Справа № 608/33/17, 2а-608/12/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/2891/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій управління неправомірними та зобов'язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 в січні 2017 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області та просив визнати протиправними дії відповідача і зобов'язати призначити пенсію відповідно до положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 07.10.2016 року.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції четвертої категорії. Доказами його постійної праці у м. Чорткові в спірний період часу є трудова книжка, з якої вбачається факт його перебування в трудових відносинах з редакцією газети «Голос народу» Чортківської районної ради з 1 липня 1985 року по 13 січня 1993 року на посаді фотокореспондента.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2017 року в справі №608/33/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2017 року в справі №608/33/17 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Однак, позивачем не надано довідки про період його проживання чи роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 народився 10.06.1961 року в с. Горішня Вигнанка Чортківського району Тернопільської області, де проживає і зареєстрований на даний час.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 20.08.1993 року Тернопільською облдержадміністрацією, ОСОБА_2 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_2 2 грудня 1978 року прийнятий в Чортківський райпобуткомбінат м. Чорткова учнем фотографа, 1 липня 1979 року на основі протоколу засідання кваліфікаційної комісії йому присвоєна кваліфікація фотографа, 3 листопада 1980 року звільнений у зв'язку зі службою в армії; з 17 листопада 1980 року по 24 грудня 1982 року - служба в Радянській Армії; з 14 лютого 1983 року по 28 червня 1985 року працював фотолаборантом по 4 розряду технічного відділу Чортківського цукрового заводу; з 1 липня 1985 року по 13 січня 1993 року - на посаді фотокореспондента редакції газети «Зоря комунізму».

З довідки № 2840/13-00 від 12 грудня 2016 року, виданої Чортківською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, сплатив єдиний податок протягом 2000-2003 року в загальній сумі 902 гривень, що свідчить про страховий стаж у 2001 році - 1 місяць, та 2002-2003 роки, загалом - 2 роки 1 місяць.

Допитані судом свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили, що ОСОБА_2 дійсно працював у період часу з 01 липня 1985 року по 13 січня 1993 року на посаді фотокореспондента редакції газети «Голос народу» Чортківської районної ради Тернопільської області.

Ці обставини підтверджуються також і довідкою № 5 від 24 січня 2017 року газети Чортківського району «Голос народу».

В жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з відсутністю 4 років проживання або роботи в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 року та у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Проте, згідно норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Тому, суд першої інстанції вірно вказав, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2017 року в справі №608/33/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І. О. Яворський
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос
Повний текст виготовлено 13.05.2017 року