Справа № 336/7954/16-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.04.17Справа № 336/7954/16-а
Пр. № 2-а/336/76/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого - судді Щасливої О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо розрахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити їй з 1 листопада 2016 року пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач посилається на те, що вона з 21 червня 2002 року отримує пенсію як мати дитини-інваліда. З 22 червня 2007 року набула права на пенсію за віком на загальних підставах, а в листопаді 2016 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач 23 листопада 2016 року письмово повідомив, що їй вже призначено пенсію за віком, тому заява про повторне призначення вже призначеної пенсії не підлягає задоволенню.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що посягають на її право на призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою, тому просить про задоволення позову.

У судове засідання позивач не з'явилася. Її представник надав суду письмове звернення, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у його відсутність.

З аналогічною заявою, яка містить заперечення проти позову, звернувся представник відповідача.

За згаданих обставин у відповідності до ст. 122 КАС України суд вважає за можливе вирішення спору у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

З письмових заперечень відповідача випливає, що позивач з 21 червня 2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачу неодноразово перераховувалась пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Між тим підстави для призначення пенсії за віком відсутні, оскільки позивачеві вже призначено пенсію, а її повторне призначення за розсудом особи, яка отримує пенсію, є незаконним.

У зв'язку з викладеним просить про відмову у задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи і перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд не вбачає підстав для ухвалення рішення на користь позивача, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що з червня 2002 року позивачу призначена трудова пенсія зі зниженням пенсійного віку як матері дитини-інваліда з дитинства згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в задоволення якої листом начальника управління від 23.11.2016 року відмовлено.

В преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

В силу ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно із ст. 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Закон України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а ст. 27 цього Закону визначає розмір пенсії за віком, з якої випливає, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

В силу ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числі інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Відповідно до п. 3 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше, ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числі інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Як зазначено судом, позивач скористалась правом на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як особа, що є матір'ю дитини-інваліда з дитинства, набула п'ятнадцятирічного стажу роботи і досягла встановленого статтею 17 Закону «Про пенсійне забезпечення» віку, коли їй було призначено трудову пенсію за віком на пільгових умовах з червня 1999 року.

Підстави для перерахунку пенсії з більш високого заробітку, при неповному стажі роботи, у зв'язку із зміною в сімейному стані, влаштуванням на роботу або її припиненням передбачені відповідно статтями 69, 70, 78 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу здійснюються відповідно до ст. 42 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Виходячи із змісту наведених положень законодавства про пенсійне забезпечення та про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і поняття іменника «призначення», призначення пенсії відбувається одноразово на відміну від перерахунку пенсії та переходу на інший вид пенсії, які можуть здійснюватися у встановлених законом випадках.

Вирішуючи спір на користь відповідача, суд погоджується з доводами, що викладені в письмових запереченнях, про неможливість повторного призначення вже призначеної пенсії на відміну від перерахунку пенсії та від переведення з одного виду пенсії на другий.

Твердження позивача про те, що їй було призначено пенсію відповідно до іншого закону, тоді як за призначенням пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звертається вперше, суд не приймає до уваги:

- по-перше, тому що відповідно до п. 3 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»;

- по-друге, жодним з положень законодавства про пенсійне забезпечення та про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не передбачено повторне призначення пенсії одного й того самого виду.

Доводи ж про те, що після отримання права на пенсію позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не суперечать встановленим судом обставинам справи, оскільки, як зазначено, пенсію позивачеві неодноразово перераховували у відповідності до вимог ст. 42 цього Закону, що свідчить про дотримання і реалізацію її права на перегляд розміру пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, суд не вбачає в діях представників суб'єкта владних повноважень, на яких покладено обов'язок неухильного дотримання законодавства про призначення пенсії, ознак неправомірної поведінки та посягання на положення закону, що не дає підстав для ухвалення рішення на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Щаслива