Справа № 358/369/17
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 358/369/17 Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА
Іменем України

16 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвіної Н.М.

суддів Ганечко О.М. Коротких А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про: визнання неправомірним та скасування рішення відповідача № 335 від 02 березня 2017 року; зобов`язання відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 березня 2017 року виходячи із 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи, з урахуванням довідки про розмір заробітної плати № 818 від 28 лютого 2017 року виданої Київським обласним військовим комісаріатом.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Також у апеляційній скарзі апелянт зазначив клопотання про зміну відповідача з Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на його правонаступника Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Зазначає, що на виконання положень постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» № 988 від 21 грудня 2016 року, 31 березня 217 року Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області було реорганізоване шляхом злиття в Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво відповідача у справі з Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на його правонаступника Кагарлицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених п. 1,2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 працювала на посаді старшого помічника начальника відділення (інженера) в Богуславському районному військовому комісаріаті, та з 10 жовтня 1996 року була звільнена із займаної посади в зв`язку з виходом на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, і їй призначено пенсію державного службовця в розмірі 90 % суми заробітної плати.

02 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру її пенсії по віку в зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, надавши довідку про заробітну плату № 2/4/819 від 28 лютого 2017 року, видану Київським обласним військовим комісаріатом.

Рішенням № 335 від 02 березня 2017 року, відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача.

Надаючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1 , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладені у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям був визначений у п.п.4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії були виключені.

З 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, згідно ст. 90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу ХІ вказаного Закону 889-VIII Закон України «Про державну службу» 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10 і 12 цього розділу, був визнаний таким, що втратив чинність.

У свою чергу, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у березні 2017 року (тобто, спірні правовідносини виникли після набуття чинності новим Законом України «Про державну службу» № 889-VIII), колегія суддів вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову - відсутні.

Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 30 березня 2017 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити, постанову Богуславського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити.

Постанову Богуславського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.