Справа № 338/29/17
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року № 876/4167/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Судової-Хомюк Н.М., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Богородчанському районі Івано-Франківської області (на даний час правонаступник Тисменицьке об'єднане УПФ України Івано-Франківської області), в якому просив: 1) визнати протиправним рішенні відповідача № 5002/03 від 22.12.2016 року щодо відмови у збільшенні на 20 відсотків розміру довічного грошового утримання позивачу, як жителю гірського населеного пункту; 2) зобов`язати відповідача проводити нарахування та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання в збільшеному на 20 відсотків розмірі, як жителю населеного пункту, що має статус гірського, починаючи з жовтня 2016 року відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 02.03.2017 року позов задоволено. Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України у Богородчанському районі № 5002/03 від 22.12.2016 року щодо відмови у збільшенні на 20 відсотків розміру довічного грошового утримання ОСОБА_1, як жителю гірського населеного пункту. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці в збільшеному на 20% розмірі, як жителю населеного пункту, що має статус гірського, починаючи з жовтня 2016 року відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

З цією постановою суду першої інстанції від 02.03.2017 року не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що довічне грошове утримання судді у відставці за своїм змістом та природою не є виплатою, визначеною ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів», отже немає підстав для збільшення позивачу розміру довічного грошового утримання на 20 відсотків як громадянину, якому надано статус особи, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Позивачем для призначення щомісячного грошового утримання судді було подано посвідчення гірського, однак для розрахунку в автоматизованому режимі воно не взято.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 02.03.2017 року та винести рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Верховної ради України № 1600-УІІІ від 22.09.2016 року позивача звільнено з посади судді, у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Розпорядженням УПФ України в Богородчанському районі Івано-Франківської області №147285 від 27.10.2016 року позивачу призначено з 06.10.2016 року довічне грошове утримання судді у відставці при загальному стажі 42 роки 02 місяць 0 днів в розмірі 18842,50 грн. (а.с. 24).

Розпорядженням УПФ України в Богородчанському районі Івано-Франківської області № 147285 від 26.01.2017 року позивачу проведено перерахунок розміру довічного грошового утримання судді з 05.01.2017 року та встановлено в розмірі 20791,75 грн. (а.с. 25).

15.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про збільшення на 20 відсотків розміру його довічного грошового утримання, як жителю гірського населеного пункту, згідно ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» (а.с. 5).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач рішенням № 5002/03 від 22.12.2016 року відмовив у задоволенні заяви позивача, мотивуючи це тим, що відповідно до ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» не передбачено збільшення на 20 відсотків щомісячного довічного грошового утримання суддів (а.с. 7).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції на час розглядуваних правовідносин) передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суддя, який вийшов у відставку, має право на отримання пенсії на умовах, визначених Законом, або на щомісячне довічне грошове утримання.

Отже, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці це особлива форма соціального забезпечення судді, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Умови і порядок його виплати визначені Законом.

Як вірно вказано судом першої інстанції, позивач має статус особи, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Факт постійного проживання позивача на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підтверджений посвідченням серії 2Б № 290620, виданим Гутянською сільською радою Богородчанського району Івано-Франківської області 13.01.2015 року реєстраційний № 697 та рішенням № 8 виконкому Гутянської сільської ради від 13.01.2015 року (а.с. 6, 8).

Згідно постанови КМ України № 647 від 11.08.1995 року «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», селу Гута Богородчанського району Івано-Франківської області надано статус гірського.

Стаття 5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» передбачає, що статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Зазначена правова норма не містить вичерпного переліку видів державної матеріальної допомоги, які підлягають збільшенню на 20 відсотків. У цій нормі не приведено також переліку будь-яких виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету України, збільшення яких на зазначені 20 відсотків не допускається.

Таким чином, судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що усі державні пенсії, стипендії, інші види державної матеріальної допомоги, у тому числі і щомісячне довічне грошове утримання суддів, для осіб, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, підлягають збільшенню на 20 відсотків.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена відповідачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Н.М. Судова-Хомюк

Р.Й. Коваль

Повний текст ухвали виготовлено 19.05.2017 року.