Справа № 222/212/17
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/212/17
Провадження № 2-а/222/18/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року смт. Нікольське

Володарський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновської О.Є.,

при секретарі Гранкіній О.В.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нікольської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, вказуючи, що вона перебувала на обліку в УСЗН Нікольської РДА з 29.06.2006 року по 2014 рік та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг гр. ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». В зв'язку з тим, що УСЗН Нікольської РДА своєчасно не надало до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя відомості за період з 29.06.2006 року по 31.12.2007 рік, в 2014 році, коли вона переходила з групи на пенсію за віком, УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не врахувало їй страховий стаж за вказаний період. Таким чином, при нарахуванні пенсії не було враховано в якості страхового стажу 1 рік і 6 місяців, а тому, враховуючи, що при призначенні пенсії їй не вистачало 1 рік і 2 місяці страхового стажу, їй була призначена соціальна пенсія. Для отримання пенсії на пільгових умовах необхідно відновити в якості страхового стажу періоду з 29.06.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.02.2009 року по 01.01.2010 року. Просить зобов'язати УСЗН Нікольської РДА Донецької області надати до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя відомості про надання нею послуги по догляду за ОСОБА_2 за період з 29.06.2006 року по 30.04.2014 року і з 01.02.2009 року по 01.01.2010 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов по вищезазначеним підставам підтримала у повному обсязі та наполягала на його задоволенні.

Представник відповідача УСЗН Нікольської районної державної адміністрації Донецької області - Аліпа С.А. в судове засідання не з'явилася. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення проти позову, де позов не визнає та просить в його задоволенні відмовити. Зазначає, що позивачка перебувала на обліку в УСЗН Нікольської РДА з 29.06.2006 року та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг громадянці похилого віку ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». Відповідн6о до п. 14 ст. 11 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства. Також, відповідно до абз. 17 ст. 1 вищевказаного Закону термін «непрацездатні особи» вживається у наступному значенні - особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнанні інвалідами, у тому числі - діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника відповідно до цього Закону. Так як, при зверненні за призначенням вищезазначеної компенсації, позивачка надала копію довідки МСЕК № 087650 про встановлення ІІ групи інвалідності загального захворювання, нарахування страхових внесків не передбачено п. 14 ст. 11 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, заперечення, суд вважає, що у задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в УСЗН Нікольської райдержадміністрації з 29.06.2006 року по 17.03.2014 року та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг громадянці похилого віку ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги».

Позивачці ОСОБА_1 було встановлено інвалідність з 14.10.2003 року по 30.11.2014, що підтверджується довідками МСЕК №11091, №087650, №171134, №002066, №444278, №360310.

До 01.12.2014 року позивачка отримувала пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а з 01.12.2014 року за її заявою їй призначено пенсію за віком відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується повідомленням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 07.04.2016 року № 11042/03.

Згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) в періоди, на які посилається позивачка, а саме з 29.06.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.02.2009 року по 01.01.2010 року, страховий стаж у позивачки відсутній.

Відповідно до повідомлення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 25.07.2016 року страховий стаж позивачці враховано по 07.11.2003 року за записами в трудовій книжці, страховий стаж з 01.01.2004 року враховано за даними персоніфікованого обліку внесків. Після надходження даних персоніфікованого обліку з 29.06.2006 року по 31.12.2007 року цей період буде враховано до страхового стажу згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В травні 2016 року позивачка звернулась до УСЗН Нікольської РДА з питанням про відсутність страхового стажу за 2006-2007 роки.

На заяву УСЗН Нікольської РДА від 30.05.2016 року №05-2616 надано відповідь, про те, що при зверненні за призначенням компенсації за надання соціальних послуг за особою похилого віку ОСОБА_1 надано копію довідки МСЕК № 087650 про встановлення ІІ групи інвалідності загального захворювання, а тому нарахування страхових внесків за цей період не передбачено п.14 ст.11 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.14 ст. 11 Закону України № 1058-IV у редакції, що діяла на момент здійснення позивачкою догляду за особою похилого віку, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.

Згідно ст. 1 Закону України № 1058-IV особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону є непрацездатними громадянами.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що позивачка отримувала компенсацію за надання соціальних послуг за особою похилого віку, будучі непрацездатною особою, а загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно п. 14 ст. 11 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають непрацюючі працездатні особи, суд вважає, що порушень з боку УСЗН Нікольської РДА щодо не надання УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя відомостей щодо отримання позивачкою вищевказаної компенсації за період з 29.06.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.02.2009 року по 01.01.2010 рік не вбачається, в зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10-12, 17, 69-72, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нікольської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 04.05.2017 року.

Повний текст постанови буде виготовлений не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копій постанови.

Суддя О.Є. Вайновська