Справа № 826/2161/16
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 826/2161/16 Суддя-доповідач Троян Н.М.
У Х В А Л А

23 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві клопотання ОСОБА_2 про проведення судового засідання за участю ОСОБА_2 в режимі відеоконференції під час розгляду апеляційних скарг ОСОБА_2 та представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 жовтня 2016 року, та про забезпечення участі в судовому засіданні в якості третіх осіб ОСОБА_4, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про скасування наказу, поновлення на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 жовтня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач та представник позивача - ОСОБА_3, не погоджуючись із зазначеною постановою, подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять суд скасувати постанову та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Разом з тим, 12 травня 2017 року за допомогою засобів поштового зв'язку ОСОБА_2 подано клопотання про проведення судового засідання за участю ОСОБА_2 в режимі відеоконференції в Харківській установі виконання покарань №27.

Крім того, у вказаному клопотанні ОСОБА_2 також просив забезпечити участь в судовому засіданні в якості третіх осіб ОСОБА_4, стосовно якого Генеральною прокуратурою України прийнято оскаржений наказ, та який тримається в Харківській УВП №27.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та клопотання позивача, колегія суддів вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої ст.122-1 КАС України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Як вбачається з матеріалів справи, заявляючи клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, позивачем визначено Харківську установу виконання покарань №27, в якій необхідно забезпечити проведення відеоконференції.

Згідно з частиною третьою ст.122-1 КАС України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

З огляду на викладене колегія суддів, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_2 в частині проведення відеоконференції та доручити проведення відеоконференції за участю ОСОБА_2, 01 червня 2017 року о 15 год. 30 хв. Харківській установі виконання покарань №27.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо можливості забезпечення участі в судовому засіданні ОСОБА_4 до участі у справі в якості третьої особи, судова колегія виходить з наступного.

Так, відповідно до положень частини другої ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно зі статтею 192 КАС України особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

Аналіз наведених приписів дає підстави для висновку, що визначення складу осіб, які беруть участь у справі та інших учасників, в тому числі залучення третіх осіб здійснюється на стадії відкриття та розгляду справи судом першої інстанції, а не судом апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, оскільки законом не передбачено залучення в якості третіх осіб на стадії апеляційного розгляду, клопотання ОСОБА_2 в частині забезпечення участі в судовому засіданні в якості третьої особи ОСОБА_4, на стадії апеляційного перегляду справи у даній справі задоволенню не підлягає.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до частини першої ст. 195-1 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження, за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення додержання вимог частини третьої статті 2 КАС України, повного, всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з метою з'ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 01 червня 2017 року до 15 год. 30 хв.

Керуючись ст.ст.122-1, 156, 160, 165 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Клопотання ОСОБА_2 про проведення судового засідання за участю ОСОБА_2 в режимі відеоконференції - задовольнити частково.

Забезпечити проведення відеоконференції за участю ОСОБА_2 Харківській установі виконання покарань №27 (61093, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 99).

Судове засідання з вирішення справи №826/2161/16 в режимі відеоконференції відбудеться 01 червня 2017 року о 15 год. 30 хв. в приміщенні Київського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, зал №7.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Копію ухвали про участь ОСОБА_2 в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити Харківській установі виконання покарань №27 поштовим зв'язком.

Провадження у справі зупинити до 01 червня 2017 року до 15 годин 30 хвилин.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Н.М.Троян

Судді: Л.О.Костюк,

В.А. Твердохліб