року ухвалою судді Нижньосірогозького районного суду Херсонської області відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку та залишено позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду в частині періоду часу з 09.07.2007 року до 15.04.2010 року.

Постановою Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 05.11.2010 року позов задоволено та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щомісячну державну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з розрахунку з 15.04.2010 року по 30.09.2010 року включно за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

18.11.2010 року начальник УПФУ в Нижньосірогозькому районі Херсонської області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 05.11.2010 року та постановлення нового рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволені позову.

25.11.2010 року ОСОБА_2 також подала апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції.

Позивач, не погоджуючись з визначеним судом періодом здійснення йому перерахунку державної соціальної допомоги як дитині війни, посилається на те, що вона є юридично необізнаною людиною, а тому не мала змоги слідкувати за змінами в законодавстві. У звязку з чим ставиться питання про задоволення поданого позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції щодо визначення періоду здійснення позивачу перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни з 15.04.2010 року по 30.09.2010 року.

В свою чергу, у 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційних скарг на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду без змін.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області та ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 05.11.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, є остаточною, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1