Справа № 809/767/17
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"17" травня 2017 р. Справа № 809/767/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Арбітражний керуючий ОСОБА_1, до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Дирекція теплопостачання", Комунальне підприємство "Теплоцентр" Тлумацької районної ради про визнання протиправним та скасування рішення №091-05/16 від 10.05.2016 та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

16.05.2017 року Публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Арбітражний керуючий ОСОБА_1, звернулося до суду з адміністративним позовом до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Дирекція теплопостачання", Комунальне підприємство "Теплоцентр" Тлумацької районної ради про визнання протиправним та скасування рішення №091-05/16 від 10.05.2016 та зобов`язання вчинити дії.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч.2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ (підвідомчість справ) визначена в ст.17 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Закріплені у КАС України положення щодо підсудності розмежовують справи адміністративної юрисдикції у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. На відміну від юрисдикції, підсудність розмежовує компетенцію між окремими ланками судової системи і між судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, віднесених до їх юрисдикції. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність адміністративних справ.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно ч.2 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, предметом оскарження є рішення Тлумацької районної ради Івано-Франківської області №091-05/16 від 10.05.2016 року "Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району на праві господарського відання". Відповідачем у справі є Тлумацька районна рада.

А тому, оскарження рішення даного органу місцевого самоврядування є предметом розгляду місцевих загальних судів як адміністративних.

При цьому суд зазначає, що порушення правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування судового рішення.

Суд також враховує положення ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Аналіз зазначеної вище норми міжнародного права свідчить про таке: 1) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом; 2) обов`язково суд повинен бути встановлений законом, тобто кожен має право на розгляд справи компетентним судом, компетентність якого встановлюється лише законом.

Враховуючи викладене, дана справа згідно правил предметної підсудності підсудна не Івано-Франківському окружному адміністративному суду, а місцевому загальному суду як адміністративному, тобто Тлумацькому районному суду Івано-Франківської області.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі наведеного, керуючись п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Арбітражний керуючий ОСОБА_1, до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Дирекція теплопостачання", Комунальне підприємство "Теплоцентр" Тлумацької районної ради про визнання протиправним та скасування рішення №091-05/16 від 10.05.2016 та зобов`язання вчинити дії,- повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2