Справа № 281/446/16-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"15" травня 2017 р. Справа № 281/446/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "16" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати рішення завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Лукиши О.М. № 62 від 15.08.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій шляхом відрахування з його пенсії 588,40 грн. переплати по пенсії, яка утворилась в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року (під час проходження ним військової служби по мобілізації в особливий період) протиправним та скасувати його, зобов'язати відповідача повернути йому безпідставно стягненні з його пенсії кошти у вересні 2016 року за рішенням завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 62 від 15.08.2016 року в сумі 372,90 грн., зобов'язати відповідача провести йому донарахування та виплату безпідставно недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2 групи 1 категорії, якому експертною комісією встановлено причинний зв'язок з Чорнобильської катастрофою в розмірах визначених законом на момент його призову на військову службу по мобілізації в особливий період за період з 01.05.2015 року по 01.10.2015 року.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримував державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інвалід 2 групи 1 категорії, якому експертною комісією встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

15 серпня 2016 року рішенням завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 62 Лукиши О.М. про утримання надміру виплачених сум пенсій постановлено відраховувати з його пенсії 588,40 грн. переплати по пенсії, яка утворилась в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року у зв'язку з працевлаштуванням.

Позивач вважає, що дане рішення є протиправним та таким, що суперечить нормам діючого законодавства.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16.03.2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62 про утримання з ОСОБА_3 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 588,40 грн.

Зобов`язано Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути ОСОБА_3грошові кошти в розмірі 372,90 грн., що відраховані з пенсії згідно рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та закрити провадження у справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та одержує пенсію по інвалідності.

Відповідно до рішення відповідача від 15 серпня 2016 року № 62 про утримання надміру виплачених сум пенсій, за позивачем рахується переплата пенсії у розмірі 588,40 грн., що утворилась за період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року у зв'язку працевлаштуванням, яка підлягає поверненню ОСОБА_3; у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримання переплати буде проводитись в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2016 року до повного погашення.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62 про утримання з ОСОБА_3 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 588,40 грн. протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) визначено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до статті 1 Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За приписами статті 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі й пенсії.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, в першу чергу індексуються оплата праці (грошове забезпечення), у разі, коли особа працює, в тому числі працюючим пенсіонерам. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Згідно статті 21 Закону №1058-ІV органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Відомості про застрахованих осіб, в тому числі працюючих пенсіонерів, подаються територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, які виплачують цим особам заробітну плату.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що індексація доходів працюючого пенсіонера проводиться за сумарним принципом в межах прожиткового мінімуму для працюючої особи, відомості щодо якої про заробітну плату та нарахований розмір індексації до УПФ повинно подаватись підприємством (установою) за місцем роботи пенсіонера.

Як встановлено судом, позивач 27.01.2015 року був прийнятий на посаду юриста комунального підприємства "Лугинське" відповідно до наказу № 32 від 26.01.2015 року, з 28.01.2015 року по 26.01.2016 року проходив військову службу в Збройних силах України відповідно до Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" №15/2015 від 14.01.2015 року.

Відповідачем прийнято рішення про утримання з пенсії позивача суми індексації пенсії непрацюючого пенсіонера у розмірі 147,10 грн. за час роботи на КП "Лугинське " в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року в загальному розмірі 588, 40 грн., оскільки дана індексація мала проводитись за місцем роботи позивача.

Разом з тим, відповідачем не надано суду доказів, що позивачу за період роботи з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року Комунальним підприємством "Лугинське" Лугинської селищної ради нараховувалася та виплачувалася індексація.

Сам факт роботи позивача не може бути підставою для ненарахування індексації пенсії чи стягнення нарахованої, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного рішення про утримання надмірно виплаченої індексації та доплату до пенсії.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Таким чином, ухвалене по справі судові рішення є законними і обґрунтованим, а зазначена в апеляційній скарзі позиція відповідача не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.

В решті постанова не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "16" березня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11301

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,