Справа № 2-а-161/09/2119
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-161/09/2119

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Орендовський А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 03 вересня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов`язання здійснити перерахунок та стягнення заборгованості зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов`язання здійснити перерахунок та стягнення заборгованості зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позову зазначалося, що позивач на підставі 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»за період з 01 липня 2007 року має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак відповідачем державна допомога в цей період виплачувалась в значно меншому розмірі, що суперечило рішенню Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 03 вересня 2009 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням про відмову у задоволенні позовних вимог, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми матеріального права. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови районного суду із винесенням нової постанови про повне задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народила 24 вересня 2005 року доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-КГ № 054671 від 09 жовтня 2007 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Скадовського районного управління юстиції Херсонської області.

Позивач перебуває на обліку в УПСЗН Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області та відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що підстави, порядок та умови призначення, нарахування та виплати соціальної допомоги сім'ям з дітьми регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 01.11.1992 року № 2811-XII.

Згідно ч. 1 ст. 1 вказаного Закону громадяни України, у сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтями 4 та 5 цього ж Закону передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є одним з видів державної допомоги сім'ям з дітьми, розмір якої визначений у ст. 15 даного Закону.

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно довідки УПСЗН Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області № 732 від 20.05.2009 року виплата ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена відповідачем з 25.11.2005 року до 01.11.2007 року ОСОБА_1 фактично виплачено вказану державну допомогу у 2007 році: у січні-червні 99,72 грн., липні - 101,16 грн., у серпні - 103,41 грн., у вересні-жовтні - 104,85 грн.

Матеріалами справи встановлено, що за захистом права на отримання названої допомоги за 2007 рік ОСОБА_1 звернулась лише 02 липня 2009 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу (у вказаній вище редакції) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, в запереченнях на позовну заяву представник відповідача посилався на необхідність відмови у задоволенні позову за 2007 рік у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду (а. с. 16).

Колегія суддів враховує, що право ОСОБА_1 на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції до 28 грудня 2007 року) виникло у позивача у 2007 році після винесення рішення Конституційним Судом України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007. Вказане рішення Конституційного Суду України було у встановленому порядку опубліковано у липні 2007 року, а тому позивач повинна була дізнатися про порушення свого права саме у липні 2007 року.

За таких обставин колегія суддів апеляційного суду знаходить обґрунтованим висновок суду першої інстанції про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у звязку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 03 вересня 2009 року з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 03 вересня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов`язання здійснити перерахунок та стягнення заборгованості зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: