Справа № 360/623/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/623/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря - Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій відповідачів та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 22 березня 2016 року визнана інвалідом другої групи внаслідок захворювання пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС. В зв'язку з цим їй повинні були надати статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, однак УСЗН Бородянської РДА відмовило їй в наданні такого статусу, оскільки прийнятий Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, тому з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймаються подання райдержадміністрації на оформлення громадянам посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа осіб потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. З приводу оскарження зазначеної відмови вона звернулася до Бородянського районного суду і 10 січня 2017 року суд визнав неправомірною відмову у видачі їй посвідчення 1 категорії та зобов'язав УСЗН Бородянської РДА прийняти її документи для підготовки подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. На виконання зазначеної постанови УСЗН Бородянської РДА прийняло її документи і направило подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Департамент соціального захисту населення Київської ОДА відмовив їй у видачі вказаного посвідчення, оскільки виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то вона не належить до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Оскільки зазначена відмова не відповідає вимогам закону та порушує її права просила визнати дії Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови їй у видачі посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 1 протиправними. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації прийняти від Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації подання для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 на її ім'я та зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, відповідно до заяви просила слухати справу у її відсутність, позов підтримала.

Відповідачі - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київська обласна державна адміністрація в судове засідання представників не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 визнана інвалідом другої групи внаслідок захворювання пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.6, 7).

Постановою Бородянського районного суду від 10 січня 2017 року визнана протиправною відмова управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області у прийнятті від ОСОБА_1 документів для підготовки подання райдержадміністрації до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано УСЗН Бородянської РДА та Бородянську РДА прийняти від ОСОБА_1 документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (а.с.10-13).

Листом №05-59-588 від 14 березня 2017 року Департамент соціального захисту населення Київської ОДА відмовив позивачці у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії (а.с.8).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, категорія 1.

При цьому суд критично ставиться до посилання відповідача в листі №05-59-588 від 14 березня 2017 року про те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоактивного забруднення, а тому позивачка не відноситься до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки виключення норм щодо «зони посиленого радіоекологічного контролю» не змінює наслідків шкідливого впливу радіоактивного опромінення, що особа зазнала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим отримала інвалідність, і саме цей вплив є підставою для віднесення особи до категорії потерпілих.

Також посилання відповідача на те, що позивачка не може бути віднесена до числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1, оскільки вона, хоча і має посвідчення потерпілої особи 4 категорії, однак не відноситься до числа потерпілих 4 категорії оскільки не проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, суд не приймає до уваги в зв'язку з тим, що можливість віднесення особи до числа потерпілих 1 категорії Закон пов'язує з інвалідністю, що має причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, що встановлена потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Також необхідно зазначити, що обов'язковою умовою набуття статусу особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, було необхідність проживання або роботи на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше чотирьох років (п.4 ч.1 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"). Тобто саме по собі проживання або робота на території зони посиленого радіоекологічного контролю без дотримання вимог п.4 ч.1 ст.14 вказаного Закону, не відносило особу до потерпілих 4 категорії.

Тому, виключення з нормативного акту положень щодо зони посиленого радіоекологічного контролю, не відновлює шкоду, що заподіяна внаслідок Чорнобильської катастрофи здоров'ю особі, яка проживала в зоні посиленого радіоекологічного контролю і відноситься до числа потерпілих 4 категорії, а відтак не позбавляє цю особу статусу потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, пунктом 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим Постановою КМ України від 20 січня 1997 року №51, передбачено, що посвідчення видаються інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМ України від 20 січня 1997 року №51, ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті від ОСОБА_1 документів необхідних для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, відповідно до вимог п.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київську обласну державну адміністрацію прийняти від документи необхідні для видачі ОСОБА_1 посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, вирішити питання надання ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видати відповідне посвідчення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяД.Унятицький