Справа № 817/910/16
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2017 р. Р і в н е №817/910/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Голуб В.А.,

відповідачів: представники не прибули,

третьої особи: представник Красовський В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну первинного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест"
доДержавного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюк С.Ю. Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Відділу з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна"
про скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест" звернулося до суду з позовом до відповідачів: Державний реєстратор реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюк С.Ю., Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області, Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації про скасування рішення.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули без повідомлення причин, будучи належно повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи.

Від відповідача Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації на адресу суду надійшов лист від 10.05.2017 № 31, зі змісту якого слідує, що суб'єктами здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є державні реєстратори, а тому повноваження брати участь у справі має Відділ з питань державної реєстрації Рівненської райдержадміністрації.

Від відповідача Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області на адресу суду надійшов лист від 22.05.2017 № 1961/3727-0-11-17/04.3 щодо виключення зі складу відповідачів, за змістом якого Рівненське районне управління юстиції припинено 18.05.2016 без визначення правонаступників. Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області не є суб'єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та не порушувало прав позивача у справі.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим продовжити розгляд справи за відсутності осіб, які не прибули в судове засідання.

22.05.2017 до початку судового розгляду справи по суті представник позивача подав заяву про заміну первинного відповідача Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації належним відповідачем - Рівненською районною державною адміністрацією. В судовому засіданні представник позивача заяву про заміну відповідача підтримав та просив задовольнити. Проти заміни відповідача Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області іншим відповідачем чи задоволення клопотання щодо виключення зі складу відповідачів заперечує.

Представник третьої особи вважає відсутніми підстави для заміни відповідача та зазначає, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Розглянувши заяву про заміну відповідача, заслухавши пояснення з цього приводу представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив та врахував наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бау-Інвест" в червні 2016 року звернулось до адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області про скасування рішення державного реєстратора. Предметом спору в даній адміністративній справі є правомірність рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області Плахотнюка Сергія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22080254 від 15.06.2015 на бетонно-розчинний вузол, розташований за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Велика Омеляна, вул. Присадибна,9Б, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна".

В судовому засіданні 05.10.2016 у зв'язку з державною реєстрацією припинення юридичної особи - Рівненського районного управління юстиції було замінено первинного відповідача правонаступником - Центр надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації (а.с.63 т.1).

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" на даний час функції у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснюють виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитовані суб'єкти, приватні та державні нотаріуси, державні виконавці, приватні виконавці - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, в тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність) належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до положення про відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації № 533 від 19.12.2014, такий відділ є структурним підрозділом районної державної адміністрації. Відділ підпорядкований голові районної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний йому. Відтак, Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому не може виступати стороною адміністративного процесу.

Аналогічні обставини стосуються й Відділу з питань державної реєстрації Рівненської районної державної адміністрації, відповідно до положення про відділ, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації № 81 від 25.02.2016.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача - Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації на належного відповідача - Рівненську районну державну адміністрацію.

Окрім цього, суд враховує, що відповідно до ч.3 ст.52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. За таких обставин у суду відсутні підстави для заміни відповідача Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області іншою особою, як і для задоволення його клопотання про виключення зі складу відповідачів.

Керуючись ч.1 ст.52 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача - Відділ з питань надання адміністративних послуг Рівненської районної державної адміністрації на належного відповідача - Рівненську районну державну адміністрацію, що знаходиться за адресою: вул. Соборна,195, м. Рівне, 33001.

Повідомити Рівненську районну державну адміністрацію про дату, час та місце судового розгляду та надіслати на її адресу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Дорошенко Н.О.