Справа № 2-а-4320/11
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №2-а-4320/11

27 червня 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О. , розглянувши в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсійних виплат , -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до категорії 1, інвалід 2 групи з причин, пов'язаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в УПФУ в м. Славутичі Київської області як отримувач пенсії, звернувся до адміністративного суду з позовними вимогами:

Визнати незаконними дії відповідача про відмову у переведенні та перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2 групи віднесеної до категорії 1, внаслідок захворювання щодо якого встановлено причинний зв'язок з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Визнати незаконними дії відповідача та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати відповідача перевести з 02.02.2011 року на пенсію по інвалідності 2 групи з числа осіб, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати з 02.02.2011 року державну пенсію, як інваліду 2 групи віднесеної до категорії 1, внаслідок захворювання щодо якого встановлено причинний зв'язок з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі встановленому ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що при нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності 2 групи ( категорія 1) відповідач не дотримується вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у задоволення позову у повному обсязі посилаючись на те, що неправомірності своїх дій не вбачає.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися, у зв'язку з чим за правилом ч.б ст. 128 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані письмові докази, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд дійшов до висновку про задоволенні адміністративного позову частково з наступних підстав.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :

По 1 групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком;

По П групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

По Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

Дітям - інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно вимог ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму , встановленого Законом.

Ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку державної пенсії по інвалідності для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та є конституційною гарантією та правом на отримання основної державної пенсії по інвалідності у встановленому законодавством розмірі.

Відповідно до ст. 10 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Вибір позивача, як слідує із доданих до позову доказів та матеріалів пенсійної справи, зроблено, на користь пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком , яка нараховується та виплачується у розмірах, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок подання документів для призначення, перерахунку пенсій, переведення з одного виду на інший врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11864, відповідно до п. 37 якого розгляд та вирішення питання, зокрема, про переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі поданої заяви згідно додатку 4 до цього Порядку.

З матеріалів пенсійної справи позивача видно, що у відповідності до зазначеного Порядку заяву про переведення його пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" до УПФУ в м. Славутичі позивач подав тільки 09 лютого 2011 року.

Із матеріалів Пенсійної справи позивача видно, що відповідач зазначених вище вимог закону не дотримався і відмовив 15.02.2011 року за № 1826/3 позивачеві у переведенні його на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачує пенсію по інвалідності у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством, що є підставою для судового захисту. (Копія заяви позивача із матеріалів Пенсійної справи долучені судом до матеріалів справи).

Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою у встановленій формі тільки 09.02.2011 року та отримав відмову відповідача, то позовні вимоги підлягають задоволенню саме із зазначеної дати, а не з 02.02.2011 року, як вимагає позивач у своїх вимогах.

Заперечуючи проти позову, правомірність своїх дій відповідач не довів.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області з 09.02.2001 року перевести ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1 та обчислити цю пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначеному ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і виплачувати у перерахованому розмірі, починаючи з 09.02.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум за цей період.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня одержання.

Суддя Т. О. Малишенко