Справа № 804/8404/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2017 р. Справа № 804/8404/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -
13.07.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати незаконними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роках для нарахування мені пенсії доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
- визнати за мною право на перерахунок пенсії з 11.04.2014 року з урахуванням доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
- зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 років для перерахунку пенсії доплату за службу в нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та направити його до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для перерахунку пенсії;
- зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 11.04.2014 року з урахуванням доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та виплатити в повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у наданому йому грошовому атестаті № 25 та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки відсутня інформація, щодо доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
Позивач звернувся до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України із заявою про включення зазначених доплат до грошового атестату, однак 12.04.2016 року йому було відмовлено із посиланням на те, що ці доплати не є постійними, тому не включаються с до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії.
Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідачі в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_3 проходив службу у другому Державному пожежно-рятувальному загоні, місто Чорнобиль, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області.
10.042014 року позивач був звільнений у відставку з посади помічника начільника чергової зміни з питань оперативного реагування по м. Чорнобиль оперативного координаційного центру Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області.
29.03.2016 року позивач звернувся до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області із заявою про включення до зазначеного грошового атестату доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
12.04.2016 року Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області позивачу листом № 66/5/2746-Л-28 відмовлено у включенні до грошового атестату доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у звязку із тим, що ці доплати не є постійними, тому не включаються с до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії.
Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно частини 1 статті 39 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України
Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 р. №1294 (далі Постанова № 1294), установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Також Постановою № 1294 затверджені, зокрема, нові схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу.
Згідно пункту 1.3 розділу І Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10ю06ю2008 року № 447 (далі Інструкція) до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.
У відповідності до підпункту 4.13.1 пункту 4.12 розділу ІV Інструкції особам рядового і начальницького складу, які виконують службові обов'язки в нічний час, виплачується доплата за роботу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу.
Положеннями підпункту 4.15.1 пункту 4.15 розділу ІV Інструкції особам рядового і начальницького складу за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах виплачується надбавка за роботу в ізолювальних апаратах у таких розмірах:
за роботу у не придатному для дихання середовищі (у тому числі під час практичних тренувань) - у розмірі 10 відсотків посадового окладу - за одну годину роботи;
за час практичних тренувань на чистому повітрі - у розмірі 5 відсотків посадового окладу за одну годину роботи.
Згідно довідок Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області від 12.04.2016 року № 109, 110 та 112 позивач отримував протягом 2012-2014 років отримував доплату за службу в нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
Однак Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області в грошовий атестат № 25 та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки, які видані позивачу, не включено зазначені надбавки та матеріальну допомогу.
За таких обставин, вимоги позивача щодо визнання протиправними дій та зобовязання Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки доплату за службу в нічний час, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та направити відповідні документи до органу, підлягають задоволенню.
В зазначеному порядку обумовлено, що всі документи для призначення та перерахунку пенсій готують уповноважені органи міністерства та відомств та передають ці документи органам, що призначають та перераховують пенсії, тобто до органів Пенсійного фонду України.
Зазначені документи є однією з підстав для призначення та перерахунку пенсії.
Як вбачається із матеріалів справи Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначені документи не отримувало та відповідно не приймало рішень, щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії.
За таких обставин суд вважає, що зазначена вимога до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є передчасною, оскільки на час звернення до суду зазначений орган не порушував прав позивача.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не включення у грошовий атестат ОСОБА_3 та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Зобовязати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат ОСОБА_3 та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань..
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,20 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 березня 2017 року

Суддя ОСОБА_1