Справа № 577/942/17
Суддя: Кравченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/942/17
Провадження № 2-а/577/34/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" травня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської бласті в складі:

головуючого судді Кравченка В.О.

при секретарі Мирошниченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області:

1) щодо не проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до архівної довідки про заробітну плату в пільговому розмірі починаючи з 13.07.2016 року;

2) щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі у полуторному розмірі з 21.03.1991р. по 27.12.1994р., з 13.02.1995р. по 06.12.1998р., з 22.02.1999р. по 20.04.2000р., з 29.04.2000р. по 22.06.2000р., зобов»язавши відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії, як інваліду 2-ї групи, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату та пільгового трудового стажу набутого у вказаний період роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, починаючи з 13.07.2016 року.

На обґрунтування вимог представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 зазначив, що відповідач добровільно відмовляється перерахувати вже призначену пенсію ОСОБА_1 з урахуванням наведених пільгових показників за вказаний час роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі на підставі архівних довідок, що і обумовило звернення до суду.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримала вимоги фактично пославшись на обставини викладені вище.

Представник Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області Тарасенко О.М. заперечує задоволенню вимог з підстав не передбачення діючим законодавством України зарахування вказаного стажу в пільговому розмірі і застосування районних коефіцієнтів та надбавок при обчисленні пенсії у разі переїзду особи за межі районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши представлені докази приходить до наступного висновку.

Судом при розгляді справи по суті встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 22.11.2010 року і отримує пенсію по 2-й групі інвалідності.

13.07.2016 року позивач звернувся із заявою про перерахунок призначеної пенсії в пільговому розмірі з урахуванням архівних довідок про отриману заробітну плату, зі сплатою страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, підтверджуючих роботу останнього на підприємствах цієї держави в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі в період: з 21.03.1991р. по 27.12.1994р., з 13.02.1995р. по 06.12.1998р., з 22.02.1999р. по 20.04.2000р., з 29.04.2000р. по 22.06.2000р.

Конотопським об»єднаним управлінням ПФУ Сумської області ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії внаслідок відсутності необхідних документів і повідомлено про обчислення цього періоду роботи у календарному розмірі.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області на звернення позивача листом повідомило про те, що розрахунок його пенсії проведено із заробітної плати без урахування районного коефіцієнта та північної надбавки, оскільки це не передбачено пенсійним законодавством України.

За приписом пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За положенням абз.2 п.п.2 п.2.1. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, - за період роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Отже, діючим законодавством України визначено, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в прирівняних до районів Крайньої Півночі виключно за період роботи до 01.01.1991 року.

Відповідно до частин другої та третьої статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій здійснюється виходячи із заробітної плати (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно з частинами другою та третьою статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Частиною другою статті 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15 квітня 1994 року, ратифікованої Законом України від 11 липня 1995 року № 290/95-ВР, трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Районний коефіцієнт - показник відносного збільшення заробітної плати з метою компенсації додаткових витрат і підвищених витрат праці, пов'язаних з виконанням роботи і проживанням в регіонах з важкими кліматичними умовами. В даний час районні коефіцієнти, розмір яких від 1,1 до 2,0, застосовуються до заробітної плати працівників, зайнятих, зокрема в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них Російської Федерації.

За положенням ст. 14 Федерального закону РФ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:

СЧ = ПК / Т + Б, де

СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи (стаття 29.1 цього Закону), врахованого станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, який застосовується для розрахунку страхової частини зазначеної пенсії, що становить 19 років (228 місяців);

Б - фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості.

Фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості особам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшується на відповідний районний коефіцієнт, який встановлюється Урядом Російської Федерації залежно від району (місцевості) проживання, на весь період проживання зазначених осіб у цих районах (місцевостях).

При переїзді громадян на нове місце проживання в інші райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості, в яких встановлено інші районні коефіцієнти, фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається з урахуванням розміру районного коефіцієнта за новим місцем проживання.

При виїзді громадян за межі районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей на нове місце проживання фіксований базовий розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається відповідно до пунктів 2 - 5 цієї статті (тобто без урахування районного коефіцієнта).

Підсумовуючи викладене суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Подібні правові позиції висловлені в постановах та ухвалах ВАС України, зокрема від 27.07.2016 року (справа №К/800/56078/14), від 16.07.2015 року (справа №К/800/22440/15), від 30.06.2016 року (справа №К/800/49224/15), від 31.08.2016 року (справа №К/800/38216/13).

Керуючись: ст.ст. 6, 8, 9,11, 17, 70, 88, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 185, 186КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. О. Кравченко