Справа № 812/587/17
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в ході підготовчого провадження

19 травня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/587/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Лях О.Ю.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 21.04.2017 реєстр. № 87)

від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 17.10.2016 № 15/3708)

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3

до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області

про визнання недійсним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивач з урахуванням уточненого адміністративного позову від 27 квітня 2017 року (арк. спр. 26-29), просить визнати недійсним та скасувати розпорядження в. о. голови Новоайдарської районної державної адміністрації - ОСОБА_4 № 509 від 01.11.2016 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам по колишньому КСП «Батьківщина».

Оскаржуваним розпорядженням Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області від 01.11.2016 № 509 надано дозвіл громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - власникам сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) по колишньому КСП «Батьківщина», на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 3,36 умовних кадастрових гектарів пасовища на контурі № 623 та земельних ділянок площею 0,06 умовних кадастрових гектарів багаторічні насадження на контурі № 108 в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП «Батьківщина», які за даними державного земельного кадастру враховуються в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (арк. спр. 8, 115).

Розпорядження Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області від 01.11.2016 № 509 оскаржується позивачем в частині надання дозволу громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - власникам сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) по колишньому КСП «Батьківщина», на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок площею 3,36 умовних кадастрових гектарів пасовища на контурі № 623 в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП «Батьківщина», які за даними державного земельного кадастру враховуються в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області.

В попередньому судовому засіданні судом встановлено, що на реалізацію оскаржуваного розпорядження № 509 від 01.11.2016 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам по колишньому КСП «Батьківщина» відповідачем винесені розпорядження:

- від 20.12.2016 № 636 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки № НОМЕР_1 (пасовища поліпшені) в натурі (на місцевості) та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) № НОМЕР_1 кадастровий № НОМЕР_2 площею 3,2704 га пасовища поліпшені гр. ОСОБА_5, власнику сертифіката серія НОМЕР_3 на право на земельну частку (пай) земель колишнього КСП «Батьківщина», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (арк. спр. 101-102);

- від 20.12.2016 № 635 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки № НОМЕР_4 (пасовища поліпшені) в натурі (на місцевості) та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) № НОМЕР_4 кадастровий № НОМЕР_5 площею 3,3019 га пасовища поліпшені гр. ОСОБА_6, власнику сертифіката серія НОМЕР_6 на право на земельну частку (пай) земель колишнього КСП «Батьківщина», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (арк. спр. 113-114);

- від 20.12.2016 № 632 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки № НОМЕР_7 (пасовища поліпшені) в натурі (на місцевості) та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) № НОМЕР_7 кадастровий № НОМЕР_8 площею 3,8731 га пасовища поліпшені гр. ОСОБА_7, власнику сертифіката серія НОМЕР_12 на право на земельну частку (пай) земель колишнього КСП «Батьківщина», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (арк. спр. 109-110);

- від 20.12.2016 № 634 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки № НОМЕР_9 (пасовища поліпшені) в натурі (на місцевості) та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) № НОМЕР_9 кадастровий № НОМЕР_10 площею 3,8015 га пасовища поліпшені гр. ОСОБА_8, власнику сертифіката серія НОМЕР_11 на право на земельну частку (пай) земель колишнього КСП «Батьківщина», для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Чабанівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області (арк. спр. 105-106).

Право власності на спірні земельні ділянки №№ НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_9 за ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 зареєстровано 04 січня 2017 року, про що свідчать інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 28 квітня 2017 року №№ 86077887, 86078783, 86079003, 86078251 (арк. спр. 33 зв., 35, 38, 38 зв., 42 зв.).

В постанові від 11 жовтня 2016 року у справі № 816/4340/14 за позовом селянського (фермерського) господарства «Надія» (далі - Господарство) до Головного управління Держземагентства у Полтавській області (далі - Держземагентство), третя особа - ОСОБА_1, про визнання дій неправомірними, визнання протиправним та скасування наказу (режим доступу - http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/62126186) колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки, а також правомірності надання іншій особі дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідно до частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Оскільки у даній справі ОСОБА_3 оскаржується рішення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про надання іншим особам - громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж спірних земельних ділянок в натурі (на місцевості), право власності на які зареєстровано 04 січня 2017 року, зазначений спір має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (частина друга статті 157 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 157 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Пунктом 3 частини першої статті 121 КАС України передбачено, що за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 17, 110, 111, 121, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання недійсним та скасування розпорядження від 01 листопада 2016 року № 509 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам по колишньому КСП «Батьківщина», роз'яснивши позивачеві право звернутися з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з частинами третьою та сьомою статті 160 КАС України ухвала складена у повному обсязі 22 травня 2017 року.

СуддяТ.І. Чернявська