Справа № 2-а-3402/09/1527
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р.Справа № 2-а-3402/09/1527

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Позняк В.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Єщенко О.В., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Сувороського районного суду м. Одеси від 24 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

20.07.09 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, з урахуванням змін його посадового окладу з 01.08.2008 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 вказував, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», та Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, збільшено посадовий оклад відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, що потягло за собою збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, однак, відповідач відмовляє в здійсненні відповідного перерахунку та виплаті пенсії у належному розмірі, внаслідок чого утворилась заборгованість перед позивачем.

Також, позивач просив стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходу у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії за попередній час по час оголошення постанови в розмірі не менше 282,02 грн.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що нарахована пенсія вчасно виплачена, законних підстав для компенсації втрачених доходів немає у звязку з чим просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 24.11.2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (65110, АДРЕСА_1, ідентифікаційний №) з 01 серпня 2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (65110, АДРЕСА_2, ідентифікаційний №) відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з 01 серпня 2008 року та зобовязано виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 24.11.2009 року, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивача ОСОБА_1 05.09.2007 року було звільнено з військової служби у відставку зі Збройних Сил України за станом здоровя. Йому призначено пенсію. розмір якої станом на серпень 2008 року становить 1906,61 грн.

Позивач в квітні 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», але ця вимога позивача була проігнорована.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач був зобовязаний зробити перерахунок пенсії позивачу у звязку зі збільшенням його посадового окладу, але проявив бездіяльність, яка є протиправною. Також, суд виходив з того, що позовні вимоги щодо компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків перерахування призначеної пенсії є обгрунтованими.

Судова колегія лише частково погоджується з цими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Так, відповідно до Преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч.1 ст.63 названого Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною 3 названої статті Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»з 01 січня 2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а п.5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

На підставі п.1 названого Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром оборони України видано наказ №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Даним наказом Міністр оборони України реалізував надане йому право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище наказом Міністра оборони України встановлено нові посадові оклади для певної категорії військовослужбовців, в тому числі новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця, колегія суддів апеляційного суду на підставі наведених вище положень ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок з 01 вересня 2008 року пенсії, виходячи з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року. При цьому, як прямо зазначено в Преамбулі названого наказу, цей наказ видано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення вимог щодо компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку, оскільки, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у звязку з порушенням строків їх виплати", право на таку компенсацію виникає у особи з моменту нарахування доходів, які у даному випадку ще не нараховані, а лише мають бути нараховані позивачу.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 24 листопада 2009 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по відмові в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Єщенко О.В.

ОСОБА_2