Справа № П/811/801/17
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2017 року справа № П/811/801/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову офіційного представника ініціативної групи по відкликанню депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою - ОСОБА_2 до Кіровоградської міської територіальної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною постанови та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

До суду надійшла позовна заява офіційного представника ініціативної групи по відкликанню депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою - ОСОБА_2, в якій останній просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Кіровоградської міської територіальної виборчої комісії Кіровоградської області від 27.04.2017 № 152 «Про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_1»;

- зобовязати Кіровоградську міську територіальну виборчу комісію Кіровоградської області в порядку ч.2 ст.41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» організувати перевірку поданих 25.04.2017 до комісії підписаних листів протоколу зборів виборців від 01.04.2017 та додатків до нього із залученням органів ведення Державного реєстру виборців щодо достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписаних листах та вибіркову перевірку не менше 10% від загальної кількості їхніх підписів із залученням правоохоронних органів.

Згідно із п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 2 ст. 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Абз.6 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 №1801-VIII Про Державний бюджет України на 2017 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року 1 600,00 грн.

Таким чином, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору буде становити 640,00грн.

Частиною 3 ст.6 Закону України Про судовий збір визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При дослідженні позовної заяви суддя встановив, що позивачем не додано до матеріалів останньої оригінал документу про сплату судового збору у відповідності до заявленої кількості вимог немайнового характеру.

Суд наголошує, що в прохальній частині заяви позивач просив прийняти її до розгляду без сплати судового збору на підставі ч.9 ст.172 КАС України, якою передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Так, статтями 172 - 179 КАС України встановлено особливості розгляду виборчих спорів адміністративними судами (під час виборчого процесу норми вказаних статей є спеціальними порівняно з іншими нормами КАС України).

У відповідності до п.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», під виборчим процесом необхідно розуміти здійснення суб'єктами виборчого процесу виборчих процедур щодо підготовки та проведення відповідних виборів у строки, передбачені законодавством, які починаються у законодавчо визначений термін та закінчуються офіційним оприлюдненням результатів виборів (вибори Президента України) або через законодавчо встановлений строк після цього оприлюднення (ст. 11 Закону N 4061-VI, ст. 11 Закону N 474-XIV, ст. 11 Закону N 2487-VI).

Спори, які виникли поза межами виборчого процесу або не стосуються виборчого процесу (проведення та підготовки виборів), не належать до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Частиною 8 ст.15 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 № 595-VIII встановлено, що Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення оголошує про початок виборчого процесу чергових місцевих виборів, перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад, а територіальна виборча комісія - про початок виборчого процесу позачергових, повторних, проміжних місцевих виборів, перших виборів старости на своєму засіданні, про що зазначається у протоколі засідання комісії. Офіційним оголошенням є прийняття відповідною виборчою комісією рішення про початок виборчого процесу відповідного виду місцевих виборів. Рішення відповідної виборчої комісії про оголошення початку виборчого процесу відповідного виду місцевих виборів оприлюднюється не пізніше наступного дня після дня його прийняття відповідно в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший визначений нею спосіб.

В свою чергу, закінченням виборчого процесу є офіційне оприлюднення результатів виборів.

З урахуванням вищевказаних положень позивачеві слід надати належні докази того, що заявлений ним позов був поданий в рамках оголошеного у Кіровоградській області виборчого процесу чергових місцевих виборів, перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад, які призначались на 30.04.2017 року.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позовну заяву необхідно привести у відповідність із ст.106 КАС України, шляхом усунення вказаних вище недоліків.

Керуючись ст.ст. 17-19, 106, ч.1 ст.108, ст.ст. 160-165, 254-256 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Позовну заяву офіційного представника ініціативної групи по відкликанню депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою - ОСОБА_2 до Кіровоградської міської територіальної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною постанови та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 02.06.2017 для усунення, викладених у мотивувальній частині ухвали, недоліків позовної заяви.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

4. Розяснити позивачу, що у разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції в порядку, передбаченому ст. 185-187 КАС України.

Суддя С.М. Гарань