Справа № 820/4143/16
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 р.Справа № 820/4143/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Південноміської ради Харківського району Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017р. по справі № 820/4143/16

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області , Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боклага Сергія Сергійовича , Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни треті особи Харківська районна державна адміністрація Харківської області , Південноміська рада Харківського району Харківської області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

02.08.2016 р., ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області (далі - відповідач 1), Головного управління юстиції Харківської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила суд: скасувати незаконне рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 р. "Про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_2", прийняте при державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_2 на підставі технічної документації з землеустрою, яка не відповідає вимогам законодавства України, та з порушенням порядку, встановленого законом; скасувати незаконне та протиправне рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С.С. № 25390773 від 19.10.2015 р. про державну реєстрацію права власності Південноміської ради на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2, прийняте в порушення порядку реєстрації права власності територіальної громади на земельну ділянку та за відсутності підстав, передбачених законами України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 р. було замінено відповідача Головне територіальне управління юстиції Харківської області на Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича - м. Харків, Григорівське шосе, 52 (далі - відповідач 2), залучено до участі у справі в якості відповідача Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовську Ганну Валеріївну (далі - відповідач 3) та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківську районну державну адміністрацію в Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 р. було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Південноміську раду Харківського району Харківської області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Харківська районна державна адміністрація в Харківській області, Південноміська рада Харківського району Харківської області про скасування рішень - задоволено в повному обсязі.

Скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни від 05.10.2015 р. про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2.

Скасовано рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25390773 від 19.10.2015 р. щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, дата державної реєстрації - 05.10.2015 р.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, поштовий індекс 61036, АДРЕСА_1) витрати по оплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань з Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок), а також за рахунок бюджетних асигнувань з державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Ганни Валеріївни у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

Третя особа - Південноміська рада Харківського району Харківської області, не погодилася з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. по справі № 820/4143/16 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач 1 - Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, також не погодився з постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, просив скасувати постанову суду першої інстанції повністю.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2017 р. апеляційну скаргу Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - тридцять днів з дня отримання копії ухвали суду.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 р. у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. по справі № 820/4143/16 - відмовлено.

Позивачем на апеляційну скаргу Південноміської ради Харківського району Харківської області надано заперечення з проханням апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. по справі № 82./4143/16 визнати законною та обґрунтованою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у судовому засіданні апеляційного суду, що 11.05.1995 р. Південноміською радою Харківського району Харківської області було прийнято рішення № 260 про надання СП "Мереф'янський ринок" права постійного користування земельною ділянкою площею 0.2 га для обслуговування будівель і споруд ринку та організації торгівлі з видачею Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 08.09.1995 р. серія НОМЕР_4 на підставі вказаного рішення та плану закріплення земельної ділянки та ситуативної схеми розміщення земельної ділянки ( т.1 а.с.121-126).

26.06.2004 р. між позивачем та Харківською обласною спілкою споживчих товариств в особі директора СП "Мереф'янський ринок" був укладений договір купівлі-продажу будівель "В-1" та "Р-1", що розміщені за адресою: АДРЕСА_2 (т.1 а.с.137)

За актом прийому-передачі основних засобів від 29.07.2004 р. позивач отримала від СП "Мереф'янський ринок" м'ясний магазин "В-1", м'ясо-молочну харчову контрольну станцію "Р-1" та незабудовану асфальтовану територію площею 1736 кв.м. ( т.1 а.с. 138).

Право власності позивача на будівлі "В-1" та "Р-1", що розміщені за адресою: АДРЕСА_2 зареєстроване 23.06.2014 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, як на єдиний об'єкт нерухомого майна з реєстраційним № НОМЕР_3 (т.1 а.с.120).

30.09.2004 р. Південноміською радою Харківського району Харківської області було прийнято рішення про надання позивачеві права на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0.2 га за адресою: АДРЕСА_2 для розміщення будівель ринку та для організації ринкової торгівлі ( т.1 а.с.139).

Позивач звернулась до Міськрайонного управління Держкомзему у м. Люботин і Харківському районі Харківської області з інформаційним запитом про надання роз'яснень щодо припинення права користування земельною ділянкою СП "Мереф'янський ринок", з огляду на вищевказане.

Міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Люботин і Харківському районі Харківської області на запит ОСОБА_1 надано відповідь листом від 21.05.2012 р. № 2336 з визначенням для позивача, з посиланням на положення законодавства, порядку, способу та підстав перереєстрації на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0.2га, на якій розміщені належні їй будівлі "В-1" та "Р-1", (т.1 а.с.133)

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 р. про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25390773 від 19.10.2015 підлягають скасуванню, оскільки прийняті в порушення вимог законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, 05.10.2015 р. державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовською Г.В. здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2 га, якій присвоєно кадастровий номером НОМЕР_2.

В розділі 3 Поземельної книги зазначено: форма власності - комунальна, відомості про документ, що посвідчує право - державний акт серії НОМЕР_4, дата державної реєстрації 08.09.1995 р., реєстраційний номер 5.

Державним кадастровим реєстратором за результатами державної реєстрації земельної ділянки було також сформовано витяг з ДЗК про земельну ділянку, відповідно до якого: цільове призначення ділянки: 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид використання: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виконана ФОП ОСОБА_5, документ, який є підставою для виникнення права, документ, що посвідчує право - державний акт від 08.09.1995 р. серія НОМЕР_4.

Зазначена Технічна документації із землеустрою була розроблена на підставі рішення XXV сесії (позачергової) VI скликання від 16 січня 2015 р "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована у місті Південне, вул. Радянська /вул. Українська (ринок), виконавчому комітету Південоміської ради", яким виконавчому комітету Південоміської ради, а не користувачу - СП "Мереф'янський ринок", надано дозвіл на розробку вказаного виду документації у відповідності до Державного акту на право постійного користування землею серія НОМЕР_4, про що зазначено в пункті 1 вказаного рішення міської ради, орієнтованою площею 0,2 га, із категорії земель житлової та громадської забудови для обслуговування будівель та споруд ринку та організації торгівлі. Технічна документація із землеустрою також містить засвідчену посадовою особою міської ради копію вказаного акту на права постійного користування.

Управлінням Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області було зазначено, з посиланням на відповідні нормативні положення, що у даному випадку, державна реєстрація земельної ділянки за технічною документацією саме такого виду могла бути здійсненна лише за заявою користувача земельних ділянок державної або комунальної власності, а не міської ради (її виконавчого комітету).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розроблялася ФОП ОСОБА_5 на підставі укладеного з міською радою, а не виконавчим комітетом, якому власне й надався дозвіл розроблення цього виду документації.

За вказаних обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що на момент її подання разом із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки 05.10.2015 р. така документація повинна була відповідати вимогам статті 55 Закону України Про землеустрій".

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст.. 122 ЗК України (у випадках, передбачених законом).

З матеріалів справи вбачається, що у даному випадку дозвіл був наданий виконавчому комітету міської ради у той час, коли є чинним державний акт на право постійного користування іншої юридичної особи, а власником будівель і споруд ринку виступає фізична особа ОСОБА_1

Технічна документація із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 всупереч вимогам закону не містить згоду міської ради на відновлення меж земельної ділянки, яка (згода) надається саме користувачу земельної ділянки комунальної власності замість такого документу як "дозвіл виконавчому комітетові міської ради".

Проте, належних доказів припинення діяльності СП "Мереф'янський ринок", користувача спірної земельної ділянки, та припинення права постійного користування у встановленому законом порядку, станом на 05.10.2016 р. не було надано Управлінню.

Про ліквідацію вказаного підприємства повідомляв міський голова у листі від 02.09.2015 р. № 691, який вшитий в технічну документацію. Вказаний суб'єкт господарювання не є комунальним підприємством міської ради і його припинення знаходиться у компетенції Харківської обласної споживспілки - власника майна вказаного СП.

Вищезазначена Технічна документація із землеустрою також не містить копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, права власності на які дійсно зареєстровані за ОСОБА_1

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, оскільки, надана Південоміською радою документація із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та її державної реєстрації, не відповідала вимогам закону, у державного кадастрового реєстратора Садовської Г.В. були підстави для відмови заявнику (міській раді в особі її представника) у здійсненні державної реєстрації вказаної земельної ділянки, та прийняти Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, чого не було зроблено.

Крім того, з листа № А-315/0-325/6-16 від 03.06.2016 р. вбачається, що відповідач 1 фактично погодився, що спірне рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 р. "Про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим №:00:006:0083" прийнято з порушенням вимог законодавства.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_6 від 12.10.2015 р., яка надійшла до реєстраційного органу , до якої також було додано витяг з ДЗК № НВ-015 від 05.10.2015 р., виготовлений державним кадастровим реєстратором Садовською Г.В. та рішення Південноміської ради Харківського району Харківської області "Про затвердження технічної документації на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2" від 07.10.2015 р., державним реєстратором Харківського районного управління юстиції Харківської області Боклаг С.С. було зареєстровано право власності Південноміської ради Харківського району Харківської області на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2.

Таким чином, оскільки, на підставі неправомірного рішення державного кадастрового реєстратора Садовської Г.В. та за заявою особи- представника Південноміської ради, яка не мала відповідних на те повноважень, прийнято рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С.С. № 25390773 від 19.10.2015 р. про державну реєстрацію права власності Південноміської ради на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2, останнє також є неправомірним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до з ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб ( ч.2 ст. 134 ЗК України).

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є: набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці (п."е" ч.1 ст. 141 ЗК України).

Відповідно до п.2 розділу VII Закону України "Про державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

За приписами ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України "Про державний земельний кадастр" виконавці робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, посадові особи, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, державні кадастрові реєстратори за порушення законодавства у сфері Державного земельного кадастру несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.

Водночас, Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ст. 9 вказаного закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у судовому засіданні апеляційного суду - державна реєстрація земельної ділянки площею 0,2 га, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2, була здійснена за наявності певного кола порушень, оскільки Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовською Г.В. було залишено поза увагою наступні обставини:

- дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою у відповідності до Державного акту на право постійного користування землею серія ХР 25-20-001094 було надано не користувачу земельної ділянки СП "Мереф'янський ринок", а виконавчому комітету Південоміській раді;

- технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розроблялася землевпорядним суб'єктом на підставі укладеного з міською радою договору (а не виконавчим комітетом, якому власне й надався дозвіл розроблення цього виду документації), не відповідала вимогам ст.55 ЗУ "Про землеустрій" та суперечила ст. 122 ЗК України в контексті надання дозволу виконавчому комітету міської ради у період чинності державного акту на право постійного користування землею іншої юридичної особи -СП "Мереф'янський ринок", власником будівель і споруд на якій, є фізична особа ОСОБА_1;

- технічна документація із землеустрою та електронний документ не містили інформації та копії правовстановлюючих окументів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, права власності на які дійсно зареєстровані за ОСОБА_1;

- наявність суттєвих розбіжностей в конфігурації земельної ділянки площею 0,2 га, зазначеної в державному акті на право постійного користування ( план зовнішніх меж земельної ділянки від 1995 року), та кадастрового плану в Технічній документації із землеустрою 2015 року;

- наявність набуття ОСОБА_1 права користування земельною ділянкою, на якій розміщені об'єкти нерухомості , що перебувають у її власності, що свідчить про припинення права постійного користування СП "Мереф'янський ринок" саме за вказаних обставин, а не з причини його ліквідації.

Таким чином, за наявності невідповідності поданих документів вимогам закону, у державного кадастрового реєстратора Садовської Г.В. були підстави для відмови Південноміській раді у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, а тому вказане рішення від 05.10.2015 р. про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 підлягає скасуванню.

Враховуючи, що наслідком прийняття рішення Садовською Г.В., стало прийняття рішення державним реєстратором Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25390773 від 19.10.2015 р. щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, дата державної реєстрації - 05.10.2015 р. за Південноміською радою, при цьому, судом рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 р. скасовано, то за таких обставин, враховуючи пов'язаність між собою позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано скасував рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області Боклаг С.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25390773 від 19.10.2015 р.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, щодо не порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів позивача з огляду на її право власності на будівлі, які знаходяться на земельній ділянці, щодо якої оскаржується рішення.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 р. по справі № 820/4143/16 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Південноміської ради Харківського району Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2017р. по справі № 820/4143/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 16.05.2017 р.