Справа № 2а-17340/12/2670
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Дочірнього підприємства "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (правонаступником якого є публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування") в особі філії "УкрНДІгаз" про стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Дочірнього підприємства "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України заборгованість у розмірі 204782,07 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2013, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 та Вищого адміністративного суду України від 20.08.2015, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду України від 13.09.2016 заяву управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова задоволено частково: постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.07.2013, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 та Вищого адміністративного суду України від 20.08.2015 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити.

Інші учасники процесу, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав вірну правову оцінку і дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, Філія "УкрНДІгаз" ПАТ "Укргазвидобування" зареєстрована в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків, проте не має статусу юридичної особи, а головним підприємством є ПАТ "Укргазвидобування" (відповідач).

Громадянам, які працювали на підприємстві були видані довідки для призначення та обчислення наукових пенсій. Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова після нарахування та виплати пенсії науковим працівникам були направлені листом від 16.10.2012 №8195/03-33 повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 204 782,07 грн.

Проте, відповідач зобов'язань по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" не виконав у зв'язку з чим позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи судова колегія зазначає наступне.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ позивач наділений повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень від сплати лише єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відокремленим структурним підрозділом відповідача, який відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.4 3акону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є страхувальником і платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За змістом Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до складу єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не віднесені кошти, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі Порядок №372).

Пунктом 9 вказаного Порядку передбачено, що різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування".

Український науково-дослідний інститут природних газів є філією Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

Філія є страхувальником, відповідно, у останньої існують адміністративні правовідносини з територіальними органами Пенсійного фонду.

Позивач є територіальним органом Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" - Українського науково-дослідного інституту природних газів та наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова що виплачує наукові пенсії працівникам філії відповідача, має повноваження щодо контролю та направлення повідомлень відносно розміру витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій та сплаті відповідачем різниці у розмірі пенсій відповідно діючого законодавства, оскільки органи Пенсійного фонду у м. Києві, де знаходиться Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", не виплачує вказані пенсії та не має відомостей щодо їх виплат, розмірів і наявності заборгованості.

Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова супровідним листом 16.10.2012 №8195/03-33 на адресу Філії "УкрНДІгаз" направлено повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на суму 204 782,07 грн.

Враховуючи що відповідачем не виконано обов'язку щодо відшкодування суми витрат на покриття сум наукових пенсій пенсіонерам, обґрунтованими є вимоги управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно задоволення позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до дочірнього підприємства "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (правонаступником якого є публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування") в особі філії "УкрНДІгаз" про стягнення заборгованості - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 16.05.2017

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.