Справа № 826/5089/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2017 року № 826/5089/17

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., при секретарі Острович Е.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до Валківської районної державної адміністрації Харківської області

третя особа ОСОБА_1

про визнання нечинним розпорядження №141 від 14.03.2017р.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

від відповідача: ОСОБА_4,

від третьої особи: ОСОБА_1, та представник ОСОБА_1 ОСОБА_5,

вільні слухачі: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (надалі по тексту - позивач, ПАТ «Укргазвидобування») звернулось до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою до Валківської районної державної адміністрації Харківської області (надалі по тексту - відповідач, Валківська РДА), третя особа ОСОБА_1 про визнання нечинним розпорядження №141 від 14.03.2017р.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, оскільки відповідачами прийнято незаконне розпорядження від 14.03.2017р. №141 «Про розроблення землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Оскільки останнє порушує законні права позивача на користування земельної ділянкою.

Представник відповідача проти позову заперечував. В судовому засіданні представник відповідача просив в позові відмовити.

Третьої особою надано суду письмові та усні пояснення по суту позову, в яких просив суд в задоволенні позову ПАТ «Укргазвидобування» відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, встановив наступне.

06.05.1994р. головою Валківської районної державної адміністрації видано розпорядження № 28 «Про вилучення земель із користування КСП «Восток» для надання в постійне користування Харківському управлінню магістральних газопроводів «Харківтрансгаз», відповідно до якого було вилучено з користування КСП «Восток» та передано Харківському управлінню магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» 5 097,0 га земель, в тому числі ріллі - 3 922,0 га.

24.05.1994р. між КСП «Восток» як продавцем та Харківським управлінням магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» як покупцем укладено договір купівлі-продажу майна КСП «Восток».

19.12.1995р. виконавчим комітетом Старомерчицької селищної ради народних депутатів прийнято рішення № 237 «Про передачу земель в колективну власність», відповідно до якого Агрофірмі «Восток» передано у колективну власність та постійне користування землі загальною площею 4936,4 га, в тому числі сільгоспугідь - 4 411,0 га, з них ріллі - 3 874,3 га.

20.03.1996р. Агрофірма «Восток» отримала Державний акт на право колективної власності на землю, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №103, відповідно до якого передано у колективну власність для ведення сільськогосподарського виробництва 4 627,6 га землі.

21.05.1996р. головою Валківської районної державної адміністрації видано розпорядження №172 «Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах Агрофірми «Восток», відповідно до якого розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах становить 7,09 га.

У 1996 році Державним підприємством «Харківський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» було виготовлено та передано Агрофірмі «Восток» сертифікати на право на земельну частку (пай) на членів КСП «Восток». У подальшому вказані сертифікати разом із заявами були передані директором Агрофірми «Восток» до Валківської районної державної адміністрації.

04.09.1998р. розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації №250 «Про зупинення дії, рішення виконкому Старомерчицької селищної ради від 19.12.1995р. №237 та приведення його наслідків в відповідність з діючим законодавством України» зупинено дію: вищезгаданого рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради, скасоване розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації від 21.05.1996р. №172 та доручено здійснити заходи щодо анулювання сертифікатів про право на земельні паї, видані робітникам Агрофірми «Восток».

04.04.2000р. між Валківською районною державною адміністрацією та Газопромисловим управлінням «Харківгазвидобування» укладено та підписано Акт приймання передачі земельних сертифікатів, виготовлених на громадян при розпаюванні земель агрофірми «Восток», відповідно до якого ДП «Харківгазвидобування» було передано 570 земельних сертифікатів громадян, виготовлених про розпаюванні земель Агрофірми «Восток» в тому числі і сертифікат позивача.

25.04.2000р. рішенням XI сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про розгляд питання про відміну рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради за №237 від 19.12.1995р. «Про передачу земель в колективну власність» скасоване вищезгадане рішення виконавчого комітету.

16.01.2001р. рішенням XIII сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про визначення статусу земель колишнього КСП «Восток» надано у постійне користування землі сільськогосподарського призначення для сільськогосподарського використання загальною площею 4 126,12 га ДК «Укргазвидобування» ПАК «Нафтогаз України» в особі Газопромислового управління «Харківгазвидобування» та надано дозвіл на виготовлення Державного акта на право постійного користування землею.

16.01.2001р. рішенням XIII сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про доповнення до рішення XI сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про розгляд питання про відміну рішення виконавчого комітету Старомерчицької селищної ради за №237 від 19.12.1995р. «Про передачу земель в колективну власність» внесено зміни до вищенаведеного рішення в частині залишення у фактичному користуванні Газопромислового управління ДК «Укргазвидобування» земель сільськогосподарського призначення, що належали КСП «Восток», до вирішення питання про їх передачу у постійне користування.

24.05.2001р. рішенням XIV сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання «Про внесення змін в рішення XIII сесії Старомерчицької селищної ради XXIII скликання від 16.01.2001р. «Про визначення статусу земель колишнього КСП «Восток» внесено зміни до зазначеного рішення селищної ради в частині коригування площі земель, що надаються у постійне користування, з « 4 126, 12га» на «4 157, 8507га».

05.07.2001р. ДК «Укргазвидобування» HAK «Нафтогаз України» отримала Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР №004298, відповідно до якого у користуванні підприємства перебувало 4 157, 8507га земель сільськогосподарського призначення на території Старомерчицької селищної ради Валківського району.

27.12.2012р. ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2012р. №360-р «Про реорганізацію дочірних компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» реорганізовано шляхом перетворення у Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування».

Рішенням ХХХІІ сесії Старомерчинської селищної ради Валківського району Харківської області VI скликання №547 від 07.11.2013р. (із змінами внесеними рішенням №568 від 29.11.2013р.) скасовано рішення ХІ сесії Старомерчинської селищної ради ХХІІІ скликання від 25.04.2000р. «Про розгляд питання про відміну рішення виконавчого комітету Старомерчинської селищної ради за №237 від 19.12.1995р. «Про передачу земель у колективну власність».

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 14.07.2015р. у справі 615/1311/14-а скасовано рішення ХХХІІ сесії Старомерчинської селищної ради VI скликання від 07.11.2013р. №547 «Про скасування рішення ХІ сесії Старомерчинської селищної ради Валківського районі Харківської області ХХІІІ скликання від 25.04.2000р.» та скасовано рішення ХХХІІ сесії Старомерчинської селищної ради VI скликання від 29.11.2013р. №568 «Про внесення змін до рішення ХХХІІ сесії Старомерчинської селищної ради Валківського району Харківської області ХХХІІ скликання від 25.04.2000р.».

В зв'язку з чим, позивач вважає, що оскаржуване Розпорядження Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 14.03.2017р. №141 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)» є протиправним, оскільки судовим рішенням підтверджено законність рішення ХІ сесії Старомерчинської селищної ради ХХХІІ скликання від 25.04.2000р., яким відмінено рішення виконкому комітету Старомерчинської селищної ради за №237 від 19.12.1995р. «Про передачу земель в колективну власність» та залишено у фактичному користуванні зазначену земельну ділянку за ПАТ «Укргавидобування».

Однак, суд не може погодитися з даним твердженням позивача про фактичне право користування земельною ділянкою, виходячи з наступного.

Згідно ч.ч.1-3 ст.5 Земельного кодексу України (чинного на момент виникнення правовідносин) передбачено, що земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівниці товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на база радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішеннями загальних зборів колективу співвласників.

Пунктом 1, 3 ч.1 ст.27 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі добровільної відмови від земельної ділянки; припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарського.

В матеріалах справи наявна копія рішення Валківського районного суду Харківської області від 17.12.2014р. №2006/245/2012, яким визнано протиправним та скасувати рішення ХІІ сесії Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області ХХІІІ скликання від 16.01.2001р. «Про надання землі сільськогосподарського призначення загальною площею 4 126,12га в постійне користування ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Харківгазвидобування» для сільськогосподарського використання підсобним аграрним підрозділом «Агрофірма «Восток» та рішення ХІІ сесії Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області ХХІІІ скликання від 16.01.2001 «Про надання дозволу на виготовлення державного акта на право постійного користування землею ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Харківгазвидобування» площею 4 126,12га» та визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» серія І-ХР№ 004298 від 05.07.2001р. та скасовано його державну реєстрацію.

Зазначене рішення залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.11.2016р.

Так, відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи те, що судовими рішеннями, які набрали законної сил, визнано недійсним та скасовано державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування землею ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», серії І-ХР №004298 від 05.07.2001р., виданого головою Валківською районною радою народних депутатів Державний акт на право колективної власності на землю за №103, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, а оскаржуване Розпорядження від 14.03.2017р. №141 є правомірним та винесеним з додержанням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.11, ч.1 ст.69, ч.ч.1, 2, 6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій