Справа № 613/354/17
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/354/17 Провадження №-2-а/613/24/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії, в якому просить: визнати дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії працівника органів прокуратури з 01 грудня 2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з наданої довідки від 27 лютого 2017 року №18-129, виданої прокуратурою Харківської області, протиправними, а рішення Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 березня 2017 року № 479-02/14 незаконним; зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок пенсії працівнику органів прокуратури та виплатити йому пенсію з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки, виданої прокуратурою Харківської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим працівникам органів прокуратури від 27 лютого 2017 року № 18-129 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсія в розмірі 90 %; судовий збір стягнути з відповідача.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 24 квітня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії за період з 01 грудня 2015 року по 26 вересня 2016 року залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 27 вересня 2016 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він після досягнення пенсійного віку він перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримає пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми заробітної плати. 06 березня 2017 року звернувся до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, як пенсіонеру органів прокуратури, у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії від 27 лютого 2017 року, виданої прокуратурою Харківської області. Рішенням відповідача від 15 березня 2017 року № 479-02/17 у перерахунку пенсії було відмовлено, так як згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Вважає дане рішення відповідача незаконним.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності, позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 з 09 квітня 2003 року призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру». Позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року, на підставі довідки Прокуратури Харківської області від 27 лютого 2017 року № 18-129. Пунктом 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VII, передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Починаючи з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, а тому підстав для перерахунку пенсі ОСОБА_1 немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Судом встановлено, що 06 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою щодо проведення перерахунку пенсії як пенсіонеру органів прокуратури з 01 грудня 2015 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням довідки про заробітну плату від 27 лютого 2017 року № 18-129, виданої прокуратурою Харківської області.

15 березня 2017 року Богодухівським об'єднаним управлінням пенсійного Фонду України Харківської області позивачу надано відповідь №479-02/17, згідно якої вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року, підвищено розмір посадових окладів працівників органів прокуратури. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно Закону України «Про прокуратуру». Відповідно, провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 27 лютого 2017 року №18-129, виданої прокуратурою Харківської області не має законних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та йому призначена пенсія, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від суми заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Богодухівського об'єднаного управління пенсійного Фонду України Харківської області 06 березня 2017 року з заявою щодо проведення перерахунку пенсії як пенсіонеру органів прокуратури з 01 грудня 2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням довідки про заробітку плату від 27 лютого 2017 року, видану прокуратурою Харківської області.

Згідно пункту 5 Прикінцеві положення Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

На час призначення ОСОБА_1 пенсії, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» діяла в редакції Закону України від 27 березня 2014 року № 1166-VII та передбачала, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічні норми щодо обмеження максимального розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про прокуратуру», містяться також у ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, у п. 50 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-19 від 06 грудня 2016 року

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підставі для задоволення позову ОСОБА_1, про перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись ст. 3, 92 Конституції України, ст.ст. 2, 6,9, 69, 71, 94, 99, 100,122, 128, 159-167,244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя