Справа № 664/1331/16-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 664/1331/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бойко В.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - доповідача -Кравця О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді - Коваль М.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28.02.2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Олешківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Херсонської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Цюрупинському районі Херсонської області та після уточнення позовних вимог просив визнати рішення №856 від 13.04.2016 року УПФУ у Цюрупинському районі Херсонської області незаконним та скасувати його, зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_4 як пільговий стаж роботи 6 років 7 місяців 3 дні: 21.05.1980 - 08.12.1980 Авдійський коксохімзавод, 09.09.1981 - 19.10.1981 - Жданівський коксохімзавод, 27.03.1984 - 30.11.1987, 29.10.1981-28.01.1984 - служба в збройних силах СРСР та нарахувати і виплачувати пенсію відповідно до п.3 пп.2 розділу XV Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28.02.2017 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, у який просить скасувати постанову винести нову та задовольнити позов .

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2017 року справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року замінено Управління Пенсійного фонду України у Цюрупинському районі Херсонської області правонаступником Олешківським об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України Херсонської області.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду 1-ої інстанції щодо правильності застосування судом 1-ої інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі в межах апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, за наступних обставин:

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_4 працював на Донецькому коксохімічному заводі ім.Кірова, Жданівському коксохімзаводі, Авдіївському коксохімічному заводі, служив в збройних силах.

Пільговий стаж роботи складає 6 років 7 місяців 3 дні.

14.01.2016 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Цюрупинському районі Херсонської області №856 від 13.04.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із недосягненням віку, що надає право на призначення даного виду пенсії та відсутності необхідного стажу роботи. Вказано, що достатній стаж не підтверджено належними документами.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України.

Відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі ст..62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Таким чином, за наявності належним чином оформленої трудової книжки із зазначенням в ній посад у вказаний період, не може бути виключений трудовий стаж, що дає позивачу право на призначення пенсії за пільгових умовах.

Пільговий стаж роботи складає 6 років 7 місяців 3 дні: 21.05.1980 - 08.12.1980 Авдійський коксохімзавод, 09.09.1981 - 19.10.1981 - Жданівський коксохімзавод, 27.03.1984 - 30.11.1987, 29.10.1981-28.01.1984 - служба в збройних силах СРСР. В підтвердження даних відомостей надано довідку ПАТ Коксохімічний завод від 23.12.2015 року, історичною довідкою Авдіївського коксохімічного заводу, довідку ПАТ Металургійний комбінат "Азовсталь" від 25.02.2016 року, довідкою Штабу Антитеррористичного центру при СБ України та копією трудової книжки. Але позивач станом на дату звернення до УПФУ в Цюрупинському районі не мав достатнього пільгового стажу для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту „б" статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи( п.а ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог позивача про призначення пенсії з 04.03.2016 ,так як позивач не мав при цьому права на призначення даного виду пенсії, відповідно до вимог п.1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) .

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України ,за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ої інстанції.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28.02.2017 року -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя доповідач О.О.Кравець

Судді: С.Д.Домусчі

М.П.Коваль