Справа № 2-а-5398/11/2120
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-5398/11/2120

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Головко О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Жука С.І.

судді Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду Херсонської області від 30 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання дій по перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 03.08.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, в якому вказав, що йому з 19.04.2000 року на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 86% суми грошового забезпечення. Відповідно до ч. З ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 07.11.2007року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 13.02.2008року №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»ГУПФУ в Херсонській області на підставі документів наданих УМВС України в Херсонській області йому був проведений перерахунок раніше призначеної пенсії. Під час перерахунку пенсії його грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія було змінено шляхом виключення раніше встановлених видів грошового забезпечення. Просив суд визнати дії УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про його грошове забезпечення № 10/3905 від 07.04.2008 року станом на 01.01.2008 року та дії ГУПФУ в Херсонській області по проведенню перерахунку його пенсії з 01.01.2008року протиправними, визнати за ним право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення яке складається з наступних складових, а саме посадовий оклад - 1100грн., оклад за спеціальне звання 135,00грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 432,25грн., 100 відсоткова надбавка -1667,25грн., надбавка за роботу з таємними документами 10% -110,00грн., пенсійна доплата 50% - 3441,61грн., надбавка за особливі умови служби-50% - 833,63грн., надбавка за безперервну службу 70% -5403,82грн., премія 33,3% - 4370,15грн., зобов'язати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок його пенсії з суми грошового забезпечення з якої судом за ним визначено право на перерахунок пенсії з 01.01.2008року та сплачувати йому пенсію в розмірі 86% визначеної судом суми грошового забезпечення.

Справа була розглянута у скороченому провадженні.

Постановою Суворовського районного суду Херсонської області від 30 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області задоволено частково.

Визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 10/3905 від 07.04.2008 року на ім'я ОСОБА_1 протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист.

Визнано дії ГУПФУ в Херсонській області по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року протиправними.

Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення яке складається з наступних складових, а саме :

- посадовий оклад - 1100,00грн.;

- оклад за спеціальне звання135,00грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 35% - 432,25грн.;

- 100 відсоткова надбавка - 1667,25грн.;

- надбавка за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань 50% -

833,69грн.;

- надбавка за роботу з таємними документами 10% -110,00грн.

пенсійна доплата 50% - 3441,61 грн.;

- надбавка за безперервну службу 70% -5403,82 грн.;

- премія 33,3%-4370,15 грн.

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області змінити розмір раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язано ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з суми грошового забезпечення з якої судом за ОСОБА_1 визнано право на перерахунок пенсії та сплачувати ОСОБА_1 пенсію в розміри 86% визначеної суми грошового забезпечення з 03.02.20011р.

Допущено негайне виконання постанови суду.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача в 2008 році його грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія була визначена, виходячи з інших його складових, а саме: посадовий оклад - 1100,00грн., оклад за спеціальне звання - 135,00грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 432,25грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 833,63грн., надбавка за роботу з таємними документами 10% -110,00 грн., премія 31,52% - 822,95грн.

При здійсненні перерахунку пенсії з грошового забезпечення позивача встановленого на момент призначення пенсії були вилучені такі складові: 100 відсоткова надбавка, пенсійна доплата 50%, надбавка за безперервну службу 70%, та змінено розмір премії з 33,3% до 31,52%.

Вказане підтверджується копією довідки № 10/3905 від 07.04.2008р. на ім'я позивача.

Суд прийшов до висновку, що внаслідок перерахунку пенсії позивача в 2008 році його право на належний рівень пенсійного забезпечення відповідачами було порушено та підлягає поновленню.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Ухвалою Суворовського районного суду від 04.08.2011 року відмовлено ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку звернення до суду.

Відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії, а саме з 03.02.2011 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії за період з 01.01.2008 року по 02.02.2011 року залишено без розгляду.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Хибним є висновок суду першої інстанцій про те, що строк встановлений ст. 99 КАС України не поширюється на визнання дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 10/3905 від 07.04.2008р. на ім'я ОСОБА_1 протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист та визнання дії ГУПФУ в Херсонській області по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року протиправними.

Таким чином, оскільки позов був поданий 03 серпня 2011 року, суд першої інстанції, у відповідності до вимог ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України, повинен був не розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року, а залишити їх без розгляду згідно своєї ухвали.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись ч.1 ст. 203 КАС України вважає необхідним, скасувати постанову суду першої інстанції, а позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання дій по перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 200 та п. 3 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду Херсонської області від 30 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання дій по перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання дій по перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4