Справа № 465/11/16-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5168/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Франківського районного суду м. Львова від 17 березня 2017 року у адміністративній справі №465/11/16-а за позовом ОСОБА_1 до Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з врахуванням уточненням позовних вимог в якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з 01.07.2015 року здійснити перерахунок розміру та виплати пенсії за період страхового стажу з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року з урахуванням заробітної плати (доходу) з якої сплачено страхові внески без застосування обмеження розміру 5,6 середньомісячних зарплат по Україні; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з 01.07.2015 року здійснити перерахунок розміру та виплати пенсії з виключенням з обчислення розміру пенсії та коефіцієнта заробітної плати період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з 01.07.2015 року здійснити перерахунок розміру та виплати пенсії з виключенням з обчислення заробітної плати період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року; визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про припинення виплати ОСОБА_1 з 01.03.2012 року суми проіндексованої пенсії в розмірі 73,21 грн. та здійснити відповідну виплату з індексацією пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з 01.01.2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії з індексацією основного її розміру в 2014-2015 роках та нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів за порушення строків виплати донарахованої пенсії а виконавчим листом від 03.06.2015 року № 1326/10519/2012; визнати незаконним заокруглення відповідачем 12 днів лютого 2004 року та 11 днів лютого 2010 року як за два повні місяці страхового стажу до дня призначення пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок розміру коефіцієнта заробітної плати та виплату пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням фактично набутого стажу до 11.02.2010 року».

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 17 березня 2017 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, з участю третьої особи Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії - відмовлено.

Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив позивач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

В судовому засіданні апеляційного розгляду сторонами заявлено клопотання відповідно до статті 51 КАС України провести заміну відповідача управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на процесуального правонаступника Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова. Суд апеляційної інстанції відповідно до статті 51 КАС України вважає за потрібне задовольнити клопотання сторін та замінити відповідача управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова на процесуального правонаступника Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.02.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача становить 41 рік 09 місяців 08 днів (по 01.02.2013 року). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року 1,35% - 0.5636. Середньомісячний заробіток обчислений на підставі поданих документів за період з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. з урахуванням роботи за сумісництвом та персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 28.02.2010 р. із застосуванням середньої заробітної плати (доходу). Зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650.43 грн.), становить 3782.39 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,2.29176. При підрахунку середньомісячного заробітку з урахуванням оптимізації вилучено період з 01.01.2005 р. по 31.12.2008 р. (10% тривалості страхового стажу згідно з абз. 3 ст. 40 Закону України № 1058, де коефіцієнт заробітної плати найменший).

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року та відкритого на її підставі виконавчого провадження № 48754249 здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням доходів. Отриманих за 1998-1999 роки в ДП «Бібрський лісгосп», ВАТ «Західшляхбуд», ТзОВ «Рута-з», ВТГО «Сімекс» з 13.07.2011 року. Доплату до пенсії за рішенням суду було проведено у листопаді 2015 року, лютому, березні та квітні 2016 року. Після проведеного перерахунку пенсії, на підставі вказаного судового рішення, з 13.07.2011 року індивідуальний коефіцієнт підвищення пенсії у 2012 році склав 1, 1119 (2372,04:2133.25). що є більшим за 1,0352.

Розмір пенсії ОСОБА_1 за віком після проведених перерахунків становить 2606,43 грн., з яких: 2255.34 грн. - пенсія за віком; 171,84 грн. - доплата за 16 років понаднормового стажу; 79.25 грн. - підвищення за ст. 42 Закону з 01.03.2011 року; 100,00 грн. - доплата згідно з Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327).

Відповідно до ст. 41 Закону № 1058-ІV Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» , страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Із матеріалів справи видно, що пенсію позивачу призначено з 12.02.2010 року. Із сум доходу, отриманого після 01.01.2004 року були сплачені усі страхові внески. За період до 01.01.2004 року страховий стаж обчислювався в порядку встановленому ч.2 ст. 24 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що на законодавчому рівні встановлено загальну максимальну величину заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, проте норми Закону № 1058-ІV не містять жодних приписів щодо виключення з розміру заробітної плати, отриманої до набрання чинності цим Законом, то їх суми необхідно враховувати в складі заробітку, на підставі якого обчислена пенсія.

Щодо тверджень позивача щодо невірного визначення коефіцієнту відповідачем при розрахунку розміру його пенсії суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

З матеріалів справи видно, що позивач просить врахувати коефіцієнти заробітної плати за періоди до 01.01.2004 року в періоді з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року, тобто врахувати з урахуванням заробітної його заробітної плати за визначені ним 60 календарних місяців.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Врахувавши вище вказане, суд апеляційної інстанції зазначає, що вимоги позивача стосовно зобов'язання відповідача з 01.07.2015 року здійснити перерахунок розміру та виплати пенсії з виключенням з обчислення розміру пенсії та коефіцієнта заробітної плати період страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року задоволенню не підлягають.

Суд апеляційної інстанції також погоджується з думкою суду першої інстанції про те, що не підлягають до задоволення і інші вимоги позивача визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про припинення виплати ОСОБА_1 з 01.03.2012 року суми проіндексованої пенсії в розмірі 73,21 грн. та здійснити відповідну виплату з індексацією пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з 01.01.2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії з індексацією основного її розміру в 2014-2015 роках та нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів за порушення строків виплати донарахованої пенсії а виконавчим листом від 03.06.2015 року № 1326/10519/2012; визнати незаконним заокруглення відповідачем 12 днів лютого 2004 року та 11 днів лютого 2010 року як за два повні місяці страхового стажу до дня призначення пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок розміру коефіцієнта заробітної плати та виплату пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням фактично набутого стажу до 11.02.2010 року, оскільки правомірність таких безпосередньо обумовлена з вимогами в задоволенні яких відмовлено.

Підсумовуючи, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Франківського районного суду м. Львова від 17 березня 2017 року у адміністративній справі №465/11/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складений 18 травня 2017 року.