Справа № 127/6415/17
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2017-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/6415/17
Провадження № 2-а/127/416/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2017 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що 01.06.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за яким водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців, оскільки на день звернення він досяг 55-ти річного віку, має пільговий стаж роботи. Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вважає, що у ОСОБА_1 відсутній пільговий стаж роботи. Також додатково Управління обґрунтувало свою відмову тим, що адміністрація ПАТ «Автобусний парк» не надала згоди на проведення зустрічної перевірки первинних документів щодо підтвердження пільгового стажу роботи. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною та незаконною, оскільки в п.12 трудової книжки вчинено запис, що «стаж работы водителем городского пассажирского автотранспорта исчислять с 17.08.1982 года». Враховуючи п. 14 трудової книжки, згідно з якою ОСОБА_1 з 03.12.2002 року звільнено з ВАТ «Автобусний парк» за власним бажанням, його стаж роботи на посаді водія міського пасажирського автотранспорту складає 20 р.03 міс. 16 днів. За наведеного просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком згідно з п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 згідно з п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.05.2016 року; постанову суду допустити до негайного виконання та стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідач подав до суду заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно зі ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному Правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються до органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

01.06.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за яким водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією його паспорту, а отже позивач на дату звернення із відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці досяг віку 55 років.

Відповідно до трудової книжкт серії НОМЕР_1 від 14.08.1978 року та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.05.2016 року за №43, виданої ПАТ «Автобусний парк», ОСОБА_1 виконував перевезення пасажирів на автобусах міського пасажирського транспорту на посаді відія автобусів міського пасажирського транспорту за період з 17.08.1982 року по 03.12.2002 року (20 років 3 місяці 16 днів).

Відповідно до протоколу №6475 від 24.11.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у місті Вінниці ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах як водію міського пасажирського транспорту в зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи.

Як вбачається із матеріалів справи трудова книжка позивача заповнена відповідно до вимог Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно із записом №12 трудової книжки ОСОБА_1, який вчинено на підставі наказу №169 Вінницького автопідприємства 10529 від 25.06.1992 року, стаж роботи водієм міського пасажирського автотранспорту рахувати з 17.08.1982 року .

Відповідно до копії наказу №169 Вінницького автопідприємства 10529 від 25.06.1992 року водіям міських пасажирських перевезень зараховувати пільговий стаж роботи як фактично працюючих на міських пасажирських автобусах згідно зі списком з дня прийому на роботу і допуску до самостійної роботи, в якому, зокрема, зазначено ОСОБА_1 - з 17.08.1982 року.

ОСОБА_1 звільнений з Вінницького автопідприємства 10529 нині ПАТ «Автобусний парк» за власним бажанням з 03.12.2002 року.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що період роботи позивача ОСОБА_1 водієм міського пасажирського транспорту з 17.08.1982 року по 03.12.2002 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу. Відтак станом на дату звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці з заявою про призначення пенсії від 01.06.2016 року його пільговий стаж становив 20 років 3 місяців 16 днів, що відповідно до положень пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є достатнім для призначення пільгової пенсії.

З огляду на зазначені обставини справи, а також наявність відповідних в трудовій книжці позивача записів та інших доказів в справі, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, приймаючи до уваги наявність пільгового стажу, суд дійшов висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах. Оскільки Управління діяло в порушення норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії - з 01 червня 2016 року.

Позов задоволено частково, тому що позивач просить зобов»язати відповідача призначити пенсію з 21.05.2016 р., тобто виповнення йому 55 років, але пенсія призначається з дати його звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, тобто з 01.06.2016 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати понесені позивачем підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Щодо допуску постанови до негайного виконання, то суд звертає увагу, що відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України, постанови суду з такої категорії справ не відносяться до тих, що підлягають негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2 , 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії - з 01 червня 2016 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 у відшкодування витрат зі сплати судового збору в розмірі 640,00 грн., які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя