Справа № 554/114/17
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року м. Київ К/800/5202/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності з виконання ухвал Полтавського районного суду Полтавської області щодо примусового приводу обвинувачених гр.ОСОБА_5 та гр.ОСОБА_6 у судові засідання по справі №545/1842/15-к.

Ухвалою судді Октябрського районного суду м.Полтави від 11.01.2017р. у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, за змістом якого суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вважаючи вказану ухвалу такою, що постановлена з порушенням норм процесуального права, ОСОБА_4 20.01.2017р. подав апеляційну скаргу з вимогою про її скасування, яку ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017р. на підставі ч.4 ст.189 КАС України було залишено без руху в зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження й не порушенням питання про його поновлення.

Не погоджуючись з постановленою апеляційним судом ухвалою, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив вказану ухвалу скасувати, а справу направити до суду для продовження розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, за змістом ст.7 КАС України забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом, є одним із принципів адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно із ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Отже, виходячи зі змісту наведеної статті, строк подання апеляційної скарги на ухвалу судді Октябрського районного суду м.Полтави від 11.01.2017р. про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі (що постановлена без виклику сторін) становить п'ять днів з дня отримання копії останньої.

При цьому, в матеріалах справи докази надсилання позивачеві та отримання ним копії ухвали від 11.01.2017р. відсутні, разом з тим в довідковому листі до справі (зворотній бік її обкладинки) міститься вчинений власноручно позивачем та скріплений його підписом напис про отримання її копії 16.01.2017р., що, в свою чергу, свідчить про непропущення ним строку її апеляційного оскарження (як вже зазначалось, апеляційну скаргу подано 20.01.2017р.) та помилковість викладеного в ухвалі від 06.02.2017р. висновку суду апеляційної інстанції з цього приводу.

Відповідно до ч.1 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Враховуючи викладене, ухвала суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги ОСОБА_4 без руху в зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.220,222,223,227,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Стародуб О.П.

Швець В.В.