Справа № 280/918/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Пасічний Т.З.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" травня 2017 р. Справа № 280/918/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

Позивача, представника Відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "27" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 27 січня 2017 р. позов задоволено. Визнано протиправною відмову Коростишівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії за віком з врахуванням довідки №84 від 04 липня 2016р., виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський». Зобов'язано Коростишівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком ОСОБА_3 з врахуванням довідки №84 про заробітну плату для обчислення пенсії, видану СТОВ «Племзавод Коростишівський» 04 липня 2016 р. Стягнуто з Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Пенсійний орган вказує на те, що суд першої інстанції, постановляючи рішення, неправильно застосовано п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п.2.1, п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, суд приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних міркувань.

Як встановив суд, рішенням Коростишівського районного суду від 27 квітня 2016р. зобов'язано СТОВ «Племзавод Коростишівський» видати ОСОБА_3 довідку про нараховану помісячну заробітну плату за період з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1992 року, визначивши розмір помісячної заробітної плати виходячи з річної заробітної плати шляхом її поділу на фактично відпрацьований період. В порядку виконання рішення суду СТОВ «Племзавод Коростишівський» видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №84 від 04 липня 2016р. Проте, при зверненні позивача до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з питанням призначення пенсії з врахуванням зазначеної вище довідки, позивачу було відмовлено в позитивному вирішенні даного питання. В обґрунтування відмови відповідачем зазначено, що надана довідка не може бути застосована при призначенні пенсії позивачу, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які в організації відсутні (лист №2347/04 від 04 липня 2016р.).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що суб"єкт владних повноважень, відмовляючи позивачу у нарахуванні пенсії за віком з врахуванням поданої ним довідки №84 від 04.07.2016 р., діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та нормах чинного законодавства.

Так, згідно зі ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до 01 січня 2016 року за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії враховувалася заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

З 1 січня 2016 року обчислення розміру пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, тобто заробітна плата за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року не враховується.

У всіх випадках, коли страховий стаж після 1.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата згідно довідки за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року. Довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 року, повинна бути виписана із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

29 березня 2016 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» №1043-VIII (далі - Закон № 1043-VIII), яким встановлено, що за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії разом із заробітною платою за період страхового стажу після 1 липня 2000 року, додатково можна надати довідку про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30 червня 2000 року. Фактично цим Законом відновлено норму, яка діяла до 1 січня 2016 року.

Закон №1043-VIII набрав чинності з 15 квітня 2016 року.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058.

Відповідно до цього Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 р. підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Чинним законодавством, яким врегульовано порядок ведення бухгалтерського обліку визначено, що первинним документом для фіксування господарської операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати (ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV від 16.07.99 р. (із змінами).

Особовий рахунок використовується для акумуляції інформації про заробітну плату кожного працівника установи. На підставі первинних документів з обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і вищевказаних документів на різні види виплат дані щодо кожного працівника фіксуються щомісячно в його особовому рахунку. Окрім зазначеної інформації в особовому рахунку здійснюється фіксація утримань, відрахувань та внесків із заробітної плати. В особовому рахунку також відмічається сума заборгованості працівників установи. В особовий рахунок вноситься інформація про відпустки та переміщення працівника. Особовий рахунок має характер накопичувального реєстру і відкривається на рік. На підставі даних минулого місяця, що внесені в особовий рахунок, та даних первинного обліку поточного місяця формується розрахунково-платіжна відомість .

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005р. №22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка №84 від 04.07.2016р., видана на підставі лицьових (особових) рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1992 року та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. На всі виплати нараховано страхові внески. Отже зазначена довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій Додаток 1. Отже, за наявності сумнівів у достовірності поданої позивачем довідки, обов"язок перевірки обґрунтованості її видачі та відповідності її даним бухгалтерського обліку покладено на відповідача.

В силу вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "27" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12500

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,