Справа № 806/1095/17
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року Житомир справа № 806/1095/17

категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у якому просив:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного сервісного центру МВС України в частині бездіяльності на його скаргу (звернення) від 27.03.2017;

- зобов'язати вчинити дії за його скаргою (зверненням) від 27.03.2017, зокрема,

провести службове розслідування, відібрати пояснення від державних службовців ( відповідального за збереження документів та за довідкове забезпечення в Регіональному сервісному центрі МВС в Житомирській області) - чи отримували вони вказівки свого керівництва, для надання вказаних довідок, чи є інформаторами поліції, чи надавали вони підписку та зобов'язання про інформування правоохоронних органів щодо персональних даних громадян України, якими нормативно-правовими документами керуються державні службовці підпорядкованому Регіональному сервісному центрі МВС в Житомирській області, розповсюджуючи письмово інформацію про персональні дані громадян України та сповістити про підсумки службового розслідування, про вжиті заходи запобіганню правопорушень підлеглими та на питання, які його цікавлять, викладені в пункті першому звернення.

Позивач направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та участі його представника.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справ вбачається, що 27.03.2017 ОСОБА_1 звернувся зі скргою на неправомірні дії державних службовців в Регіональному сервісному центрі МВС в Житомирській області та 28.03.2017 направив її до Головного сервісного центру МВС України.

У своїй скарзі позивач просив провести службове розслідування, відібрати пояснення від державних службовців ( відповідального за збереження документів та за довідкове забезпечення в Регіональному сервісному центрі МВС в Житомирській області) - чи отримували вони вказівки свого керівництва, для надання вказаних довідок, чи є інформаторами поліції, чи надавали вони підписку та зобов'язання про інформування правоохоронних органів щодо персональних даних громадян України, якими нормативно-правовими документами керуються державні службовці підпорядкованому Регіональному сервісному центрі МВС в Житомирській області, розповсюджуючи письмово інформацію про персональні дані громадян України та сповістити про підсумки службового розслідування, про вжиті заходи запобіганню правопорушень підлеглими та на питання, які його цікавлять, викладені в пункті першому звернення.

Матеріалами справи підтверджується, що листом від 03.04.2017 №91/Г-204 Головний сервісний центр МВС України повідомив ОСОБА_1, що його звернення розглянуто, проте, оскільки порушені питання стосуються компетенції регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області, звернення направлено за належністю до вищезазначеного РСЦ, який повідомить про результати його розгляду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

За нормами 3 статті 3 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про звернення громадян", скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі.

Відповідно ч. 1 ст. 14 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ч. 3 ст.7 Закону України "Про звернення громадян" якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" було створено Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України, який є міжрегіональним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, юридичною особою публічного права.

Цією ж постановою утворено як юридичні особи публічного права і інші територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України, зокрема Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області.

Матеріалами справи підтверджується, що звернення позивача Головним сервісним центром МВС України 04.04.2017 направлено за належністю до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, що підтверджується реєстром на кореспонденцію, що надсилається №96.

Наведені обставини свідчать, що відповідачем було дотримано строк визначений ст.7 Закону України "Про звернення громадян".

При цьому суд звертає увагу, що з вищевказаної скарги позивача не вбачається, що вона стосується керівництва Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області; позивач не обґрунтовує, з посиланням на нормативно правові-акти, свого твердження, що керівництво Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області призначається Головним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України, а відповідно до діючого законодавства призначення на посаду керівника Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ не відноситься до компетенції Головного сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що з боку відповідача відсутні неправомірні дії (бездіяльність) в невиконанні Закону України "Про інформацію" та Закону України "Про звернення громадян".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева