Справа № 805/1226/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 травня 2017 року Справа № 805/1226/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «ТІТАН» до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування акту перевірки, протоколу про правопорушення, припису про усунення порушення вимог законодавства, наказу про скасування декларації, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «ТІТАН» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області, в якому просило суд:

- визнати дії Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області протиправними;

- скасувати акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області від 20 грудня 2016 року № б/н;

- скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області від 30 січня 2017 року № 5/1005-03-242;

- скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 20 грудня 2016 року № 71 Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області;

- скасувати наказ про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області від 27 грудня 2016 року № 97;

- зобовязати Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області відновити реєстрації декларації ТОВ СП «ТІТАН» про початок виконання будівельних робіт по будівництву трьох зерносховищ: SUKUP 5418 у кількості двох одиниць та SUKUP 7217 у кількості однієї одиниці.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача через відділ документообігу та архівної роботи суду надали клопотання про зупинення провадження по справі, в звязку з необхідністю надання додаткових доказів по справі.

Враховуючи викладене, суд не вбачає перешкод для розгляду справи у відсутності представників сторін, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно до частини першої ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідачем по справі визначає Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області, який не є окремою юридичною особою. Відповідно з 22 жовтня 2014 року Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Донецькій області бере участь у реалізації державної політики з питань державного архітектурно будівельного контролю та нагляду на території Донецької області як територіальний орган структурний підрозділ Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Відповідно до Положення про Департамент, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року № 1002 для виконання покладених на нього завдань Департамент здійснює представництво інтересів Державної архітектурно-будівельної інспекції України в судах відповідно до наданих повноважень. Які визначаються в довіреності.

Згідно до ч. 1, 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про залучення в якості другого відповідача по справі - Державну архітектурно будівельну інспекцію України, оскільки позивачем не надано згоду на заміну неналежного відповідача по справі.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобовязані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі, в звязку з необхідністю належного повідомлення залученого у якості другого відповідача по справі Державну архітектурно будівельну інспекцію України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 69, 71, 122, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити в якості другого відповідача по справі Державну архітектурно будівельну інспекцію України (місцезнаходження: 01133, м. Київ, булл. ОСОБА_1, буд. 26).

Запропонувати відповідачам надати до суду: обґрунтований відзив на позовну заяву (про визнання або заперечення проти позовних вимог), докази, які підтверджують викладені у відзиві обставини.

Зупинити провадження в адміністративній справі до 30 травня 2017 року до 13 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.