Справа № 366/735/17
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Є.У.№366/735/17; Пр. №2-а/366/46/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 травня 2017 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Німченко Н.Ю.,

за участю сторін:

позивача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов»язання здійснити певні дії.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим,що з 09.03. 2016 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та отримує пенсію за віком за Сеиском №1 за роботу з шкідливими умовами і зниженням пенсійного віку на 10 років. Має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

14.01. 2017 року він звернувся до УПФ в Іванківському районі Київської області із заявою про перерахунок його пенсії із зарахуванням до стажу роботи всього періоду роботи в зоні відчуження,в тім числі й з 01.01.2004 року до 31.01.2014 року відповідно до пільгових довідок від 01.02. 2016 року №№05/16 та 06/16,тобто,у півтора кратному розмірі,та виплатити різницю в розмірі пенсії.

Листом від 27.01.2017 року №13/1-Кі відповідач відмовив йому у проведенні вказаного перерахунку,зазначивши,що підстав для зарахування у коефіцієнт страхового стажу роботи у зоні відчуження за Списком №1 у полуторному розмірі після 01.01. 2004 року,відповідно до довідок від 01.02. 2016р №05/16 та №06/16,виданих ДСП «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», немає.

З рішенням УПФ України в Іванківському районі щодо відмови у зарахуванні йому до стажу роботи для нарахування пенсії періодів з 01.01.2004 року по 31.01.2011 р.та з 01.02.2011 року по 31.01.2016 року відповідно до довідки від 01.02.2016 року №5/16 та №06/16,виданих ДСП»Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами»,-в півтори кратному розмірі, він не згодний.

Позивач просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести перерахунок та виплату його пенсії,зарахувавши до стажу роботи період роботи в зоні відчуження з 01.01. 2004 року до 31.01.2011 р. та з 01.02. 2011 року до 31.01. 2016 року,відповідно до довідок від 01.02.2016 року №№05/16 та 06/16,виданих ДСП «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» в півторакратному розмірі,з урахуванням виплачених сум,починаючи з 10.09. 2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позов.

Відповідач,Вишгородське об»єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі,відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 р.№988 (у зв»язку з реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України) позов не визнав. Просив відмовити.

Вислухавши позивача,дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

З посвідчення громадянина,який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 році Категорія 4),Серія НОМЕР_2 ,виданого 22.10.1993 р. Київською обласною державною адміністрацією слідує,що ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

З Копії Трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. слідує,що 15.04. 1996 року він прийнятий на роботу на Державне підприємство по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс»,в групу забезпечення збереження матеріальних цінностей з ОВУТ,де працював на різних посадах до 31.01.2011 року та з 01.02.2011 року був переведений до ДП »Централізоване підприємство з радіоактивними відходами ДСП»ЦППРВ»,де працює на даний час.

З довідки Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» від 01.02.2016 року №05/16 слідує,що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Державному спеціалізованому підприємстві по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації «Комплекс» з 15.04.1996 року по 31.01.2011 рік.

За період роботи з 15 квітня 1996 року по 31 січня 2011 року стаж,що дає право пенсію за віком на пільгових умовах,становить 22 роки 2 місяці 12 днів,трудовий стаж-14 років 9 місяців 18 днів.

З довідки Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» від 01.02.2016 року №06/16 слідує,що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Державному спеціалізованому підприємстві »Централізоване підприємство з поводження з радіоактивними відходами(ДСП»ЦППРВ»)з 01.02. 2011 року по цей час.

За період роботи з 01 лютого 2011 року по 31 січня 2016 року стаж,що дає право пенсію за віком на пільгових умовах,становить 7 років 6 місяців, трудовий стаж - 5 років.

З заяви від 14.01. 2017 року слідує,що ОСОБА_1 звернувся в УПФ у Іванківському районі щодо зарахування до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах пільгового стажу,,який становить 41 рік 05 місяців 21 день та додатково за Списком №1-19 років.

З листа УПФ в Іванківському районі від 27.01.2017 р.№13/1-К1 слідує,що ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до трудового(страхового) стажу час роботи у зоні відчуження(Список№1) в полуторному розмірі,і відповідно, у здійсненні перерахунку пенсії,посилаючись на ст..24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а саме:що страховий стаж враховується в одинарному розмірі,крім випадків,передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років,та наявності страхового стажу 15 років.

З матеріалів справи слідує,що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Іванківському районі з 09.03. 2016 року та отримує пенсію за нормами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,зі зниженим пенсійним віком,відповідно до Списку №1.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11. 1993 №1788-ХІІ, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.. 2 ЗУ»Про пенсійне забезпечення»( Види державних пенсій), за цим Законом призначаються:

а) трудові пенсії:

за віком;

по інвалідності;

у разі втрати годувальника;

за вислугу років.

Стаття 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ) право на трудову пенсію мають право особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 (далі-Закон №1058-ІУ) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Отже, призначення пенсії за віком законодавець ставить в пряму залежність від страхового стажу.

Ст. 13 Закону №1788-ХІІ передбачає право на пенсію за віком на пільгових умовах, це,зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже,позивачу з 09.03. 2016 року ОСОБА_1,1966 р.н., який має стаж для призначення пенсії на пільгових умовах 29 років 8 місяців 12 днів ( 22 роки 2 міс.12дн.+7років 6міс.) та 19 років 9 місяців 18 днів трудовий стаж у зоні відчуження, страховий стаж(згідно довідки УПФ)- 35 років 5 місяців 21 день,з них 23 роки- за Списком №1(з кратним обчисленням списку 1,5 по 31.12. 2015р.), призначено пенсію за пільговим стажем,за Списком №1,тобто, із зменшенням пенсійного віку,відповідно до п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак,позивач не згодний з нарахуванням його страхового стажу, який би мав бути врахований при призначення пенсії, за період роботи в шкідливих умовах з 01.01.2004 року по 31.01. 2016 р., який враховано УПФ в одинарному розмірі, а не в полуторному, як вважає позивач мало б бути,відповідно до ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,оскільки він працював на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

Так, відповідно до ч.1 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», час роботи (служби, в тому числі державної) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до трудового стажу, до вислуги років: до 1 січня 1988 року - в потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (в тому числі за списком N 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги по обчисленню стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 831 « Про доплати особам,які працюють у зоні відчуження»(з подальшими змінами) установлено,що особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується

до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому

числі за Списком N1виробництв,робіт,професій,посаді показників на підземних роботах,на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36).

Однак,з даної Постанови слідує,що час роботи або служби в зоні відчуження лише зараховується до стажу роботи у пільговому розмірі, який, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,- має значення для зниження пенсійного віку, однак,нічого не вказано про страховий стаж,яким чином він має вираховуватися,оскільки згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01. 2004 року, для нарахування розміру пенсії має саме страховий стаж, а не трудовий.

Відповідно до Преамбули до Закону України «Про пенсійне забезпечення», цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1058-ІУ, страховий стаж -період(строк),протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій,ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 24 Закону №1058-ІУ,до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, з цієї норми слідує,що періоди діяльності після 01.01. 2004 року,як винятки при обчисленні страхового стажу не в одинарному розмірі,можуть бути передбачені лише Законом №1058-ІУ.

В абз. 10 ч.3 ст. 24 Закону»1058-ІУ вказано,що, за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, вимоги Закону №1058-ІУ передбачають можливість зарахування до страхового стаджу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком №1,проте, норми цього Закону не містять положень про те, що стаж роботи за Списком №1 зараховується у полуторному розмірі до страхового стажу. Так само, норми цього закону не містять посилань на можливість застосування при розрахунку страхового стажу за Списком №1 положень інших законодавчих актів та/або нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України,зокрема,Постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року №831.

Відповідно до п.4 ст. 24 Законом №1058-ІУ, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, страховий стаж позивача ОСОБА_1 за період роботи в ДСП» Центральне підприємство з радіоактивними відходами» з15.04. 1996 року по 01.01.2004 року має зараховуватися до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше,тобто,до прийняття Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІУ, який набрав чинності з 1 січня 2004 року,а саме: в півтори кратному розмірі, про що спір між сторонами відсутній.

Період трудової діяльності(роботи) позивача з 01.01. 2004 року по 31 січня 2016 року,що враховуються до страхового стажу, як вказано в ч.4 ст. 26 Закону №1058-ІУ, крім випадків, передбачених цим Законом, мають вираховуватися на загальних підставах - в одинарному розмірі,а отже, УПФ України в Іванківському районі Київської області(після реорганізації - Вишгородське об»єднане управління Пенсійного фонду України Київської області),діяло в рамках закону,в межах своїх повноважень, відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, а тому в позові слід відмовити.

На підставі викладеного, ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,ст.ст.24, 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсій не страхування», ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,керуючись ст.ст. 71, 99-100, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії мотивованої постанови.

Постанова набирає чинності протягом 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: