Справа № 380/492/17
Суддя: Косович Т. П.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.05.2017 Справа № 380/492/17
Провадження № 2-а/380/143/17
Постанова

Іменем України

15 травня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Косович Т.П.

при секретарі : Козуб І.С.

з участю адвоката: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сквирського об?єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити дії, встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Сквирського об?єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області неправомірними щодо відмови у проведенні донарахування до розміру призначеної пенсії; зобовязати Сквирське об?єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити обрахунок та виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 9629 гривень 81 коп., премії в розмірі 3964 гривні 79 коп., та інших виплат (індексації, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань) в розмірі 5716 гривень 50 коп.; зобовязати здійснити виплату заборгованості за недоврахування пенсії з 01.09.2016 року із невключеної суми для обчислення пенсії 19311 гривень 10 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 28.09.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тетіївському районі та отримує пенсію по 2 групі інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 03.10.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі зобовязано з 01.07.2016 року здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_2 пенсії державного службовця відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати, виданої Тетіївською районною державною адміністрацією 11.07.2016 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі зобовязано провести ОСОБА_2 з 01.09.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та довідки Тетіївської районної державної адміністрації Київської області № 65 від 05.08.2016 року.

На виконання вимог зазначених постанов судів відповідно до розпоряджень Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі від 30.11.2016 року ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії. Проте в перерахунок не були враховані надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та інші виплати (індексація, допомога на вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення), на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулася до нього із заявою про врахування зазначених доплат, проте листом Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3/Л-04 від 07.02.2017 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії.

В судовому засідання позивач ОСОБА_2 та її представник адвокат ОСОБА_1 позов підтримали та просили його задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позовних вимог не визнали, посилаючись на надані суду письмові заперечення (а.с. 33-34).

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 з 28.09.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тетіївському районі (постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізоване шляхом злиття в створене Сквирське об?єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області) та отримує пенсію по 2 групі інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

На виконання постанови Тетіївського районного суду Київської області від 03.10.2016 року їй на підставі розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі від 30.11.2016 року з 01.07.2016 року здійснено перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати, виданої Тетіївською районною державною адміністрацією 11.07.2016 року.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року на підставі розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі від 30.11.2016 року ОСОБА_2 з 01.09.2016 року здійснено перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та довідки Тетіївської районної державної адміністрації Київської області № 65 від 05.08.2016 року.

Встановлені судом обставини підтверджуються: копією пенсійного посвідчення (а.с.5), копією довідки про інвалідність (а.с.6), копіями довідок Тетіївської районної державної адміністрації від 11.07.2016 року та № 65 від 05.08.2016 року (а.с.7,8), копією постанови Тетіївського районного суду від 03.10.2016 року (а.с.9-14), копією постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року (а.с.15-18).

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 на підставі розпоряджень Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі від 30.11.2016 року був здійснений перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати, виданої Тетіївською районною державною адміністрацією 11.07.2016 року та здійснено перерахунок пенсії відповідно довідки Тетіївської районної державної адміністрації від 05.08.2016 року, у якій зазначені такі складові заробітної плати як оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас та надбавка за вислугу років. Надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та інші виплати до складу заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, не входять.

Таким чином ОСОБА_2 був здійснений перерахунок пенсії державного службовця відповідно до двох довідок Тетіївської РДА про складові заробітної плати. Форми довідок про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, і про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 «Про виконання рішень окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/45/2670, № 2а-4753/09/2670». Затвердження нових форм довідок про заробітну плату, які подають для перерахунку пенсії державним службовцям, не є підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки позивач не навів суду належних та допустимих доказів порушення його прав, свобод або інтересів при перерахунку пенсії, суд не вбачає в діях Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі ознак неправомірності, оскільки постанови Тетіївського районного суду Київської області від 03.10.2016 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року виконані в повному обсязі та не можуть виконуватися в тій самій частині повторно по причині неможливості сумування сум заробітної плати по двох вищезазначених довідках, а тому суд, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 159,160-163, 186 КАС України, Законом України «Про державну службу», суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Сквирського об?єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом десяти днів. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5