Справа № 159/751/17
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/751/17
Провадження № 2-а/159/123/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Панасюка С.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником бойових дій і має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Рішенням від 23.12.2016 року відповідач відмовив йому у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати його надати вказаний дозвіл. Також просить стягнути з відповідача 300000 грн. моральної шкоди, завданої внаслідок переживань.

Відповідач позов не визнав повністю, вважаючи свої дії правомірними.

Позов слід задовольнити частково.

Відмова у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку має бути обґрунтованою.

Недостатньо вказати у рішенні, що у дозволі відмовлено у звязку з відсутністю вільних земельних ділянок на території села ОСОБА_2 і пропонувати позивачу земельну ділянку у іншому місці.

Позивач вказав місце, де він бажає отримати земельну ділянку і надав відповідні графічні матеріали. У рішенні має бути конкретно, з посиланням на документи і нормативні акти, вказано, що бажана для позивача ділянка не є вільною і не може бути йому надана. Цього у рішенні немає, що порушує право позивача на отримання мотивованої, вичерпної відповіді на його звернення.

Крім цього, ще до винесення рішення про відмову у зверненні позивачу слід було запропонувати інші, конкретні, земельні ділянки, які є вільними, раз та, яку він бажає отримати, є зайнятою.

Першочергове відведення земельних ділянок є пільгою, тому, особа, яка хоче нею скористатися, має отримати вичерпну відповідь на своє звернення.

Тому, заявник має отримати усі наявні пропозиції і висловити щодо них своє ставлення.

Якщо заявник погоджується на іншу пропозицію, йому надається земельна ділянка в іншому місці. Якщо ні, то його відмова має бути зафіксована документально і ця обставина має бути відображена у рішенні про відмову у зверненні.

Натомість, у оспорюваному рішенні лише пропонується заявнику отримати земельну ділянку у іншому місці. Така пропозиція має бути надана до винесення рішення.

У звязку з викладеним, рішення, яке позивач оспорює, є передчасним, так само як є передчасною відмова позивачу у його зверненні.

Тому вказане рішення слід скасувати і зобовязати відповідача розглянути звернення позивача ще раз з дотриманням вказаного вище порядку.

У задоволенні вимоги про стягненні моральної шкоди слід відмовити. Винесенням передчасного рішення така шкода позивачу не завдана. До того ж, законодавство не передбачає детальної процедури розгляду звернення пільговика щодо надання земельної ділянки. Тому, така процедура виробляється практикою, в тому числі і судовою.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Рішення Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області № 15/13.14 від 23.12.2016 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» скасувати.

Зобовязати Зеленську сільську раду Ковельського району Волинської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з дотриманням викладеного у мотивувальній частині цього рішення порядку.

В решті вимог, в тому числі у вимозі про стягнення моральної шкоди, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ ПАНАСЮК С.Л.