Справа № 366/474/17
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/474/17
Провадження № 2-а/366/25/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2017 року суддя Іванківського районного суду Киїської області Слободян Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

10.02.2017 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника в розмірі фактичних збитків за виконані роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов'язати відповідача здійснити з 13.01.2017 року такий перерахунок і виплату відповідно до довідки про заробітну плату в зоні відчуження від 03.01.2017 року № 1, виданої ВАТ «Автомобіліст».

Ухвалою судді від 13.02.2017 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

16.02.2017 року до суду надійшло заперечення Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, з якого вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, 13.01.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ЛНА на ЧАЕС за документами її чоловіка.

Листом № 480/06-02 від 17.01.2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до довідки № 1 від 03.01.2017 року , посилаючись на те, що у матеріалах архівної пенсійної справи чоловіка позивачки первинні документи за роботу у зоні відчуження з 2 по 4 травня 1986 року ( 3 дні - 50 годин) відсутні. А згідно з п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, довідки про заробітну плату видають на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Коли особі, що виконувала роботи у зоні відчуження, була нарахована і виплачена в 1986-1990 р.р. підвищена заробітна плата з урахуванням фактично відпрацьованого часу, її беруть при розрахунку пенсій без вимог щодо подання первинних документів про кількість відпрацьованих годин. Але про це слід зазначити у довідці, яку видає підприємство. При прийнятті такої довідки органи ПФУ перевіряють правильність встановлення кратної оплати праці, годинної тарифної ставки, розмірів премій та інших виплат. Довідки видаються на підставі первинних документів, а саме: особових рахунків, наказів про відрядження, довідок або табелів обліку робочого часу про відпрацьований час, які були складені і завірені під час виконання роботи в зоні відчуження.

Відповідно до свідоцтва про шлюб позивач 21.12.1974 року уклала шлюб з ОСОБА_2.

Як вбачається зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловік позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

13.01.2017 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ЛНА на ЧАЕС за документами її чоловіка ОСОБА_2

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Таким чином, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Відмовляючи у задоволенні заяви позивачки, відповідач зазначив, що в матеріалах справи чоловіка позивачки відсутні первинні документи за роботу в зоні відчуження з 2 по 4 травня 1986 року (3 дні - 50 годин). При цьому у запереченні відповідач перераховує наявні у пенсійній справі ОСОБА_2. документи: копія посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС у 1986 році, довідка № 52 від 03.05.2001 року , видана ВАТ «Автомобіліст», що ОСОБА_2 дійсно брав участь в ЛНА на ЧАЕС в м. Чорнобиль на підставі шляхових листів № 014418 від 15.05.1986 року, № 014675 від 17.05.1986 року. У пенсійній справі позивачки: «довідка про заробітну плату за роботу у зоні ОСОБА_2 від 10.02.2014 року № 863, виданої ВАТ «Автомобіліст» за період 5 травня 1986 року в м. Чорнобиль ( 1 день 8,9 годин), довідка форми № 122 від 10.02.2014 року № 362, виданої ВАТ «Автомобіліст» на ім'я ОСОБА_2 про те, що він виконував роботи, які дають право на пільгову пенсію з 5 травня 1986 року по 5 травня 1986 року, копія маршрутного листа від 05.05.1986року № 307615, виданий на ОСОБА_2 Іванків-Чорнобиль, Чорнобиль-Іванків, копія наказу по Іванківському автопідприємству 11067 Київського обласного управління вантажного автотранспорту № 92 від 30.05.1986 року, в якому вказано бухгалтерії за фактично відпрацьований час по тарифним ставкам та окладам, збільшеним на 100%, але при цьому оплату праці водіїв проводити по тарифним ставкам, вирахуваним із розрахунку не більше двойного середньомісячного заробітку за останні 2 місяці, період аварією; машинограма за травень 1986 року на ОСОБА_2, копії розрахунків на оплату праці ОСОБА_2 за березень-травень 1986 року».

ОСОБА_2 був учасником ЛНА на ЧАЕС у 1986 року, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2, виданим Київською ОДА 14.12.1992 року.

Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_2на час аварії на ЧАЕС він працював в Іванківському АТП, яке згодом було переіменовано на ВАТ «Автомобіліст»

З експертного висновку № 3441 від 05.02.2014 року слідує, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2, пов'язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

За змістом ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.

Відповідно ч.1 та ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Згідно п.1 Порядку цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно положень п.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Поряд з цим, як вбачається з картки обліку заробітної плати водія вантажного автомобіля ОСОБА_2. за травень 1986 року, машинограми за травень 1986 року в них не зазначено про відрядження ОСОБА_2 саме до м.Чорнобиль, задля усунення наслідків аварії на ЧАЕС, а лише визначено строк такого відрядження та нараховану заробітну плату, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку про відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження перебування ОСОБА_2 у відрядженні в зоні відчуження в м.Чорнобиль з 02 по 04.05.1986 року.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню, у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Відмовити в задоволенні адміністративний позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду Київської області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя