Справа № 233/1493/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/1493/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Козловської К.Я.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Новікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

20 березня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, третя особа ВАТ «Костянтинівський металургійний заводу», про скасування рішення від 15 лютого 2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та має право на призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 25.01.2017 року. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, 06.02.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 25.01.2017 року. 15 лютого 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2. Рішення відповідача від 15 лютого 2017 року про відмову в призначенні пільгової пенсії мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за списком №2 не зараховано періоди роботи з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року (10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та до Списку №1 період роботи з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» у зв'язку з відсутністю довідок пільгового характеру. Вважає це рішення таким, що суперечить вимогам законодавства, оскільки на підтвердження пільгового стажу ним були надані трудова книжка із відповідним записом, архівна довідка, особові картки та копії наказів по підприємству про атестацію робочих місць. Просив рішення відповідача від 15 лютого 2017 року, щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасувати та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.01.2017 року із урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 періодів з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року ( 10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та за Списком №1 періоду з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод».

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження пільгового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком №2. Довідка уточнююча довідка підприємства не була надана, оскільки підприємство перебуває у стадії ліквідації, а місцезнаходження його ліквідатора не відомо. Тим більш, що документи, які підтверджують пільговий стаж позивача, знаходяться у державному архіві і були надані відповідачу.

Представник відповідача Новікова О.М. у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_3 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства, оскільки позивачем не надано уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, яку повинно видати підприємство на підставі довідки виданої архівною установою. Оскільки ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» перебуває у стадії ліквідації, таку довідку повинен видати ліквідатор підприємства (а.с.54-55).

Представник третьої особи, який був повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 7-12). У зв'язку з досягненням пенсійного віку, 06.02.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 25.01.2017 року (а.с.15). 15 лютого 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 (а.с. 13-14). Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_3 не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. . До пільгового стажу за списком №2 не зараховано періоди роботи з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року (10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та до Списку №1 період роботи з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» у зв'язку з відсутністю уточнюючих довідок підприємства, підтверджуючих пільговий стаж роботи.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, але як вбачається із назви та змісту Постанови вона застосовується у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, при поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, позивачем була подана трудова книжка де зазначено, що ОСОБА_3 працював з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року ( 10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та до Списку №1 період роботи з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» (а.с.16-29).

Також до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачем було долучені довідки видані архівним відділом Костянтинівської міської Ради які підтверджують пільговий характер роботи в тому числі:

-Архівна довідка №05-07-07/594 від 12.07.2016 року яка підтверджує пільговий характер з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»;

-Архівна довідка №05-07-07/595 від 12.07.2016 року яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» у Відкритому акціонерному товаристві "Костянтинівський металургійний завод»;

-Архівна довідка №05-07-07/596 від 12.07.2016 року яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року ( 10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»;

-Копії особистих карток форми Т-2 (2 шт) які підтверджують, що позивач працював з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року ( 10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та до Списку №1 період роботи з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» (а.с. 30-35).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Професія «машиніст крану металургійного виробництва складу готової продукції» віднесена до Списку №1 розділ ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 підпункт «а» Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Професія «Електрогазозварювальники» була віднесена до Списку №2 розділ ХХХІІ «Загальні професії» відповідно до Постанови РМСРСР №1173 від 22.08.1956 року, відповідно до Постанови РМСРСР №10 від 25.01.1991 року та Постанови КМУ від 11.03.1994 року №162, позиція 9756.

Професія «Електрогазозварювальники у травильно-купоросно-нейтралізаційному відділені» була віднесена до Списку №1 розділ «Металургійне виробництво» відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 року №162, позиція 1030300а-1753а.

Також відповідно до Наказів по ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» № 1034 від 09.11.1994 року та №263/118 від 01.07.2000 року, які також були надані відповідачу, на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, та професія позивача «Електрозварювальник калібрувального цеху» була атестована за Списком №2, а професія «Електрогазозварювальники у травильно-купоросно-нейтралізаційному відділені» була атестована за Списком №1 (а.с. 36-39).

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не враховує заперечення представника відповідача щодо відсутності уточнюючої довідки, виданої саме ВАТ «Костянтинівський металургійний завод», оскільки документи підприємства знаходяться у архівному відділі Костянтинівської міської Ради, яким надано необхідні довідки.

Таким чином, періоди роботи позивача з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року ( 10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та за Списком №1 періоду з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод», - повинні бути зараховані відповідачем до Списку №2, оскільки факт роботи ОСОБА_3 на роботах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівними довідками, яка видані на підставі первинних документів, особовою карткою, Наказами про атестацію робочих місць із додатками.

У зв'язку з цим, позивач ОСОБА_3 має загалом більше 24 років пільгового стажу за списком №2, з урахуванням періоду роботи за Списком №1, (при необхідних 12 років 6 місяців) та має право на призначення пенсії за Списком №2 з 55 років.

Пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 06 лютого 2017 року, то саме з 25 січня 2017 року і повинна бути призначена йому пенсія.

Таким чином, рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 лютого 2017 року, щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.01.2017 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Також на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в сумі 640,00 грн. (а.с.1).

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 лютого 2017 року, щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасувати та зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.01.2017 року, із урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 періодів з 19.07.1984 року по 12.12.1986 року (2 роки 04 місяці 24 дні), з 29.12.1986 року по 23.06.1987 року (0 років 05 місяців 24 дні), з 28.08.1989 року по 19.10.1999 року (10 років 1 місяць 21 день) на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху», та за Списком №1 періоду з 20.10.1999 року по 20.11.2000 року (01 рік 01 місяць 02 дні) на посаді «електрогазозварювальника травильно-купоросно-нейтралізаційного відділення» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод».

Стягнути з Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: вул. Ціолковського, 25 м. Костянтинівка Донецької області, 85113) на користь ОСОБА_3, РНОКПП НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя