Справа № 766/17526/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/17526/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 10 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року ОСОБА_4 (надалі позивач) звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі відповідач, УПФ) в якому просила:

- визнати дії УПФ по відмові у виплаті утриманої з грудня 2015 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком, неправомірними;

- зобов'язати УПФ провести перерахунок пенсії та виплатити не донараховані з грудня 2015 року суми індексації пенсії з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до пп.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено Постановою КМ України від 17.03.2003 року №1078;

- стягнути з УПФ за рахунок його бюджетних асигнувань суму сплаченого позивачем судового збору у розмірі 551,20 грн..

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що базовим місяцем для індексації пенсії позивача є місяць призначення пенсії, а перерахунок пенсії, здійснений на виконання рішення суду, що набрало законної сили, є лише відновленням її права на отримання пенсії у відповідному розмірі та не є підставою для зміни базового місяця для індексації та припинення виплати останньої.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 10.03.2017 року позовні вимоги задоволено повністю.

Справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку скороченого провадження, відповідно до ст.183-2 КАС України.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПФ подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФ як отримувач пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 з 20.04.2010 року.

Відповідно до постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 18.02.2016 року по справі №667/9630/15-а, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні перерахувати позивачу пенсію з 01.02.2015 року в розмірі 90% від заробітної плати визначеної Довідкою про складові заробітної плати №281/21-03-05 від 03.12.2015 року виданою ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області, з урахуванням інших виплат.

На виконання вищевказаної постанови суду УПФ було проведено перерахунок пенсії з 01.12.2015 року.

При цьому, у зв'язку з перерахунком пенсії перевизначився базовий місяць для проведення індексації та її розмір було переглянуто. Так як перерахунок пенсії (за судовим рішенням) відбувся у грудні 2015 року, то базовим місяцем для проведення індексації було встановлено грудень 2015 року.

23.11.2016 року позивач звернулась до УПФ із заявою про виплату утриманої з грудня 2015 року суми індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком.

Листом УПФ від 23.12.2016 року №474/Д-1 було відмовлено позивачу у виплаті утриманої з грудня 2015 року суми індексації пенсії, відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у звязку з відсутністю законодавчих підстав.

Відмовляючи позивачу у виплаті утриманої з грудня 2015 року суми індексації пенсії, відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком відповідач зазначив, що на виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 18.02.2016 року по справі №667/9630/15-а пенсію перераховано з врахуванням інших виплат починаючи з 01.12.2015 року та з урахуванням ст.37 Закону України «Про державну службу» (норма, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) 90% від заробітку (доходу). Після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.12.2015 року склав 3500,97 грн. (3667,74 грн. х 90%), де 3667,74 грн. - заробітна плата для обчислення пенсії з урахуванням інших виплат. Таким чином розмір пенсії позивача збільшився па 881,15 грн. (3667,74 грн. - 2786,59 грн. (пенсія до перерахунку без індексації)). Сума підвищення перевищила суму індексації (284,70 грн.).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що УПФ необґрунтовано змінено позивачу базовий місяць для індексації пенсії.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (зі змінами і доповненнями) (надалі - Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно із п.5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі, якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Отже, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 18.02.2016 року по справі №667/9630/15-а є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, колегія суддів приходить до висновку, що перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних причин. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій УПФ не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.183-2, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.199, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 10 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:ОСОБА_1
Суддя: Суддя: ОСОБА_3 ОСОБА_2