Справа № 2-а-124/10/1524
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 р.Справа № 2-а-124/10/1524

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Теренчук Ж.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_6 на ухвалу Роздільнянського районного суду Одеської області від 17 травня 2009 року про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Роздільнянської міської ради, за участю третіх осіб : ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18, ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_5 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 про визнання нечинним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2009 року ОСОБА_7 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Роздільнянської міської ради, та просив визнати нечинним та скасувати рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за № 797-V від 12.02.2009 року «Про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складення проектів відведення земельних ділянок на території Роздільнянської міської ради Одеської області окремим громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови».

Одночасно позивачем було заявлено клопотання про забезпечення позову у вигляді накладання арешту на земельні ділянки.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 17 травня 2009 року клопотання про забезпечення позову було задоволено, накладено арешт на спірну земельну ділянку площею 2, 00 га у межах координат

5182758.0700-3344134.6.4000-3344119.6.4200-3344165.0.1100-3344161.5.3700-3344220.8.1800-3344222.6.2700-3344236.9.0200-3344235.2.0700-3344134.6600

Накладено арешт на земельні ділянки по вул.. Виноградній за №№ 16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,28 та вул.. Луговій за№№ 10,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,25, які розташовані в м. Роздільна Одеської області та надані рішенням Роздільнянської міської ради громадянам, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_5, ОСОБА_33, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32.

Було заборонено Одеському кадастровому центру (м. Одеса, вул.. Космонавтів, 32) виготовлення документів необхідних для виготовлення державних актів на дані земельні ділянки, які розташовані по вул. Виноградній за №№ 16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,28 та по вул.. Луговій за №№ 10,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,25, які розташовані в м. Роздільна Одеської області.

Не погоджуючись з ухвалою суду представник ОСОБА_5 ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, у який вважає ухвалу прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просить її скасувати та винести нову ухвалу, якою відмовити позивачу в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом 1-ої та апеляційної інстанції було встановлено ,що згідно з розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 10 лютого 2009 року за № 204-А-2009, ОСОБА_7 було надано у власність, земельну ділянку площею 2, 00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради Одеської області(за межами населеного пункту) у межах координат

5182758.0700-3344134.6.4000-3344119.6.4200-3344165.0.1100-3344161.5.3700-3344220.8.1800-3344222.6.2700-3344236.9.0200-3344235.2.0700-3344134.6600

Рішенням Роздільнянської міської ради Одеської області за № 797-V від 12.02.2009 року в межах вказаної земельної ділянки надано дозвіл на складення проектів відведення земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_5, ОСОБА_33, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32

Відповідно до ч.1-4 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Таким чином ,апеляційний суд вважає ,що при розгляді питання забезпечення позову судом 1-ої інстанції були не правильно застосовані норми процесуального права, а саме : у якості забезпечення позову застосовано арешт , який взагалі не передбачений нормами КАС України , судом 1-ої інстанції взагалі не було зясовано чи існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або чи стане неможливим захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, або чи необхідно буде для їх відновлення докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, на цей час розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 10 листопада 2010 року за № 1437/А -2010 було задоволено протест прокурора Роздільнянського району Одеської області та скасовано розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 10 лютого 2009 року за № 204-А-2009.

За таких обставин ,апеляційний суд доходить до висновку ,що у звязку неповнотою зясування судом 1-ої інстанції обставин, що мають значення для справи , порушення норм процесуального права ,що призвело до неправильного вирішення клопотання , та відсутністю підстав для забезпечення позову, апеляційну скаргу необхідно слід задовольнити , ухвалу суду 1-ої інстанції - скасувати з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Керуючись, ст. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 206,211,254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу Роздільнянського районного суду Одеської області від 17 травня 2009 року скасувати .

Постановити нову ухвалу:.

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_7 про забезпечення позову відмовити.

Справу направити до суду 1-ої інстанції для продовження розгляду..

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення ,підлягає обовязковому виконанню та не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя : пис/

Судді: