Справа № 817/382/17
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2017 р.Р і в н е 817/382/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про визначення поважною причину пропуску строку викупу автомобіля та поновлення строку для сплати вартості автомобіля,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Департамент СЗН Рівненської ОДА) про визначення поважною причину пропуску строку викупу автомобіля та поновлення строку для сплати вартості легкового автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308" типу "Хетчбек-В легковий", д.р.н. НОМЕР_1 (номер кузова НОМЕР_2), 2010 року випуску з об'ємом двигуна 1197см.куб., залишковою вартістю 23239,23грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно відмовлено у наданні дозволу щодо переоформлення автомобіля, який був безкоштовно переданий Головним управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації покійному ОСОБА_2, як інваліду війни ІІ групи. У зв'язку зі смертю ОСОБА_2 позивач звернувся до Департаменту СЗН Рівненської ОДА із заявою щодо визначення розрахункової залишкової вартості легкового автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308" типу "Хетчбек-В легковий", д.р.н. НОМЕР_1 (номер кузова НОМЕР_2), 2010 року випуску з об'ємом двигуна 1197см.куб. (далі - автомобіль марки "ЗАЗ" моделі "110308"), та надання довідки-рахунку для викупу даного автомобіля. Проте, позивачу відмовлено у переоформленні вищевказаного автомобіля та повідомлено, що автомобіль, строк експлуатації якого менше 10 років, може бути залишений членам сім'ї померлого інваліда у разі сплати до державного бюджету протягом 6 місяців з дня його смерті відповідних сум податків і зборів. Вважає, що саме на відповідача покладений обов'язок незалежно від звернення особи визначити розрахункову суму для викупу автомобіля та скласти довідку-рахунок. Однак, таких дій відповідач не виконав і в такий спосіб позбавив позивача права викупу автомобіля у встановлений строк, а тому вказана відмова є необґрунтованою і неправомірною.

Позивач у судове засідання не прибув, у поданій суду заяві позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні, а тому, відповідно до вимог ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі доказів.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, 1926 року народження, як інвалід війни ІІ групи (а.с.7), 23.12.2010 був забезпечений автомобілем марки "ЗАЗ" моделі "110308" (а.с.14).

15.08.2012 автомобіль марки "ЗАЗ" моделі "110308" був зареєстрований за ОСОБА_3 без права продажу і дарування іншій особі, з видачею свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 (а.с.13).

Згідно зі Свідоцтвом про смерть від 26.12.2014 серії НОМЕР_4, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 88 років (а.с.8).

У жовтні 2016 року позивач звернувся із заявою до Департаменту СЗН Рівненської ОДА щодо надання дозволу для перереєстрації автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308" на своє ім'я з погодженням сплатити його залишкової вартості.

Листом від 26.10.2016 №06-К-342 Департамент СЗН Рівненської ОДА відмовив ОСОБА_1 у наданні такого дозволу, обґрунтовуючи це тим, що автомобіль, строк експлуатації якого менше 10 років, може бути залишений членам сім'ї померлого інваліда у разі сплати до державного бюджету протягом 6 місяців з дня його смерті відповідних сум податків і зборів. Оскільки у встановлений строк платежі, визначені довідкою-рахунком про результати розрахунку ступеня зношеності автомобіля, позивачем не сплачені, то у відповідача відсутні підстави для надання зазначеного дозволу (а.а.с.15-16).

Вважаючи причини строку пропуску звернення до Департаменту СЗН Рівненської ОДА поважними, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 №875-XII, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 затверджено Порядок забезпечення інвалідів автомобілями (далі - Порядок №999), який на час смерті ОСОБА_2 діяв в редакції від 11.06.2013.

Відповідно до абз.9 п.3 Порядку №999, до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, 1968 року народження, був членом сім'ї померлого інваліда війни ІІ групи ОСОБА_2, та на день його смерті проживав разом з ним по АДРЕСА_1 (а.а.с.5-6, 9-12).

Пунктом 16 Порядку №999 встановлено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики. Автомобіль, отриманий інвалідом, законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда, вилучається відповідними органами державної виконавчої служби за рішенням суду за поданням головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Системний аналіз даної норми свідчить про те, що на відповідача покладено обов`язок складання довідки-рахунку щодо розрахункової суми для викупу автомобіля, наданого в безоплатне користування інваліду та строк експлуатації якого менший ніж 10 років, не залежно від того чи звертається член сім'ї померлого інваліда з відповідною заявою, та у разі, якщо такий член сім`ї не звернувся з відповідною заявою, обов`язок звертатися до суду з позовом про вилучення автомобіля, зареєстрованого за померлим інвалідом.

З матеріалів справи судом встановлено, що Департаментом СЗН Рівненської ОДА складалася довідка-рахунок щодо розрахункової суми для викупу автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308", однак без зазначення дати її складання (а.с.16), та яка надіслана на адресу ОСОБА_1 як додаток до листа від 26.10.2016 №06-К-342 (а.с.15).

При цьому, лист щодо вирішення питання залишення транспортного засобу у користуванні членів сім'ї померлого інваліда ОСОБА_2 на адресу ОСОБА_1 не надсилався, та на час звернення позивача із заявою щодо надання дозволу для перереєстрації даного автомобіля відсутнє рішення суду щодо його вилучення.

Відтак, викладене свідчить про поважність пропуску позивачем шестимісячного терміну сплати відповідних сум податків і зборів, та про протиправність дій з боку Департамента СЗН Рівненської ОДА щодо відмови у наданні дозволу щодо переоформлення зазначеного автомобіля, однак, адміністративний суд не наділений повноваженнями поновлювати такий строк.

При цьому, суд зазначає, що частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відтак, наслідком розв'язання публічно-правового спору по суті має бути захист порушеного суб'єктивного права позивача, а тому, перевіряючи дії суб'єкта владних повноважень відповідно до закріплених у ч.3 ст.2 КАС України критеріям, суд, для повного захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_1, врахувавши положення ч.2 ст.11 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Департамент СЗН Рівненської ОДА повторно розглянути його заяву щодо визначення розрахункової залишкової вартості автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308", як таку, що подана у строк, встановлений Порядком №999.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вище викладене, та на те, що відповідачем жодним чином не спростовано позовних вимог, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, суд присуджує на користь позивача понесені судові витрати.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 легкового автомобіля марки "ЗАЗ" моделі "110308" типу "Хетчбек-В легковий", д.р.н. НОМЕР_1 (номер кузова НОМЕР_2), 2010 року випуску з об'ємом двигуна 1197см.куб., як таку, що подана у строк, встановлений Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації судовий збір в сумі 640,00грн. (шістсот сорок гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.