Справа № 623/2486/16-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2486/16-а
Номер провадження 2-а/623/10/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бєссонової Т.Д.,

за участю секретаря Ноль С.В.,

судового розпорядника Максименка Р.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 правонаступником якої є ОСОБА_3 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

20.09.2016 року ОСОБА_2, звернулася в суд з позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

-визнати неправомірними та протиправним дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру її пенсії з більшого заробітку та зобов»язати Ізюмське об»єднань управління Пенсійного фонду України провести їй з 01.12.2015 року перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року відповідно до ПостановиКМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі наданої до суду довідки відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.Стягнути з Державного бюджету України на її користь суму судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Правонаступник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилась, надала заяву про уточнення позовних вимог в яких просить -визнати неправомірними та протиправним дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку розміру її пенсії державного службовц з 01 грудня 2015 року відповідно до ПостановиКМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та зобов»язати Ізюмське об»єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_2, померлій 04 жовтня 2016 року перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до ПостановиКМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі наданої до суду довідки відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку з 01 грудня 2015 року по 04 жовтня 2016 року та здійснити відповідні виплати спадкоємцям померлої ОСОБА_2 Просила розглянути справу за її відсутності

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працювала на посаді заступником голови РДА, керівником апарату в Ізюмській районній державній адміністрації Харківської області .

З 23.03.2005 року позивач перебувала на обліку в Ізюмському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач звернувся до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідки № 029/60 від 29.08.2016 р. про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям про складові заробітної плати за період з 01.12.2015 року.

Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області надало ОСОБА_2 відповідь № 241/М-14 від 16.09.2016 року, якою позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія ОСОБА_2 призначена з 23.03.2005 року у розмірі 90% від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернувся до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у вересні 2016 року.

У зв»язку зі смертю позивача ОСОБА_2, ухвалою Ізюмського міськрайонного суду від 25.04.2017 року залучено до участі у справі її правонаступника ОСОБА_3. (а. с.44)

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано ОСОБА_2 після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Ізюмське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 6-14, 71, 159-163, 167 суд,-

постановив:

В задоволені позову ОСОБА_2 правонаступником якої є ОСОБА_3 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя: Т. Д. Бєссонова