Справа № 319/397/17
Суддя: Хамзін Т. Р.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/397/17
Провадження №2-а/319/16/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області в особі

головуючого судді Хамзіна Т.Р.,

за участі секретаря судового засідання Фінько Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2017 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Куйбишевського обєднаного управління ПФУ Запорізької області про зобовязання вчинити дії, а саме зобовязати виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій за віком.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 27 квітня 2017 року у звязку з приєднанням змінено відповідача по справі Куйбишевське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 09 грудня 2016 року вона звернулась до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виплату допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 27 грудня 2016 року вона отримала відповідь, якою було відмовлено у виплаті допомоги. Також позивач з посиланням на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначила, що на її думку вона звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, тому має повне право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсій за віком.

В заявах, наданих суду, просила позов задовольнити в повному обсязі, розглянути справу за її відсутності.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи за відсутності представника на підставі документів, що є в матеріалах справи.

В запереченнях відповідач зазначив, що за заявою від 29.12.2010 позивачці протоколом №125166 від 06.01.2011 з 29.12.2010 було призначено та нараховано пенсію за вислугу років (1 день 35,78 грн.) відповідно до норм п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. Виплату пенсії за вислугу років здійснено в сумі 35,78 грн. в лютому та березні 2011 року. На виконання постанови Куйбишевського районного суду Запорізької області від 07.09.2016 та заяви позивача від 21.11.2016 про виконання постанови суду ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком розпорядженням №125166 від 22.11.2016. Враховуючи те, що перед призначенням пенсії за віком управлінням раніше призначалася пенсія за вислугу років та виплачувалася у лютому та березні 2011 року, то управління не здійснювало нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 надала суду 16.05.2017 заяву про поновлення пропущеного строку. Проте враховуючи, що призначення пенсії за віком відбулося розпорядженнями №125166 від 22.11.2016, а з позовом вона звернулася 04 квітня 2017 року, строк для звернення до суду не є пропущеним. Суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду, а також для визнання причин пропуску цього строку поважними. Тому зазначена заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

28.12.2010 ОСОБА_1 була звільнена з посади вчителя початкових класів Комиш-Зорянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Куйбишевської районної ради Запорізької області за власним бажанням, про що свідчить запис в трудовій книжці (а.с. 10).

29.12.2010 ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ у Куйбишевському районі із заявою про призначення пенсії з вислугою років (а.с. 32). Протоколом №125166 від 06.01.2011 (а.с. 31) ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти зі стажем 34 роки 0 місяців 28 днів.

30.12.2010 ОСОБА_1 була прийнята на посаду вчителя початкових класів Комиш-Зорянської ОСОБА_2 ступенів. За цей період 1 день 29.12.2010 року позивачу було нараховано пенсію за вислугу років в розмірі 35,78 грн., що засвідчується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 19.04.2017 №760/05 (а.с.37). Ця пенсія була виплачена позивачу в лютому та березні 2011 року, що підтверджено довідкою від 19.04.2017 №761/05 (а.с. 38).

29 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Куйбишевського районного суду з позовом до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії за віком.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2016 року по справі №319/1104/16-а позов ОСОБА_1 до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено: визнано протиправними дії Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком; зобовязано призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 11 серпня 2016 року на умовах і в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний розрахунок пенсії, провести відповідний перерахунок і виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Судове рішення набуло законної сили 14 жовтня 2016 року.

21.11.2016 ОСОБА_1 звернулася до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 35). Розпорядженнями №125166 від 22.11.2016 позивачу призначено пенсію за віком з 11.08.2016 як працівнику освіти з повним стажем 39 років 8 місяців 29 днів (а.с. 36).

09.12.2016 ОСОБА_1 звернулася до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 15). Листом від 27 грудня 2016 року №32/П-4 (а.с. 14) Куйбишевське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у виплаті зазначеної грошової допомоги з посиланням на те, що їй була призначена пенсія за вислугу років з 29.12.2010 та за один день нараховано та виплачено пенсію у сумі 35,78 грн. Факт отримання пенсії за вислугу років суперечить вимогам п. 7-1 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Фактично спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Не заперечуючи досягнення позивачем, на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком, пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не заперечуючи того, що позивач на день досягнення пенсійного віку працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не заперечуючи наявності у позивача страхового стажу, пенсійний орган вказує на те, що право на грошову допомогу мають особи, за умови, якщо до часу призначення пенсії за віком вони не отримували будь-яку іншу пенсію.

Тобто, позиція відповідача полягає у тому, що оскільки позивачу раніше призначалася (виплачувалась) пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», то під час призначення пенсії за віком у нього відсутнє право на отримання грошової допомоги, яка передбачена п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таку позицію органу Пенсійного фонду України суд вважає необґрунтованою з наступних підстав.

З аналізу наведеної норми права можливо зробити висновок, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов'язується з досягненням нею пенсійного віку, наявністю у неї необхідного страхового стажу, вихід на пенсію саме з посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.

Тобто, конструкція зазначеної норми права свідчить про те, що право особи на отримання грошової допомоги виникає за умови неотримання такою особою будь-якого іншого виду пенсії саме на момент виникнення у неї права на призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підставою для відмови у невиплаті грошової допомоги у розмірі десяти пенсій за віком є отримання особою будь-якої пенсії, а не призначення пенсії в минулому. Така позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 10 листопада 2015 року по справі №К/800/17183/13.

Оскільки, встановлені обставини справи свідчать про те, що станом на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивач не отримував будь-якого виду пенсії, то відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку щодо наявності у позивача права на отримання грошової допомоги у відповідності до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Зобовязати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом день призначення пенсії за віком 30.06.2016 року у відповідності з вимогами п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови (якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в десятиденний строк з дня отримання цією особою копії постанови) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т.Р. Хамзін