Справа № 509/1761/17
Суддя: Гандзій Д. М.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/1761/17
УХВАЛА

22 травня 2017 року смт.Овідіополь

Cуддя Овідіопольського районного суду Одеської області Гандзій Д.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області та Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

19 травня 2017 року, ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського райсуду Одеської області як місцевого адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд, визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Одеській області щодо не направлення до МВС України матеріалів для виплати йому одноразової грошової допомоги згідно п. 8 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ № 850 від 21.10.2015 р., зобовязати ГУНП в Одеській області направити до МВС України висновок з відповідними документами відносно нього для вирішення питання про призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги як інваліду 3-ої групи у розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму, встановленого «Порядком та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою КМУ № 850 від 21.10.2015 р. та стягнути з ГУНП в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на свою користь витрати по сплаті судового збору.

Вважаю, що позовну заяву слід повернути позивачеві для звернення до належного адміністративного суду у звязку з порушенням предметної підсудності розгляду вказаної справи, виходячи з наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАСУ - місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні : адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАСУ, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АРК, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У відповідності до ст.ст. 1,3,15,16 Закону України «Про національну поліцію», Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом. У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Штатний розпис (штат) та кошторис територіальних органів поліції затверджує керівник поліції. Керівники територіальних органів поліції призначаються на посади та звільняються з посад керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Заступників керівників територіальних органів поліції призначає на посади та звільняє з посад керівник територіального органу поліції. Міністр внутрішніх справ України: 1) забезпечує формування державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони та захисту прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, а також надання поліцейських послуг та контролює її реалізацію поліцією; 2) забезпечує нормативно-правове регулювання діяльності поліції, погоджує та подає на розгляд Кабінету Міністрів України розроблені поліцією та Міністерством внутрішніх справ України проекти законів, актів Кабінету Міністрів України з питань діяльності поліції; 3) затверджує стратегічні програми діяльності та визначає пріоритетні напрями роботи поліції, шляхи виконання покладених на неї завдань, затверджує плани її роботи; 4) забезпечує виконання міжнародних договорів України, що належать до сфер діяльності поліції; 5) забезпечує ведення та використання баз (банків) даних, визначає порядок обміну інформацією між Міністерством внутрішніх справ України, поліцією та іншими центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України; 6) приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міністерство внутрішніх справ України; 7) виконує інші обовязки відповідно до цього та інших законів України.

Таким чином, МВС України є головним (провідним) органом у системі центральних органів державної виконавчої влади з питань формування і реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, ведення боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, безпеки дорожнього руху, охорони та оборони особливо важливих державних об'єктів.

Отже, відповідач по справі Головне управління Національної поліції в Одеській області, який підпорядковується безпосередньо МВС України, за рахунок якого і фінансується, є органом державної виконавчої влади, у звязку з чим, даний адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду за предметною підсудністю.

У відповідності до ч.ч. 3,6 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо зокрема : справа не підсудна цьому адміністративному суду. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18,108 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області та Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу разом із всіма додатками до позову, у звязку з порушенням предметної підсудності.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Гандзій Д.М.