Справа № 826/16478/15
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Тищенко Н.В., за участі представника позивача Моложави О.В., представника відповідача Кеди А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 січня 2017 р. у справі за адміністративним позовом державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", третя особа - Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, про зупинення видаткових операцій, -

В С Т А Н О В И В :

12.08.2015 року Державна податкова інспекція у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області звернулася до суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків до дня складення акту опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акту про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в розмірі 21467947,81 грн. у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг і не сплачує його добровільно, тому позивач на підставі пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України просить суд зупинити видаткові операції відповідача.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 січня 2017 року у задоволені позову відмовлено.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, оскільки податковий борг у загальному розмірі 21467947,81 грн., що обраховується за філією відповідача, виник на підставі податкової вимоги №1721-25 від 06.04.2015 року, яка постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р., що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016р.,у справі №826/16673/15 визнана протиправною та скасована.

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 січня 2017 року як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Апеляційну скаргу обгрунтовано доводами, аналогічними позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що публічне акціонерне товариство «Укрнафта» зареєстроване Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа (свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 №795047).

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 01.04.2011 року №360/29-019 товариство відповідача взято на облік в органах державної податкової служби 28.11.1997 року за №182.

Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» (ідентифікаційний код 22525915) Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» () за організаційно-правовою формою є філією (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, головне підприємство - ПАТ «Укрнафта».

НГВУ «Полтаванафтогаз» знаходиться у м. Полтава, вул. Монастирська, 12. Зареєстроване як платник податків та перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві.

На час звернення позивача до суду за філією відповідача обраховується податковий борг у загальному розмірі 21467947,81 грн., який виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов'язань з податку на прибуток.

Податковий борг складається з уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2014 рік №, який подано ПАТ «Укрнафта» за відокремлений підрозділ НГВУ «Полтаванафтогаз» 30.03.2015 року, яким нараховане податкове зобов'язання в сумі 22112027,00 грн.

З урахуванням переплати у розмірі 644 079, 19 грн. податковий борг складає 21467947,81 грн.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 19-1 Податкового кодексу України (в редакції чинних на час виникнення спірних правовідносин) органи державної податкової служби виконують такі функції, зокрема: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом; здійснюють контроль за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі.

Відповідно, з метою здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, а також погашенням податкового боргу пунктом 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковим органам надано певні права, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34).

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З матеріалів справи вбачається, що з метою погашення податкового боргу до ПАТ «Укрнафта» застосовані заходи по погашенню податкового боргу, а саме: направлена податкова вимога №1721-25 від 06.04.2015 року на суму 21 467 947, 81 грн., яка разом з листом про виділення активів в податкову заставу від 07.04.15р. №5568/10/16-01-25-02-30 та рішенням про опис майна у податкову заставу від 07.04.15р. №5566/10/16-01-25-02-30 направлена поштою (вручена поштою 10.04.2015 p.).

Оскільки активи підприємством (для опису та внесення в податкову заставу) надані не були, 07.08.2015 р. податковим керуючим ГДРІ ОСОБА_4 (призначена наказом ДПІ у м. Полтаві від 23.07.2015р. №64 «Про призначення податкових керуючих» на час лікарняного ГДРІ ОСОБА_5.) здійснений вихід за податковою адресою структурного підрозділу ПАТ «Укрнафта» - НГВУ ПАТ «Укрнафта» з метою опису активів в податкову заставу, проте структурним підрозділом ПАТ «Укрнафта» відмовлено від опису майна у податкову заставу.

Податковим керуючим складені відповідні акти відмови платника податків від опису майна в податкову заставу від 17.08.2015р. №002 та перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 07.08.2015р. №002.

Водночас, відповідачем оскаржено до суду податкову вимогу №1721-25 від 06.04.2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р. у справі №826/16673/15 позов ПАТ «Укрнафта» задоволений в повному обсязі, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу №1721-25 від 06.04.2015р., а також визнано протиправними та скасовані накази Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області «Про призначення податкових керуючих» №33 від 06.04.2015 та №64 від 23.07.2015 в частині, що стосується призначення податкового керуючого щодо Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта», рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області «Про опис майна у податкову заставу» №5566/10/16-01-25-02-30 від 07.04.2015. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016р. у справі №826/16673/15 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2015р. залишена без змін, а апеляційна скарга відповідача - без задоволення.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до публічного акціонерного товариства «Укрнафта», третя особа: Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню повністю.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Крім того, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року за клопотанням державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області відстрочено державній податковій інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області сплату судових витрат у розмірі 354 221, 14 грн. (триста п'ятдесят чотири тисячі двісті двадцять одної грн. 14 коп.) до ухвалення судового рішення у справі.

На день прийняття рішенням судом апеляційної інстанції судовий збір апелянтом не сплачено, отже підлягає стягненню.

Повний текст ухвали виготовлено 22.05.2017 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 січня 2017 р., залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 січня 2017 р. у справі за адміністративним позовом державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", третя особа - Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, про зупинення видаткових операцій, залишити без змін.

Стягнути з розрахункового рахунку за рахунок бюджетних асигнувань державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати на сплату судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 354 221, 14 грн. (триста п'ятдесят чотири тисячі двісті двадцять одної грн. 14 коп.) на користь Державного бюджету України за наступними реквізитами: рахунок - 1007, код ЄДРПОУ - 38004897, МФО банку - 820019, отримувач - УДКСУ у Печерському районі м. Києва, банк - ГУДКCУ у м. Києві, призначення платежу - судовий збір, Код класифікації доходів 22030101.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.