Справа № 2-а-4039/11/2120
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-4039/11/2120

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Бочко Ю.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Єщенка О.В.

суддів Домусчі С.Д.

ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (на далі УМВС) по складанню довідки № 10/445 від 13 березня 2008 року про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2008 р. - протиправними; визнати дії управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (на далі УПФУ) по проведенню перерахунку його пенсії з 01.01.2008 р. -протиправними; зобов'язати УПФУ в Херсонській області змінити розмір раніше призначеної пенсії; зобов'язати УПФУ в Херсонській області перерахувати пенсію з 01.06.2011 року виходячи з наступної суми грошового забезпечення: посадовий оклад -900 грн.; оклад за військове звання -130 грн.; процент надбавки за вислугу років 35% - 360,5 грн.; 100 % надбавку-1390,5 грн.; надбавку за особливі умови служби 50% -515,00 грн.; надбавки за безперервну службу 70% - 2622.2 грн.; премія 33,3% - 22120,61 грн.; зобов'язати УПФУ сплачувати перераховану пенсію з 01.06.2011 року в сумі 5.263,06 грн.; зобов'язати УПФУ сплатити ОСОБА_2 різницю в пенсії за минулий час за 12 місяців, а саме за період з 01.06.2010 р. по 31.05.2011 р.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 21.06.2011 р. позов ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі.

Судовим рішенням суду першої інстанції визнано протиправними дії УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про грошове забезпечення № 10/445 від 13.03.2008 року: визнано протиправними дії УПФУ по проведенню перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2008 р.; зобов'язано УПФУ в Херсонській області змінити розмір раніше призначеної пенсії; зобов'язано УПФУ в Херсонській області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01.06.2011 року, виходячи з наступної суми грошового забезпечення: посадовий оклад -900 грн.; оклад за військове звання -130 грн.; процент надбавки за вислугу років 35% - 360,5 гр.; 100 % надбавку-1390,5 грн.; надбавку за особливі умови служби 50% - 515,00 грн.; надбавки забезперервну службу 70% - 2622,2 грн.; премія 33,3% - 2120,61 грн.; зобов'язано УПФУ сплачувати перераховану пенсію з 01.06.2011 року в сумі 5.263,06 грн.; зобов'язано УПФУ сплатити ОСОБА_2 різницю в пенсії за минулий час за 12 місяців, а саме за період з 01.06.2010 р. по 31.05.2011р.

В апеляційній скарзі, УПФУ посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить постанову суду скасувати.

Заслухавши суддю-доповІдача. розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що протиправними діями відповідачів порушено законні права та інтереси ОСОБА_2 з цим висновком не може погодитися судова колегія суду апеляційної інстанції.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших' осіб»(туі і далі в редакції на момент виникнення спірних , правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб»перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 3 2 місяців з дня подання додаткових документів І не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок , пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 1 цього Порядку, перерахунок раніше призначених

відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу»були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців. Ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 01 січня 2008 року.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»для перерахунку пенсій враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, оскаржувана позивачем довідка видана відповідачем з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу»та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В силу п. 4 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 185, 195, п. З ч.І ст. 198, п. 4 ст. 202, ст.ст. 205. 207, 254 КАС України, суд.-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити повністю.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 21 червня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії -скасувати та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого

адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Єщенко О.В.

суддя Домусчі С.Д.

суддя Осіпов Ю.В.