Справа № 2-а-2794/09/1416
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-2794/09/1416

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Димитров В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій відповідача протиправними відносно відмови виплатити позивачці одноразової грошової допомоги при народженні дитини в сумі 8000,00 грн., стягнення з відповідача недоотриманої одноразової грошової допомоги при народженні дитини з урахуванням рівня інфляції в сумі 11 460,00 грн.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Визнано дії Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради у відмові сплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при народженні дитини в сумі 8000, 00 грн. неправомірними.

Зобовязано Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини з урахуванням рівня інфляції у сумі 11 460,00 грн.

В апеляційній скарзі Департамент праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2009 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народила 24 жовтня 2005 року доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ФП № 016230 від 24 листопада 2005 року, виданим міським відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради та відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Однак, як вбачається з листа Управління від 21.03.2007 року (а.с. 12) відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні одноразової державної допомоги при народженні дитини, що передбачена ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», у звязку з тим, що до справи не було надано відомостей про батька, як про особу не застраховану в системі загальнообовязкового державного страхування.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивачка має право на одержання одноразової державної допомоги при народженні дитини, оскільки у переліку п. 11 Постанови КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми»не передбачено надання відомостей про батька дитини, як про особу не застраховану в системі загальнообовязкового державного страхування.

Так відповідно до п. 11 Постанови КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми»чітко визначений перелік документів для призначення допомоги при народженні дитини:

1) заява одного з батьків, що складається за формою, затвердженою Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. Жінки, які постійно проживають (зареєстровані) на території України народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

З урахуванням зазначених норм Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Постанови КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми»перелік документів є вичерпним та вимоги відповідача щодо надання такої довідки є протиправним, а тому висновок суду щодо задоволення вимог в частині визнання неправомірними дій Управління у відмові сплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при народженні дитини в сумі 8000, 00 грн. є правильним.

В той же час, оскаржувана постанова суду першої інстанції в частині зобовязання Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини з урахуванням рівня інфляції у сумі 11 460,00 грн. є необґрунтованою, а отже такою, що підлягає скасуванню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

З метою реалізації Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17 липня 2003 року за № 1078, якою затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з п. 2, зазначеного Порядку, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а саме пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

В пункті 3 Порядку зазначено, що до обєктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при

народженні дитини, допомога на поховання.

Із врахуванням наведених вище положень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»та Порядку проведення індексації грошових доходів населення не підлягають індексації виплати одноразової грошової допомоги при народженні дитини.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при повному встановленні обставин справи було порушено норми матеріального права, що на п. 4 ст. 202 КАС України є підставою для скасування постанови та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги, - скасувати.

Ухвалити нове рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Визнати дії Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради у відмові сплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при народженні дитини в сумі 8000, 00 грн. неправомірними.

Зобовязати Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини з урахуванням рівня інфляції у сумі 8000, 00 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: