Справа № 817/1612/16
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" травня 2017 р. Справа № 817/1612/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

представника 3-ї особи Бурми В.А.,розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Органу місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2017 р. у справі за позовом Органу місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області до Приватного нотаріусу Рівненського нотаріального округу Кострикін Володимир Іванович, третя особа: Колективне підприємство "Володимирецький агропромбуд" про визнання незаконним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 р. Орган місцевого самоврядування - Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області звернувся до суду з позовом до Приватного нотаріуса Рівненського нотаріального округу Кострикіна Володимира Івановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Колективне підприємство "Володимирецький агропромбуд", про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29082023 від 04.04.2016р. щодо реєстрації іншого речового права (права постійного користування) відносно земельної ділянки кадастровий номер :01:012:0056.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.02.2017р. позивачу - Органу місцевого самоврядування Володимирецькій селищній раді Володимирецького району Рівненської області у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою, Позивач звернувся до суду зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 07.02.2017р. скасувати та ухвалити нову - про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі Позивач зазначає, що матеріали реєстраційної справи на земельну ділянку, копія якої надана Володимирецькою РДА на вимогу суду, не містять заяви колективного підприємства "Володимирецький агропромбуд", на підставі якої державним реєстратором вчинена реєстраційна дія, пов'язана із реєстрацією за підприємством іншого речового права на земельну ділянку, а також доказів сплати ним пов'язаних із державною реєстрацією обов'язкових платежів. Володимирецькою селищною радою як представницьким органом власника земельної ділянки, відносно якої вчинена оскаржувана реєстраційна дія - територіальної громади смт.Володимирець, не приймалися рішення про надання такої земельної ділянки у постійне користування ні колективному підприємству "Володимирецький агропромбуд", ні будь-якій іншій особі; таке рішення органу місцевого самоврядування, згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, є єдиною підставою для набуття юридичною особою права постійного користування земельною ділянкою із земель комунальної власності. Вказує, що до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, користуватися нею може лише та особа, яка отримала цей акт.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Володимирецькою селищною Радою народних депутатів Володимирецького району Рівненської області видано для Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд" державний акт на право постійного користування землею від 17.04.1998 р. І-РВ №001926 на земельну ділянку площею 2,66 га для розміщення основних виробничих, допоміжних будівель та споруд (а.с.147-148).

04.04.2016 р. державний реєстратор прав на нерухоме майно приватний нотаріус Кострикін Володимир Іванович прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29082023, яким провів державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: Рівненська область, Володимирецький район, смт. Володимирець, вул. Будівельників, земельна ділянка 10, кадастровий №:01:012:0056 за Колективним підприємством "Володимирецький агропромбуд" (а.с.149).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (в редакції, що була чинною на час існування спірних правовідносин, надалі - Закон України №1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (п.2 ч.1 ст.4 Закону України №1952-IV).

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини. Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченого абзацом п'ятим цієї частини. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію (ч.5 ст.5 Закону України №1952-IV ).

Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України №1952-IV визначено, що нотаріус є державним реєстратором.

Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення (пункти 1-2 частини 3 статті 10 Закону України №1952-IV ).

За змістом частини 1 статті 18 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1)формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2)прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3)встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4)перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5)прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6)відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7)формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8)видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

За приписами пункту 8 частини 1 статті 27 Закону України №1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

У відповідності до ч.1 ст.92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з п."в" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Разом з тим, наведена підстава для припинення права постійного користування земельною ділянкою застосовується виключно у випадку коли припинення релігійної організації, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій виключало правонаступництво, тобто у разі ліквідації відповідної юридичної особи.

Правова позиція аналогічного характеру наведена Верховним Судом України у постанові від 21.02.2011 року по справі 21-3а11, яка в силу вимог ч.3 ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судом при вирішенні даної адміністративної справи.

Як вбачається з свідоцтва серії А00 №226784, Колективне підприємство "Володимирецький агропромбуд" зареєстроване в якості юридичної особи 16.08.1999 р..

Водночас, у постанові Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 р. по справі №817/3302/15, яка набрала законної сили 31.05.2016р., та у рішенні Господарського суду Рівненської області від 22.08.2016р. по справі №918/691/16, яке набрало законної сили 16.01.2017р., встановлено, що Колективне підприємство "Володимирецький агропромбуд" є правонаступником усіх прав та обов'язків Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд", в тому числі, щодо права постійного користування земельною ділянкою, яке виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею від 17.04.1998р. №001926, незалежно від факту переоформлення останнього (а.с.105-108, 111-121).

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Право постійного користування Колективного підприємства "Володимирецький агропромбуд" даною земельною ділянкою станом на час прийняття відповідачем оспорюваного рішення не було припиненим, відтак, у відповідача були відсутні визначені законодавством підстави для відмови у проведенні державної реєстрації такого права.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Органу місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Орган місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області вул.Соборна,буд.39,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

3- відповідачу/відповідачам: Приватний нотаріус Рівненського нотаріального округу Кострикін Володимир Іванович АДРЕСА_1

4-третій особі: Колективне підприємство "Володимирецький агропромбуд" - вул.Будівельників,10,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

,