Справа № 199/2315/17
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2315/17
ПОСТАНОВА

іменем України

10.05.2017 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання повернути утримані грошові кошти,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що йому з 07.11.2015 призначена пенсія за вислугою років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 59 % грошового забезпечення. 06.02.2017 року він отримав пенсію за січень-лютий 2017 року розмірі 6431,14 грн., що вказує на зменшення розміру пенсії, оскільки за січень-лютий вона повинна складати 8038,92 грн.09.02.2017 він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де просив повідомити чи приймалось Головним управлінням Пенсійним фондом України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог діючого законодавства рішення про нарахуванню йому заборгованості або про утримання з його пенсії грошових коштів, а у разі прийняття такого рішення просив надіслати на його адресу копію.

07.03.2017 заявник отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.02.2017 за № 4908/03/03, де було зазначено, що у зв'язку з не повідомленням ним про працевлаштування на посаду державного службовця в Національній поліції з 22.12.2015 по 28.12.2015 та з 01.01.2016 по 31.01.2016 виникла переплата пенсії в сумі 4866,78 грн., яка підлягає терміновому поверненню до Державного бюджету України. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від20.12.2016 року № 7-рп/2016 за період з 20.12.2016 по 31.12.2016 заявнику нарахована доплата пенсії у розмірі 1555,92 грн. Розмір переплати пенсії переглянутий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зменшений на суму доплати по Рішенню Конституційного СудуУкраїни, внаслідок чого сума переплати станом на 01.01.2017 стала складати 3310,86 грн. Також у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було зазначено, що з виплата пенсії заявнику поновлена в розмірі 4019,46 грн., з якої розпочато утримання по 20% в рахунок погашення переплати, тому розмірі пенсії до виплати склав 3215,57 грн.

Залишок переплати пенсії станом на 01.03.2017 складає 1703,08 гри., який буде утримуватися до повного погашення заборгованості.

З рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.01.2017 № 24012017 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № НОМЕР_1 пенсіонера МВС ОСОБА_1, який одержує пенсію за вислугу років, за період з 22.12.2015 по 28.12.2015 та з 01.01.2016 по 31.01.2016 в розмірі 3310,86 грн. (три тисячі триста десять грн. 86 коп.) заявник не згоден, вважає таке рішення протиправним, а також вважає, що є всі правові підстави для покладення на Головне управління Пенсійний фонд України в Дніпропетровській області від 24.01.2017 № 24012017 обов'язку по скасуванню рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за період 22.12.2015 по 28.12.2015 та з 01.01.2016 по 31.01.2016 в розмірі 3310,86 грн. (три тисячі триста десять грн. 86 коп.).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фондуУкраїни в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ. З 21.12.2015 року позивач як державний службовець 13 рангу призначений на посаду завідувача сектора управління кадрового забезпечення ГУ НП, що підтверджується витягом з наказу №42о/с від 21.12.2015 року. У період роботи позивачу виплачувалась призначена пенсія.

Рішенням відповідача від 24.01.2017 року №24012017 за справою № стягнуто з позивача за період з 22.12.2015 по 28.12.2015 та з01.01.2016 по 31.01.2016 переплату пенсії в розмірі 3310,86 грн. в розмірі 20,00% пенсії щомісячно до повного погашення.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі ОСОБА_2 № 2262-XII), в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі ОСОБА_2 № 213-VIII), яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону(крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні приписи містяться у статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в п. 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Отже, з 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим передбачені статтею 54 Закону № 2262-XII підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього закону, відпали із 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Таким чином, враховуючи те, що відсутні підстави для невиплати пенсії позивачу з 22.12.2015 року по 28.12.2015 року, рішення відповідача в частині повернення надміру виплачених сум пенсії за цей період є неправомірним.

Крім того, Законом № 911-VІІ від 24.12.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни у положення статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та положення цих статей викладено у наступній редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється".

Вказані зміни набрали законної сили з 01.01.2016 року.

Тобто, з 01.01.2016 року визначальною умовою для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є перебування особи, якій призначена пенсія за цим Законом, на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу".

Оскільки позивач, якому призначена пенсія за Законом № 2262-XII, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року перебував на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", наявні всі підстави для невиплати йому пенсії за вказаний період.

Водночас, відповідачем за період з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року позивачу було в повному обсязі виплачено пенсію, у зв'язку з чим виникла переплата.

За приписами ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно з частиною 1 якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Вказаними нормами встановлено, що у разі невиконання пенсіонером обов'язку, встановленого ч. 1 ст. 102 Закону № 1788-ХІІ, останній зобов'язаний повернути неправомірно отримані кошти на підставі рішення територіального органу Пенсійного фонду.

Підставою для повернення надміру виплачених коштів, на думку відповідача, стало неповідомлення позивачем про працевлаштування з 21.12.2015 року.

Проте судом встановлено, що останнім було надано відповідачу витяг з наказу ГУ НПУ в Дніпропетровській області від 21.12.2015 року № 42о/с про його призначення на посаду завідувача сектору управління кадрового забезпечення, який зареєстровано в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 21 грудня 2015 року. Таким чином, позивачем виконано встановлений діючим законодавством обовязок щодо повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Суд зазначає, що за умови виконання пенсіонером вказаного обовязку він не може нести відповідальність за подальші дії ПФУ.

За таких обставин суд дійшов висновку, що виплата позивачу пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року відбулася по вині відповідача, оскільки саме він мав повноваження щодо припинення виплати пенсії позивачу з 01.01.2016 року у зв'язку з внесенням змін у ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а відтак рішення відповідача про повернення надміру виплачених сум пенсії позивачу у сумі 3215,57 грн. за період з 22.12.2015 року по 28.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року є протиправним.

Враховуючи вище викладене суд вважає Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернути ОСОБА_1 Миколайовичуутриманні грошові коштина підставі рішення від 24.01.2017 № 24012017 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № НОМЕР_1 пенсіонера МВС ОСОБА_1, який одержує пенсію за вислугу років, за період з 22.12.2015 по 28.12.2015 та з 01.01.2016 по 31.01.2016 в розмірі 3310,86 грн. (три тисячі триста десять грн. 86 коп.).

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь держави судові витрати по справі в сумі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання повернути утримані грошові кошти, задовольнити

Визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.01.2017 № 24012017 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № НОМЕР_1 пенсіонера МВС ОСОБА_1, який одержує пенсію за вислугу років, за період з 22.12.2015року по 28.12.2015 року та з 01.01.2016року по 31.01.2016 року в розмірі 3310,86 грн. (три тисячі триста десять грн. 86 коп.).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скасувати рішення від 24.01.2017 № 24012017 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № НОМЕР_1 пенсіонера МВС ОСОБА_1, який одержує пенсію за вислугу років, за період з 22.12.2015 року по 28.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року в розмірі 3310,86 грн. (гри тисячі триста десять грн. 86 коп.).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернути ОСОБА_1 незаконно утриманні грошові кошти на підставі рішення від 24.01.2017 № 24012017 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за справою № НОМЕР_1 пенсіонера МВС ОСОБА_1, який одержує пенсію за вислугу років, за період з 22.12.2015 року по 28.12.2015року та з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року в розмірі 3310,86 грн. (три тисячі триста десять грн. 86 коп.).

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати по справі у вигляді судового збору в сумі 640 грн. 00 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя