Справа № 295/4222/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/4222/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н. Ф., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати останнього зарахувати службу в органах внутрішніх справ на посаді слідчого (1рік 8 місяців 4 дні) та службу в лавах Збройних Сил (2роки 10 днів) до стажу роботи, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, перерахувати щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% від заробітної плати судді, без обмежень граничним розміром, починаючи з 13 жовтня 2016 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що з серпня 1992 року працював на посаді судді Господарського (Арбітражного) суду Житомирської області, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про арбітражний суд» № 2538-ІІІ від 21.06.2001 Арбітражний суд Житомирської області реорганізовано у Господарський суд Житомирської області.

У липні 2016 року ОСОБА_1 подав заяву про відставку. Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року № 1600-УІІІ «Про звільнення судців» постановлено звільнити його з посади судді господарського суду Житомирської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Як суддя у відставці, з жовтня 2016 року позивач отримує довічне грошове утримання. У лютому 2017 року останній звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із проханням повідомити мені про встановлений Пенсійним фондом відсотковий розмір суддівської винагороди при розрахунку довічного грошового утримання.

Відповідно до листа Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21 лютого 2017 року повідомлено, що довічне грошове утримання призначене у розмірі 88%.

З даною позицією Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивач не погоджується, дії відповідача вважає протиправними, необгрунтованими та такими, що порушують його права, оскільки на день звільнення стаж роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 27 років 10 місяців та 16 днів, зокрема:судді, заступника голови суду, голови господарського суду Житомирської області (24 року 2 місяці 2 дні), служба в органах внутрішніх справ на посаді слідчого (1 рік 8 місяців 4 дні), служба в лавах Збройних Сил (2 роки 10 днів). Вважає, що його стаж роботи 27 років 10 місяців дає право на призначення щомісячного довічного грошового утриманняв розмірі 90% грошового утримання судді.

04.05.2017 року представником відповідача - Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з серпня 1992 року працював на посаді судді Господарського (Арбітражного) суду Житомирської області, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про арбітражний суд» № 2538-ІІІ від 21.06.2001 Арбітражний суд Житомирської області реорганізовано у Господарський суд Житомирської області.

Положеннями частини 1 статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років має право подати заяву про відставку. Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус судців» судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року № 1600-УІІІ «Про звільнення суддів» постановлено звільнити позивача з посади судді господарського суду Житомирської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Як суддя у відставці, з жовтня 2016 року ОСОБА_1 отримує довічне грошове утримання. У лютому 2017 року останній звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із проханням повідомити про встановлений Пенсійним фондом відсотковий розмір суддівської винагороди при розрахунку довічного грошового утримання.

Відповідно до листа Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21 лютого 2017 року позивача повідомлено, що довічне грошове утримання призначене мені у розмірі 88%.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих та інших посадах, передбачених законодавством, за умови наявності у зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Як регламентує п.11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (редакція від 07.07.2010 р.), судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Позивач вийшов у відставку в період дії зазначеного Закону.

Крім того, відповідно до п. 25 Прикінцевих та перехідних положень нового Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-УІІІ, коли суддя іде у відставку і після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання обчислюється відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не більше 90 відсотків.

Пункт 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 02.06.2016 № 1402-УІІІ також передбачає, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, з огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України «Про судоустрій та статус суддів» працював на посаді судді, за мною зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів».

Крім того, відповідно до п. 1 Указу Президента України від 10.07.1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає право судді на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, зараховується період проходження строкової військової служби.

Враховуючи вищезазначене, на день звільнення стаж роботи позивача, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 27 років 10 місяців та 16 днів, зокрема: судді, заступника голови суду, голови господарського суду Житомирської області (24 року 2 місяці 2 дні), служба в органах внутрішніх справ на посаді слідчого (1 рік 8 місяців 4 дні), служба в лавах Збройних Сил (2 роки 10 днів).

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 245З-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ, тобто у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-УІП, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Враховуючи вищезазначене, стаж роботи позивача 27 років 10 місяців дає право на призначення щомісячного довічного грошового утриманняв розмірі 90% грошового утримання судді.

Листом від 27.02.2017 року Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, не заперечуючи про наявність відповідного стажу на посаді слідчого та служби в лавах Збройних Сил, при розрахунку стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, послався на положення ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 02.06.2016 № 1402-УІІІ (врахував лише чистий стаж на посаді судді), не застосував положення п. 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 02.06.2016 № 1402-УІІІ, п.11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (редакція від 07.07.2010 р.), Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року, чим порушив права позивача.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

З огляду на викладене вище, суд, проаналізувавши норми чинного законодавства, якими врегульовано порядок призначення та перерахунку пенсії судді у відставці, з урахуванням Рішень Конституційного Суду України, які є обов'язковими до застосування судами загальної юрисдикції, приходить до наступного висновку.

Право судді у відставці на пенсію є конституційною гарантією. Отже, встановлені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» гарантії матеріального забезпечення судді у відставці, не можуть бути знівельовані і повинні бути дотримані.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа, тому суд присуджує до стягнення з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

На підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 94, 161-163, 183-2 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області по нарахуванню ОСОБА_1 довічного грошового утримання у розмірі 88% від заробітної плати працюючого судді.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 службу в органах внутрішніх справ на посаді слідчого (1 рік 8 місяців 4 дні) та службу в лавах Збройних Сил (2 роки 10 днів) до стажу роботи, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% від заробітної плати судді, без обмежень граничним розміром, починаючи з 13 жовтня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя