Справа № 345/1451/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1451/17
Провадження № 2-а/345/153/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Пукіш В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дії Калуського об'єднаного управління ПФУ неправомірними щодо відмови провести перерахунок його пенсії з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату № 262, 265, 470, 471 видані ООО «Бурэнерго» і ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» та довідки № 444 від 31.05.2006р. виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки і без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування . Зобов'язати Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 02.01.2017 року з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» та довідок про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО»Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго»,а також з врахуванням архівної довідки № 444 від 31.05.2006 року, виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой за період з 01 червня 1988 року по 31 травня 1993 рік з врахуванням сум районних коефіцієнтів та північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позов мотивує тим, що він з 2 січня 2012 року отримує пенсію за віком згідно Тимчасової Угоди між Урядом України та урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в Районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі від 15.01.1993 року. До заяви про призначення пенсії він долучив довідки про заробітну плату до 2000 року так і за період роботи в Росії після 2000 року. З 02.01.2017 року, тобто після досягнення 60 років, розмір його пенсії було перераховано відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням міжнародних угод. У січні 2017 року він усно звертався до відповідача з вимогою надати йому розрахунок заробітної плати оскільки хотів вияснити, чи враховано заробіток в повному обсязі, в тому числі районні коефіцієнти та північна надбавка, як складові його зарплати, згідно довідок про зарплату, які він подав при зверненні за призначенням пенсії. Йому усно пояснили, що для обрахунку пенсії враховано зарплата згідно поданих довідок, проте без врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки, а заробіток до 2000 року ще й взятий з обмеженням коефіцієнтом 5,6. Тому позивач 23.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з 02.01.2017 року та врахувати заробітну плату за період з 01.06.1988р. по 31.05.1993р., що відображена в архівній довідці № 444 від 31.05.2006 року, яка видана Адміністрацією м. Новий Уренгой в повному обсязі, тобто без застосування обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6. Врахувати заробітну плату з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно довідок про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» та довідок про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО»Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго».

13.02.2017р. Калуське об»єднане УПФУ надало йому письмову відповідь та відмовило у проведенні перерахунку пенсії. Оскільк відповідач не провів перерахунок, не врахував суми заробітку з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та не зняв обмеження коефіцієнтом 5,6 згідно довідки про зарплату №444 від 31.05.2006 року, яка видана Адміністрацією м. Новий Уренгой, не врахував заробітну плату з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки згідно довідок про заробітну плату № 262, 265 видані ООО «Бурэнерго» та довідок про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО»Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго», то такі дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі вважає неправомірними.

У судове засідання позивач не зявився, однак подав суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить задоволити.

Представник відповідача Соболь О.В., у судове засідання не зявилася, однак подала суду заяву про слухання справи у її відсутності, просить відмовити в його задоволенні з підстав наведених у запереченні на позов(а.с.39-43).

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити ,виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.01.2012 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі (пізніше Калуське об»єднане УПФУ) із заявою про призначення пенсії згідно Тимчасової Угоди між Урядом України та урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в Районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі.

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 долучено трудову книжку та довідки про заробітну плату - архівна довідка № 444 від 31.05.2006 року, видана Адміністрацією м. Новий Уренгой за період 01.02.1986 по 31.12.1993р., довідки про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.07.2003р. по 31.01.2006р., довідки про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.03.2006р. по 31.01.2008р.

Станом на 02.01.2017р. при обрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем зараховано загальний стаж понад 37 років в тому числі понад 23 роки - робота в районах Крайньої Півночі. Факт роботи у період 1981-2006р.р. в районі Крайньої Півночі підтверджується записами у трудовій книжці : з 25.08.1981р. по 26.05.1994р. - робота в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння в Ямало-Ненецькому автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація /а.с.22-23/, з 27.05.1994р. по 02.12.1997р. - робота в АОЗТ «Компанія Укрсиб-нафтогазгеологія» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація/а.с.23-24/, з 05.01.1998р. по 28.10.1998р. - робота в Філіалі «Укрприполярмехавтотранс» АОЗТ «Компанія Укрсибнафтогазгеологія» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація/а.с.24/, з 15.06.1999р. по 26.02.2000р. - робота в ЗАТ «Строительно-монтажное управление- 96» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація./а.с.25/, з 17.06.2002р. по 10.07.2003р. робота в ООО «Заполярбурэнерго» в Ямало-Ненецькому Автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація /а.с.25-26/, з 11.07.2003р. по 31.01.2006р. робота в ООО «Бурэнерго» в Ямало-Ненецькому Автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація/а.с.26-27/, з 01.02.2006р. по 22.02.2008р. робота в ООО «ОАО»Газпром» ООО «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» в Ямало-Ненецькому Автономному окрузі - район Крайньої Півночі, Російська Федерація./а.с.27/, архівною довідкою № 444 від 31.05.2006 року, виданою Адміністрацією м. Новий Уренгой за період 01.02.1986 по 31.12.1993р., довідками про заробітну плату № 262, 265, виданими ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.07.2003р. по 31.01.2006р., довідками про заробітну плату № 470, 471, виданими ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.03.2006р. по 31.01.2008р.

Судом встановлено, що при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1, відповідачем враховано зарплату з 2003-2008р.р. згідно довідок виданих за період роботи в Росії , проте без врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки. Також враховано зарплату за 60 місяців підряд з 01.06.1988р. по 31.05.1993р. проте без врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки та ще й з обмеження коефіцієнтом 5,6.

При цьому суд, звертає увагу на наступне.

Так, при обчисленні пенсії позивачу відповідачем було враховано плату за період роботи з 01.06.1988 р. по 31.12.1991 р. з врахуванням північної надбавки і районного коефіцієнту, а за період роботи з 01.01.1992 р. по 31.05.1993 р. та з липня 2003 р. по січень 2008 р. без урахування північної надбавки і районного коефіцієнту

Це суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі.

Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходи) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Архівна довідка № 444 від 31.05.2006р. відображає суми заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки, за період з 1986р. по 1993р. Дана довідка має вихідний номер та дату видачі, видана Адміністрацією м. Новий Уренгой на основі наказів по особовому складу, особової картки форми Т-2, відомостей про нарахування зарплати та підписана посадовими особами, а саме Керуючим справами та начальником відділу по роботі архівів та скріплена печаткою, є правомірна, а тому безпідставно не врахована в повному обсязі. Також у довідках про заробітну плату після 2000 року а саме: у довідках про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.07.2003р. по 31.01.2006р. та довідках про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» за період роботи з 01.03.2006р. по 31.01.2008р. зазначено, що з усіх врахованих в довідці сум проведені відрахування до Пенсійного Фонду РФ по встановлених тарифах. Довідки підписані керівником підприємства, головним бухгалтером та скріплені печаткою. Довідки видані на підставі особових рахунків за 2003-2008р.р. Тому зазначені суми заробітку повинні бути враховані для обчислення пенсії в повному обсязі.

Крім того, згідно розрахунку№2 заробітної плати, відповідачем було взято для обчислення заробітну плату за період 01.06.1988р. по 31.05.1993р. відповідно до наданої Архівної довідки № 444 від 31.05.2006 року, виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой , однак при цьому Калуське об'єднане УПФУ не врахувало районних коефіцієнтів та північної надбавки та застосувало обмеження коефіцієнту заробітної плати 5,6.

Згідно із частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 ст.41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до раніше діючої редакції статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включалися всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески. І тільки з 10.06.2003 року. до вище вказаної статті Законом України від 22.05.2003 року були внесені зміни, якими передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто не поширюються на правовідносини, які виникли до їх видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосувати закон, який діяв у момент, коли трапився цей випадок або мав місце даний факт.

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005 року.

Окрім того, на час отримання позивачем заробітної плати період з 01.06.1988 р. по 31.05.1993р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 "Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Згідно архівної довідки про зарплату внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку ОСОБА_1 отримував у період його роботи у м. Новий Уренгой -Ямало-Ненецький автономний округ - район Крайньої Півночі, а тому дії відповідача щодо нарахування пенсії без врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки та без обмеження в сумі заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними .

Однак, всупереч вищенаведеному Калуське об'єднань управління ПФУ Івано-Франківської області при обчисленні заробітку для призначення пенсії не врахувало районних коефіцієнтів та північної надбавки та застосувало обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Калуського об'єдного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» та довідок про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго», а також неврахування районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідки 444 від 31.05.2006 року виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой та застосування обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними.

Частиною 1статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Суд також вважає, що із відповідача слід стягнути на користь позивача 640,00 грн сплаченого ним судового збору згідно квитанції (а.с.1).

На підставі ст.. 19 Конституції України, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163, 167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Визнати дії Калуського об»єднаного УПФУ Івано-Франківської області протиправними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату № 262, 265, 470, 471 видані ООО «Бурэнерго» і ООО «ОАО» «Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго» та довідки № 444 від 31.05.2006р. виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки і без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2017 року з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату № 262, 265, видані ООО «Бурэнерго» та довідок про заробітну плату № 470, 471, видані ООО «ОАО»Газпром» «Газпромэнергосервис» ООО «Бурэнерго».

Зобов'язати Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2017 року відповідно до архівної довідки № 444 від 31.05.2006 року, виданої Адміністрацією м. Новий Уренгой за період з 01 червня 1988 року по 31 травня 1993 рік з врахуванням сум районних коефіцієнтів та північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 судовий збір в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Суддя: