Справа № 419/978/17
Суддя: Мартинюк В. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/978/17
Провадження № 2-а/419/29/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Мартинюка В. Б.,

при секретарі - Московченко О. В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача УСЗН Новоайдарської РДА

-Шевченка М. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Новоайдар Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новоайдарської РДА про поновлення строку звернення з заявою та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Новоайдарського районного суду з даною заявою до Управління соціального захисту населення Новоайдарської РДА про поновлення строку звернення з заявою та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є громадянкою України, зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1. У зв`язку з проведенням АТО на території Луганської області 09.08.2014 р. позивачка була вимушена разом з чоловіком виїхати в Республіку Білорусь. На території Білорусі позивачка перебувала у статусі вимушеного переселенця.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Орша Вітебської області Республіки Білорусь позивачка народила дитину ОСОБА_3.

28 січня 2017 р. позивачка разом з сином повернулась до України і на теперішній час мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. Чоловік позивачки - ОСОБА_4 помер в м. Орша ІНФОРМАЦІЯ_3, де й був похований.

29.03.2017 р. при зверненні позивачки до Новоайдарського УСЗН з метою отримання державної допомоги сім`ям з дітьми, їй було відмовлено, оскільки згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини.

Позивачка вважає, що пропустила строк з поважних причин та незалежних від неї підстав, а тому відмова Новоайдарського УСЗН Новоайдарської РДА є незаконною, просить суд поновити їй строк звернення до УСЗН Новоайдарської РДА із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини та зобов`язати УСЗН Новоайдарської РДА призначити їй державну допомогу при народженні дитини.

Позивач - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Новоайдарського УСЗН Новоайдарської РДА - Шевченко М. Г. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що станом на 13.03.2016 р. сплинув строк для звернення позивачки за призначенням державної соціальної допомоги при народженні дитини, встановлений ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми». Дитині позивачки - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент звернення позивачки до УСЗН виповнився 1 рік. На теперішній час у чинному законодавстві України відсутні підстави для поновлення строку за призначенням державної соціальної допомоги при народження дитини, у зв`язку з чим УСЗН не має законних підстав для подовження терміну подачі документів для призначення державної соціальної допомоги.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивачка є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України (а.с.9). У зв`язку з проведенням АТО на території Луганської області 09.08.2014 р. позивачка була вимушена разом з чоловіком виїхати в Республіку Білорусь.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Орша Вітебської області Республіки Білорусь позивачка народила дитину ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.3). 28 січня 2017 р. позивачка разом з сином повернулась до України (а.с.5) і на теперішній час мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9). Чоловік позивачки - ОСОБА_4 помер в м. Орша ІНФОРМАЦІЯ_3, де й був похований, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.8).

29.03.2017 р. позивачка звернулась до Новоайдарського УСЗН Новоайдарської РДА з метою отримання державної допомоги сім`ям з дітьми. Повідомленням їй було відмовлено у наданні державної допомоги сім`ям з дітьми, оскільки згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини (а.с.8а).

Суд вважає що вказані дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини є правомірними та такими що відповідають ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. ст. 1,2,5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення та виплати державної допомоги з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Призначаються такі види допомоги: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини.

Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачуються органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Позивач як громадянин України мав право на отримання допомоги при народження дитини, але вказаним правом у встановленому законодавством порядку та в передбачений строк не скористалась, а тому і вимоги позивача про відновлення її права на призначення допомоги при народженні не підлягають задоволенню, оскільки її право порушено не було. Твердження позивача про неможливість звернутися з заявою про призначення допомоги при народженні дитини до спливу 12 місяців з дня народження дитини, у зв'язку з проживанням в іншій країні, суд не вважає поважною причиною, оскільки встановлений законом дванадцятимісячний строк є достатнім для такого звернення одним із батьків, поновлення такого строку за чинним законодавством не передбачено.

Окрім того, відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Вимоги позивача про визнання причин пропуску строку поважними, як і поновлення строку, передбаченого законодавством для звернення за призначенням допомоги, а саме дванадцяти місяців з дня народження дитини також не можуть бути задоволенні, оскільки не передбачені ні Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ні Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

На підставі зазначеного, відмова Новоайдарського УСЗН Новоайдарської РДА в призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини є правомірною, а вимоги позивача про визнання причин пропуску строку поважними, зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату допомоги при народженні дитини задоволенню не підлягають, оскільки відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України.

Керуючись ст. ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №281, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новоайдарської РДА про поновлення строку звернення з заявою та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя: В. Б. Мартинюк

Повний текст постанови виготовлено 16.05.2017 р.