Справа № 825/661/17
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року Чернігів Справа № 825/661/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26.04.2017 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 14.11.1965 №1945, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, а саме - змінити дату народження з "15.10.1965" на "14.10.1965".

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у всіх документах позивача, окрім свідоцтва про народження, вказана дата народження 14.10.1965. На підставі цих документів, протягом всього життя, у документах державних установ завжди фіксувалася дата народження 14.10.1965. Невідповідність дат народження вносить плутанину та розбіжності в документи, які складаються державними установами, що в свою чергу не відповідає інтересам позивача як громадянки України.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. При цьому, через канцелярію суду надав заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Відповідач до суду також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав заяву, в якій розгляд справи просить провести без участі його представника.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 № 2398 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону). Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону).

В силу положень ч.1 ст.9 Закону від 01.07.2010 № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9 Закону).

Згідно з ч.3 ст.9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст.22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.3 та ч.4 ст.22 Закону).

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), де п.1.1. визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. При цьому п.1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст.53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п.2.1, п.2.5 Правил). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил). Відповідно на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12. Правил).

Так позивач звернувся з заявою до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про внесення змін до актового запису цивільного стану. В своєму висновку відповідач зазначив про неможливість внесення змін до актового запису про народження від 14.11.1965 №1945, змінивши дату народження дитини з "15.10.1965" на "14.10.1965" у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, оскільки актовий запис про шлюб та паспорт заявниці, де зазначено дату народження 14.10.1965 - складені пізніше.

Вказаний висновок став підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає, що відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, у актовому записі про народження позивача, датою народження вказано 15.10.1965. При цьому, в паспорті позивача дату народження зазначено як "14.10.1965". Аналогічна дата також вказана та міститься в його пенсійному посвідченні, свідоцтві про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, атестаті про середню освіту, трудовій книжці, ідентифікаційному коді у зашифрованому вигляді (а.с.7, 10, 11, 12, 13, 14, 15).

Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду суддями справ про встановлення неправильності запису в актах громадського стану" від 07.07.1995 №12 визначено, що питання встановлення неправильності записів в актах громадського стану, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу (архівних матеріалів, відомостях що містяться в паспорті, довідок з місця роботи, навчання, проживання, посвідчень, тощо).

При цьому, суд також враховує наявність іншого актового запису, а саме актового запису про шлюб позивача від 04.08.1990 №1753, де дата її народження вказана "14.10.1965". Не зважаючи на те, що вказаний актовий запис вчинено значно пізніше, на підставі наявних актових записів не можливо встановити реальну дату народження позивача, оскільки вони протирічать один одному.

Проте, аналізуючи всі перелічені вище документи, що посвідчують особу та безпосередньо пов'язані зі сплатою позивачем податків, користуванням пільгами, отриманням пенсії тощо, суд приходить до висновку, що позивач протягом свого життя зазначав свою дату народження як 14.10.1965, а тому розбіжності, що містяться в актовому записі про народження від 14.11.1965 №1945 та інших документах позивача, призводить до порушення необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та існуванням таких розбіжностей.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження від 14.11.1965 №1945 шляхом заміни дати народження позивача з "15.10.1965" на "14.10.1965".

А тому, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, керуючись ст.71, ст.72 Кодексу адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження від 14.11.1965 №1945, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, а саме - змінити дату народження з "15.10.1965" на "14.10.1965".

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк