Справа № 348/2374/16-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

15 травня 2017 року м. Київ К/800/16453/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати періоди роботи до трудового стажу і призначити пенсію,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що 28 вересня 2016 року подала до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заяву про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши відповідні документи, проте отримала відмову (лист від 09 жовтня 2016 року №7203/03), мотивовану недостатністю страхового стажу. Посилаючись на те, що її стаж є достатнім для призначення пенсії, просила визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком; зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати їй в трудовий стаж період роботи з 1976 року по 1980 рік в колгоспі «Росія» (перейменований в ПАП «Бірки»), а також зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити пенсію за віком з 01.07.2016 р., виплатити недоотримані суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року позов задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало касаційну скаргу, в якій просило їх скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно із статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи

Отже, виходячи з наведених норм Порядку №637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Водночас, як встановлено судами, при зверненні до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 подала, зокрема трудову книжку колгоспника від 23.12.1960р., згідно записів якої в період з 1976 р. по 1980 р. вона працювала в колгоспі «Росія», який був перейменований в ПАП «Бірки»; також зазначено встановлений та вироблений мінімум трудової участі за кожний рік, й нараховані за рік гроші.

Нормами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За результатами проведення зустрічної перевірки Управлінням пенсійного фонду встановлено, що ПАП «Бірки» із 2004 року по 2012 року виробничої діяльності не проводить, за зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних особі-підприємців адресою не знаходиться, а нова адреса є невідомою.

Втім, як правильно зазначено судами, той факт, що відповідач при зустрічній звірці не зміг отримати уточнюючі довідки в зв'язку з неможливістю встановити місцезнаходження організації та відсутністю в архіві документів, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли в трудовій книжці колгоспника зазначено періоди роботи у вказаному господарстві та факт виконання встановленого і вироблених мінімум вихододнів.

Отже, зважаючи на те, записами трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується період її роботи з 1976 року по 1980 рік в колгоспі «Росія» (ПАП «Бірки»), суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні цього періоду до її трудового стажу і, як наслідок, у призначенні пенсії в зв'язку з недостатністю стажу роботи.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати періоди роботи до трудового стажу і призначити пенсію.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник