Справа № 638/5796/17
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/5796/17
Провадження № 2-а/638/418/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року м. Харків
Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Омельченко К.О., розглянувши в скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Військової частини НОМЕР_1 про призначення пенсії,
встановив
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Військової частини НОМЕР_1 , про призначення пенсії.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що позивач проходив дійсну військову службу у ЗСУ та наказом Командира військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2015 року був звільнений з військової служби у запас. З 05.03.2015 року йому призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При видачі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії Військова частина НОМЕР_1 не вказала щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні. Харківський обласний військовий комісаріат, в свою чергу, не надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області правильну довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії, а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в свою чергу, не включило до грошового забезпечення, з якого обчислений розмір пенсії, зазначені виплати.

У лютому 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про врахування при обчисленні розміру його пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував під час проходження військової служби. Проте, листом від 22.02.2017 року вих. № 291/Р-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачу у задоволенні його заяви.

Також, у лютому 2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із вимогою включити в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка має містити дані щодо розміру сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.Проте, листом Харківського обласного військового комісаріату вих. № ФХ-122310/468/ВС3 від 27.02.2017 р. в задоволенні заяви йому також було відмовлено. При цьому, останній зазначив, що довідки про додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби для оформлення пенсії складаються фінансовими органами військових частин у яких військовослужбовці знаходилися на грошовому забезпеченні перед звільненням з військової служби.

Враховуючи викладене, у березні 2017 р. позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив включити в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні. Належним чином оформлену довідку подати до Харківського обласного військового комісаріату. Листом від 04.04.2017 вих. № У68 йому було відмовлено в задоволенні заяви та зазначено про можливість, у разі незгоди із відповіддю, звернутися до суду. Крім того, згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 № 25 від 23.02.2017 р. щомісячна додаткова грошова винагорода також не включена до складу грошового забезпечення, з якого йому і обчислена пенсія.

У зв`язку з наведеним позивач просить визнати незаконними дії відповідачів у призначенні йому пенсії та позовні вимоги задовольнити.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , у встановлений строк подали заперечення на позов, в яких просили суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення. Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Одноразова грошова допомога при звільненні не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, вказана допомога виплачується після звільнення і не може включатись до додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував за 24 місяці перед звільненням. Дії облвійськомату щодо складання довідки про додаткові види грошового забезпечення є такими, що відповідають нормам чинного законодавства України.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у встановлений строк подали заперечення на позов, в яких просили суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не зазначена у довідці наданій ІНФОРМАЦІЯ_3 . Правових підстав для їх включення до розрахунку пенсії немає, оскільки вказані види виплат не можуть вважатись тими складовими грошового забезпечення військовослужбовця при звільненні, з яких може обчислюватися сума пенсії, так як вони є тимчасові, нефіксовані, не щомісячні виплати, та мають несистематичний характер. Повноважень щодо внесення змін в документи, які були видані Харківським обласним військовим комісаріатом і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на час призначення пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії. Головне управління керувалось лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані ІНФОРМАЦІЯ_3 , та не могло визначити і врахувати будь-які інші, окрім тих, що були включені до відповідної довідки. На даний час, такий об`єкт порушеного права відсутній, а тому не можна визнавати протиправними рішення, дії, бездіяльність головного управління. Такий спір може виникнути лише після отримання Пенсійним фондом відповідної довідки показників грошового забезпечення, які не включені до їх складової, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача. Позивач за перерахунком пенсії з такими показниками не звертався.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в ЗСУ, та наказом Командира військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2015 року був звільнений з військової служби у запас. З 05.03.2015 року йому призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На даний час ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

При видачі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 . Військова частина НОМЕР_1 не вказала щомісячну додаткову грошову винагороду (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні. Харківський обласний військовий комісаріат, в свою чергу, не надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області правильну довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії, а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в свою чергу, не включило до грошового забезпечення, з якого обчислений розмір пенсії, зазначені виплати.

У лютому 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про врахування при обчисленні розміру його пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував під час проходження військової служби.

Проте, листом від 22.02.2017 року вих. № 291/Р-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило в задоволенні заяви позивача.

Також, у лютому 2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із вимогою включити в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він, ОСОБА_1 , отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка має містити дані щодо розміру сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Проте, листом Харківського обласного військового комісаріату вих. № ФХ-122310/468/ВС3 від 27.02.2017 р. позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви. При цьому, відповідач зазначив, що довідки про додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби для оформлення пенсії складаються фінансовими органами військових частин у яких військовослужбовці знаходилися на грошовому забезпеченні перед звільненням з військової служби.

Враховуючи викладене, у березні 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій він просив включити в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні. Належним чином оформлену довідку подати до Харківського обласного військового комісаріату.

Листом від 04.04.2017 вих. № У68 позивачу було відмовлено в задоволенні заяви та зазначено про можливість, у разі незгоди із відповіддю, звернутися до суду.

Крім того, згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 № 25 від 23.02.2017 р. щомісячна додаткова грошова винагорода (Постанова Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 р.) також не включена до складу грошового забезпечення, з якого позивачу обчислена пенсія.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 року N 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) .

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Так, частиною першою статті 9 Закону N 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

З метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

Згідно частини першої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року N 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України N 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2007 року N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі постанова КМУ № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток N 25 до постанови КМУ N 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону N 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням викладеного, щомісячна додаткова грошова винагорода, яку позивач отримував протягом останніх 24 місяці до звільнення з військової служби, під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, повинна бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Тобто, початково при призначенні пенсії позивачу не було враховано один із видів грошового забезпечення, а саме суми щомісячної додаткової грошової винагороди, яку під час проходження військової служби я отримував відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889.

Крім того, Законом N 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМУ N 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року № 638/15329; далі Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови N 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу XXXIII Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови N 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу XXXIII Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону N 2011-XII.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону N 2011-XII відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року N 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення", згідно зі статтею 1 якого, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що щомісячна додаткова грошова винагорода (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно з пунктом 1.4.5 Правил видачі і застосування грошового атестата осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України (додаток 2 до наказу Міністерства оборони України від 14.11.2013 №790 «Про затвердження Змін до Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України (затв. наказом Міністра оборони України від 12.11.2010 № 590) у разі звільнення з військової служби військовослужбовцям видається грошовий атестат.

Зазначеними правилами передбачена також видача довідки про додаткові види грошового забезпечення безпосередньо військовослужбовцям при звільненні з військової служби.

За змістом розділу 3 Наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 № 407 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (далі - Положення-407) встановлений такий порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій:

3.1. Оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону (2262-12), а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (20135-07 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 24 Постанови № 3-1 та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Наведене свідчить про обов`язок військового комісаріату подати до органу Пенсійного фонду довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, а пенсійний орган прийняти рішення про перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 1-1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на обчислення пенсії із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Такої позиціє дотримується і Верховний Суд України.

Так, зі змісту постанови Верховного суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15 вбачається, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб , інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідачами були вчинені дії, що суперечать вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі і в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 129 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8-14, 17, 18, 71, 94, 99, 104, 105, 159, 160-163, 183-2, 186 КАС України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Військової частини НОМЕР_1 про призначення пенсії задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені: щомісячна додаткова грошова винагорода (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, а саме не включення: щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяці перед місяцем звільнення з військової служби, яка має містити дані щодо розміру сум щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 належним чином оформлену довідку про додаткові види грошового забезпечення які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка має містити дані щодо розміру сум щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні подати до Харківського обласного військового комісаріату.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від Військової частини НОМЕР_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка має містити дані щодо розміру сум щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії суми щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, та одноразової грошової допомоги при звільненні та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати йому пенсію в розмірі, який обчислити з грошового забезпечення до складу якого включити щомісячну додаткову грошову винагороду (Постанова КМУ № 889 від 22.09.2010 р.), грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та одноразову грошову допомогу при звільненні з 01.02.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.02.2017 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) сплачені ним судові витрати в розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харків апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу вказаного строку на її оскарження.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя