Справа № 736/433/17
Суддя: Карапута О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/433/17
Номер провадження 2-а/736/44/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовною заявою до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що за результатами розгляду її заяви від 22.09.2016 року № 217 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пп.д. ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України прийняло безпідставне рішення за № 10 від 22.12.2016 року про відмову у призначенні пенсії. Тому позивач просить зобовязати Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України вчинити дії, а саме донарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пп.д ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з 22.09.2016 року у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; винести окрему ухвалу про виявлені під час розгляду справи порушення закону і направити її до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Позивачка у судове засідання не зявилася, направила до суду свого представника.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне.

22.09.2016 року позивач через свого представника звернулася до відповідача із заявою № 217 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп.д ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Відповідно до розписки-повідомлення позивач в строк до 22.12.2016 року повинна була надати документи, яких недостатньо для призначення пенсії, а саме: довідки про заробітну плату за 1977-2000 роки та довідку, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

16.12.2016 року відповідачу надані довідки про заробітну плату позивача за 1977-2000 роки. Довідку, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років станом на 22.12.2016 року надано не було.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пп.д ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що в строк до 22.12.2016 року позивач не надала відповідачу довідку, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України прийняло рішення № 10 про відмову у призначенні пенсії від 22.12.2016 року.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Так, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць. Комісія правомочна приймати рішення за участю у засіданні не менше як 2/3 її членів.

Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

16.12.2016 року, що не оспорювалось сторонами у справі, представник позивача звернувся до відповідної комісії із заявою для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, за результатами розгляду якої 31.01.2017 року, тобто після 22.12.2016 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийнято рішення про підтвердження стажу роботи на посаді доярки ОСОБА_3 з 01.01.1978 по 31.12.1980, з 01.01.1986 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по 31.12.1999, а також стажу роботи на цій посаді у 1981-1985 роках, у 1987 році та з 01.01.2000 по 13.03.2000 за фактичною тривалістю, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп.д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Вказане рішення надійшло до відповідача 06.02.2017 року.

13.02.2017 року позивач повторно звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп.д ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яку їй було призначено з 13.02.2017 року.

З урахуванням зазначеного, суд, зясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, виходячи із системного аналізу наведених вище положень законодавства України, вважає, що вимоги позивачки про зобовязаня відповідача донарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.д ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з 22.09.2016 року у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність задоволенню не підлягають, так як звернувшись 22.09.2016 року до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач у встановлений для цього тримісячний строк документів необхідних для призначення пенсії, а саме довідки, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, відповідачу не надала, у звязку з чим 22.12.2016 року відповідачем було прийняло рішення за № 10 про відмову у призначенні пенсії позивачу. Лише 16.12.2016 року представник позивача звернувся до відповідної комісії із заявою для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Рішення за результатами її розгляду було прийняте у встановлений п.9 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, строк, а саме 31.01.2017 року, та надійшло до відповідача 06.02.2017 року, тобто після 22.12.2016 року те не могло бути ним враховано при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії.

Стосовно вимог позивачки про зобовязаня відповідача донарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність слід зазначити, що згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем розмір пенсії позивачу визначено у порядку, встановленому ст.27, ст.28, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, виходячи із трудового стажу позивачки, який становить 22 роки 6 місяців, в той час, як мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за наявності у жінок 30 років страхового стажу.

Інші наведені сторонами доводи та заперечення вказаних вище висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Разом з тим, з огляду на викладені вище обставини справи суд не знаходить підстав для винесення окремої ухвали про виявлені під час розгляду справи порушення закону та направлення її до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.27, ст.28, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 94, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_4