Справа № 226/394/17
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/394/17
Провадження № 2-а/226/48/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача СамойленкаА.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Мирнограді Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах незалежно від віку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, в обґрунтування якого вказав, що він 06.12.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте Фондом за рішенням № 2399 було відмовлено у призначенні йому вказаної пенсії, пояснивши, що він матиме право на таку пенсію по досягненню 50-ти років, з чим він не згодний. Він має наступний трудовий стаж: з 24.06.1988 року по 24.08.1989 року - служба в армії; з 19.02.1990 року по 01.10.2010 року - робота на шахті імені імені Засядька» в якості гірничого робочого підземного та прохідника з повним робочим днем у шахті; з 29.09.2010 року по 31.10.2015 року - знаходження на третій групі інвалідності у зв'язку із травмою на виробництві, отриманої 23.06.2010 року. В оскаржуваному рішенні відповідач посилається на протокол від 06.03.2017 року № 2899, згідно якого його трудовий стаж складає: військова служба 1 рік 2 місяці 1 день, за списком № 1 - шахтарі 20 років 7 місяців 12 днів та час знаходження на інвалідності - 5 років 1 місяць. Тобто, відповідч згоден з його наявним трудовим стажем, який складає 25 років 8 місяців 12 днів на підземних гірничих роботах з повним робочим днем, що відповідно до ст.14 Закону України про «Пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію незалежно від віку. При цьому зауважує, що відповідно до ч.5 ст.56 даного Закону час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії і у пільгшових розмірах. Тому позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Фонду № 2399 від 06.03.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії, та зобов'язати Фонд призначити йому пенсію на пільгових умовах незалежно від віку з 06.12.2016 року відповідно до ст.ст.14, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати на сплату судового зьору в сумі 1280 грн.

Позивач ОСОБА_3 до судового засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, письмово повідомив суд про розгляд справи у його відсутність та про наполяганні на позовних вимогах.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги свого довірителя у повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними у позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області Самойленко А.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, пояснив, що ОСОБА_3 06.12.2016 року звернулася до Фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додав до заяви копії паспорта, ідентифікаційного коду, трудову книжку НОМЕР_2, військовий квиток НОМЕР_3, довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» від 11.04.2016 року №№ 234р/к, 286, акт Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом. В трудовій книжці та наданих довідках про пільговий стаж є записи про роботу у ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» з 19.02.1990 по 01.10.2010 в якості гірничого робітника та прохідника підземного, яка може бути зарахована до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за результатами перевірки пільгового стажу роботи. ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» знаходиться на території м.Донецька, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження. Згідно відомостей реєстру страхувальників воно перереєстроване за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, проїзд Індустріальний, буд.1. За повідомленням управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області провести перевірку достовірності видачі довідки про підтвердження пільгового страхового стажу за період роботи заявника у ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» немає можливості, у зв'язку з тим, що згідно листа підприємства від 27.10.2016 року №12/818, оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Враховуючи вищевикладене, період роботи ОСОБА_3 у ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» зараховано за матеріалами електронної справи, що була надіслана до управління для виплати пенсії по інвалідності. За даними справи період роботи у ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» зараховано згідно за ст.13 п.«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Списку №1, якою передбачено право на призначення пенсії після досягнення 50 річного віку і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Також представник відповідача зазначив, що Фонд не може використати реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування згідно з п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», оскільки ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» не розміщена на тимчасово окупованій території України або на територіях проведення антитерористичної операції. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, дослідивши надані суду докази, у тому числі відмовну пенсійну справу на ім'я ОСОБА_3, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, взятий на облік як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з зареєстрованого місця проживання у Київському районі м.Донецька до фактичного місця проживання в АДРЕСА_1, про що свідчить відповідна довідка від 19.04.2016 року № НОМЕР_1.

16.12.2016 позивач ОСОБА_3 звернувся до Фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви, на підтвердження свого трудового стажу, як слідує з рішення відповідача, позивачем надані наступні документи: копії паспорта та ідентифікаційного коду, трудова книжка НОМЕР_2, військовий квиток НОМЕР_3, довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» від 11.04.2016 року №№ 234р/к, 286, акт Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом.

Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 з 24.06.1987 року по 24.08.1989 року перебував на службі у Радянській Армії; з 19.02.1990 року по 01.10.2010 року працював у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» у якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробіток першого, а потім четвертого розряду з повним робочим днем у шахті, та підземного прохідника п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті, звідки був звільнений за ч.2 ст.40 КЗпП України через виявлену невідповідність виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, яке перешкоджає продовженню роботи.

23.06.2010 року позивач ОСОБА_3 при виконанні трудових обов'язків отримав виробничу травму, внаслідок якої йому було встановлено діагноз: гострий тепловий удар середнього-важкого ступеню - дисметаболічна енцефалопатія із рефлекторною пірамідною недостатністю, вестибулопатієй, антено-невротичний синдром, що підтверджується актом за формою Н-5 про нещасний випадок на виробництві № 93 від 13.07.2010 року.

Відповідно до довідки від 21.08.2013 року № 2209/04, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька, ОСОБА_3 з 01.10.2011 року по 31.10.2015 року перебував на обліку управління як отримувач пенсії за інвалідністю третьої групи за трудовим каліцтвом.

Індивідуальними відомостями про застраховану особу, виданими Фондом, підтверджується сплата страхових внесків ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» за ОСОБА_3, як свого працівника, за період з 1999 року по жовтень 2010 року включно (а.с.17-18).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядько» перереєстроване з Київського району м.Донецька за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, проїзд Індустріальний, буд.1.

Рішенням відповідача № 2399 від 06.03.2017 ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки провести перевірку достовірності видачі довідки про підтвердження пільгового страхового стажу за період роботи заявника з 19.02.1990 року по 01.10.2010 року у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» немає можливості у зв'язку з тим, що згідно листа підприємства від 27.10.2016 року № 12/818 оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що є тимчасово окупованою територією України, тобто відсутній доступ до первинних документів.

У даному рішенні відповідач посилається на протокол від 06.03.2017 року № 2899, згідно якого загальний стаж ОСОБА_3 складає: військова служба 1 рік 2 місяці 1 день, за списком № 1 - шахтарі 20 років 7 місяців 12 днів та час знаходження на інвалідності - 5 років 1 місяць.

Розрахований Фондом стаж роботи ОСОБА_3 позивачем не оспорюється.

Спірним питанням є правомірність дій Фонду щодо відмови у призначенні пільгової пенсії позивачу незалежно від віку при наявності розрахованого відповідачем стажу.

Свою відмову Фонд аргументує тим, що неможливо здійснити перевірку достовірності наданих позивачем довідок про підтвердження пільгового страхового стажу за період роботи позивача у ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» у зв'язку з тим, що оригінали документів знаходяться на непідконтрольній Україні території.

Пенсійне забезпечення громадян, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, врегульовано частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсії на пільгових умовах призначаються у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди, та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч.1 ст.48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383, для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок).

Отже пунктом 20 Порядку, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може пдтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з Додатком до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Авдіївка Донецкої облсті, де знаходиться ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька», як і само м.Донецьк, де залишилися оригіналі документів вказаного підприємства, входить до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Як досліджено із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки, з вказівкою про повний робочий день у шахті. Згідно цих записів позивач працював з 19.02.1990 року по 01.10.2010 року у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» за професіями, які включені до Списку № 1 як такі, що дають право на отримання пільгової пенсії. Пільговий стаж за цей період за розрахунком Фонду склав 20 років 7 місяців 12 днів.

Крім того, відповідачем до суду надані індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємством ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» вносилися страхові внески у період його роботи з 1999 року по жовтень 2010 року.

До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві до 2001 року, як спец стаж за кодом ЗП3013А1, а з 2001 року, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України (далі ПФУ) № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спец стажу за № ЗП3014А2 для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: прохідник, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля; та за № ЗП3013А1 для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці .

Тобто, при здачі звітів страхувальником ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за вищевказаними професіями за відповідними кодами, що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах

(статті 13 і 14).

З урахуванням часу перебування позивача на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві (5 років 1 місяць) пільговий стаж позивача складає 25 років 8 місяців 12 днів, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.

Беручи до уваги вимоги законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що доводи відповідача щодо відмови у призначенні спірної пенсії позивачу не ґрунтуються на законі, відповідач діяв всупереч законодавству у сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень, а тому оскаржуване рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Отже понесені позивачем витрати на сплату судового збору в сумі 1280 грн слід компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах незалежно від віку задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 2399 від 06 березня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах незалежно від віку з 06.12.2016 відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Стягнути на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, понесені ним судові витрати в сумі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень 00 копійок з управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня його оголошення. Особи, які брали участь, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати судову скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 15.05.2017 року.

Суддя Ж.Є.Редько