Справа № 815/2153/17
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2153/17
УХВАЛА

15 травня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Мураховська А.І.

за участю сторін: представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 12 квітня 2017 року відповідача - суб'єкта владних повноважень було зобов'язано надати до суду у строк до 21 квітня 2017 року належним чином засвідчені копії наступних документів (матеріалів), а саме: матеріали щодо підстав призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка, 54 км.; направлення на перевірку, з доказами його вручення/направлення позивачу; документи, складені за результатами позапланової перевірки: акт перевірки/акт недопуску до перевірки; припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, з доказами їх вручення/направлення позивачу, а також інші матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності).

Однак, на виконання вимог ухвал суду надати матеріали, що стосуються заявлених позивачем вимог, станом на 15 травня 2017 року від управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області не надійшло жодних документів, що у свою чергу унеможливлює вирішення вказаної справи та затягує судовий процес.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного розгляду справи у строки, встановлені приписами КАС України, судом поставлено на обговорення питання щодо повторного витребування у відповідача доказів по справі та зупинення провадження до отримання витребуваних матеріалів.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав пропозицію суду щодо витребування у відповідача доказів та зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до чч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

На підставі викладеного, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи протягом розумного строку, суд вважає потрібним повторно витребувати від управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області матеріали щодо підстав призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка, 54 км.; направлення на перевірку, з доказами його вручення/направлення позивачу; документи, складені за результатами позапланової перевірки: акт перевірки/акт недопуску до перевірки; припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, з доказами їх вручення/направлення позивачу, а також інші матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності).

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 107 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Системно проаналізувавши положення ч. 2 ст. 156 КАС України, відповідно до якої перелік факультативних підстав для зупинення провадження у справі не є вичерпним, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі з метою отримання витребуваних документів з призначенням дати наступного судового засідання.

У відповідності з ч. 2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 49, 69, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 22 травня 2017 року належним чином засвідчені копії наступних документів (матеріалів), а саме:

- матеріали щодо підстав призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка, 54 км.; направлення на перевірку, з доказами його вручення/направлення позивачу;

- документи, складені за результатами позапланової перевірки: акт перевірки/акт недопуску до перевірки; припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, з доказами їх вручення/направлення позивачу, а також інші матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності).

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування постанови від 27 березня 2017 року №1021-04-15-15.

Судове засідання призначити на 22 травня 2017 року о 10 годині 00 хвилин.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 15 травня 2017 року.

Суддя О.В. Глуханчук