Справа № 185/2174/17
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2174/17
Провадження № 2-а/185/217/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2017 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. з участю секретаря судового засідання Мерцаловій Н.В., з участю представника позивача Сумарокової І.М., представника відповідача Чуб Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо зарахування періоду служби о спеціального стажу та виконання певних дій

В С Т А Н О В И В
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 06.10.2014 по 27.09.2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим КМУ під час призначення пенсії за заявою від 16 лютого 2017 року та зобов`язати відповідача зарахувати йому період мобілізації на військову службу в особливий період з 06.10.2014 по 27.09.2015 року до пільгового стажу роботи в потрійному розмірі, призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників затверджених КМУ відповідно до заяви про призначення пенсії від 16 лютого 2017 року.

Обгрунтовуючі позовні вимоги зазначив, що він являється учасником бойових дій. Проходив військову службу в особливий період з 06.10.2014 по 27.09.2015 року. Посилаючись на Положення про організацію роботи з обчислення вислуги років для призначення військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року, зазначає, що він, як особа, яка приймала участь в антитерористичній операції має право на зарахування стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала пояснивши, що позивач проходив військову службу в особливий період з 06.10.2014 по 27.09.2015 року. Згідно з Положенням про організацію роботи з обчислення вислуги років для призначення військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року він, як особа, яка приймала участь в антитерористичній операції, має право на зарахування стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що згідно з "Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу , прапорщикам мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" №393 від 17.07.1992 року, позивач не має право на зазначені пільги.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиніста гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 61 зазначеного Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно даних трудової книжки позивач працював:

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" шахта "Тернівська" з 19.06.1992р. по 31.08.1992р. учень гірничого робітника поверхні;

- навчання в Професійно-технічному училищі №41 м.Тернівки з 01.09.1992 року по 03.06.1993 рік за спеціальністю електрослюсар підземний, диплом НОМЕР_1 ;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" шахта "Тернівська" з 04.06.1993р. по 04.06.1993р. гірничий робітник 1 розряду поверхні, з 05.06.1993р. по 12.07.1993р. електрослюсар черговий з ремонту обладнання 4 розряду на поверхні;

- навчання в Національній гірничій академії України (денне відділення) з 01.09.1993р. по 02.07.1995р.Диплом НР № 10589985;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" шахта "ім.Н.І.Сташкова" від 07.03.2016 №39, з 03.07.1995р. по 27.08.1995р. підземний учень гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті (виробнича практика);

- навчання в Національній гірничій академії України (денне відділення) з 28.08.1995р. по 30.06.1996р.Диплом НР № 10589985;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" шахта "ім.Н.І.Сташкова" від 07.03.2016 №39, з 01.07.1996р. по 30.08.1996р. підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті (виробнича практика);

- навчання в Національній гірничій академії України (денне відділення) з 31.08.1996р. по 09.07.1997р.Диплом НР № 10589985;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" шахта "ім.Н.І.Сташкова" від 07.03.2016 №39, з 10.07.1997р. по 12.10.1997р. підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті (виробнича практика);

- навчання в Національній гірничій академії України (денне відділення) з 13.10.1997р. по 01.02.1998р.Диплом НР № 10589985;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" шахта "ім.Н.І.Сташкова" від 07.03.2016 №39, з 02.02.1998р. по 10.04.1998р. підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті (виробнича практика);

- навчання в Національній гірничій академії України (денне відділення) з 11.04.1998р. по 24.06.1998р.Диплом НР № 10589985;

-ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" шахта "Павлоградська" від 16.02.2017 року № 126, з 06.07.1998р. по 20.09.2000р. підземний гірничий робітник очисного вибою, з 21.09.2000р. по 29.09.2008р. підземний гірничий майстр, з 30.09.2008р. по 05.09.2014р. підземний гірничий робітник очисного вибою, з 06.09.2014р. по 28.09.2015р. Мобілізація, з 29.09.2015р. по теперішній час підземний гірничий робітник очисного вибою.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 "Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", особам, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, командирами (начальниками) військових частин (органу, підрозділу) чи іншого керівника установи, закладу, надаються довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Згідно статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХП (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" , зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно - технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Законі України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки №3718 від 27.09.2015 року, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , старший лейтенант ОСОБА_1 в період з 06.10.2014 року по 27.09.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в складі військової частини п.п. В0829. Донецька область, с. Зайцеве (сектор "С"), смт. Курдюмівка (сектор "С"), смт. Новгородське (сектор "В") (а.с.10).

Судом, також встановлено, що вище зазначений період зарахований до пільгового о стажу роботи позивача згідно ст.14 Закону.

Таким чином, відповідно до наявних матеріалів справи загальний стаж роботи складає 23 роки 6 місяців 27 днів, пільговий стаж (з урахуванням кратності) 21 рік 10 місяців, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин справи та зазначених правових норм, виходячи із недостатності у позивача необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає законною та цілком обґрунтованою відмову органу пенсійного фонду призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно стати 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні позивача до управлінні із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», останнім було зараховано період коли позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, до пільгового стажу роботи згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Приймаючі до уваги те, що позивач звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, витрати на судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо зарахування періоду служби о спеціального стажу та виконання певних дій - відмовити.

Витрати на судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя В.О. Головін