Справа № 566/1252/16-а
Суддя: Феськов П. В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 566/1252/16-а

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2017 року смт.Млинів Рівненської області
Млинівський районний суд Рівненської області
в складі: головуючого судді Феськова П.В.
при секретарі Мельничук Т.Ю.,
за участю: представника позивача Новосада В.О., представника відповідача Пруса А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) м.Житомир, військової частини НОМЕР_3 м.Рівне, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 територіальний вузол урядового зв`язку) м.Рівне про визнання рішення протиправним та зобов`язання призначити пенсію,-
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання призначити пенсію.
Мотивуючи позов зазначив, що є учасником бойових дій. З 06 січня 2015 року проходить військову службу за контрактом у Збройних Силах України. Є інвалідом ІІІ групи внаслідок отримання вогнепального поранення під час виконання бойового завдання в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (АТО).
01 листопада 2016 року звернувся до Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності нащо отримав відмову з посиланням на дані персоніфікованого обліку, за якими його страховий стаж становить 1 рік 10 місяців при необхідному - 3 роки. Дану відмову вважає незаконною та такою, що порушує його права.
Просить визнати протиправною відмову Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у зарахуванні йому до страхового стажу період військової служби: з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року строкової військової служби; з 27 квітня 2007 року по 24 квітня 2009 року військової служби за контрактом; з 06 січня 2015 року по даний час служби за контрактом у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 . Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати до страхового стажу періоди військової служби. Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити йому пенсію по інвалідності, у відповідності до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01 листопада 2016 року.
В ході розгляду справи позивач та його представник уточнили заявлені позовні вимоги, просять визнати протиправним рішення Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу час проходження ним строкової військової служби у військовій частині А-2647 Збройних Сил України з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року в кількості 1 рік 13 днів, проходження військової служби за контрактом у військовій частині А-2647 Збройних Сил України, в період з 27 квітня 2007 року по 26 квітня 2009 року в кількості 2 роки та у військовій частині п/п НОМЕР_1 в період з 06 січня 2015 року по 01 листопада 2016 року в кількості 1 рік 9 місяців 25 днів, а всього 4 роки 10 місяців 7 днів та відмови йому в призначені пенсії по інвалідності.
Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності періоди проходження ним військової служби:
- строкової військової служби у військовій частині А-2647 Збройних Сил України з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року в кількості 1 рік 13 днів,
- військової служби за контрактом.
у військовій частині НОМЕР_3 Збройних Сил України, в період з 27 квітня 2007 року по 26 квітня 2009 року в кількості 2 роки,
у військовій частині п/п НОМЕР_1 в період з 06 січня 2015 року по 01 листопада 2016 року в кількості 1 рік 9 місяців 25 днів, а всього 4 роки 10 місяців 7 днів.
Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію по інвалідності, у відповідності до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 12 вересня 2016 року у розмірах, визначених статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення № 159/09 від 20.01.2017 р. (а.с. 19-20), де просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку., а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. У разі не сплати страхових внесків роботодавцем, періоди служби позивача, навчання, роботи, після 01.01.2004 року не можуть бути зараховані до страхового стажу.
Вказав, що згідно персоніфікованих даних позивача від 17.01.2017 року, виданих на застраховану особу - ОСОБА_1 , відображено сплату страхових внесків та період який зараховуються до страхового стажу, а саме:
- січень - грудень 2012 року та січень - квітень 2013 ( ТзОВ «Кромберг ЕНД ШУБЕРТ Україна» ( ) - 1 рік 4 місяці.
- червень - листопад 2016 року (Військова частина НОМЕР_2 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) - 5 місяців
У зв`язку з чим відсутні правові підстави для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, відповідно до частини 1 статті 32 Закону N 1058-ІV, оскільки страховий стаж позивача на дату встановлення інвалідності становить 1 рік 9 місяців, а для призначення пенсії необхідно - 3 роки.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору військової частини польова пошта НОМЕР_1 м.Житомир в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просив розглянути справу у їх відсутності, зазначив, що гр.. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 в період з 06.01.2015 року по 18.01.2017 року. (а.с.35)
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору 4 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просив розглянути справу у їх відсутності, зазначив, що ОСОБА_1 дійсно проходив строкову військову службу у в/ч А 2647 у 2006-2007 роках, а в подальшому у 2007 - 2009 роках службу за контрактом на посадах молодшого начальницького складу 4 територіального ордена Червоної Зірки вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, який являється правонаступником в/ч НОМЕР_3 . (а.с.36)
Заслухавши учасників процесу, дослідивши та оцінивши подані суду докази, суд прийшов до наступних висновків.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_5 , виданим 12.10.2015 року та серії НОМЕР_6 , виданим 12.09.2016 року. (а.с.5)
01 листопада 2016 року позивач звернувся до Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.
08 листопада ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності з посиланням на дані персоніфікованого обліку, за якими його страховий стаж становить 1 рік 10 місяців при необхідному - 3 роки. (а.с.6-7)
Згідно записів у військовому квитку серії НОМЕР_7 , виданому 12.04.2006 року та трудовій книжці серії НОМЕР_8 ОСОБА_1 з 06 січня 2015 року по даний час проходить військову службу за контрактом у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , що підтверджується і долученим до матеріалів справи контрактом про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ від 06.01.2015 року (а.с.4, 9-10, 11)
Згідно довідки № 1127 від 29.02.2016 року молодший сержант ОСОБА_1 05.10.2015 року отримав наскрізне вогнепальне поранення верхньої третини правого передпліччя, відкритий відламковий перелом правої променевої кістки, вогнепальне сліпе поранення правої стопи. (а.с.12)
У відповідності до виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 09.09.2016 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності та видано посвідчення серії НОМЕР_6 від 12.09.2016 року. (а.с.5, 21)
Згідно довідки військової частини ПП НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) №3479 від 15.11.2016 року в період проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) за контрактом з 06.01.2015 року єдиний соціальний внесок з нарахованого йому грошового забезпечення нарахований перерахований у повному обсязі, а тому період проходження військової служби у в/ч ПП НОМЕР_1 зараховується до страхового стажу. (а.с.8)
Статтею 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в її військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Згідно ч. 1 ст.30 ЗУ «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу передбаченого статтею 32 цього Закону.
Відповідно до ст.32 ЗУ «Про загальообов' язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на звернення за пенсією для інвалідів II та III груп від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки.
У відповідності до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", у редакції частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сімей" визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціально правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 9 липня 2003 року № 1058-IV, зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до частин 10, 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 9 липня 2003 року № 1058-ІV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Таким чином, відповідальність за невчасну сплату страховку внесків несе роботодавець страхувальник, на якому працює позивач, оскільки саме роботодавець нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу, а тому відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі боргу платника страхових внесків перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідачем порушується право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України.
За таких обставин, суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що неперерахування роботодавцем до Пенсійного фонду відрахованих із зарплати позивача та утриманих страхових внесків не є підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу з цих підстав. Із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання роботодавцем своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.
Крім того, згідно довідки військової частини ПП НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) №3479 від 15.11.2016 року в період проходження військової служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) за контрактом з 06.01.2015 року єдиний соціальний внесок з нарахованого ОСОБА_3 грошового забезпечення нарахований та перерахований у повному обсязі, а тому період проходження військової служби у в/ч ПП 1740 зараховується до страхового стажу. (а.с.38)
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Млинівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Рівненській області, неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні до страхового стажу часу проходження ним строкової військової служби у військовій частині А-2647 Збройних Сил України з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року в кількості 1 рік 13 днів, проходження військової служби за контрактом у військовій частині А-2647 Збройних Сил України, в період з 27 квітня 2007 року по 26 квітня 2009 року в кількості 2 роки та у військовій частині п/п НОМЕР_1 в період з 06 січня 2015 року по 01 листопада 2016 року в кількості 1 рік 9 місяців 25 днів, а всього 4 роки 10 місяців 7 днів, а тому позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 56, 59, 71, 105, 106, 183-2 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) м.Житомир, військової частини НОМЕР_3 м.Рівне, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 територіальний вузол урядового зв`язку) м.Рівне про визнання рішення протиправним та зобов`язання призначити пенсію задоволити повністю.
Визнати протиправним рішення Млинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу час проходження ним строкової військової служби у військовій частині А-2647 Збройних Сил України з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року в кількості 1 рік 13 днів, проходження військової служби за контрактом у військовій частині А-2647 Збройних Сил України, в період з 27 квітня 2007 року по 26 квітня 2009 року в кількості 2 роки та у військовій частині п/п НОМЕР_1 в період з 06 січня 2015 року по 01 листопада 2016 року в кількості 1 рік 9 місяців 25 днів, а всього 4 роки 10 місяців 7 днів та відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії по інвалідності.
Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності періоди проходження ним військової служби:
- строкової військової служби у військовій частині А-2647 Збройних Сил України з 13 квітня 2006 року по 26 квітня 2007 року в кількості 1 рік 13 днів,
- військової служби за контрактом.
у військовій частині НОМЕР_3 Збройних Сил України, в період з 27 квітня 2007 року по 26 квітня 2009 року в кількості 2 роки,
у військовій частині п/п НОМЕР_1 в період з 06 січня 2015 року по 01 листопада 2016 року в кількості 1 рік 9 місяців 25 днів, а всього 4 роки 10 місяців 7 днів.
Зобов`язати Млинівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити та виплачувати щомісячно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_9 ), пенсію по інвалідності, у відповідності до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 12 вересня 2016 року у розмірах, визначених статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.В. Феськов