Справа № 2-а-9116/10/1412
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 р.Справа № 2-9116/10/1412

Категорія:Головуючий в 1 інстанції:

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Кравця О.О. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про виплату щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобовязання нарахувати та виплатити невиплачене підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції до 28 грудня 2007 року.

В обґрунтування позову зазначалося, що ОСОБА_1 являється пенсіонером та має статус дитини війни. Відповідно до діючого законодавства дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак зазначене підвищення до пенсії не нараховується та не виплачується позивачу в повному обсязі, що порушує гарантоване Конституцією України та Законом України «Про соціальний захист дітей війни»право громадян, які мають статус дитини війни, на отримання соціальних гарантій.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Позивачу поновлено строк звернення до суду. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, начальник Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема, судом не взято до уваги положення законів України Про Державний бюджет України на 2008-2009 роки, ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Крім того апелянт вважає, що відповідно до ст. ст. 99 та 100 КАС України позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом свого порушеного права, а висновок суду щодо поновлення вказаного строку є необґрунтованим. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва постанову суду першої інстанції в частині відмови позивачу у задоволенні позовних вимог не оскаржує.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва та має статус дитини війни згідно з посвідченням.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на щомісячне підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, судом першої інстанції в порушення ст. ст. 99 та 100 Кодексу адміністративного судочинства України поновлено позивачу строк звернення до суду за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Так, матеріалами справи встановлено, що позивач звернувся за захистом порушеного відповідачем права на отримання допомоги за 2008-2009 роки лише 25 листопада 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, право позивача на отримання підвищення до пенсії у 2008 році виникло після винесення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосується виплати доплати «дітям війни»визнано таким, що не відповідає Конституції України. Вказане рішення Конституційного Суду України було у встановленому порядку опубліковано у травні 2008 року, а тому позивач повинен був дізнатись про порушення свого права саме у травні 2008 року.

За таких обставин суд апеляційної інстанції знаходить обґрунтованими доводи апелянта щодо відсутності підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із зазначеним вище позовом.

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ч. 1 ст. 203 КАС України, приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2010 року в частині поновлення строку звернення до суду та зобовязання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року скасувати, а позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній частині залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: