Справа № 462/1649/17
Суддя: Постигач О. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/1649/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року м.Львів

Залізничний районний суд м. Львова у складі:

судді Постигач О.Б.

секретаря Янощук Я.О.

за участю представника позивача Шаровського Р.М.

представника відповідача Леськіва Б.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом Голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області про визнання незаконним дій та рішення державного виконавця, -

встановив:

Позивач звернувся з позовом про оскарження дій та рішення державного виконавця, в якому просить визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Мельника Р.І. щодо винесення постанов від 27.03.2017р. №53189018 та №53189033 про накладення штрафу на ОСОБА_4 протиправними; скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Мельника Р.І. від 27.03.2017р. №53189018 та №53189033.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 27.03.2017 р. державний виконавець виніс постанови №53189018 та №53189033 про накладення штрафу, які, на думку позивача, є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки після отримання постанови про відкриття виконавчих проваджень від 23.12.2016 р., в межах яких голову Залізничної районної адміністрації зобов'язано вчинити дії щодо затвердження висновку міжвідомчої комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради від 09.02.2010 р. /протокол №5 параграф 5/ про технічну можливість експлуатації самочинно реконструйованої тераси та господарської будівлі /сараю/ в межах земельної ділянки по АДРЕСА_1, позивач звернувся до суду із заявою про роз'яснення рішення суду, 22.03.2017 р. Вищим адміністративним судом України винесено ухвалу про відмову Залізничній РА у задоволенні заяви про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 09.11.2016 р. Про прийняте рішення позивачу стало відомо 31.03.2017 р. під час телефонної розмови з працівником апарату вказаного суду. 31.03.2017 р. головою Залізничної районної адміністрації винесено розпорядження № 194 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії». Відтак, вважає, що у відповідача були відсутні підстави для винесення оскаржуваних постанов.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити. Додатково пояснив, що згідно Вимоги державного виконавця від 30.03.2017 р., адресованої голові Залізничної районної адміністрації ЛМР, проведення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа №1309/700/12 призначено на 05.04.2017 р., однак відповідачем в супереч вказаній вимозі винесено оскаржувані постанови 27.03.2017р.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив відмовити в позові. Вказав, що дежравний виконавець діяв в межах та у спосіб, визначений Законом України "Про виконавче провадження". Вважає, що для винесення оскаржуваних постанов було достатньо підстав, оскільки відповідачем починаючи з грудня 2016р. неодноразово скеровувались позивачу вимоги про добровільне виконання рішення суду, однак таке виконане лише 31.03.2017р.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що 23.12.2016 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Мельником Р.І. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №53189018 та №53189033 на підставі виконавчих листів, які видані Залізничним районним судом м. Львова по справі №1209/700/12, якими голову Залізничної районної адміністрації зобов'язано вчинити дії щодо затвердження висновку міжвідомчої комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради від 09.02.2010 р. /протокол №5 параграф 5/ про технічну можливість експлуатації самочинно реконструйованої тераси та господарської будівлі /сараю/ в межах земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Як вбачається із матеріалів справи, 05.01.2017 р. за підписом голови Залізничної районної державної адміністрації Львівської міської ради скеровано лист на адресу державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Мельника Р.І. з клопотанням про звернення до суду із заявою про роз'яснення рішення суду /а.с.5/, а також скеровано заяву про роз'яснення рішення суду до Вищого адміністративного суду України./а.с.6-7/, про що державного виконавця повідомлено листом від 27.01.2017 р./а.с.9/

В зв'язку з викладеним, голова Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради звернулася до Залізничного районного суду м. Львова із заявою про відстрочку виконання рішення від 24.02.2017 р./а.с. 10/

22.03.2017 р. Вищим адміністративним судом України винесено ухвалу про відмову Залізничній РА у задоволенні заяви про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 09.11.2016 р. /а.с.12-14/. Як вказав позивач та цього не спростував відповідач, про прийняте рішення позивачу стало відомо 31.03.2017 р.

Згідно Розпорядження № 194 від 31 березня 2017 р. Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради затверджено висновок міжвідомчої комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради від 09.02.2010 р. /протокол №5 параграф 5/ про технічну можливість експлуатації самочинно реконструйованої тераси та господарської будівлі /сараю/ в межах земельної ділянки по АДРЕСА_1/а.с.15/

Крім цього, з долученої до матеріалів справи Вимоги державного виконавця від 30.03.2017 р., адресованої голові Залізничної районної адміністрації ЛМР, проведення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа №1309/700/12 призначено на 05 квітня 2017 р. 15:30 год в приміщенні Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад як верховенства права, обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 4 цієї ж статті визначено, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу від 27.03.2017 р. були передчасними та вчинені з порушенням принципу законності з огляду на те, що головою Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради були вчинені дії, з яких не вбачається ухилення від виконання рішення суду, натомість 31.03.2017 р. прийнято розпорядження про затвердження висновку міжвідомчої комісії. В свою чергу у вимозі державного виконавця щодо виконання виконавчого листа від 14.12.2016р. №1309/700/12 призначено проведення виконавчих дій на 05 квітня 2017 р., а тому заявлені вимоги є підставними та обгрунтованими, не спростованими представником відповідача.

За таких підстав, державний виконавець, прийнявши оскаржувані постанови, діяв всупереч, визначених Законом України «Про виконавче провадження» повноважень, відтак, суд вважає за необхідне визнати такі дії державного виконавця неправомірними й скасувати оскаржувані постанови.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 7-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Мельника Р.І. щодо винесення постанов від 27.03.2017р. №53189018 та №53189033 про накладення штрафу на ОСОБА_4 протиправними.

Скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Мельника Р.І. від 27.03.2017р. №53189018 та №53189033.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Постигач О.Б.