Справа № 398/1398/17
Суддя: Авраменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1398/17
провадження №: 2-а/398/126/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" травня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Авраменка О.В.,

за участю секретаря Міщенко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Олександрії адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №53711572.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вимога №Ф-233У винесена з порушенням вимог п. 2 та п. 6 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме предявлений до виконання документ не містить: дату прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; дата набрання рішенням законної сили. Крім того, зазначену вимогу не було йому направлено.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов та просив його задовольнити з підстав, викладених у позові.

В судовому засіданні відповідач заперечив проти задоволення позову. Надав письмові заперечення на адміністративний позов, де зазначив, що вимога №Ф 233У від 02 лютого 2017 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 990 грн. 00 коп. та постанова про відкриття виконавчого провадження від 06 квітня 2017 року за своєю формою та змістом відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому відсутні підстави для задоволення позову (а. с. 23 24).

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов наступного висновку.

02 лютого 2017 року ГУ ДФС України в Кіровоградській області сформовано вимогу №Ф-233У щодо сплати боргу (недоїмки) єдиного внеску відносно ОСОБА_1 на загальну суму 990,00 грн. (а. с. 3 зворотній бік, 26 зворотній бік).

В подальшому зазначену вимогу направлено ОСОБА_1, яку він отримав 24 лютого 2017 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення та інформацією про відстеження пересилання поштових відправлень із сайту Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» (а. с. 27, а. с. 27 зворотній бік).

Зазначена вимога позивачем в добровільному порядку не виконана та не оскаржена.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти календарних днів, а також не повідомив у цей строк орган доходів і зборів про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Більш детально процедуру стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску регламентовано Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України №449 від 20.04.2015 року (далі Інструкція).

Так, розділом 6 Інструкції передбачено, що до платників, які не виконали визначені Законом обовязки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення. У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів із дня її винесення. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), окрім загальних реквізитів, повинна містити відомості про розмір боргу, у тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов'язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника фізичної особи).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається у органі доходів і зборів.

Протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначених у вимозі сум недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), орган доходів і зборів протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому Законом, до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу (недоїмки).

Таким чином, з урахування вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що вимога №Ф-233У від 02 лютого 2017 року, за своєю формою та змістом повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, та є виконавчим документом. Зокрема, вимога містить номер та дату її прийняття, підставу її прийняття (сформована на підставі облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів), містить дату набрання законної сили (07 березня 2017 року) направлена на адресу позивача, отримана ним особисто, не оскаржена та не скасована.

У звязку з не виконанням позивачем вимоги, 30 березня 2017 року ГУ ДФС у Кіровоградській області направило вимогу до виконавчої служби для примусового виконання (а. с. 26)

06 квітня 2017 року державним виконавче винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку позивачем отримано особисто 11 квітня 2017 року (а. с. 28).

Підстави, порядок та процедура відкриття виконавчого провадження регулюється Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5).

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно з п. 7 Інструкції з організації примусового виконання рішень з примусового виконання рішень постанова як окремий документ містить такі обов'язкові реквізити: номер виконавчого провадження; вступну частину (із зазначенням: назви постанови, дати видачі постанови та місця її винесення; найменування органу державної виконавчої служби, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову або прізвища, імені та по батькові приватного виконавця, який виніс постанову, найменування виконавчого округу, в якому він здійснює діяльність; назви виконавчого документа, коли та ким виданий, резолютивної частини документа (далі - реквізити виконавчого документа); за зведеним виконавчим провадженням - прізвища, імені та по батькові боржника - фізичної особи, повного найменування боржника - юридичної особи та дати об'єднання виконавчих проваджень у зведене; мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на норму закону, на підставі якого винесено постанову; резолютивну частину (із зазначенням: прийнятого виконавцем рішення; строку і порядку оскарження постанови).

Таким чином, з урахування вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова, за своєю формою та змістом повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, та при її винесені дотримано, встановлений законом порядок, в тому числі, постанова винесена на підставі вимоги, що в силу закону є виконавчим документом.

Враховуючи вищевикладене судом не встановлено підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 158 163, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В.Авраменко