Справа № 2-а/1570/1739/2011
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 р.Справа № 2-а/1570/1739/2011

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

при секретарі Кирницькій В.О.

з участю: представника Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Мукачівський 2007" ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 року у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Мукачівський 2007" до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2011 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі ОСББ) "Мукачівський 2007" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення № 368 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій до ОСББ "Мукачівський 2007", вказуючи, що відповідач безпідставно застосувало до позивача штрафні санкції за несвоєчасне подання звітності за 2009 рік на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки з 01 січня 2011 року дана норма права втратила чинність у відповідності до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що на позивача поширюється дія Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки звіт позивачем було подано 30 серпня 2010 року, що припадає на період коли норма ст. 106 даного Закону була діючою.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 року адміністративний позов ОСББ "Мукачівський 2007" до УПФ України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення № 368 від 31 січня 2011 року УПФУ в Приморському районі м. Одеси про застосування фінансових санкцій до ОСББ "Мукачівський 2007" задоволений повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення УПФ України в Приморському районі м. Одеси № 368 від 31 січня 2011 року про застосування фінансових санкцій.

В апеляційній скарзі УПФ України в Приморському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Приморському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСББ "Мукачівський 2007" зареєстрований в УПФ України в Приморському районі м. Одеси за № 14734 та знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

31 січня 2011 року УПФ України в Приморському районі м. Одеси було винесено рішення № 368 відносно позивача про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України на загальну суму 5 340,84 грн. (а.с. 9).

Дане рішення було прийнято на підставі акту перевірки позивача від 31 січня 2011 року № 771 (а.с. 7). В акті перевірки відповідачем встановлено, що відповідно до п. 2.2 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України №26-1 від 05 листопада 2009 року ОСББ "Мукачівський" порушив термін подання звітності за 2009 рік, оскільки даний звіт подано 30 серпня 2010 року.

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що рішення УПФУ в Приморському районі м. Одеси було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" на підставі якої було прийнято спірне рішення не діяла на момент проведення відповідачем перевірки та прийняття рішення про застосування штрафних санкцій.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п.5 пп. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"(в редакції, яка діяла до 01 січня 2011 року).

В апеляційній скарзі УПФ України в Приморському районі м. Одеси вказується, звіт було надано 30 серпня 2010 року та припадає на період, коли дані норми регулювалися саме Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка діяла до 01 січня 2011 року) встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дана норма права, як і ст. 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", яка регламентує вчинене порушення, встановлене відповідачем у акті перевірки ОСББ "Мукачівський" втратила чинність згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з 01 січня 2011 року, тобто, не діяла на дату прийняття спірного рішення.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про неправомірність прийняття відповідачем спірного рішення про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України №368 від 31 січня 2011 року на підставі п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно встановив, що рішення УПФУ в Приморському районі м. Одеси було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" на підставі якої було прийнято спірне рішення не діяла на момент проведення відповідачем перевірки та прийняття рішення про застосування штрафних санкцій.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 30 вересня 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: