Справа № 277/762/16-а
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/762/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" травня 2017 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючоїсудді Прищепи Т.П.
за участю секретаря с/з Калантарян Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування судового засідання технічними засобами в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,
третя особа: Ємільчинський районний військовий комісаріат Житомирської області,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в період з 27.11.1981 року по 26.05.1982 року під час проходження військової служби він брав участь у наданні інтернаціональної допомоги у ході воєнних дій у Демократичній Республіці Афганістан. У 1982 році отримав контузію - множинні вогнепальні осколкові поранення голови, лівої руки та лівої ноги, контузію головного мозку, наслідком якої є рубці на шкірі та яка призвела до розвитку руду захворювань. Згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04.02.2013 № 202 поранення, контузія і захворювання ОСОБА_1 , отримані в 1982 році, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 25.02.2013 року серії 10 ААБ № 654410 йому з 19.02.2013 року встановлено III групу інвалідності. Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 22.09.2015 року серії 12ААА № 206816 йому з 15.09.2015 року встановлено III групу інвалідності довічно, 05.10.2015 року видано посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 .
10.08.2016 року він звернувся до Ємільчинського районного військового комісаріату Житомирської області із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 15.09.2015 року встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, додавши до неї всі необхідні документи, які було скеровано до Житомирського обласного військового комісаріату для їх подальшого направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Листом від 11.08.2016 року № 10029 ІНФОРМАЦІЯ_2 повернув його документи до Ємільчинського районного військового комісаріату Житомирської області на доопрацювання. Підставою для прийняття такого рішення Житомирським обласним військовим комісаріатом стало те, що, на думку останнього, до заяви не додано документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
В судове засідання позивач не з`явився, направив до суду заяву та просив розглянути адміністративний позов без його участі, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Житомирського обласного комісаріату в судове засідання не з`явився, до суду надійшло заперечення в якому представник відповідача просив залишити позовні вимоги ОСОБА_1 без задоволення.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду адміністративної справи був повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04.02.2013 № 202 поранення, контузія і захворювання ОСОБА_1 , отримані в 1982 році, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 12). 19.02.2013 року позивачу було встановлено III групу інвалідності, а з 15.09.2015 року встановлено III групу інвалідності довічно, що підтверджується актами огляду МСЕК від 25.02.2013 року серії 10 ААБ № 654410 та від 22.09.2015 року серії 12ААА № 206816 (а.с. 13-14). Згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 , виданого УПСЗН Ємільчинської РДА ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 15).
10.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ємільчинського районного військового комісаріату Житомирської області із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 15.09.2015 року встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, додавши до неї всі необхідні документи (а.с. 11), які було скеровано до Житомирського обласного військового комісаріату для їх подальшого направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Листом від 11.08.2016 року № 10029 ІНФОРМАЦІЯ_2 повернув його документи до Ємільчинського районного військового комісаріату Житомирської області на доопрацювання. Підставою для прийняття такого рішення Житомирським обласним військовим комісаріатом стало те, що, на думку останнього, до заяви не додано документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (а.с. 19).
Згідно із ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності визначено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.
Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Згідно пункту 13 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Підпунктом 27 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 «Про затвердження Положення про Міністерство оборони України" зазначено, що Міністерство оборони України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.
Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначеної норми, саме до компетенції Міністерства оборони України віднесено прийняття рішення про призначення або відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, а відповідач має обов`язок направити до Міністерства Оборони України висновок про наявність або відсутність у позивача підстав для встановлення одноразової грошової допомоги.
Враховуючи те, що Житомирським обласним військовим комісаріатом не було надано висновок стосовно можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України, а отже будь-яке рішення з даного питання Міністерством оборони не приймалося.
Таким чином, враховуючи, що рішення про виплату одноразової грошової допомоги приймається Міністерством оборони України, то Житомирський обласний військовий комісаріат приймаючи рішення про відмову ОСОБА_1 у складанні висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та направлення її на розгляд Комісії Міністерства оборони України, допустив порушення процедури розгляду заяви позивача та діяв поза межами наданих йому повноважень.
Керуючись ст. ст. 6, 9-11, 70-72, 86, 158-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,- задовольнити.
Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у поверненні на доопрацювання заяви ОСОБА_1 від 10.08.2016 року, про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 15.09.2015 року встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 та доданих до неї документів неправомірними.
Зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат забезпечити розгляд заяви ОСОБА_1 від 10.08.2016 року про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 15.09.2015 року встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби та доданих до неї документів у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 та наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, шляхом підготовки висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги з подальшим його направленням разом із іншими документами, визначеними пунктом 4.7. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, для прийняття відповідного рішення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у термін 15 (п`ятнадцять) днів після набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя /підпис/
Копія вірна: Суддя: Т. П. Прищепа