Справа № 461/7825/15-а
Суддя: Кривенда О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідача Кривенди О.В.,

суддів: Гриціва М.І., Самсіна І.Л., -

розглянувши заяву ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 жовтня 2016 року в адміністративній справі за його позовом до Львівської міської ради (далі - Міськрада), треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправною та скасування ухвали,

в с т а н о в и л а:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 жовтня 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнив, постанову Галицького районного суду м. Львова від 30 вересня 2015 року, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року скасував, провадження у адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) закрив.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду України із заявою про її перегляд з підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 237 КАС.

На обґрунтування заяви додано копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2017 року (№ К/800/62616/14) яка, на думку заявника, підтверджує неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права.

Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів зазначає, що Верховний Суд України вже вирішував питання усунення розбіжностей у застосуванні касаційним судом норм права при розгляді справ цієї категорії та, зокрема, у постанові від 24 лютого 2015 року (№ 21-34а15) викладено висновок, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Так, у рішенні, про перегляд якого подано заяву, Вищий адміністративний суд України зазначив, що висновок судів попередніх інстанцій, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею може розглядатися за правилами КАС, є помилковим.

Суди встановили: ОСОБА_2 передана земельна ділянка в оренду строком на 10 років відповідно до ухвали Міськради від 10 липня 2008 року № 1996 «Про користування гр. ОСОБА_2 земельною ділянкою на АДРЕСА_1». Цією ухвалою зобов'язано позивача у місячний термін укласти з Міськрадою договір оренди та провести його державну реєстрацію.

На підставі цієї ухвали між позивачем та Міськрадою укладений договір оренди землі. Міськрада прийняла ухвалу від 19 червня 2015 року № 4816 про скасування ухвали від 10 липня 2008 року та зобов'язала юридичне управління у встановленому порядку звернутися до суду щодо скасування договору оренди землі, а управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування - внести відповідні зміни у земельно-кадастрові дані.

Закриваючи провадження у справі касаційний суд дійшов висновку, що спір у справі стосується права користування земельної ділянкою, тобто цивільного права, оскільки при постановлені кожної з ухвал Міськрада вирішувала питання про право оренди позивача, тому даний спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Отже, висновок Вищого адміністративного суду України, викладений в ухвалі від 19 жовтня 2016 року, відповідає правовому висновку, висловленому Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 24 лютого 2015 року у справі № 21-34а15.

За таких обставин колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України не вбачає необхідності у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України,

у х в а л и л а:

Відмовити у допуску до провадження справи за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправною та скасування ухвали за заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 жовтня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кривенда
Судді: М.І. Гриців
І.Л. Самсін