Справа № 800/63/17
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 квітня 2017 року м. Київ справа № 800/63/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Усенко Є.А., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2017 (згідно зі штампом вхідної кореспонденції Вищого адміністративного суду України) ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Президента України про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 1 частини другої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Особливості провадження у справах щодо оскарження, зокрема актів, дій чи бездіяльності Президента України встановлені статтею 171-1 КАС. Так, відповідно з пунктом 2 частини п'ятої цієї статті Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може визнати дії чи бездіяльність Президента України протиправними, зобов'язати Президента України вчинити певні дії.

Відповідно до частини другої ст. 11 КАС суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Пунктами 2, 3 частини четвертої ст. 105 КАС встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до пунктів 4 та 6 частини першої ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина 2 цієї статті).

За змістом наведених норм особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою з вимогою про визнання дій Президента України протиправними, має вказати в позовній заяві обставини щодо вчинення таких дій по відношенню до себе або інших осіб, внаслідок чого порушено її право. Без зазначення таких обставин посилання в позовній заяві тільки на конституційний обов'язок Президента України як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина та формулювання позовних вимог як визнання протиправною бездіяльність Президента України щодо невиконання цих конституційних положень та зобов'язання їх виконати не може бути розцінено, що позовна заява відповідає вимогам частини четвертої ст. 105, пункту 4 частини першої ст. 106 КАС.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.02.2017 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з огляду на те, що позивачем не було вказано, у чому саме полягає протиправна бездіяльність Президента України, не наведено правового обґрунтування в цій частині; не вказано, про захист яких прав, свобод чи інтересів позивача у публічно-правових відносинах подано адміністративний позов та не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує порушення його суб'єктивних прав, свобод чи інтересів. Для усунення зазначених недоліків в позовній заяві ОСОБА_1 був наданий строк до 15.03.2017.

На виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.02.2017 ОСОБА_1 23.02.2017 (згідно зі штампом вхідної кореспонденції Вищого адміністративного суду України) подано заяву із додатками, за змістом яких недоліки позовної заяви не усунуті. На дату постановлення цієї ухвали інших заяв на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.02.2017 від ОСОБА_1 не надійшло.

Згідно з пунктом 1 частини 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Президента України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (разом з доданими до неї документами).

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, встановлені статями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили в разі неподання заяви про перегляд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя підпис Є.А. Усенко