Справа № 597/81/17,2-а/597/10/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4045/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.
суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.
за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.
позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області на постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 21.02.2017р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

18.01.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09.09.2016 року.

Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 21.02.2017р. позов задоволено. Суд визнав дії Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області щодо відмови призначення пенсії за віком позивачу протиправними.

Крім того, суд зобов`язав Управління пенсійного фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 9 вересня 2016 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 21.02.2017р. скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалі справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.12.1992 року.

14 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, рішенням пенсійного органу від 30.12.2016 року № 817 у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження, а саме довідки ф.122.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років; у 1987 році не менше 14 календарних днів на 8 років; у 1988 році - не менше 30 календарних днів - 5 років.

Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку на 10 років надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.

Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії №22-1 який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р.

Абзацом 7 підпункту «в» пункту 7 даного Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою форми № 122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_1 з 25.03.1985 р. по 20.03.1989 р. працював монтажником, водієм та машиністом автокрана в «Мостозагоні-60» Мостобуд-1, яке реорганізоване в «Містобудівельний загін « НОМЕР_2 ПАТ «Мостобуд», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Наказом ПАТ «Мостобуд» за № 64 від 16.03.1987 р. позивача відряджено у м. Чорнобиль на будівництво моста через річку Прип`ять для виконання робіт краном.

Період роботи з 19.03.1987 р. по 30.04.1987 р. позивача в зоні відчуження підтверджено наявними в матеріалах справи документами, а саме: довідкою Мостобудівельного загону № 60 ПАТ Мостобуд № 55 від 05.10.2015 року, довідкою ф.122 № 45-ВК від 05.10.2015 року, довідкою № 38 ВК від 09.12.2016 року, пропуском на право в`їзду в закриту зону, а також наказом про відрядження № 64-к від 19.03.1987 року та копією трудової книжки НОМЕР_3 від 17.08.1981 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 .

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову оскільки, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, який працював в зоні відчуження з 19.03.1987 р. по 30.04.1987 р., досяг 52 років та має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Заліщицькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Заліщицького районного суду Тернопільської області від 21.02.2017р. у справі за № 597/81/17 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. В. Бруновська
судді М. В. Костів
Р. М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 19.05.2017 року.