Справа № 366/1309/17
Суддя: Корчков А. А.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/1309/17
Провадження №2-а/366/69/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2017 року, 12 год. 00 хв. смт.Іванків

Іванківський районний суд Київської області у складі: судді Корчкова А.А., за участю секретаря судового засідання Онищенко В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
28 квітня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни протиправною та зобов`язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також вона є інвалідом ІІ групи, причина інвалідності захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В період з 1986 по 1990 роки позивач виконувала роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучалась до виконання цих робіт у складі формувань Цивільної оборони.
Позивач звернулася з заявою до УСЗН Іванківської РДА, у якій просила видати посвідчення інваліда війни та додала підтверджуючі документи. Однак, листом від 18.04.2017 року №01-3-939, відповідач відмовив їй у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв`язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення підприємства на якому вона працювала до формування Цивільної оборони та розпорядчого документу по підприємству про залучення її до складу зазначеного формування.
Таку відмову відповідача позивач вважає незаконною та такою, що не відповідає нормам матеріального права.
В судове засідання позивач не з`явилася, однак звернувся до суду з клопотанням в якому просить проводити розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а позов просить задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без участі представника УСЗН Іванківської РДА, позовні вимоги не визнає та просить в позові ОСОБА_1 відмовити повністю. У своєму запереченні зазначив, що надані позивачем документи не визначають місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду, роботу, яку виконував громадянин України під час ліквідації наслідків.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. В своїх поясненнях зазначив, що надані позивачем пояснення та документи по суті справи є достатніми, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Зокрема, судом встановлено, що позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, посвідченням серії НОМЕР_1 від 20.07.1993 та вкладкою до нього.
В період з 1986 по 1990 роки ОСОБА_1 була залучена до участі у роботах пов`язаних з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на що вказують записи з трудової книжки ОСОБА_1 . Також це підтверджується і довідкою виданою Іванківським районним військовим комісаріатом Київської області від 13.01.1010 року № 5.
Як вбачається з довідки МСЕК № 022893 та експертного висновку від 22.12.1992 року № 32/92 внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав І групу інвалідності, яка пов`язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_1 звернулася з заявою до УСЗН Іванківської РДА із заявою, у якій просила видати посвідчення інваліда війни, однак, листом від 18.04.2017 року № 01-3-939, відповідач відмовив позивачу у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв`язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення її особисто до формування Цивільної оборони.
Так, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі - Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.
Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.
Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.
У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в`язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв`язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.
Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про видачу посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК № 022893 та експертний висновок 22.12.1992року № 32/92.
Окрім того, в підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони матеріали справи містять довідку Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про участь у формуваннях ЦО №01.01-09/15101 від 10.11.2015 в якій зазначено, що з урахуванням нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, які діяли на момент аварії на ЧАЕС, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи, залучались до виконання робіт саме у складі формувань Цивільної оборони, а також копії наказів ДБУ-39 №71 від 29.03.1984 року, №63 від 08.05.1986 року та №30А від 03.03.1987 року, з яких вбачається, що в Іванківському ДБУ-39 було сформовано невоєнізоване формування Цивільної оборони, а після аварії на ЧАЕС, для забезпечення урядового завдання в зоні Чорнобильської АЕС по будівництву майданчиків, розширення узбіч та випуску асфальтобетонної суміші всіх працівників ДБУ-39 було заподіяно у роботах, які пов`язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС та залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.
У даному випадку позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для видачі відповідного посвідчення, передбачених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону та п.10, 12 Положення, а тому суд вважає, що є всі правові підстави для задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.2015 року у справі № К/9991/61074/11 та в ухвалі КААС від 15.05.2015 року у справі № 826/2077/15.

Суд не бере до уваги твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони, оскільки чинним на той час законодавством не було передбачено обов`язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10, 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167, 181, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.А. Корчков