Справа № 2-а-747/10/1570
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2011 р.Справа № 2-а-747/10/1570

Категорія:8.2.4Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року позивач звернувся з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого було зазначено, що в ході проведення перевірки 22.08.2009 року господарської одиниці павільйону, який належить субєкту підприємницької діяльності фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, співробітниками ДПА в Одеській області виявлені порушення відповідачем ч. 10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у звязку із чим начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області 30.11.2009 року прийнято рішення № 150310 про застосування до відповідача фінансових санкцій на загальну суму 15531,90 гривень. Зазначене рішення було направлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, проте остання вказану суму штрафу сплатила частково, у звязку із чим позивач звернувся до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2010 року адміністративний позов було задоволено частково.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 8731,90 гривень.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначено, що рішення суду першої інстанції постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлення від 21.08.2009 року № 5993/23-70, відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.1997 року №854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями», постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року №940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору»22.08.2009 року співробітниками ДПА в Одеській області проведено перевірку господарської одиниці павільйону, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Вільямса, 74, та належить ФОП ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 4416/15/32/23/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ч.10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Закон), а саме: факти реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Перевірка проведена у присутності продавця ОСОБА_2, який був ознайомлений з актом перевірки, зауважень до акту перевірку не надав. Відповідно до акту відмови від підписання матеріалів перевірки від 25.08.2009 року № 231/23-10-17 продавець ОСОБА_2 від підписання матеріалів перевірки відмовився.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, на підставі вищезазначеного акту перевірки начальником Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Одеській області прийнято рішення № 150248 від 07.09.2009 року, яким до відповідача застосовані штрафні санкцій на загальну суму 3400,00 гривень. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії квитанції від 02.12.2009 року ФОП ОСОБА_1 сплатила штрафні санкції за вказаною постановою у повному обсязі.

Наказом директора Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів від 16.11.2009 року № 462 вищезазначена постанова скасована; 30.11.2009 року прийнята нова постанова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 150310, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції в сумі 15531,90 гривень. Зазначена постанова прийнята у відповідності до Закону України «Про державну податкову службу в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачений статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Положення про комісію з питань застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого наказом Департаменту САТ ДПА України від 26.02.2009 року № 71 та протоколу комісії з питань застосування фінансових санкцій від 13.11.2009 року № 5; штрафна санкція розрахована із розрахунку 200% отриманої партії товару, що узгоджується з матеріалами справи.

Зазначене рішення отримане відповідачем 06.12.2009 року особисто, що підтверджується поштовим повідомленням. Згідно наявної в матеріалах справи квитанції від 12.04.2010 року ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку оплатила 3400,00 гривень.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на момент розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати штрафних (фінансових) санкцій становить 8731,90 гривень (15531,90 гривень 3400,00 гривень 3400,00 гривень, яка у добровільному порядку не сплачена, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій не оскаржено.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Крім того, колегія суддів акцентує увагу на наступному.

Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до ч.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій передбачено накладення штрафних санкцій у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Фінансові санкції згідно ст. 17 Закону застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, пунктом 5 якого встановлено, що підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування штрафних санкцій, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

З огляду на встановлене судом та враховуючи зазначене вище, колегія суддів дійшла до висновку про те, що перевірка була проведена податковим органом з дотриманням вимог податкового законодавства, що діяли на момент перевірки, зокрема вимог п. 2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та пп. 6.9 п. 6 Наказу Державної податкової адміністрації України N 187 "Про затвердження змін та доповнень до Порядку взаємодії між підрозділами ОДПС України при організації документальних перевірок юридичних осіб", а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесено на законних підставах.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації в Одеській області є обґрунтованими, підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2010 року у справі № 2-а-747/10/1570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян