Справа № 320/2778/17
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.05.2017
Справа №320/2778/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Міщенко Т.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить поновити строк звернення у адміністративній справі, як такий що пропущений з поважних причин, визнати незаконними дії відповідача щодо проведення за 2014-2016 роки виплати йому щорічної (до 5 травня) разової грошової допомоги та зобовязати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити 13420 грн. щорічної разової грошової допомогу як учаснику бойових дій за 2014-2015 роки відповідно до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, за 2016 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеними Законом України про Державний бюджет на 2014-2016 роки, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 24 квітня 2017 року відкрито скорочене провадження у вказаній справі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк подала заперечення на позов, в яких зазначила, що норми і положення ст.ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.04.2014 № 102, від 31.03.2015 № 147 та від 02.03.2016 №141, відповідно до яких розмір разової грошової допомоги до п'ятого травня становить за 2014 рік 795 грн., за 2015 рік 875 грн. та інвалідам війни 3 групи - 2310 грн. Отже, суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу були виплачені відповідно до вимог закону. Позивачем пропущено строк для звернення до суду для стягнення допомоги до 5 травня за 2014-2016 роки, так як позов поданий 21.04.2017, а позивач знав розмір вищезазначеної виплати, оскільки виплата була здійснена у квітні 2014-2016 років та мав змогу і право звернутися до суду, а тому в задоволені позову слід відмовити.

Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до копії посвідчення серії АА № 370941 /а.с.8/ ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Згідно доданої до матеріалів справи копії посвідчення серії Є № 051579 /а.с.8/ ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - десять мінімальних пенсій за віком; 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком; 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається із довідки УПтаСЗН /а.с.10/ ОСОБА_1 в 2014 році була сплачена грошова допомога в розмірі 795 грн., в 2015 році 875 грн., в 2016 році 2310 грн.

Такі свої дії відповідач пояснює вимогами Постанов Кабінету Міністрів України від від 16.04.2014 № 102, від 31.03.2015 № 147 та від 02.03.2016 №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розмір виплати інвалідам війни та колишнім малолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва в сумі за 2014 рік 795 грн., за 2015 рік 875 грн. та інвалідам війни 3 групи - 2310 грн.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ № 102 від 16.04.2014 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань» установити, що у 2014 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, що не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 795 гривень.

В силу 31.03.2015 № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення звязку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) вязням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 875 гривень.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» - у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», інвалідам війни ІІІ групи та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин у розмірі 2310 грн.

У відповідності до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 1-11/2012 у справі за конституційним поданням управління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України Кабінет Міністрів України уповноважений встановлювати розмір соціальних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Конституції України вирішення питання про відповідність Конституції України законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України належить до повноважень Конституційного суду України, а рішення Конституційного Суду України згідно ч. 3 ст. 150 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України.

Названі положення постанов Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 № 102, від 31.03.2015 № 147, від 02 березня 2016 року № 141 та Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» неконституційними не визнавались, а тому, їх застосування до спірних правовідносин є правомірним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем було враховано положення Конституції України, виплату позивачу здійснено згідно чинного законодавства, його права не порушені, а тому, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.11, 71, 161, 162, 183-2 КАС України, ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного суду України 25 січня 2012 року № 1-11/2012, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: