Справа № 2-а-11647/10/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-11647/10/1570

Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., ОСОБА_1

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Інтертрейд ЛТД»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мугла-Одеса Інтертрейд ЛТД»до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Позивач ТОВ «ОСОБА_2 Інтертрейд ЛТД», звернувся з позовом до суду про визнання недійсним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних санкцій від 26 листопада 2010 року № НОМЕР_1, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 51 500, 00 грн.

Позивач зазначає, що при продажу туристам власного турпродукту, який поєднує не менше ніж дві послуги (перевезення, розміщення, бронювання місць або квитків, страхування, консультування з питань переваг того чи іншого місця розміщення та відпочинку, туристичних маршрутів, організацію відвідувань об'єктів культури, відпочинку та розваг, реалізації сувенірної продукції, прокату інвентарю, тощо) відповідно до договору на надання туристичних послуг та/або турпутівки, з оформленням прибуткових (видаткових) касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, а також при продажу проїзних і перевізних документів із застосуванням бланків суворого обліку з оформленням розрахункових і звітних документів товариство має право згідно з п. 1 та п. 4 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не застосовувати РРО. Також, позивач зазначає, що факт реалізації товару (послуги) позивачем на день перевірки відсутній, тому що в день перевірки службовим особам відповідача не надавались будь-які послуги, не було передано будь-якого товару, білетів, проїзних квитків, туристичних ваучерів, тощо.

Крім того, позивач зазначає, що ним було законно не застосовано РРО під час отримання виручки від послуг з оформленням касових ордерів, а тому і не було підстав забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій (Х-звіт).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, ТОВ «ОСОБА_2 Інтертрейд ЛТД», посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального і процесуального права, просить

постанову суду від 26.05.2011 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав

Судом встановлено, що з 08 листопада 2010 року по 11 листопада 2010 року посадовими особами Державної податкової адміністрації в Одеській області було проведено перевірку господарської одиниці - туристична фірма, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 38/40, суб'єкта господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Мугла-Одеса Інтертрейд ЛТД».

За результатами зазначеної перевірки посадовими особами Державної податкової адміністрації в Одеській області 11.11.2010 року було складено акт перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, згідно якого перевіркою встановлено порушення п.п. 1, 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, а саме: розрахункова операція на загальну суму 10 280, 00 грн. через РРО не проведена, розрахунковий документ не видано; не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків з сумою готівкових коштів, яка зазначена в денному Х-звіті РРО; на момент перевірки була відсутня касова книга підприємства та станом на 11.11.2010 року на вимогу перевіряючих надана не була.

На підставі акту перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 11,11.2010 року Державною податковою інспекцією в Приморському районі міста ОСОБА_2 було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 26.11.2010 року, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій 51 500, 00 грн.

Відповідно до п. п, 1, 13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

У відповідності до п. 1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про туризм" від 18.11.2003 N 1282-ІУ туристичний продукт - це попередньо розроблений комплекс туристичних послуг, який поєднує не менше ніж дві такі послуги, що реалізується або пропонується для реалізації за визначеною ціною, до складу якого входять послуги перевезення, послуги розміщення та інші туристичні послуги не пов'язані з перевезенням і розміщенням (послуги з організації відвідувань об'єктів культури, відпочинку та розваг, реалізації сувенірної продукції тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про туризм" за договором на туристичне обслуговування одна сторона (туроператор, турагент) за встановлену договором плату зобов'язується забезпечити надання за замовленням іншої сторони (туриста) комплексу туристичних послуг (туристичний продукт). До договору на туристичне обслуговування застосовуються загальні положення договору про надання послуг, якщо інше не передбачено законом та не суперечить суті зобов'язання.

З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що спосіб проведення розрахунків за туристичні послуги залежить від того, продаж яких саме послуг чи туристичного продукту здійснюється: створених туристичною фірмою-продавцем самостійно чи створених іншими туроператорами та реалізованих у межах посередницької діяльності.

Зокрема, при продажу туристичними фірмами туристичного продукту чи послуг, які належать іншим туристичним підприємствам (туроператорам), а також туристичних, характерних та супутніх послуг інших суб'єктів підприємницької діяльності, розрахункові операції повинні проводитись із застосуванням РРО у встановленому порядку.

Відповідно до ч. З ст. 20 Закону України «Про туризм»договір на туристичне обслуговування укладається в письмовій (електронній) формі відповідно до закону. Договір на туристичне обслуговування може укладатися шляхом видачі ваучера.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо необґрунтованості стверджень позивача, що ним в даному випадку формувався та реалізовувався власний туристичний продукт, оскільки, жодних доказів стосовно того, що позивачем укладався договір на туристичне обслуговування та реалізовувався власний туристичний продукт, до суду надано не було.

Таким чином, враховуючи, що під час продажу -туру до Єгипту, товариство з обмеженою відповідальністю «Мугла-Одеса Інтертрейд ЛТД»не укладало договір на туристичне обслуговування та не реалізовувало власно сформованого туристичного продукту, суд дійшов правильного висновку про наявність у позивача обов'язку застосовувати РРО під час здійснення вказаної операції та, відповідно, про порушення ним п. 1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637 (зі змінами та доповненнями), вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Згідно пункту 1.2 вказаного Положення, каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Пунктом 4.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначено, що з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній. Зберігання в касі готівки та інших цінностей, що не належать цьому підприємству, забороняється.

Таким чином, якщо на підприємстві місце проведення готівкових розрахунків з використанням РРО і каса підприємства знаходяться в одному приміщенні, суб'єкт господарювання зобов'язаний забезпечити відповідність сум готівки на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО, та окремо сумі коштів, яка відповідає запису у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Судом встановлено, що на момент перевірки була відсутня касова книга підприємства та станом на 11.11.2010 року на вимогу перевіряючих позивачем надана не була.

У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів господарювання застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, на підставі вимог статті 22 Закону України від 06.07.1995р. №265/95-ВР (із змінами та доповненнями).

Як встановлено у акті перевірки та вбачається з опису наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків, який власноручно зробив та підписав менеджер товариства з обмеженою відповідальністю «Мугла-Одеса Інтертрейд ЛТД», позивачем не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, яка зазначена в денному «Х»-звіті РРО, а саме: на місці проведення розрахунків було всього в наявності готівкових коштів у сумі 10 300 грн., а показники «X»-денного звіту РРО - 0, 00 грн.

За вищезазначених обставин, колегія суддів вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій, за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО у п'ятикратному розмірі (10 300, 00грн. х5 = 51 500грн.)-

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив всі обставини справи, прийняв постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Інтертрейд ЛТД» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мугла-Одеса Інтертрейд ЛТД»до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: