Справа № 161/7124/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/7124/17
Номер провадження: 2-а/161/687/17
У Х В А Л А

11 травня 2017 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Гринь О.МС., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Волинській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Волинській області про визнання дій ОСОБА_2 як представника управління Західного офісу Держаудитслужби в Волинській області протиправними, скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-01-0110/2017 від 28.04.2017 року.

Позовну заяву в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-01-0110/2017 від 28.04.2017 року не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі у цій частині позовних вимог слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження..

Згідно із частиною другою статті 4 КАС України Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації.

Ненормативні (індивідуальні) акти - породжують права і обовязки у тих конкретних субєктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Із змісту зазначених визначень вбачається, що правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати права і обовязки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення № 13-01-0110/2017 від 28.04.2017 року за своїм змістом не є рішенням субєкта владних повноважень, а також не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, та не створює і не припиняє права чи обовязки особи, а лише фіксує певні обставини (зокрема, факти порушень вимог порядку ведення бухгалтерського обліку). Жодних управлінських висновків протокол не містить, вчинити будь-які обовязкові дії особі він не приписує та, відповідно, не порушує права свободи та інтереси останньої у сфері публічно правових відносин. Відтак, позовні вимоги про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-01-0110/2017 від 28.04.2017 року не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, згідно із вимогами частин пятої та шостої статті 109 КАС України позивачу слід розяснити, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 109 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Волинській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу про адміністративне правопорушення в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Волинській області про скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 13-01-0110/2017 від 28.04.2017 року.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_3