Справа № 387/168/17
Суддя: Майстер І. П.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/168/17
Номер провадження по справі 2-а/387/8/17
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють

самостійні вимоги на предмет спору

31 березня 2017 року смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області у складі :

Головуючого судді Майстер І.П.

при секретарі Сташевській В.В.

з участю представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

представників відповідача ОСОБА_4

ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_6 районної ради Кіровоградської області про визнання нечинними рішень суб'єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області звернулися до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 районної ради Кіровоградської області про визнання нечинними рішення оргкомітету щодо визначення опорних шкіл серед загальноосвітніх навчальних закладів Добровеличківського району від 13.10.2016 року, оформлене протоколом № 3 від 13.10.2016 року та рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_6 районної ради Кіровоградської області від 10.02.2017 року №215 "Про визначення опорних шкіл у ОСОБА_6 районі". Вважають , що зазначені рішення відповідача були прийняті без дотримання вимог чинного законодавства України, з порушенням порядку підготовки до прийняття рішення про створення опорного закладу, тому звернулися до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні, до початку судом розгляду справи по суті, представником відповідача ОСОБА_6 районної ради Кіровоградської області заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_6 районну державну адміністрацію Кіровоградської області та відділ освіти, молоді та спорту ОСОБА_6 районної державної адміністрації.

Представники позивача щодо зазначеного клопотання заперечували, пославшись на те, що жодних прав та законних інтересів ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області та відділу освіти, молоді та спорту ОСОБА_6 районної державної адміністрації, позовні вимоги не порушують.

Крім того суд із власної ініціативи запропонував залучити до справи третю особу на стороні відповідача ОСОБА_6 загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів Кіровоградської обласної ради.

Представники позивача щодо зазначеної ініціативи суду заперечували, водночас представники відповідача підтримали ініціативу суду.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Суд приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що Регламентом ОСОБА_6 районної ради VII скликання, затвердженим рішенням ОСОБА_6 районної ради від 18 грудня 2015 року № 15 (зі змінами від 25.03.2016 р. № 68, зі змінами від 22.06.2016 р. № 104), визначено, що проекти рішень, що вносяться головою районної державної адміністрації, готуються управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади (територіальними підрозділами) (п.п.3.5.2 Регламенту). Розробником проекту рішення Про визначення опорних шкіл у ОСОБА_6 освітньому окрузі є відділ освіти, молоді та спорту ОСОБА_6 РДА, про що свідчить аркуш погодження.

Крім того, відповідно до рішення ОСОБА_6 районної ради від 25 березня 2016 року №67 "Про комплексну програму розвитку освіти Добровеличківського району "Освіта Добровеличківщини" на 2016 - 2020 роки, відділ освіти, молоді та спорту є головним розпорядником коштів комплексної програми розвитку освіти Добровеличківського району "Освіта Добровеличківщини" на 2016 - 2020 роки, а також відповідальним виконавцем програми.

Водночас суд зазначає, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації (ч.1 ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади (ч.2 ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).

Місцеві державні адміністрації є юридичними особами (ч.1 ст.4 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).

У ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» зазначено, що склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.

Дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області, суд вважає за можливе залучити її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а отже задовольнити клопотання представника відповідача у цій частині.

У частині залучення відділу освіти, молоді та спорту ОСОБА_6 РДА як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача до участі у справі, то суд вважає, що клопотання представника відповідача у цій частині задоволенню не підлягає, оскільки дані особи входять до структури ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Крім того, враховуючи те, що позивач у своїх обґрунтуваннях позовних вимог зазначає, що ОСОБА_6 загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів Кіровоградської обласної ради незаконно допущено до участі у конкурсі на визначення опорної школи, суд також вважає за необхідне, залучити її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 53, 160, 165 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_6 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_6 районної ради Кіровоградської області про визнання нечинними рішень суб'єкта владних повноважень в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 районну державну адміністрацію Кіровоградської області та ОСОБА_6 загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів Кіровоградської обласної ради.

В іншій частині клопотання представника відповідача, відмовити.

Ухвала суду окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_7