Справа № 607/4286/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2017 Справа №607/4286/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі : головуючого Грицака Р.М. з участю секретаря Чех Ю.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування постанови №672 по справі про адміністративне правопорушення від 07.12.2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього штрафу в розмірі 850 грн. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності стало те, що 15.11.2016р. о 17 год. 02 хв., обстежуючи територію міста комісією було виявлено те, що ОСОБА_1 не вжив заходів із очищення території по вул. Руська, 15 в м. Тернополі прилеглої до магазину «Наш маркет», чим порушено розділ п. 2.8 розділу 4 Правил благоустрою м. Тернополя. Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності є неправомірною, оскільки ним було вжито усіх заходів з очищення від снігу та ожележиці території прилеглої до магазину «Наш маркет», що знаходиться по вул. Руська, 15 в м. Тернополі, крім того, повідомлення про день та час розгляду адміністративної справи він не отримував, а тому не мав можливості бути присутнім на засіданні адміністративної комісії при виконкомі Тернопільської міської ради, надати пояснення та скористатися своїм правом на захист. Про наявність вищевказаної постанови він дізнався отримавши її у відділі ДВС Тернопільського міського управління юстиції 20.03.2017 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просить суд його задовольнити. Представник Тернопільської міської ради в судове засідання не з»явився однак подав суду письмове заперечення в якому зазначає, що постанова №672 по справі про адміністративне правопорушення від 07.12.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього штрафу в розмірі 850 грн. винесена з дотримання вимог чинного законодавства, позовні вимоги є не обґрунтованими та безпідставними, а тому просить відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тернопільської міської ради №672 від 07.12.2017 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 850 грн. у звязку з тим, що 15.11.2016р. о 17 год. 02 хв., обстежуючи територію міста комісією було виявлено те, що ОСОБА_1 не вжив заходів із очищення території від снігу по вул. Руська, 15 в м. Тернополі прилеглої до магазину «Наш маркет», чим порушено розділ п. 2.8 розділу 4 Правил благоустрою м. Тернополя. Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інші. Згідно положень ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до ч.2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Згідно ч.1 ст.268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Так, статтею 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Тобто дане правопорушення полягає у порушенні правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержанні правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах.

Як вбачається з матеріалів справи зокрема з фотоматеріалів які є додатками до адміністративного протоколу №002641 від 15.11.2016 року, територія прилегла до магазину «Наш маркет» розчищена достатньо для безпечного та вільного руху пішоходів по тротуару в порівнянні з загальною обстановкою по вул. Руській в м.Тернополі (наявністю неприбраного снігу на проїзджій частині та за межами периметру магазину «Наш маркет»).

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 не було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду справи про про адміністративне правопорушення, відповідачем розглянуто справу у його відсутності, чим грубо порушено вимоги ст.268 КУпАП. Крім цього, позивачу не було вручено протокол про адміністративне правопорушення, що позбавило його можливості надати свої пояснення по суті інкримінованого йому правопорушення.

На підставі вказаних доказів суд приходить до переконання, що під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності адміністративною комісією виконавчого комітету Тернопільської міської ради не було всебічно, повно і об'єктивно з'ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, не встановлено, чи є докази вини особи у вчиненні правопорушення, та відповідач, в порушення ст.ст. 245, 258, 280 КУпАП, безпідставно прийшов до висновку про винність позивача у вчиненні даного адміністративного правопорушення.

Крім того, в судовому засіданні представником відповідача не було подано доказів на спростування доводів позивача та підтвердження вчинення позивачем даного правопорушення, хоча згідно вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи вищенаведені факти, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та скасувати постанову адміністративної комісії Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 07 грудня 2016 року по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП відносно ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, ст.152, 254, 293, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову адміністративної комісії Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №672 від 07 грудня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. -скасувати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_2