Справа № 242/5270/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5270/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 квітня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, в інтересах якого діє ОСОБА_1, до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. В позові зазначив, що він 24.03.2016 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. Рішенням № 1371 від 28.10.2016 р. УПФУ в м.Селидове відмовило в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на посаді респираторника на підприємстві «Десятий гірничорятувальний загін», так як постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначається респиратоники - позиція 1010600 а - 18029 (Список 1, розділ 1, підрозділ 5), а в наказі про результати атестації робочих місць № 106/а від 30.05.1995 р. Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в затвердженому переліку проатестованих професій значиться респираторник - Позиція 101600а - 16029. Вважає зазначене рішення незаконним та просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, неправомірними та скасувати рішення № 1371 від 28.10.2016 р.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на посаді респираторника на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін» відповідно до позиції 1010600 а - 18029 (Список 1, розділ І, підрозділ 5) постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25.09.2016 р. пенсію відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 р.ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надала письмові заперечення, в яких зазначила, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою № 2201 від 24.10.2016 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.»А» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення страховий стаж склав 28 років 09 місяців 19 днів, в тому числі стаж пільгової роботи складає 09 років 10 місяців 27 днів, в тому числі Список 1 шахтарі складає 04 роки 10 місяців 15 днів, навчання за спеціальністю - 02 роки 11 місяців 11 днів, військова служба - 02 роки 01 місяць 01 день. Наявність такого страхового та пільгового стажу обумовлена: не зарахуванням до пільгового стажу періоду з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на посаді респираторника на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін» так як згідно Списку 1, розділу 1, підрозділу 5 значиться респираторники - позиція 1010600а-18029, а в наказі про результати атестації робочих місць № 106/а від 30.05.1995 р. Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в затвердженому переліку проатестованих професій значиться респираторник - позиція 101600а-16029, що не передбачено постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р. Просила у задоволені позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії. УПФУ в м.Селидове Донецької області своїм рішенням № 1371 від 28.10.2016 р. відмовило в призначенні пенсії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" роз'яснено що: «статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Так, судом встановлено, що відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач з 11.08.1988 р. по 15.05.1999 р. працював на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін» у якості респіраторщика (запис № № 6-7, а.с.6).

Згідно рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області № 1371 від 28.10.2016 р. страховий стаж ОСОБА_3 складає 28 років 09 місяців 19 днів, пільговий стаж - 09 років 10 місяців 27 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на посаді респираторника на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін», так як постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад, показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» значаться респираторники - позиція 1010600 а - 18029 (Список 1, розділ І, підрозділ 5), а в Наказі про результаті атестації робочих місць № 106/а від 30.05.1995 р. Державної воєнизованої гірничорятувальної служби в затвердженому переліку проатестованих професій значиться респираторник - Позиція 101600а-16029, що не передбачено даною постановою. За таких обставин ОСОБА_3 було відмовлено в призначені пенсії із зниженням пенсійного віку за номами п «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років в підземних умовах.

До пільгового стажу зараховується робота працівників, які, згідно списку № 1 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад, показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., працювали на посаді «Респіраторники» позиція 1010600а-18029 Розділу І підрозділу 5 в зазначеному Списку.

Постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 встановлено, що відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 24.06.2016 р. № 261, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами та організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації, відповідно до п.4 Положення порядку проведення атестації робочих місць, покладається на керівника підприємства, організації. П.9 цього Порядку передбачено, що перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, суд вважає, що при оформленні Наказу про результати атестації робочих місць № 106/а від 30.05.1995 р. Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в затвердженому переліку проатестованих професій допущено описку в зазначенні позиції: респираторник - Позиція 101600а - 16029 .

Записи трудової книжки позивача містять відомості про роботу позивача у якості респіраторщика з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін», а тому підлягають зарахуванню у пільговий стаж.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст..7 якого звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3, в інтересах якого дії ОСОБА_1, до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, неправомірними та скасувати рішення № 1371 від 28.10.2016 р.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 21.08.1992 р. по 04.04.1999 р. на посаді респіраторника на підприємстві «Десятий воєнізований гірничорятувальний загін» відповідно до позиції 1010600 а - 18029 (Список 1, розділ І, підрозділ 5) постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про призначення пенсії.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя