Справа № 822/970/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/970/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 31.03.2017 року відкрито провадження за адміністративним позовом від 29.03.2017 року, в якому ОСОБА_4 просить зобов'язати Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження №1213, поновленого 21.11.1951 року Кам'янець-Подільським районним відділом реєстрації актів громадянського стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_5 щодо виправлення національності матері дитини з "Українка" на "Полька".

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, покликаючись на ті ж докази, що вказані у позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду заяву №1138/15.9.4-36 від 29.04.2017 року в якій вказав, що при винесенні рішення покладається на думку суду (стор. 40 справи).

Заслухавши представника позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_4 зверталася з заявою до Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін в актовий запис про народження №1213 поновленого 21.11.1951 року Кам'янець-Подільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_5, щодо виправлення національності матері дитини з "Українка" на "Полька", однак Висновком №250/03.5.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 06.03.2017 року їй відмовлено у внесені змін до актового запису у зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін ( стор. 8-9 справи).

Статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" констатовано, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з копією паспорту НОМЕР_1, виданого Кам'янець-Подільським РВ УМВС України в Хмельницькій області 13 січня 1996 року, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області (стор. 6-7 справи).

Копією Свідоцтва про народження (повторно) НОМЕР_2, виданого 18 серпня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Кам'янець-Подільському району реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №7 від 29.04.2017 року стверджено, що ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, батько - ОСОБА_5, мати - ОСОБА_7 (стор. 10, 42-43 справи).

Згідно з копією Свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3, виданого 07 травня 1983 року та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №3 від 29.04.2017 року, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 одружилися 07.05.1983 року, нареченій присвоєно прізвище Власюк, про що зроблено запис №15 від 07.05.1983 року (стор. 11, 44-45 справи).

Відповідно до копій Запису акта про народження №1213 від 21.11.1951 року, свідоцтва про народження (відновлено) НОМЕР_4, виданого 21 жовтня 1951 року, та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №5 від 29.04.2017 року стверджено, що ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 батько - ОСОБА_9, національність: Латиш, мати - ОСОБА_10, національність: Українка (стор. 12, 46-47, 51 справи).

Згідно копії Свідоцтва про смерть НОМЕР_5, виданого Сл. Кульчієвецькою сільською радою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер у віці 61 рік ( стор. 13 справи).

Копією Свідоцтва про народження (повторно) НОМЕР_6, виданого 04 серпня 1953 року стверджено, що ОСОБА_10 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4, батько - ОСОБА_13, національність: поляк, мати - ОСОБА_14, національність: поляк (стор. 14 справи).

Відповідно до копії "Анкета арестованного" з кримінальної справи по обвинуваченню ОСОБА_10 за ст. 54-4 а 54-11 КК УРСР від 24.04.1938 року національність арештованого - полька ( стор. 20 - 21 справи).

Згідно з копією Свідоцтва про смерть НОМЕР_7, виданого Сл. Кульчієвецькою сільською радою ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 померла у віці 79 років ( стор. 15 справи).

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 02.11.2015 року по справі №676/5974/15-ц, яке набрало законної сили 13.11.2015 року, встановлено факт, що ОСОБА_10 та ОСОБА_9 перебували у фактичних шлюбних відносинах з 1919 року. Встановлено факт, що померла ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та бабусею ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (стор. 17 справи).

Таким чином суд приходить до висновку, що Позивач має право реалізувати право на збереження в тому числі своєї національної самобутності, що не заборонено законом та не суперечить моральним засадам суспільства, адже мати її батька та її бабця ОСОБА_10 за національністю була полькою. Тобто, суд вважає, що позовна вимога про внесення змін до Запису акта про народження №1213 від 21.11.1951 року про народження 24 червня 1921 року ОСОБА_5 щодо зміни національності матері дитини (ОСОБА_10) з українка на полька підтверджена доказами, які перевірено судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 87, 94, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 від 29.03.2017 року, задовольнити.

Зобов"язати Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в Запис акта про народження №1213 від 21.11.1951 року про народження 24 червня 1921 року ОСОБА_5 щодо матері дитини ОСОБА_10, змінивши національність матері з українка на полька.

Стягнути на користь ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 15.05.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
А.І. Петричкович