Справа № 242/1661/17
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1661/17
Провадження №2а/242/129/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Клименко А.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Росія» про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.04.2017 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, який є правонаступником Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 21.12.2011 року. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля». 13.03.2017 року він звернувся до відповідача з заявою №511 про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 15.03.2017 року йому відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на відсутність необхідних 15-ти років передбачених зазначеним Законом, яке обумовлено не зарахуванням періоду роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.01.2017 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку із несплатою підприємством страхових внесків за вказаний період. Просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов»язати відповідача зарахувати періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 31.03.2016 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.03.2017 року, стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов та просив задовольнити його.

Представник відповідача ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 03.04.2017 року у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами повноважень. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Представник третьої особи ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 30.12.2016 року, в судове засідання не зявилась, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву, в якій не заперечувала проти позовних вимог, вважає що позов обґрунтований, просила задовольнити, та розглянути справу без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, з 21.12.2011 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, яка призначена йому на підставі заяви відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач 13.03.2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії по стажу відповідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням №511 від 15.03.2017 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки на час звернення за перерахунком пенсії стаж на підземних роботах склав 14 років 04 місяці 21 дні замість необхідних 15-ти років передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яке обумовлено не зарахуванням періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.01.2017 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку із несплатою підприємством страхових внесків за вказаний період.

З довідок №06-04/1018, виданої ВП «шахта Росія» 29.03.2017 року вбачається, що із заробітної плати ОСОБА_1 до УПФУ було перераховано єдиний соціальний внесок в тому числі за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.01.2017 року.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 13.03.2017 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.03.2017 р.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов до переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.01.2017 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд виходячи за межі позовних вимог, дійшов висновку про необхідність зобовязати скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 15.03.2017 року, оскільки це рішення посприяло зверненню з відповідним адміністративним позовом до суду за захистом порушеного права.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Враховуючи, що Законом України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, звільнено від сплати судового збору, суд вважає за необхідне відшкодувати судові витрати на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 2-15, 17-18, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Росія» про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсіїзадовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 15 березня 2017 року № 511 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 511 від 13.03.2017 року про перерахунок пенсії та зарахувати до його пільгового та страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 31.01.2017 року на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1з 01.03.2017 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відшкодувати судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. на користь ОСОБА_1за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 19.05.2017 року.

Суддя Л.В. Пирогова