Справа № 2-а/1570/2010/2011
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р.Справа № 2-а/1570/2010/2011

Категорія:11,5Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобовязання відповідача визначити розмір аліментів, згідно з рішенням суду та здійснити розрахунок заборгованості станом на 21 січня 2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суд, в якому з урахуванням уточнень просив зобовязати Перший Суворовський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції визначити розмір аліментів для щомісячної сплати, виходячи із вимог Сімейного Кодексу України (надалі СК України), рішення Біляївського райсуду Одеської області від 25 березня 2005 року, довідки ТОВ «Меншіп Одеса»про розмір заробітної плати з останнього місця роботи, а також зобовязати відповідача здійснити розрахунок заборгованості за аліментами за станом на 21 січня 2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року в задоволенні позову -відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що відповідач діяв відповідно до норм діючого законодавства.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, апелянт просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, надає право суду апеляційної інстанції розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів

Зясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянта та рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції вважає, що Одеським окружним адміністративним судом

порушені норми процесуального права, виходячи зі наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 17 травня 2005 року Першим Суворовським відділом Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції за заявою стягувача ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження № в-4/503 за виконавчим листом № 2-371/05 від 25 березня 2005 року, виданим Біляївським районним судом Одеської області на підставі рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 березня 2005 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку щомісяця.

Першим Суворовським відділом Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції були здійснені розрахунки заборгованості по сплаті аліментів позивача, а саме: від 07 червня 2006 року, від 04 вересня 2007 року, від 02 лютого 2010 року, від 11 листопада 2010 року.

Розрахунок від 04 вересня 2007 року був оскаржений боржником до Біляївського районного суду Одеської області.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 22 травня 2008 року скарга ОСОБА_1 була задоволена, а саме розрахунок заборгованості від 04 вересня 2007 року був визнаний незаконним і зобовязано відповідача вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства.

Вказана ухвала була переглянута апеляційним судом Одеської області та 15 червня 2010 року зазначене рішення скасовано і відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його скарги на дії державного виконавця.

Розглядаючи даний спір, суд першої інстанції виходив з того, що спори з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень судів цивільної юрисдикції, ухвалених до 01 вересня 2005 року повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з даним висновком, але проаналізувавши позов ОСОБА_1 вважає, що в ньому відсутні вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень судів.

Так, позивач просить зобовязати Перший Суворовський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції визначити розмір аліментів для щомісячної сплати, виходячи із вимог СК України, рішення Біляївського райсуду Одеської області від 25 березня 2005 року, довідки ТОВ «Меншіп Одеса»про розмір заробітної плати з останнього місця роботи.

Із змісту даних вимог не вбачається в чому є спір, так як рішенням суду встановлена оплата аліментів у розмірі ј частини з усіх видів заробітку, в твердій грошовій сумі аліменти не стягуються.

Також не існує спору щодо зобовязання відповідача здійснити розрахунок заборгованості за аліментами по стану на 21 січня 2011 року.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не звертався до виконавчої служби з вимогами про здійснення розрахунку заборгованості на даний період, більш того, у державного виконавця відсутні відомості щодо заробітної плати позивача за період з 01 жовтня 2010 року по 01 квітня 2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено іншій порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Зазначена правова норма встановлює право особи на звернення до суду тільки у випадку порушення її прав рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. В даному випадку, суд апеляційної інстанції не вбачає порушення прав позивача.

Крім того, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що дана стаття передбачає скорочені строки звернення до суду, а саме 10 днів.

Між тим, зміст позовної заяви ОСОБА_1 свідчить про його незгоду з відрахуванням грошових сум із заробітку, з моменту відкриття виконавчого провадження, а саме з 29 квітня 2005 року.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

ОСОБА_1 не просив суд першої інстанції поновити йому строк для звернення до суду, а тому відповідно не зазначав про причини пропуску.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про необхідність залишення без розгляду позову ОСОБА_1

Підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення, згідно з ч.1 п.4 ст. 202 КАС України є порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 100, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Суворовського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобовязання відповідача визначити розмір аліментів, згідно з рішенням суду та здійснити розрахунок заборгованості станом на 21 січня 2011 року залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її сторонами.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова