Справа № 812/1346/16
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року справа №812/1346/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Гаврищук Т.Г., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року у справі №812/1346/16 за позовом ОСОБА_3 до 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просив стягнути з відповідача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в сумі 24754,46 грн.

В обґрунтування зазначив, що проходив службу в органах МНС України. У період часу з 22.07.2015 по 15.10.2015, з 14.11.2015 по 18.12.2015, з 30.12.2015 по 03.06.2016 та з 04.07.2016 по 26.07.2016 приймав безпосередню участь в антитерористичній операції.

Проте, відповідачем в порушення положень Постанови КМУ від 31.01.2015 № 24, Постанови КМУ від 20 січня 2016 року № 18 та Наказу МВС України від 17.05.2016 № 385 не нараховано та невиплачено винагороду за безпосередню участь в АТО за період такої участі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року позов задоволено частково.

Стягнуто з 25 Державної пожежно-рятувальної частини ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_3 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року липень 2016 року у розмірі 17619,40 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції виплачується не за весь час залучення особи до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в АТО, а тільки за час фактичної участі у відповідних заходах.

Позивачу нарахована та виплачена винагорода за участь в АТО у березні 2015 року 2 календарних дні, за жовтень, листопад та грудень 2015 року 1 календарний день.

Крім цього 22.09.2016 позивачу виплачено винагороду за участь в АТО за квітень-липень 2016 року у сумі 1216,36 грн, а тому позов не підлягає задоволенню.

В частині відмови в задоволенні позову судове рішення не оскаржується.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Як вбачається з довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 03.10.2016 № 02-4730/23 ОСОБА_3 під час проходження служби цивільного захисту в підрозділах Головного управління ДСНС України у Луганській області залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з метою виконання службових (бойових) задач у період:

з 22.07.2015 по 15.10.2015 (накази ГУ ДСНС України у Луганській області від 08.08.2015 № 220-НО та від 28.10.2015 № 301-НО, накази Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 08.08.2015 № 220, від 28.10.2015 № 301);

з 14.11.2015 по 18.12.2015 (накази ГУ ДСНС України у Луганській області від 30.11.2015 № 334-НО та від 03.01.2016 № 3-НО, накази Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 30.11.2015 № 334, 03.01.2016 № 3);

з 30.12.2015 по 03.06.2016 (накази ГУ ДСНС України у Луганській області від 03.01.2016 № 3-НО та від 19.06.2016 № 171-НО, накази Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 03.01.2016 № 3, від 19.06.2016 № 171);

з 04.07.2016 по 26.07.2016 (накази ГУ ДСНС України у Луганській області від 22.07.2016 № 204-НО та від 08.08.2016 № 221-НО, накази Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22.07.2016 № 204, від 08.08.2016 № 221) (том 1 а.с. 7, 40-48).

Як свідчать довідки обліку робочого часу працівників, осіб рядового і начальницького складу 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області в зоні проведення АТО на території Луганської області, табелів обліку робочого часу чергової зміни 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, нарядів на службу ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, наказів 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, рапортів позивача, листків непрацездатності за період з липня 2015 року по липень 2016 року ОСОБА_3 у період

з 01.07.2015 по 10.07.2015, з 03.03.2016 по 11.03.2016 та у період з 18.07.2016 по 24.07.2016 перебував на лікарняному,

з 15.10.2015 по 13.11.2015, з 18.12.2015 по 02.01.2016 та з 04.06.2016 по 05.07.2016 перебував у відпустці,

17.07.2016 позивач відсутній на роботі через прогул,

26.07.2016 позивача звільнено зі служби (том 1 а.с. 50-53, 67-90, 111-116, 137-152, 157-224, том 2 а.с. 4-13, 24-31).

Зазначені обставини визнаються сторонами та не заперечуються.

На підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» (чинної на час виникнення спірних правовідносин) що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць.

У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

На виконання зазначеної постанови КМУ наказом Міністерства оборони України № 49 від 02.02.2015 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучені до проведення АТО;

перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України);

перебувають у районі проведення АТО.

ОСОБА_3 залучався до безпосередньої участі в АТО на території Луганської області у період з 22.07.2015 по 15.10.2015, з 14.11.2015 по 18.12.2015, з 30.12.2015 по 03.06.2016 та з 04.07.2016 по 26.07.2016.

У вказаний час позивач перебував у районі проведення АТО, оскільки, Новоайдарський район Луганської області є зоною проведення АТО згідно розпорядження Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 та наказ Міністерства оборони України № 49 від 02.02.2015 втратили чинність з 21.01.2016.

Тобто, до 21.01.2016 винагорода за безпосередню участь у АТО на території Луганської області ОСОБА_3 повинна бути нарахована та виплачена за весь період залучення до безпосередньої участі у Антитерористичній операції на території Луганської області у проміжок часу з 22.07.2015 по 15.10.2015, з 14.11.2015 по 18.12.2015, з 30.12.2015 по 03.06.2016 та з 04.07.2016 по 26.07.2016 за виключенням часу перебування позивача у відпустці та звільнення від служби через тимчасову непрацездатність.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 20 січня 2016 року № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських» в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.05.2016 № 385 (далі аказ № 385) затверджено Інструкцію про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Інструкція).

На підставі п. 3 Наказу № 385 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських».

Згідно з п. 1 Розділу І Інструкції, вона визначає механізм та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) ДСНС, її територіальних органів, установ та організацій, що належать до сфери управління ДСНС, за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Пунктами 1 та 2 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що виплата винагороди особам рядового і начальницького складу здійснюється за безпосередню участь в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду у таких розмірах із розрахунку на місяць:

у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень;

в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень.

Відповідно до п.3 Розділу ІІ Інструкції особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО;

перебування у безпосередньому підпорядкуванні керівництва оперативного штабу з управління АТО (далі - штаб АТО);

перебування у районі проведення АТО.

На підставі п. 5 Розділу ІІ Інструкції підтвердженням безпосередньої участі для осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) у Донецькій та Луганській областях у заходах у районах (місцях) проведення АТО є:

витяг з наказу штабу АТО про включення (виключення) до (зі) складу сил та засобів АТО та безпосереднє залучення до виконання завдань (робіт) за призначенням у районах проведення АТО;

витяг з наказу органу управління (підрозділу) про залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО;

оперативні донесення (звіти) про виконані заходи в районі проведення АТО, а також інші заходи в умовах особливого періоду з визначенням території (місця) їх виконання;

витяги з книг служб органів управління (підрозділів) про виконані заходи (чергування) у районі проведення АТО;

витяги з графіків несення служби в районі проведення АТО;

інші офіційні документи або витяги з них, видані оперативним штабом АТО (штабами секторів або оперативно-тактичних угрупувань), що містять достатні докази безпосередньої участі в АТО на території відповідних областей.

В матеріалах справи наявні документи (довідки довідки обліку робочого часу працівників, осіб рядового і начальницького складу 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області в зоні проведення АТО на території Луганської області, табелі обліку робочого часу чергової зміни 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, наряди на службу ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, накази 25 ДПРЧ ГУ ДСНС у Луганській області, рапорти позивача), які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_3 в АТО у вищезазначені періоди.

Аналіз положень Постанов КМУ № 24, № 18, Наказу МВС України № 385 свідчить, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць.

До 20.01.2016 цей розмір не повинен бути менш 3000,00 грн, а з 21.01.2016 (з дня набрання чинності Наказом МВС України № 385) повинен становити у розмірі із розрахунку на місяць: у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень; в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень.

Оскільки матеріали справи не містять доказів безпосередньої участі ОСОБА_3 в АТО у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення), а лише в інших районах (місцях) проведення АТО, тому з 21.01.2016 обчислення винагороди позивачу за участь в АТО повинен розраховуватись з розрахунку 1200,00 грн на місяць.

На підставі пп.1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.10.2014 № 1032 служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни - 24 години.

З урахуванням зазначеного та враховуючи положення Постанови КМУ № 18 від 20.01.2016, Наказу МВС України № обчислення винагороди повинно здійснюватися з дня фактичного початку участі в операціях і заходах до дня завершення такої участі, тобто винагорода виплачується військовослужбовцям за відповідні місяці із дня фактичної участі в операціях до дня завершення такої участі.

Відповідно до п. 3 Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом МВС України від 23.04.2015 № 475 (далі Інструкція) до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом IV Інструкції «Надбавки і доплати» передбачено такі види надбавок і доплат: надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за знання та використання іноземної мови, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, надбавка за спортивні звання, надбавка за почесне звання, надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавка за кваліфікаційну категорію, надбавка за кваліфікацію, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного звязку, доплата за службу в нічний час, надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, курсантська посадова надбавка, надбавка за службу у високогірних місцевостях, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

Тобто, доплата за службу в нічний час є складовою грошового забезпечення та носить постійний характер, а премії до свят та індексація носять разовий характер.

Згідно довідки, виданої відповідачем, грошове забезпечення позивача у липні 2015 року становило 4639,90 грн (у т.ч. індексація 320,33 грн, премії до свят 1000,00 грн), у серпні 2015 року 3282,51 грн, у вересні 2015 року 5129,62 грн, (у т.ч. індексація 755,44 грн, премії до свят 1000,00 грн), у жовтні 2015 року 7009,33 грн, (у т.ч. індексація 401,00 грн, матеріальна допомога 3282,51 грн), у листопаді 2015 року 3703,68 грн, (у т.ч. індексація 401,00 грн), у грудні 2015 року 5216,56 грн, (у т.ч. премія за підсумками року 1512,90 грн, індексація 401,00 грн), у січні 2016 року 3838,54 грн, у лютому 2016 року 3866,31 грн, у березні 2016 року 4070,87 грн, (у т.ч. винагорода АТО за серпень 2015 року 211,77 грн), у квітні 2016 року 3840,60 грн, у травні 2016 року 3859,10 грн, у червні 2016 року 3875,75 грн, у липні 2016 року 9206,28 грн (сума вказана разом з перерахунками, які сплачені у серпні 2016 року у сумі 11,21 грн), (у т.ч. матеріальна допомога 3820,03 грн, винагорода АТО за січень-березень 2016 року 1549,70 грн) (том 1 а.с. 97).

Грошове забезпечення позивачу за вказані місяці сплачено, однак не сплачена винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Як вбачається з інформації про нарахування і виплати винагороди за участь в АТО за липень-грудень 2015 року ОСОБА_3 виплачена винагорода в розмірі 211,77 грн,

за січень-липень 2016 року йому виплачено винагороду у сумі 2771,66 грн (том 1 а.с. 54, 108).

Таким чином, за період з липня 2015 року по липень 2016 року позивачу виплачено винагороду в загальному розмірі 2983,43 грн.

Як вбачається з довідки, виданої відповідачем, грошове забезпечення позивача у липні 2015 року становило 4639,90 грн (у т.ч. індексація 320,33 грн, премії до свят 1000,00 грн), у серпні 2015 року 3282,51 грн, у вересні 2015 року 5129,62 грн, (у т.ч. індексація 755,44 грн, премії до свят 1000,00 грн), у жовтні 2015 року 7009,33 грн, (у т.ч. індексація 401,00 грн, матеріальна допомога 3282,51 грн), у листопаді 2015 року 3703,68 грн, (у т.ч. індексація 401,00 грн), у грудні 2015 року 5216,56 грн, (у т.ч. премія за підсумками року 1512,90 грн, індексація 401,00 грн), у січні 2016 року 3838,54 грн, у лютому 2016 року 3866,31 грн, у березні 2016 року 4070,87 грн, (у т.ч. винагорода АТО за серпень 2015 року 211,77 грн), у квітні 2016 року 3840,60 грн, у травні 2016 року 3859,10 грн, у червні 2016 року 3875,75 грн, у липні 2016 року 9206,28 грн (сума вказана разом з перерахунками, які сплачені у серпні 2016 року в сумі 11,21 грн), (у т.ч. матеріальна допомога 3820,03 грн, винагорода АТО за січень-березень 2016 року 1549,70 грн) (том 1 а.с. 97)

Грошове забезпечення позивачу за вказані місяці сплачено, однак не сплачена винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Оскільки, у липні 2015 року та у період з вересня по грудень 2015 року позивачу сплачено матеріальну допомогу в сумі 3282,51 грн, індексацію в сумі 2278,77 грн та разові премії в сумі 3512,88 грн, на які винагорода за участь в АТО не нараховується, тому відповідачем неправомірно ненараховано та несплачено позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції у липні 2015 року в сумі 3319,57 грн, у серпні 2015 року 3282,51 грн, у вересні 2015 року 3374,18 грн, у жовтні 2015 року 3325,82 грн, у листопаді 2015 року 3302,68 грн, у грудні 2015 року 3302,66 грн.

Отже, відповідно до довідки відповідача та Інструкції № 385 розмір середньоденної винагороди ОСОБА_3 мав становити:

у липні 2015 року 107,08 грн (3319,57 грн /31 день),

у жовтні 2015 року 107,28 грн (3325,82 грн /31 день),

у листопаді 2015 року 110,09 грн (3302,68 грн /30 днів),

у грудні 2015 року 106,54 грн (3302,66 грн /31 день),

у січні 2016 року (до 20 січня 2016 року) 123,82 (3838,54 грн /31 день), (з 21 січня 2016 року) 38,71 грн (1200,00 грн /31 день),

у березні 2016 року 38,71 грн (1200,00 грн /31 день),

у червні 2016 року 40,00 грн (1200,00 грн /30 днів),

у липні 2016 року 38,71 грн (1200,00 грн /31 день).

Підсумовуючи фактичну кількість днів, протягом яких позивач брав безпосередню участь в АТО на території Луганської області (за виключенням лікарняних, відпусток, прогулу) винагорода за безпосередню участь в АТО ОСОБА_3 повинна становити:

у липні 2015 року 1070,80 грн (107,08 грн х 10 днів),

серпні 2015 року 3282,51 грн,

вересні 2015 року 3374,18 грн,

у жовтні 2015 року 1501,92 грн (107,28 грн х 14 днів),

у листопаді 2015 року 1871,53 грн (110,09 грн х 17 днів),

у грудні 2015 року 1811,18 грн (106,54 грн х 17 днів),

січні 2016 року: (за період з 01.01.2016 по 20.01.2016) 2228,76 грн (123,82 грн х 18 днів), (за період з 21.01.2016 по 31.01.2016) 425,81 грн (38,71 грн х 11 днів),

у березні 2016 року 851,62 грн (38,71 грн х 22 дні),

у червні 2016 року 120,00 грн (40,00 грн х 3 дні),

у липні 2016 року 464,52 грн (38,71 грн х 12 днів).

Всього 20602,83 грн.

Відсутність на службі 17.07.2016 позивачем не заперечувалась, а тому підстави для нарахування йому винагороди за 17.07.2016 відсутні.

З врахуванням виплаченої ОСОБА_3 у період з липня 2015 року по липень 2016 року суми винагороди у загальному розмірі 2983,43 грн, підлягає стягненню на користь позивача винагорода в розмірі 17619,40 грн (20602,83 грн - 2983,43 грн).

Судова колегія не приймає доводи апелянта, що винагорода виплачується тільки за час фактичної участі за призначенням (гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт тощо), оскільки Інструкцією «Про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду» визначено виплату винагороди пропорційно дням безпосередньої участі в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, починаючи з дня фактичного початку безпосередньої участі у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах начальників (керівників) органів управління (підрозділів).

На підставі викладеного судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що винагорода позивачу за участь в Антитерористичної операції повинна була сплачуватись за весь період з 22.07.2015 по 15.10.2015, з 14.11.2015 по 18.12.2015, з 30.12.2015 по 03.06.2016 та з 04.07.2016 по 26.07.2016 за виключенням часу перебування у відпустці та лікуванні, не повязаному з ушкодженням здоровя внаслідок безпосередньої участі в АТО, а також за виключенням прогулу.

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року у справі №812/1346/16 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року у справі №812/1346/16 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Гаврищук

Л.В. Ястребова