Справа № 814/889/17
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2017-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 травня 2017 р. Справа № 814/889/17

Суддя Миколаївського окружного адімністративного суду Лісовська Н. В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доДоманівської районної державної адміністрації, вул. Леніна, 46, Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56401

треті особиОСОБА_2, АДРЕСА_2 ОСОБА_3, АДРЕСА_2

провизнання протиправним та скасування розпорядження від 27.11.2008р. № 550в частині передачі земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Доманівської районної державної адміністрації (далі по тексту РДА), треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування Розпорядження Доманівської РДА від 27.11.2008 року № 550 в частині передачі земельної ділянки НОМЕР_1 розміром 5,82 га ОСОБА_4.

При вивчені позовної заяви та додатків до неї, вбачається, що у ОСОБА_1 2001 році виникало право власності на земельну ділянку розміром в 5,82 га, що розташована в межах Петропавлівської (Фрунзенської) сільської ради Доманівського району Миколаївської області, та підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 виданим Петропавлівською (Фрунзенською) сільською радою від 25.05.2001 року (далі по тексту Держ. Акт). В Державному Акті на землю не зазначений кадастровий номер земельної ділянки. (на момент видачі Держ. Акту на землю законодавство не передбачало зазначення кадастрового номеру земельної ділянки)

28.12.2016 року позивач звернулася до державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, після чого їй стало відомо, що в межах ділянки, яка передбачається для реєстрації знаходиться ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 зі 100 відсотковим співпаданням власниками якої є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 28.10.2014 року (які є спадкоємцями земельної ділянки від ОСОБА_6), та їх право власності на земельну земельну ділянку підтверджено Свідоцтвом на право на спадщину за заповітом.

Таким чином на одну й ту ж земельну ділянку існує два правоустановчі документи у Позивача ОСОБА_1 - Державний акт на землю 2001 року та у ОСОБА_2 та ОСОБА_3- Свідоцтво на право власності за заповітом після смерті ОСОБА_6.

Таким чином фактично предметом даного позову є спір між Позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2, й ОСОБА_3 щодо права володіння земельною ділянкою за кадастровим номером НОМЕР_3, що відноситься до юрисдикції цивільного судочинства, та такий спір може бути вирішено за правилами Цивільно процесуального кодексу у місцевому суді за місцем знаходження спірної земельної ділянки.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України до юрисдикції цивільного судочинства належить розгляд справ щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватно-правовими (цивільними, господарськими).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою виникає спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у ст.152 Земельного кодексу України та ст.16 Цивільного кодексу України, оскільки задоволення позову, в даному випадку, могло б мати наслідком позбавлення права власності третіх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку, що виключає розгляд справи за правилами адміністративного судочинства, в порядку якого неможливо вирішувати спір між фізичними особами, що претендують на одне й те саме майно (земельну ділянку).

Отже, в даному випадку, між позивачем та третіми особами (номінальними власниками) існує спір про право, оскільки позивач претендує на земельну ділянку, що є власністю інших осіб, які в адміністративному судочинстві, в даному випадку, не можуть виступати відповідачами.

Даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), як зазначено у п.1 ч.1 ст.3 КАС України, а тому встановлена ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється, оскільки, в даному випадку, вимога про визнання протиправним та скасування розпорядження Доманівської районної державної адміністрації від 27.11.2008 року № 550 в частині передачі земельної ділянки НОМЕР_1 розміром 5,82 га ОСОБА_4 є похідною від вимог про позбавлення права власності, визнання недійсним правовстановлюючого документа, ін..

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Доманівської районної державної адміністрації від 27.11.2008 року № 550 в частині передачі земельної ділянки НОМЕР_1 розміром 5,82 га ОСОБА_4 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, ще й з оглядом на те що Розпорядження РДА вичерпало свою дію в момент оформлення ОСОБА_4 правоустановчого документу на земельну ділянку.

Зазначена правова позиція неодноразово була висловлена у постановах Верховного Суду України від 17.02.15 №21-551а14, від 09.12.14 №21-308а14, від 11.11.14 №21-493а14, від 11.11.14 №21-405а14, від 16.06.15 №200/3875/13-а, від 07.07.15 №2-а710/3414/11, від 28.04.15 №21-173а15, від 01.10.13 №21-345а13, від 06.11.12 №21-288а12, від 09.09.08 №21-313во08.

З огляду на зазначене вище, позивач, має право звернутися з заявою до Доманівського районного суду Миколаївської області.

У разі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись статтями 3, 17, 109, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

Даний спір відноситься до цивільної юрисдикції та може бути вирішено за правилами Цивільно процесуального кодексу у Доманіському місцевому суді за місцем знаходження спірної земельної ділянки.

Сплачений судовий збір у сумі 640 грн. повернути ОСОБА_1.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу невідкладно разом із позовною заявою з усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська