Справа № 404/7744/16-а(2-а/404/136/17)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2017 рокусправа № 404/7744/16-а(2-а/404/136/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24 лютого 2017 року у справі №404/7744/16-а(2-а/404/136/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення виплати йому пенсії за вислугу років, призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01 червня 2015 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити з 01 червня 2015 року виплату пенсії за вислугу років, призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в повному обсязі.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24 лютого 2017 року відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, відповідачем протиправно припинено йому виплату пенсії, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року внесені зміни до інших законів, проте ним не передбачено обмеження щодо пенсіонерів, які працюють на посадах відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У своїх письмових заперечення на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити постанову суду першої інстанції без змін як ухвалену законно та обгрунтовано.

Розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження на підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, ОСОБА_1 з листопада 1992 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та продовжує працювати на посаді сільського голови Мар'янської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-10). 01 листопада 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про поновлення виплати йому пенсії за вислугу років. Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 07.11.2016 року за №981/03-02-19 було відмовлено у поновленні пенсії, оскільки з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було тимчасово з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються. В свою чергу Законом України від 24.12.2015 року № 911 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тимчасово подовжено до 31.12.2016 року.

Відмовляючи у задоволенні адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у поновленні позивачу пенсії з 01 червня 2015 року. Крім того, у відповідності до норм чинного законодавства позивачу поновлено виплату пенсії з 01.01.2017 року в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менш 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що складає 1870,50грн.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року внесені зміни у частину першу статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно з яких, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються. Законом України № 1774-УІІІ від 06.12.2016 року у статтю 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесені зміни і заборона на виплату пенсій продовжена до 31 грудня 2017 року.

Відтак, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання з 31 грудня 2015 року не виплачуються, тому рішення суду першої інстанції про відмову у поновленні позивачу виплати пенсії з 01.06.2015 року є правильним.

Як вбачається з наявних у справі письмових доказів, позивач працює на посаді сільського голови Мар'янської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області з присвоєнням 8 рангу посадової особи місцевого самоврядування, що відноситься до 4 категорії посад (а.с.9-10).

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-УІІІ, дія якого не поширюється на посадових осіб органів місцевого самоврядування (пункт 11 частини 3 статті 3 Закону).

Законом України №911-VIII від 24.12.2015 року до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» були внесені зміни, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Таким чином, зазначеними вище законами позивач, як посадова особа органу місцевого самоврядування, до 31 грудня 2016 року була позбавлена права на отримання пенсії.

Проте, Законом України № 1774-УІІІ від 06.12.2016 року четверте речення частини сьомої статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період по 31 грудня 2017 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист") у період служби в органах місцевого самоврядування пенсії, призначені відповідно до законодавства України, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Отже, з 01 січня 2017 року зазначений Закон містить лише обмеження розміру пенсій посадовим особам органів місцевого самоврядування, не забороняючи їх виплату.

Зважаючи на те, що позивач зверталась до відповідача із заявою про поновлення їй виплати пенсії з 01 червня 2015 року як особі, яка продовжувала працювати на посаді в органах місцевого самоврядування, їй правомірно було відмовлено листом від 07.11.2016 року за №981/03-02-19.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується позивачем, що з 01 січня 2017 року йому здійснено перерахунок та поновлено виплату пенсії за вислугу років в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менш 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що складає 1870,50грн. (а.с.26).

У відповідності до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24 лютого 2017 року у справі №404/7744/16-а(2-а/404/136/17) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко