Справа № 761/15790/17
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/445/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом Шевченківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Індії ОСОБА_1 про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року Шевченківський районний відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до громадянина Індії ОСОБА_1 (далі - відповідач) про продовження строку затримання.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що громадянин Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.04.2016 року незаконно перетнув державний кордон України без відповідних документів, мету в'їзду на територію України не пояснив, відомостей про приймаючу сторону не повідомив. 22.11.2016 року було складено відносно відповідача протокол про адміністративне затримання, в зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ст. 203 КУпАП, для встановлення особи та з'ясування обставин даного правопорушення. 22.11.2016 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в м. Києві було складено відносно відповідача протокол про адміністративне правопорушення за ст. 203 КУпАП, в зв'язку з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі якого він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн., який не було сплачено. 22.11.2016 року Шевченківським районним судом м. Києві прийнято постанову про примусове видворення та затримання з метою поміщення до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України відносно громадянина Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. 22.11.2016 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в м. Києві громадянина Індії ОСОБА_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Громадянин Індії ОСОБА_1, який на даний час утримується в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, не звертався з заявою про визнання особи, яка потребує додаткового захисту та статусу біженця. 26.11.2016 року направлено лист до Посольства Республіки Індія в Україні в якому просили в терміновому порядку документувати посвідченням для повернення на Батьківщину громадянина Республіки Індія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 26.11.2016 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в місті Києві надіслано лист директорові Чернігівського ПТПІ Солуяну Є.П. в якому просили запропонувати громадянину Республіки Індія оформити власноручно анкету для отримання документів на повернення на батьківщину, що було необхідно для ідентифікації осіб та подальшого спілкування з Посольством Республіки Індія з питання оформлення документів на повернення на батьківщину ОСОБА_1. 20.12.2016 року з Чернігівського ПТПІ надійшла відповідь, в якій повідомлялося, що іноземцю запропоновано заповнити анкету з метою ідентифікації, встановлення особи та оформлення свідоцтва на повернення на батьківщину, однак громадян Республіки Індія від заповнення вказаної анкети відмовився з власних міркувань. 01.02.2017 року повторно направлено лист до Посольства Республіки Індія в Україні в якому просили в терміновому порядку документувати посвідченням для повернення на Батьківщину громадянина Республіки Індія ОСОБА_1. 10.02.2017 року відбулася телефонна розмова з співробітником Консульського відділу ОСОБА_4, у якого на виконанні знаходяться листи, який повідомив про те, що без власноручно заповненої заяви іноземцем для отримання документів на повернення на батьківщину Посольство не зможе розпочати процедуру оформлення даних документів. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом.

Тому, позивач просив суд продовжити строк затримання громадянина Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці, а саме: до 22 серпня 2017 року.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні 19.05.2017 року просив оголосити перерву у зв'язку з тим, що йому потрібний захисник, а в судове засідання, що було призначено в режимі відеоконференції 22.05.2017 року відмовився заходити до залу судового засідання Ріпкинського районного суду Чернігівської області.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими Законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в"їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в"їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другоїстатті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в"уїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Судом встановлено, що громадянин Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.04.2016 року незаконно перетнув державний кордон України без відповідних документів, мету в'їзду на територію України не пояснив, відомостей про приймаючу сторону не повідомив.

22.11.2016 року було складено відносно відповідача протокол про адміністративне затримання, в зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ст. 203 КУпАП, для встановлення особи та з'ясування обставин даного правопорушення.

22.11.2016 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в м. Києві було складено відносно відповідача протокол про адміністративне правопорушення за ст. 203 КУпАП, в зв'язку з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі якого він був притягнутий до адміністративної відповідальності.

22.11.2016 року Шевченківським районним судом м. Києві прийнято постанову про примусове видворення та затримання з метою поміщення до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України відносно громадянина Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

22.11.2016 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в м. Києві громадянина Індії ОСОБА_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

26.11.2016 року направлено лист до Посольства Республіки Індія в Україні в якому просили в терміновому порядку документувати посвідченням для повернення на Батьківщину громадянина Республіки Індія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

20.12.2016 року з Чернігівського ПТПІ надійшла відповідь, в якій повідомлялося, що іноземцю запропоновано заповнити анкету з метою ідентифікації, встановлення особи та оформлення свідоцтва на повернення на батьківщину, однак громадянин Республіки Індія від заповнення вказаної анкети відмовився з власних міркувань, що підтверджується відповідною заявлю про відмову.

01.02.2017 року повторно направлено лист до Посольства Республіки Індія в Україні в якому просили в терміновому порядку документувати посвідченням для повернення на Батьківщину громадянина Республіки Індія ОСОБА_1.

14.03.2017 року Шевченківським РВ ГУ ДМС України в м. Києві звернувся до Державної міграційної служби України із проханням посприяти у ідентифікації, встановлення особи та оформлення свідоцтва на повернення на батьківщину громадянина Республіки Індія ОСОБА_1.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Громадянин Індії ОСОБА_1, який на даний час утримується в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, не звертався з заявою про визнання особи, яка потребує додаткового захисту та статусу біженця.

18.06.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції".

Частиною 7 статті 183-7 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом), для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відео конференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

За інформацією наданою представником Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України в приміщенні ПТПІ відсутня можливість здійснити судове засідання в режимі відео-конференції.

06.05.2017 року Шевченківським РВ ГУДМС України в м. Києві на електронну адресу ПТПІ () було надіслано адміністративний позов про продовження строку затримання громадянина Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 для ознайомлення. Але, станом на 10.05.2017 року, інформація з ПТПІ щодо надання клопотання іноземцем про розгляд справи в Шевченківському районному суді міста Києва про продовження строку його затримання за його участю не надійшла.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням встановлених по справі обставин та вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення у повному обсязі.

Пунктом 5 частини 256 КАС України встановлено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення такої заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 10 статті 183-7 КАС України визначено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З урахуванням вказаних вище вимог діючого законодавства суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 183-5, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шевченківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Індії ОСОБА_1 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України строком на 3 (три) місяці до 22 серпня 2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення.

Суддя