Справа № 283/730/17
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/730/17
Провадження № 2-а/283/47/2017
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2017 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Міхненка С.Д.

за участю секретаря судового засідання - Ільніцької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату, призначеної йому з 30 вересня 2015 року пенсію з врахуванням у її складі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової премії та винагороди за участь в АТО.

Ухвалою суду від 15 травня 2017 року частина вимог за період з 30 вересня 2015 року по 24 жовтня 2016 року залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не з'явився, в заяві, яку направив до суду позов підтримав повністю, просить розглянути справу без його участі.

Зазначив , що з 30 вересня 2015 року отримує пенсію відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » від 09 квітня 1992 року № 2262-Х11 та перебуває на обліку у відповідача.

В порушення вимог статті 43 Закону № 2262-Х11, при обчислені йому розміру пенсії не включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, одноразової премії та винагороди за участь в АТО.

17 березня 2017 року позивач для перерахунку пенсії звернувся до відповідача, однак останній листом від 28 березня 2017 року відмовив в даному.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення по суті позову, просить в задоволенні вимог відмовити повністю, оскільки перелік видів грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії визначено ч.3 ст. 43 Закону України № 2262, є вичерпним.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 року проходив службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах. Наказом начальника УМВС України в Житомирській області від 29 вересня 2015 року № 264/ос його звільнено за п.64 «в» (через обмежений стан здоров'я ).

З 30.09.2015 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

У березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, одноразової премії та винагороди за участь в АТО.

Листом відповідача від 28 березня 2017 року за № 582/Р-7 позивачу відмовлено в задоволенні його заяви.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей », пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб » , упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей »), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

На виконання ПКМУ № 1294, та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ , яка діяла до 31.10.2016 року.

Пунктами 2.16.1 та 2.16.3 вказаної інструкції визначено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, одноразова премія та винагороди за участь в АТО, з яких сплачено страхові внески, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Дана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 10.03.2015 року №21-70а15.

Частиною 4 ст.45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до ГУПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних виплат лише 17 березня 2017 року, відтак, з урахуванням викладеного ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 01.04.2017 року.

Керуючись ст.ст.9,11,71,94,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 року, відповідно до вимог ст. 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » (у редакції, чинній на час призначення пенсії ), включивши до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, одноразової премії та винагороди за участь в АТО, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки виданої ОСОБА_1 відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 24 лютого 2017 року за № 9/408/29/01-2017 про розмір грошового забезпечення за період з 01 вересня 2013 року по 31 серпня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. Д. Міхненко