Справа № 569/3267/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина Н.Г.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" травня 2017 р. Справа № 569/3267/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом в якому просила визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області неправомірними щодо припинення виплати їй пенсії та зобов'язати Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України Рівненської області поновити та виплатити їй пенсію, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 08.09.2016.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 16 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними - задоволено.

Визнано дії Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області неправомірними щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов"язано Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області поновити та виплатити ОСОБА_3 пенсію, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 08 вересня 2016 року.

Стягнуто з бюджетних асигнувань Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

В апеляційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 08 вересня 2016 року перебуває на обліку у Рівненському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком.

З 08 вересня 2016 року позивачці припинено нарахування та виплату пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з її роботою в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, на посаді, яка передбачена Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Оскільки, з 08.09.2016 року і по даний час призначена пенсія ОСОБА_3 не виплачувалася, позивачка 01 лютого 2017 року звернулася до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про щодо відновлення виплати пенсії.

Листом від 14 лютого 2017 року за №137/10, відповідачем відмовлено позивачці у виплаті призначеної пенсії з посиланням на те, що згідно зі статтею 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VІІІ та 24.12.2015 року №911-VІІ, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого смоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Згідно із індивідуальнимми відомостями про ОСОБА_3, як застраховану особу та матеріалами пенсійної справи станом на 08.09.2016 року (дата призначення пенсії) встановлено факт роботи ОСОБА_3 в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради на посаді, яка передбачена Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність вимог позивача, зокрема, що виплата пенсії, призначеної позивачці підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

З 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року (далі - Закон № 911).

Положеннями вказаного вище Закону України внесені зміни до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме частину 7 статті 21 Закону викладено в наступній редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, законодавець з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Вказані норми Закону на час виникнення спірних правовідносин були діючими, рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягали обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Крім того, у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року № 3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Оскільки, позивачка працює на посаді та умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а отже дія Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади поширюється на неї в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "16" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33028

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

- ,