Справа № 2а-828/09
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/828/09
Провадження № 6а/712/17/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 року Соснівський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді - Мельник І.О.

з участю секретаря - Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-828/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-828/09, посилаючись на те, що постановою Соснівського районного суду від 01.12.2009 в справі № 2а-828/09 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобовязання провести перерахунок виплати пенсії по інвалідності та визнання неправомірною відмову в перерахуй пенсії задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахуй пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 02.07.2009, з урахуванням сплачених сум. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2011 в справі № 2а-828/09, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2009, без змін. У звязку із набранням законної сили постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2009, Соснівським районним судом м. Черкаси видано виконавчий лист № 2а-828/09. В жовтні 2014 року, ОСОБА_1 на адресу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області подано заяву про виконання постанови Соснівського районного суду від 01.12.2009 в справі № 2а-828/09 згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду у сумі 113829,97 грн. Головним управлінням юстиції у Черкаській області на адресу ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та Пенсійного фонду України направлено повідомлення № 9787/02 від 24.10.2014 про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою (щодо зобовязанні здійснити нарахування). Як зазначено у повідомленні, управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаській області, постанова Соснівського районного суду від 01.12.2009 в справі № 2а-828/09 відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 03.09.2014 № 440 прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Дана (інформація) 24.10.2014 внесена до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 45216318. Обираючи інший спосіб виконання цієї постанови, заявник вважає, що на відміну від рішення зобовязального характеру (про зобов'язання субєкта владних повноважень виплатити особі певну суму коштів), яке виконується в загальному порядку органами ДВС, виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу відповідно до статей 2, 4 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» гарантується державою та здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків того державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Такий спосіб і порядок виконання є більш ефективним, ніж передбачений у постанові Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2009 року.

Представник зацікавленої особи - Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги заявника не визнала та пояснила, що Головне управління казначейської служби не було учасником процесу при розгляді позовних вимог ОСОБА_1,а тому його не може бути залучено як сторону виконавчого провадження.

Заявник в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник зацікавленої особи - Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в судове засідання не зявився, хоч належним чином повідомлений про час та місце слухання справи.

Представник зацікавленої особи Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області в судове засідання не зявився,скерував заяву про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши представника зацікавленої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає до задоовлення з наступних підстав.

Постановою Соснівського районного суду від 01.12.2009 в справі № 2а-828/09 адміністративний поз ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобовязання провести перерахунок виплати пенсії по інвалідності та визнання неправомірною відмову в перерахуй пенсії, - задоволено частково. Відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у перерахунку ОСОБА_1 у відповідності вимог до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - визнано незаконною. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахуй пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 02.07.2009, з урахуванням сплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2011 в справі № 2а-828/09, апеляцій скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, - залишено без змін, а постане Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.12.2009, - без змін.

У звязку із набранням законної сили постанови Соснівського районного суду м. Черка від 01.12.2009, Соснівським районним судом м. Черкаси видано виконавчий лист № 2а-828/09.

Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаській області, постанова Соснівського районного суду від 01.12.2009 в справі № 2а-828/09 відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 03.09.2014 № 440 прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Вкаазані дані 24.10.2014 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 45216318.

Відповідно до ч. 1статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим. Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а не резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Судом встановлено, що Головне управління Державної казначейської служби у Черкаській області не було учасником судового процесу при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії по інвалідності, що унеможливлює зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом зобов"язання вчинити певні дії. Змінивши такий спосіб суд вийде за межі позовних вимог позивача та вирішить питанн , що не були предметом дослідження судом.

Дана позиція викладена Верховним Судом України в правових позиціях від 11.11.2014 року № 21-394а14, 21-604а14 від 13.01.2015 року, 21-85а15 від 14.04.2015 року. Зокрема, якщо судовим рішенням у справі про соціальні виплати було постановлено визнати протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, зобовязано останнього провести перерахунок певної виплати та здійснити таку виплату на користь особи, але судове рішення залишається невиконаним у звязку з відсутністю коштів у відповідача, то зміна способу виконання рішення на стягнення таких коштів є незаконною.

Таким чином, заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-828/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії по інвалідності відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 5 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник