Справа № 815/1086/17
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1086/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Землі Бессарабії" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Землі Бессарабії" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просять суд визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що суб'єкт господарювання, починаючи з 01 січня 2017року, може бути підданий заходу податкового контролю, зокрема, документальній плановій перевірці, за умови передбачення такої перевірки у плані-графіку документальних планових перевірок на 2017рік, опублікованому на веб-сайті Державної фіскальної служби України. Проте, річний план-графік документальних планових перевірок на веб-сайті Державної фіскальної служби України не був опублікований, а спірний Наказ "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220 Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області, всупереч положенням Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», та Податкового кодексу України, винесено на підставі квартального плану-графіку проведення виїзних перевірок. Також, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, зобов'язаний визначити критерії оцінки ступенів ризику та періодичності проведення планових заходів відповідно до Методики, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2013р. №752, та лише на підставі затверджених Кабінетом Міністрів України, та опублікованих критеріїв контролюючим органом може бути визначено ступінь ризику і періодичність проведення планових заходів та відібрано того чи іншого суб'єкта господарювання до плану-графіку проведення документальних планових перевірок. Водночас, Кабінетом Міністрів України не затверджено розроблених Міністерством фінансів України критеріїв оцінки ступенів ризику та періодичності проведення планових заходів у сфері податкового контролю. Крім того, Приватне підприємство "Землі Бессарабії" зазначає, що під час здійснення територіальним органом державної фіскальної служби заходів податкового контролю, компетентним центральним органом виконавчої влади має бути визначено та затверджено перелік питань для здійснення планових заходів, а також затверджено уніфіковані форми актів з переліком питань. Виключно в межах переліку питань, в залежності від ступеня ризику, та мети податкового контролю, може бути проведено перевірку платника податків, лише з цих питань контролюючий орган має право отримувати інформацію та документи, а результати перевірки мають бути оформлені виключно за уніфікованою формою акту. При цьому, центральним органом виконавчої влади не затверджено, та не опубліковано перелік питань для здійснення планових заходів податкового контролю та уніфікованих форм актів, а ГУ ДФС в Одеській області організовано перевірку Підприємства позивача з питань, які відомі лише податковому органу, та визначені без урахування ступеня ризику (оскільки відсутні затверджені і опубліковані критерії), та мети контрольного заходу (оскільки не зазначена у наказі). Крім того, Повідомлення про проведення перевірки від 10.02.2017р. №24/15-32, а також Наказ "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220 Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області оформлено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки у повідомленні відсутні відомості про дату закінчення здійснення планового заходу, а у спірному наказі - відомості про мету проведення перевірки.

Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 16.03.2017р. вхід.№7937/17), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваного Наказу "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, оскільки зміни до податкового законодавства щодо оприлюднення плану-графіку на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, до 25 грудня, внесено п.42 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016року, котрі набрали чинності 01.01.2017р., а тому у даному випадку неможливо виконати вимоги абзацу 2 пункту 77.1 статті 77 Податкового кодексу України. Також, відповідач наголошує, що не заслуговують на увагу посилання позивача щодо відсутності розроблених Міністерством фінансів України критеріїв оцінки ступенів ризику та періодичності проведення планових заходів у сфері податкового контролю, оскільки наразі є чинним Наказ Міністерства фінансів України від 02.06.2015року №524 «Про затвердження Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків». Крім того, у спірному Наказі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220 чітко визначено мету перевірки Підприємства позивача, а саме проведення документальної виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП «Землі Бессарабії». Також, на думку податкового органу, приписами чинного податкового законодавства не передбачено вимоги щодо зазначення у повідомленні про проведення перевірки відомостей щодо дати закінчення планової перевірки, оскільки вказана інформація зазначається у Наказі ГУ ДФС в Одеській області від 10.02.2017року №220 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП «Землі Бессарабії».

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача - Приватного підприємства "Землі Бессарабії" до суду надійшло клопотання (вхід.№11925/17 від 24.04.2017р.) про розгляд справи за відсутності представника ПП "Землі Бессарабії" в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 10.02.2017р. Головним управлінням ДФС в Одеській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України, та відповідно до плану-графіка на І квартал 2017року проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, винесено Наказ "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" №220, пунктом 1 котрого передбачено проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП "Землі Бессарабії" за період з 01.01.2014р. по 31.12.2016р., з 27 лютого 2017р. тривалістю 10 робочих днів.

Не погоджуючись з означеним Наказом Головного управління ДФС в Одеській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання його протиправним, та скасування.

Так, на думку суду, оскаржуваний позивачем Наказ Головного управління ДФС в Одеській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, винесено податковим органом правомірно, та з урахуванням положень чинного податкового законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 30.12.2016року головою Державної фіскальної служби України Насіровим Р.М. затверджено План-графік проведення документальних перевірок на І квартал 2017року, до якого, серед іншого, включено ПП "Землі Бессарабії", про що свідчить наявний у матеріалах справи Лист ДФС України «Про затвердження плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на І квартал 2017року» №107/7/99-99-14-03-01-17 від 04.01.2017р.

10.02.2017р. Головним управлінням ДФС в Одеській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України, та відповідно до плану-графіка на І квартал 2017року проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, винесено Наказ "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" №220, пунктом 1 якого передбачено проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП "Землі Бессарабії" за період з 01.01.2014р. по 31.12.2016р., з 27 лютого 2017р. тривалістю 10 робочих днів.

Судом встановлено, що 10.02.2017р. Головним управлінням ДФС в Одеській області складено Повідомлення №24/15-32, за підписом в.о. заступника начальника Управління Білоус М.А., у якому зазначено, що згідно з планом-графіком проведення перевірок Головне управління ДФС в Одеській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України, та Наказу №220 від 10.02.2017р., з 27 лютого 2017р. буде проводитися документальна виїзна планова перевірка ПП "Землі Бессарабії" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної фіскальної служби.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, права та обов'язки платників податків, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків врегульовано Податковим кодексом України, відповідно до ст.41 якого контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства - Державна фіскальна служба України, його територіальні органи, яким, у тому числі, виступає Головне управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до п.п.19-1.1.1 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України однією із функцій, виконання якої повинні забезпечити контролюючі органи, визначено здійснення адміністрування податків, зборів, платежів, та проведення відповідно до законодавства перевірок та звірок платників податків.

Статтею 75 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

01.01.2017р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016р. №1726-VІІ, з урахуванням якого абзац 2 статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007року №877-V викладено у новій редакції, зі змісту якої вбачається, що серед переліку заходів контролю, на який не поширюється дія цього закону, виключено органи фіскальної служби.

Водночас, частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016р. №1726-VІІ передбачено, що протягом року з дня набрання чинності цим Законом установити мораторій на внесення змін до статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що до 01.01.2018року абзац 2 статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" застосовується у наступній редакції: «Дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів: контролю органами державної фіскальної служби; валютного контролю; державного експортного контролю; контролю за дотриманням бюджетного законодавства; банківського нагляду; державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції; державного нагляду за дотриманням вимог ядерної безпеки; державного нагляду (контролю) в галузі цивільної авіації; при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя; державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду); державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення; державного нагляду (контролю) за дотриманням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг».

До того ж, 21.12.2016року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" №1797-VIII, який набрав чинності 01.01.2017року.

Підпунктом 1 пункту 42 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» доповнено пункт 77.1 статті 77 Податкового кодексу України абзацом 2 наступного змісту: "План-графік документальних планових перевірок на поточний рік оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки".

Відповідно до статті 77 розділу ІІ Податкового кодексу України, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014року №375, та з метою удосконалення організації роботи з формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, відповідно до вимог Податкового кодексу України та Митного кодексу України, Міністерством фінансів України винесено Наказ «Про затвердження Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків» від 02.06.2015р. №524, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 червня 2015р. за №751/27196.

Згідно з абзацом 2 пункту 1 Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, річний план-графік складається, починаючи з 2018року. План-графік документальних планових перевірок на поточний рік оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки. Оновлення річного плану-графіка здійснюється у разі його коригування територіальними органами ДФС.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання ПП "Землі Бессарабії" на те, що починаючи з 01 січня 2017року суб'єкт господарювання може бути підданий заходу податкового контролю, зокрема, документальній плановій перевірці, лише за умови передбачення такої перевірки у плані-графіку документальних планових перевірок на 2017рік, опублікованого на веб-сайті Державної фіскальної служби України, а також щодо необхідності, у даному випадку, затвердження, та опублікування переліку питань для здійснення документальної планової перевірки, а також уніфікованих форм актів, оскільки внесені до Податкового кодексу України, та Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", зміни набрали чинності лише 01.01.2017р., а відтак, розміщення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади плану-графіка документальних планових перевірок відбуватиметься у 2017році, зокрема, до 25 грудня, на перевірки, котрі будуть проводитися відповідно у 2018році. Отже, законодавчий припис, на який посилається ПП "Землі Бессарабії", не застосовується до перевірок, призначених у 2017році.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що виконуючи приписи Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" територіальні органи Державної фіскальної служби мають враховувати особливості, визначені Податковим кодексом України.

Щодо посилання позивача - ПП "Землі Бессарабії" на відсутність затвердження Кабінетом Міністрів України, розроблених Міністерством фінансів України, критеріїв оцінки ступенів ризику та періодичності проведення планових заходів у сфері податкового контролю, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п.14.1.164 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України план - графік документальних виїзних перевірок - перелік платників податків, що підлягають плановій перевірці контролюючими органами у відповідний період календарного року.

Відповідно до пункту 77.2 статті 77 Податкового кодексу України до плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи.

Періодичність проведення документальних планових перевірок платників податків визначається залежно від ступеня ризику в діяльності таких платників податків, який поділяється на високий, середній та незначний. Платники податків з незначним ступенем ризику включаються до плану-графіка не частіше, ніж раз на три календарних роки, середнім - не частіше ніж раз на два календарних роки, високим - не частіше одного разу на календарний рік.

Порядок формування та затвердження плану-графіка, перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2015р. №524, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 червня 2015р. за №751/27196 (зі змінами та доповненнями) до плану-графіка відбираються платники податків відповідно до вимог статті 77 розділу ІІ Податкового кодексу України.

План-графік складається із планів-графіків територіальних органів ДФС та затверджується Головою ДФС.

Затверджений план-графік є обов'язковим для виконання всіма підрозділами територіальних органів ДФС.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІІ Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків до розділів І та ІІ плану-графіка включаються платники податків реального сектору економіки, які провадять фінансово-господарську діяльність, сплачують податки та взяті на облік в контролюючих органах як платники податків за основним місцем обліку, або щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, або які знаходяться у стані зміни свого місцезнаходження.

Формування переліку платників податків до розділів І та ІІ плану-графіка проводиться за критеріями ризиків згідно з вимогами пункту 5 цього розділу, у тому числі за даними інформаційних систем ДФС.

Зокрема, судом встановлено, що підприємство позивача - ПП "Землі Бессарабії" включено до Плану-графіка проведення документальних перевірок на І квартал 2017р. з урахуванням приписів Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2015р. №524, пунктом 5 якого також визначено критерії відбору платників податків - юридичних осіб до певного ступеня ризику, у зв'язку з чим посилання ПП "Землі Бессарабії" на не затвердження Кабінетом Міністрів України, розроблених Міністерством фінансів України критеріїв оцінки ступенів ризику та періодичності проведення планових заходів у сфері податкового контролю, як на підставу винесення спірного наказу, не заслуговують на увагу.

Не заслуговують на увагу суду також посилання позивача - ПП "Землі Бессарабії" на те, що Повідомлення про проведення перевірки від 10.02.2017р. №24/15-32, та Наказ "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області оформлено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки у повідомленні відсутні відомості про дату закінчення здійснення планового заходу, а у спірному наказі - відомості про мету проведення перевірки, з наступних підстав.

Відповідно до п.77.4 ст.77 Податкового кодексу України про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Отже, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що право на проведення документальної планової перевірки платника податків контролюючому органу надається лише у випадку коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки, що відповідно спростовує твердження ПП "Землі Бессарабії" щодо необхідності зазначення у Повідомленні про проведення перевірки від 10.02.2017р. №24/15-32 відомостей про дату закінчення здійснення планового заходу.

Відповідно до п.82.1 ст.82 Податкового кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, не повинна перевищувати 30 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів, інших платників податків - 20 робочих днів.

З урахуванням системного аналізу окреслених норм Податкового кодексу України, суд дійшов висновку, що терміни початку, та закінчення проведення перевірок платників податків чітко регламентовано і визначено, зокрема, у відповідних наказах про проведення перевірок платників податків.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявної у матеріалах справи належним чином засвідченої копії Наказу Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, у спірному рішенні суб'єкта владних повноважень, з урахуванням положень чинного податкового законодавства, визначено строк проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії", а саме з 27 лютого 2017року тривалістю 10 робочих днів, а також мету проведення перевірки - з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП "Землі Бессарабії" за період з 01.01.2014р. по 31.12.2016р.

Таким чином, з урахуванням наведено, суд дійшов висновку щодо правомірності, та ґрунтовності винесення Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області спірного Наказу "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства "Землі Бессарабії" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Землі Бессарабії" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП "Землі Бессарабії" від 10.02.2017р. №220, відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.