Справа № 650/84/17
Суддя: Хомик І. І.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/84/17
Номер провадження 2-а/650/2/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017р. Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді - Хомик І.І.

за участі секретаря - Ткаченко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Олександрівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог Великоолександрівська районна державна адміністрація Херсонської області, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог Великоолександрівська районна державна адміністрація Херсонської області, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов»язання вчинити певні дії вказуючи на те, що позивачам за розпорядженням голови Великоолександрівської районної державної адміністрації № 325 від 15.07.10р. та № 377 від 10.06.11р. було виділено безоплатно у власність земельні ділянки для введення особистого селянського господарства по 2га. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 площею 1,8га., які надавалися із земель запасу Білоусівської сільської ради. Даними розпорядженнями надано відповідно і дозвіл на розроблення проекту відведення виділених земельних ділянок.

По причині бездіяльності та відмови підписання необхідних документів, а саме надстрокових планів, актів про узгодження та встановлення меж земельних ділянок та прийому-передачі межових знаків на зберігання, позивачі до цього часу не отримали у власність зазначені земельні ділянки, в зв»язку з чим і звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивачі, представник позивачів вимоги за адміністративним позовом підтримали і пояснили, що маючи намір отримати у власність земельні ділянки для введення особистого селянського господарства звернулися із відповідними заявами до Великоолександрівської районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації за № 325 від 15.07.10р. та № 377 від 10.06.11р. їм було виділено у власність земельні ділянки по 2га., а ОСОБА_3 1,8га., які розташовані на території Білоусівської сільської ради та перебувають у землях запасу, та надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельних ділянок.

Після виготовлення проекту позивачі звернулися до сільського голови Білоусівської сільської ради за підписанням кадастрових планів, актів про узгодження та встановлення меж земельних ділянок та прийому-передачі межових знаків на зберігання. Однак сільський голова відмовилася підписати вказані документи, не надавши обґрунтовану відповідь, в зв»язку з чим позивачі до цього часу не можуть отримати у власність виділені їм земельні ділянки. Така бездіяльність сільського голови є протиправною і є всі підстави для задоволення позовних вимог за адміністративним позовом, які і просять задовольнити.

Представники відповідача за адміністративним позовом в судовому засіданні позовні вимоги не визнали і пояснили, що дійсно позивачам розпорядженням голови районної державної адміністрації надавалася згода на передачу у власність земельні ділянки площею 2га., а ОСОБА_3 1,8га., із земель запасу на території Білоусівської сільської ради. Однак виділені земельні ділянки не перебували у землях запасу, а в землях, які виділялися для розпаювання колективного сільськогосподарського підприємства «Колос». Крім того вказані земельні ділянки на той час перебували у комунальній власності територіальної громади для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Таким чином з самого початку головою Великоолександрівської районної державної адміністрації допущена помилка і виділені земельні ділянки, які не мали бути виділені. Позивачі дійсно зверталися до сільського голови для підписання зазначених ними документів, на що їм було відмовлено в зв»язку з неналежним оформленням проекту відведення земельних ділянок, який не був підписаний та затверджений землевпорядною організацією, не скріплений печаткою. Крім того в документах, які знаходилися в проекті відведення містилося багато неточностей та розбіжностей. На всі ці недоліки сільський голова звернула увагу позивачів, таким чином обґрунтувавши відмову у підписані проекту відведення. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом.

Представник третьої особи Великоолександрівської районної державної адміністрації у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що дійсно земельні ділянки, які виділялися позивачам згідно розпорядження голови районної державної адміністрації, перебували у колективній власності колишнього КСП «Колос», хоча в розпорядженні зазначено, що вказані земельні ділянки перебувають у землях запасу. Однак розпорядження приймалося на підставі клопотання, яке надавалося Білоусівською сільською радою, і саме в ньому зазначалося, що ці земельні ділянки відносяться до земель запасу. Тому саме Білоусівська сільська рада допустила помилку, а розпорядження голови Великоолександрівської районної державної адміністрації є законним, не скасованим. Рішення суду просить винести на розсуд суду.

Представник третьої особи головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що дійсно спірні земельні ділянки на даний час перебувають у власності територіальної громади в особі Білоусівської сільської ради, і вони не перебували у землях запасу сільської ради, а в землях колективної власності колишнього КСП «Колос» і ні в якому разі не могли бути виділені для особистого селянського господарства, оскільки б це змінювало цільове призначення земельних ділянок, а без рішення Держгеокадастру про дозвіл на зміну цільового призначення земельних ділянок це є недопустимим. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснили, що дійсно разом з позивачами отримували дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які виділено їм у власність розпорядженням голови Великоолександрівської районної державної адміністрації. Вказані земельні ділянки знаходяться на території Білоусівської сільської ради в землях запасу. Після виготовлення проекту сільський голова відмовляється підписувати необхідні документи, навіть не пояснюючи чому відмовляється.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у судовому засіданні пояснили, що дійсно як посадові особи Білоусівської сільської ради надавали клопотання до Великоолександрівської районної державної адміністрації для виділення позивачам у власність земельні ділянки, які розташовані у контурі № 6 на території Білоусівської сільської ради. Вказані земельні ділянки перебували у статусі, як не витребувані паї членів КСП «Колос». Вважали, що сільська рада мала всі підстави та право надати позивачам саме ці земельні ділянки.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши та проаналізувавши всі обставини справи суд приймає до уваги наступне.

Позивачі 29.06.2010р. звернулися до Великоолександрівської районної державної адміністрації із заявами про надання їм у власність земельні ділянки площею 2га. та 1,8га. відповідно для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Білоусівської сільської ради у контурі 6.

Розпорядженням голови Великоолександрівської районної державної адміністрації № 325, № 377 від 15.07.10р. та 10.06.17р. надано згоду на передачу земельних ділянок їм у власність та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок. Дані розпорядження приймалися на підставі заяв позивачів та клопотання Білоусівської сільської ради за підписом сільського голови ОСОБА_6

Однак вказані земельні ділянки не перебувають у фонді земель запасу Білоусівської сільської ради, а у фонді земель колективної власності колишнього КСП «Колос», які на момент винесення розпорядження фактично були розпайовані та виділені членам КСП. Дана обставина підтверджується дослідженим у судовому засіданні оригіналом плану-схеми поділу земель на території Білоусівської сільської ради. Спірні земельні ділянки відповідно до рішення Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 29.05.2008р. визнано відумерлою спадщиною та передано територіальній громаді Білоусівської сільської ради, яка і є власником згідно свідоцтва про право власності № 8846673 від 24.02.15р. Таким чином вказані земельні ділянки не могли бути передані у власність позивачам.

Крім того у судовому засіданні оглянуто та досліджено оригінал проекту відведення земельних ділянок, який виготовив ПП «Землемір» позивачам.

Проект не підписаний відповідальними особами, які його виготовляли, не затверджений, не скріплений печаткою. У окремих документах, які містяться у проекті допущено ряд неточностей та помилок, які неможливо виправити не внісши змін до нього.

Таким чином підстав для підписання ряду документів, які знаходилися у проекті та зазначені позивачами у позовних вимогах у відповідача не було.

Із матеріалів справи вбачається, що проект відведення земельних ділянок виготовлено у 2012р., однак до Білоусівської сільської ради позивачі звернулися у 2015р., що підтверджується письмовими заявами, які є у матеріалах справи.

Дії сільського голови Білоусівської сільської ради є правомірними, відповідають вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування» та Земельного Кодексу України, тому підстав для задоволення позовних вимог за даним адміністративним позовом судом не встановлено.

Керуючись ст. 2, 11, 12, 161-163, 172 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування» та Земельним Кодексом України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог Великоолександрівська районна державна адміністрація Херсонської області, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання бездіяльності Білоусівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області щодо відмови підписання документів, необхідних для виготовлення технічної документації по виділенню земельних ділянок в натурі, зобов»язання підписати кадастрові плани загальною площею 5,8га., зобов»язання підписати акт узгодження та встановлення меж земельних ділянок в натурі, зобов»язання підписати акт прийому-передачі межових знаків на зберігання.

На постанову суду може бути подано апеляцію до Одеського адміністративного апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ Хомик І.І.