Справа № 461/3342/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3342/17
Провадження № 2-а/461/357/17
У Х В А Л А

22.05.2017 р. суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету, -

ВСТАНОВИВ:

12.05.2017 року на електронну пошту Галицького районного суду м. Львова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 960 від 21.10.2016 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію гр. гр. ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 квартир №№ 25, 28, 31, 34 на вул. Широкій, 73 з розширенням існуючих балконів» в частині затвердження умов та обмежень реконструкції гр. ОСОБА_2 квартири № 34.

Статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України, серед іншого, визначено вимоги до оформлення та подання адміністративного позову до адміністративного суду.

Згідно положень наведеної норми права адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою. Письмова позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом.

Отже, адміністративний позов подається до суду лише у формі письмової позовної заяви, виготовленої на аркушах паперу рукописним або друкарським способом, або у вигляді заповненого бланка позовної заяви, наданого судом.

Також, положеннями вказаної норми права закріплено способи подання адміністративного позову до суду:

1) шляхом подання позовної заяви до суду особисто позивачем через апарат суду;

2) шляхом подання позовної заяви до суду представником позивача через апарат суду;

3) шляхом направлення позовної заяви до суду поштою.

Матеріали справи свідчать, що позовна заява була подана позивачем до Галицького районного суду м. Львова шляхом надсилання тексту позовної заяви електронною поштою.

Отже, позивач подав позовну заяву у спосіб, який не визначений статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що всупереч вимогам наведеної норми, позивачем не долучено до матеріалів позовної заяви, її копії та копії всіх документів, що були приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів. Не було долучено позивачем до позовної заяви і документу про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII

Як свідчать матеріали справи, вимога заявленого позову є вимогою немайнового характеру.

Відповідно до пп. 1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 01 січня календарного року.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року становить 1600 грн.

Таким чином, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ОСОБА_1 слід сплатити судовий збір у розмірі 640 грн.

При зверненні до суду з позовною заявою ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Свою вимогу позивач обґрунтував тим, що він перебуває у скрутному матеріальному становищі, має статус безробітного.

Згідно ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З даної норми вбачається, що єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору є майновий стан заявника.

Посилання апелянта на відсутність коштів для сплати судового збору без підтвердження належними доказами та відсутністю будь-яких дій з боку апелянта щодо отримання необхідного фінансування для цих цілей, не може свідчити про тяжке матеріальне становище апелянта яке позбавляє його можливості сплатити судовий збір.

На підтвердження скрутного матеріального становища позивачем до суду була подана довідка Львівського міського центру зайнятості від 03.04.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_1 з 21.08.2015 року зареєстрований як без робітний.

У звязку з викладеним ухвалою судді від 15.05.2017 року, адміністративний позов був залишений без руху, позивачеві наданий строк пять днів на виконання вимог законодавства та усунення недоліків надання до суду у визначений ст. 105 КАС України спосіб підписаного позивачем адміністративного позову на паперовому носії, з копіями позову та доданих до нього матеріалів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, а також надання оригіналу документа /квитанції/, що підтверджує оплату судового збору у розмірі 640 грн.

Копію ухвали ОСОБА_1 отримав.

22.05.2017 року до суду електронною поштою надійшла заява ОСОБА_1, в якій останній зазначив, що Закон України «Про звернення громадян» передбачає можливість звернення до державного органу електронною поштою. Крім того, в заяві йдеться про те, що надана позивачем довідка з Львівського міського центру зайнятості від 03.04.2017 року є безспірним свідченням скрутного матеріального становища позивача.

Однак, наявність у позивача статусу безробітного сама по собі не може свідчити про його скрутне матеріальне становище. Вказана довідка не свідчить також, що позивач не має інших джерел для існування та забезпечення своїх потреб, зокрема для сплати судового збору (вклади, нерухоме та рухоме майно з якого отримується дохід, компенсації, сукупний дохід родини, тощо). Заявником не надано й документів на підтвердження того, що він має статус малозабезпеченої особи, дохід якої є нижчим від прожиткового мінімуму, що могло б беззаперечно свідчити про скрутне матеріальне становище заявника.

Посилання позивача на норми Закону України «Про звернення громадян» з приводу правомірності подання адміністративного позову електронною поштою, не заслуговують на увагу, оскільки даний нормативно-правовий акт регулює лише питання звернення громадян. Всі процесуальні питання адміністративного судочинства врегульовані виключно спеціальним процесуальним законом КАС України. Тому, при подачі адміністративного позову слід керуватися виключно даним нормативним актом.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

З урахування вищевикладеного, у зв'язку з не усуненням недоліків адміністративного позову, суд вважає за необхідне адміністративний позов повернути позивачеві з усіма доданими документами.

Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету, - повернути позивачеві з усіма доданими документами.

Розяснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Є. Радченко