Справа № 750/2872/17
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2017-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2872/17
Провадження № 2-а/750/576/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання Мачачі І. П., позивача, представника відповідача Христенок Т. Г.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:
20.03.2017 року позивач звернувся до суду з позовом і, уточнивши 10.05.2017 року раніше заявлені вимоги, просив зобов`язати відповідача здійснити з 21.02.2017 року перерахунок та виплату пенсії виходячи з 68% грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу та надбавки за кваліфікаційний клас, згідно довідки військової частини від 21.02.2017 № 246.

В обґрунтування позову послався на безпідставне не включення відповідачем до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу та надбавки за кваліфікаційний клас, що стало причиною зменшення її розміру та порушення його пенсійних прав.

У судовому засіданні позивач пред`явлений позов підтримав і наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, зазначених у запереченні, з тексту яких випливає, що чинне пенсійне законодавство України не передбачає можливість включення до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється їх пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу. Крім того, послалася на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 року, яким, на думку представника відповідача, дано офіційне роз`яснення того, що наведені вище виплати не повинні включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця. Представник відповідача звернула увагу суду на ту обставину, що надбавка за кваліфікаційний клас врахована під час обчислення пенсії позивача, а тому вимога про її повторне врахування є безпідставною.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є підполковником запасу Збройних сил України. З 04.10.2012 року він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 68% грошового забезпечення, яку виплачує відповідач. Під час обчислення розміру пенсії позивача до складу грошового забезпечення не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і грошову винагороду за тривалу безперервну військову службу. Це пов`язано з тим, що вказані види доплат не були зазначені в довідках, які надав позивач під час призначення пенсії (а. с. 13, 14).

21.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення вказаних видів доплат до складу його грошового забезпечення та перерахунок розміру пенсії. До заяви позивач додав довідку військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2017 № 246, в якій до складу грошового забезпечення включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і грошову винагороду за тривалу безперервну військову службу. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивачу повідомлено листом від 06.03.2017 № 389/03/К-12 (а. с. 7-12, 17).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених вище норм законів дає суду підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і грошова винагорода за тривалу безперервну військову службу, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов`язковою для застосування усіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, та її перерахунку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу.

Водночас, вимога позивача про зобов`язання відповідача включити до складу грошового забезпечення надбавку за кваліфікаційний клас є безпідставною, оскільки, як убачається з протоколу від 04.10.2012 року (а. с. 29), під час обчислення пенсії вказана надбавка була врахована.

За таких обставин, пред`явлений підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 68% грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу, починаючи з 21.02.2017 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 грн, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев