Справа № 758/4669/16-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 травня 2017 року м. Київ К/800/15625/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 07 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 07 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року, відмовлено в задоволенні позову про зобов'язання стягнути заборгованість з виплати сум індексації пенсії за липень, серпень, жовтень, листопад 2014 року та з 01.01.2015 р. по 31.03.2016 р.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.03.2016 р. № 5301/03/T- 480 вбачається, що проведення індексації пенсії позивачу як непрацюючому пенсіонеру за період з 01.05.2014 р. по 01.03.2016 р. здійснено наступним чином: в травні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,03, нарахована сума індексації - 28,47 грн.; в червні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,064, нарахована сума індексації - 60,74 грн.; в липні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,104, нарахована сума індексації - 98,70 грн.; в серпні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,104, нарахована сума індексації - 98,70 грн.; у вересні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,12, нарахована сума індексації - 113,88 грн.; в жовтні 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,12, нарахована сума індексації - 113,88 грн.; в листопаді 2014 року сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,161, нарахована сума індексації - 152,79 грн.; з грудня 2014 року по лютий 2016 року включно сума, що підлягає індексації, становить 949,00 грн., застосовано коефіцієнт індексації 1,189, нарахована сума індексації - 179,36 грн.

Крім того, зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 30.03.2016 р. № 6127/03/T-480/2 встановлено, що до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсії (щомісячного грошового утримання) у 2015 році застосовувались величини приросту індексу споживчих цін, обчислені при проведенні індексації у грудні 2014 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 (зі змінами) внесено зміни до Порядку, зокрема, змінено поріг індексації та індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103%. На сьогодні до місячних відомостей по виплаті пенсії позивачу включена індексація в розмірі 179,36 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суди виходили з того, що відповідно до статей 3, 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індекс інфляції споживчих цін, що перевищив поріг 101 відсоток, може бути застосованим для індексації пенсії тільки у місяці, що настає після опублікування індексу споживчих цін за попередній місяць, що слідує за базовим, але у зв'язку з тим, що вказаний місяць, коли може бути застосована індексація, збігається із щоквартальним підвищенням пенсії, відповідно до приписів абзацу першого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, індексація у базовому місяці не проводиться. Таким чином, підстав, які ґрунтувалися б на законі, для здійснення індексації пенсії немає.

Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 17 лютого 2016 року у справі № 21-5368а15.

28 грудня 2014 року внесені зміни до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та доповнено статтю 5 частиною шостою, якою встановлено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного страхування на відповідний рік.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" передбачено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік, а норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Отже з 01 січня 2015 року проведення індексації наростаючим підсумком та виплата фактично нарахованих сум проводиться виключно у межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Діючі на сьогоднішній час обмеження на проведення нарахування та виплату індексації мають застосовуватися управлінням у чіткій відповідності із розмірами бюджетних асигнувань, оскільки такі норми є чинними та не скасовані в установленому законом порядку, а вимоги пункту 9 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" не визнані неконституційними.

Бюджетами Пенсійного фонду України на 2014, 2015, 2016 роки взагалі не закладено коштів на проведення індексації пенсії.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судове рішення та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Зазначає, що законодавством не встановлено обмежень щодо нездійснення індексації пенсії у зв'язку з відсутністю коштів у бюджеті.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги, оскаржуваних судових рішень, в яких надана відповідна оцінка доказам, у тому числі доводам касатора, які він зазначав також у судах попередніх інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній аргументи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 07 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак