Справа № 806/961/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м. Житомир справа № 806/961/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Державної служби України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області до Спільного українсько-російського підприємства "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області звернулася з позовом до Спільного українсько-російського підприємства "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про застосування заходів реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- гірничих робіт, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 17 березня 2017 року № 338/11-0077.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Держпраці у Житомирській області було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використання та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших нормативно-правових актів Спільно українсько-російським підприємством "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю. Перевіркою виявлено ряд порушень вимог Закону України "Про охорону праці". Виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Враховуючи зазначене, Позивач просить застосувати зазначені заходи реагування.

Відповідачу направлялась копія ухвали про відкриття скороченого провадження, але відповідно до довідки Укрпошти конверт 13 травня 2017 року повернуто до суду у зв'язку із закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ із змінами і доповненнями визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки № 338/11 13.03.2017 року, виданого на підставі наказу № 388, посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку Спільного українсько-російського підприємства "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використання та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших нормативно-правових актів.

За результатами перевірки Позивачем складено акт перевірки суб'єкта господарювання № 338/11-0077 від 17.03.2017 року.

Згідно із розділом 5 цього акту, під час перевірки було виявлено цілий ряд порушень Спільно українсько-російським підприємством "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, які створюють загрозу життю працівників підприємства. У зв'язку з виявленням вказаних порушень попереджено Відповідача про необхідність негайного зупинення робіт (виробництва) а саме: ведення гірничих робіт, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 17.03.2017р. №338/11-0077.

Акт отримано та підписано директором Спільно українсько-російського підприємства "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю Лісовським В.Ф. 17.03.2017 року без заперечень і зауважень.

Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується порушення Спільним українсько-російським підприємством "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки при проведенні робіт, які можуть спричинити ризик для життя і здоров'я працівників.

Так, як зазначено в акті перевірки, Відповідачем не захищені кабелі від механічних пошкоджень, на дверцятах не нанесені оперативні написи та не поновлені знаки безпеки, відсутній наказ про призначення відповідального за справний стан та безпечну дію посудини, який пройшов навчання та атестацію, не повірений манометр, який встановлений на посудині, тощо (пункти 1-31 розділу 5 Акту перевірки).

Відповідачем доказів щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області від 17.03.2017 року № 338/11-0077 чи заперечення проти позову суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями ст.ст.86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Спільного українсько-російського підприємства "Граніт" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення гірничих робіт до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 17 березня 2017 року № 338/11-0077.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Ф. Нагірняк