Справа № 2-а-2/11/2116
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 р.Справа № 2-а-2/11/2116

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Синьогуб М.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів Зуєвої Л.Є.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 10 лютого 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, третя особа Нововоскресенська районна державна адміністрація Херсонської області про визнання нечинними рішень ХХІІІ сесії Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області V скликання від 25 серпня 2009 року № 335 та № 337,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2010 року, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до Новоронцовського районного суду Херсонської області з адміністративноим позовом до Нововоскресенської сільської ради Новоронцовського району Херсонської області про визнання нечинними рішень XXIII сессії № 335 та № 337 від 25 серпня 2008 року.

Свої вимоги позивачи обгрунтували тим, що рішенням № 335 їм було відмовлено у клопотанні перед райдержадміністрацією про передачу позивачам земельних ділянок у розмірі земельної частки із земель резервного фонду Нововоскресенської сільської ради. Одночасно, рішенням № 337 рада вирішила клопотати Нововоронцовською райдержадміністрацією про надання згоди на виготовленняі проекту відведення земельних ділянок іншим громадянам.

На думку позивачів, їх право на першочергове отримання земельних ділянок встановлено ст. 13 ЗУ «Про фермерське господарство», а також рішенням суду від 09 червня 2009 року у справі № 2-117/2009.

Ухвалою суду від 02 червня 2010 року, до участі у справі в якості третьої особи було притягнуто Нововоронцовську району державну адміністрацію Херсонської області.

Відповідач позовні вимоги не визнав.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 10 лютого 2011 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відмовлено в повному обсязі.

Ухвалюючи постанову про відмову в взадоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що прийняті оскаржувані рішеня ХХІІІ сесії Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області V скликання від 25 серпня 2009 року № 335 та № 337 відповідають вимогам чинного законодавства України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 подали апеляційну скаргу, в який, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процессуального права, ставлять питання про скасування оскаржуваної постанови в повному обсязі та прийняття нового рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянти обґрунтовують тим, що суд першої інстанції не повно зясував обставини справи, не дослідив всіх доказів у звязку з чим ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Відповідачем та третьою особою надано письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких з посиланням на рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009 просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову без змін.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, матеріали заперечень, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в серпні 2009 року позивачі звернулись до Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області з заявою про узгодження та надання клопотання перед Нововоскресенською районною державною адміністрацією Херсонської області про передачу їм земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) із земель резервного фонду Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, які орендувались фермерським господарством «Лотос -5»на виконання рішення суду.

Рішенням ХХІІІ сесії Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області V скликання від 25 серпня 2009 року № 335 позивачам відмовлено у клопотанні перед Нововоскресенською районною державною адміністрацією Херсонської області про передачу земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) із земель резервного фонду Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області наданих в оренду фермерському господарству площею 40, 00 га з посиланням на те, що ця земельна ділянка згідно рішення № 107 ХУІІ сесії сільської ради ХХІІІ скликання від 09 вересня 2000 р. зарезервована працівникам соціальної сфери.

Рішенням № 337 ві 25 серпня 2009 року Нововоскресенська сільська рада клопотала перед Нововоскресенською районною державною адміністрацією про надання згоди на виготовлення пректу відведення по передачі у власність 19 громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель резерву по 2,00 га кожному.

Розпорядженням голови Нововоскресенської районної державної адміністрації Херсонської області № 411 від 28 вересня 2009 року дано згоду на виготовлення проекту землеустрою по передачі у власність громадян земельних ділянок загальною площею 38, 00 га для ведення особистого селянського господарства із земель резервного фонду Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області ( список 19 громадян а.с 15).

Розпоряжденням голови Нововоскресенської районної державної адміністрації Херсонської області №127 від 13 квітня 2010 року 19 громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки.

В силу ч. 2 ст. 31 ЗК України, громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Згідно з ст. 32 ЗК України, громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Аналогичні положення щодо права членів фермерських господарств на приватизацію земельних ділянок закріплено ст. 13 ЗУ «Про фермерське господарство».

На думку колегії, наведені положення урівнюють громадян-фермерів з колишніми членами реформованих колективних сільськогосподарських підприємств щодо права на безоплатне отримання сільськогосподарських земель у власність та уточнюється порядок безоплатного отримання земельних ділянок.

Судова колегія не може прийняти до уваги довод апеляційної скарги про те, що рішенням Нововоронцовського районного суду Херсонської області у справі № 2-117/2009 (а.с. 20), за позивачами визнано право на отримання земельних ділянок в межах норм безоплатної приватизації в розмірі земельного паю на території Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, оскільки право позивачів на безоплатне отримання земельних ділянок не оскаржується відповідачем та третьою особою. Крім того, зазначене рішення суду не встановлює право позивачів на отримання конкретних земельних ділянок.

Крім того, згідно з п. 12 Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Оскільки спірні земельні ділянки знаходяться за межами села Нововоскресенське, повноваження щодо розпорядження ними належить Новоронцовській районній державній адміністрації, як місцевому органу виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачи, у липні 2009 року, звертались з заявами до Новоронцовській районній державній адміністрації Херсонської області про погодження надання у власність земельних ділянок, однак будь-яке рішення по по суті цих заяв Новоронцовською районною державною адміністрацією Херсонської області не приймалось.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивачів про визнання нечинними рішеннь ХХІІІ сесії Нововоскресенської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області V скликання від 25 серпня 2009 року № 335 та № 337.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, це є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскарженої постанови без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст 212, ст. 254 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - залишити без задоволення.

Постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 10 лютого 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Єщенко О.В. суддя Зуєва Л.Є.

суддя Осіпов