Справа № 2-а-1138/11/1415
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-1138/11/1415

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Кондрачук А.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Жука С.І.

судді Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 28 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з 22 травня 2008 року по теперішній час,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 15.03.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 22.05.2008 року по теперішній час.

Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 15.03.2011 року позовні вимоги в частині визнання бездіяльності відповідача та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну допомогу з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року було залишено без розгляду.

Постановою Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 28 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області противправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.

Відповідно ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154 VІ та Закону України " Про Державний бюджет на 2011 рік " розміри державних соціальних гарантій на 20102011 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що доводи позивача щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, тому права позивача підлягають захисту з 15 вересня 2010 року.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за період з 15.09.2010 року по 28.03.2011 року (по день розгляду справи судом першої інстанції).

У звязку з чим оскаржувана постанова суду 1-ї інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 28 березня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо відмови провести перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з 22 травня 2008 року по теперішній час змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 15 вересня 2010 року по 28 березня 2011 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4