Справа № 822/484/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/484/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року 12:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Чемеровецького районного суду Хмельницької області про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності №203 від 21 грудня 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Чемеровецького районного суду, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ керівника апарату Чемеровецького районного суду Хмельницької області №203 від 21 грудня 2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності секретаря судового засідання Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3М.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що не вчиняла жодних дисциплінарних проступків, не порушувала трудової дисципліни та належним чином і в повному об'ємі виконувала всі свої посадові обов'язки, визначені посадовою інструкцією секретаря судового засідання Чемеровецького районного суду Хмельницької області, в зв'язку з чим зазначений вище наказ є незаконним і підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позов з підстав, що викладені в позовній заяві.

Відповідач, який належним чином повідомлений судом про розгляд справи, в судове засідання повноважного представника не направив, причини неявки суду не повідомив. В надісланих на адресу суду письмових запереченнях проти позову просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 та розглядати справу у відсутність представника Чемеровецького районного суду Хмельницької області.

Також, 15 травня 2017 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі в зв'язку із скасуванням оскаржуваного позивачем наказу №203 від 21 грудня 2016 року.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив та враховує наступне.

ОСОБА_3 з серпня 2002 року і по даний час працює на посаді секретаря судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області.

Наказом керівника апарату Чемеровецького районного суду Хмельницької області №203 від 21 грудня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності секретаря судового засідання Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_3М.", відповідно до статей 147-149 Кодексу законів про працю України, ст.64 Закону України "Про державну службу", за неналежне виконання службових обов'язків, яке виявилось у тому, що ОСОБА_3 будучи секретарем судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі про адміністративне правопорушення №687/1064/16-п, провадження по справі №3/687/210/2016 відносно ОСОБА_4, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - 15 серпня 2016 року не здійснила звукозапис; по справі про адміністративне правопорушення №687/1021/16-п, провадження по справі №3/687/203/2016 відносно ОСОБА_5 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - не оформила протокол судового засідання від 15 серпня 2016 року, по справі про адміністративне правопорушення №687/1066/16-п, провадження по справі №3/687/211/2016 відносно ОСОБА_6 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - не підшила до матеріалів справи диск звукозапису від 29 серпня 2016 року, чим порушено п.2.5 посадової інструкції секретаря судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області, ОСОБА_3 оголошено догану.

Надаючи оцінку позовним вимогам гончар Л.М., суд враховує наступне.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про державну службу", державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Частина 2 ст.1 Закону України "Про державну службу" передбачає, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно п.7 ч.1 ст.8 Закону України "Про державну службу", державний службовець зобов'язаний сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.64 Закону України "Про державну службу", за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.1 ст.65 Закону України "Про державну службу" підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов'язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Пункт 5 ч.2 ст.65 Закону України "Про державну службу" передбачає, що дисциплінарним проступком є невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків.

Тобто, з правового аналізу зазначених вище положень законодавства очевидно, що єдиною підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є вчинення останнім дисциплінарного проступку, який виражається, зокрема у невиконанні або неналежному виконанні своїх посадових обов'язків. При цьому, положеннями чинного законодавства встановлено, що факт такого порушення має належним чином бути зафіксований, а також дотриманий порядок застосування дисциплінарних стягнень.

На адресу суду 15 травня 2017 року відповідачем надіслано листа №13/15/2017 з додатком - копією наказу №80 від 12 травня 2017 року "Про скасування наказу №203 від 21 грудня 2016 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3М.".

Згідно змісту вказаного наказу №80 від 12 травня 2017 року, відповідачем виявлено, що наказ про притягнення секретаря судового засідання Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_3 за неналежне виконання службових обов'язків (зміст якого викладений вище), складений на підставі висновку про наявність у діях державного службовця-секретаря судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_3 дисциплінарного проступку та підстав для її притягнення до дисциплінарної відповідальності та подання дисциплінарної комісії про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, містить очевидні помилки.

За твердженнями відповідача, викладеними в наказі №80 від 12 травня 2017 року, помилки полягають в тому, що по справі про адміністративне правопорушення №687/1064/16-п, провадження по справі №3/687/210/2016 відносно ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 15 серпня 2016 року замість "не здійснила звукозапис" повинно бути не "здійснила звукозапис проголошення постанови"; по справі про адміністративне правопорушення №687/1066/16-п, провадження по справі №3/687/211/2016 відносно ОСОБА_6 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, замість "відсутній диск звукозапису від 29 серпня 2016 року" повинно бути "відсутній диск".

Із врахуванням вищевикладеного, керівником апарату Чемеровецького районного суду Хмельницької області наказом №80 від 12 травня 2017 року, скасовано наказ № 203 від 21 грудня 2016 року, про притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідно до статей 147-149 Кодексу законів про працю України, ст.64 Закону України "Про державну службу", за неналежне виконання службових обов'язків, яке виявилось у тому, що ОСОБА_3 будучи секретарем судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі про адміністративне правопорушення №687/1064/16-п, провадження по справі №3/687/210/2016 відносно ОСОБА_4, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 15 серпня 2016 року не здійснила звукозапис; по справі про адміністративне правопорушення №687/1021/16-п, провадження по справі №3/687/203/2016 відносно ОСОБА_5, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не оформила протокол судового засідання від 15 серпня 2016 року; по справі про адміністративне правопорушення №687/1066/16-п, провадження по справі №3/687/211/2016 відносно ОСОБА_6, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - не підшила диск звукозапису від 29 серпня 2016 року, чим порушила п.2.5 посадової інструкції секретаря судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області та оголошення догани секретарю судових засідань Чемеровецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_3

Із вказаним наказом позивач ознайомлена, що підтверджується її підписом на примірнику наказу, копія якого долучена до матеріалів справи.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність судців, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що станом на час розгляду Хмельницьким окружним адміністративним судом позову ОСОБА_3 до Чемеровецького районного суду Хмельницької області про визнання незаконним та скасування наказу №203 від 21 грудня 2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності, між сторонами відсутній публічно-правовий спір щодо проходження публічної служби, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 необхідно відмовити.

На підставі ч.5 ст.94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Чемеровецького районного суду Хмельницької області про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності №203 від 21 грудня 2016 року - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2017 року 12:10.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1