Справа № 641/2219/17
Суддя: Богдан М. В.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/87/2017 Справа №641/2219/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2017 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Богдан М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова, в якому просить визнати неправомірним рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова «Про утримання сум пенсії, надміру виплаченої пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони або подання страхувальниками недостовірних даних» від 23.11.2016 року; визнати неправомірними дії відповідача по відрахуванню з пенсії ОСОБА_1 953,94 грн. в період з 11.2016 р. по березень 2017 р.; зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова виплатити позивачу неправомірно стягнуті з пенсії кошти в розмірі 953,94 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона отримує пенсію за віком з 09.09.1996 року, є інвалідом 2-ї групи. Після виходу на пенсію позивач періодично працювала, про що повідомляла відповідача, а роботодавцям позивача подавались звіти про працюючих осіб, в т.ч. стосовно позивача. З 01.08.2008 року їй було проведено перерахунок пенсії по стажу відповідно до її заяви після звільнення з роботи 29.06.2008 року. В подальшому за твердженням відповідача перерахунки проводились за матеріалами пенсійної справи, як непрацюючій особі відповідно до законодавчих актів Уряду України. 20.09.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії по стажу, оскільки працювала періодично з 02.10.2008 року по 27.05.2013 року. Перерахунок пенсії по стажу було відповідачем проведено. При цьому листом від 23.12.2016 року №326/05-28 відповідач повідомив позивача про те, що за виявленими обставинами проведено перерахунок пенсії з 01.04.2009 року з періодами працевлаштування, внаслідок чого утворились надміру сплачені кошти у розмірі 953,94 грн. за період з 01.04.2009 року по 30.11.2016 року, які підлягають утриманню по 20 %. Після цього відповідач за кілька місяців утримав вказану пенсію з позивача шляхом відрахувань. Зазначене рішення позивач вважає незаконним тому вимушена звернутись до суду.

Відповідач - Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

ОСОБА_1 з 09.09.1996 року перебуває на обліку в УПФУ в Комінтернівському району м. Харкова (нині Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова).

Після виходу на пенсію позивач періодично працювала, про що повідомляла відповідача, а роботодавцям позивача подавались звіти про працюючих осіб, в т.ч. стосовно позивача. З 01.08.2008 року їй було проведено перерахунок пенсії по стажу відповідно до її заяви після звільнення з роботи 29.06.2008 року.

20.09.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії по стажу, оскільки працювала періодично з 02.10.2008 року по 27.05.2013 року. Перерахунок пенсії по стажу було відповідачем проведено.

Рішенням УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова «Про утримання сум пенсії, надміру виплаченої пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони або подання страхувальниками недостовірних даних» від 23.11.2016 року з ОСОБА_1, яка отримує пенсію за віком на підставі п. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стягнуто переплату, що утворилась за період з 01.04.2009 року по 30.11.2016 року у розмірі 953,94 грн., в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення (а.с.10).

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.

У п.п. 3, 4 Порядку встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені надмірно проведені виплати пенсії виплачені позивачу не з вини пенсіонера, будь-яких даних про зловживання з боку позивача або подання нею недостовірних даних відповідачем не надано та не встановлено.

Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, повернення зайво виплачених коштів потрібно вирішувати за погодженням з громадянами, яким проведено ці виплати, або у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Приймаючи рішення про утримання сум пенсії, надміру виплаченої пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони або подання страхувальниками недостовірних даних у відношенні ОСОБА_2, УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова діяло не на підставі та не в межах повноважень, що передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому дії УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова щодо утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_2 не ґрунтуються на законі, а вищезазначене рішення відповідача відносно позивача має бути визнано неправомірним, та стягнуті кошти у розмірі 20% від місячної пенсії за період з 12 березня 2015 року по дату прийняття постанови суду, підлягають поверненню позивачу.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6,8-11,70,71,72,86,87,98,183-2КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (нині Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова) «Про утримання сум пенсії, надміру виплаченої пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони або подання страхувальниками недостовірних даних» від 23.11.2016 року у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного Фонду України міста Харкова повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, неправомірно стягнуті кошти за рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в Комінтернівському районі м. Харкова «Про утримання сум пенсії, надміру виплаченої пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони або подання страхувальниками недостовірних даних» від 23.11.2016 року, з 23.11.2016 року по 05 квітня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя - М. В. Богдан