Справа № 555/536/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" травня 2017 р. Справа № 555/536/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "28" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, в якому просив :

-визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо проведення утримання виплачених йому пенсійних виплат по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 19 січня 2016 року по 31 травня 2016 року в сумі 6037,54 грн.

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити повернення та виплату утриманих сум пенсії по інвалідності ІІІ групи 1- ї категорії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з березня 2017 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 посилався на те, що на підставі акта огляду МСЕК серії АВ № 122272 від 23.09.2015 року йому продовжено пенсію по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії строком до жовтня 2020 року на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, листом управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 14.02.2017 року № 661/03 його було повідомлено про рішення щодо утримання переплати пенсії в сумі 6037,54 грн. за період з 19 січня 2016 року по 31 травня 2016 року, в розмірі 20% щомісячно до повного погашення та повідомлено про проведення утримання переплати пенсії, починаючи з березня 2017 року.

Постановою Березнівського районного суд Рівненської області від 28.03.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо проведення утримання виплачених ОСОБА_3 пенсійних виплат по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 19 січня 2016 року по 31травня 2016 року в сумі 6037,54 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити повернення та виплату утриманих сум пенсії по інвалідності ІІІ групи 1- ї категорії, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з березня 2017 року.

Не погоджуючись з постановою Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року відповідно до ст.55 КАС України допущено до участі у справі в якості відповідача правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області - Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Оскаржуване рішення відповідача обґрунтовано тим, що у позивача за період з 19.01.2016 року по 31.05.2016 року виникла переплата пенсії у розмірі 6037, 54 грн. у зв'язку з працевлаштуванням на держслужбу та службу в органах місцевого самоврядування, оскільки постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду скасовано постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 20.12 2016 року.

Як встановлено судом позивачу у 1997 році призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи 1-ї категорії підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно акта огляду МСЕК серії АВ № 122272 від 23.09.2015 року інвалідність встановлена до жовтня 2020 року.

Виплата позивачу пенсії здійснювалася щомісячно по 31 травня 2016 року.

З 01 червня 2016 року відповідач припинив нарахування та виплату пенсії позивачу згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з тим, що позивач працював у Березнівській міській раді і його посада давала право на призначення пенсії, в порядку ст. 47 Закону України "Про державну службу" та ст. 21 Закону України" Про службу в органах місцевого самоврядування".

Згідно рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій від 14.11.2016 року № 122272, у зв'язку з працевлаштуванням позивача на державну службу утворилася переплата пенсії з 19.01.2016 по 31.05.2016 року. Вказаним рішенням було вирішено у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2017 року.

З таким рішенням відповідач не погодився та оскаржив його до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що прийняте відповідачем рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції .

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з частиною першою якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За приписами частини першої статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Надаючи оцінку правомірності дій відповідача, колегія суддів виходить з наступного.

З 01.04.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII, яким встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам.

Згідно змін внесених вказаним Законом до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

"Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

01.01.2016 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-VIII.

Згідно змін внесених вказаним Законом частину першу статті 47 Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" :

"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:

особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

Відповідно до ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( в редакції Законів від 02.03.2015 № 213-VIII та від 24.12.2015 року № 911-VIII), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Як встановлено судом, позивач з 19.01.2016 року по 04.02.2016 року перебував на посаді головного спеціаліста служби у справах дітей Березнівської районної державної адміністрації, а з 05.02.2016 року працює на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради.

Згідно діючих норм законодавства пенсія позивачу тимчасово за вказаний період не повинна виплачуватися.

Відповідно до п. 2.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005, № 22-1, у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання).

Оскільки відповідач не виконав покладений на нього обов'язок та не повідомив відповідача про його працевлаштування, утворилась переплата пенсії , що стало підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

З врахуванням наведених норм права та встановлених судом обставин, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення про утримання надміру виплачених пенсій діяв у межах та спосіб, визначених діючим законодавством.

Суд першої інстанції , вирішуючи спір, неправильно застосував норми матеріального права до правовідносин, що склались, не дав правильної правової оцінки обставинам справи, а тому дійшов помилкового висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костопільськогого об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "28" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою у позові ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, в і д м о в и т и .

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

4-третій особі: - ,