Справа № 804/2747/17
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2017 р. Справа № 804/2747/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
при секретаріСкупейко І.М.
позивача представників позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4, Грицай Ю.М. Хоменко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Соборного районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -
28 квітня 2017 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 (далі - позивач) з адміністративним позовомдо Жовтневого районного у місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області (далі - відповідач) з вимогами про:
- визнання протиправним та скасування висновку Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області від 29.07.2016 р. про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, яким відмовлено ОСОБА_3 у внесенні змін у національність дружини з «українка» на «полька» до актових записів про шлюб № 1958 від 09.09.1962 р., який складенийКіровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської областіта до актового запису про шлюб № 768 від 11.07.1986 р., який складений Бабушкінським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області;
- зобов'язання Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області за місцем зберігання відповідного запису актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 1958 від 09.09.1962 р., складеного Кіровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області та до актового запису про шлюб № 768 від 11.07.1986 р., складеного Бабушкінським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області, виправивши в графі національність дружини: «українка» на «полька».
Судом здійснено заміну відповідача з Жовтневого районного у місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області на Соборний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області.
В судовому засіданні позивач та представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов в повномуобсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначили наступне. Мати ОСОБА_3 була за національністю українкою, а батько - поляком. При реєстрації шлюбу позивача з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було допущено помилки у графі національність дружини - обидва рази зазначено «українка», хоча позивач насправді є полькою. Висновком Жовтневого районного у місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 протиправно відмовлено у внесенні змін до актових записів про шлюб.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначила наступне. Оскільки заявницею при досягненні нею 16 років була обрана національність «українка», ці відомості були перенесені до актових записів про шлюб та до інших записів, тому підстав для внесення змін до актових записів у зв'язку допущенням помилок або неправильними відомостями не має.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_3, про народження зроблено актовий запис № 477 від 19.04.1944 р.; батько - ОСОБА_9, національність поляк; мати - ОСОБА_10, національність українка.
Згідно до запису акта про одруження № 1968 від 09.09.1962 р., здійсненого Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб національність дружини ОСОБА_3 - українка.
Відповідно до запису акта про укладення шлюбу № 768 від 11.07.1986 р., здійсненого Бабушкінськимвідділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб національність дружини ОСОБА_3 - українка.
22.07.2016 р. ОСОБА_3 звернулась до Жовтневого районного у місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1958 від 09.09.1962 р., складеного Кіровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області та до актового запису про шлюб № 768 від 11.07.1986 р., складеногоБабушкінським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Висновком про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану Жовтневого районного у місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області відмовлено у внесенні змін до актових записів.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.
Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно до ст. 9 вказаного Закону України державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.
Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарженняв судовому порядку.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно до п. 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласногоз начення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбаченихчиннимзаконодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Правил заява про внесеннязмін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актівцивільного стану за місцемпроживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Згідно до п.п. 2.5-2.7 розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Якщозаява про визнання батьківства, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження після державної реєстрації народження, не може бути подана особисто, вона може бути подана через представника або надіслана поштою за умови засвідчення справжності підпису нотаріально. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності.
Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалівсправиповнівитяги з Державного реєструактівцивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місценародження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складенозапис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.
Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Позивачем обрано спосіб захисту шляхом заявлення позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання відповідача внести зміни до актових записів цивільного стану.
З оскаржуваного висновку Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області від 29.07.2016 р. про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану вбачається, що відповідачем своєчасно розглянуто заяву позивача, досліджено додані до заяви документи, надіслано запити щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, у висновку вказано причини відмови та зазначено про можливість звернення до суду для вирішення питання зміни національності.
Згідно чинного на час розгляду справи Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Суд адміністративної юрисдикції не наділений повноваженнями встановлювати факти, що мають юридичне значення.
До матеріалів справи позивачем надані наступні докази: Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження; Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб; копію свідоцтва про розірвання шлюбу; копію свідоцтва про укладення шлюбу.
Позивачем та представниками позивача жодних належних та допустимих доказів (в тому числі, рішення суду, яке б набрало законної сили, про визначення національності позивачки - полька, або доказів які існували до чи на момент вчинення спірних актових записів), які б спростовували безспірні факти актових записів цивільного стану про шлюб № 1958 від 09.09.1962 р. та № 768 від 11.07.1986 р.суду не надано.
Докази, надані позивачем та представниками позивача, не враховуються судом як докази, які підтверджують обґрунтування позовних вимог про зобов'язання внесення змін до актових записів, оскільки такі не були і не могли бути підставою для їх складання, відповідно не спростовують їх безспірність.
Жодних інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що під час державної реєстрації актів цивільного стану позивача були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) суду не надано.
Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Соборного районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 23 травня 2017 року

Суддя О.С. Рябчук