Справа № 161/7435/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7435/17
Провадження № 2-а/161/701/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючої судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря Заболотько Д.М.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області, Управління Служби безпеки України у Волинській області до громадянина республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, про примусове видворення громадянина республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з клопотанням про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Управління ДМС України у Волинській області, Управління Служби безпеки України у Волинській області звернулися до суду із позовом про видворення громадянина республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мотивуючи свій позов тим, що 15.03.2017 року о 15 год. 20 хв. працівниками Управління Державної міграційної служби України у Волинській області по вул. Винниченка, 11, м. Луцька було виявлено громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. Громадянин республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, прибув в Україну у жовтні 2016 року. Вищезазначений іноземець проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_3 територію України не покинув. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має, проживає за вищезазначеною адресою, з порушенням вимог чинного міграційного законодавства. 15.03.2017р. працівником Управління Державної міграційної служби України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф ОСОБА_3 сплатив добровільно 15.03.2017 року. Уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області було прийнято рішення про примусове повернення громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України. Будучи ознайомленим під розписку із прийнятим рішенням, вищезазначений іноземець зобовязувався покинути територію України до 09.04.2017 року, йому також було розяснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку. Водночас, відділом БКОЗ УСБУ у Волинській області була отримана інформація про те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_3 09.04.2017 р. о 22 годині 08 хвилин виїхав до республіки Білорусь через пункт пропуску через державний кордон України «Доманове» та 10.04.2017 року в 00 годин 49 хвилин вїхав на територію України через цей же пункт пропуску. Посадовими особами Державної прикордонної служби під час вїзду ОСОБА_3 було надано дозвіл на здійснення транзитного проїзду через територію України. Відповідно до відмітки в паспорті громадянина ОСОБА_4 07РВ00867, ОСОБА_3 повинен був залишити територію України протягом 48 (сорока восьми) годин після перетину кордону, проте цього не зробив, чим допустив порушення вимог міграційного законодавства. Наведені фактичні обставини вказують на те, що громадянин республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, перебуває на території України незаконно - без документів, що надають право законного перебування на території України та без дозволу на право перебування на території України. Уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області 18.04.2017 року було повторно прийнято рішення про примусове повернення громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України. Під час перевірки іноземця за базою даних Міністерства внутрішніх справ України встановлено, що у 2008 році Луцьким міським відділом УМВС у Волинській області вже виносилася постанова про примусове видворення ОСОБА_3, він також притягувався до кримінальної відповідальності за скоєння на території України злочинів, передбачених ст.289, 355 Кримінального кодексу України (вирок, винесений Луцьким міськрайонним судом 19.03.2003 року). У звязку з цим, з огляду на попередні неодноразові порушення вимог чинного законодавства (у тому числі, міграційного), з урахуванням того, що всі попередні застосовані до ОСОБА_3 заходи адміністративного примусу не призвели до припинення його протиправної діяльності та не запобігли повторному скоєнню цим іноземцем правопорушень на території України, тому наявні підстави для звернення до суду з адміністративним позовом щодо його примусового видворення. Дозволу на працевлаштування в Україні ОСОБА_3 не отримував, інформація про наявність у нього законних джерел доходів на території України відсутня, у звязку з цим вважають, що взяття іноземця на поруки чи внесення ним застави є неможливим. Попередня поведінка ОСОБА_3, неодноразове порушення ним вимог міграційного законодавства, відсутність законних джерел доходів на території України, дають підстави вважати, що ОСОБА_3 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення. Разом з тим, у нього відсутні кошти на існування та відсутній документ, що надає право законного перебування на території України. Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду.

Посилаючись на наведене, позивачі просять суд прийняти рішення про примусове видворення за межі України громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2; прийняти рішення за клопотанням та затримати громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

У судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно, всебічно та обєктивно дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.03.2017 року о 15 год. 20 хв. працівниками Управління Державної міграційної служби України у Волинській області по вул. Винниченка, 11, м. Луцька було виявлено громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. Особа громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлена і підтверджується паспортом серії Р №07РВ00867, виданим 24.03.2009 року та дійсним до 24.03.2019 року. Останній прибув в Україну у жовтні 2016 року. Вищезазначений іноземець проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_3 територію України не покинув.

Як встановлено судом, на даний час підстав для подальшого перебування в Україні в ОСОБА_3 не має, останній проживає за вищевказаною адресою з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

15.03.2017р. працівником Управління Державної міграційної служби України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф ОСОБА_3 сплатив добровільно 15.03.2017 року, про що свідчить квитанція.

Керуючись положенням ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. № 3773-VI (надалі Закон № 3773-VI), уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області було прийнято рішення про примусове повернення громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України.

Судом встановлено, що будучи ознайомленим під розписку із прийнятим рішення, ОСОБА_3 зобовязувався покинути територію України до 09.04.2017 року. Останньому також було розяснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку.

Відділом БКОЗ УСБУ у Волинській області була отримана інформація про те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_3 09.04.2017 р. о 22 годині 08 хвилин виїхав до республіки Білорусь через пункт пропуску через державний кордон України «Доманове» та 10.04.2017 року в 00 годин 49 хвилин вїхав на територію України через цей же пункт пропуску. Посадовими особами Державної прикордонної служби під час вїзду ОСОБА_3 було надано дозвіл на здійснення транзитного проїзду через територію України.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до відмітки в паспорті громадянина ОСОБА_4 07РВ00867, ОСОБА_3 повинен був залишити територію України протягом 48 (сорока восьми) годин після перетину кордону.

Згідно витягу з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» № 55/899 від 14.04.2017 року, який надійшов з Міжрайонного оперативно-розшукового відділу (з м.д. н.п. Луцьк) ОРУ ПнРУ ДПС України, останній перетин кордону вказаним громадянином ОСОБА_4 здійснювався 10.04.2017 року, тобто вказана особа допустила порушення вимог міграційного законодавства.

Наведені фактичні обставини вказують на те, що громадянин республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, перебуває на території України незаконно - без документів, що надають право законного перебування на території України та без дозволу на право перебування на території України.

На підставі викладеного та положень ст. 26 Закону № 3773-VI, уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області 18.04.2017 року було повторно прийнято рішення про примусове повернення громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України.

Під час перевірки іноземця за базою даних Міністерства внутрішніх справ України встановлено, що у 2008 році Луцьким міським відділом УМВС у Волинській області вже виносилася постанова про примусове видворення ОСОБА_3, він також притягувався до кримінальної відповідальності за скоєння на території України злочинів, передбачених ст.289, 355 Кримінального кодексу України (вирок, винесений Луцьким міськрайонним судом 19.03.2003 року).

У звязку з наведеним, з огляду на попередні неодноразові порушення вимог чинного законодавства , у тому числі міграційного, та з урахуванням того, що всі попередні застосовані до ОСОБА_3 заходи адміністративного примусу не призвели до припинення його протиправної діяльності та не запобігли повторному скоєнню цим іноземцем правопорушень на території України, у суду наявні обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_3 ухилятиметься від виконання такого рішення, тому, відповідно до частини першої статті 30 Закону № 3773-VI наявні підстави щодо айого примусового видворення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі, прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено в п. 1.8 Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої Наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-7 КАС України позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобовязати іноземця чи особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Як встановлено в судовому засіданні, громадянин республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, допустив порушення правил перебування іноземців на території України, а саме: вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI; дозволу на працевлаштування в Україні ОСОБА_3 не отримував, в останнього відсутні законні джерела доходів на території України, відсутні кошти на існування та відсутній документ, що надає право законного перебування на території України, добровільно у встановлений строк територію України громадянин республіки ОСОБА_4 ОСОБА_3 не залишив, що дає суду обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про затримання громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163, 183-7, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Видворити за межі України громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина республіки ОСОБА_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного судуОСОБА_6