Справа № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
27 квітня 2017 рокусправа № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю
за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради
на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 січня 2017 р. у справі № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17)
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
"01" липня 2016 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа ОСОБА_2 , в якому просила визнати неправомірною відмову в реєстрації ОСОБА_1 та зобов`язати Дніпровський відділ реєстрації Департаменту реєстраційних послуг ЗМР зареєструвати позивача за адресою, АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови у проведенні реєстраційних дій, оскілки всі необхідні умови щодо реєстрації особи, позивачем дотримано.
Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 січня 2017 р. у справі № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17) адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - задоволено.
Судом встановлено, що позивач проживає разом з матір`ю ОСОБА_2 , якій належить половина домоволодіння, в якому вона зареєстрована. Власник іншої половини домоволодіння помер, спадкову справу не відкрито, будь-які інші володільці відсутні. Матір позивача, як єдиний власник половин домоволодіння надала свою згоду на реєстрації позивача за даною адресою. Дослідивши встановлені по справі обставини, з врахуванням приписів чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позивачем здійснено всі необхідні дії, направлені на реєстрацію місця проживання, підстави для відмови за встановлених обставин відсутні. Наведене обумовило прийняття рішення про задоволення позовних вимог.
Не погодившись з постановою суду, Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 січня 2017 р. у справі № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що для проведення реєстрації місця проживання особи потрібна згода всіх власників житла. Крім того, скаржник зазначає, що зобов`язаний судом Дніпровський відділ реєстрації не є юридичною особою, не є відповідачем по справі, а тому зобов`язання даного органу в межах даної справ не можливим.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з`явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез`явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 проживає разом зі своєю матір`ю, ОСОБА_2 , якій на підставі свідоцтва про право на спадщину належить 1/2 частина будинку за адресою , АДРЕСА_1 , де вона зареєстрована.
12.06.2016 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою до Дніпровського відділу реєстрації фізичних осіб про реєстрацію за адресою АДРЕСА_1 , до заяви позивачем долучено письмову згоду ОСОБА_2 на реєстрацію позивача.
Листом від 29.06.2016 №П-179 відповідачем в реєстрації відмовлено та повідомлено, що реєстрація можлива лише за згодою всіх співвласників житлового будинку.
Відповідно до матеріалів справи, право власності на іншу1/2 частину будинку зареєстроване за ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №60305580 від 31.05.2016р., право власності на спадкове майно не зареєстроване.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003р. №1382-IV реєстрація місця проживання або місця перебування особи полягає у внесенні інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.
Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Для реєстрації особа або її законний представник, зокрема, подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
Згідно зі ст.11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.
Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування врегульовано Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ від 22.11.2012р. №1077.
Пунктом 2.2 Порядку №1077 визначено перелік документів, які особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру для реєстрації місця проживання, зокрема, документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи й у разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання, а п.2.6 Порядку №1077 передбачено, які дії (крім внесення відомостей про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи) вчиняє вищевказана посадова особа при отриманні таких документів, зокрема, перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві.
Дії щодо реєстрації місця проживання особи здійснюються органами ДМС України за умови подачі відповідних документів.
Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що позивачем подано всі документи, передбачені статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Підстав для відмови в проведенні реєстраційних дій, зі встановлених обставин справи, не вбачається.
Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 січня 2017 р. у справі № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17) - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 січня 2017 р. у справі № 334/4896/16-а(2-а/334/37/17) - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко