Справа № 536/2019/16-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 р.Справа № 536/2019/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кременчуцького районного суду Полтавської області від 22.03.2017р. по справі № 536/2019/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.03.2017 року постановою Кременчуцького районного суду Полтавської області у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (далі- позивач, ОСОБА_1.) до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі- відповідач) про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою, подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції безпідставно не визнав поважним пропуск дванадцятимісячного строку для звернення за призначенням пенсії через наявність об'єктивних перешкод, а саме вилучення паспорта на тимчасово окупованій території м. Донецька.

Відповідачем подано заперечення на апеляційну скаргу , в яких він просить, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, справу розглянути без участі представника відповідача.

В судове засідання сторони не з'явилися, про дату час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року внаслідок вибуху загинув чоловік позивача- ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 25.08.2014 року (а.с. 7).

ОСОБА_3 був пенсіонером по інвалідності, 3 група загальне захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 8).

Позивачка ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 19.11.2013 року, серії НОМЕР_3 (а.с. 90).

25.04.2016 року позивачка переїхала із тимчасово окупованої території м. Донецька до м. Кременчука Полтавської області, що підтверджується довідкою від 26.04.2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.10).

31 травня 2016 року ОСОБА_1 подано до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області заяву про виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника (а.с.23).

Вбачаючи порушення відповідачем порядку обчислення та нарахування пенсії у зв'язку із втратою годувальника, 13 серпня 2016 року позивачем було подано до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області заяву про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

26 серпня 2016 року листом Кременчуцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 12/М-03 зазначено, що обчислення пенсії здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.(а.с. 12).

Отже, фактично відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки її звернення за призначенням пенсії відбулося після спливу 12 місяців з дня виникнення відповідного права.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивач перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управління Пенсійного фонду України Полтавської області з 31.05.2016року, тому пенсія по втраті годувальника призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон України №1058-IV) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно положень статті 36 Закону України №1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених законодавством, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Так, ч.3 п.1 ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія в зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення за призначенням такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Таким чином, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в зв'язку з втратою годувальника тільки 31.05.2016 року, тобто після сплину 12 місяців з дня смерті годувальника, то пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до вимог чинного законодавства з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 31.05.16 року.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Зазначена норма права вказує на те, що право позивача на пенсійне забезпечення відповідно до законодавства України пов'язується із перебуванням на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

ОСОБА_1 була видана довідка про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи тільки з 26.04.16 року.

Доводи апеляційної скарги позивачки про те, що вона була позбавлена протягом дванадцяти місяців з моменту смерті чоловіка подати заяву про призначення пенсії у зв'язку з тим, що у неї було вилучено паспорт прикордонниками незаконних збройних формувань, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки на підтвердження вказаних доводів останньою не надано доказів як до суду першої інстанції, так і в суд апеляційної інстанції.

Позивачем не надано будь - яких доказів на підтвердження відсутності можливості виїхати з тимчасово окупованої території м. Донецьк з серпня 2014 року по квітень 2016 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для перерахунку позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника за період з 25 серпня 2014 року по 16 липня 2016 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кременчуцького районного суду Полтавської області від 22.03.2017р. по справі № 536/2019/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 22.03.2017 р.