Справа № 821/306/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 травня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/306/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

суддів: Войтовича І.І., Кузьменко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом сільського комунального підприємства "Дніпро" до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

Сільське комунальне підприємство "Дніпро" (СКП "Дніпро", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати винесені управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в особі головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду ОСОБА_1 постанови, а саме:

постанову №1021-04-15-08 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.02.2017 року, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.4 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 144 000 грн.;

постанову №1021-04-15-07 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.02.2017 року, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.7 ч.2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 57 600 грн..

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке вмотивоване необхідністю зібрання та надання суду додаткових доказів у справі. Своє клопотання просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (відповідача-1) та представник Державної архітектурно-будівельної інспекції України (відповідач-2) в судове засідання не прибули, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи в порядку письмового провадження суду не надавали. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

В порушення вимог ст. 71КАС України відповідачами не висловлено своєї правової позиції з приводу заявлених позовних вимог та не виконано вимоги ухвали суду про відкриття провадження у справі в частині покладеного судом обов'язку надання всіх матеріалів, що використані при прийняті рішення, з приводу якого поданий позов. Також не повідомлено суд про причини неможливості такого виконання, що є проявом неповаги до суду та унеможливлює з'ясування судом обставин спору, перевірку та належну оцінку доводів та тверджень позивача.

Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З метою об'єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від позивача належні докази щодо виконуваних робіт, які проводились ТОВ "Акварелі Смаку" за замовленням СКП "Дніпро"; від відповідачів - заперечення проти заявлених позовних або заяву про визнання позову, належні документи, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Окрім того, в матеріалах справи містяться клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі смаку" та клопотання про призначення експертизи.

Думки представників відповідача-1 та відповідача-2 з приводу заявлених позивачем клопотань суду також не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладені обставини суд вважає, що клопотання позивача належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 156, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Запропонувати позивачу сільському комунальному підприємству "Дніпро" надати суду у строк до 07 червня 2017 року належні докази щодо виконуваних робіт, які проводились ТОВ "Акварелі Смаку" за замовленням СКП "Дніпро".

Зобов'язати відповідача-1 та відповідача-2 управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду у строк до 07 червня 2017 року заперечення проти заявлених позовних або заяву про визнання позову, належні документи, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, висловити свою правову позицію щодо клопотань позивача про залучення до участі у справі третьої особи та про призначення експертизи.

Клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом сільського комунального підприємства "Дніпро" до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельна інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов до 09 червня 2017 року.

Розгляд справи призначити на 09 червня 2017 року о 09 год. 00 хв..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуюча суддя Хом'якова В.В.

Суддя Войтович І.І.

Суддя Кузьменко Н.А.