Справа № 825/582/17
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року Чернігів Справа № 825/582/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Куликівські аграрні інвестиції» до державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олени Анатоліївни, Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Куликівські аграрні інвестиції» (далі - ПП «Куликівські аграрні інвестиції») звернулось до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олени Анатоліївни, Чернігівської міської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Горбів Агро» (далі - ТОВ «Горбів Агро»), у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олени Анатоліївни індексний 30862027 від 10.08.2016 про реєстрацію права оренди земельної ділянки, відповідно до укладеного між ТОВ «Горбів Агро» та ОСОБА_2 договору від 07.07.2016 за №Д197.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Оленою Анатоліївною проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на ту ж саму земельну ділянку, яку орендує ПП «Куликівські аграрні інвестиції» на підставі договору оренди землі від 01.05.2008, який був зареєстрований Куликівським районним відділом Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах 09.09.2008 за № 98 та на підставі договору від 13.06.2016, укладеного між позивачем та ОСОБА_2. Позивач вважає, що договір від 01.05.2008 протягом його дії не був достроково припинений чи визнаний судом недійсним та є чинним на сьогоднішній день.

Ухвалою суду від 20.04.2017 замінено неналежного відповідача - Чернігівську міську раду на належного - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради.

Представник ПП «Куликівські аграрні інвестиції» у судове засіданні не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання в якому просив розглянути справу без його участі, позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Державний реєстратор Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олена Анатоліївна та представник Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили та заперечень на позов не подали.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «Горбів Агро» в судове засідання також не з'явився, надав до суду письмові заперечення в яких виклав свою позицію проти доводів позивача. Так, зокрема, зазначив, що договір оренди землі від 01.05.2008, який укладений між позивачем та ОСОБА_3 не зареєстрований у встановленому законом порядку в Державному реєстрі земель, оскільки в Поземельній книзі відсутня інформація про реєстрацію вказаного договору.

Після смерті ОСОБА_3, відкрилась спадщина та відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.06.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1066 за ОСОБА_2 було зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 1,5286 га.

Отже, зобов'язання за договором оренди землі від 01.05.2008, укладеного між ОСОБА_3 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» є припиненими.

Договір, який укладений між ОСОБА_2 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» 13.06.2016 не був зареєстрований, тому відсутній предмет спору.

Також представник зазначив, що відповідачем, при реєстрації договору оренди землі від 07.07.2016 за №Д197, не порушені вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки при проведенні державної реєстрації за ТОВ «Горбів АГРО» права оренди на спірну земельну ділянку державний реєстратор встановив відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, використовував відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Державного реєстру іпотек та Державного земельного кадастру, шляхом безпосереднього доступу до них у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до витягу №НВ-017 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 14.04.2017 за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1 також вбачається, що у Державному земельному кадастрі відсутня інформація про будь-які права позивача та третіх осіб, зокрема за іншими договорами оренди на час прийняття оскаржуваного рішення.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.05.2008 між ПП «Куликівські аграрні інвестиції» та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі, площею 1,53 га, яка розташована на території Дроздівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, який був зареєстрований Куликівським районним відділом Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах» 09.09.2008 за №98 (а.с.9).

Після смерті ОСОБА_3, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.06.2016, зареєстрованого в реєстрі за №1066 та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 07.06.2016 за ОСОБА_2 було зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 1,5286 га (а.с. 13, 14).

13.06.2016 між ОСОБА_2 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» було укладено договір оренди землі, яка розташована на території Дроздівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 1,5286 га (а.с. 10-11).

Також з матеріалів справи вбачається, що 07.07.2016 між ТОВ «Горбів Агро» (Орендар) та ОСОБА_2 (Орендодавець) укладено договір оренди землі №Д197, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Дроздівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області (загальна площа 1,5286 га, кадастровий номер НОМЕР_1) (а.с. 43-47).

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с. 16) вбачається, що 10.08.2016 державним реєстратором Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Оленою Анатоліївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30862027 (а.с. 42) щодо державної реєстрації права власності та іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №1066, виданого 07.06.2016 та договору оренди землі від 07.07.2016 №Д197, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_2, орендар - ТОВ «Горбів Агро».

Вважаючи рішення державного реєстратора щодо проведення реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 за ТОВ «Горбів Агро» протиправним та таким, що прямо порушує права позивача, він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Так, правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулюються Земельним кодексом України, Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) (далі - Закон №1952-IV), Законом України «Про оренду землі» (у редакції на час реєстрації договору оренди землі від 01.05.2008).

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 3 статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 29 Закону № 1952-IV встановлені особливості державної реєстрації похідних речових прав на земельні ділянки, право власності на які виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, зокрема, державна реєстрація похідного речового права на таку земельну ділянку, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Зі змістовного аналізу норм законодавства вбачається, що саме державний реєстратор, як суб'єкт владних повноважень, під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію щодо відсутності суперечностей між заявленими правами та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, тобто наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, для запобігання випадкам одночасного існування подвійної державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Аналогічна правова позиція була висловлена неодноразово і Верховним Судом України у постановах від 22.09.2015 (справа № 21-760а15) та від 15.11.2016 (справа № 21-3030а16).

У відповідності до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Як вбачається зі змісту свідоцтва про право на спадщину за заповітом №1066, виданого 07.06.2016, право власності на земельну ділянку виникло у ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданого Куликівською районною державною адміністрацією Чернігівської області 22.08.2003 (а.с. 13), а реєстрація права власності та іншого речового права відбулась 10.08.2016.

При цьому, матеріали реєстраційної справи не містять жодних доказів щодо звернення державного реєстратора із запитом про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди щодо спірної земельної ділянки до Відділу Держгеокадастру у Куликівському районі Чернігівської області, як до правонаступника Відділу Держземагентства у Куликівському районі Чернігівської області - органу, який здійснював таку реєстрацію до 01.01.2013.

Разом з тим, у матеріалах справи міститься лист Відділу Держгеокадастру у Куликівському районі Чернігівської області від 16.05.2017 №9-25-0.29-65/108-17, у якому зазначено, що в архіві відділу зберігається «Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі», де у розділі 4 за №98 від 09.09.2008 міститься інформація про реєстрацію договору оренди землі від 01.05.2008, укладеного між ПП «Куликівські аграрні інвестиції» та ОСОБА_3, стосовно земельної ділянки площею 1,53 га, кадастровий номер НОМЕР_1, термін дії договору - 10 років (а.с. 82).

При цьому, суд наголошує на тому, що реєстрація договору оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі з попереднім орендарем або закінченням строку його дії (припинення його дії на підставі договору або закону).

Так, відповідно до умов договору від 01.05.2008, укладеного між ОСОБА_3 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» (далі - договір) дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 37 договору).

Відповідно до п. 39 договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематична несплата орендованої плати протягом трьох місяців після закінчення терміну розрахунків.

При цьому, відповідно до п. 40 договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Вказане також дублюється положенням частини 4 статті 32 Закону України «Про оренду землі».

Стаття 31 Закону України від 06.10.1998 №161-ХІV «Про оренду землі» (в редакції станом на день набуття права спадкування ОСОБА_2.) передбачає підстави припинення договору оренди землі, а в статті 32 вказаного закону визначені випадки дострокового розірваний договору оренди землі в односторонньому порядку та за згодою сторін.

Відповідно до частини 1 статті 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Згідно статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Отже, ні умовами договору, ні вимогами Закону України «Про оренду землі» не передбачено, що смерть фізичної особи - орендодавця є підставою для припинення договору, оскільки разом із правом власності на земельну ділянку до його спадкоємців переходять права та обов'язки за договором оренди, якщо інше прямо не передбачено в самому договорі.

Таким чином договір оренди землі, що був укладений 01.05.2008 між ОСОБА_3 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» є чинним, оскільки до ОСОБА_2, як спадкоємця, перейшли всі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві (ОСОБА_3), у тому числі і по договору оренди землі від 01.05.2008.

Матеріали справи також не містять жодних доказів щодо розірвання договору оренди землі від 01.05.2008, укладеного між ОСОБА_3 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції» або визнання недійсною державну реєстрацію договору оренди.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що державний реєстратор при проведенні державної реєстрації іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 07.07.2016 за №Д197, укладеним між ТОВ «Горбів Агро» та ОСОБА_2, не виконав свого обов'язку щодо встановлення суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та не перевірив належним чином, чи право оренди на спірну земельну ділянку зареєстровано чи ні, станом на 01.01.2013, внаслідок чого ним здійснено повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одна і та ж земельна ділянка була передана в оренду різним орендарям.

Вказане вище спростовує твердження представника третьої особи - ТОВ «Горбів Агро» щодо відсутності обов'язку державного реєстратора запитувати інформацію від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, а саме про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди на спірну земельну ділянку у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

Що стосується посилання представника третьої особи - ТОВ «Горбів Агро» на відсутність відомостей про державну реєстрацію договору оренди землі від 01.05.2008 у Поземельній книзі, то суд зазначає наступне.

У відповідності до вимог статті 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час реєстрації договору від 01.05.2008, укладеного між ОСОБА_3 та ПП «Куликівські аграрні інвестиції») договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно статті 202 Земельного кодексу України (в редакції на час реєстрації договору від 01.05.2008) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Порядок ведення державного земельного кадастру встановлюється законом (стаття 204 Земельного кодексу України (в редакції на час реєстрації договору від 01.05.2008).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 затверджений Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (в редакції на час реєстрації договору від 13.08.2010, далі - Порядок № 2073), який визначає єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок.

Згідно пункту 2 Порядку №2073 державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Пунктом 3 Порядку № 2073 передбачалось, що державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 Порядку № 2073 забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Згідно пункту 11 Порядку № 2073 державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком (пункти 12,13 Порядку № 2073).

Згідно з пунктом 14 Порядку № 2073 датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

З аналізу вищевказаних норм Порядку № 2073 вбачається, що передумовою набрання чинності договором оренди землі була його державна реєстрація.

Як вбачається з копії договору оренди землі від 01.05.2008, він підписаний уповноваженою посадовою особою та засвідчений гербовою печаткою, а також містить реєстраційний напис від 09.09.2008 за №98 про його державну реєстрацію Куликівським районним відділом Чернігівської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Вказане також підтверджується листом Відділу Держгеокадастру у Куликівському районі Чернігівської області від 16.05.2017 №9-25-0.29-65/108-17, відповідно до якого в «Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі», (розділ 4) за №98 від 09.09.2008 міститься інформація про реєстрацію договору оренди землі від 01.05.2008, укладеного між ПП «Куликівські аграрні інвестиції» та ОСОБА_3 (а.с. 82).

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що договір оренди землі від 01.05.2008, який укладений між ПП «Куликівські аграрні інвестиції» та ОСОБА_3, пройшов державну реєстрацію у встановленому законом порядку.

Отже, суд не бере до уваги посилання представника третьої особи - ТОВ «Горбів Агро», що договір оренди землі від 01.05.2008 є не зареєстрований, у зв'язку з відсутністю відомостей про його державну реєстрацію у Поземельній книзі, оскільки не внесення реєстратором державного реєстру земель до Поземельної книги відомостей про реєстрацію договору оренди землі не свідчить про відсутність державної реєстрації як такої, що не відбулась.

Крім того, обов'язок щодо внесення відомостей у Поземельну книгу покладався на реєстратора державного реєстру земель, який і повинен нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків.

Водночас, суд зауважує, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону №1952-IV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Частиною 3 статті 3 Закону № 1952-IV визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Оскільки, державна реєстрація договору землі від 01.05.2008, укладеного між ПП «Куликівські аграрні інвестиції» та ОСОБА_3, була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення договірних відносин, то право користування позивача спірною земельною ділянкою, в силу частини 3 статті 3 Закону №1952-IV є дійсним.

У свою чергу, частиною 1 статті 24 Закону № 1952-IV визначені підстави, за яких у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Отже, з огляду на той факт, що заявлене право оренди на спірну земельну ділянку вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, державний реєстратор був зобов'язаний, з підстав, передбачених частиною 1 статті 24 Закону № 1952-IV, відмовити у державній реєстрації зазначеного права.

За таких обставин, з урахування частини 3 статті 3 Закону №1952-IV та того факту, що відповідачем проведено реєстрацію договору оренди землі від 07.07.2016 за №Д197 без дотримання вимог діючого законодавства, а саме не здійснено жодних дій щодо встановлення факту наявності або відсутності вже зареєстрованих прав оренди спірної земельної ділянки, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олени Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.08.2016 №30862027 у частині державної реєстрації іншого речового права, а саме: право оренди на земельну ділянку, яка знаходиться на території Дроздівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області (кадастровий номер НОМЕР_1).

Також, суд при вирішенні цього спору застосовує закріплений у судовій практиці Європейського Суду з прав людини принцип «належного урядування», згідно якого державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), п.74).

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (PincovdandPine v. theCzechRepublic), п.58, а також рішення у справі «Ґаші проти Хорватії» (Gashiv. Croatia), заява № 32457/05, п.40, від 13 грудня 2007 року та у справі «Трго проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п.67, від 11 червня 2009 року).

Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 3 статті 2, частини 1 статті 11 та частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Так, згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позовні вимоги ПП «Куликівські аграрні інвестиції» підлягають задоволенню у повному обсязі, то суд вважає за необхідне присудити ПП «Куликівські аграрні інвестиції» за рахунок бюджетних асигнувань Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради судові витрати у розмірі 1600,00 грн.

Керуючись статтями 94, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Симоненко Олени Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.08.2016 №30862027 у частині державної реєстрації іншого речового права, а саме: право оренди на земельну ділянку, яка знаходиться на території Дроздівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області (кадастровий номер НОМЕР_1).

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради () на користь Приватного підприємства «Куликівські аграрні інвестиції» () судові витрати в сумі 1600,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.І. Д'яков