Справа № 461/1047/17
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1047/17
пр.№ 2-а/464/225/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова в складі головуючого-судді Борачка М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся до суду з позовною заявою до Галицького відділу державної виконавчої служби м.Львова головного територіального управління юстиції у Львівській області якій просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 30.12.2016р. ВП №53180367, покликаючись на те, що виконавчий лист має пред'являтися до органів Державної казначейської служби України.

Представник позивача подав суду заяву згідно якої позовні вимоги підтримав та просить здійснювати розгляду справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неприбуття не повідомив.

Таким чином, на підставі п.10 ч.1 ст.3 та ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з вимогами ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 13.07.2016р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та серед іншого стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 540 грн.

30.12.2016 року головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби м.Львів головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження (ВП № 53180367) з примусового виконання виконавчого листа №464/2881/16-а, виданого 24.11.2016р. Сихівським районним судом м.Львова, про стягнення з головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 540 грн.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ст.5 цього Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Разом з тим, ч.2 ст. 6 Закон України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Крім того, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників № 845 від 03 серпня 2011р. передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи, боржником за виконавчим листом №464/2881/16-а є головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, примусове виконання стягнення коштів з головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке є державним органом, повинне здійснюватися Державною казначейською службою України, а в державного виконавця відсутні правові підстави для виконання такого виконавчого документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення та слід скасувати постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 128, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів головного територіального управління юстиції у Львівській області від 30.12.2016року про відкриття виконавчого провадження ВП №53180367.

Постанову може бути оскаржено згідно зі ст.186 КАС України протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Головуючий Борачок М.В.