Справа № 501/2838/16-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 501/2838/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Пушкарський Д.В.

16 травня 2017 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №43 від 17.11.2016 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком як матері інваліда з дитинства, починаючи з 01 листопада 2016 року (з дня звернення за пенсією) та стягнути з відповідача сплачений судовий збір в розмірі 551,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 посилалась на те, що вона має дочку інваліда з дитинства, що підтверджується висновком ВКК обласної клінічної лікарні, і на день звернення за призначенням пенсії досягла 54 років та має стаж більше 17 років, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є достатнім для призначення дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, однак, відповідач відмовив їй у призначенні пенсії. Позивач вважає таку відмову неправомірною та необґрунтованою, у звязку з чим просить задовольнити її позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на відсутність підстав для призначення позивачу дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 28 лютого 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний страховий стаж 17 років 26 днів, що не заперечується відповідачем та підтверджується наданою трудовою книжкою (а.с. 8-11).

Згідно свідоцтва про народження серії У-ЖД № 313676 позивач має дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12).

01.11.2016 року позивач звернулася до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства.

Факт досягнення позивачем на час звернення із заявою про призначення пенсії 50-річного віку та наявність у неї стажу роботи не менше 15 років Чорноморським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області не спростовуються.

Рішенням відповідача № 43 від 17.11.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії позивачу за віком як матері інваліда з дитинства з посиланням на п.3 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_6 визнано інвалідом з дитинства у 24 роки (медичний висновок як дитині інваліду з дитинства 10.11.2010 р.).

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача, ОСОБА_4 оскаржила її до суду першої інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було надано відповідачу висновок, яким підтверджується, що інвалідність її дочки настала до виповнення 16 років, а тому, з урахуванням достатнього страхового стажу позивача для призначення дострокової пенсії, суд дійшов висновку, що рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №43 від 17.11.2016 року щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком як матері інваліда з дитинства прийнято в порушення вимог норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги.

У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

З матеріалів справи вбачається, що дочка позивача ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, визнана інвалідом з дитинства у 2016 році.

Для призначення пенсії позивачем був наданий Чорноморському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області висновком ЛКК обласної дитячої клінічної лікарні №32 від 01 листопада 2016 року, згідно якого комісія дійшла висновку, що захворювання ОСОБА_6 мало місце до 16-літнього віку, і ОСОБА_6 мала медичні показання для визнання її інвалідом дитинства до 16-літнього віку у відповідності з наказом МОЗ України №482 від 04 грудня 2001 року (а.с.13).

Таким чином, позивачем було надано до органу Пенсійного фонду всі передбачені чинним законодавством, зокрема, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", документи, необхідні для призначення їй дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, а саме документи, які підтверджують, що інвалідність її дочки настала до виповнення їй 16 років.

При цьому, з урахуванням досягнення позивачкою 50 річного віку та наявності достатнього страхового стажу для призначення дострокової пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №43 від 17.11.2016 року щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії є необґрунтованим та неправомірним, у звязку з чим підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28 лютого 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк