Справа № 2-а-815/10/1511
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 р.Справа № 2-а-815/10/1511

Категорія:5.1Головуючий в 1 інстанції: Максимович Г.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 06 квітня 2010 року по справі за адміністративним позовом ТОВ «Тріал»до комітету Іллічівської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування пунктів рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2010 року ТОВ «Тріал»звернулось до суду першої інстанції з позовом до Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, та просило визнати незаконним і скасувати пункти 3 та 4 рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області від 28 січня 2010 року № 106 «Про заборону продажу та споживання алкогольних напоїв і тютюнових виробів у місцях масового скупчення молоді»в частині що стосується обєкта ресторанного господарства ТОВ «Тріал».

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 06 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач надав апеляційну скаргу, у який вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ої інстанції встановлено, що ТОВ «Тріал»зареєстроване у виконкомі Іллічівської міської ради 21 червня 2000 року та займається діяльністю за КВЕД: 55.40.0 діяльність барів; 55.30.1 діяльність ресторанів; 55.30.2 діяльність кафе; 63.40.0 організація перевезення вантажів.

Згідно Свідоцтва про право власності ТОВ «Тріал»належить споруда концертно-розважального комплексу за адресою м. Іллічівськ, вул. Паркова, № 15.

Згідно ліцензії (Серія АГ, № 142899, термін дії з 15.12.2009р по 15.12.2010р) ТОВ «Тріал»надане право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Згідно ліцензії (Серія АГ, № 144909, термін дії з 15.12.2009р по 15.12.2010р) ТОВ «Тріал»надане право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Згідно з п.3 рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради № 106 від 28.01.2010р «Про заборону продажу та споживання алкогольних напоїв і тютюнових виробів у місцях масового скупчення молоді»,прийнятим на підставі ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», керуючись ст.ст.5,11,30,32,51-53,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні »було заборонено продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів в об'єктах ресторанного господарства, розташованого за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 15 (Метрополіс) .

А згідно з п.4 вказаного рішення начальнику відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів виконавчого комітету Іллічівської міської ради (ОСОБА_5М.) було доручено підготувати та направити до Регіонального управління Департаменту САТ в Одеській області листа для вирішення питання анулювання діючих та не видачу ліцензій для об'єктів ресторанного господарства, розташованого за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 15 (Метрополіс).

Метою прийняття зазначеного рішення була необхідність забезпечення здоров'я нації, особливо молоді, спрямування зусиль на боротьбу з пияцтвом, формування в суспільстві здорового способу життя, зниження рівня вживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів і обмеження доступу до них дітей та молоді

Приводом для прийняття зазначеного рішення послужили звернення громадян, Благодійного фонду «Скінія», Молодіжної громадської організації «Спілка Іллічівської молоді», лист начальника Іллічівського МВ УМВС України в Одеській області .

Відповідно до ч.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензія, відповідно до абзацу 24 статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до абзацу 7 частини 25 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»підставою для анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами є порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції , що на момент прийняття виконавчим комітетом Іллічівської міської ради рішення № 106 від 28.01.2010р ТОВ «Тріал», як власник приміщення за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 15 відповідно до наявних у нього ліцензій мало право здійснювати за цією адресою роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами, а пункт 3 рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області від 28 січня 2010 р. № 106 в частині, що стосується заборони продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в об'єктах ресторанного господарства Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріал», розташованого за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 15 (Метрополіс) є безпідставним(наведені обставини не є достатніми для прийняття рішення) , необгрунованим, прийнятим без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) та з використанням повноважень ,з іншої метою ,ніж ті , з якими це повноваження надано. що передбачені законодавством України, та є неправомірним.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України ,за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав для зміни чи скасування постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 06 квітня 2010 року.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області залишити без задоволення, а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 06 квітня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги протягом

20-ти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, або з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя пис/

Судді: