Справа № 817/570/17
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/570/17

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року

Рівне

Справа № 817/570/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Рівненській області до Спеціалізованого сільськогосподарського виробничого кооперативу «Радивилівський лісгосп» про застосування заходів реагування під час державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної екологічної інспекції у Рівненській області (далі іменується – позивач) до Спеціалізованого сільськогосподарського виробничого кооперативу «Радивилівський лісгосп» (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування під час державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності шляхом тимчасової заборони (зупинення) виконання робіт.

Ухвалою судді від 24.04.2017 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та зобов'язано відповідача у десятиденний строк, з дня отримання ухвали, подати до суду, у разі незгоди з позовними вимогами, письмові заперечення проти адміністративного позову.

Станом на 17.05.2017 до канцелярії суду відповідачем не подані письмові заперечення проти адміністративного позову чи заява про визнання позову.

За приписами статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для вирішення спору по суті.

Державною екологічною інспекцією у Рівненській області в період з 05.04.2017 по 14.04.2017 проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Спеціалізованим сільськогосподарським виробничим кооперативом «Радивилівський лісгосп» (далі іменується – ССВК «Радивилівський лісгосп»), за результатами якої складено акт (а.с. 6-9).

Матеріалами перевірки підтверджується, що відповідачем допущено порушення вимог статті 39 Закону України «Про тваринний світ», яке полягало у порушенні вимог щодо охорони середовища перебування диких тварин в період їх масового розмноження у кварталі 45 виділ 9 ССВК «Радивилівський лісгосп».

За порушення природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Рівненської області складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.04.2017 №4 та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 05.04.2017 №4 (а.с. 13-14).

Відповідно до частини 5 статті 39 Закону України «Про тваринний світ» від 13.12.2001 №2894-III (далі іменується – Закон України №2894), у період масового розмноження диких тварин, з 1 квітня до 15 червня, забороняється проведення робіт та заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (пальба, проведення вибухових робіт, феєрверків, санітарних рубок лісу, використання моторних маломірних суден, проведення ралі та інших змагань на транспортних засобах).

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 59 Закону України №2894, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері мисливського господарства, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, а на території Автономної Республіки Крим - органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища і мисливського господарства та полювання у встановленому законом порядку мають право зупиняти тимчасово роботи, під час проведення яких порушуються правила, норми та інші вимоги щодо охорони і використання тваринного світу, середовища існування, умов розмноження і шляхів міграції тварин, до усунення виявлених порушень.

Пунктом 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №454/2011, передбачено, що Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Пунктом 7 даного Положення визначено, що Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

В свою чергу, частиною 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877 встановлено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Положення даного Закону кореспондуються з нормами пункту 5 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом яких адміністративні справи щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням розглядаються в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що на лісовій ділянці в кварталі 45 виділу 9 ССВК «Радивилівський лісгосп» на площі 1,4 га проводиться вибіркова санітарна рубка (згідно з лісорубним квитком №4 від 01.02.2017, серія РІ ЛРК № 008402) в період масового розмноження тварин, що є порушенням природоохоронного законодавства.

Таким чином, виконання вказаних робіт підлягає забороні (зупиненню).

За наведених обставин, позовні вимоги щодо застосування заходів реагування підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов – задовольнити повністю.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська