Справа № 301/5/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3003/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.
секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області на постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання дій управління неправомірними та зобов`язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в січні 2017 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області та просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування своїх вимог вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції другої категорії, однак на звернення позивача про призначення пенсії відповідач відмовив у призначенні такої.
Постановою Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 січня 2017 року в справі №301/5/17 адміністративний позов було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 січня 2017 року в справі №301/5/17 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що документами, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати первинні довідки, табелі робочого часу, дорожні листи та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження. До заяви про призначення пенсії, окрім посвідчення подається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Апелянт додає, що заявником не представлено, інших документів, які б підтверджували період участі у роботах в зоні відчуження.
Сторони по справі в судове засідання не з`явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1987 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 14 травня 1997 року.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , що видана Хлібокомбінатом Іршавської райспоживспілки, в період з 28.01.1987 року по 11.04.1988 року позивач працював на Хлібокомбінаті Іршавської райспоживспілки.
Відповідно до довідки військового комісара Іршавського районного РВК №2156 від 05.12.2016 року, позивач перебував на навчальних зборах в складі військової частини НОМЕР_3 та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 07.08.1987 року по 26.09.1987 року та отримав дозу опромінення 9,045 бер.
Згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого Іршавським районним військовим комісаріатом Закарпатської області 15.10.1982 року, відповідно до постанови РМ СРСР №665/195 від 05.06.1986 року позивач ОСОБА_1 виконував обов`язок по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 30 км зоні - зоні сектора №2 ЧАЕС, отримав дозу опромінення 9,045 бер.
Згідно Архівної довідки форми 1/ЧАЕС виданої 02.06.1997 року начальником хімічних військ Прикарпатського військового округу, Довідки №31 виданої ПСК «Хлібокомбінат» Іршавської райспоживспілки від 14.12.2016 року ОСОБА_1 працював на промисловому майданчику (промзона) Чорнобильської атомної електростанції.
Промисловий майданчик (промзона) Чорнобильської атомної електростанції, де у період з 7 серпня 1987 року по 26 вересня 1987 року працював ОСОБА_1 знаходився в межах населеного пункту міста Прип`ять Київської області.
Доказом роботи на промисловому майданчику та оплати заробітної плати в 3-х кратному розмірі є і Довідка №66 видана Хлібокомбінатом райспоживспілки у серпні 1993 року.
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №964 було доручено установити зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ, організацій, розташованих в межах 30-ти кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на III, II, І зону небезпеки, проводиться відповідно у 5,4,3 кратному розмірі тарифних ставок посадових окладів.
До виробничих об`єктів, де оплата праці здійснюється відповідно з зонами небезпеки (згідно рішень Урядової комісії) в підвищених розмірах в залежності від рівня радіації, відноситься промисловий майданчик Чорнобильської атомної електростанції.
Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Тобто, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Таким чином, суд першої інстанції зробив вірні висновки щодо відсутності будь-яких перешкод у призначенні позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, із зменшенням пенсійного віку.
З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 січня 2017 року в справі №301/5/17 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І. О. Яворський
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос

Повний текст виготовлено 13.05.2017 року