Справа № 592/3708/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3708/17
Провадження №2-а/592/266/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., за участю представника відповідача Бондар А.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України м. Суми про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав в письмовій заяві та мотивує тим, що він, ОСОБА_2, 1967 р.н. є інвалідом 3-ї групи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії. Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України м. Суми з 1996 р. і отримує пенсію як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи. Вважає, що має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення, яка повинна виплачуватися органами соціального захисту населення щорічно в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем вказана допомога не сплачується. Тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача виплачувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». щорічної допомоги на оздоровлення, яка повинна виплачуватися органами соціального захисту населення щорічно в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем вказана допомога не сплачується. Тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача виплачувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України м. Суми здійснити перерахунок основного та додаткового розміру пенсії ОСОБА_2 в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України м. Суми виплачувати мені пенсію з дати прийняття рішення судом першої інстанції у розмірі та порядку, встановленому ст. 50,54,67 Закону України від 28.02.1991р. №796 XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Зазначити в постанові суду підставою для перерахунку державної та додаткової пенсії: «Вважати встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, відповідно до ст. 67 Закону України від 28.02.1991 р. №796 XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та суду пояснив, Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області є органом державної виконавчої влади, який здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління. У ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» частини 4 немає, оскільки там всього 3 частини. Вказаною статтею встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Також зазначив, що ОСОБА_2 не звертався до управління із заявою встановленої форми, (що визначена Порядком) про здійснення йому перерахунку пенсії. А тому рішення щодо перерахунку чи відмови у здійсненні вказаного перерахунку управлінням не приймалося.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, 1967 р.н. є інвалідом 3-ї групи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії. Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України м. Суми з 1996 р. і отримує пенсію як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с. 8-10)

Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області є органом державної виконавчої влади, який здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління. Згідно з п. 2 Положення управління у своїй діяльності керується виключно Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно тощо.

У ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» частини 4, на яку посилається в обґрунтування своїх вимог позивач, немає, оскільки там всього 3 частини. Водночас, вказаною статтею встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про перерахунок пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду. Порядок звернення за перерахунком пенсії визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015р. № 13-2).

ОСОБА_2 не звертався до управління із заявою встановленої форми, що визначена Порядком, про здійснення йому перерахунку пенсії. А тому рішення щодо перерахунку чи відмови у здійсненні вказаного перерахунку управлінням не приймалося.

Таким чином управління не приймало рішенням у розумінні п.1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України та не порушило права та інтереси Позивача за захистом яких він звернувся. Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України (рішення у справі № 2-а-4639/11/2414 від 06.12.2016), яка є обов'язковою для судів нижчих інстанцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються ії вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, при цьому органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Управління виконує свої функції та обов'язки в межах своїх повноважень, визначених Положенням про управління, керуючись діючим в Україні законодавством.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України м. Суми про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя І.М. Фоменко