Справа № 336/2618/17
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/2618/17
пр. № 2-а/336/280/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Пегушиній М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про поновлення виборчих прав внутрішньо переміщеної особи шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов»язання здійснити зміну виборчої адреси, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом.

В позові посилається на те, що від початку 2014 р. в Україні виникли обставини загрози національній безпеці країни, у зв»язку з чим діють обмеження прав людини щодо свободи пересування (це стосується переміщення цивільного населення на території Криму та окупованих територій Сходу України, а також з цих територій в інші регіони України), щодо права власності, щодо права на місцеве самоврядування.

Внаслідок зазначених вище обставин в Україні стало масовим явищем внутрішнє переміщення осіб.

Позивач внаслідок вище наведених обставин була змушена покинути своє місце проживання, в цей час взята на облік державою, як внутрішньо переміщена особа - ВПО. У її паспорті залишилась відмітка про реєстрацію місця проживання на непідконтрольній території, але місце її фактичного постійного проживання зазначене у довідці про взяття на облік як ВПО за адресою: АДРЕСА_1.

Вона є громадянином України, виборцем, включеним до Державного реєстру виборців, та має намір здійснювати свої виборчі права.

Оскільки вона не може реалізувати свої виборчі права на непідконтрольній Україні території, то звернулась до відповідача з заявою про зміну виборчої адреси з проханням видати відповідний наказ.

На дану заяву вона отримала відповідь з відмовою у зміні виборчої адреси.

Позивач просить визнати незаконним рішення відповідача органу ведення Державного реєстру виборців про відмову у задоволенні заяви позивача про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, що містяться у відповіді відповідача; зобов»язати відповідача орган ведення Державного реєстру виборців внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси позивача згідно з відомостями про місце знаходження (місце постійного проживання) позивача, що вказані у довідці про реєстрацію позивача, як внутрішньо переміщеної особи.

ОСОБА_1 в судові засідання 17.05.2017 р. та 19.05.2017 р. не з»явилась.

Через відсутність в позовній заяві інформації щодо номерів телефонного зв»язку чи електронної адреси позивача, про день, час та місце розгляду справи 17.05.2017 р. повідомлялась шляхом направлення судової повістки замовною кореспонденцією.

17.05.2017 р. розгляд справи було відкладено на 19.05.2017 р. через відсутність інформації про належне повідомлення позивача.

Про день, час та місце судового засідання 19.05.2017 р. ОСОБА_1 повідомлялась шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті Шевченківського районного суду м.Запоріжжя (Судова влада України), до суду не з"явилась.

Представник відділу ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району направив до суду заяву про розгляд справи без їх участі та письмові заперечення проти позову (а.с.22-23).

В силу ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Зясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши та оцінивши у сукупності надані у справі докази, суд дійшов до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 за даними паспорту громадянина України зареєстрована у Донецькій області, Артемівському (нині - Бахмутському) районі, с.Трипілля, вул..Шкільна, б.2 (а.с.8-10).

Згідно довідки № НОМЕР_1 від 13.08.2015 року, виданої УПСЗН Запорізької міської Ради по Шевченківському району, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування якої в АДРЕСА_2 (а.с.11).

07.11.2016 року позивач звернулася до Відділу ведення Державного реєстру виборців із заявою про видачу наказу про зміну її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, та включення її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_2 (а.с.12).

15.11.2016 року позивачу була надана відповідь про відмову у розгляді її заяви по суті через не надання оригіналів документів (а.с.13).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду з позовом, в яком просила зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси згідно з відомостями про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію, як внутрішньо переміщеної особи.

Позивач наполягає на розгляді її позову в порядку, передбаченому ст..173 КАС України.

Частина 1 ст. 173 КАС України вказує, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У позовній заяві позивач не зазначила, у яких саме виборах або у якому референдумі вона бажає приймати участь, для чого просить про уточнення списку виборців.

Згідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державний реєстр виборців» від 22.02.2007 року № 698-V основними засадами ведення Реєстру є, в тому числі, однократність виключення до нього виборця.

ОСОБА_1 в позові вказує, що вона внесена до Державного реєстру виборців за місцем своєї реєстрації постійного місця проживання.

Повязаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб такі правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

Спір, який вирішується судом не підпадає під категорію спорів, що належить вирішувати в порядку, визначеному ст. 173 КАС України, оскільки виник не в межах виборчого процесу.

Щодо суті спору між сторонами слід зазначити наступне.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може особисто звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Згідно ч.4 ст. 20 цього ж Закону, у разі звернення виборця із заявою щодо зміни виборчої адреси орган ведення Реєстру вивчає обґрунтованість заяви. За підсумками вивчення керівник органу ведення Реєстру може прийняти одне з таких рішень, зокрема п.3 - відмовити виборцю у внесенні зміни до його виборчої адреси.

Зі змісту заяви, поданої позивачем до відповідача вбачається, що позивач просила саме внести зміни щодо її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, та включити її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_3.

За змістом позову позивач зазначає, що має реєстрацію на непідконтрольній території.

З наданих відповідачем заперечень вбачається, що на їх запит про перевірку уточнення місця реєстрації позивача ОСОБА_1 в межах Запорізької області та м.Запоріжжя Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби та Шевченківський районний орган реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг повідомили, що ОСОБА_1 не зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, а також за даними обласного адресного бюро не значиться зареєстрованою в межах міста Запоріжжя (а.с.22 зв.). Згідно ч.2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

ОСОБА_1 за даними паспорту громадянина України зареєстрована у Донецькій області, Артемівському (нині Бахмутському) районі, с.Трипілля, вул..Шкільна, б.2, доказів про зняття з реєстрації за вказаною адресою позивач не надала.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач посилалася на відомості про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Місце голосування і виборча адреса не є тотожними поняттями. В разі оголошення початку виборчого процесу, позивач, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», мала б змогу реалізувати своє виборче право за місцем тимчасового проживання без зміни виборчої адреси у Державному реєстрі виборців.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскарження рішення відповідача є передчасним, оскільки відповідно до ст. 2 КАС України суд захищає лише права, свободи або законні інтереси, які уже порушені на момент розгляду справи судом, тоді як на час розгляду справи місцеві вибори у територіальній громаді м.Запоріжжя не відбуваються, а захист прав особи на майбутнє КАС України не передбачений.

Щодо відомостей про внесення позивача до списку виборців на місцевих виборах за адресою проживання позивача.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про державний реєстр виборців», для підготовки та проведення голосування на місцевих виборах або місцевому референдумі орган ведення Реєстру після утворення виборчих дільниць складає попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження.

Оскільки місцеві вибори в окрузі, де проживає позивач, не призначено, питання про включення останньої до списку виборців не вирішувалося в порядку, визначеному законом. Інформація щодо позивача у Державному реєстрі виборців наявна, і остання цього не заперечує (як вказано в позовній заяві).

З наведеного вище, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,173 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про поновлення виборчих прав внутрішньо переміщеної особи шляхом визнання незаконним рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, а також шляхом зобов»язання здійснити зміну виборчої адреси відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В.Дмитрюк