Справа № 2-а-96/11/1521
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 р.Справа № 2-а-96/11/1521

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Бичковський Є.Л.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Бойка А.В., Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому ставить вимоги до УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області, про визнання дій відповідача з приводу перерахунку пенсії позивача неправомірними, зобовязати відповідача виплатити 13882,56 грн. та зобовязати його, з 01 січня 2011 року, сплачувати основний розмір пенсії із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2009 рік.

Вимоги обґрунтовано тим, що при перерахунку його пенсії на 2010 рік відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за попередній 2009 рік.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 14 лютого 2011 року позовні вимоги, за період з 20 липня 2010 року, залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року позов задоволено частково - зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області провести перерахунок пенсії позивача та виплачувати йому пенсію починаючи з 20.07.2010 року відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та останній продовжує працювати.

У січні 2010 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача виходячи з показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з положень

ч.4, ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Даними нормами передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначався згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судова колегія погоджується з даними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнані такими, що є неконституційними (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України, передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян", для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно зі ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що відповідач неправомірно провів перерахунок пенсії позивача виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Разом з тим, судова колегія вважає необхідним змінити оскаржуване судове рішення, виходячи з наступного.

Позивач, у своїй позовній заяві, просить визнати протиправними дії відповідача з приводу застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку його пенсії. Суд першої інстанції, в мотивувальній частині свого рішення, визнав такі дії відповідача протиправними, проте у резолютивній частині цього не вказав.

Крім того, суд першої інстанції, зобовязавши виплачувати перераховану пенсію позивачу, не вказав, що такі виплати потрібно провести з урахуванням вже виплачених сум.

З огляду на вищевказане, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але із помилковим застосуванням процесуальних норм, що є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року змінити, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області з приводу застосування показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, при проведенні перерахунку пенсії позивача, протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 20.07.2010 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, із урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судового рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.В. Яковлєв

Судді А.В. Бойко

ОСОБА_2