Справа № 813/319/17
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/319/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року справа № 813/319/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Мергель І.Р.,

представників:

від позивача – не прибув,

від відповідача – не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до державного підприємства "Дашавський завод композиційних матеріалів" про стягнення заборгованості, –

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі – Стрийське ОУПФ України Львівської області, позивач) до державного підприємства "Дашавський завод композиційних матеріалів" (далі – ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів", відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 198362,95 грн.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. 09.02.2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких зазначив, що ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" не погоджується з даним адміністративним позов з підстав неправильного застосування пенсійним органом норм чинного законодавства в частині призначення пільгових пенсій, виплату та доставку яких здійснено територіальним органом Пенсійного фонду працівникам відповідача. Представник відповідача зазначив, що при призначенні пільгових пенсій позивачем не застосовано норми ч. 4 ст. 13 та ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Тому, на переконання відповідача, дії позивача щодо складання розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та пред’явлення вимоги про стягнення заборгованості є неправомірними. На підставі викладеного, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши дійсні обставини, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень – грудень 2016 року.

Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків суми боргу, заборгованість "Дашавський завод композиційних матеріалів" по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 198362,95 грн.

Станом на час розгляду справи сума коштів, вказана у розрахунку, не відшкодована.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі – Закон), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом, тобто порядок відшкодування передбачений Законом України "Про збір на обов'язкове державне страхування".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Стрийським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Львівської області було призначено пенсії на пільгових умовах працівникам ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів", здійснено доставку та виплату таких.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам за списком № 1 відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та факт їх понесення управліннями Пенсійного фонду України підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Докази направлення та отримання відповідачем даних розрахунків наявні в матеріалах справи.

Доводи ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" щодо неправильного застосування позивачем норм чинного пенсійного законодавства в частині призначення пільгових пенсій, викладені у запереченні на даний адміністративний позов, судом до уваги не беруться, оскільки предметом даного адміністративного позову є стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат, пов’язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій, а не оскарження розпоряджень про їх призначення.

Щодо посилання відповідача на ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то ці норми застосовуються до осіб, які набули необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до введення в дію цього Закону (01.01.1992 року) і після цього не працювали на цих роботах.

Отже, станом на момент розгляду справи в суді, доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума заборгованості відповідача не погашена та становить 198362,95 грн.

Оскільки, відповідачем самостійно не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана сума заборгованості підлягає стягненню ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" в користь Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, тому, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 19.05.2017 року.

Суддя Потабенко В.А.