Справа № 2-а-2011/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2011/2011
Провадження № 2-а-2011/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С. розглянув в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про нарахування та виплату недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про нарахування та виплату недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2010 по 1 травня 2011 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проте позивачка вважає, що допомога повинна була бути обчислена з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, тому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

13 травня 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги позивачки за період з 1 вересня 2008 року по 31 жовтня 2010 року залишені без розгляду у звязку із пропущенням нею шестимісячного строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Щодо розгляду адміністративного позову в частині виплати позивачці грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 листопада 2010 року по 1 травня 2011 року, суд приходить до наступного.

Позивачка є матір'ю дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про її народження.

Довідкою від 26 квітня 2011 року управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з вересня 2008 року по 30 квітня 2011 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 22 березня 2001 року № 2334-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак, Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до вказаного закону та частину 1 ст. 15 викладено в новій редакції. Передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно із ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сімї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дійсно, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», не визнані неконституційними в звязку із їх не розглядом з процесуальних підстав. Проте ці зміни діяли тільки у 2008 році, оскільки відповідно до Розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», вказано, що Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, у 2009 році ця редакція ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» втратила чинність і з 1 січня 2009 року діє попередня редакція ч. 1 ст. 15, а саме: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» розмір прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років, складає: з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня - 799 гривень.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено з 1 січня 2011 року прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років - 816 гривень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачці, починаючи з 1 листопада 2010 року по 1 травня 2011 року включно, повинна була бути нарахована і виплачена допомога у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Що стосується вимоги позивачки про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати на її користь невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 вересня 2008 року по 1 травня 2010 року, то підстави для задоволення такої вимоги відсутні, оскільки управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації діяло на підставі і в межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, не меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» за період з 1 листопада 2010 року по 1 травня 2011 року.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_4