Справа № 808/1356/17
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

19 травня 2017 року Справа № 808/1356/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1

до Веселівської районної ради Запорізької області

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Веселівської районної ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення 18 позачергової сесії №6 від 14.04.2017, яким позивача було достроково звільнено з посади голови Веселівської районної ради Запорізької області, відповідно до ч.4 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- поновити позивача на посаді голови Веселівської районної ради Запорізької області;

- стягнути з Веселівської районної ради Запорізької області на користь позивача моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п.2 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ. Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач звернувся з позовом до Веселівської районної ради Запорізької області.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 2 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно ч.1 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради. Відповідно до ч.4 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у своїй діяльності голова ради є підзвітним раді та може бути звільнений з посади радою шляхом таємного голосування.

Таким чином, встановлено, що Веселівська районна рада Запорізької області, відповідно до приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування, а правовідносини щодо перебування позивача на посаді голови Веселівської районної ради Запорізької області є відносинами щодо проходження публічної служби в органах місцевого самоврядування.

Також, з матеріалів адміністративного позову встановлено, що оскаржуване рішення відповідача від 14.04.2017 №6, прийнято на підставі приписів п.1 ч.1 ст.43, ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто рішення прийнято відповідачем як органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що оскільки відповідачем за даним адміністративним позовом є орган місцевого самоврядування, справа не підсудна окружному адміністративному суду. А відтак, вказана позовна заява, відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС України повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У звязку із висновком суду про повернення позовної заяви, заява про забезпечення адміністративного позову не розглядається.

Керуючись ст.ст. 17, 18, п.6 ч.3 ст.108, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Веселівської районної ради Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення моральної шкоди повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко