Справа № 452/855/17
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/855/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
15 травня 2017 року м.Самбір
Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючого судді Казана І.С.
при секретарі Топорович В.В.,
із участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Пенюка А.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсійного забезпечення та зобов`язання вчинити відповідні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом про визнання дій Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по відмові у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити йому пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, які гарантуються йому законом «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учаснику АТО. 15 лютого 2017 року позивач звернувся до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому пенсії. Листом від 07.03.2017 року №2402/03-29 відповідачем повідомлено, що згідно протоколу №3 від 24.02.2017 року Самбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з тим, що наданими документами не підтверджується те, що позивач належить до військовослужбовців, які брали участь у бойових діях в антитерористичній операції в районі її проведення та до осіб з числа резервістів, військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та посилався на обставини, зазначені в позовній заяві; просив позов задовольнити. Додатково пояснив, що у нього наявний страховий стаж 30 років та станом на час звернення до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у нього було посвідчення учасника бойових дій від 29.12.2015 року, тому відмова відповідача є безпідставною. Фактично ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції та був задіяний до відновлення вертолітних площадок у той час, коли відбувались обстріли і там була зона бойових дій; безспірним є той факт, що у той час зірвались там склади, а він спільно із військовими хіміками, саперами всі були в одному бліндажі; позивач є військовозобов`язаним, працівником Збройних Сил України і брав участь у бойових діях, а тому переконаний, що має право на пенсійне забезпечення відповідно до закону.
Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнав та опирався на обставини, що містяться у письмовому запереченні на адміністративний позов; по суті пояснень просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав:
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, - відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 виданого 29.12.2015 року управлінням особового складу штабу КСВ ЗСУ.
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.
Порядок надання статусу учасника бойових дій цим особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Згідно пункту 2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (із змінами та доповненнями), статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції.
Пунктом 6 цього ж Порядку для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками установ, закладів подаються на розгляд комісії у місячний строк після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу чи призначення їх на відповідні посади.
Вказане свідчить про те, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень), форма довідки, затверджена додатком №1.
Судом установлено, що позивач з 08.10.2015р. по 06.11.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції м. Сватово Луганської області. Дане підтверджується довідкою, виданою військовою частиною польова пошта НОМЕР_2 10.02.2017 року №302.
Відповідно до копії посвідчення про відрядження, виданого військовою частиною Польова пошта НОМЕР_2 » №1399 від 07.10.2015 працівнику ЗСУ зазначено, що ОСОБА_1 інженер по експлуатації аеродрому відряджений в м. Сватово Сектор А на термін з 08.10.2015 для участі в АТО із зазначенням відміток про прибуття в пункти призначення та вибуття з них: вибув з в/ч пп НОМЕР_2 08.10.2015 - прибув у сектор А АТО 09.10.2015, вибув з Сектор А 04.11.2015 - прибув у НОМЕР_2 06.11.2015. Посвідчення видане на підставі Розпорядження НШ сектор А №501/1896/са від 29.09.2015р.
Згідно витягу з наказу керівника сектору «А» (по строковій частині) н.п. Старобільськ від 04.11.2015р. №312 та на підставі посвідчення про відрядження від 07.10.2015р. №1399 до місця постійної дислокації окремого полку армійської авіації (військова частина Польова пошта НОМЕР_2 м. Новий Калинів) ОСОБА_1 , - інженер по експлуатації аеродрому, 04.11.2015 вибув зі складу сил та засобів сектора «А», які залучались та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
У відповідності до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 на день звернення 15.02.2017 року до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області досяг 55 років, а тому й звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Із військового квитка позивача НОМЕР_4 відомо, що він прийнятий на облік як військовозобов`язаний Самбірським ОМВК із 12.04.2017 року.
Листом від 07.03.2017 року №2402-03-29 Самбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області повідомило ОСОБА_1 , що протоколом №3 від 24.02.2017 року в призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено у зв`язку з тим, що наданими документами не підтверджується те, що ОСОБА_1 належить до військовослужбовців, які брали участь в бойових діях в антитерористичній операції в районі її проведення та до осіб з числа резервістів, військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій.
У відповідності до абз. 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV право на пенсію мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регламентовано, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
П. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено перелік осіб і посад, котрі визнаються Учасниками бойових дій, - серед яких у переліку є працівники Збройних Сил України.
Як установлено у судовому засіданні із пояснень позивача ОСОБА_1 та із поданих особою підтверджуючих документів, чого не спростовано представником відповідача, позивач належить до працівників Збройних Сил України, який брав участь у бойових діях в антитерористичній операції в районах її проведення.
Наведене свідчить про те, що посвідчення учасника бойових дій є документом у позивача, що підтверджує особливий статус та надає право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом.
Аналізуючи наведені норми права, суд дійшов висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус учасника бойових дій та надає право користування пільгами, встановленими законами, зокрема призначення пенсії відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є посвідчення «Учасник бойових дій». Різного роду довідки про період участі у бойових діях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку самого статусу учасника бойових дій.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Статтею 7 регламентовано, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тому, враховуючи всі вищенаведені обставини, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.
Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №3 від 24.02.2017 року викладеного у формі протоколу про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Самбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію із 15.02.2017 року відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя