Справа № 198/348/13-а
Суддя: Маренич С. О.
Дата ухвалення: 2013-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

22.07.2013 року Юр»ївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Маренич С.О., при секретарі Літвіченко В.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Юр»ївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області неправомірними, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в обґрунтування заявлених вимог вказуючи на те, що у грудні 2012 року звернувся до УПФ України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки 22 вересня 2012 року досяг віку 55-ти років та має стаж роботи на посаді тракториста машиніста зайнятого безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції більше 33-х років.

Рішенням комісії при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ Дніпропетровської області за № 28 від 07.02.2013 року позивачеві було відмовлено у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста - машиніста за період часу з 1978 року по 18.02.2000 року, у зв»язку з тим, що в довідці архівного відділу Юр»ївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 59 від 19.04.2012 року зазначено про те, що в накопичувальних відомостях фонду колгоспу « Заповіт Леніна» з 1978 року по 2000 рік не вказана посада позивача.

З даним рішенням позивач не погоджується, оскільки на момент його звернення до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії він досяг 55-ти років, має загальний і пільговий стаж роботи більше 33-х років безпосередньо на виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується записами в його трудовій книжці, при цьому факт його роботи, пов»язаної саме з виробництвом сільськогосподарської продукції можуть підтвердити свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Відтак, позивач вважав, що відповідач формально підійшов до з»ясування обставин його роботи в колгоспі » Заповіт Леніна» Юр»ївського району та безпідставно відмовив йому у призначенні та виплаті пільгової пенсії, у зв»язку з чим посилаючись на ст. ст. 6, 104, 105 КАС України просив визнати неправомірними дії УПФ України в Юр»ївському районі щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язавши останніх призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 22 вересня 2012 року, зарахувавши період роботи в колгоспі « Заповіт Леніна» з 1978 року по 18.02.2000 року включно.

В ході розгляду справи позивач доповнив свої позовні вимоги, надавши суду заяву про збільшення позовних вимог (ас.49), в якій зазначав, що відмова УПФ в Юр»ївському районі Дніпропетровської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відбулася на підставі рішення комісії при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області за № 28 від 07.02.2013 року, яке позивач вважає незаконним та таким , що підлягає скасуванню, на підставі чого, посилаючись на ст. ст. 49, 51, 137 КАС України просив також визнати незаконним та скасувати рішення комісії при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області за № 28 від 07.02.2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги повністю підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Юр»ївському районі Дніпропетровської області ОСОБА_7 в судове засідання не з»явилася, надавши суду заяву про розгляд справи в її відсутності, позовні вимоги повністю не визнала (ас. 64, 75 ), при цьому з наданих до суду ОСОБА_2 ПФУ в Юр»ївському районі Дніпропетровської області заперечень на позов (ас. 23, 24), вбачається, що останні з позовними вимогами не згодні з тих підстав, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено в деякі періоди про роботу на посаді тракториста - машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому позивачем не надана уточнююча довідка, що підтверджує пільговий характер роботи, а окрім того в архівній довідці від 19.04.2012 року за № 59 зазначено, що в накопичувальних відомостях фонду колгоспу » Заповіт Леніна» з 1978 року по 2000 рік значиться ОСОБА_1, однак посада останнього у даних відомостях не вказана, що в свою чергу дало підстави прийняти рішення про те, що для підтвердження періоду роботи позивача з 1978 року по 18.02.2000 року для зарахування до пільгового стажу, який дає право на пенсію відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення», недостатньо документів.

Представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_8, що були залучені до участі в розгляді справи в якості другого відповідача на підставі ухвали суду від 12.07.2013 року (ас. 52, 53), в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, позовні вимоги не визнав, зазначивши в наданих до суду запереченнях на позов про те, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено в деякі періоди про роботу на посаді тракториста - машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому в довідці архівного відділу від 19.04.2012 року за № 59 зазначено, що в накопичувальних відомостях фонду колгоспу » Заповіт Леніна» значиться ОСОБА_1 по січень 2000 року, однак посада останнього у відомостях не зазначена, а відтак для підтвердження роботи позивача на посадах, що даються право на призначення пенсії на пільгових умовах, недостатньо наданих позивачем документів та підстав для призначення останньої не має (ас. 60, 62, 63, 77 ).

Суд знаходить можливим розглянути дану справу у відсутності представників відповідачів по справі, проти чого позивач не заперечував в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення позивача по справі, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

- відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 11.12.2012 року звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в Юр»ївському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства та для підтвердження стажу роботи на цих посадах надав свою трудову книжку, оскільки працював трактористом в колгоспі « Заповіт Леніна» Юр»ївського району з 1978 року по 18.02.2000 року, а з 01.04.2000 року по 24.11.2008 року та з 05.03.2009 року по 22.09.2012 року трактористом машиністом в ТОВ СП » Агросфера» Юр»ївського району (ас. 82 ).

Відповідно до п. »в» ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами - машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55-ти років і при загальному стажі роботі не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач досяг 55- річного віку.

Спірним залишається підтвердження стажу роботи в якості тракториста.

Документи для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах за період роботи позивача трактористом з січня 1978 року по 2000 рік в колгоспі « Заповіт Леніна» Юр»ївського району 19.12.2012 року були направлені ОСОБА_2 ПФУ в Юр»ївському районі на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області.

По результатам розгляду поданої заяви та доданих до неї документів Комісією було прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи позивача з 1978 року по 18.02.2000 року трактористом в колгоспі » Заповіт Леніна» для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п . »в» ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» немає підстав (ас.13).

Посилаючись на дане рішення Комісії при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області, комісія з питань призначення, відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 ПФУ в Юр»ївському районі Дніпропетровської області прийняла рішення про відмову позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. »в» Закону України » Про пенсійне забезпечення» (ас.11).

Приймаючи рішення про відмову зарахувати до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту »в» статті 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» , період роботи позивача трактористом в колгоспі «Заповіт Леніна» Юр»ївського району з 1978 року по 18.02.2000 року , Комісія при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області посилалися на те, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено в деякі періоди про роботу на посаді тракториста - машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому уточнююча довідка підтверджуюча пільговий характер роботи до ОСОБА_2 ПФУ за місцем проживання позивачем не надана, та встановлено, що ТОВ »Україна» ( правонаступник колгоспу) ліквідований, у зв»язку з банкрутством, при цьому згідно наданої довідки архівного відділу від 19.04.2012 року за № 59 в накопичувальних відомостях фонду колгоспу значиться ОСОБА_1 з 1978 року по січень 2000 року, однак без зазначення в даних відомостях посади останнього, при цьому будь-які інші документи, що підтверджують роботу позивача на посаді тракториста в сільському господарстві не надані.

Разом з тим, Комісією при ОСОБА_3 ОСОБА_2 ПФУ в Дніпропетровській області безпідставно залишено поза увагою те, що відповідно до ст. 62 Закону України » Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника за № 94 від 20.04.1980 року вбачається, що позивач з 1978 року по 18.02.2000 року працював трактористом в колгоспі » Заповіт Леніна « Юр»ївського району та 18.02.2000 року був виключений з членів КСП » Заповіт Леніна» , у звязку зі змінами в організації виробництва і праці, реорганізацією підприємства (ас. 5, 6, 7).

Вказане свідчить про те, що ОСОБА_1 увесь спірний період - з 1978 по 18.02.2000 року, працював у однім і тім же колгоспі , на одній і тій же посаді, виробляючи встановлений мінімум трудоднів.

Так, в трудовій книжці позивача за період з 1978 по 1993 рік включно в графі « Яку роботу виконував» маються записи «тракторист», а з 1994 по 1999 роки в даній графі слово « тракторист « не записано, а мається позначка « -//- « , що дало підстави відповідачам зробити висновок про те, що в трудовій книжці позивача в деякі періоди роботи не зазначено про роботу на посаді тракториста.

Разом з тим, суд з даним не погоджується, з огляду на наступне. Так, дійсно особою, що вела трудову книжку позивача в період з 1978 року по 1993 рік включно в графі « Яку роботу виконував» записано слово «тракторист», а з 1994 року по 1999 рік замість дублювання даного слова мається позначка « -//- « . Як правило дана позначка використовується на письмі коли немає необхідності перелічувати одні й ті самі найменування (тотожні) , що й було фактично зроблено особою, яка вела трудову книжку. Оскільки відомостей щодо роботи позивача на інших посадах, окрім як тракториста, ні відповідачами, ні в судовому засіданні встановлено не було, а також не були зазначені інші професії в його трудовій книжці, суд вважає, що і в період з 1994 по 18.02.2000 року позивач працював саме на посаді тракториста. На думку

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах - неправомірними.

Скасувати рішення Комісії при ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за № 28 від 07 лютого 2013 року щодо відсутності підстав для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі » Заповіт Леніна» Юр»ївського району з 1978 року по 18.02.2000 року, для зарахування до стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Комісії з питань призначення, відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області від 25 лютого 2013 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту «в» статті 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту «в» статті 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 1978 року по 18 лютого 2000 року включно на посаді тракториста в колгоспі «Заповіт Леніна» Юр»ївського району Дніпропетровської області.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Юр»ївському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , починаючи з 23 вересня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.О.Маренич

Повний текст постанови складений 24 липня 2013 року.