Справа № 508/223/17
Суддя: Парій І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Одеської області

Справа № 508/223/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2017

4 травня 2017 року Миколаївський районний суд Одеської області.
в складі: головуючого судді - Парій І.О.
при секретарі: - Товт Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Миколаївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання неправомірними дій Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання неправомірними дій Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Березівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Одеської області призначити пільгу пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 7 вересня 2016 року.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу в його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причину своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період часу з 07 червня по 09 жовтня 1986 року безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у складі військової частини НОМЕР_1 та має статус учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 виданого 29.09.1998 року, записом у військовому квитку начальника штаба військової частини НОМЕР_1 та довідкою виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України, (а.с.7-8,9,10).

06 вересня 2016 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років. У зв`язку із настанням даного юридичного факту, від якого залежить виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, він звернувся із відповідною заявою до Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області за призначенням пенсії. Заяву про призначення пенсії було розглянуто та відмовлено у її задоволенні. Згідно рішення №1 Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки в нього відсутня уточнююча довідка (а.с.17).

Суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно ч. 3 ст. 65 Закону № 796-II посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом. Згідно ст. 15 цього Закону довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно підп. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.88 р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначені період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Надання інших документів при зверненні за призначенням пенсії з вище зазначених підстав законодавством не передбачено. При цьому згідно п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Отже документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 501 від 25.08.1992р. (чинний на момент видачі посвідчення), та постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.97р. "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначені посвідчення видавались на підставі одного з наступних документів, зокрема посвідчення про відрядження в зону відчуження, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (з зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Участь ОСОБА_1 в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується : посвідченням про присвоєння статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; записами у військовму квитку серії НОМЕР_3 ; довідкою військової частини НОМЕР_1 ; архівною довідкою виданою галузевим державним архівом Міністерства оборони України, що містить інформацію про час прибуття та вибуття із зазначенням номерів та дати відповідних наказів (а.с.7-8,9,10).

Посвідчення ОСОБА_1 , як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не визнано недійсним, а отже, є належним підтвердженням того, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, має загальний стаж роботи більше 15 років, досяг віку 50 років, тому суд вважає за можливе призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання неправомірними дій Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 3, 8, 16, 19, 46, 50, 113 Конституції України, ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 12, Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 9, 18, 104, 105, 106, 160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Березівське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 7 вересня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Одеської області через Миколаївський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови суду.

Суддя: