Справа № 302/307/17
Суддя: Гайдур А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/307/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2017 р.

смт. Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі судді Гайдур Антон Юрійович

з участю секретаря с/з Царь О.В.,

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Міжгір'ї справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Львівської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0624/209100501/17 від 24 березня 2017 року, де його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн..

Як зазначено у постанові стягнення накладено за те, що 26.02.2017 року близько 20 год 00 хв. у зоні митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська-Гребенне» митного постаеа «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС із Польщі до України в'їхав автомобіль марки «Mitsubishi L200», реєстраційний номер НОМЕР_1. країна реєстрації Литва під керуванням позивача. У ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення інформації про нього та особу, яка його переміщувала, в ПІК «Інспектор-2006» та в ЄАІС ДФС України встановлено, що ОСОБА_2 05.01.2017 року о 14 год. 10 хв. через пункт пропуску «Рава-Руська-Гребенне» Львівської митниці ДФС було ввезено на митну територію України автомобіль марки «Mersedes-benz 414», VIN НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_3 (країна реєстрації Угорщина), без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплати при імпорті транспортних засобів на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України. Одночасно було встановлено, що інформація в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України при вивезенні за межі митної території України вказаного автомобіля станом на 26.02.2017 р. відсутня. На момент складання протоколу 26.02.2017 року ним не надано жодних документів, що підтверджують факт аварії або дії непереборної сили.

Вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України є незаконною, так як ним не було допущення порушення митного законодавства, оскільки зазначені обставини у постанові дійсно мали місце, однак при складанні постанови відповідачем не враховані його пояснення про те, що зазначений автомобіль не зміг вивести за межі митної території України у зв'язку з його поломкою, що ж обставиною непереборної сили. Факт проведення ремонту автомобіля у період з 09 січня 2017 року по 30 березня 2017 року стверджується довідкою та накладною № 369 від 30.03.2017 року та квитанцією до прибуткового касового ордеру № 369 від 30.03.2017 року про оплату за виконані ремонтні роботи.

Позивач ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримали, просять такий задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи. До початку розгляну справи відповідачем було подано заперечення щодо адміністративного позову, де позов ОСОБА_2 заперечує повністю, вважає такий безпідставним, просить відмовити в задоволенні вищезазначеного адміністративного позову.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, письмове заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази та обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що в адміністративному позові слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 95 МК України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

З постанови в справі про порушення митних правил № 0624/209100501/17 від 24.03.2017 року вбачається, що 26.02.2017 року близько 20 год 00 хв. у зоні митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська-Гребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС із Польщі до України в'їхав автомобіль марки «Mitsubishi L200», реєстраційний номер НОМЕР_1. країна реєстрації Литва під керуванням позивача. У ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення інформації про нього та особу, яка його переміщувала, в ПІК «Інспектор-2006» та в ЄАІС ДФС України встановлено, що ОСОБА_2 05.01.2017 року о 14 год. 10 хв. через пункт пропуску «Рава-Руська-Гребенне» Львівської митниці ДФС було ввезено на митну територію України автомобіль марки «Mersedes-benz 414», VIN НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_3 (країна реєстрації Угорщина), без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплати при імпорті транспортних засобів на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України. Одночасно було встановлено, що інформація в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України при вивезенні за межі митної території України вказаного автомобіля станом на 26.02.2017 р. відсутня. На момент складання протоколу 26.02.2017 року ним не надано жодних документів, що підтверджують факт аварії або дії непереборної сили. Отже, пропуск ввезеного гр. ОСОБА_2 на митну територію України вищезазначеного автомобіля, здійснено у порядку, передбаченому нормами ч.1 ст. 381 МК України. Таким чином, гр. ОСОБА_2 не доставив товар вищевказаний транспортний засіб до митного органу призначення, перевищив встановлений Митним кодексом України строк доставки транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, до миттного призначення терміном більше ніж на 10 діб.

Відповідно до ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до положень ст.102 МК України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення.

Для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму, до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, органу доходів і зборів призначення повинні бути представлені товари, поміщені у митний режим транзиту, та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу(ч.5 ст.102).

Отже, пропуск ввезеного позивачем автомобіля марки «Mersedes-benz 414», VIN НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_3 (країна реєстрації Угорщина), здійснено у порядку, передбаченому нормами ч.1 ст.381 МК України - в митному режимі «транзит», на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). У випадку ввезення даного транспортного засобу в іншому режимі ніж транзит, позивач зобов'язаний був письмово задекларувати такий транспортний засіб та виконати інші митні формальності. Оскільки позивачем не було письмово задекларовано транспортний засіб в іншому режимі, тому можна вважати, що транспортний засіб був ввезений в Україну в митному режимі транзит.

Нормами ст.ст.90 та 93 МК України визначено що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, перебувають під митним контролем і повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного ст.95 МК України.

Згідно норм п.57 ч.1 ст.4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у т.ч. ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення).

Згідно з пунктом 57 частини 1 статті 4 Митного кодексу України "товар" - будь-яка рухома річ, у тому числі така, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі. Таким чином, поняття «транспортний засіб особистого користування» охоплюється поняттям «товар», оскільки він є рухомою річчю.

Статтею 181 Цивільного кодексу України визначено, що рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Тобто, відповідальність настає за перевищення встановленого строку доставки товарів, що включає в себе поняття транспортного засобу особистого користування.

Доводи позивача про те, що до нього не може бути застосовано норми ст.470 МК України, оскільки транспортний засіб, яким він перетинав кордон у період з 09.01.2017 р. по 30.03.2017 р. перебував у несправному стані, суд не бере до уваги, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 р. № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 р. за № 1669/21981, визначено порядок документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п.2 розділу VIII Порядку надано розуміння термінів "документальне підтвердження" та "факт аварії чи дії обставин непереборної сили".

Так, зокрема: документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п.3 Порядку залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п.5 Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. При цьому керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, щоперебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Пунктом 6 Порядку визначено, що у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

При цьому разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Рішення про припинення (завершення) митного режиму приймається лише щодо транспортних засобів або товарів (їх частини), які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані.

У даному випадку автомобіль марки «Mersedes-benz 414», VIN НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_3 не був безповоротно пошкоджений, що і не заперечується позивачем ОСОБА_2 та підтверджується довідкою ПП ОСОБА_4.

Так, відповідно до п. 9 Порядку залишки або відходи товарів, транспортних засобів, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, повинні бути в установленому порядку задекларовані у відповідний митний режим або з дозволу митного органу видалені відповідно до законодавства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова по справі про порушення митних правил відповідає дійсним обставинам, винесена з дотриманням норм чинного законодавства, стягнення накладено в межах санкції статті за вчинене правопорушення, підстав для звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності не вбачається.

За наведених обставин, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.7-14,158-163,167,171-2 КАС України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Львівської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:А. Ю. Гайдур