Справа № 569/4170/17
Суддя: Першко О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4170/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.

при секретарі Прокопчук Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобовязання виплачувати призначену пенсію у попередньому розмірі із наступними перерахунками починаючи з 30 жовтня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

15 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у призупиненні виплати йому пенсії за віком у відповідності до ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача виплачувати йому пенсію за віком відповідно до ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30 жовтня 2016 року у попередньому розмірі із наступними перерахунками, визначеними ОСОБА_2.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є державним службовцем та працює на посаді головного державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна та технічних систем митного контролю Управління матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Рівненської митниці ДФС. З 30 жовтня 2016 року йому призначена пенсія у відповідності до положень ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як особа, що досягла пенсійного віку та має передбачений страховий стаж. Проте з моменту призначення пенсії, йому нарахування та її виплата не здійснювалась. На його письмове звернення від 02.02.2017 року, відповідач листом №138/10 від 14.02.2017 року повідомив про те, що згідно останніх змін в пенсійному законодавстві йому тимчасово призупинена виплата пенсії , оскільки він є працюючим пенсіонером та працює на посаді державного службовця, а в ст. 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначено , що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються. В разі звільнення з роботи пенсія буде поновлена. Проте, таку відмову, позивач вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав зазначених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином. 28 березня 2017 року подав суду письмові заперечення, згідно яких просив в задоволенні позову відмовити, як необґрунтованого та безпідставного.

Суд, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач з 30 жовтня 2016 року перебуває на обліку у відповідача та йому, відповідно до ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначено пенсію.

Позивач після призначення пенсії продовжує працювати на посаді державного службовця - головного державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення, експлуатації майна та технічних систем митного контролю Управління матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Рівненської митниці ДФС, що ним підтверджено в судовому засіданні.

Позивачу нарахування та виплата призначеної пенсії жодного разу не проводилася.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату призначеної йому пенсії.

Відповідач листом № 138/10 від 14 лютого 2017 року відмовив у виплаті пенсії у зв'язку з відсутністю для цього підстав, оскільки позивач продовжує працювати на посаді державного службовця.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_2 України від 02.03.2015 № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким внесено зміни до порядку призначення пенсій за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а також тимчасово на період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VIII, тимчасово, на період 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.

Відповідно до ст. 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами від 24 грудня 2015 року) тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього ОСОБА_2, не виплачуються

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ, тимчасово, на період 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.

Відповідно до ст. 47 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі зімнами від 06 грудня 2016 року) тимчасово, по 31 грудня 2017 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені ОСОБА_2 України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього ОСОБА_2 поновлюється.

Тобто вищезазначеною нормою ОСОБА_2 передбачено припинення виплат пенсій (у період роботи на відповідних посадах) народним депутатам, державним службовцям, та прирівняним до них особам, суддям, прокурорам та іншим особам, на яких поширюється дія законів, зазначених у статті 47 в новій редакції.

Прикінцеві положення ОСОБА_2 № 911-VIII від 24.12.2015р. та Закону№1774-VІІІ від 06 грудня 2016 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2017р.

Згідно зі ст.13 ОСОБА_2 України "Про Конституційний Суд України" повноваження щодо прийняття рішення про конституційність законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим покладенона Конституційний Суд України.

ОСОБА_2 № 911-VIII від 24.12.2015р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та норми ОСОБА_2 №1774-VІІІ від 06.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині викладення ст.47 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 січня 2016 року та з 01 січня 2017 року в новій редакції неконституційними не визнавалися.

Оскільки вказані норми ОСОБА_2 були діючими, рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані не були, а тому підлягають обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Крім того, у рішенні від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також Конституційний Суд України у рішенні від 25.01.2012р. №3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні по справі "Великода проти України" зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення, шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч.1 ст.17 Конституції України, є найважливішою функцією держави.

Зі змісту п.3 Прикінцевих положень ОСОБА_2 № 911-VIII від 24.12.2015р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" вбачається, що вказане обмеження у виплаті пенсії діє до завершення особливого періоду та після його закінчення, виплата пенсій таким особам буде здійснюватися згідно із законодавством.

Зі змісту п.2 Прикінцевих положень ОСОБА_2 № 1774-VIII від 06.12.2016р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що вказане обмеження у виплаті пенсії діє до завершення особливого періоду та після його закінчення, виплата пенсій таким особам буде здійснюватися згідно із законодавством.

Позивач є державним службовцем, а отже дія ОСОБА_2 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період їх роботи на посаді державного службовця, поширюється на нього в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, зупиняючи виплату пенсії на підставі ОСОБА_2 України № 911-VIII від 24.12.2015 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та ОСОБА_2 України № 1774-VIII від 06.12.2016 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України ", відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України суд не присуджує здійснені позивачем по справі судові витрати, у звязку з відмовою в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобовязання виплачувати призначену пенсію у попередньому розмірі із наступними перерахунками починаючи з 30 жовтня 2016 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2017 року.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_3