Справа № 342/1028/16-а
Суддя: Ничик Г.І.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/1028/16-а
Провадження № 2-а/342/4/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка адміністративний позов ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії, зобов'язати його здійснити призначення пенсії та її виплату із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.ст.55, 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії відповідно до ст.ст. 55, 56, 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача зарахувати їй до загального трудового стажу для призначення пенсії відповідно до ст.ст. 55,56,57 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи навчання в Ровенському кооперативно-технічному училищі з 01.09.1982 року по 21.07.1984 року, та роботу: в Городенківському обєднанні громадського харчування з 13.02.1984 року по 30.06.1988 року, в Сороківському споживчому товаристві з 01.07.1988 року по 06.05.1999 року, в Чернятинському коопторзі з 10.05.1999 року по 30.09.2004 року; відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи час роботи в зоні відчуження з 22.10. по 06.11.1986 року зарахувати до стажу роботи в потрійному розмірі; зобовязати відповідача призначити їй пенсію відповідно до ст.ст. 55, 56 та 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплачувати пенсію з 01.11.2013 року. Позовні вимоги мотивувала тим, що народилася 31.10.1963 року в с. Топорівці Городенківського району Івано-Франківської області. Дошлюбне прізвище Плугаторик змінила на ОСОБА_1 при реєстрації 22.07.1989 року шлюбу з ОСОБА_3. З 01.09.1982 року по 21.07.1984 року навчалася в Ровенському кооперативно-технічному училищі, де їй присвоєно спеціальність кухаря. Після закінчення училища приступила до роботи по спеціальності і працювала: з 13.02.1984 року по 01.07.1988 року в Городенківському обєднанні громадського харчування, з 02.07.1988 року по 06.05.1999 року по переводу в Сороківському споживчому товаристві, з 10.05.1999 року по 30.09.2004 року по переводу в Чернятинському коопторзі. В 1987 році заочно закінчила Львівський кооперативний технікум по спеціальності технологія приготування їжі. В період з 22.10. 1986 р. по 06.11.1986 року, 16 робочих днів, позивач працювала на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на КПП с. Діброва, в зоні особливого контролю, де робочий день складав 16 годин в добу. В 1986 році отримала посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії. Двох дітей позивача: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, віднесено до категорії дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, про що позивачу та дітям видано посвідчення. Вважаючи, що відповідно до ст.55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років за умови стажу роботи 15 років та роботи в зоні відчуження не менше 14 календарних днів, позивач 02.03.2009 року звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах до колишнього управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі. Листом № 2729/03 від 13.07.2009 року їй відмовлено, мотивуючи тим, що буде мати право на пенсію у віці 50 років за умови, що страховий стаж буде не менше 15 років.

Звернувшись до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківськ області з приводу призначення пенсії, листом № 965/Г-15 від 19.11.2013 року отримала розяснення, що 01.10.2011 року набрав чинності Закон України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, яким внесено зміни до ст.55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і, відповідно до внесених змін, в позивача виникне право на призначення пенсії у 52 роки 6 місяців, так як вона народилася в період з 01.10.1963 року по 31.03.1964 року.

По досягненню віку 52 роки 6 місяців позивач звернулася до відповідача з приводу призначення пільгової пенсії. Пенсію їй було призначено з 01.05.2016 року в мінімальному розмірі - 946 гривень в місяць. З розміром призначеної пенсії, та з призначення пенсії з віку 52 роки 6 місяців позивач не погодилась, звернулась до відповідача. На своє звернення отримала лист № 21 Г /-15 від 05.07.2016 року про відмову з посиланням нате, що страховий стаж без періодів роботи в Чернятинському КТО та Городенківському РайСТ становив 11 років 02місяці. Позивач просила переглянути відмову в призначенні пенсії, на що відповідач 18.08.2016 року прийняв рішення № 52/Г-15 про припинення розгляду справи, мотивуючи тим, що Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 р., позивачу не враховано стаж роботи в Чернятинському КТО та Городенківському РайСТ. Дії відповідача позивач вважає протиправними, вважає, що відмова відповідача позбавила позивача конституційного права на пенсійне забезпечені на пільгових умовах. Згідно трудової книжки, виданої 16.02.1984 року Городенківським обєднанням громадського харчування, в позивача безперервний стаж роботи більше 20 років без врахування роботи в Городенківському райспоживтоваристві. Також до трудового стажу зараховується період навчання в училищі.

В судовому засіданні позивач підтримала уточнені позовні вимоги з підстав, наведених у позові. Суду пояснила, що при досягненні віку 45 років зверталась до управління Пенсійного фонду з приводу призначення пільгової пенсії, але на той час не мала трудової книжки, тоді їй нарахували тільки 10 років 8 місяців стажу. Пізніше, коли в м. Городенка в райспоживспілці вдалось відшукати її трудову книжку, де є записи про роботу в Городенківському обєднанні громадського харчування, Сороківському споживчому товаристві, Чернятинському коопторзі, РайСТ, однак, їй не врахований стаж з травня 1999 р. по жовтень 2006 р., так як в трудовій книжці не було зазначено номер наказу про прийняття на роботу в Чернятинський коопторг, а запис про звільнення в звязку з переведенням в Городенківське РайСТ не підписаний директором коопторгу. Позивач здійснювала догляд за своїми дітьми, потерпілими від Чорнобильської катастрофи, - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_5, 08.10.1994 р. року народження, і відповідно до Порядку підтвердження трудового стажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. час догляду до досягнення дітьми віку 12 років має бути врахований до трудового стажу. В той час вона рахувалась на роботі в Чернятинському коопторзі, де отримувала чорнобильську допомогу на дітей. Хто вносив записи в нову трудову книжку про прийом і звільнення з Чернятинського коопторгу і про роботу в РайСТ з 2004 по 2006 р.- їй невідомо.

Представник Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області позов не визнала, вважає, що позов є безпідставним, оскільки дії управління щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідають вимогам чинного законодавства.

Суду пояснила, що статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено призначення пенсій за віком зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років. Згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. До управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі у звязку з призначенням пенсій за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 звернулася 02 березня 2009 р., при цьому подала: трудову книжку № 486611, дата заповнення 03.08.1994 р., посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідку про приймання участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копію диплома, довідку сільської ради про народження та виховання дітей до 3-го віку та свідоцтва про народження дітей, дві довідки про заробітну плату, видані архівним відділом Г ороденківської РДА. У заяві позивач зазначила, що її першу трудову книжку загублено організацією Городенківське КТО, тому вона не може предявити її в управління пенсійного фонду. З метою уточнення періодів перебування позивача в зоні відчуження, управлінням зроблено запит до Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. З управління надзвичайних ситуацій надійшли копії документів, згідно яких позивач працювала в пункті санітарної обробки населення с. Діброва з 22.10.1986 р. по 06.11.1986 р. Відповідно до пункту 1 статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали на діючих пунктах санітарної обробки населення не менше 14 календарних днів у 1986 році, мали право на пенсію за віком із зменшенням віку на 5 років.

На підставі ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. За даними відділу СПОВ дані про заробітну ОСОБА_1 в Чернятинському КТО та Городенківському РайСТ відсутні. Спеціалістом управління було проведено перевірку та встановлено, що книги наказів та заробітної плати відсутні, тому підтвердити факт роботи позивача з 03.08.1994 р. по 25.09.2004 р. та з 28.09.2004 р. по 08.10.2006 р. немає можливості. Згідно Архівної довідки № Г-49/01-15 від 27.04.2016 р. у відомостях нарахування заробітної плати працівникам Чернятинського кооперативно-торгового обєднання Городенківського району Івано-Франківської області за 1998-2004 роки ОСОБА_1 не значиться. Накази з особового складу Чернятинського КТО на зберігання в архів не надходили. Згідно Архівної довідки № Г-50/01-15 від 27.04.2016 р. у відомостях нарахування зарплати за 1996-1998 роки ОСОБА_1 не значиться.

Відповідно до запису № 9 в трудовій книжці позивача ОСОБА_6 БТ-1№ 9610561, заповненій 16 лютого 1984 року, позивачка 10.05.1999 прийнята на роботу в Чернятинський коопторг, проте не зазначено, на підставі якого документу було здійснено такий запис, його дата та номер. Згідно наданих позивачем документів страховий стаж, без періоду роботи в Чернятинському КТО та Городенківському РайСТ, становив 11 років 02 місяці. Оскільки страховий стаж позивача менший, ніж передбачено статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому ОСОБА_1 13.07.2009р. було відмовлено в призначенні пенсії та повідомлено проте, що вона матиме право на пенсію у віці 50 років, за умови що страховий стаж буде не менше 15 років. З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, яким внесено зміни до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за якими жінки, які мали право на зниження пенсійного віку на 5 років, та які народилися з 01 жовтня 1963 року по 31 березня 1964 року, мають право на призначення пенсії у віці 52 роки 06 місяців. Тому призначити позивачу пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 01 листопада 2013 року не було підстав, оскільки вона на вказану дату мала вік 50 років.

22 червня 2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління щодо призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Тлумацьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області їй надано письмову відповідь №21/Г-15 від 05.07.2016 р. про результати розгляду звернення та відмову в перерахунку пенсій.

Повторно позивач звернулась до відповідача з питання призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 05.08.2016 р., їй було направлене рішення № 52/Г-15 від 18.08.2016 р. про те, що розгляд звернення слід припинити, так як по суті поставленого у зверненні питання відповідачем вже надавалась відповідь №21/Г-15 від 05.07.2016 р. Одночасно представник пояснила, що до стажу позивача зарахований час її роботи в зоні відчуження з 22.10.1984 р. по 21.07.1984 р. в потрійному розмірі, згідно ч.1 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, період навчання в Ровенському кооперативно-технічному училищі врахований до стажу з 01.09.1982 року по 12.02.1984 року, а не по 21.07.1984 року, так як період з 13.02.1984 року по 30.06.1988 року позивачу зарахований до стажу роботи в Городенківському обєднанні громадського харчування.

Після дослідження матеріалів справи, надання 11.04.2017 р. суду пояснень свідками ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, викликаними в судове засідання за клопотанням позивача, ОСОБА_1 12.04.2017 р. подала до суду заяву про закриття провадження в справі за її адміністративним позовом до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії.

Заслухавши думку представника відповідача з приводу поданої позивачем заяви, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою згідно КАС України. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.2 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом. Оскільки позивач відмовилась від позову, про що свідчить заява ОСОБА_1, тому суд приходить до висновку, що провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 6, 11,12, 157,186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії, зобов'язання здійснити призначення пенсії та її виплату із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.ст.55, 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом пяти днів через Городенківський районний суд з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ничик Г.І.