Справа № 2-а-721/09/1507
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-721/09/1507

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Шевера В.Д.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Гупаловій Н.П.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 26 серпня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про соціальний захист учасника бойових дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення (далі УПСЗН) Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити заборгованість по разовій грошовій допомозі до 9 Травня за 2007-2008 роки в сумі 6368,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивач є інвалідом війни ІІ групи і відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (зі змінами) держава повинна виплачувати їй щорічно до 05 травня разову грошову допомогу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Частиною 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що виплату разової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 26 серпня 2009 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Болградської районної державної адміністрації Одеської області, щодо відмови позивачу у виплаті щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи за 2007-2008 роки, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком у розмірі 6368,48 грн. неправомірними.

Зобов'язано УПСЗН Болградської районної державної адміністрації Одеської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь позивача суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи за 2007-2008 роки, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком у розмірі 6368,48 грн.

Не погоджуючись з постановою суду, УПСЗН Болградської районної державної адміністрації Одеської області подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПСЗН Болградської районної державної адміністрації Одеської області не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів, що підтверджено відповідним посвідченням.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), щорічно до 5 травня інвалідам війни, статус яких має позивач, виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно частин 1 та 4 ст. 17-1 названого Закону вказану виплату здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", виплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до дня Перемоги, які повинні виплачуватися в 2007 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" були призупинені.

Однак, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року вказана вище норма Закону "Про Державний бюджет на 2007 рік" визнана неконституційною та втратила чинність.

Виходячи з викладеного вище, колегія суддів вважає, що в період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року позивач мав право отримати одноразову грошову допомогу до 05 травня за 2007 рік.

У 2008 році згідно Закону України "Про державний бюджет" позивачу було виплачено 400 грн.

У 2008 році розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ст.28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і відповідно до ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" збільшений на 1 відсоток, та встановлений з 1 квітня в розмірі - 481,00 гривен.

Таким чином позивачу, як ветерану війни - учаснику бойових дій у 2008 році - 3848,00 грн. (481 грн. х 8).

Проте, виплата була здійснена на підставі Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" - як учаснику бойових дій у 2007 році у сумі 360 гривень, та Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" - як учаснику бойових дій у 2008 році у сумі 400 гривень.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобовязання відповідача здійснити виплату позивачу заборгованості по разовій грошовій допомозі до 9 Травня за 2007 та 2008 роки.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не припустився, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 26 серпня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.

Головуючий:

Судді: