Справа № 130/2041/16
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 130/2041/16

Головуючий у 1-й інстанції: Сенько Л.Ю.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Граб Л.С. Білої Л.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на додаткову ухвалу Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 05 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови ОСОБА_4, спеціаліста з бухгалтерського обліку Леляцької сільської ради ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2016 року позивач звернулася до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови ОСОБА_4, спеціаліста з бухгалтерського обліку Леляцької сільської ради ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Додатковою ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 05 квітня 2017 року адміністративну справу передано на розгляд Барського районного суду Вінницької області.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, та направити справу для розгляду до Вінницького окружного адміністративного суду.

15 травня 2017 року до суду надійшло клопотання та заява про розгляд справи за відсутності позивача та її представника (вх.№ 7641/17), а також відповідача (вх.№ 7738/17).

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обовязковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

З позовної заяви встановлено, що позивач звернулася в суд з позовом до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови ОСОБА_4, спеціаліста з бухгалтерського обліку Леляцької сільської ради ОСОБА_5 про визнання незаконними дії відповідачів щодо надання недостовірної інформації, яка викладена в листі Леляцької сільської ради за № 184 від 09.06.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи представником позивача було заявлено клопотання про відвід головуючого судді по даній справі.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 29 березня 2017 року клопотання представника позивача було задоволено.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 30.03.2017 року вказаної справи між суддями Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області призначення не відбулося, оскільки не вистачало потрібної кількості суддів для розподілу.

У зв'язку з чим, 05 квітня 2017 року Жмеринським районним судом Вінницької області на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України було прийнято оскаржуване рішення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

За змістом положень ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (частина 1 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом до відповідачів - Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови ОСОБА_4, спеціаліста з бухгалтерського обліку Леляцької сільської ради ОСОБА_5 тобто, до органу місцевого самоврядування. Предметом адміністративного позову є визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, у справі виник спір щодо оскарження рішення органу місцевого самоврядування, що є одною з управлінських функцій.

Відтак, даний адміністративний позов необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо підсудності позовної заяви ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, Леляцького сільського голови ОСОБА_4, спеціаліста з бухгалтерського обліку Леляцької сільської ради ОСОБА_5 про визнання незаконними дії відповідачів щодо надання недостовірної інформації, яка викладена в листі Леляцької сільської ради за № 184 від 09.06.2016 року.

З огляду на вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а додаткова ухвала суду прийнята на підставі повно та всебічно досліджених обставин справи із додержанням вимог матеріального та процесуального права, відтак підстави для її зміни або скасування відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а додаткову ухвалу Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 05 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом трьох днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7