Справа № 805/582/17-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 р. Справа №805/582/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:10:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.,

при секретарі Нестеренко Н.Л.,

за участю:

прокурора Буяновського В.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства "Селидіввугілля" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Селидіввугілля" про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість за рахунок коштів в обслуговуючих банках та за рахунок готівки, що належить позивачу, мотивуючи вимоги тим, що у відповідача існує заборгованість, що виникла за наслідком несплати узгоджених грошових зобовязань на загальну суму 25 609 200,00 грн, за рахунок несплати донарахувань за актом перевірки на суму 368 623,27 грн, за рахунок несплати нарахованої пені за період з 07.07.2015 року по 30.11.2016 року податковий борг минулих років на суму 5 581 195,77 грн, загальна сума боргу становить 31 559 018,94 грн. Оскільки самостійно заборгованість не сплачується, будь-які інші міри впливу з боку податкового органу задля погашення податкового боргу відповідачем ігноруються, просить суд стягнути з відповідача виниклу заборгованість.

Відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано заперечення мотивовано тим, що сума боргу з ПДВ 25 581 972,00 грн за декларацією № від 17.07.2015 року стягнена за рішенням суду №805/3508/15-а, сума боргу з ПДВ 27 228,00 грн не підлягає стягненню, оскільки уточнюючі розрахунки подані до Красноармійської ОДПІ, СДПІ з ОВП у м. Донецьку, отже позивач не має адміністративної процесуальної дієздатності. Стягнення донарахувань за податковими повідомленнями-рішеннями на суму 368 623,17 грн також не підлягає стягненню, оскільки податкові повідомлення-рішення сформовані Красноармійською ОДПІ, крім того податкове повідомленнярішення № від 07.12.2015 року про збільшення грошового зобовязання з ПДВ на суму 308 954,00 грн скасовано рішенням суду №805/849/16-а. Пеня в сумі 5 581 195,77 грн за період з 07.07.2015 року по 30.11.2016 року, також не підлягає стягненню, оскільки жодним чином не підтверджена та не зрозуміло на які суми податкового боргу нараховано пеню, на підставі чого виник податковий борг, період нарахування пені та суму нарахованої пені по кожному податковому боргу окремо. Просить відмовити у задоволені позовних вимог.

Представник позивача через відділ документообігу та архівної роботи суду надав заяву про зменшення позовних вимог, та просить стягнути за рахунок коштів у обслуговуючих банках та за рахунок готівки Державного підприємства "Селидіввугілля" заборгованість з податку на додану вартість у сумі 5 668 092,84 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог навівши доводи аналогічні зазначеним у письмовому заперечені.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити у повному обсязі, обґрунтовуючи доводами аналогічними зазначеним у позовній заяві та заяві про зменшення позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваженн та у відповідності до вимог ст.. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обовязки.

Відповідач, Державне підприємство "Селидіввугілля" (, вул. К.Маркса, 41, м. Селидове, Донецька область, 85400), пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації є юридичною особою, у відповідності до вимог ст.. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обовязки.

Судом встановлено, що позивачем до податкового органу подано:

податкову декларацію з податку на додану вартість № НОМЕР_1 від 17.07.2015 року, з самостійно визначеною сумою податку на додану вартість на суму 25 581 972,00 грн;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 01.09.2015 року на суму 12 789,00 грн по строку сплати 01.09.2015 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 02.11.2015 року на суму 384,00 грн по строку сплати 10.02.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 10.02.2016 року на суму 4 018,00 грн по строку сплати 10.02.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 10.02.2016 року на суму 121,00 грн по строку сплати 10.02.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 19.02.2016 року на суму 253,00 грн по строку сплати 19.02.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 01.11.2015 року на суму 8 417,00 грн по строку сплати 19.02.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 01.05.2015 року на суму 1 210,00,00 грн по строку сплати 01.03.2016 року;

уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № за 01.03.2016 року на суму 36,00 грн по строку сплати 01.03.2016 року.

Податковим органом на підставі актів перевірок сформовані:

податкове повідомлення-рішення № від 30.06.2015 року на суму 40 334,55 грн;

податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2015 року на суму 205 969,00 грн та 102 985,00 грн;

податкове повідомлення-рішення № від 30.12.2015 року на суму 19 334,62 грн.

Також, за період з 07.07.2015 року по 30.11.2016 року позивачу нарахована пеня у сумі 5 581 195,77 грн.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

З метою реалізації постанови Кабінету міністрів України від 30.03.2016 року №247 «Деякі питання територіальних органів ДФС» (далі - Постанова №247), відповідно до порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 09.12.2011 року №155 та на підставі Розпорядження Офісу великих платників Державної фіскальної служби України від 08.09.216 року №47-р, місцем основного обліку ДП "Селидіввугілля" з вересня 2016 року є Спеціалізована державна податкова інспекція у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС.

Постановою №247 Спеціалізовані державні податкові інспекції з обслуговування великих платників реорганізовані шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Відповідно до п.2 Наказу Державної фіскальної служби № 377 від 26.04.2016 року Спеціалізовану державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

У відповідності до Наказу Державної фіскальної служби № 504 від 09.06.2016 року Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби є правонаступником усіх прав та обовязків реорганізованих інспекцій, зокрема Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС.

Відповідно до пп. 20.1.19 п 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючий орган має право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості субєктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Приписами ст. 19-3 ПК України визначені функції державних податкових інспекцій, відповідно до яких: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, обєктів оподаткування та обєктів, повязаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, Красноармійська ОДПІ, відповідно до ст. 19-3 ПК УКраїни, не може бути позивачем у справі, натомість в даних спірних правовідносинах у Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби є всі підстави для звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості.

Пунктом 15.1 ст. 15 ПК України передбачено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.39 п. 14.1 ст.14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст.14 ПК України, передбачено, що сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання набуває статусу податкового боргу.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

На виконання зазначених приписів податковим органом формувались та направлялись відповідачу податкові вимоги №1/92 від 01.07.2005 року та №2/103 від 05.08.2005 року, які були вручені відповідачу.

Згідно з пунктом 95.1. статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджена податковою вимогою.

Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкових вимог. Податкові вимоги ані в адміністративному порядку, ані в судовому порядку оскаржені не були, отже у позивача виникло право на стягнення заборгованості з відповідача.

Під час розгляду справи позивачем були зменшені позовні вимоги, оскільки сума боргу з податку на додану вартість у сумі 25 581 972,00 грн за декларацією № від 17.07.2015 року була стягнута постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року. Судове рішення набрало законної сили 06.10.2015 року.

Донарахування, за податковим повідомленням-рішенням від 07 грудня 2015 № форми Р яким Державному підприємству Селидіввугілля збільшено суму грошового зобовязання з податку на додану вартість у сумі 308 954,00 грн. у тому числі 205 969,00 грн. за основним платежем, 102 985,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, також стягнуті постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 26.07.2016 року. Судові рішення набрали законної сили 02.08.2016 року.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже податковий борг з податку на додану вартість у сумі 25 581 972,00 грн та податковий борг у сумі 308 954,00 грн за податковим повідомленням-рішенням № від 07 грудня 2015 року не підлягають стягненню.

Стосовно стягнення заборгованості з ПДВ за уточненими розрахунками до декларацій у сумі 27 288,00 грн, за податковим повідомленням-рішенням № від 30.06.2015 року на суму 40 334,55 грн та за податковим повідомленням-рішенням № від 30.12.2015 року на суму 19 334,62 грн, суд зазначає наступне, що відповідачем на підтвердження відсутності підстав для стягнення зазначеної заборгованості доказів не надано, заперечуючи проти позовних вимог в цій частині відповідачем зазначено, що Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби не є належним позивачем, у звязку з чим відсутні підстави для її стягнення.

Згідно інтегрованої картки платника податків вбачається, що за відповідачем обліковується заборгоаваність за уточненими розрахунками до декларацій у сумі 27 288,00 грн, за податковими повідомленнями-рішеннями № від 30.06.2015 року на суму 40 334,55 грн та № від 30.12.2015 року на суму 19 334,62 грн.

Враховуючи встановлені судом обставини, підтверджені матеріалами справи, підстави виникнення та наявність податкової заборгованості з ПДВ за уточненими розрахунками до декларацій у сумі 27 288,00 грн та за податковим повідомленням-рішенням № від 30.06.2015 року на суму 40 334,55 грн, № від 30.12.2015 року на суму 19 334,62 грн, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо стягнення пені в сумі 5 581 195,77 грн за період з 07.07.2015 рок по 30.11.2016 року.

Відповідно до п.87.9 ст.87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 129.4 ст. 129 ПК України, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно інтегрованої карки платника податків вбачається, що у період з 07.07.2015 року по 30.11.2016 року відповідачу нараховано пеню у сумі 5 581 195,77 грн, отже, в цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму узгодженого податкового зобов'язання, доказів зворотного суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість зменшених позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства "Селидіввугілля" про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути за рахунок коштів у обслуговуючих банках та за рахунок готівки Державного підприємства "Селидіввугілля" (, вул. К.Маркса, 41, м. Селидове, Донецька область, 85400) заборгованість з податку на додану вартість у сумі 5 668 092 грн (пять мільйонів шістсот шістдесят вісім тисяч девяносто дві) 84 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засіданні 15 травня 2017 року.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.