Справа № 820/4216/16
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/4216/16Суддя-доповідач Перцова Т.С.
УХВАЛА

11 травня 2017 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Жигилія С.П. , Дюкарєвої С.В.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В. ,

позивача - ОСОБА_2, представників другого відповідача - Христової М.М., Вольвака О.М.,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ОСОБА_7 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2017р. по справі № 820/4216/16

за позовом ОСОБА_2

до Посадової особи Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, доповідача Одновола Володимира Костянтиновича , Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури , Посадової особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, доповідача Маліневського Олега Миколайовича , Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області третя особа ОСОБА_7

про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 року по справі № 820/4216/16 адміністративний позов ОСОБА_2 до Посадової особи Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, доповідача Одновола Володимира Костянтиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Посадової особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, доповідача Маліневського Олега Миколайовича, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, третя особа - ОСОБА_7 про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Скасовано пункт 3 Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26 травня 2016 року № V-009/2016, яким притягнуто адвоката ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України. В іншій частині Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26 травня 2016 року № V-009/2016 залишено в силі.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

На зазначену постанову подано апеляційні скарги Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та третьою особою ОСОБА_7

11.05.2017 року через канцелярію суду від представника відповідача Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі по тексту - ВКДКА, другий відповідач) надійшло клопотання про витребування у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (далі по тексту - КДКА Київської області) засвідченої належним чином копії матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 за скаргою ОСОБА_7 та зупинення провадження в адміністративній справі № 820/4216/16 до моменту надходження до суду витребуваних документів.

В обґрунтування клопотання представник другого відповідача вказав, що матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2, які мають значення для правильного вирішення позову по суті та на підставі яких ВКДКА приймала оскаржуване рішення, повернуті до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії Київської області і вже не знаходяться у провадженні другого відповідача, у зв'язку з чим у останнього відсутня можливість надати їх до суду. При цьому, чинним законодавством не передбачено повноважень ВКДКА витребовувати матеріали дисциплінарної справи з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду. Отже, з метою повноти дослідження обставин справи, враховуючи, що зазначений доказ має вагоме значення по даній справі, містить необхідну для розгляду справи інформацію, вказує на наявність підстав для витребування матеріалів дисциплінарної справи у КДКА Київської області.

Представники відповідача Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі по тексту - ВКДКА, другий відповідач) заявлене клопотання підтримали, просили суд апеляційної інстанції витребувати у КДКА Київської області належним чином завірену копію дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 та зупинити провадження у справі до отримання вказаних доказів.

Позивач та представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення вищезазначеного клопотання не заперечували.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, думку позивача, представників другого відповідача та представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що клопотання представника ВКДКА підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В ході апеляційного розгляду справи було з'ясовано, що в матеріалах справи відсутня належним чином засвідчена копія матеріалів дисциплінарної справи відносно адквоката ОСОБА_2, по якій прийняті оскаржувані рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності.

У відповідності до ч.ч.4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.ч.3, 5 ст.71 КАС України).

З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області належним чином завіреної копії матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 за скаргою ОСОБА_7 (вхідний номер вказаної скарги у справі у КДКА Київської області № 495 від 09.09.2015 року).

Відповідно до ст. 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання; 2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (ч.4 ст.156 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що для надання Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією Київської області засвідченої копії матеріалів дисциплінарної справи потрібен певний час, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 01.06.2017 року.

Керуючись ч.ч.4, 5 ст.11, ст.70, п. 4 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Клопотання представника Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування документів та зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області (м. Київ, вул. Січовичх Стрільців, 10, індекс 04050) надати засвідчену належним чином копію матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 за скаргою ОСОБА_7 (вхідний номер вказаної скарги у справі у КДКА Київської області № 495 від 09.09.2015 року) до 26.05.2017 року.

Зупинити провадження у справі № 820/4216/16 до 01.06.2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Жигилій С.П. Дюкарєва С.В.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 12.05.2017 р.