Справа № 167/1221/16-а
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №167/1221/16-а
Провадження №2-а/167/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі- Форсюк Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування своїх вимог вказує, що він є інвалідом війни 2 групи та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак, дана допомога йому виплачена у значно меншому розмірі, між передбачено законом. Тому, вважає відмову Управління соціального захисту населення Рожищенської райдержадміністрації у виплаті йому разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року в повному розмірі - неправомірною з підстав, викладених в позовній заяві. Просить суд визнати відмову Управління соціального захисту населення Рожищенської райдержадміністрації у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року в повному розмірі неправомірною та зобов'язати Управління соціального захисту населення Рожищенської райдержадміністраціїВолинської області провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року як інваліду війни 2 групи, відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченої суми.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, суду надана заява про підтримання позовних вимог та розгляд справи у їх відсутнсоті.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно заперечення від 01.12.2016 року позовні вимоги не визнав, заперечив проти їх задоволення (а.с.10-12).

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов безпідставний і задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.14).

Також судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року як інваліду війни 2 групи, відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Також судом встановлено, що 2016 року відповідачем було виплачено позивачу як інваліду війни 2 групи щорічну разову грошову допомогу у розмірі 2 600 гривень.

Також судом встановлено, що рішенням відповідача від 30 вересня 2016 року № 368/01-16 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року як інваліду війни 2 групи, позивачу було відмовлено у виплаті разової грошової допомоги у збільшеному розмірі (а.с.5).

Відповідно до частини 5 ст.13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 5 ст.13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року, щорічно до 5 травня членам сімей, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно частини 1 статті 17-1 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 ЗУ «Про державний бюджет України на 2016 рік», з 01 травня 2016 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність - 1 130,00 гривень.

При цьому, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-VIII «Про внесення змін до Бюджету України щодо реформи міжбюджетних відносин», пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-11/2012 від 25 січня 2012 року у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, виплата відповідачем у 2016 році позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни, відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», правомірно здійснена в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Так як позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинста України.

Керуючись Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної скарги.

СУДДЯ: І.І.Сіліч