Справа № 665/2246/16-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 р. Справа № 665/2246/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко А.Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 22 березня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 22 березня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання до вчинення дій задоволено .

Визнано незаконним та скасовано рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області від 01 липня 2006 року № 9 в частині незарахування до трудового стажу часу роботи ОСОБА_2 трактористом - машиністом, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в періоди: з 17 червня року по 10 травня 1980 року трактористом-машиністом в радгоспі ім. Чапаєва; з 10 травня 1980 року по 18 травня 1982 року - перебування на військовій службі; з 01 січня 1999 року по 27 січня 1999 року в ОПГ «Нова Україна», з 01 січня 2001 року по 03 вересня 2002 року в СВК «Іванівський».

Зобов'язано Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області включити до трудового стажу ОСОБА_2 час роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві в періоди: з 17 червня 1979 року по 10 травня 1980 року трактористом-машиністом в радгоспі ім. Чапаєва; з 10 травня 1980 року по 18 травня 1982 року - перебування на військовій службі; з 01 січня 1999 року по 27 січня 1999 року в ОПГ «Нова Україна»; з 03 червня 1982 року по 31 грудня 1998 року в радгоспі імені Чапаєва, КСП імені Чапаєва, ОПГ «Нова Україна»; з 01 січня 2001 року по 03 вересня 2002 року в СВК «Іванівський» Чаплинського району, що разом, враховуючи зарахований УПФ України пільговий стаж згідно рішення № 9 від 01 липня 2016 року, складає 26 років, 1 місяць, 4 дні, дає право на призначення пенсії на підставі пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити пенсію на вказаних підставах, починаючи з 11 травня 2016 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимоги відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів трудової книжки серії БТ № 6215983 ОСОБА_2 працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції протягом сільськогосподарського року: запис № 1 від 17 червня 1979 року по 10 травня 1980 року трактористом радгоспу імені Чапаєва, що підтверджується наказом № 164 від 3 липня 1979 року, згідно запису № 2 - № 3 з 11 травня 1980 року по 18 травня 1982 року виконував військовий обов'язок, згідно запису № 4 з 03.06.1982 по 20.11.1997 в радгоспі КСП імені Чапаєва, згідно запису №7 з 21.11.1997 року по 27.01.1999 року в ОПГ « Нова Україна», з 02.02.1999 року по 03.09.2002 року в СВК « Іванівський» Чаплинського району, що разом складає: 26 років, 1 місяць та 4 дні.

У травні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону №1788-ХІІ, проте відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем в Управління документи для призначення пенсії повною мірою підтверджують стаж робіт, за якими позивач набуває право на пенсію на пільгових умовах, тому відмова відповідача у призначенні оспорюваної пенсії є протиправною, а вимоги позивача про зобов'язання Управління призначити йому пенсію є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо відмови відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи на посадах тракториста з 17 червня 1979 року по 10 травня 1980 року трактористом радгоспу імені Чапаєва; з 10 травня 1980 року по 18 травня 1982 року військової служби, з 01 січня 1999 року по 27 січня 1999 року в ОПГ «Нова Україна», з 01 січня 2001 року по 03 вересня 2002 року в СВК «Іванівський» за Списком №2 з підстав не підтвердження архівними довідками спірних періодів, що стало підставою відмови у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, за змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

З огляду на наведені норми законодавства та зважаючи на встановлення судом першої інстанції на підставі наявних в матеріалах справи доказів та показань свідків, які працювали з позивачем в спірні періоди часу, тієї обставини, що позивач в спірні роки працював трактористом, а тому період його роботи з 17 червня 1979 року по 10 травня 1980 року трактористом-машиністом в радгоспі ім. Чапаєва; з 01 січня 1999 року по 27 січня 1999 року в ОПГ «Нова Україна»; з 01 січня 2001 року по 03 вересня 2002 року в СВК «Іванівський» Чаплинського району, має зараховуватись до пільгового стажу як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, колегія суддів по суті погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Також, колегія суддів погоджується з висновком щодо зарахування до пільгового стажу періоду військової служби з 10 .05.1980 року по 18.05.1982 року, оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач працював трактористом - машиністом радгоспу імені Чапаєва .

Доводи ж апелянта, що у той чи інший періоди роботи у відомостях про нараховану заробітну плату позивач не виявлений, відсутність посилання у первинних документах по нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку обіймав позивач, відсутністю в наказах відомостей про прийняття на роботу та звільнення з роботи позивача, відсутністю відомостей у реєстрі застрахованих осіб даних щодо позивача, за умови наявності належним чином оформленої трудової книжки із зазначенням в ній посади тракториста-машиніста, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що в свою чергу також свідчить про незаконність прийнятого рішення, стосовно належного йому права на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та ведення відповідними уповноваженими на те особами документів щодо кадрової роботи та кадрових питань.

Довід апелянта стосовно того, що не допускається підтвердження спеціального трудового стажу при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі показань свідків, являється безпідставним, оскільки суд першої інстанції в основу своїх висновків поклав відомості трудової книжки, архівні довідки. При цьому, свідки підтвердили зайнятість позивача у спірні періоди на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року у виробництві сільськогосподарської продукції, тобто постійну зайнятість позивача на тракторі протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно вимог ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. 195, 196, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області залишити без задоволення, постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 22 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко