Справа № 711/3352/17
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/148/17
Справа № 711/3352/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого-судді Колода Л.Д.

при секретарі: Василенко О.Г.

з участю адвоката Шарая Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_2 за договором про надання правої допомоги адвокат Шарая Л.О. 28.04.2017 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Підставою для звернення вважає те, що позивачка проходила службу в органах внутрішніх справ України в період з 15.08.1995р. по 06.11.2015р. та з 07.11.2015р. по 01.07.2016р. - в Національній поліції та була звільнена із служби в НП за п. 2 ст. 77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію». Підставою звільнення було: рапорт, свідоцтво про хворобу від 06.06.2016р. №150, подання слідчого управління.

На підставі ст. 97 Закону України від 02 липня 2015 року № 580 - VII «Про національну поліцію» позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського. Листом від 27.03.2017р. ГУНП в Черкаській області відмовило у виплаті вищезазначеної одноразової грошової допомоги у зв'язку з тим, що: «Пунктом 1 статті 97 Закону України «Про національну Поліцію» передбачено вичерпні випадки, згідно яких призначається одноразова грошова допомога поліцейському. Проте випадку, в якому призначається одноразова грошова допомога поліцейському в результаті визначення інвалідності внаслідок захворювання , пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, статтею 97 даного Закону не передбачено.... Враховуючи вищевикладене, правових підстав для призначення Вам одноразової грошової допомоги немає.»

Вважає відмову у виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського, зазначену в листі від 27.03.2017р. №29/С-39 Головного управління Національної поліції в Черкаській області такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно довідки МСЕК № 537276 від 28.02.2017р. позивачці надана друга група інвалідності в зв'язку з захворюванням, яке пов'язане проходженням служби в ОВС.

Вважає, що позивач, як інвалід другої групи, має всі законні підстави для отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб. А тому просить визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо неприйняття у встановлений законодавством строк рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги позивачу шляхом видання наказу про виплату такої допомоги. Зобов'язати Головне Управління Національної поліції у Черкаській області вчинити дії щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у відповідності до чинного законодавства України.

Представник позивача ОСОБА_2 за договором про надання правої допомоги адвокат Шарая Л.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Черкаській області по довіреності Корнієнко О.В. в судовому засіданні позов не визнала в повному обсязі, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. Подала суду заперечення, в якому вказує на правомірність відмови у виплаті одноразової грошової допомоги позивачці ОСОБА_2

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 проходила службу в органах внутрішніх справ України в період з 15.08.1995р. по 06.11.2015р. та з 07.11.2015р. по 01.07.2016р. - в Національній поліції та була звільнена із служби в НП за п. 2 ст. 77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію».

ОСОБА_2 звернулася до ГУНП в Черкаській області з заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням II групи інвалідності та надала підтверджуючі документи щодо встановлення їй групи інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС. ГУНП в Черкаській області 27.03.2017 року надано відповідь на її заяву.

Відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та "Положення про Національну поліцію", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 877, Національна поліція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку та правонаступником органів внутрішніх справ не являється.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області № 96 о/с від 01.07.2016 року ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції за п.2 сі .77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію».

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 537276 від 27.02.2017 року, за результатами огляду, ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності (27.02.2017) внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4 (зі змінами та доповненнями внесеними наказом МВС від 12.09.2016 року № 916), встановлено механізм реалізації прав та обов'язків, умови виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності, а підстави - норми права (юридична підстава), які дають право особіотримати одноразову грошову допомогу в разі втрати працездатності визначені Законом.

Відповідно до п.п. 4 п. 1 ст. 97 ЗУ «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку з отриманням інвалідності, так як після звільнення позивачки зі служби в поліції до отримання нею інвалідності пройшло більше шести місяців.

Згідно постанови Верховного Суду України від 17 лютого 2015 року №21-8а/15 будь-який нормативно-правовий акт має межі своєї дії. Так, у часі він може бути обмежений періодом дії, коли має юридичну силу, у просторі територією, на яку поширюється, за колом осіб - колом осіб, на яких поширюється.

Статтею 97 Закону України «Про Національну поліцію» передбачений вичерпний перелік підстав для виплати одноразової грошової допомоги поліцейським в разі отримання захворювання (травми) в поліції і не врегульовано питання виплати поліцейському одноразової грошової допомоги у разі втраті працездатності, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Виплата одноразової грошової допомоги призначається і виплачується за останнім місцем проходження служби поліцейського.

На даний час призначити та виплати позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням II групи інвалідності Головне управління Національної поліції в Черкаській області не має правових підстав, оскільки інвалідність ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням позивачем служби в органах внутрішніх справ, а не поліції та поза межами строку, який передбачено законом, що є необхідною умовою грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати.

Посилання позивача у адміністративному позові на ст.23 Закону України «Про міліцію» та Порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений постановою КМУ від 21.10.2015 року № 850 (далі - Порядок № 850) є безпідставними, оскільки п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про міліцію», у тому числі і стаття 23, на виконання якої прийнятий Порядок № 850. А також в зв'язку з тим, що на ОСОБА_2. як на поліцейського поширюються саме норми ЗУ «Про Національну поліції» та Порядку № 4, дія Порядку № 850 не поширена на працівників поліції.

П.п.2 п.З Порядку № 850 визначено, що грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в ОВС або не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку (200 прожиткових мінімумів), що мали місце в період проходження служби в ОВС. В свою чергу Законом України «Про Національну поліції» врегульовано двома пунктами право на отримання одноразової грошової допомоги в разі втрат и працездатності п.п.З та 4

ч.І.ст.97: п.п.З визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) (200 прожиткових мінімумів), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних з виконанням повноважень та основних завдань поліції чи участі в АТО, захисту незалежності, ^ f.суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення зі служби та п.п.4 визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання (90 прожиткових мінімумів), пов'язаного з проходженням служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення..

Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» визначено інший розмір виплати одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності в порівняні з Порядком № 850.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про Національну поліцію»,Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ 850 від 21.10.2015 р., наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01. 2016 №4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 163/28293 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського», ст.ст. 17, 18, 19, 70, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд ,-

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

Головуючий: Л. Д. Колода