Справа № 810/1024/17
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 року № 810/1024/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області про оскарження бездіяльності та стягнення суддівської винагороди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області щодо ненарахування та невиплати йому суддівської винагороди у подвійному розмірі за роботу у вихідні (неробочі) та святкові дні 2016 року та стягнути з відповідача на його користь заборгованість по суддівській винагороді за роботу в 4 святкові дні та 50 вихідних днів 2016 року у сумі 81 267, 13 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач, являючись слідчим суддею Миронівського районного суду Київської області, працював у вихідні та святкові дні у 2016 році та відповідно до ст. 72, 73, 107 КЗпП України має право на оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні у подвійному розмірі, однак, відповідачем дана оплата здійснена не була.

Позивач надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно Указу Президента України від 18.10.2013 №570/2013 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Миронівського районного суду Київської області.

Відповідно до наказу Голови Миронівського районного суду Київської області від 04.11. 2013 № Ю-ОС. позивача зараховано до штату суддів Миронівського районного суду Київської області.

Згідно з рішеннями зборів суддів Миронівського районного суду Київської області від 17.12.2015 № 16, від 22.01.2016 № 3 позивача обрано слідчим суддею Миронівського районного суду Київської області на строк з 01.01.2016 до 31.12.2016.

Відповідно до наказів Миронівського районного суду Київської області від 24.12.2015 № 31/А, від 01.02.2016 № 7/А, від 29.02.2016 № 12/А, від 28.03.2016 № 14/А, від 22.04.2016 № 17/А, від 03.06.2016 № 22/А, від 30.06.2016 № 26/А, від 01.09.2016 № 32 А, від 29.09.2016 № 34/А, від 31.10.2016 № 39/А, від 01.12.2016 № 43/А у 2016 році позивач залучався до роботи в 50 вихідних днів та 4 святкові дні.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Відповідно до ст. 135 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду.

Згідно з п. 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій статус суддів» (що діє з 30.09.2016) до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (від 07.07.2010 № 2453-VI).

Статтею 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (який діяв до 30.09.2016) передбачено, що суддівська винагорода не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Зазначеними нормами законодавства встановлено вичерпний перелік складових суддівської винагороди, яку суддя повинен отримувати у зв'язку із виконанням своїх службових обов'язків та розмір посадового окладу.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ст. 1 Закону України «Про оплату праці»).

Таким чином, суддівська винагорода - це заробітна плата судді, яка виплачується за виконання ним своїх трудових обов'язків.

Працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства (ст. 21 Закону України «Про оплату праці»).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про оплату праці» норми оплати праці (за роботу в святкові, неробочі та вихідні дні) встановлюються Кодексом законів про працю України та іншими актами законодавства України. Норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, є мінімальними державними гарантіями.

Позивач як суддя Миронівського районного суду Київської області у 2016 році мав право на оплату праці в розмірі, передбаченому ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (який діяв до 30.09.2016), п. 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (що діє з 30.09.2016), а щодо роботи у вихідні та світкові дні - у розмірах, передбачених ст. ст. 72, 73, 107 КЗпП України.

Згідно з частиною 1 статті 52 КЗпП України для працівників установлюється п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п'ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, який затверджує власник або уповноважений ним орган за погодженням з виборним органом профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації з додержанням усиновленої тривалості робочого тижня (стаття 50 та 51 КЗпП України).

Статтею 67 КЗпП України передбачено, що при п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень. Загальним вихідним днем є неділя. Другий вихідний день при п'ятиденному робочому тижні, якщо він не визначений законодавством, визначається графіком роботи підприємства, установи, організації, і, як правило, має надаватися підряд з загальним вихідним днем. У випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.

Відповідно до 5.1. Правил внутрішнього трудового розпорядку Миронівського районного суду Київської області, затверджених загальними зборами працівників Миронівського районного суду Київської області 27.06.2013, в суді встановлений п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями - суботою та неділею. Нормальна тривалість робочого часу працівників суду не може перевищувати 40 годин на тиждень. Напередодні святкових та неробочих днів, що визначені статтею 73 КЗпП України, тривалість роботи працівників скорочується на одну годину

З метою забезпечення можливості органів досудового слідства, прокуратури та інших учасників кримінального процесу на судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, в тому числі і у вихідні, неробочі та святкові дні, 22 січня 2016 року на зборах суддів Миронівського районного суду Київської області прийнято рішення, за яким розподіл справ із судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснюється між слідчими суддями у вихідні, святкові та неробочі дні в порядку черговості згідно графіків чергування.

Робота у вихідний день може компенсуватися у грошовій формі у подвійному розмірі. Оплата за роботу у вихідний день обчислюється за правилами статті 107 КЗпП України (ст. 72 КЗпП України).

Згідно з ст. 107 КЗпП України робота у святковий і неробочий день (частина четверта статті 73) оплачується у подвійному розмірі: працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки.

Кількість годин, відпрацьованих у вихідні та святкові дні, відображаються у табелі використання робочого часу.

Згідно з табелями обліку використання робочого часу Миронівського районного суду Київської області за період з січня по грудень 2016 року позивач працював по вісім годин 50 вихідних днів та 4 святкові дні.

Як слідує з матеріалів справи, позивачу не було нараховано та виплачено заробітну плату за роботу у вихідні та святкові дні.

Листом від 22.07.2016 № 02-13/981 відповідач повідомив Миронівський районний суд Київської області, що до суду повернуті накази про залучення позивача до роботи в надурочний час, оскільки бюджетними асигнуваннями на 2016 рік не передбачено грошової компенсації за роботу в надурочний час.

Згідно наданого позивачем розрахунку заборгованість відповідача зі сплати заробітної плати за роботу у вихідні та святкові дні складає 81 267, 13 грн.

Оскільки представник відповідача до суду не з'явився, заперечень на позовну заяву не надав, суд вважає за можливе застосувати розрахунок заборгованості, наданий позивачем.

Статтею 9 КАС України закріплено принцип законності, який вимагає, щоб органи державної влади та їх посадові особи діяли тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання цих вимог відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх рішень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Оскільки позивач з клопотанням про відшкодування судових витрат до суду не звертався, дане питання при прийнятті рішення у справі судом не розглядається

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 98, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області щодо не нарахування та не виплати судді Миронівського районного суду Київської області суддівської винагороди (заробітної плати) у подвійному розмірі за роботу у вихідні (неробочі) та святкові дні 2016 року.

Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по суддівській винагороді (заробітній платі) за роботу в 4 святкові та 50 вихідних днів 2016 року у сумі 81 267 (вісімдесят одна тисяча двісті шістдесят сім) грн. 13 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.