Справа № 810/1480/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 квітня 2017 року № 810/1480/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_1 до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування постанови та акту про передачу майна стягувачу,

в с т а н о в и в:

до суду звернулась уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_1 з позовом до Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування постанови від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу та акту від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, а саме: земельної ділянки загальною площею 0, 1640 га, кадастровий номер: :07:002:0056, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський район, с. Ленди, пров. Зелений, № 1.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суд зазначає таке:

в силу положень ст. 107 КАСУ, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для її повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

З позовної заяви встановлено, що на підставі рішення виконавчої дирекції ФГВФО № 133 від 05.06.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» у ПАТ «КБ «Надра» розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію банку ОСОБА_1 Позивачка просить суд скасувати постанову державного виконавця Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу та акту від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, а саме: земельної ділянки загальною площею 0, 1640 га, кадастровий номер: :07:002:0056, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський район, с. Ленди, пров. Зелений, № 1, зазначивши при цьому, що 12.09.2008 ВАТ «КБ «Надра», правонаступником якого з 04.02.2011 є ПАТ «КБ «Надра» та ОСОБА_2 уклали кредитний договір № 124/П/9/2008-840, згідно з умовами якого банк надав ОСОБА_2 кредит у сумі 109 091 доларів США 84 центи строком до 11.09.2032.

В забезпечення зобов'язань, 12.09.2008, між ВАТ «КБ «Надра» та ОСОБА_2 було укладено договір іпотеки, згідно якого ОСОБА_2 передав банку в заставу нерухоме майно, а саме земельну ділянку, яка знаходиться за адресою, Київська обл., с. Ленди, пров. Зелений, № 1, площею 0,1640 га, кадастровий номер: :07:002:0056.

В провадженні Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2/1007/2460/2012 від 16.01.2013, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення солідарно з ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу в розмірі 603 219, 00 грн. В подальшому державним виконавцем Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області було винесено постанову від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу та складено акт від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, а саме: земельної ділянки загальною площею 0, 1640 га, кадастровий номер: :07:002:0056, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський район, с. Ленди, пров. Зелений, № 1.

Вважаючи порушеними права та інтереси оскаржуваними рішеннями ДВС, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

За приписами ч. 1 ст. 181 КАСУ, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. З наведеної норми закону вбачається, що справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби розглядаються адміністративним судом, якщо розгляд таких справ законом не віднесено до юрисдикції іншого суду.

Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до положень ст. 384 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом. Частиною 1 ст. 385 ЦПК України встановлено строк подання скарги на протязі десяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

В силу вимог ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Дані норми законодавства кореспондуються між собою та встановлюють порядок оскарження дій та рішень державного виконавця шляхом подання позову до суду, який видав виконавчий документ.

Виходячи із системного аналізу положень ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 181 КАСУ, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ.

Судом встановлено, що уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_1 не є стороною виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. З наданих позивачем до адміністративного позову доказів, а саме з оскаржуваної постанови вбачається, що у спірному виконавчому провадженні боржником зазначено ОСОБА_2, а стягувачем ОСОБА_3.

Оскільки ані Закон України «Про виконавче провадження», ані КАСУ не передбачено виключної підсудності справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби особами, які не є сторонами виконавчого провадження, то, застосовуючи аналогію закону, керуючись при цьому положеннями ч. 7 ст. 9 КАСУ, суд звертає увагу, що звернення з позовом про захист прав та інтересів позивачки повинно відбуватись, виходячи з вимог ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Броварським міськрайонним судом Київської області виданий виконавчий лист № 2/1007/2460/2012 від 16.01.2013, на підставі якого відкрито виконавче провадження, та, в подальшому, державним виконавцем Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області було винесено оскаржувану постанову від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу та складено акт від 30.03.2017 у виконавчому провадженні ВП № 36070342 про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу, а саме: земельної ділянки загальною площею 0, 1640 га, кадастровий номер: :07:002:0056, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський район, с. Ленди, пров. Зелений, № 1.

Оскільки виконавчий лист № 2/1007/2460/2012 від 16.01.2013 виданий Броварським міськрайонним судом Київської області, то і оскаржувати рішення державного виконавця слід в Броварському міськрайонному суді Київської області за правилами, встановленими ЦПК України у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАСУ, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі за позовом уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_1 до Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування постанови.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадженні в адміністративній справі за позовом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_1 до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування постанови та акту про передачу майна стягувачу.

Копію ухвали надіслати позивачці разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.