Справа № 183/3631/16 (2-а/183/7/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2017 р. справа 183/3631/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання зарахувати стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.06.2016 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправним рішення №28 від 18.03.2016 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати зарахувати роботу в Будівельному управлінні №947 до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах за списком 2 (ас2).

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.01.2017 позов задоволений (ас71).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що документи про ліквідацію Будівельного управління №947 тресту «Київшляхбуд» відсутні, а тому немає підстав для прийняття архівної довідки про зарахування пільгового стажу (ас77).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно трудової книжки, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 37 роки 7 місяців 1 день (ас14).

Згідно довідки АТ «Magistrala» №03/30 від 02.02.2015, позивач працював у Бельцькому СДБУ-1 повний робочий день майстром будівельно-монтажних робіт з 28.07.1986 по 04.10.1988 (ас21-25).

Згідно архівної довідки №201 від 16.09.2013, позивач працював в Будівельному управлінні №947 тресту «Київшляхбуд»:

з 01.04.1983 по 05.06.1983 бригадиром геодезистів;

з 06.06.1983 по 06.07.1986 майстром;

з 12.10.1988 по 04.05.1991 старшим виконробом;

з 05.05.1991 по 06.09.1994 майстром;

з 07.09.1994 по 12.03.1997 старшим виконробом (ас20).

Перелічені професії відносяться до списку 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956; списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991; списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ №162 від 11.03.1994.

Стаж роботи позивача за названими професіями становить 13 років 9 місяців 7 днів.

ОСОБА_1 10.03.2016 у віці 57 років звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську і Новомосковському районі №28 від 18.03.2016 відмовлено в призначенні пенсії па пільгових умовах. В рішенні вказано, що оскільки в єдиному державному реєстрі юридичних осіб відсутній запис про ліквідацію БУ-947, архівні довідки про роботу на цьому підприємстві не можуть бути прийнятими. До пільгового стажу зараховані тільки 2 роки 2 місяці 7 днів роботи майстром будівельно-монтажних робіт з 28.07.1986 по 04.10.1988 у Бельцькому СДБУ-1 (ас11).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Перелічені норми однозначно встановлюють пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

З огляду на викладене, місцевий суд правильно вказав, що записи в трудовій книжці підтверджують роботу позивача в БУ-947 з 01.04.1983 по 05.06.1983 бригадиром геодезистів; з 06.06.1983 по 06.07.1986 майстром; з 12.10.1988 по 04.05.1991 старшим виконробом; з 05.05.1991 по 06.09.1994 майстром; з 07.09.1994 по 12.03.1997 старшим виконробом.

Архівна довідка №201 від 16.09.2013 повністю підтверджує записи в трудовій книжці та уточнює, що ОСОБА_1 працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день.

Доводи Управління Пенсійного фонду про відсутність документів про ліквідацію БУ-947 тресту «Київшляхбуд» не є достатніми для того, щоб відмовити позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Архівна довідка №201 від 16.09.2013 видана уповноваженою особою - трудовим архівом Новомосковської міської ради, містить всі необхідні відомості про роботу позивача та відсутні будь-які приводи сумніватись в її достовірності.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.01.2017 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко