Справа № 817/600/17
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2017 року 11 год. 40 хв. РівнеСправа № 817/600/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; позивача ОСОБА_1; представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 25.04.2017); розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної фіскальної служби України у Рівненській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

До Рівненського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління державної фіскальної служби України у Рівненській області, Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, в якому, з врахуванням заяви про зміну предмету позову просить визнати протиправними дії Головного управління державної фіскальної служби України у Рівненській області щодо відмови у видачі довідки ОСОБА_1 про заробітну плату згідно з Законом України «Про державну службу» та зобовязати видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою №15-1 про заробітну плату в грудні 2015 року, включивши до її складових середні суми виплат, що виплачувалися позивачеві за аналогічною посадою в грудні 2015 року, з якої ОСОБА_1 вийшла на пенсію, до складу яких включити наступні показники: посадовий оклад, надбавку з ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавку за вислугу років та інші виплати, а також матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та суми компенсації за невикористану відпустку; зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії згідно з Законом України «Про державну службу», виходячи з 80% заробітної плати відповідно до довідки за формою №15-1, виданої на виконання постанови суду, починаючи з 01.02.2017.

Ухвалою Рівненського міського суду від 10.04.2017 справа передана за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 27.04.2017 справа прийнята до провадження та призначена до судового розгляду.

12.05.2017 позивач подав до суду заяву про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії згідно з Законом України «Про державну службу», виходячи з 80% заробітної плати відповідно до довідки за формою №15-1, виданої на виконання постанови суду, починаючи з 01.02.2017.

Ухвалою суду від 12.05.2017 позовна заява ОСОБА_1 в цій частині залишена без розгляду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог, просив суд визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Рівненській області щодо відмови у видачі довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям згідно з Законом України «Про державну службу» та зобовязати відповідача видати довідку із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за аналогічною посадою за останнім місцем роботи ОСОБА_1 в Державній податковій адміністрації у Рівненській області, правонаступником якого є Головне управління ДФС у Рівненській області, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням звання радник податкової служби II рангу та стажу державної роботи станом на 01.12.2015, до складу якої включити наступні складові: посадовий оклад; надбавка за спеціальне звання; надбавка за вислугу років; надбавка за високі досягнення у праці, премія та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та винагорода за вислугу років).

Позивач вказав, що він отримує пенсію за віком з 2010 року. 04.10.2016 позивач звернувся до відповідача Головного управління ДФС у Рівненській області із заявою про видачу довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 01.12.2015 та на 01.05.2016. Однак, відповідач відмовив ОСОБА_1, обґрунтувавши це тим, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013 було виключено пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, яким був визначений порядок перерахунку пенсій згідно з Законом у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, позивач вважає, що фіскальний орган колишній працедавець позивача не наділений повноваженнями проводити перерахунок пенсії, а відтак оцінювати наявність чи відсутність права пенсіонера на перерахунок. Обовязок відповідача в даному випадку, на думку ОСОБА_1, полягає у видачі на вимогу працівника довідки про розмір заробітної плати, без якої позивач не в змозі реалізувати своє законне право на перерахунок пенсії. Тому, позивач просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління ДФС у Рівненській області, в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив суду, що стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, відповідно до якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, не є чинною у звязку з втратою чинності самого Закону з 01.05.2016. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Проте постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2 «Про внесення змін до постанови Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1» виключено абзац 3, 4 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, якими затверджувалася форма довідки. Крім того, як зазначає представник відповідача, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу». Тобто, з 01.06.2015 пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» не перераховуються, а пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, на думку представника ГУ ДФС у Рівненській області, у відповідача відсутні правові підстави для видачі ОСОБА_1 довідок про заробітну плату для перерахунку пенсії, а тому просить суд у задоволенні позову відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України, вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 12.05.2017.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 працювала на посаді головного державного податкового інспектора Відділу адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Державної податкової адміністрації у Рівненській області, правонаступником якої є Головне управління ДФС у Рівненській області, з 07.09.2005 (запис у трудовій книжці №37) по 02.08.2010 звільнення з посади за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію (запис у трудовій книжці №40) (а.с. 6-9).

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 04.10.2016 про видачу довідки про заробітну плату із зазначенням усіх складових, яку отримують непрацюючі державні службовці на відповідній посаді з відповідним стажем (а.с. 12).

За результатами розгляду даної заяви, відповідачем сформовано лист від 07.10.2016 №225/14з/17-00-05-17, де повідомлялося про відсутність законодавчих підстав для проведення з 01.01.2015 та з 01.05.2016 перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», а відтак і про відсутність можливості видати довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 (а.с. 10).

Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою від 16.11.2016 про видачу довідки про заробітну плату із зазначенням усіх складових, яку отримують непрацюючі державні службовці на відповідній посаді з відповідним стажем (а.с. 13).

За результатами розгляду повторної заяви, відповідачем сформовано лист від 22.11.2016 №274/14з/17-00-05-17, де повідомлялося про відсутність законодавчих підстав для проведення з 01.01.2015 та з 01.05.2016 перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», а відтак і про відсутність можливості видати довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 (а.с. 11).

Позивачем подана відповідачу чергова заява від 17.01.2017 про видачу довідки про заробітну плату із зазначенням усіх складових, яку отримують непрацюючі державні службовці на відповідній посаді з відповідним стажем (а.с. 64).

За результатами розгляду даної заяви, відповідачем сформовано лист від 25.01.2017 №19/14з/17-00-05-17, в якому зазначено, що станом на 01.12.2015 та 01.05.2016 посада головного державного податкового інспектора відсутня у штатному розписі Головного управління ДФС у Рівненській області (а.с. 65).

Також в листі зазначено, що середні розміри складових заробітної плати по посаді головного державного інспектора станом на 01.12.2015 становили: посадовий оклад 1798 грн. 00 коп. (встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013); спеціальне звання інспектор податкової та митної справи 1-го рангу 120 грн. 00 коп. (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 №839); надбавка за вислугу років 368 грн. 60 коп. (20% від окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, розмір якої визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283); винагорода за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 №1013 не виплачувалася; надбавка за високі досягнення у праці 1005 грн. 80 коп. (50% від окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислуги років), встановлена по кожному працівнику індивідуально за рішенням керівника, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №228; матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у грудні 2015 року працівникам не виплачувалася; за грудень 2015 року працівникам ГУ ДФС у Рівненській області виплачено премію, розрахунковий відсоток якої склав 154% від посадового окладу, відповідно до подань, наданих керівниками структурних підрозділів.

У листі також повідомлялося, що середні розміри складових заробітної плати по посаді головний державний інспектор станом на 01.05.2016 становили: посадовий оклад 3274 грн. 00 коп.; спеціальне звання радник податкової та митної справи 2-го рангу 130 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років 1145 грн. 90 коп.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога у розмірі середньомісячної заробітної плати, премія відповідно до Закону України «Про державну службу» працівникам не виплачувалися.

Позивач в черговий раз звернувся до відповідача із заявою від 01.02.2017, в якій просив видати довідку встановленого зразка із зазначенням усіх складових заробітної плати, оскільки попередня відповідь фіскального органу була оформлена у вигляді листа, а не у формі довідки (а.с. 67).

За результатами розгляду заяви позивача від 01.02.2017, відповідачем оформлено відповідь у вигляді листа від 14.02.2017 №41/14з/17-00-05-17, в якому вказано, що інформація про середні розміри складових заробітної плати по посаді головний державний інспектор станом на 01.12.2015 та станом на 01.05.2016 вже надавалася позивачу листом від 25.01.2017 №19/14з/17-00-05-17 (а.с. 158).

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання видати довідку про середні показники заробітної плати непрацюючого державного службовця, оскільки протягом тривалого часу відповідач не надав відповідну довідку, а лише обмежувався формуванням листів, які носять інформаційний характер, та не можуть бути подані позивачем до пенсійного органу для перерахунку пенсії.

Дослідивши наявні в матеріалах справи допустимі та належні докази у їх сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених субєктом владних повноважень в основу сформованих листів-відповідей на численні заяви позивача, та правомірності дій відповідача на відповідність вимогам частини 3 статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи, державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина третя статті 22 Конституції України забороняє звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

За положеннями частини 1 статті 8 та частини 1 статті 58 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії позивачу 2010 рік), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (далі іменується Постанова №865) було встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця (Постанова втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016).

Згідно із пунктом 4 Постанови №865 (в редакції, яка була чинна на момент призначення позивачу пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій особам, що отримують пенсії як державні службовці.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670» (далі іменується Постанова №15-1) було затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, повинна містити в собі такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013, яка набула чинності 15.12.2015, до постанови Кабінету Міністрів України №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» внесено зміни та виключено пункт 4, що передбачав порядок перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, виключена згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 №15-2 (далі іменується Постанова №15-2).

Разом з тим, на час звернення позивача із першою заявою про видачу довідки Кабінетом Міністрів України всупереч статті 37-1 Закону України «Про державну службу» не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, тому суд вважає, що підлягають застосуванню норми Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії державного службовця, оскільки частина 3 статті 22 Конституції України забороняє звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Суд зазначає, що на момент звернення позивача до фіскального органу із заявами про видачу довідки, чинним законодавством взагалі не встановлено та не затверджено жодної форми довідки для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України №475/97-ВР від 17.07.1997; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997.

За приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Суд при цьому враховує практику Європейського Суду з прав людини, викладену у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України», де вказано, що бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

Відповідно до роз'яснень, наведених у пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Нова редакція Постанови №865 не виключає можливості отримання пенсіонером довідки про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що діючим законодавством встановлено право позивача на отримання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Таким чином, відповідач на день звернення позивача був зобов'язаний видати позивачу довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зі всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Доводи відповідача про відсутність правових підстав для видачі довідки про заробітну плату державного службовця для проведення перерахунку пенсії позивача суд вважає необґрунтованими, оскільки відсутність затвердженої форми довідки не позбавляє позивача права на одержання інформації про підвищення посадових окладів державним службовцям та подальше звернення до уповноваженого органу (у даному випадку до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області) за вирішенням питання про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Посилання представника відповідача на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії також безпідставні, оскільки вирішення питання щодо призначення чи перерахунку пенсії належить до компетенції органів Пенсійного фонду України та виходить за межі повноважень фіскального органу.

З огляду на викладене, суд вважає, що право позивача на отримання довідки про заробітну плату, що видається для перерахунку пенсії, є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань, а тому дії відповідача щодо відмови у видачі такої довідки є протиправними.

На момент набуття позивачем права на пенсію законодавством було гарантоване право на перерахунок пенсії у разі підвищення оплати праці працюючих державних службовців з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відмова у видачі довідки із зазначенням складових заробітної плати державного службовця унеможливлює реалізацію позивачем свого права на перерахунок пенсії.

Оскільки із заробітної плати позивача роботодавцем постійно утримувалися та сплачувалися до Пенсійного фонду України страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату є прямим втручанням у право позивача на мирне володіння особистим майном (пенсією) в обґрунтованому розмірі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на одержання довідки для перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відмова відповідача у видачі довідки не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

За приписами частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовною заявою, позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп. відповідно до квитанції від 23.11.2016 №0.0.657954469.1 (оригінал якої знаходиться в матеріалах справи), а відтак дана сума підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративній позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління державної фіскальної служби України у Рівненській області щодо відмови у видачі довідки ОСОБА_1 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Зобовязати Головне управління державної фіскальної служби України у Рівненській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за аналогічною (відповідною) посадою за останнім місцем роботи ОСОБА_1 на державній службі в Державній податковій адміністрації у Рівненській області, правонаступником якої є Головне управління ДФС у Рівненській області, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням звання радник податкової служби II рангу та стажу державної роботи станом на 01.12.2015, до складу якої включити наступні складові: посадовий оклад; надбавка за спеціальне звання; надбавка за вислугу років; надбавка за високі досягнення у праці, премія та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та винагорода за вислугу років).

Присудити на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Головного управління державної фіскальної служби України у Рівненській області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська