Справа № 809/771/17
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"18" травня 2017 р. справа № 809/771/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області

про визнання дій незаконними та зобов"язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про визнання дій незаконними та зобов"язання до вчинення дій.

Із змісту поданого позову слідує, що позивач просить суд зобов`язати старшого державного виконавця Городенківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 здійснити перерахунок виконавчого збору у відповідності до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VII від 02.06.2016 року про що прийняти відповідну постанову, якою виправити допущені арифметичні помилки у постанові ВП 53598071 від 30.03.2017 року про відкриття виконавчого провадження (п.3) в частині нарахування виконавчого збору.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

У розумінні статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VII від 02.06.2016 року сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

При цьому судам слід зазначити, що до сторін, які можуть оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, належать також їх представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Слід зазначити, що процесуальні відносини, повязані з оскарженням рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, регулюються процесуальним законодавством різних судових юрисдикцій, зокрема Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 181), Цивільним процесуальним кодексом України (розділ VII), Господарським процесуальним кодексом України (стаття 121-2).

Із змісту статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що до компетенції адміністративних судів відносяться справи про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень в адміністративних справах; інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження.

Згідно статті 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Частиною 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У даному випадку старшим державним виконавцем Городенківського районного відділу ДВС в Івано-Франківській області ОСОБА_2 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №53598071, за виконавчим документом виданим за наслідками розгляду цивільної справи, а не окрема постанова про стягнення виконавчого збору. В той же час, позивачем не наведено жодних окремих від відкриття виконавчого провадження дій вчинених відповідачем, які б були спрямовані на стягнення виконавчого збору із боржника.

Окрім того, згідно вимог ч.2 ст.74 Закону України Про виконавче провадження на яку посилається позивач, предметом розгляду в адміністративному суді може бути лише рішення, дія чи бездіяльність, у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору.

В даному випадку єдиним процесуальним документом, яким обґрунтовує позивач заявлений позов є постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження відкритого за виконавчим документом виданим в цивільній справі, яким охоплюється в тому числі й питання стягнення виконавчого збору.

Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Враховуючи те, що ОСОБА_1, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 53598071 від 20.03.2017 року, є стороною виконавчого провадження, а саме боржником та заявлені останнім позовні вимоги стосуються зобов'язання до вчинення дій органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області постановленого в цивільній справі № 342/877/15-ц, суд прийшов до переконання, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він підсудний Городенківському районному суду Івано-Франківської області, а порядок оскарження визначено Цивільним процесуальним кодексом України (розділ VII).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області, про визнання дій незаконними та зобов"язання до вчинення дій.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.