Справа № 161/7377/17
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7377/17
Провадження № 2-а/161/698/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Крупінської С.С.

при секретарі Ярмолюк І.С.

з участю представників позивачів - Ващука П.Л., Марцих Є.Г.

відповідача - ОСОБА_3

перекладача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління, УДМС України у Волинській області до ОСОБА_3 (ОСОБА_3)про примусове видворення за межі України та затримання, -

в с т а н о в и в:

Луцький прикордонний загін Державної прикордонної служби України, УДМС України у Волинській області звернулися в суд з адміністративним позовом до до ОСОБА_3 (ОСОБА_3)про примусове видворення за межі України та затримання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.05.2017 року о 11:30 в прикордонним нарядом «Група реагування» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, в 200 м. від лінії державного кордону УкРеспублікою Польща ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України з УкРеспубліку Польща ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 27/6251 від 09.05.3017 року). Місце перебування паспорта ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами було встановлено, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну встановленим порядком 05.04.2017 року через аеропорт «Жуляни» на підставі разової візи України НОМЕР_2 дійсна до 15.05.2017 року, на запрошення Приватного вищого навчального закладу Українсько - американського гуманітарного інституту Вісконсинський Міжнародний Університет № НОМЕР_1 вид. 21.11.2016 року.

З метою потрапити у Францію до своєї сестри, ОСОБА_3 (ОСОБА_3) прибув у м. Любомль 08.05.2017 року. На таксі з м. Любомль доїхав до готелю «Ягодин» с. Старовойтово та за допомогою електронної карти з всесвітньої мережі Інтернет о 02:00 09.05.2017 року вийшов з готелю «Ягодин» в сторону державного кордону УкРеспублікою Польща ОСОБА_3 не знаючи місцевості був виявлений і затриманий прикордонним нарядом в 200 метрах від лінії державного кордону, в районі прикордонного знаку № 988.

Позивачі просять примусово видворити відповідача за межі України, затримати його на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення терміном до 6 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

В судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення та розміщення у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, 09.05.2017 року о 11:30 в прикордонним нарядом «Група реагування» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, в 200 м. від лінії державного кордону УкРеспублікою Польща ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України з УкРеспубліку Польща ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 27/6251 від 09.05.3017 року). Місце перебування паспорта ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Проведеними фільтраційними заходами було встановлено, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну встановленим порядком 05.04.2017 року через аеропорт «Жуляни» на підставі разової візи України НОМЕР_2 дійсна до 15.05.2017 року, на запрошення Приватного вищого навчального закладу Українсько - американського гуманітарного інституту Вісконсинський Міжнародний Університет № НОМЕР_1 вид. 21.11.2016 року.

З метою потрапити у Францію до своєї сестри, ОСОБА_3 (ОСОБА_3) прибув у м. Любомль 08.05.2017 року. На таксі з м. Любомль доїхав до готелю «Ягодин» с. Старовойтово та за допомогою електронної карти з всесвітньої мережі Інтернет о 02:00 09.05.2017 року вийшов з готелю «Ягодин» в сторону державного кордону УкРеспублікою Польща ОСОБА_3 не знаючи місцевості був виявлений і затриманий прикордонним нарядом в 200 метрах від лінії державного кордону, в районі прикордонного знаку № 988.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог ст. 30 п.1, 3, 4 Закону № 3773-VI, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Беручи до уваги те, що відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону, тим самим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 «Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства», де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором Україн.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 12.05.2017 року було прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, яке іноземець не виконає через відсутність паспорта для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено в п. 1.8 інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119. Примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

На даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних органів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України, поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Беручи до уваги, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України з УкРеспубліку Польща ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано винним у вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП та обрано вид адміністративного стягнення арешт строком 5 діб.

У ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування, добровільно у встановлений строк територію України не залишить, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи, то суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1слід затримати на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення на термін до 6 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Постанова в частині затримання ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, на підставі ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Видворити за межі України ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1в примусовому порядку.

Затримати ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Постанова суду в частині затримання ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська