Справа № 808/1136/17
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/1136/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 травня 2017 року

Справа № 808/1136/17

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне»

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області

про зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, в якому просить зобов'язати відповідачів передати на баланс позивача багатоквартирний будинок №21, що - по бульвару Центральному у Вознесенівському районі м. Запоріжжя з належною технічною документацією, а саме:

- План земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічними зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за №393/2833;

- Паспорт об'єкта та земельної ділянки;

- Проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об'єкта;

- Акт технічного стану об'єкта на момент приймання-передачі;?

- Схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо;

- Виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення)

- Паспорти котельного господарства, котлові книги;

- Кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту;

- Акти технічного огляду;

- Журнали заявок мешканців об'єкта;

- Протоколи виміру опору ізоляції електромереж;

- Протоколи огляду системи вентиляції;

- Щодо бухгалтерського обліку та передбаченої законодавством звітності за об'єктом;

- Обліку мешканців об'єкта, а також власників, співвласників окремих приміщень об'єкта, які у ньому не мешкають;

- Правовідносин ПАТ «ЗФЗ» з юридичними або фізичними особами у сфері надання та оплати житлово-комунальних послуг, найму, оренди та користування приміщеннями об'єкта; планових заходів за попередній та на поточний роки, необхідних для утримання об'єкта відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил та для забезпечення належного технічного стану будівельних елементів, конструкцій та мереж об'єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши і дослідивши матеріали адміністративного позову, суд приходить до висновку, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у ст. 3 КАС України, згідно якої справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Разом із цим, участь у справі суб’єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративних справ.

Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття суб’єкта владних повноважень визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб’єкти при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб’єктом саме у тих правовідносинах, з приводу яких виникає спір.

Статтями 2 та 50 КАС України визначено, що позивачами у адміністративних справах можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень, якими подано адміністративний позов на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, позивачем ставляться вимоги про зобов’язання відповідачів вчинити певні дії, а саме: зобов’язання останніх передати на баланс позивача багатоквартирний будинок №21, що знаходиться по бульвару Центральному у Вознесенівському районі м. Запоріжжя з належною технічною документацією. Вказаний житловий будинок є власністю Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області і знаходиться на балансі Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів».

Таким чином, судом встановлено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області є розпорядником майна, а відносини які виникли між позивачем та відповідачем не є публічно-правовими. Відповідач 2 в даних правовідносинах виступає як власник майна, а ні як суб’єкт публічно-правових відносин.

Таким чином, як свідчать матеріали позову, в даному випадку існує спір безпосередньо пов'язаний із реалізацією права володіння та користування нерухомим майном.

Отже, в даному випадку існує спір про право, що в свою чергу, виключає вирішення спору в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Згідно із п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи положення вищенаведених норм права, суд дійшов висновку про те, що даний спір належить розглядати в порядку господарського судочинства, а тому відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 3, 17, ч.1 п.1 ст.109, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про зобов’язання вчинити певні дії.

Роз’яснити позивачу що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак