Справа № 648/841/17
Суддя: Бугрименко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/841/17
Провадження № 2-а/648/25/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 року с.м.т. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді - Бугрименка В.В.

секретаря - Когут Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте, в 2016 році позивачу надано таку допомогу в сумі 920 грн.. Звернувшись до відповідача з приводу виплати недоплаченої допомоги в сумі 4730 грн., позивачу було відмовлено у здійсненні такої виплати. Просив поновити строк звернення до суду з позовом, оскільки позивач намагався вирішити спір в позасудовому порядку, визнати бездіяльність відповідача, щодо перерахунку вказаної допомоги ОСОБА_1, протиправною, зобов'язати управління здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач та його представник, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, від останнього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представники Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області в судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Надали заперечення, в яких зазначили, що позов є безпідставним, оскільки виплату щорічної допомоги позивачу, здійснено відповідно до норм Бюджетного кодексу України та в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України №141 від 2 березня 2016 року.

Відповідно до ч.ч.2,4 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

21 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з приводу досудового врегулювання спору. Листом за №01-20/3556 від 5 грудня 2016 року йому відмовлено у здійсненні перерахунку. Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні відомості про отримання позивачем вказаної відмови, суд вважає, що строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, щопозивач є учасником бойових дій. В 2016 році останній отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 920 гривень. Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації із заявою про здійснення перерахунку та виплати невиплаченої частини грошової допомоги до 5 травня. Листом за № 01-20/3556 від 5 грудня 2016 року, позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку з тих підстав, що грошову допомогу до 5 травня, в розмірі 920 грн., йому видано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №141 від 2 березня 2016 року.

Зі змісту ч.1 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон) вбачається, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч. 5 ст.12 Закону (з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» за №79-VIII від 28 грудня 2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, розділ VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, вказані нормативні акти по різному врегульовують спірні правовідносини.

Враховуючи, що Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» за №79-VIII від 28 грудня 2014 року є останнім у часі, його положення є пріоритетними, у зв'язку з чим Кабінету Міністрів України мав право визначати розмір спірної грошової допомоги.

Зі змісту п.п.2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» за №141 від 02 березня 2016 року вбачається, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій становить 920 гривень.

Відповідно до п.п. 1, 3, 5 ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано (тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) та добросовісно.

Враховуючи викладене, щорічна допомога до 5 травня, в розмірі 920 грн., відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видана ОСОБА_1 правомірно, відмовляючи, останньому у здійсненні перерахунку, відповідач діяв обґрунтовано та добросовісно. За таких обставин, підстав для задоволення позову не вбачається.

На підставі ст.ст. 12, ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» за №141 від 02 березня 2016 року, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Білозерський районний суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В.В. Бугрименко