Справа № 567/360/17
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/360/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року м. Острог

12 год. 00 хв.

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

секретар - Мельниченко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання відновити виплату пенсії

в с т а н о в и в:

20.03.2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язати відновити виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначеної за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01 червня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається не те, що вона з 04.08.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Острозькому районі та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та працює на посаді начальника відділу з питань праці та сімейної політики управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради Рівненської області. З 15.04.2015 року по 01.01.2017 року виплату пенсії позивачу призупинено відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року. Вважає вказане призупинення виплати пенсії протиправним та таким, що обмежує її права на соціальний захист.

Відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що діяв в межах наданих йому повноважень відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, яким було змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Зокрема, внесено зміни до частини першої ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Зазначив, що особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року продовжено Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911. Зокрема, з 01.01.2016 року внесено зміни до абзацу третього частини першої ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та визначено, що особам (крім інвалідів І та ІІ, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Зазначаючи про те, що відповідач діє в порядку, визначеному зазначеними законами, просить відмовити в задоволенні позову, вказуючи на те, що позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України.

Позивач в суд не з'явилась, просила розглянути справу в її відсутність. Представник відповідача в суд не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. В поданих запереченнях відповідач позов не визнав.

Оскільки в судовому засіданні було встановлено припинення державної реєстрації управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області та його приєднання до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, то судом було проведено заміну сторони у справі, а саме первинного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на його правонаступника - Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов в частині вимоги про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язання відновити з 01 червня 2015 року виплату пенсії, за період з 01 червня 2015 року по 19 вересня 2016 року включно слід залишити без розгляду, а в іншій частині в позові слід відмовити.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Острозької міської ради Рівненської області №41 від 03 березня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу з питань праці та сімейної політики з 06 серпня 2015 року по даний час.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 04 серпня 2014 року перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області та позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З квітня 2015 року позивачу призупинено виплату пенсії на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213 та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911 .

Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних у даній справі правовідносин, тимчасово, в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

З 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911.

Частина 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції від 01.01.2016 згідно змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911) регламентує, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону особам ( крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються.

Оскільки ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в редакції станом 01.01.2016 року не визнана неконституційною, тому відповідач правомірно тимчасово призупинив виплату пенсії позивачу.

1 січня 2017 року набрав чинності Закон України №1774-VIII від 06.12.2016 року, відповідно до якого були внесені зміни в ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та було відновлено виплату пенсії посадовим особам місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язання відновити виплату пенсії з 20 вересня 2016 року по 31 грудня 2016 року слід відмовити.

Водночас, розглядаючи спір, суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати вимоги ч.2 ст.99 КАС України, згідно якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчисляється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом (20.03.2017 року), відсутність заяви та поважних причин для поновлення строку, суд вважає, що позовні вимоги до 19.09.2016 року підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись положеннями ст. 8, 9, 11, 94, 99, 100, 128, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язання відновити з 01 червня 2015 року виплату пенсії, за період з 01 червня 2015 року по 19 вересня 2016 року включно залишити без розгляду.

В позові ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язання відновити виплату пенсії з 20 вересня 2016 року по 31 грудня 2016 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.