Справа № 235/1363/17
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/5988/16-а
Провадження 2- аво/235/6/17
У Х В А Л А

про закриття провадження по справі

17 травня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Величко О.В.

при секретарі - Долгопольської А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровськ цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4 міської ради про зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що в грудні 2010 року ОСОБА_3 звернулась до ОСОБА_4 міської ради із заявою про відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу на мкр-ні «Южний» в м. Красноармійськ в гаражному кооперативі « Южний». На час звернення із вказаною заявою вона мала прізвище «Новикова». Рішенням Красноармійської міської ради від 30.12.2010 року № 6/2-70 було узгоджено місце положення земельної ділянки, узгодження було видано на прізвище « Новикова» За час розробки проекту землеустрою вона уклала шлюб з ОСОБА_5 та змінила прізвище на «Ісаєва». На підставі рішення Красноармійської міської ради від 04.09.2015 року № 6/50-59 було затверджено проект землеустрою та ОСОБА_3 на прізвище «Новикова» було передано у власність земельну ділянку площею 0,055 га, кадастровий номер :03:096:0159 на мкр-ні «Южний» . Вона звернулась із заявою до відповідача про внесення змін до рішення Красноармійської міської ради від 04.09.2015 року в частині прізвища власника земельної ділянки. Відповідачем було відмовлено у внесенні змін до рішення , оскільки при його прийнятті були надані документи, що посвідчують особу, на імя ОСОБА_6, а на час надання документів її прізвище було змінено на «Ісаєва». Просить зобовязати відповідача ОСОБА_4 міську раду внести зміни в рішення Красноармійської міської ради Донецької області від 04.09.2015 року № 6/50-59, а саме змінити в додатку до рішення прізвище «Новикова» на прізвище « Ісаєва».

В судовому засіданні представник позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав на пояснив, що рішення Красноармійської міської ради від 04.09.2015 року № 6/50-59 було прийняте на підставі заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для будівництва індивідуального гаражу на мкр-ні Южний с південної сторони гаражного кооперативу «Южний». При цьому були надані документи, що посвідчують особу на імя ОСОБА_6. З огляду на документи, надані до заяви про внесення змін до вищевказаного рішення міської ради позивач ще у 2009 році змінила прізвище ОСОБА_6 на ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії 1-НО № 158615, запис у Книзі реєстрації 14.02.2009 року за № 2 та паспортом громадянина України серії ВК 589550, виданого на імя ОСОБА_3. Управління Держгеокадастру у Красноармійському районі листом від 17.01.2017 року реєстраційний № 18-28-0.1-41/2-17 за позивачкою не враховуються земельні ділянки на території ОСОБА_4 міської ради. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Згідно свідоцтва про шлюб серії 1-НО № 158615 14.02.2009 року ОСОБА_5 а ОСОБА_6 уклали шлюб, після реєстрації позивачці було присвоєно прізвище ОСОБА_5 ( а. с. 9).

Рішенням Красноармійської міської ради від 30.12.2010 року № 6/2-70 надано ОСОБА_7 дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність площею 0,0100 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаража гаражного кооперативу «Южний» в м. Красноармійськ ( а.с. 10).

Судом встановлено, що 31.03.2011 року ОСОБА_3 звернулась до Красноармійського міського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель на мкр-ні «Лазурний» поблизу гаражного кооперативу «Южний». ( а.с. 31).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_7 звернулась до суду із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0055 га для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, що розташована на мкр-ні «Южний» з південного боку гаражного кооперативу «Южний» ( а.с. 32).

Рішенням Красноармійської міської ради від 04.09.2015 року № 6/50-59 затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів в м. Красноармійськ ( а. с. 35) До рішення надано додаток, згідно якого ОСОБА_7 передано у власність земельна ділянка для будівництва індивідуального гаража , що розташований на мкр-ні «Южний» з південного боку гаражного кооперативу «Южний» площею 0,0055 га ( а.с. 35-36).

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною першою статті 122 ЗК передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (частина перша статті 116 ЗК).

За правилами частини першої статті 123 ЗК надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених статтею 122 цього Кодексу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (частина друга статті 123 ЗК).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 цього Кодексу.

Відповідно до Закону України « Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування у земельних відносинах виконують владні управлінські функції (нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу).

Відповідний висновок міститься у Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 1 квітня 2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, п. 1ч. 1 ст. 17 КАС України, у якому визначено, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

Разом з тим главою 2 Цивільного процесуального кодексу України (ст.ст. 12, 16) визначено, що до кола справ цивільної юрисдикції віднесені, зокрема, справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка отримала позитивний висновок щодо передачі земельної ділянки у власність, проте земельні ділянка була передана позивачці, із вказівкою її дошлюбного прізвища.

Предметом даного спору є оскарження рішення органу місцевого самворядування , тобто зобов»язання внести зміни щодо прізвища позивачки.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду № 3 від 01.03.2013 року « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об»єктами- землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки ( паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеним статтями 16,21,393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб»єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення ( розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Відповідно до ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищезазначених норм права, обставин справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття адміністративної справи на підставі ст. 157 КАС України.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 157 КАС України

У Х В А Л И В:

Провадження по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про зобов»язання вчинпити певні дії закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом п»яти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на ухвалу суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: