Справа № 338/157/16
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 травня 2017 року м. Київ К/800/15555/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

9 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату основної пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пропорційно необхідному стажу роботи 20, а не 35 років, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 цього Закону у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії з 19 квітня 2012 року по 1 серпня 2014 року.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2016 року позовні вимоги за період з 19 квітня 2012 року по 9 серпня 2015 року залишено без розгляду на підставі статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу державної (основної) пенсії за віком, виходячи з вимог частин 1, 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пропорційно необхідному стажу 20 років починаючи з 10 серпня 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що при призначенні та обчисленні державної (основної) пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія має нараховуватись та обчислюватись згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що також стосується умов визначення стажу роботи та середньомісячного фактичного заробітку особи, якій призначається пенсія.

Так, суди виходили з того, що визначення розміру державної (основної) пенсії позивачу необхідно проводити за формулою: розмір мінімальної пенсії за віком * на фактичний стаж роботи позивача / на 240 місяців (20 років - стаж роботи, необхідний для призначення мінімальної пенсії за віком з урахуванням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), а не на 420 місяців (35 років - стаж роботи, необхідний для призначення мінімальної пенсії за віком, з урахуванням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Крім того, суди виходили з того, що постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» від 25 березня 2014 року №112 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 внесено зміни та зазначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, особам, що належать до категорії 1, зокрема: інвалідам ІІ групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 379,60 грн.; а інвалідам II групи з числа інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - 227,76 грн, а тому підстав для задоволенні позовних вимог в цій частині немає.

Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі відповідач посилається на відсутність правових підстав для задоволення позову.

Проте із вказаними доводами відповідача погодитись не можна з огляду на те, що Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2, З, 4, за умови стажу роботи не менш як чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений у частині другій статті 56 цього Закону.

Аналогічна правова позиція застосування норм матеріального права висловлена в постанові Верховного Суду України від 7 липня 2015 року у справі №21-727а15.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець