Справа № 818/1400/16
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 травня 2017 р.Справа № 818/1400/16

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. по справі № 818/1400/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумбуд " до Головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Воловик Віталій Миколайович , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Сумбуд " до Головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Воловик Віталія Миколайовича , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови.

На зазначену постанову суду Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області подано апеляційну скаргу. До апеляційної скарги додане клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в задоволенні якого ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 року відмовлено .

Відповідно до ч.4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Як встановлено постанова Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року була виготовлена у повному обсязі 26.12.2016 року. Копію постанови було направлено відповідачу за визначеною ним адресою. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення на ім'я Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області копію оскаржуваної постанови було отримано 03.01.2017 року (а.с. 92).

Таким чином, останнім днем строку апеляційного оскарження є 13.01.2017 р.

Апеляційна скарга подана до Харківського окружного адміністративного суду 09.03.2017 року, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом строку на її подання.

В клопотанні про поновлення строку апелянт, визначаючи поважні причини пропуску строку звернення до суду, посилається на те, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області не погодився із постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 № 818/1400/16, 17.01.2017 - було подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. 02.02.2017 Харківським апеляційним адміністративним судом у справі № 818/1400/16 було винесено Ухвалу, згідно якої апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку із не оплатою судового збору у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір» та надано строк на усунення недоліків шляхом оплати судового збору протягом десяти днів з дня отримання. Зазначають, що листом Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва від 02.02.2017 № 02-08-01/131 Державну архітектурну-будівельну інспекцію України повідомлено, що платежі за платіжними дорученнями Держархбудінспекції за всіма кодами класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації бюджету, крім захищених видатків визначених Бюджетним кодексом України проводитись не будуть. Зважаючи на вище зазначені обставини виконання Ухвали суду апеляційної інстанції від 02.02.2017 у наданий строк стало неможливим, що призвело до того що 22.02.2017 Харківським апеляційним адміністративним судом прийнято Ухвалу про повернення апеляційної скарги у зв'язку із не оплатою судового збору. Вказують, що здійснення проплат державних органів відбувається через Державну казначейську службу, що у свою чергу збільшує строки проведення платежів у тому числі і при наявності коштів. Управлінням державної казначейської служби у Дніпровському районі м Києва проведено оплату судового збору згідно платіжного доручення № 628 від 20.02.2017 за подання апеляційної скарги у даній справі. Враховуючи вищенаведене, а саме вжиття усіх можливих заходів на оплату судового збору та вчасне первинне подання апеляційної скарги, і наявність оплаченого судового збору вважаємо достатніми для поновлення строку на подання апеляційної скарги. У відповідності до ст. 129 Конституції України - основною засадою судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду. Відповідно до п.6 ст. 7 КАС України - основним принципом адміністративного судочинства України є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду Відповідно до ст. 102 КАС України - пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Додатково зазначаємо, що відповідно до Ухвал Вищого адміністративного суду України від 14.03.2016р. у справі № К/800/2827/16 (суддя Мороз Л.Л.) та від 04.05.2016р. у справі № К/800/12044/16 (Суддя Смокович М.І.) та від 21.09.2016р. у справі № К/800/24676/16 (суддя Стрелець Т.Г,) аналогічні обставини пропуску строку на подання касаційних скарг визнані поважними, та поновлено строк на касаційне оскарження і відкрито касаційне провадження. На підставі наведеного вище та керуючись ст. 49. 102 КАС України. Просять визнати поважними підстави, що слугували пропуску строку на подання апеляційної скарги у цій справі. Поновити строк на подання апеляційної скарги. До клопотання додають копію платіжного доручення від 20.02.2017 року № 628.

Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області належних доказів відсутності на рахунках коштів та вчинення дій, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України не надає.

З наданої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області копії повідомлення щодо безспірного списання коштів з рахунків боржника вбачається лише факт того, що відповідач зобов'язаний вчинити дії щодо сплати грошових коштів. Дана копія містить інформацію про те, що відповідно до п. 30 ПКМУ № 845 до списання коштів, не будуть проводитися платежі за платіжними дорученнями Державної архітектурно-будівельної інспекції України за всіма видами класифікації видатків на кредитування державного бюджету та економічної класифікації бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України , проте жодної інформації коли саме було проведене списання коштів та почали проводитися платежі за платіжними дорученнями апелянт не надає. З наданої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області копії повідомлення, щодо безспірного списання коштів, не вбачається відсутність коштів на рахунках відповідача в період з 21.12.2016 року (дата винесення постанови по справі) до 09.03.2017 року, день подачі апеляційної скарги .

Суд зазначає, що апеляційну скаргу від 17.01.2016 року було подано Головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Воловик Віталієм Миколайовичем. Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області апеляційну скаргу подає вперше.

Враховуючи наведене, відсутність доказів та обґрунтувань в підтвердження заявленого клопотання, на підставі матеріалів справи, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги.

Враховуючи, що процесуальний строк на апеляційне оскарження судового рішення (оскаржувана постанова отримана 03.01.2017 року, апеляційна скарга подана 09.03.2017 року) позивачем пропущено, підстави, вказані у заяві є неповажними, останньому необхідно надати до Харківського апеляційного адміністративного суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року з зазначенням інших поважних причин такого пропуску та надати докази в їх обґрунтування.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано оригінал документу про сплату судового збору, з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі. До апеляційної скарги апелянт додає копію платіжного доручення.

Так, з 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, та які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги. В свою чергу, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено судовий збір - 1,5 відсоток ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Заявником до апеляційної скарги додано копію платіжного доручення № 628 від 20.02. 2017 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2153 грн. 25 коп.

Суд зазначає, що при подачі апеляційної скарги судовий збір сплачується по відповідній судовій справі, тому документи про сплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі, таким чином, копії, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Враховуючи викладене вище, додана до апеляційної скарги копія платіжного доручення № 628 від 20.02. 2017 року не є належним доказом по сплаті судового збору, а тому не може бути прийнята як належний доказ сплати судового збору, у зв'язку з чим, апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. по справі № 818/1400/16 за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумбуд " до Головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Воловик Віталія Миколайовича , Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Надати Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з зазначенням інших поважних причин такого пропуску та надати докази в їх обґрунтування та надання оригіналу документу про сплату судового збору протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

Роз'яснити Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику або відповідно до відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено..

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Григоров А.М.