Справа № 2-а-1998/10/1419
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-1998/10/1419

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Гажа О.П.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Коваля М.П..; ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 31 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними і стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИЛА:

14 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними і стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 31 грудня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області у нездійсненні перерахунку пенсії позивачу та нездійсненні виплат щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період починаючи з 14.06.2010 року по день постановлення судом даного рішення.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до його пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період часу починаючи з 14.06.2010 року по день постановлення судом даного рішення, з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум. Стягнуто з Держбюджету України на користь позивача 3.40 грн. понесених під час звернення до суду витрат по оплаті судового збору.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області подало апеляційну скаргу, в якій постанову суду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно посвідчення (а.с. 5) позивач відноситься до соціальної категорії «Діти війни»і має право користуватися пільгами відповідно до № 2195 від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу з 14.06.2010 року по день постановлення судом даного рішення , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і проведення відповідних виплат з урахуванням виплачених сум.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що права позивача підлягають захисту з 14.06.2010 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004р., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок, тобто провести у відповідність з рішенням Конституційного Суду розмір виплатити пенсій позивачам та що позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, а саме за період з 14.06.2010 року по день постановлення судом даного рішення.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про відсутність фінансування зазначених виплат у держави, що призводить до неможливості виплат пенсій в повному обсязі, оскільки звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових Законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції України не допускається.

На підставі правових положень, які передбачають виплату надбавки до пенсії громадянам, що мають право на одержання підвищеної пенсії, органи державної влади не вправі відмовити у її виплаті в повному обсязі.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при розгляді справи і ухваленні рішення порушень норм матеріального та процесуального права не допустив, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, наведені в апеляційній скарзі є не суттєвими і правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області - залишити без задоволення.

Постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 31 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними і стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Коваль М.П.

ОСОБА_2