Справа № 817/302/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" травня 2017 р. Справа № 817/302/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "27" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області, Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.

В обґрунтування позову посилався на те, що починаючи із 30.06.2013 він володіє автомобілем Toyota Сamry 2012 року випуску, НОМЕР_2 сірого кольору. Повертаючись на постійне місце проживання до України з Республіки Молдова в кінці 2016 року ним повторно було зареєстровано автомобіль Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3, який постійно до цього перебував у його власності. Зважаючи на той факт, що Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області було повідомлено про необхідність сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування із посиланням на лист Пенсійного фонду України від 03.12.2012 № 28318/03-20, ним 31.12.2016 було сплачено 14730,86грн. бюджетного платежу до Головного управління ДКС України в Рівненській області. 03.02.2017 він звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою, в якій просив прийняти відповідне рішення про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, але листом №121/10 від 08.02.2017 його повідомлено, що сплачений ним збір з операції відчуження легкового автомобіля при реєстрації легкового автомобіля поверненню не підлягає, що фактично є відмовою в задоволенні його заяви від 03.02.2017.

Позивач вважає дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в поверненні коштів такими, що суперечать п.7 ст.1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки цим Законом покладений обов'язок зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на осіб лише у випадку першої реєстрації автомобіля.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_3 щодо повернення помилково сплачених коштів у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 14730,86грн. (чотирнадцять тисяч сімсот тридцять гривень 86коп.) за реєстрацію транспортного засобу Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_1, викладену у формі листа від 08.02.2018 №121/10.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області скласти та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області подання про повернення ОСОБА_3 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 14730,86грн. (чотирнадцять тисяч сімсот тридцять гривень 86коп.) за реєстрацію транспортного засобу Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3.

Присуджено на користь позивача ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача. дослідивши матеріали справи доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 27.06.2013 був прийнятий на постійний консульський облік в посольстві України в Республіці Молдова та знятий з постійного консульського обліку в посольстві України в Республіці Молдова 11.10.2016, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон серія НОМЕР_4 (а.с.19).

Повертаючись на постійне місце проживання до України в кінці 2016 року, а саме 31.12.2016 позивачем було зареєстровано автомобіль Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3, що постійно до цього перебував у його власності.

Відповідно до квитанції №0.0.680143293.1 від 31.12.2016 позивачем сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за першу державну реєстрацію транспортного засобу в Україні в сумі 14730,86грн. (а.с.18).

Позивачу видано свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 31.12.2016, відповідно до якого автомобіль Toyota Сamry, 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3 взятий на облік в Україні, власником вказано ОСОБА_3 (а.с.15).

03.02.2017 ОСОБА_3 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою в якій зазначав, що Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області листом від 23.01.2017 №31/17-73 повідомив, що перша реєстрація на території України транспортного засобу Toyota Сamry, 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3 була проведена 04.06.2014, а тому у відповідності до пп.14.1.163 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України не повинен платити збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за першу реєстрацію транспортного засобу 31.12.2016. У зв'язку з цим просив прийняти рішення щодо повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 14730,86грн. (а.с.14).

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 08.02.2017 №121/10 повідомило, що відповідно до п.14 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, зареєстрованого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, територіальні органи з надання сервісних послуг МВС здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору. Таким чином, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції з відчуження легкового автомобіля, сплачений ОСОБА_3 при реєстрації легкового автомобіля поверненню не підлягає (а.с.13).

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідачем не доведено правомірність відмови в поверненні помилково сплачених коштів, а тому позов підлягає до задоволення.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, вважає їх помилковими, з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Реєстраційні операції з транспортними засобами в Україні, здійснюються відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків забезпечення легковими автомобілями інвалідів згідно із законодавством та успадкування легкових автомобілів відповідно до закону.

Згідно з пунктом 6 статті 2 Закону №400/97-ВР, об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 7 статті 1 цього Закону, є вартість легкового автомобіля.

Відповідно до пункту 8 статті 4 Закону № 400/97-ВР, на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору, зокрема, для платників збору, визначених пунктом 7 статті 1 цього Закону, залежно від вартості об'єкта, визначеного пунктом 6 статті 2 цього Закону:

3 відсотки - якщо об'єкт оподаткування не перевищує 165 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року;

4 відсотки - якщо об'єкт оподаткування перевищує 165, але не перевищує 290 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року;

5 відсотків - якщо об'єкт оподаткування перевищує 290 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року.

Пунктом 12 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740), визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС шляхом:

купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством);

міни;

дарування (безоплатної передачі);

успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля відповідно до закону);

з інших підстав, передбачених законодавством.

Згідно із п. 7 ст. 1 Закону №400/97-ВР та п.12 Порядку №1740 сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування обов'язковою умовою для сплати відповідного збору є набуття права власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Отже, обов'язкова сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за операцію з реєстрації транспортного засобу здійснюється за наявності двох умов, а саме набуття права власності на легковий автомобіль, а також його перша державна реєстрація в Україні.

У відповідності до пп.14.1.163 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше.

Згідно з пп.14.1.251 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України транспортні засоби, що використовувалися, - транспортні засоби, на які уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, видані реєстраційні документи, що дають право експлуатувати такі транспортні засоби.

Новий транспортний засіб, згідно з пп.14.1.124 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України - це транспортний засіб, що не має актів державної реєстрації уповноважених органів, у тому числі іноземних, які дають право на його експлуатацію.

Згідно матеріалів справи, а саме : сертифікатів реєстрації, виданих на автомобіль "Toyota Сamry", кузов НОМЕР_3, двигун 2AR0677379, встановлено державну реєстрацію транспортного засобу уповноваженими органами Республіки Молдова за ОСОБА_3 починаючи із 30.06.2013 (а.с.38-40).

Крім того, як встановлено судом, автомобіль Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3 , власником якого ОСОБА_3 в період із червня 2014 по березень 2016 двічі постановлявся на облік (здійснювалась його реєстрація) та знімався з обліку у відділі РЕР ДАІ з обслуговування м. Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого УМВС як ввезений під зобов'язання про зворотне вивезення. З 31.12.2016 транспортний засіб Toyota Сamry 2012 року випуску, кузов НОМЕР_3, зареєстрований за ОСОБА_3 у зв'язку з приїздом на постійне місце проживання.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновків, що позивач помилково сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняу 2016 році в розмірі 14730,86грн., оскільки датою першої реєстрації транспортного засобу на території України є 04.06.2014 року.

Разом з тим, як встановлено судом, згідно листа Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 23.01.2017 №31/17-73, транспортний засіб позивача реєструвався 04.06.2016, як "ввезений під зобов'язання про зворотне вивезення". Аналогічна реєстрація була проведена у 2015 році теж "під зобов'язання про зворотне вивезення".

Колегія суддів апеляційного суду, зауважує, що вказана реєстрація транспортного засобу давала лише можливість тимчасового його використання на території України, саме тому при тимчасовій реєстрації власник автомобіля і не сплачував збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Як встановлено судом, позивач добровільно за пропозицією територіального органу з надання сервісних послуг МВС вперше у 2016 році сплатив збір на обов'язкове пенсійне страхування в сумі 14730,86 грн. при першій реєстрації транспортного засобу, що підтверджується платіжним доручення № 0.0.680143293.1 від 31.12.2016 .

Будь-яких доказів щодо сплати аналогічного збору в минулому, до реєстрації транспортного засобу в 2016 року, позивачем не надано.

Таким чином, враховуючи наведені норми права, встановлені судом обставини справи,суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволені позову.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "27" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою у позові ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення певних дій, - в і д м о в и т и.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4-третій особі: - ,