Справа № 2-а-816/10/1570
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-816/10/1570

Категорія:2,1Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря - Скоріної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Комінтернівської районної Державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2 про зобовязання надати відповідь на заяву та про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому з урахуванням уточнень, просив зобовязати Голову Комінтернівської районної Державної адміністрації Одеської області - ОСОБА_2 надати йому відповідь на його заяву, згідно з Законом України «Про звернення громадян», відшкодувати моральну та матеріальну шкоду.

В обґрунтування позивач зазначив, що підставою звернення до суду є ненадання відповіді відповідачем на його заяву від 11 листопада 2009 року, яка надсилалась ним на адресу Комінтернівської районної Державної адміністрації.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що ОСОБА_1 не надано відповідних належних доказів в підтвердження того, що спірна заява від 11 листопада 2009 року була отримана відповідачем та всупереч приписам чинного законодавства не розглянута.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апелянт просить скасувати прийняту постанову та прийняти нове рішення про задоволення його вимог.

В суді апеляційної інстанції апелянт підтримав доводи апеляції та просив її задовольнити.

Відповідач до суду апеляційної інстанції не з'явився, про день, час та місце розгляду справи, сповіщався належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Так, згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що Одеським окружним адміністративним судом дотримано вищезазначених вимог.

Так, суд першої інстанції зазначив, що виходячи із пояснень позивача, ним 11 листопада 2009 року на адресу Голови Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області - ОСОБА_3 була надіслана заява, в якій заявником викладено відомості про те, що 12 лютого 2008 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області проведено реєстрацію Садівничого-огороднього об'єднання садоводів «Степове» за реєстраційним №0015449 та видано даному обєднанню свідоцтво.

Однак, змінивши назву юридичної особи - об'єднання садоводів «Степове»на Садівничо-огороднє об'єднання садоводів «Степове», попередній керівник не змінив назву на бланках і печатці об'єднання та не повідомив про дані зміни Управління земельних ресурсів Комінтернівського району.

Таким чином, на думку заявника, даною установою видавались довідки, які завірялись печаткою неіснуючої юридичної особи, а Державний комітет земельних ресурсів Комінтернівського району видавав державні акти за підписом Голови Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області.

У зв'язку з чим, заявником викладено прохання надати роз'яснення щодо того, чи відповідає викладене чинному законодавству, які наслідки можуть мати місце у разі якщо порушено чинне законодавство, та чи будуть чинні державні акти на земельні ділянки за період з лютого 2008 року по дату написання даної заяви.

При цьому, не отримавши, за твердженням позивача, відповіді на означену заяву, він, в подальшому повторно звертався до відповідача із заявою такого ж змісту 21 листопада 2009 року та 25 грудня 2009 року, однак відповіді на свої звернення не отримав.

В підтвердження надіслання на адресу Голови Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області - ОСОБА_3 вказаної заяви від 11 листопада 2009 року, позивач посилається, зокрема на поштову квитанцію №3096 від 21 листопада 2009 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначена поштова квитанція не є належним доказом, оскільки з неї жодним чином не вбачається, що означена заява була надіслана, зокрема, на адресу відповідача та була адресована саме йому, а також, що вона була отримана Головою Комінтернівської райдержадміністрації.

Також правильно встановлено Одеським окружним адміністративним судом, що інші заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2009 року та від 21 листопада 2009 року, які раніше надходили до Комінтернівської райдержадміністрації, зокрема, 05 жовтня 2009 року (вхід №2558-24-С) та в подальшому 26 листопада 2009 року (вхід. №3589-24-С) відповідно, були своєчасно розглянуті відповідачем та за результатами їх розгляду на адресу позивача були надіслані відповідні листи-відповіді, а саме: за вихід.№С-2558-24 від 03 листопада 2009 року, та за вихід.№С-3589-24 від 24 грудня 2009 року.

Надаючи правову оцінку, встановленим обставинам справи, суд правильно зазначив, що ст.11 КАС України встановлює змагальність сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Також, відповідно до ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Зазначені норми права зобовязують суд обєктивно надавати оцінку доказам, що представляються сторонами та не приймати до уваги докази, які суперечать вимогам вище перелічених статей.

Отже приймаючи до уваги, що судом першої інстанції постановлено законне та обґрунтоване рішення, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області - ОСОБА_2 про зобовязання надати відповідь на заяву та про відшкодування моральної та матеріальної шкоди залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її повного тексту.

Доповідач суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова