Справа № 243/2939/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№243/2939/17
Справа №2-а/243/182/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території, в Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. В червні 2015 року їй було припинено виплату пенсії без повідомлень та попереджень. Пізніше їй стало відомо, що виплата пенсії їй була призупинена у зв'язку із тим, що довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної діяльності на той час була не дійсна. Не погоджуючись з наведеним, вона змушена була звернутися до суду з дійсним позовом. Тому просить суд зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління пенсійного фонду України Донецької області поновити їй, ОСОБА_1 виплату пенсій з 01.06.2015 року.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 та її представник - адвокат Єпішев О.В. належним чином повідомлені про час та дату судового засідання в судове засідання не з'явилися, надали до суду заяви, в яких просили розглядати справу без їх участі, позовні вимоги просили задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області Радчинська Т.В., в судове засідання не з'явилася, належним чином про час та дату судового засідання була повідомлена, до суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності . Також до суду надала заперечення, відповідно до яких в задоволення позовних вимог позивача просила відмовити, оскільки зазначила, що 18.11.2014 року позивача було взято на облік до пенсійного фонду та одночасно нарахована суму заборгованості з 01.08.2014 року. З 01.06.2015 року пенсійні виплати ОСОБА_1 були припинені, оскільки її довідка № від 16.12.2014 року видана як внутрішньо переміщеній особі є недійсною. Звертає увагу на те, що до Управління пенсійного фонду 11.01.2017 року надійшло повідомлення УПСЗН Словянської міської ради, відповідно до якого було вказано, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана ОСОБА_1 від 16.12.2014 року № станом на 26.12.2016 року є недійсною. У зв'язку з чим управлінням було прийняте рішення про припинення пенсійних виплат ОСОБА_1 від 12.01.2017 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов /ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у ході судового засідання з достовірністю було встановлено, що:

Відповідно до пенсійного посвідчення ОСОБА_1, позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком.

Відповідно до довідки від 16.12.2014 року № 1 ОСОБА_1 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1, фактичне місце проживання - АДРЕСА_2

18 листопада 2014 року за заявою ОСОБА_1 її пенсійну справу взято на облік, одночасно нарахована суму заборгованості з 01.08.2014 року, але в подальшому саме з 01.06.2015 року пенсійні виплати ОСОБА_1 призупинені у зв'язку із невідповідністю чинному законодавству довідки № 1 від 16.12.2014 року.

Відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Словянської міської ради № 08-16/38 від 04.01.2017 року, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана ОСОБА_1 від 16.12.2014 року за № станом на 26.12.2016 року є не дійсною, про що внесена відповідна інформація до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб.

Спірні правовідносини сторін регулюються Конституцією України, постановою Кабінету Міністрів України №637 від 05 листопада 2014 року "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам"(далі - Постанова КМУ № 637), а також постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01 жовтня 2014 року «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції»(далі - Постанова КМУ №509),Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-VI (далі Закон № 1058-VI)

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ч. 1 ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, введення воєнного або надзвичайного стану.

Згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_1, яка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1, у 2014 році перемістилась з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) до м. Слов'янська Донецької області, що підтверджується довідкою № 1 від 16.12.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

Згідно Постанови № 637 (в редакції на час видачі позивачу вищезазначеної довідки) установлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509.

Відповідно до Постанови № 509, на момент видачі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, не було встановлено строку дії цієї довідки, тобто, довідка внутрішньо переміщеної особи видавалась безстроково.

Відповідно ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: подала заяву про відмову від довідки; скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення

державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; повернулася до покинутого місця постійного проживання; виїхала на постійне місце проживання за кордон; подала завідомо недостовірні відомості.

Згідно з вимогами статті 47 Закону № 1058-VI, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Частиною 1 статті 49 Закону 1058-VI визначено перелік підстав, за якими виплата пенсії припиняється:

1) пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

2) у разі смерті пенсіонера;

3) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4) в інших випадках, передбачених законом.

Із наданих суду доказів та заперечень відповідача вбачається, що відповідно до інформації наданої УПСЗН довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видана ОСОБА_1 від 16.12.2014 року за № станом на 26.12.2016 року є не дійсною, про що внесена відповідна інформація до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 року № 615 (набрала чинності з 27 серпня 2015 року) "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596івід 5 листопада 2014 р. N 637", на виконання якої Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. N 788 (чинна з 10 жовтня 2015 року) "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596івід 5 листопада 2014 р. N 637" внесені зміни до постанов КМУ:

- від 30 серпня 1999 року № 1596, якою затверджений "Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через їх поточні рахунки у банках", в частині внесення змін у пункт 6 вказаної постанови, який доповнено реченням такого змісту: "Для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, регіонів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, і перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509 уповноваженим банком є АТ "Ощадбанк"";

- від 05 листопада № 637 до Постанови КМУ "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" в абзаці першому пункту 1: "слова "території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції" замінити словами "території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення".

При цьому, ці зміни набрали чинності з 10 жовтня 2015 року та підлягають виконанню переміщеними особам з тимчасово окупованої території, які мають право на отримання пенсій та інших соціальних виплат незалежно від порядку, встановленому п.6 наведеної постанови КМУ № 1596 для осіб, що не є переміщеними особами та отримують пенсію на підконтрольній Україні території, оскільки постановами КМУ № 1596 та № 788 внесені доповнення до вказаного пункту саме з метою отримання пенсій та інших соціальних виплат для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, регіонів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, і перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що, припиняючи з 01.06.2015 року виплату пенсії, відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.6, 7, 17-19, 64, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду С.Г.Пронін