Справа № 806/902/17
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 року м.Житомир справа № 806/902/17

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Мазур О.О.,

за участю:представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Овруцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Овруцького відділу державної РАЦС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 31 грудня 2016 року про відмову у внесенні змін щодо національності позивача із зазначенням приналежності ОСОБА_2 до національності "поляк" та зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження №11 від 25 серпня 1946 року, вказавши в графі національність ОСОБА_2 - "поляк".

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження щодо зазначення національності "поляк". Проте, йому було відмовлено з огляду на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1025 графа "національність дитини" не передбачена відповідно до зразків актових записів цивільного стану .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Про причину неявки суд не повідомив, письмових заперечень до суду не надав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 19.12.2016 адвокат ОСОБА_1 звернувся до Овруцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з письмовою заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №11 від 25.08.1946, вказавши в графі національність "поляк".

На звернення він отримав відмову з посиланням на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів від 10.11.2010 №1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану" графа "національність дитини" не передбачена відповідно до зразків актових записів цивільного стану, а тому відсутні підстави для внесення змін до актового запису про народження (а.с.19).

Не погодившись з таким висновком, позивач оскаржив його до суду.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (надалі - Закон №2398-VI ).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За ч.1 ст.22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до ч. 2 наведеної статті Закону та п. 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Пунктом 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (абз. 1 п. 2.7 Правил).

Згідно зі п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п. 2.12 Правил).

У відповідності до пп. 2.15.9 п. 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

При розгляді справи з'ясовано, що відповідно до актового запису про народження ОСОБА_2 №11 від 25.08.1946, складеного виконавчим комітетом Усівької сільської ради Овруцького району Житомирської області, відсутня графа "національність дитини" (а.с.10).

В повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, сформованому 23.08.2016, національність матері вказано "полька" та відсутня графа "національність дитини" (а.с.31).

В свідоцтві про народження ОСОБА_3 (сина позивача) І-БК №411430, виданого 18.01.1973, складеного Радянським ЗАГСом м.Києва, в графі батько вказано ОСОБА_2 національність "українець" (а.с.32).

Відповідно до п. 86 Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР, затверджена Міністерством юстиції Української РСР від 12.12.1970, національність особи в графах бланку запису акта громадянського стану зазначається за її паспортом. При відсутності паспорту національність визначається за національністю її батьків.

Запис про національність в паспорті проводиться відповідно національності батьків. Якщо батьки належать до різних національностей, то при видачі вперше паспорта національність записується за національністю батька або матері, в залежності від бажання одержувача паспорта. Надалі запис про національність зміні не підлягає (п.3 Положення про паспортну систему СРСР).

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що національність позивача вносилася до вказаного актового запису про народження його сина на підставі даних його паспорту СРСР з його доброї волі та не оспорювалась позивачем. Отже, при одержанні паспорту СРСР позивач самостійно обрав національність - українець.

Крім того, суд зазначає, що згідно постанови Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" від 26 червня 1992 року № 2503-XII, у вказаних документах графа "національність" не передбачена.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 №1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану" графа "національність дитини" не передбачена відповідно до зразків актових записів цивільного стану.

За таких обставин, Овруцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області не мав підстав для внесення змін до актового запису про народження позивача №11 від 25 серпня 1946 року із зазначенням його національності "поляк", а тому висновок від 31 грудня 2016 року складений у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на встановлені обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 17 травня 2017 р.