Справа № 366/875/17
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/875/17
Провадження №2-а/366/53/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в смт.Іванків, у письмовому провадженні, в порядку ст. 122 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації , третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації на дії суб»єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним позовом до відповідача посилаючись на те, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, а також інвалід 2-ї групи, причина інвалідності захворювання, пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Звернувшись до відповідача із заявою з проханням видати посвідчення інваліда війни.

У відповідь на її заяву відповідачем надіслано лист №01-3-547 від 02.03.2017р., у якому повідомлено про відмову у видачі посвідчення інваліда війни на підставі відсутності розпорядчого документу по лінії Цивільної оборони про залучення підприємтсва на якому позивачка працювала до формування Цивільної оборони та розпорядчого документу по підприємтсву про залучення її до складу зазначеного формування.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації щодо відмови їй у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни та зобов»язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації встановити їй статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

У судове засідання сторони не з»явилися.

Позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутності; позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з»вився, про день і час слухання справи відповідач повідомлений вчасно, надіслав до суду письмове заперечення та заяву, в якій просить справу розглянути без участі його представника.

Третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи подали до суду листа, в якому просять розглядати справу без участі представника третьої особи.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 „Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни " посвідчення учасникам війни та особам, які прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики.

Позивач ОСОБА_1 надала Посвідчення громадянина,який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1),Серія НОМЕР_1,видане 27.08.1993 року Київською обласною державною адміністрацією, з вкладкою № НОМЕР_2 до посвідчення громадянина,який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія НОМЕР_3 , Учасник ЛНА на ЧАЕС - ОСОБА_1. Дійсна - довічно. Видано 30.11.1998 року Київською обласною державною адміністрацією.

З Довідки до акту огляду МСЕК Серії КИО-1 № 076390 слідує,що ОСОБА_1, 1954 р.н., дата огляду - 12.10.1998 р. Група інвалідності - друга з 12.10.1998р. Захворювання зв»язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. Довічно.

З Експертного висновку ЦЕНТРАЛЬНОЇ МІЖВІДОМЧОЇ ЕКСПЕРТНОЇ КОМІСІЇ по встановленню причинного зв»язку захворювання та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професіонального характеру від 08.02.1992 р. № 543 слідує,що Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні №23 від 02 лютого 1992 року розглянула звернення ОСОБА_1 і надану документацію з питання зв»язку захворювання (інвалідності) з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз: Хр. залізодефіцитна анемія, еритромиєлоцисплазія. ВСД - перманентно-пароксизмальна форма з кризами 3-4 рази в місяць. Висновок: Захворювання пов»язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Супроводжуючі захворювання: Хр. гіперпластичний гастрит. Хр. атрофічний коліт. Остеохондроз шийно-грудного відділу хребта.

28 лютого 2017 року позивачу третьою особою - Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА видана інформаційна довідка №01.1 -14/330-10, в якій зазначено, що з урахуванням нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, які діяли на момент аварії на ЧАЕС, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи, залучались до виконання робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Факт участі позивача у ЛНА на ЧАЕС підтверджується випискою з наказу по Іванківському районному відділу культури №29 від 28 квітня 1986 року про створення виїзної концертної бригади для обслуговування учасників ліквідації аварії на ЧАЕС; копією наказу №28 по Іванківському РБК від 06 травня 1986 року про створення концертної групи для обслуговування військових частин, зайнятих по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;копіями посвідчень про відрядження від 07.05.1986 р., 08.05.1986 р., 09.05.1986 р., 17.05.1986 р., копією трудової книжки та довідки №271 від 12.09.2012р., відповідно до яких ОСОБА_1 працювала в районному Будинку культури та була безпосередньо зайнята на роботах, що передбачені Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986р. №665-195 і Постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987р. №1497-378.

02 березня 2017 року позивач (на своє звернення до відповідача щодо видачі їй посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на те, що довідка від 28.02.2017 №01.1-14/330-10 департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності не визначає місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на законодавчому рівні не врегульований. Надані довідки не містять розпорядчого документа про залучення позивача до складу формувань цивільної оборони. Ця ж підстава зазначена і у запереченні відповідача на позов.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пунктів 7, 10 Постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина. Посвідчення «інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Як встановлено судом, позивач була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни, видавши посвідчення про це.

Керуючись ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», ст. ст. 11, 71, 86, 122, 160, 158-163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни - протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції, після прийняття рішення Київським Апеляційним адміністративним судом.

Суддя: