Справа № 822/1175/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1175/17
У Х В А Л А

16 травня 2017 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі за участі:ОСОБА_2 позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 24.04.2017 року, в якому просить: 1) скасувати Накази Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області №01 від 09.03.2017 року та №23 о-с дск від 24.03.2017 року в частиині звільнення ОСОБА_3 зі служби в поліції; 2) з 24.03.2017 року поновити ОСОБА_3 на службі в поліції на посаді старшого оперуповноваженого першого відділу управління Національної поліції України в Хмельницькій області; 3) стягнути з Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

До початку судового розгляду по суті Позивач заявив клопотання про відкладення розгляду справи з підстави реалізації свого права на захист з допомогою адвоката і надання додаткових доказів, а представник Відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні, так як витребувані судом докази мають грифи: "для службового користування" і "таємно".

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, що стосуються клопотань, суд приходить до таких висновків, враховуючи наступне.

Ухвалою від 25.04.2017 року суд зобов'язав відповідача надати до суду належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування щодо порушення позивачем транспортної дисципліни, належним чином завірені копії спірних наказів та документів, що стали підставою для їх винесення, а також оригінал особової справи позивача для огляду в суді.

Відповідно до Довідки Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області №26/127 від 15.05.2017 року, витребувані судом докази по адміністративній справі мають грифи: "для службового користування" і "таємно" (стор. 23 справи).

Згідно з п.п. 1.1.2 п.1.1 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого ОСОБА_5 суддів України №30 від 26.111.2010 року, порядок роботи з документами, які містять інформацію з обмеженим доступом, а також державну таємницю, регулюється законодавством, що діє у цій сфері.

Відповідно до розділу 10 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом ДСА України №174 від 17.12.2013 року, робота з документами, що містять конфіденційну інформацію, яким надається гриф "Для службового користування" (далі - "ДСК"), регламентується Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, яка знаходиться у володінні держави, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року № 1893. Працівники суду, яким дозволено присвоювати документам гриф "ДСК" і працювати з документами, що мають такий гриф, визначаються наказом голови суду. Ознайомлення представників інших організацій із документами з грифом "ДСК" допускається з дозволу голови суду або особи, яка виконує його обов'язки, за наявності письмового запиту організацій, у яких вони працюють.

Єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи), визначено Типовою Інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736 (далі - Інструкція).

Згідно з п.2 Інструкції, в установі утворюється комісія з питань роботи із службовою інформацією, яка постійно діє, положення про яку та склад якої затверджуються відповідним актом установи. З урахуванням особливостей діяльності установи за рішенням її керівника можуть утворюватися кілька таких комісій за напрямами діяльності установи.

Відповідно до п. 5-6 Інструкції, працівники, яким доручено опрацьовувати документ, що містить службову інформацію, визначаються керівником установи, його заступниками, керівниками структурних підрозділів у резолюції до такого документа. Члени постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів установи, які не є її працівниками, можуть працювати з документами, що містять службову інформацію та виносяться на розгляд відповідного органу на підставі резолюції його керівника. Організація в установі роботи з документами, що містять службову інформацію, покладається на структурний підрозділ з діловодства або документаційного забезпечення, а за його відсутності - на окрему посадову особу (далі - служба діловодства). Облік, формування справ, зберігання та використання документів з відмітками "Літер "М", "Літер "К" та "СІ" провадяться структурними підрозділами або посадовими особами, відповідальними в установі за мобілізаційну роботу, криптографічний захист інформації, роботу з документами з питань спеціальної інформації. Керівники структурних підрозділів здійснюють контроль за дотриманням порядку підготовки документів з грифом "Для службового користування", їх зберігання і використання.

Статтею 1 Закону України від 21.01.1994, № 3855-XII "Про державну таємницю" (далі -Закон № 3855-XII), визначено, що державна таємниця (далі також - секретна інформація) - це вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Згідно з статтею 3 Закону № 3855-XII, дія цього Закону поширюється на органи законодавчої, виконавчої та судової влади, органи прокуратури України, інші державні органи, ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації усіх форм власності, об'єднання громадян (далі - державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації), що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, громадян України, іноземців та осіб без громадянства, яким у встановленому порядку наданий доступ до державної таємниці.

Відповідно до ст.20 Закону № 3855-XII, державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Статтею 34 Закону № 3855-XII визначено, що державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, суд ухвалою може оголосити судове засідання або закритими з метою нерозголошення державної чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особистого та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установлених законом.

Частинами 2, 3 ст. 15-1 КАС України визначено, що позовні заяви, скарги, подання та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду, яка здійснюється працівниками апарату відповідного суду в день надходження документів. До автоматизованої системи документообігу суду в обов'язковому порядку вносяться: дата надходження документа, інформація про предмет спору та сторони у справі, прізвище працівника апарату суду, який здійснив реєстрацію, інформація про рух судових документів, дані про суддю, який розглядав справу, та інші дані, передбачені Положенням про автоматизовану систему документообігу суду. Визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідних документів за принципом вірогідності, який враховує кількість справ, що перебувають на розгляді у суддів, заборону брати участь у перегляді рішень для судді, який брав участь в ухваленні судового рішення, про перегляд якого ставиться питання, перебування суддів у відпустці, на лікарняному, у відрядженні та закінчення терміну повноважень. Після визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи внесення змін до реєстраційних даних щодо цієї справи, а також видалення цих даних з автоматизованої системи документообігу суду не допускається, крім випадків, встановлених законом. Керівник апарату суду несе персональну відповідальність за забезпечення дотримання у судах порядку розподілу судових справ між суддями, передбаченого цією статтею.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання Позивача потрібно залишити без задоволення, а представника Відповідача слід задовольнити, адже доказами по справі, в тому числі є документи з грифами: "для службового користування" і "таємно", що відповідно до вимог Закону № 3855-XII унеможливлює розгляд цієї адміністративної справи суддею Петричковичем А.І., який не має доступу до державної таємниці.

Керуючись ст. ст. 15-1, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Відповідача задовольнити.

Передати адміністративну справу №822/1175/17 до Відділу документального забезпечення Хмельницького окружного адміністративного суду для проведення автоматичного розподілу цієї адміністративної справи, відповідно до вимог ст.15-1 КАС України з урахуванням режиму таємності, що стверджено Довідкою за підписом представника ГУНП в Хмельницькій області за №26/127 від 15.05.2017 року.

Відмовити у задоволенні клопотання Позивача про відкладення розгляду справи з підстави задоволення клопотання представника Відповідача.

Копії ухвали, повний текст якої виготовлено 16.05.2017 року, надати сторонам та Відділу документального забезпечення Хмельницького окружного адміністративного суду для організації виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1