Справа № 167/19/17
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №167/19/17
Провадження №2-а/167/41/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі- Форсюк Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він являється учасником бойових дій, та згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2015 році йому було виплачено вказану допомогу в розмірі 875 гривень.

Посилаючись на зазначені обставини, просив суд визнати дії Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області неправомірними та зобов'язати Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати й виплатити разову грошову допомогу за 2015 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, суду надана заява про підтримання позовних вимог та розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи, а саме посвідчення позивача серії НОМЕР_1 від 12 березня 2015 року, судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. А тому на позивача поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року. Згідно ст. 17 - 1 цього Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до п.20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року, текст ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій редакції, відповідно до якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Проте рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року у справі №1 - 28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 20 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Положення пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, згідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік.

Відповідно до п.п.2 п.1 постанови КМУ №147 від 31 березня 2015 року «Деякі питання виплати у 2015 році» разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій та колошнім неповнолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, виплачується в розмірі 875 гривень.

Тобто, на час розгляду справи положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суперечать положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», який був прийнятий пізніше.

При вирішенні спору суд виходить з того, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» був прийнятий пізніше і його положення у встановленому законом порядку неконституційними не визнавались, а отже, є обов'язковими для виконання і підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25 січня 2012 року у справі №1 - 11/2012 вказано, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно ст.ст.63, 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Та обставина, що відповідачем було нараховано та виплачено разову грошову допомогу в сумі 875 гривень, а позивачем її отримано в 2015 року у вказаному розмірі, не оспорюється сторонами.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що дії Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області по нарахуванню та виплаті позивачу в 2015 року разової грошової допомоги, як учасником бойових дій, в сумі 875 гривень є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству, оскільки відповідачем виконувалися нормативні акти, які діяли на момент проведення виплати. Інших доказів протиправності дій відповідача позивачем не наведено.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік позивачу проводились відповідно до вимог діючого законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати й виплатити разову грошову допомогу за 2015 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням проведених виплат слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст.12, 17 - 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 19, 22, 46, 150 Конституції України, п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», п.п.2 п.1 постанови КМУ «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги», передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України № 20 - рп/2011 від 26 грудня 2011 року, рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року у справі № 1-11/2012, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної скарги.

СУДДЯ: І.І.Сіліч