Справа № 370/137/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/137/17

Провадження №2-а/370/67/17

"22" лютого 2017 р. суддя Макарівського районного суду Київської області Мазка Н.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 15.05.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 80% заробітної плати.

Їй було відмовлено у перерахунку пенсії, пов'язаного з включенням таких складових заробітної плати, як премія, матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, надбавку за інтенсивність, відпускні та оздоровчі, на які в нараховані, та з яких сплачені страхові внески.

Позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбави за інтенсивність, відпускні та оздоровчі за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі, на підставі довідки №602 від 22.11.2016 року та матеріалів пенсійної справи в розмірі 80%;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця по матеріалам пенсійної справи в розмірі 80% на підставі довідки №602 від 22.11.2016 року, враховуючи всі складові заробітної плати, та додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбави за інтенсивність, відпускні та оздоровчі за останні 24 календарні місяці роботи пере призначенням пенсії, починаючи з 15.05.2012 року.

Позивач надала письмову заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, надав заперечення, в задоволенні позову просив відмовити.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 15.05.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, що не заперечується відповідачем.

Право на отримання та призначення пенсії, як державному службовцю, позивач набула згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII в редакції, що діяла на момент виходу позивача на пенсію.

Згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області №602 від 22.11.2016 року, до складових заробітної плати включені суми премія, матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, надбавку за інтенсивність, відпускні та оздоровчі на які нараховані та з яких сплачені страхові внески.

При цьому, вищевказані суми не були враховані при призначенні пенсії позивачу, що в свою чергу не заперечується самим відповідачем в поданому запереченні.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України №3723-ХІІ "Про державну службу", оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України №3723-ХІІ ''Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України №108/95ВР ''Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 Закону України №1788-XII «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до правових висновків Верховного суду України справа№21-430а/11, судової практики Вищого адміністративного суду України справа №К/800/53114/13 - матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. За змістом наведених норм: ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпеченні, cт.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, аналіз наведених норм чинного законодавства: ст. 37 Закону України №3723- XII "Про державну службу", ч.1 ст.1 Закону України №108/95 ВР «Про оплату праці», дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Оцінюючи здобуті докази, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині строку перерахунку пенсії з дня звернення за перерахунком - з 12.12.2016 року.

Керуючись вимогами ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.158-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум премій, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за інтенсивність, відпускні та оздоровчі за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі, на підставі довідки від 22.11.2016 року №602 та матеріалів пенсійної справи в розмірі 80%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, а у разі припинення діяльності Управлінням Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, зобов'язати вчинити дії щодо перерахунку пенсії його правонаступником, здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця по матеріалам пенсійної справи в розмірі 80% на підставі довідки від 22.11.2016 року №602, враховуючи всі складові заробітної плати, та додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за інтенсивність, відпускні та оздоровчі, за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії з 12.12.2016 року, тобто з дня звернення за перерахунком.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя