Справа № 2-а-1933/11/2113
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-1933/11/2113

Категорія:10,2,4Головуючий в 1 інстанції: Єйбог І.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12 травня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Каховка та Каховському районі Херсонської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка - ОСОБА_1 звернулася до Каховського міськрайонного суду Херсонської області з позовом про визнання незаконної відмови управління Пенсійного фонду України у м. Каховка та Каховському районі Херсонської області (надалі УПФУ у м. Каховка та Каховському районі Херсонської області) у призначенні її пенсії на пільгових умовах, зобов`язати УПФУ у м. Каховка та Каховському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату її пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абз. 5 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 року № 1058-ІУ (надалі Закон № 1058-ІУ) - з 27.09.2010 р.

Обґрунтуванням позову було те, що вона у період з 29.03.1984 р. по 30.06.1986 р. працювала у військовій частині пп. (польова пошта) НОМЕР_1 , яка в період з 02.01.1980 року по 15.02.1989 року приймала участь у бойових діях в республіці Афганістан.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12 травня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд керувався вимогами Закону № 1058-ІУ та Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу»№2232 (надалі Закон №2232).

Оскаржуючи рішення суду першої інстанції ОСОБА_1 зазначила, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якій розповсюджується на неї, як на учасника бойових дій, надає її право отримувати пенсію, яка встановлена для військовослужбовців частин діючої армії.

Сторони надали суду заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, надає право суду апеляційної інстанції розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів

З`ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що при постановленні ухвали, судом були дотримані вимоги зазначеної статті.

Так, судом першої інстанції було встановлено, що позивач у період з 02.01.1980 р. по 15.02.1989 р. працювала у військовій частині пп. 86085 яка приймала участь у бойових діях в Республіці Афганістан на посаді офіціантки та чергової готелю.

Маючи статус учасника бойових дій, позивач звернулася з заявою про призначення її пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ та надала довідку Каховського об`єднаного міського військового комісаріату від 19.08.2010 р. №841 про те, що вона приймала участь в бойових діях у складі діючої армії в Республіці Афганістан в період з 29.03.1984 р. по 30.06.1986 р..

Відмовляючи у задоволенні позову щодо призначення позивачу пільгової пенсії, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не є особою, яка приймала участь у бойових діях.

Колегія суддів погоджується з таким доводом суду і вважає, що він відповідає нормам матеріального права, зокрема, абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ, яким передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини, або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини/ чоловіки/, якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли/ загинули/ у період проходження військової служби/ виконання службових обов`язків/ чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби/ службових обов`язків/, захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Отже зазначений Закон встановлює певні умови для дострокового призначення пенсії, це статус військовослужбовця або особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`відносить до категорії військовослужбовців осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців строкової і надстрокової та військової служби за контрактом Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, військ цивільної оборони, Державної спеціальної служби транспорту, а також інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України.

Відповідно до статті 2 Закону № 2232, видами військової служби, є - строкова військова служба;військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до змісту зазначених Законів, ОСОБА_1 не має статус військовослужбовця.

Крім того, дослідженими в суді першої інстанції доказами було підтверджено, що позивач не брала участь у бойових діях, як того вимагають Прикінцеві положення Закону № 1058-ІУ.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у ОСОБА_1 відсутнє право на дострокове призначення пенсії за віком саме за правилами Закону № 1058-ІУ.

Відповідно до вимог ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198; п. 3 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12 травня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Каховка та Каховському районі Херсонської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її сторонами.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова