Справа № 2-а-342/09/2113
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-342/09/2113

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Лохматова А.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 09 червня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання неправомірною бездіяльності щодо виплати не в повному обсязі державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також стягнення з відповідача на її користь заборгованості по виплаті вказаної допомоги в розмірі 7407,57 грн. за період з 09 липня 2007 року по 01 січня 2009 року.

В обґрунтування позову зазначалося, що позивач на підставі 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»за період з 01 липня 2007 року по 01 січня 2009 року має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак відповідачем державна допомога в цей період виплачувалась в значно меншому розмірі, що суперечило рішенню Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 09 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобовязано відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, відповідач в апеляційній скарзі зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального права. На думку апелянта виплату допомоги за 2007 рік проведено ОСОБА_2 у відповідності до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». При цьому будь-які додаткові бюджетні призначення для виплати вказаної допомоги до відповідача не надходили. На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народила 22 травня 2006 року сина ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-КГ № 022371 від 30 травня 2006 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Каховка Каховського міського управління юстиції Херсонської області.

Позивач перебуває на обліку в УПСЗН Каховської районної державної адміністрації Херсонської області та відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на одержання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції до 28 грудня 2007 року).

В той же час, оскаржувана постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 по проведенню перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2008 року по 01 січня 2009 року, стягненню заборгованості по виплаті названої допомоги є обґрунтованою, а отже такою, що підлягає залишенню без змін.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають дитину до трьох років, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

На підставі ст. 15 названого Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, частину першу ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»викладено в новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

ОСОБА_4 України не скасований, Конституційним Судом України в частині викладення в новій редакції частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»неконституційним не визнаний, а тому є чинним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведених вище положень чинного законодавства України Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області обґрунтовано проводило з 01 січня 2008 року виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції від 28 грудня 2007 року).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 09 червня 2009 року з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 09 червня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: