Справа № 571/435/17
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/435/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2017 року. смт.Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, у складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі Гордійчук Т.О., за участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Рокитнівського районного суду Рівненської області із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації (далі - УСЗН) про: 1) визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації щодо недоплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік; 2) зобов'язання УСЗН Рокитнівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в сумі 5650 гривень.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій. Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він, як учасник бойових дій, має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 5650 грн. Однак, в 2016 році вищезазначена сума допомоги позивачу не була виплачена. В грудні 2016 року позивач звернувся до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації із заявою, де просив нарахувати та виплатити грошову допомогу. На звернення ОСОБА_2 в листі від 21.02.2017 року № 732 Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації відмовлено у виплаті грошової допомоги.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві та доповнив, що посвідчення учасника бойових дій він отримав 19 травня 2016 року. У 2016 році у Рокитнівському райвійськкоматі писав заяву на отримання допомоги, допомоги не отримував. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки згідно закону він має право на отримання допомоги у розмірі 5650 гривень. Просить позов задовольнити.

Згідно поданого заперечення відповідач позовні вимоги не визнає посилаючись на те, що УСЗН Рокитнівської РДА не здійснювало нарахування та виплату разової грошової допомоги ветеранам війни, учасникам бойових дій до 05 травня, так як не є розпорядником даних коштів і не має повноважень для отримання коштів із державного бюджету для здійснення виплати вищезазначеної допомоги. Нарахування та виплата в 2016 році учасникам бойових дій до 05 травня проводилась Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Реєстраційний рахунок по щорічній разовій грошовій допомозі УСЗН Рокитнівської РДА в управлінні Державної казначейської служби України в Рокитнівському районі Рівненської області не відкривався, отже УСЗН Рокитнівської РДА не може бути відповідачем у даній справі, просять відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, згідно листа начальника УСЗН Рокитнівської РДА просять справу розглянути без участі представника управління.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до наступного.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 19 травня 2016 року, ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.16).

Довідкою, виданою УСЗН Рокитнівської РДА 20.03.2017 року підтверджується, що ОСОБА_2 перебуває на обліку УСЗН Рокитнівської РДА та має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (а.с.24).

На звернення ОСОБА_2 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації в листі від 21.02.2017 року № 732 відмовив у виплаті разової грошової допомоги вказуючи на те, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється відповідна виплата. Зважаючи на те, що позивач не звернувся до 05 травня 2016 року, він втратив право на виплату разової допомоги до 5 травня (а.с.15).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із ст.12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин, у зв'язку з визнанням неконституційними змін в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007- згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008) передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Приймаючи до уваги те, що статус учасника бойових дій позивач набув 19.05.2016 року, що підтверджується його посвідченням (а.с.16), позивач не мав права на отримання разової грошової допомоги за 2016 рік, отже відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому позов задоволенню не підлягає.

При вирішенні спору, суд не приймає до уваги посилання позивача на необхідність застосування правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 10 лютого 2016 року у справі № 537/5837/14-а, оскільки спірні правовідносини у цій адміністративній справі виникли в 2014 році, за інших фактичних обставин та при іншому правовому регулюванні, а тому підстав для висновку про застосування одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах немає.

Посилання відповідача на те, що УСЗН Рокитнівської РДА не є належним відповідачем у справі не заслуговують на увагу суду, оскільки згідно Постанови КМ України від 2 березня 2016 р. № 141, саме органи соціального захисну населення здійснюють виплату разової грошової допомоги до 5 травня. Кім того, Положенням про управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області передбачено, одним із завдань управління є забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 185-186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк

Постанова у повному обсязі виготовлена 13.05.2017 р.