Справа № 2-а-2171/10/1570
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-2171/10/1570

Категорія: 5.8.1Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Телекомпанії «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про скасування рішення від 26.05.2009 року № 993,

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю Телекомпанія «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»звернулось до суду першої інстанції з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про скасування рішення від 26.05.2009 року № 993 «Про результати позапланової перевірки ТОВ телекомпанія «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Телекомпанії «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»задоволено.

03.06.2011 року Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення подала апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним зясуванням всіх обставин справи.

Апелянт в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що проведеною перевіркою встановлено випуск позивачем в ефір передач «Лінія Фронту»та «Правда», які мали ознаки зловживання свободою слова з боку телерадіокомпанією. У звязку із зазначеним 26.05.2009 року Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення розглянуто питання про порушення ліцензіатом законодавства та умов ліцензії, та прийнято відповідне рішення. Відповідач зазначає, що оскаржуване рішення прийнято обґрунтовано, на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року та прийняття нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони по справі в судове засідання апеляційної інстанції не зявились, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 03.04.2009 року Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення на виконання наказу Голови Національної ради № 6/194 від 27.03.2009 року здійснено планову перевірку дотримання телерадіоорганізацією ТОВ ТК ««АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»законодавства України та умов ліцензії.

За результатами вказаної перевірки складено акт №ПП/ОСОБА_1./ПС/09/03.04.2009 від 03.04.2009 року, на підставі якого Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення винесено рішення № 993 від 26.05.2009 року.

Зазначеним рішенням констатовано порушення ТОВ телекомпанія «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»статті 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»(неприпустимість зловживання свободою діяльності телерадіоорганізацій). Крім того постановлене рішення і акт перевірки долучено до ліцензійної справи та матеріалів судового розгляду.

В ході проведеної перевірки відповідачем встановлено, що протягом березня 2009 року в ефір телекомпанії виходили передачі «Лінія фронту»та «Правда», які мають ознаки зловживання свободою слова з боку телеорганізації, та містили ознаки закликів до антигромадських проявів, радикальних дій, образ на адресу керівництва Одеської області.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ТОВ ТК «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова», зважаючи на наступне:

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»не допускається використання телерадіоорганізацій для: поширення відомостей, що становлять державну таємницю, або іншої інформації, яка охороняється законом; закликів до насильницької зміни конституційного ладу України; закликів до розв'язування війни, агресивних дій або їх пропаганди; необґрунтованого показу насильства; пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження; трансляції програм або їх відеосюжетів, які можуть завдати шкоди фізичному, психічному чи моральному розвитку дітей та підлітків, якщо вони мають змогу їх дивитися; розповсюдження і реклами порнографічних матеріалів та предметів; пропаганди наркотичних засобів, психотропних речовин з будь-якою метою їх застосування; поширення інформації, яка порушує законні права та інтереси фізичних і юридичних осіб, посягає на честь і гідність особи; здійснення інших вчинків, за якими наступає кримінальна відповідальність.

Як вбачається з акту перевірки, перевіряючі посилались на використання ТОВ телекомпанія «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»у телепередачі «Правда»висловів, які на думку відповідача, містили заклики до антигромадських проявів та образи на адрес керівництва Одеської області.

Згідно висновку судової лінгвістичної експертизи № 11788 від 02.04.2010 року, проведеної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. засл. професора ОСОБА_2, деякі із зазначених висловів містять лексику з негативною оцінкою образливого характеру адресату, однак, конкретний адресат не вказаний; форма викладу інших висловів не порушує моральних норм спілкування і вони не можуть розглядатися в якості принижуючих честь, гідність та ділову репутацію. Крім того, не встановлено того, що висловлювання містили заклики до насильницької зміни конституційного ладу України, агресивних дій або їх пропаганди.

Зважаючи на зазначене, відсутні підстави вважати, що позивачем порушено вимоги ч. 2 ст. 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Колегія суддів також погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно того, що в п. 7 акту перевірки відсутні посилання на конкретні факти порушень з боку позивача.

Так, дійсно, перевіряючими в п. 7 акту перевірки зазначено про зловживання ТОВ Телекомпанія «АТВ при Одеській національній академії звязку ім. О.С. Попова»свободою слова під час трансляції телепередачі «Лінія фронту», однак не було встановлено, в чому саме виразилось це зловживання, та які вислови могли б бути розцінені як образи, заклики до насильницької зміни конституційного ладу України, агресивних дій або їх пропаганди.

Таким чином, відповідно до ст. 2 КАС України, при перевірці оскаржуваного рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, судом першої інстанції та апеляційної інстанції було встановлено, що воно прийнято не обґрунтовано та без урахування усіх обставин справи, що мають значення для прийняття рішення, на підставі чого підлягає скасуванню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1