Справа № 302/239/17
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/239/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2017 р.

смт. Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі судді Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського об'єднаного управління ПФУ в Закарпатській області про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за 1988 рік, починаючи з 19.08.2016 р.,-

В С Т А Н О В И В :

20.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міжгірського об'єднаного УПФУ в Закарпатській області, який обгрунтував так. 19.08.2016 року позивач звернувся з всіма необхідними документами до Міжгірського ОУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком при загальному страховому стажі роботи 37 років 11 місяців та 20 днів. Позивач надав відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, зокрема архівну довідку про заробітну плату в період з 1986 р. по 1990 р., яку отримував в колгоспі ім.Леніна перебуваючи на посаді голови даного колгоспу. З цієї довідки вбачається, яку заробітну плату позивач отримував щомісячно за вищевказаний період роботи, окрім 1988 р., оскільки в архів передані не в повному обсязі документи. Зокрема в Міжгірському районному трудовому архіві, міститься інформація тільки річна (загальна сума) заробітна плата, яку отримав позивач в розмірі 5265,10 рублів за 1988 р. і з цієї отриманої суми заробітної плати сплачувались страхові внески. Натомість, відповідач відмовив взяти в обрахунок пенсії заробітну плату за 1988 рік, оскільки у архівній довідці заробітна плата вказана за 1 рік (12 місяців), а не помісячно. Позивач, вважає таку відмову протиправною та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 19.08.2016 р. з урахуванням заробітної плати, яку він отримував у 1988 році на підставі архівної довідки № 288/28 від 18.07.2016 року.

Позивач заявлений позов підтримав, просить задовольнити.

Відповідач заявлений адміністративний позов заперечив повністю з посиланням на наступне. 23.09.2016 року гр.ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Міжгірського об'єднаного УПФУ про перерахунок пенсії із заробітної плати за 1985-1990 р.р.. До заяви додано партійний квиток члена компартії України в якому значиться заробітна плата. Однак, партійний квиток не є підставою підтвердження заробітної плати. 22.12.2016 року гр. ОСОБА_1 повторно звернувся з письмовою заявою до УПФ про розподіл річної заробітної плати за 1988 рік помісячно та здійснення перерахунку пенсії. До заяви додано архівні довідки № 288/28, № 277/28 та виписку з книги трудового стажу за 1985-1992 р.р.. Відповідно до п.1 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв. Відповідач вважає, що врахувати річну заробітну плату за 1988 рік для перерахунку пенсії немає підстав, про що позивача неодноразово повідомлялося листами № 42-Б від 13.09.2016 р., № 297/Б-99-05 від 13.10.2016 р., № 483/02 від 31.01.2017 р..

Суд установив такі обставини.

Позивачу призначено пенсію за віком (ІНФОРМАЦІЯ_2 р. досяг 60 років) на загальних підставах: загальний (повний) стаж 37 років 11 міс. 20 днів, в тому числі робота в колгоспі: - 14 р.8 міс 22 дні; військова служба - 2 р. 04 дні; страховий стаж з 01.07.2000 р. - 11 р.14 днів; загальний стаж після 2006 р. - 8 р.8 міс. 20 днів. 23.09.2016 р. позивач звернувся із заявою до відповідача перерахувати розмір призначеної йому пенсії на підставі заробітної плати, одержаної ним в період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. в колгоспі ім.Леніна на підставі довідок з КУ "Міжгірський районний трудовий архів " № 277/28 від 13.07.2016 р. і № 288/28 від 18.07.2016 р., зокрема врахувати його заробіток на посаді голови колгоспу в 1988 р. в сумі 5265 грн.10 коп..

Комісія відповідача по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії 03.10.2016 р. (протокол № 21) прийняла рішення відмовити позивачу в задоволенні вказаної заяви з таких мотивів: відсутня довідка встановленого взірця відповідно до ст.40 закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( № 1058-15) додатку 1 до Порядку оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно, до вищевказаного Закону (п.2.1 розділу2); партійний квиток не є підставою для врахування заробітної плати.

Оцінивши встановлені обставини, доводи сторін на ствердження своїх позицій, подані докази (документи оглянутої пенсійної справи позивача, довідки та документи подані позивачем до позову), суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Ст.40 закону № 1058-15 передбачено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Ця норма закону визначає право вибору особи, яка звернулася за призначенням пенсії, періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії з розрахунку 60 календарних місяців як за період до набрання чинності цим законом, так і за період страхового стажу після набрання чинності цим законом (абзац 5 ч.1 ст. 40 Закону) Згідно з абзацом 6 ч.1 ст.40 Закону заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку встановлених законодавством.

Суд відхиляє покликання відповідача на те, що архівні довідки, подані позивачем, не відповідають вимогам додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затв. пост. правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 р. у редакції пост. № 13-1 від 07.07.2014 р., з огляду на таке обгрунтування.

Відповідачем не взято до уваги положення п.2.10 Порядку, за яким довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особистих рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприєством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Із змісту архівної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої КУ "Міжгірський районний трудовий архів" від 13.07.2016 р. № 277/28 видно, що ОСОБА_1, працюючи в колгоспі ім.Леніна одержував заробітну плату в період з 1986 по 1990 р.р. і на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок). Ця довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1980-1995 р.р..Сума заробітної плати вказана з розшифруванням за рік і помісячно, окрім 1988 року, за який указана тільки річна сума 5265,10 .

Відповідач узяв до уваги трудовий стаж позивача за 1988 р., однак безпідставно не вніс до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивача суму його заробітку за цей рік.

Згідно архівної довідки від 25.04.2017 р. № 210/28 (уточнюючої запит суду) видно, що відомості про заробіток позивача у зазначенний період, у т.ч. й за 1988 рік та сплату страхових внесків, його трудовий стаж надавались згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1986-1988 р.р., і книгу обліку праці і розрахунків членам колгоспу за 1980-1995 р.р., оскільки в архів за 1988 рік не було передано Книгу обліку праці і розрахунків з членами колгоспу (адмінперсонал) саме за період 1988 р.

Із запису в трудовій книжці колгоспника (позивача) на стор.7 видно, що 01.01.1986 р. його вибрано головою колгоспу, а 03.05.1992 р. - звільнено з цієї посади в зв'язку з переходом на іншу роботу і зазначено підстави цих записів.

У пенсійній справі позивача є й інші документи, що стверджують його роботу головою колгоспу в 1988 р.. Сума заробітку позивача 5236,10 за 1988 рік, яка зазначена в архівній довідці, відповідає заявленій сумі заробітку за цей рік, зазначеній в партійному і профспілковому квитках позивача, в т.ч. з розшифруванням річної суми помісячно.

Згідно абзацу 3 п.2.10 Порядку профспілкові квитки, квитки партій не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсій. Ці документи як єдина підстава підтвердження фактичного заробітку не можуть застосовуватись при визначенні розміру заробітної плати для обчислення розміру пенсії. Порівняльний аналіз розміру річного заробітку позивача за 1988-1990 роки вказує, що заробіток за 1988 рік не є завищеним або ж сумнівним.

Отже, відсутність помісячного розміру фіксування річного заробітку позивача за 1988 р. за наявності належних документів, які підтверджують річний дохід позивача в цьому періоді, сплату обов'язкових страхових платежів з цього заробітку, трудовий стаж позивача в цьому періоді, відсутність будь-яких сумнівів щодо фактичного виконання обов'язків позивачем за вказаною посадоюу колгоспі ім.Леніна в 1988 році, суд визнає формальністю, яка не може впливати на призначення пенсії позивачу відповідного розміру, тобто бути підставою для відмови в проведенні перерахунку пенсії позивача з більшої заробітної плати.

Таким чином , суд дійшов висновку , що пенсійне право позивача , зазначене ним у позові, підлягає захисту, а відмова відповідача в задоволенні заяви позивача є неправомірною.

Строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України, позивачем не пропущений з огляду на дату звернення позивача з всіма необхідними документами до Міжгірського ОУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком (19.08.2016 року); дату коли відповідач відмовив позивачу щодо перерахунку пенсії(03.10.2016 року) та дату звернення до суду позивачем з цим позовом (20.03.2017 року).

Судові витрати у виді сплаченого судового збору позивачем за подання позову підлягають поверненню згідно з вимогами ст. 94 ч.1 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 161-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Міжгірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, яку він отримував у 1988 р..

Зобов'язати Міжгірське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням заробітної плати, яку він отримував у 1988 році на підставі архівної довідки КУ "Міжгірський районний трудовий архів" № 288/28 від 18.07.2016 р., починаючи з 19 серпня 2016 року.

Стягнути в користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. з Міжгірського об'єднаного управління ПФУ в Закарпатській області за рахунок бюджетних асигнувань цього суб'єкта владних повноважень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк, з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:В. П. Кривка