Справа № 592/7364/16-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7364/16-а
Провадження №2-а/592/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі судді - Фоменко І.М., за участю секретаря Шербань Г.Г., представників позивача ОСОБА_1, відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Сумського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління пенсійного фонду України Сумської області, Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Арбітражний керуючий ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасувати рішення, зобовязати призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні його представник та свої вимоги мотивує тим, що згідно трудової книжки ОСОБА_4 працював у Сумській спеціалізованій науково-реставраційній виробничій майстерні Українського спеціального науково- виробничого управління Держбуду України з 19.01.1981р. по 31.08.1983р. - майстром, з 01.09.1983р. по 06.01.1987р. - прорабом ділянки №1, з 07.01.1987р. по 06.09.1989р. - майстром ділянки №2. Стаж роботи на цих посадах становить 8 років 7 місяців і 19днів.

24.03.2016 року ОСОБА_4 звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і подав необхідні для цього документи.

19.05.2016р. Сумське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області ухвалило рішення № 2776 про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Воно мотивоване тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи 7 років б місяців, що підтверджується рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.04.2016р. №15 про результати розгляду заяви, яким відмовлено у підтвердженні стажу.

Вважає рішення відповідачів протиправними та просить суд: Визнати протиправним і скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області від 19.05.2016 р. № 2776 та Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.04.2016 р. № 15; Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах з 14 лютого 2016 року відновідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2, зарахувавши до пільгового стажу період його роботи з 19.01.1981 р. по 31.08.1983 р. майстром, 01.09.1983 р. по 06.01.1987 р. прорабом ділянки № 1, з 07.01.1987 р. по 06.09.1989 р. майстром ділянки № 2 Сумської спеціальної науково-реставраційної виробничої майстерні Українського спеціального науково-виробничого управління Держбуду України.

Представник відповідачів - Сумського обєднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління пенсійного фонду України Сумської області, Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі наданих ОСОБА_4 документів рішенням Комісії від 26.04.2016 № 15 ОСОБА_7 відмовлено у підтвердженні стажу роботи у Сумській спеціалізованій науково-реставраційній майстерні, в подальшому реорганізованій у ЗАТ «Сумиреставрація», що ліквідовано без визначення правонаступника, у зв'язку з відсутністю відомостей, що підтверджують роботу на будівництві будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій, за період: з 19.01.1981 по 31.08.1983 - майстром; з 01.09.1983 по 06.01.1987 - виконавцем робіт дільниці № 1; з 19.01.1981 по 31.08.1983 - майстром дільниці № 2.

Таким чином необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є документально підтверджений факт перебування особи на посаді та виконання нею робіт, що містяться у Списку чинному у період роботи позивача.

Отже, рішення Комісії є обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству, оскільки документи, які підтверджують зайнятість позивача на будівництві будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій відсутні.

Також просив врахувати, що відповідно до п. 11 Порядку № 18-1 Комісія приймає рішення на підставі доданих до заяви документів. При цьому Порядком № 18-1 не передбачено, що періоди роботи для призначення пільгової пенсії можуть підтверджуватись показаннями свідків.

Третя особа - Арбітражний керуючий ОСОБА_5, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав суду письмові пояснення, у яких зазначив, що він був ліквідатором Закритого акціонерного товариства „Сумиреставрація, повноваження якого виконував до завершення ліквідаційної процедури цього підприємства. ЗАТ «Сумиреставрація» являлась правонаступником Сумської спеціальної науково-реставраційної виробничої майстерні Держбуду України та Сумського міжобласного науково-реставраційного проектно- виробничого управління.

Сумська спеціальна науково-реставраційна виробнича майстерня Держбуду України у період 1981-1989р. провадила будівництво обєктів промислового, житлового та соціально-культурного призначення. ОСОБА_4 працював у вказаному підприємстві з 19.01.1981р. по 31.08.1983р. - майстром, з 01.09.1983р. по 06.01.1987р. - прорабом ділянки №1, з 07.01.1987р. по 06.09.1989р. - майстром ділянки №2 повний робочий день на будівництві будівель і споруд, що дає право на нарахування пільгової пенсії по списку №2 розділ XXIX «Будівництво», затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. Про вказані обставини на підставі первинних документів підприємства видавалась відповідна довідка.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що з 1981 року він працював у ЗАТ «Сумиреставрація» директором, підприємство було поділено на ділянки, які займалися реставрацією, будівництвом. Саме ОСОБА_6 був майстром дільниці, яка займалася капітальним будівництвом. Приймали участь у будівництві стадиону, побудували власну базу, житло, приймали участь у субпідряді, будували гаражі, кінотеатр "Дружба".

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідно паспорту громадянина України ОСОБА_4 14.02.2016р. виповнилось 57 років.(а.с. 9) Загальний трудовий стаж ОСОБА_4 складає більше 37 років, про що свідчать записи у трудовій книжці, згідно якої він працював у Сумській спеціалізованій науково-реставраційній виробничій майстерні Українського спеціального науково-виробничого управління Держбуду України з 19.01.1981р. по 31.08.1983р. - майстром, з 01.09.1983р. по 06.01.1987р. - прорабом ділянки №1, з 07.01.1987р. по 06.09.1989р. - майстром ділянки № 2. Стаж роботи на цих посадах становить 8 років 7 місяців і 19днів.(а.с. 10-11)

Крім трудової книжки вищезазначені обставини підтверджуються також архівними довідками, та довідкою наданою арбітражним керуючим ліквідатором ЗАТ «Сумиреставрація» ОСОБА_5П.(а.с. 12-16, 70)

24.03.2016 року ОСОБА_4 звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і подав необхідні для цього документи.(а.с. 6)

19.05.2016р. Сумське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області ухвалило рішення №2776 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Воно мотивоване тим, що у ОСОБА_4 відсутній необхідний пільговий стаж роботи 7 років б місяців, що підтверджується рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.04.2016р. №15 про результати розгляду заяви, яким відмовлено у підтвердженні стажу (а.с. 7).

Відповідно до вимог ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, і не мають повного стажу такої роботи, вік, необхідний для призначення пенсії знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього закону, виходячи з вимог такого стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. У п.8 цього Порядку зазначено, що при визначенні права на пільгову пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государс¬твенную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до положень Закону СРСР «Про державні пенсії» та Списку №2, введеного в дію постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, стаж роботи майстра і прораба, повязаних з будівництвом будівель і споруд, враховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Пунктом б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. У період з 01.04.2015р. по 31.03.2016р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається чоловікам при наявності загального стажу роботи не менше 25років 6 місяців. Працівникам, які не мають необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються чоловікам із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. І лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж підлягає підтвердженню іншими засобами.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_4 складає більше 37років, про що свідчать записи у трудовій книжці, згідно якої він працював у Сумській спеціалізованій науково-реставраційній виробничій майстерні Українського спеціального науково-виробничого управління Держбуду України з 19.01.1981р. по 31.08.1983р. - майстром, з 01.09.1983р. по 06.01.1987р. - прорабом ділянки №1, з 07.01.1987р. по 06.09.1989р. - майстром ділянки №2. Стаж роботи на цих посадах становить 8 років 7 місяців і 19 днів. Крім трудової книжки вищезазначені обставини підтверджуються також архівними довідками, та довідкою наданою арбітражним керуючим ліквідатором ЗАТ «Сумиреставрація» ОСОБА_5

Зі змісту Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., слідує, що робота майстром, прорабом ділянки №1, майстром ділянки №2 повинна зараховуватися до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Наявність професії у Списку №2 є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, суд вважає необхідним визнати протиправним і скасувати рішення Сумського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області від 19.05.2016 р. № 2776 та Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.04.2016 р. № 15, а також зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах з 14 лютого 2016 року відновідно до вимог п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2, зарахувавши до пільгового стажу період його роботи з 19.01.1981 р. по 31.08.1983 р. майстром, 01.09.1983 р. по 06.01.1987 р. прорабом ділянки № 1, з 07.01.1987 р. по 06.09.1989 р. майстром ділянки № 2 Сумської спеціальної науково-реставраційної виробничої майстерні Українського спеціального науково-виробничого управління Держбуду України.

На підставі викладеного і керуючись ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 69-71, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, _

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Сумського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області від 19.05.2016 р. № 2776 та Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26.04.2016 р. № 15

Зобовязати Сумське об»єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах з 14 лютого 2016 року відновідно до вимог п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2, зарахувавши до пільгового стажу період його роботи з 19.01.1981 р. по 31.08.1983 р. майстром, 01.09.1983 р. по 06.01.1987 р. прорабом ділянки № 1, з 07.01.1987 р. по 06.09.1989 р. майстром ділянки № 2 Сумської спеціальної науково-реставраційної виробничої майстерні Українського спеціального науково-виробничого управління Держбуду України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя І.М. Фоменко