Справа № 2-а-132/09/1510
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р.Справа № 2-а-132/09/1510

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Топтигін М.Л.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого судді Коваля М.П.,
суддів Потапчук В.О.,
Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізмаільського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про неправомірність дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнати неправомірними дії відповідача щодо зняття його з реєстру осіб, які мають право на пільги та зобов`язати відповідача поновити його реєстрацію в реєстрі осіб, маючих право на пільги.

Постановою постанову Ізмаільського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2009 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, згідно якої просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов повністю, посилаючись при цьому на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони до були сповіщені належним чином по час і місце судового розгляду справи, про що є докази в матеріалах справи: ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ізмаїльської міськради на підставі ст. 38 КАС України сповіщені згідно телефонограм (а.с. 56, 57), до суду не прибули та причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи вищевикладене, а також те що в матеріалах справи достатньо доказів для її вирішення, колегія суддів дійшла висновку про можливість її розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає її без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції ухвалене рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_1 та має право на пільги, встановлені законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно довідки ЖЕО (виписки з домової книги), позивач та члени його сім`ї зареєстровані за місцем проживання в АДРЕСА_1 . Позивач зареєстрований з 23.07.2007 р. та члени його сім,ї з 20.06.2008 р.

Колегія суддів враховуючи специфіку виниклих правовідносин та встановивши предмет доказування вважає за необхідне наголосити на постанові КМ України № 117 від 29.01.2003 р., якою затверджено «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які лають право на пільги», в тому числі осіб, маючих пільги за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно п. 2 та п. 7 вказаного Положення, територіальні управління праці та соціального захисту населення здійснюють реєстрацію осіб, які мають право на пільги і за місцем реєстрації проживання пільговика. У разі зміни зареєстрованого місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці, пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім зареєстрованим місцем проживання та стає на облік за новим зареєстрованим місцем проживання.

Уповноважені органи за попереднім зареєстрована місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а з новим зареєстрованим місцем проживання відкривають нову облікові картку з дати реєстрації пільговика.

Відповідно до п. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» N 2012-XII встановлено, що військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, позивач не довів належними доказами існування обставин, на які він посилається як на підставу задоволення позову. Доводи апеляційної скарги є необґрунтованим та не підлягаючим задоволенню з огляду на наступне.

Безпідставні такі посилання позивача на п. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки позивач не є військовослужбовцем - інвалідом, а пільги, компенсації іншим військовослужбовцям відповідно до ст. 23 вказаного Закону та «Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу», затвердженого Постановою КМ України № 426 від 31.03.2003 р., здійснюється за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідних бюджетних установ.

Оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ізмаільського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2009 року залишити без задоволення.

Постанову Ізмаільського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про неправомірність дій та зобов`язання вчинити дії без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/