Справа № 805/4540/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 р. Справа № 805/4540/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Добропільської обєднаної Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №/15212 від 13.10.2016 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 17000,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що податкове повідомлення-рішення за порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» винесено неправомірно з огляду на те, що 28.10.2016 постановою Краматорського міського суду Донецької області по справі №234/15446/16-п закрито провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП у звязку із відсутністю складу злочину, крім того відповідно до ліцензії АЖ №067109 позивач мав право на торгівлю алкогольними напоями. Просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №/15212 від 13.10.2016 року.

Представник позивача до судового засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, надав заперечення в якому зазначив, що законом передбачений певний терміні дії ліцензії, разом з цим, ФОП ОСОБА_1 здійснював торгівлю алкогольними напоями з 24.09.2016 по 05.10.2016 коли ліцензія була відсутня. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

06 жовтня 2016 року ДПІ у м.Краматорську проведено фактичну перевірку з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами за результатом якої складено акт №288/05-15-40-.

З висновків перевірки вбачається порушення ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" в частині реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії.

13 жовтня 2016 року на підставі акту перевірки №288/05-15-40- від 06 жовтня 2016 року ДПІ у м.Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №/15212, яким до ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 17000,00 грн.

Факт реалізації алкогольних напоїв 04.10.2016 позивач не заперечує, спірним є право реалізації алкогольних напоїв при умові сплати до бюджету відповідних платежів за видачу ліцензії.

Разом з тим, судом встановлено, що 09 грудня 2015 року ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_1 видана ліцензія №057109 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 24.09.2015 до 24.09.2016.

22 вересня 2016 року здійснена оплата за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що підтверджується квитанцією №0.0.622483741.1.

04 жовтня 2016 року ОСОБА_1 видана нова ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольним напоями терміном дії з 06.10.2016 до 06.10.2017.

15 березня 2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду України №805/190/17-а відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобовязання Головного управління ДФС у Донецькій області встановити строк дії ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями від 04.10.2016 реєстраційний номер 05/15/16/0/07884 з 04.10.2016 по 04.10.2017. Постанова набрала законної сили.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством.

Дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови.

Статтею 1 Закону України №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Статтями 251, 252 ЦК України визначено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно ч.1 ст.255 ЦК України якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.

Постановою Кабінету Міністрів України №493 від 13.05.1996 року затверджений Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (далі Постанова КМУ №493).

Відповідно до п.25 Постанови КМУ №493 у ліцензії, зокрема, зазначається термін її дії, тобто встановлений певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Враховуючи те, що в ліцензіях зазначений термін їх дії, суд вважає, що органом, якій видав ліцензію надано право суб'єкту господарювання здійснювати ліцензійну діяльність, а саме роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами, саме з 24.09.2015 по 24.09.2016 та з 06.10.2016 по 06.10.2017, а тому продаж алкогольних напоїв 04.10.2016 здійснено з порушенням норми ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

При цьому, суд не приймає посилання позивача на те, що він мав право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями 04.10.2016 з причини здійснення оплати за видачу нової ліцензії, оскільки з аналізу норми ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» вбачається, що ліцензія видається строком на один рік, при цьому, законодавством не передбачено автоматичне продовження її дії до отримання нової ліцензії, крім того постановою Донецького окружного адміністративного суду України №805/190/17-а відмовлено у задоволені позовних вимог щодо зобовязання Головного управління ДФС у Донецькій області встановити строк дії ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями від 04.10.2016 реєстраційний номер 05/15/16/0/07884 з 04.10.2016 по 04.10.2017, яка набрала законної сили.

За порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до статті 17 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом).

Таким чином, застосування до позивача штрафних санкцій за порушення положень ст.15 Закону України №481/95-BP (продаж алкогольних напоїв без ліцензії) є правомірним, у звязку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають .

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.