Справа № 191/3731/16-а
Суддя: Бондаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/3731/16-а
Провадження № 2-а/191/10/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Бондаренко Г.В.

за участю секретаря Силкіної О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених сум державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 23.02.2011 року до Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області із заявою звернулася відповідач про призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 07.03.2011 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» заявниці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 23.02.2011 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 23.02.2011 року по 31.03.2011 року в розмірі 623 грн. 06 коп.; з 01.04.2011 року по 31.07.2011 року в розмірі 642 грн. 06 коп.

Повторно ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років -01.08.2011 року.

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05.08.2011 року, відповідачці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2011 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 01.08.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 209 грн. 49 коп.; з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року в розмірі 234 грн. 49 коп.; з 01.12.2011 року по 31.01.2012 року в розмірі 253 грн. 49 коп.

Згідно з довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, заявниця вказує дані чоловіка ОСОБА_2.

01.02.2012 року ОСОБА_1 повторно звернулася до управі праці із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 07.02.2012 року призначено та виплачено допомогу за наступні періоди: з 01.02.2012 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 01.02.2012 року по 31.03.2012 року в розмірі 371 грн. 18 коп.; з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року в розмірі 392 грн. 18 коп.; з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року в розмірі 400 грн. 18 коп.

Також 16.08.2013 року заявниця звернулася до управління праці із заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ного віку та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Додатково ОСОБА_3 надала заяву про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 16.08.2013 р Відповідно до виписки з протоколу №9 засідання комісії з питань признання державних адресних допомог від 20.08.2013 року, вирішено призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_3

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 21.08.2013 року у відповідності до абз. 2 ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» заявниці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 495 грн. 16 коп.; з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року в розмірі 699 грн. 88 коп.; з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року в розмірі 1089 грн. 88 коп.

Також рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 21.08.2013 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» заявниці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2013 року по 01.01.2014 року в розмірі по 130 грн. 00 коп.; з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 333 грн. 74 коп.; з 01.12.2013 року по 01.01.2014 року в розмірі 404 грн. 74 коп..

Згідно вищезазначеної заяви ОСОБА_3 була ознайомлена з вимогами абз. 4 ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпечені сім'ям», а саме, щодо відмови або припинення виплати призначеної соціальної допомоги, у разі подання неповних чи неправдивих відомостей. А також ознайомлена з п.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 рої (далі - Порядок №1751) та зобов'язалась повідомити управління праці про зміни, які можуть вплинути на надану державну допомогу, про що свідчить особистий підпис.

Відповідно до поданої довідки про склад сім'ї від 21.02.2011 року, до складу сім'ї входять діти та чоловік ОСОБА_2, 31.03.1971 рок народження.

Довідка про склад сім'ї, відповідно до якої до складу сім'ї входять троє дітей та чоловік ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (від 23.02.2011 року). Відповідно до даних наданих в декларації, ні у заявниці, ні у членів її родини земельного паю не має.

З метою контролю за використанням бюджетних коштів державним соціальним інспектором Микитенко Л.Г., спільно з Синельниківським УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області та Синельниківським відділенням ОДПІ, було здійснено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги. За результатами перевірки виявлено факт не задекларованого доходу від земельного паю (Акт від 13.01.2015 року №3) за періоди:

з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 07 грн. 50 коп.( рекомендовано здійснити перерахунок за період з 23.02.2011 року по 31.07.2011року); з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 707 грн. 50 коп.(рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.08.2011 року по 31.01.2012року); з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року в сумі 707 грн.50 коп.( рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012року); з 01.02.2013року по 31.07.2013 року в сумі 1250 грн.00 коп.(рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.08.2013 року по 31.01.2014року).

Відповідно до листа виданого ФГ «Нива» ОСОБА_2 належить земельна ділянка (пай), яка з 2008 року перебуває в оренді ФГ «Нива». Орендна плата за вказану ділянку виплачується раз на рік в розмірі: за 2010 рік - 1415 грн. 00 коп.; за 2011 рік - 1415 грн. 00 коп.; за 2012 рік - 2500 грн. 00 коп.; за 2013 рік - 2500 грн. 00 коп..

На підставі акту державного соціального інспектора від 13.01.2015 року №3 розпорядженням управління праці від 14.01.2015 року ОСОБА_3 було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та виявлено переплату за період з 01.08.2013 р. по 31.01.2014 р. у сумі 4 тис. 166 грн. 84 коп. та здійснено перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ного віку за періоди:

з 23.02.2011 року по року; з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року; з 01.02.2012 року по року; з 01.08.2013 року по 01.01.2014 року та виявлено переплату в сумі 615 грн. 67 коп.

На адресу ОСОБА_3 було направлено повідомлення від 04.02.2015 року №139/4-01, щодо добровільного погашення виявленої переплати в строк до 20.03.2015 р.

04.02.2015 року ОСОБА_2 написав заяву щодо добровільного погашення переплати, в сумі 200 грн. щомісяця. Жодної суми виплачено не було.

Повторно відповідачу ОСОБА_1 направлено повідомлення про погашення виявленої переплати - 23.06.2015 року. Станом на 07.12.2015 року відповідач не сплатила жодної суми.

05.04.2016 року управлінням направлено листа до відповідача ОСОБА_1 з приводу добровільного погашення заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною до досягненню нею 3-го віку та по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям. Станом на 07.07.2016 року відповідач не сплатила жодної суми.

В звязку із викладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1, надміру сплачені суми по державній соціальній допомозі

малозабезпеченим сім'ям у розмірі 4 тис. 166 грн. 84 коп. ( Чотири тисячі с

шістдесят шість гривень вісімдесят чотири копійки). Стягнути з відповідача ОСОБА_1, надміру сплачені суми по державній допомозі по догляду за

дитиною до досягнення нею 3-ного віку в розмірі 615 грн. 67 коп. ( шістсот

п'ятнадцять гривен шістдесят сім копійок.

Представник позивача ОСОБА_4 до початку проведення судового засідання надала суду заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_1МІ. у судове засідання не зявилась, одна до початку його проведення надала суду заяву про визнання позову, просила розглянути справу без її участі.

Таким чином, суд, оцінивши наведені позивачем та відповідачем обставини і перевіривши достатність наявних у справі доказів для їх встановлення, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 ст. 71 КАСУ встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 КАСУ, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 01.06.2000 року право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 23.02.2011 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років (а.с.5-6).

01.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років - (а.с.28-29).

01.02.2012 року ОСОБА_1 звернулася до управі праці із заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років (а.с41-42).

16.08.2013 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці із заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ного віку та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям(а.с.58-59).

Відповідно до поданої довідки про склад сім'ї від 21.02.2011 року, і складу сім'ї входять чоловік ОСОБА_2, 31.03.1971 рок народження та троє дітей(а.с.7); декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (від 23.02.2011 року). Відповідно до даних наданих в декларації, ні у заявниці, ні у членів її родини земельного паю не має.(а.с.8-9).

- довідкою СМКП «Водоканал» від 01.08.2011 року про наявність пільги у розмірі 50%, ОСОБА_1МІ. за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.. Ярославського, 27, в період з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 70 грн. 40 коп. (а.с.24);

- інформацією ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 28.02.2011 року про розмір нарахування пільги ОСОБА_1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Ярославського, 27, в період з 25.01.2011 року по 31.01.2011 року в сумі 47,76 грн. (а.с.14);

- довідкою СМКП «Водоканал» від 24.01.2012 року про наявність пільги у розмірі 50%, ОСОБА_1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.. Ярославського, 27, в період з 01.08.2011 року по 30.01.2012 року в сумі 69 грн. 00 коп. (а.с.35);

- інформацією ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 30.01.2012 року про розмір нарахування пільги ОСОБА_1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Ярославського, 27, в період з 01.08.2011 року по 01.02.2012 року в сумі 1181,44 грн. (а.с.36);

- інформацією ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 31.07.2013 року про розмір нарахування пільги ОСОБА_1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Ярославського, 27, в період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року в сумі 763,42 грн. (а.с.49);

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 07.03.2011 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ОСОБА_1 було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 23.02.2011 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 23.02.2011 року по 31.03.2011 року в розмірі 623 грн. 06 коп.; з 01.04.2011 року по 31.07.2011 року в розмірі 642 грн. 06 коп.(а.с.21).

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05.08.2011 року, відповідачці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2011 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 01.08.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 209 грн. 49 коп.; з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року в розмірі 234 грн. 49 коп.; з 01.12.2011 року по 31.01.2012 року в розмірі 253 грн. 49 коп.(а.с.32,34).

Рішенням призначення допомоги сім'ям з дітьми від 07.02.2012 року ОСОБА_1М призначено виплачено допомогу за наступні періоди: з 01.02.2012 року по 01.01.2014 року в розмірі 130 грн. 00 коп.; з 01.02.2012 року по 31.03.2012 року в розмірі 371 грн. 18 коп.; з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року в розмірі 392 грн. 18 коп.; з 01.07.2012 року по 31.07.2012 року в розмірі 400 грн. 18 коп.(а.с.44).

Відповідно до виписки з протоколу №9 засідання комісії з питань признане державних адресних допомог від 20.08.2013 року, вирішено признач державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_3(а.с.62).

Рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 21.08.2013 рої відповідності до абз. 2 ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» заявниці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 495 грн. 16 коп.; з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року в розмірі 699 грн. 88 коп.; з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року в розмірі 1089 грн. 88 коп.(а.с.63).

Також рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 21.08.2013 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'я з дітьми» заявниці було призначено та виплачено державну допомогу за період: з 01.08.2013 року по 01.01.2014 року в розмірі по 130 грн. 00 коп.; з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 333 грн. 74 коп.; з 01.12.2013 року по 01.01.2014 року в розмірі 404 грн. 74 коп.(а.с.64).

З метою контролю за використанням бюджетних коштів державним соціальним інспектором Микитенко Л.Г., спільно з Синельниківським УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області та Синельниківським відділенням ОДПІ, було здійснено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державної соціальної допомоги. За результатами перевірки виявлено факт не задекларованого доходу від земельного паю та складено акт від 13.01.2015 року №3 за періоди:

з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 07 грн. 50 коп.( рекомендовано здійснити перерахунок за період з 23.02,2011 року по 31.07.2011року); з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року в сумі 707 грн. 50 коп.(рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року); з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року в сумі 707 грн.50 коп.( рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року); з 01.02.2013року по 31.07.2013 року в сумі 1250 грн.00 коп.(рекомендовано здійснити перерахунок за період з 01.08.2013 року по 31.01.2014 року)(а.с.66).

Відповідно до листа виданого ФГ «Нива» ОСОБА_2 належить земельна ділянка (пай), яка з 2008 року перебуває в оренді ФГ «Нива». Орендна плата за Відповідно до листа виданого ФГ «Нива» ОСОБА_2 належить земельна ділянка (пай), яка з 2008 року перебуває в оренді ФГ «Нива». Орендна плата за вказану ділянку виплачується раз на рік в розмірі: за 2010 рік - 1415 грн. 00 коп.; за 2011 рік - 1415 грн. 00 коп.; за 2012 рік - 2500 грн. 00 коп.; за 2013 рік - 2500 грн. 00 коп.(а.с.65).

На підставі акту державного соціального інспектора від 13.01.2015 року №3 розпорядженням управління праці від 15.01.2015 року ОСОБА_3 було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та виявлено переплату за період з 01.08.2013 р. по 31.01.2014 р. у сумі 4 тис. 166 грн. 84 коп. та здійснено перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ного віку за періоди: з 23.02.2011 року по року; з 01.08.2011 року по 31.01.2012 року; з 01.02.2012 року по року; з 01.08.2013 року по 01.01.2014 року та виявлено переплату в сумі 615 грн. 67 коп.(а.с.71-74).

На адресу ОСОБА_3 було направлено повідомлення від 04.02.2015 року №139/4-01, щодо добровільного погашення виявленої переплати в строк до 20.03.2015 р., та повторно ОСОБА_1 направлено повідомлення про погашення виявленої переплати - 23.06.2015 року.

04.02.2015 року ОСОБА_2 написав заяву щодо добровільного погашення переплати, в сумі 200 грн. щомісяця (а.с75).

Відповідно до абз. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 01.06.2000 року, встановлено, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Враховуючи вищевикладене, діюче законодавство, суд вважає, що відповідач ОСОБА_1, приховуючи відомості про фактичні доходи сімї, зумовила призначення та виплату Управлінням праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області, соціальної допомоги, як малозабезпеченій сімї, тому сума у розмірі 4782 грн. 51 коп., визначена з урахування не здійснення ОСОБА_1 добровільної сплати яка підлягає стягненню у повному обсязі.

На підставі ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 159, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, яка мешкає за адресо

м. Синельникове, вулиця Ярославського, буд. 27, ідентифікаційний ном

НОМЕР_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (Код , банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області; м. Дніпропетровськ; МФО: 805012; р/р 1399, призначення платежу: 1001-0000; відновлення касових КФК 90401 ОСОБА_1, вид допомоги: державна допомога малозабезпеченим сімям), надмірно сплачену суму соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 4166(чотири тисячі сто шістдесят шість) грн. 84 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, яка мешкає за адресом. Синельникове, вулиця Ярославського, буд. 27, ІПН:НОМЕР_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (Код , банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області; м. Дніпропетровськ; МФО: 805012; р/р 1399, призначення платежу: 1001-0000; відновлення касових КФК 090303 ОСОБА_1, вид допомоги: допомога по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі 615(шістсот пятнадцять) гривень 67 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_5