Справа № 817/2062/16
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" травня 2017 р. Справа № 817/2062/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "29" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_4 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, до Головного управління державної казначейської служби України у Рівненській області (з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог) про визнання протиправними дій щодо відмови в поверненні помилково сплаченого збору під час набуття права власності на легкові автомобілі та зобов'язання повернути помилково сплачений збір під час набуття права власності на легкові автомобілі в розмірі 8518,43грн. Просила зобов'язати надати подання для пред'явлення до Головного управління державної казначейської служби України у Рівненській області. Вимоги обґрунтувала тим, що 05.08.2016 здійснила постановку на облік належного їй автомобіля марки "Acura" моделі "RDX" в територіальному сервісному центрі МВС у Рівненській області і при постановлені автомобіля на облік помилково сплатила збір під час набуття права власності на легкові автомобілі. Вважає, що не має його сплачувати, оскільки автомобіль нею придбано під час постійного проживання в Канаді 19.11.2012, де він був поставлений на облік, а вона сплатила всі необхідні податки і збори, тепер прибула теж на постійне проживання до України зі своїм майном.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_5 щодо повернення помилково сплачених коштів у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8518,43грн. (вісім тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 43 коп.) за реєстрацію автомобіля марки "Acura" модель "RDX", кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області скласти та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області подання про повернення ОСОБА_5 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8518,43грн. (вісім тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 43 коп.) за реєстрацію автомобіля марки "Acura" модель "RDX", кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 прибула в Україну на постійне місце проживання з Канади, про що свідчить довідка управління Державної міграційної служби в Рівненській області від 07.06.2016 №03/1-4562. А у паспорті громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданого 29.03.2010 органом 5601, анульовано запис "Дозволено виїзд на постійне проживання в Канаду" (а.с.18).

У зв'язку з поверненням на постійне місце проживання, 05.08.2016 нею в територіальному сервісному центрі МВС у Рівненській області поставлено на облік автомобіль марки "Acura" модель "RDX", кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску, який вона придбала 19.11.2012 під час постійного проживання в Канаді (а.с.12).

При реєстрації транспортного засобу нею було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на легкові автомобілі в сумі 8518,43 грн. за квитанцією №9_810521 від 05.08.2016 (а.с.11) та отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 від 06.08.2016 р., за яким автомобіль марки "Acura" модель "RDX", кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску, взято на облік в Україні, власником є ОСОБА_4 (а.с.19).

08.08.2016 остання звернулася із заявою про повернення сплаченого збору в сумі 8518,43 грн. (а.с.6), оскільки вважала помилковою таку сплату. Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 10.08.2016 №644/10 повідомило, що відповідно до п.14 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору. Таким чином, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції з відчуження легкового автомобіля, сплачений ОСОБА_6 при реєстрації легкового автомобіля поверненню не підлягає (а.с.7).

09.09.2016 вона повторно звернулася із заявою про повернення помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 8518,43грн., оскільки законодавство не вимагає його сплати у випадку переїзду на постійне місце проживання в Україну (а.с.8).

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 20.09.2016 повідомило, що відповідно до п.14 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, зареєстрованого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору. Таким чином, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції з відчуження легкового автомобіля, сплачений ОСОБА_6 при реєстрації легкового автомобіля поверненню не підлягає (а.с.9).

Не погодившись з таким рішенням пенсійного органу, ОСОБА_4 оскаржила його до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач помилково сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8518,43грн. у зв'язку з відсутністю набуття нею права власності на вказаний автомобіль в Україні і відповідно відсутності першої реєстрації транспортного засобу 05.08.2016 р., а тому вказані кошти підлягають поверненню.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду.

Так, питання реєстрації транспортних засобів в Україні визначено у Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Згідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пунктом 7 статті 1 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №400/97-ВР) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків забезпечення легковими автомобілями інвалідів згідно із законодавством та успадкування легкових автомобілів відповідно до закону.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що особа, яка набула право власності на автомобіль (незалежно де), і має вперше зареєструвати його в Україні, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 12 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740), визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС шляхом:

купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством);

міни;

дарування (безоплатної передачі);

успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля відповідно до закону);

з інших підстав, передбачених законодавством.

У відповідності до пункту 14 Порядку №1740 територіальні органи з надання сервісних послуг МВС здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору.

Листом Міністерства транспорту Канади від 12.05.2016 засвідчено, що відповідно до бази даних Міністерства транспорту, транспортний засіб Acura RDX, кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску, перебував на обліку протягом періоду з 19.11.2012 по 12.05.2016 (а.с.13). Іншим листом Міністерство транспорту Канади підтвердило зняття з реєстрації вищевказаного транспортного засобу (а.с.14,15).

У відповідності до пп.14.1.163 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше.

Згідно з пп.14.1.251 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України транспортні засоби, що використовувалися, - транспортні засоби, на які уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, видані реєстраційні документи, що дають право експлуатувати такі транспортні засоби

З'ясовуючи питання необхідності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суд першої інстанції безпідставно послався на те, що за наявними в матеріалах справи доказами першу реєстрацію автомобіль марки "Acura" модель "RDX", кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску, здійснено уповноваженими органами Канади 19.11.2012 року. Вказаний факт реєстрації автомобіля поза межами України вперше не є визначальним фактором для сплати збору, оскільки законодавством України чітко визначено підстави для такої сплати. А підставою для сплати збору, як зазначено вище, є наявність права власності на автомобіль та перша його реєстрація в Україні. І жодним Законом чи нормативним актом не передбачено таких вийнятків або виключень для сплати збору, як набуття права власності та перша реєстрація автомобіля за кордоном в іншій країні.

Щодо посилання позивача на те, що вона прибула в Україну на постійне місце проживання з власним автомобілем, придбаним за кордоном, то такий факт дає їй певні пільги при перетині кордону і сплаті митних платежів, а не звільняє її від сплати збору при реєстрації автомобіля в Україні.

З огляду на вище викладене, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку, що позивачем помилково сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 8518,43грн. у зв'язку з відсутністю набуття нею права власності на вказаний автомобіль в Україні і відповідно відсутності першої реєстрації транспортного засобу 05.08.2016, тому вказані кошти підлягають поверненню позивачу.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд першої інстанції не з'ясував належним чином обставини справи, надав помилкову правову оцінку представленим доказам та зробив хибний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пенсійний орган довів правомірність відмови в поверненні помилково сплачених коштів, діяв на підставі та в межах повноважень, як це визначено статтею 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_3

Постанову прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової, у відповідності до ст.202 КАС України, про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "29" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,35000

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4-третій особі: - ,