Справа № 681/549/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/549/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2017 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Горщара А.Г.

при секретарі судових засідань Будника Д.О.

з участю позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

14 квітня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області, правонаступником якого є Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі УПФУ) про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, в якому з урахуванням змін просив визнати незаконним та скасувати розпорядження УПФУ від 23 лютого 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії у розмірі 90% від заробітної плати за період з 17 березня 2014 року з обмеженням максимального розміру пенсії та зобов'язати здійснити з 17 березня 2014 року перерахунок пенсії у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» без обмеження граничного розміру, із врахуванням виплачених сум.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що відповідно до розпорядження начальника УПФУ від 23.02.2016 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 17.03.2014 року на виконання постанови Полонського районного суду від 20.11.2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2016 року. Перерахунок пенсії проведено у розмірі 90% від заробітної плати 11335,10 грн.

Крім того, Гусяк С.П. зіслалась на те, що відповідно до Закону України «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року передбачено обмеження максимального розміру пенсій - встановлено обмеження максимального розміру пенсії - десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тому після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 з обмеженням буде становити 9490 грн.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Полонському районі з 05.01.2009 року і відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» йому призначено пенсію в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 20.11.2015 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначеної йому з 05 січня 2009 року у розмірі 90 відсотків, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), починаючи з 17.03.2014 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищезгаданої постанови суду УПФУ відповідно до розпорядження начальника УПФУ від 23.02.2016 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 17.03.2014 року. Перерахунок пенсії проведено у розмірі 90% від заробітної плати 11335,10 грн., але з обмеженням - десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з такими діями позивача суд не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В пункті 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3668-VІ зазначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, має вищу юридичну силу, а її норми - нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмежень конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і ЗУ Про державну службу. Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 10.02.2015 року у справі № 630а14.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6-11, 160-163 КАС України суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області від 23.02.2016 року, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% заробітної плати з 17.03.2014 року та з обмеженням максимального розміру пенсії..

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, призначеної йому з 05 січня 2009 року у розмірі 90 відсотків, відповідно до ст.37 відповідно до Закону України "Про державну службу"(в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу) без обмежень граничного розміру, починаючи з 17.03.2014 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Суддя: