Справа № 2а-3155/10
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3155/10
Провадження № 6а/712/11/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за заявою ОСОБА_1, зацікавлені особи: Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_1, зацікавлені особи: Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В своїй заяві заявник зазначає, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2010 в справі № 2а-3155/10 його адміністративний позов про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволено частково.

Визнано незаконними та протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» та ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести ОСОБА_2 перерахунок, починаючи з 14.04.2010 по 20.12.2010 державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимого ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених ОСОБА_1 за вказаний період виплат пенсії. Рішення суду набрало законної сили 27.09.2011 року.

Вказував, що у травні 2016 року ним на адресу УДВС ГУЮ у Черкаській області надана заява про виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2010 року в справі № 2а-3155/10 згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 № 440.

Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області надано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду у сумі 37 150,39 грн., але дане рішення до цього часу не виконано.

В звязку з чим, просив суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2010 в справі № 2а-3155/10. Головному управлінню Державної казначейської служби у Черкаській області здійснити погашення заборгованості по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії в результаті перерахунку у відповідності до вимог ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» та ч. 1 ст. 28 ЗУ № 1058-IV 09.07.2003 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 14.04.2010 по 20.12.2010 включно у розмірі 37150 грн. 39 коп., визначеної Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, передбаченої Законом України № 1801 VIII від 21.12.2016 «Про Державний бюджет України на 2017 рік», за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, та перерахувати на його користь.

В судовому засіданні заявник підтримав заяву та просив її задовольнити.

Представник зацікавленої особи ГУ ДКС України в Черкаській області - ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви, мотивуючи свої заперечення тим, що задовольнивши заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, суд змінить поставу по суті, вийде при цьому за межі позовних вимог та вирішить питання, що не були предметом дослідження судами при розгляді справи. Також вказувала, що заявник звертається до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій фактично йдеться про зміну сторін виконавчого провадження, а саме заміну УПФУ України в Соснівському районі м. Черкаси на Головне управління, яке не було учасником судового процесу, а тому підстави для задоволення заяви відсутні.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили. Про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про державний бюджет України».

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів №440 від 03.09.2014 року затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. В п.3 вказаного Порядку зазначається, що рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості.

Вивчивши матеріали справи та заяви, суд приходить до наступного.

Так, статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії по інвалідності задоволено частково.

Визнано незаконними та протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» та ст.. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести ОСОБА_2 перерахунок, починаючи з 14.04.2010 по 20.12.2010 державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимого ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених ОСОБА_1 за вказаний період виплат пенсії. Рішення суду набрало законної сили 27.09.2011 року.

Соснівським районним судом м. Черкаси за заявою ОСОБА_4 був виданий виконавчий лист № 2-а-3155/10, який був пред'явлений до виконання в Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Черкаській області.

Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення № 2.4/25006 від 17.05.2016 року про те, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси № 2а-3155/10 від 20.12.2010 року, відповідно до пункту 7 порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 № 440 прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог.

Дані про рішення 17.05.2016 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 51138233.

16.06.2016 року Управлінням пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду в сумі 37 150,39 грн.

Із матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил наведеної норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Разом з тим, звертаючись до суду із даною заявою, заявник фактично просить суд скасувати постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.12.2010 року та стягнути з Головного управління державної казначейської служби у Черкаській області, як розпорядника бюджетних коштів, яке не було учасником процесу, заборговану суму пенсії.

Однак, такі вимоги не узгоджуються із нормою статті 263 КАС України та фактично не є зміною способу та порядку виконання судового рішення в розумінні даної статті Закону, оскільки позовних вимог про стягнення заборгованості по пенсійних виплатах позивач до суду не подавав і суд відповідного рішення з цього приводу не приймав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.8, 11, 69-71 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1, зацікавлені особи: Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: Т.Є. Троян