Справа № 161/16189/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/42/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонного суду Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області, заступника начальника Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області, заступника начальника Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Однак, дана допомога йому виплачена у значно меншому розмірі, між передбачено законом.

На підставі наведеного та з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області, заступника начальника Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області ОСОБА_2 щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2016 року у розмірі встановленого ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною та зобовязати відповідачів здійснити перерахунок, нарахування та виплатити 4730 грн. щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 вказаного закону у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачі подали на адресу суду письмове заперечення, з якого вбачається, що Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області не має підстав для виплати щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком та у розмірі 920 грн. в межах бюджетних призначень встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік » та відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветернів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 02 березня 2016 року № 141, за рахунок держбюджету.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 04.04.2017 року ухвалено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД № 101104 від 16.02.2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 6 ).

З заперечення відповідача судом встановлено, що позивачу взагалі не було проведено виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2016 року, оскільки останній із зверненням щодо виплати йому зазначеної допомоги не звертався.

Позивач звернувся доДепартаменту соціальної політики Луцької міської ради з письмовою заявою щодо перерахунку та виплати йому недоплаченої суми грошової допомоги лише 07.11.2016 року (а.с. 7 ).

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч.4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи, що позивач маючи право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не звернувся до відповідча в строк передбачений ч.4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області, заступника начальника Управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації Волинської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров