Справа № 645/806/17
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/806/17
Провадження № 2-а/645/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі - Проневич Д.О, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, третя особа Комунальне підприємство «Харківський метрополітен»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що 28 квітня 1983 року він почав свою трудову діяльність, з 05 грудня 1995 року по теперішній час постійно працює на посаді машиніста електропоїзда метрополітену в КП «Харківський метрополітен». Позивач звернувся до відповідача із заявою та необхідними документами для нарахування йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням № 20 від 19.01.2017 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії., в зв*язку з тим, що для нарахування пенсії на пільгових умовах за списком № 1 необхідний стаж 10 років, а стаж роботи позивача з 05.12.1995р. по 16.01.2003 р. складає 07 років 00 місяців, 29 дня. Відповідач відмовився зарахувати до пільгового стажу роботи позивача період з 17.01.2003 р. по теперішній час, з чим позивач не згоден.

Так, право на пенсію за віком на пільгових умовах у нього виникло ІНФОРМАЦІЯ_1 р., коли він досяг віку 50 рік, мав загальний стажу роботи більше необхідних 20 років ( 31 рік 8 місяців), пільговий стаж більше 10 років (21 рік 2 місяці 6 днів). Остання атестацію робочого місця позивача була проведена підприємством в грудні 1999 р. Після її проведення позивач продовжив виконувати роботу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах. На протязі всього часу підприємство нараховувало та надавало доплати і додаткові відпустки, що передбачені для посад, включених до Списку №1.

Просить визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова № 20 від 19.01.2017 року про відмову позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 24.06.2016 р., з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 17.01.2003 р. по ІНФОРМАЦІЯ_1 р. та провести відповідні виплати пенсії з цього часу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та зазначила, що 16.01.2017 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. До заяви додані документи: подання, трудова книжка, довідка про заробіток, документи про трудовий стаж. Розглянувши всі надані документи, управлінням було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу. Згідно п. а, статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо

шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 і 2 за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за яким підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення з результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству. Підприємства та організації повинні надіслати до органів Пенсійного фонду, за місцем знаходження підприємства, організації один примірник наказу, або в кожному конкретному випадку надавати органам Пенсійного фонду України витяг із наказу по підприємству, організації. Відповідно наданих ОСОБА_1 документів стаж роботи на посаді машиніст електропоїздів метрополітену за Списком № 1 за період з 05 грудня 1995 року по 16 січня 2003 року складає 07 років 01 місяців 11 днів, що є недостатнім відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. Стаж роботи з 17 січня 2003 року по теперішній час неможливо зарахувати на пільгових умовах за Списком № 1 у зв'язку з тим, що посада машиніста електропоїздів метрополітену переліком посад згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 передбачена, але не проатестована.

Представник третьої особи - ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, просив про розгляд справи у його відсутність, та надавши відзив, в якому зазначив, що постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) вилучена із Списку №1. Постановою КМУ від 13.03.2006 р. № 276 професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) була включена до Списку №1. Постановою КМУ від 24.06.2016 р. № 461 професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) знову була вилучена із Списку №1, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Також зазначив, що у 2004 р., 2009 р. та у 2014 р. проводилась атестації робочих місць, за результатами яких було складено карти умов праці машиніст електропоїздів (метрополітену), відповідно до яких право пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 не підтвердилось (а.с.38).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно даних паспорту громадянина України серії НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 досяг віку 50 років (а.с.8).

Відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_2, заведеної 03.05.1983 р. на ім'я ОСОБА_1, останній працював на ХВО «Радіореле» з 28.04.1983 р. учнем регулювальника та регулювальником АПС, учнем та наладчиком холодно-штамповочного обладнання, звідки 21.06.1985 р. звільнений у зв'язку з призовом на військову службу.

Після проходження військової служби, позивач працював на ХВО «Радіореле» з 05.10.1987 р. по 14.10.1991 р., в кооперативі «Шанс-9» з 28.10.1991 р. по 05.09.1992 р., в МП «Джулія» з 17.09.1992 р. по 03.05.1993 р.

06.01.1995 р. позивач був зарахований слюсарем по ремонту рухомого складу Електродепо «Московське» Харківського метрополітену, 05.12.1995 р. переведений машиністом електропоїзда метрополітена, 01.04.2009 р. переведений машиністом електропоїзда метрополітену до ДП «Харківський метрополітен», де і працює по теперішній час (а.с.10).

Таким чином, на момент досягнення позивачем 50-річного віку (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.) його загальний стаж роботи складав більше 30 років, а стаж роботи на посаді електромашиніста електропоїзда метрополітена - більше 10 років.

Посада, на якій працює позивач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (зі змінами та доповненнями) входить до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочій день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вищевказаних положень п.п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У січні 2017 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії за віком за списком №1, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова № 20 від 19.01.2017 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у зв'язку з недостатністю у позивача 10-річного стажу роботи за професією машиніст електропоїзду метрополітену (а.с.34).

Як вбачається з пояснень представника відповідача, до пільгового стажу позивача зарахований лише період роботи позивача машиністом електропоїзду метрополітену з 05.12.1995 р. по 16.01.2003 р., що складає 7 років 1 місяць 11 днів, згідно довідки КП «Харківський метрополітен» № 09-23/21 від 11.01.2017 р., а період роботи на цій же посаді з 17.01.2003 р. до ІНФОРМАЦІЯ_1 р. - не зарахований (а.с.59).

Також судом встановлено, що згідно наказу начальника Харківського метрополітену від 24.11.1994 року № 129 «Про затвердження пільг та компенсацій робітникам метрополітену за результатами атестації робочих місць за умовами праці», наказу № 51 від 09.04.1997 р., наказу №214 від 07.12.1999 р., виданих за результатами атестації робочих місць за умовами праці, проведеної, відповідно, у 1994 р. (первинна) , 1997 р. (зміни та доповнення) та 1999 р. (повторна), професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) включена до переліку робочих місць, посад та професій з несприятливими умовами праці, та підтверджено право працівників на пільгове пенсійне забезпечення та компенсації (а.с.15-29).

Дані про підтвердження трудового стажу для призначення пільгової пенсії позивачеві у період з 05.12.1995 р. по 16.01.2003 р. та проведені атестації робочих місць у 1994 р., 1997 р. та у 1999 р. також підтверджені довідкою КП «Харківський метрополітен» від 11.01.2017 р. ( а.с.30).

Постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) вилучена із Списку №1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою КМУ від 13.03.2006 р. № 276, якою внесено зміни до постанови КМУ від 16.01.2003 р. №36, професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) була включена до Списку №1.

Постановою КМУ від 24.06.2016 р. № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія «машиніст електропоїзда» (метрополітену) знову була вилучена із Списку №1.

Як встановлено судом, в період з 16.01.2003 р. до ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 виконував роботи в умовах постійної зайнятості у тунелі під землею, умови праці машиністів електропоїздів (метрополітену) в цей період не змінювались і відповідають результатам атестаціям, проведеним у 1994 р. та у 1999 році, зі стром дії до 08 квітня 2004 року, до затвердження наказу начальника метрополітену № 124 «Про затвердження пільг і компенсацій машиністам електропоїздів метрополітену за результатами атестації робочих місць, проведеної в 2003 році».

Надані картки праці також підтверджують вказані вище обставини.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на не проведення атестації робочих місць після 2004 року як на причину відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, з наступних підстав.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п.п. 4.2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 підприємств, робіт, професій, посад і показників при нарахуванні стажу роботи, які дають право на пенсію за віком на льотних умовах, а саме: результати атестації (які проведені вперше і в послідуючому) застосовуються при нарахуванні стажу, який дає право на пенсію за віком на льотних умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, при умові, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися корінним чином умови і характер праці ( підприємство, праця, робоче місце), яке дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, позивачем надані індивідуальні відомості Пенсійного Фондку України про застраховану особу (форма ок-5), з яких вбачається, що період роботи ОСОБА_1 з 2000 р. по 2017 р. страхувальником внесений до спецстажу (а.с.73).

При зазначених обставинах, суд вважає , що позивач мав право на включення до його стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, періоду з 17.01.2003 р. по 23.06.2016 р., оскільки в період з 24.06.2016 р. його посада не була у Списку №1.

З урахуванням зазначеного, позивач має право спеціальний стаж роботи більше 10 років, загальний стаж більше 20 років, досяг 50 років, відтак, має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком №1.

Також суд вважає, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у позивача виникло з 12.02.2017 р., наступного дня після досягнення 50-річного віку, а не з 24.06.2016 р., як зазначено в позовних вимогах.

За таких обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова № 20 від 19.01.2017 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком №1.

Зобов'язати Індустріальне об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, за Списком №1, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи та провести відповідні виплати.

У задоволенні позовних вимог щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та проведення виплат за період з 24.06.2016 р. - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена по Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: