Справа № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2017 рокусправа № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району

на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 16 лютого 2017 р. у справі № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17)

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району

про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

"26" жовтня 2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району в якому просив Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району на користь ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю виплати грошової допомоги в розмірі, визначеному законом.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 16 лютого 2017 р. у справі № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що грошова допомога має виплачуватися у розмірах, які визначені Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», а не постановою Кабінету Міністрів України.

Не погодившись з постановою суду, Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 16 лютого 2017 р. у справі № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району як особа, яка має право на пільги згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити нарахування та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком.

Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району № 01-35/8734 від 11.10.2016 року, позивачу щорічної допомоги до 5-го травня за 2016 рік була здійснена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 141 від 2 березня 2016 року.

Не погодившись з позицією органу соціального захисту, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктом 26 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 141 від 2 березня 2016 року установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: 2) учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень.

Вказані положення є чинними та не визнавалися такими, що не відповідають закону.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку про правомірність дій відповідача щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році, як учаснику бойових дій, у розмірі 920,00 грн., адже вказана виплата здійснена відповідно до положень Бюджетного кодексу України, приписів Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 16 лютого 2017 р. у справі № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17) - задовольнив.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 16 лютого 2017 р. у справі № 334/7082/16-а(2-а/334/137/17) - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко