Справа № 2а-8060/10/1370
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року м. Київ К/800/43833/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Головного управління Міндоходів у Львівській області та Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2013р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Львівській області, Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом (з урахуванням змін позовних вимог а.с. 44 - 47; 63 - 64) про зобов'язання ДПА у Львівській області провести нарахування вихідної допомоги згідно п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням 18 років служби в сумі 49120,47 грн та стягнення з ДПІ у Дрогобицькому районі цієї суми вихідної допомоги.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2013р., позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ ДПА у Львівській області від 31.12.2009р. №629-о в частині визначення позивачу розміру грошової допомоги відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 та Указу Президента України від 23.06.2001р. №463/2001 за вислугою років 8р. 9м. 10дн.

Зобов'язано ДПА у Львівській області нарахувати позивачу грошову допомогу відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992. №393 з урахуванням 26 повних календарних років служби.

Стягнуто з ДПІ у Дрогобицькому районі на користь позивача грошової допомоги у розмірі 49120,47 грн.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодились відповідачі, подали касаційні скарги, в яких посилаються на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992p. №2262-XII, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно частини 6 статті 9 цього Закону особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Аналогічні норми закріплені у пункті 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач проходив службу в органах податкової міліції на посаді завідуючого сектором обробки інформації та аналізу відділу податкової міліції ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області.

Наказом ДПА у Львівській області від 31.12.2009р. №629-о позивача звільнено у відставку на підставі пункту 65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, та провести виплату грошової допомоги відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 та Указу Президента України від 23.06.2001р. №463/2001 по вислузі років 8р. 9м. 10 дн. Вислуга років позивача на день звільнення становила у календарному обчисленні 26р. 4м. 13дн., а у пільговому - 29р. 7 м. 5дн. (а.с. 5)

На підставі даного наказу, ДПІ у Дрогобицькому районі у січні 2010 року здійснила позивачу нарахування та виплату вказаної грошової допомоги у розмірі 21831,32 грн. (а.с. 34; 48)

Згідно довідки управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області від 07.05.2009р. №9/1587 до прийняття на службу в податкову міліцію позивач працював в управлінні ДАІ ГУМВС України у Львівській області та при перепризначенні в іншу структуру згідно наказу від 14.03.2001р. №140 вихідна допомога йому не нараховувалася та не виплачувалась. (а.с. 32)

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач перебував на службі в податковій міліції ДПА у Львівській області 8 років 9 місяців 10 днів, у календарному обчислені - 26 років 4 місяці 13 днів, відтак на час попереднього звільнення згідно наказу управління ДАІ УМВС України у Львівській області від 14.03.2001р. № 140 вислуга років позивача була менше ніж 20 років, а тому він не мав права на пенсію за вислугу років і не набув права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, така допомога йому не виплачувалася.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки апеляційного суду не спростовують і є безпідставними, оскільки при попередньому звільненні зі служби позивач не набув право на отримання одноразової грошової допомоги та її не отримував, за правилами частини 6 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на її отримання при повторному звільненні з урахуванням періоду попередньої служби, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Головного управління Міндоходів у Львівській області та Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області відхилити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2010р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2013р. у даній справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець