Справа № 750/3895/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3895/17
Провадження № 2-а/750/672/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

19.04.2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та уточнивши позовні вимоги, просила зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, починаючи з 30. 09. 2016 року, здійснити (провести) перерахунок ОСОБА_1, пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-X11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення мені пенсії), у розмірі 89% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з включенням до заробітку для обчислення пенсії 1/24 суми матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 6622,12 грн. та індексації заробітної плати у розмірі 6009,68 грн., вказаних у довідці від 03.11.2016 року за № М - 245/639, виданої Новозаводською районної у м. Чернігові радою, та виплатити різницю недонарахованої пенсії без зміни раніше визначеного базового місяця для обчислення суми індексації пенсії.

Ухвалою судді від 20.04.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

04.05.2017 року та 23.05.2017 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 09.01.2009 року та 30.09.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 87 % суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 06.12.2016 року визнано протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні її з пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» №3723-XII, що оформлено листом від 28.10.2016 рокуза №19924/05; зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про її переведення на інший вид пенсії від 30.09.2016 року та за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.

10.01.2017 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про врахування в заробітну плату матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 25.01.2017 року № 2661/05. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, підстав для перерахунку немає, а тому включення виплат до складу заробітної плати не передбачено.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80%, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі забільшується на 1% заробітку, але не більше 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванн, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з пп. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесена до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що вказані виплати входять до системи оплати праці державного службовця.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробі тну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наведеного вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять до структури заробітної плати.

З цього слідує, що в заробітну плату для обчислення пенсії має включатися індексація заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з 01.01.2017 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-X11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії), у розмірі 87% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з включенням до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати у розмірі відповідно до довідки від 03.11.2016 року за № М - 245/639, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і здійснити в зв'язку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 01.01.2017 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобов'язати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-X11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії), у розмірі 87% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з включенням до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати у розмірі відповідно до довідки від 03.11.2016 року за № М - 245/639, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і здійснити в зв'язку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 01.01.2017 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.В.Карапута