Справа № 2-а-1628/09/2117
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2011 р.Справа № 2-а-1628/09/2117

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Непомняща Н.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 липня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області про визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивачі звернулися до суду з позовними заявами про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобовязання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії дитині війни.

Позивачі зазначили, що вони відносяться до категорії діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їм не виплачувалось, просили зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки за 2006-2007 роки.

Вищезазначеною постановою суду першої інстанції позови задоволено частково: зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком з 02.04.2006 року до 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року кожному.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, пенсійний орган звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зроблено посилання на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її частково задоволення.

Судом встановлено, що позивачі відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачів повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів погоджується з висновком суду, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачі мають право на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, враховуючи положення ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), позивачами було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою залишення адміністративного позову без розгляду за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі дізналися про належні їм виплати як "дитині війни" та про порушення прав після висвітлення подій у пресі у звязку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Разом з тим позивачі звернулися до суду з проханням відновити пропущений строк звернення до суду тільки 13 березня 2009 року, тобто наполягали на його застосуванні та відповідному поновленні, а тому колегія суду не вважає за можливе залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Доводи позивача щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи, неправильно застосовані норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям ухвали, якою позовні вимоги слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.4 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; п.4 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 липня 2009 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області про визнання неправомірними дій залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян