Справа № 214/109/17(2-а/214/87/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 травня 2017 рокусправа № 214/109/17(2-а/214/87/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційні скарги ОСОБА_1, Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 09 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити призначення пенсії по втраті годувальника,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністратвиним позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської обалсті по нарахувнню пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 у сумі 5123,52 грн.;

- зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, застосувавши для розрахунку фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, із якої призначається пенсія за травень 1987 року у сумі 287,25 грн., яка вказана у довідці № 811-15/1-7794 від 09.11.2012 року, виданої ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на ім'я ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року, починаючи з 13.11.2014 року з виплатою недоотриманих коштів.

Постановою Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України по нарахуванню пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 у сумі 5123, 52 грн., зігдно розпорядження № 192875 від 15.01.16 року. Зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України перерахувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1, застосувавши для розрахунку фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, із якої призначається пенсія, за травень 1987 року у сумі 287, 25 грн., згідно довідки № 811-15/1-7794 від 09 листопада 2012 року, виданої ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на ім'я ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 року, починаючи з 27 червня 2016 року з виплатою недоотриманих коштів. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстнації в частині не задоволених позовних вимог щодо проведення перерахунку пенсії починаючи з 13.11.2014 року з виплатою недоотриманих коштів.

Відповідачем також подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 лютого 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання сторони, повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію по втраті годувальника.

23 жовтня 2015 року постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по справі № 214/6166/15-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по втраті годувальника з застосуванням довідки про заробітну плату №811- 15/1-7794 від 09.11.2012 року, виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» неправомірними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника з застосуванням довідки про заробітну плату №811- 15/1-7794 від 09.11.2012 року, виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на ім'я ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 року, починаючи з 13 листопада 2014 року (а.с.10-15).

Після перерахунку пенсії згідно вказаного рішення суду основний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 5123,51500 грн., довічно призначено пенсію у розмірі 5635, 98 грн, що підтверджується розпорядженням Криворізького центрального об'єднаного УПФУ у Дніпропетровській області № 192875 від 15 січня 2016 року (а.с. 22).

26 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила роз'яснити яким чином була розрахована пенсія по втраті годувальника відповідно до постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 22.10.2015 року (а.с.23.

У листі відповідача від 09.08.2016 року № С-123на вказаний запит наведено детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника (а.с.24-27), відповідно до якого відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховано заробітну плату ОСОБА_2 за червень 1987 року у розмірі 1305, 41 грн.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності дій Криворізького ЦОУПФУ Дніпропетровської області по нарахуванню пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 із застосуванням заробітної плати ОСОБА_2 за червень 1987 року, що підтверджується розпорядженням від 15.01.2016 року № 192875. При цьому судом першої інстанції при вирішенні позову враховано строки позовної давності.

Колегія суддів погоджується з таким рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до ст. 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Так Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок № 1210).

Згідно п.п.4 п.11 Порядку № 1210 мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім'ї становить 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до п.п. 4 п.3 Порядку №1210 у разі коли особа працювала в зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно п. 7 Порядку № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, II- 4,1-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Приписами п. 9. Порядку № 1210 передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються з застосуванням заробітної плати в період праці в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виходячи із заробітної плати, яка була нарахована ліквідатору аварії на ЧАЕС за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, ІІ-4, 1-3.

Як вбачається з матеріалів справи, на вимогу позивача ТОВ Аудиторською фірмою «Респект-ЛЛ» зроблено звіт про фактичні результати погодження процедур (а.с.16-21).

Так, враховуючи висновки звіту та дані довідки ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" № 811-15/1-7794 від 09.11.2012 року ОСОБА_2 нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження: - в травні 1987 року у розмірі 287,25 руб., що включає збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження у розмірі 72,99 руб. та оплату праці за дні роботи в зоні у розмірі 214,26 руб.; - в червні 1987 року у розмірі 1518,40 руб., що включає збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження у розмірі 212,99 руб. та оплату праці за дні роботи в зоні у розмірі 1305,41 руб.

Проте, як вбачається з листа відповідача від 09.08.2016 року № С-123, при здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховано заробітну плату ОСОБА_2 за червень 1987 року у розмірі 1305, 41 грн., що, з урахуванням аудиторського звіту, не є найвигіднішим місяцем для отримувача пенсії. Також, з вищезазначеного листа вбачається, що відповідачем не враховано до фактичної заробітної плати ОСОБА_2 в зоні відчуження середній заробіток, збережений за дні роботи в зоні відчуження.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів доходить висновку, що за травень 1987 року фактична заробітна плата ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження, із якої призначається пенсія, буде становити 287, 25 руб. / 3 дні х 25, 4, що дорівнює 2432,05 руб., а за червень 1987 року - (1518,40 руб. - 33,75 руб.) /18 х 25, 4, що дорівнює 2095,01 руб., а тому більш вигідним місяцем для обчислення пенсії для позивача є травень 1987 року.

Доводи ОСОБА_1 стосовно того, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії, колегія суддів розцінює критично з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідачем на виконання судового рішення по справі № 214/6166/15-а(2-а/214/179/15) проведено перерахунок пенсії за період з 01.11.2014 року по 31.01.2015 року в сумі 47872,86 грн. та у лютому 2015 року разом з пенсією за лютий 2015 року позивач отримала зазначену суму перерахованої пенсії, що свідчить про обізнаність позивача про виконання судового рішення саме у лютому 2015 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у позовних вимогах по справі № 214/6166/15-а(2-а/214/179/15) позивачем було зазначено про необхідність проведення перерахунку пенсії саме з врахуванням довідки виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на ім'я ОСОБА_2 №811- 15/1-7794 від 09.11.2012 року, при цьому не зазначалось про необхідність застосування конкретного періоду, який необхідно враховувати при розрахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1

Таким чином, даний спір було вирішено в межах позовних вимог, та позивач не звертався до суду з питань роз'яснення порядку виконання судового рішення.

Отже, з урахуванням передбаченого ст.. 99 КАС України строку звернення до суду, судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги щодо перерахунку пенсії позивачеві з 27.06.2016 року.

Доводи апеляційних скарг не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У х в а л и в :

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 09 лютого 2017 року по справі 214/109/17 (2-а/214/87/17) - залишити без змін.

Ухвала суду відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай