Справа № 640/2115/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

В порядку ч. 3 ст. 25 КАС України
"15" травня 2017 р. Справа № 640/2115/17
З ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року по справі № 640/2115/17 я незгодна з наступних підстав.
З 01 грудня 2015 року підвищено заробітну плату працівникам органів прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів».
Позивач 22 березня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою довільної форми про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-VІІ та надав довідку від 19 лютого 2016 року про суму заробітної плати на посаді начальника відділу прокуратури Харківської області.
Відповідач рішенням від 28 березня 2016 року повідомив позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії за відсутністю підстав, оскільки з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема Закону України «Про прокуратуру».
Підстави та порядок перерахунку пенсій позивача були врегульовані ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.
Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Поряд з цим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI, частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ викладена в наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".
Даний Закон згідно пункту 1 Прикінцевих положень набрав чинності 01 січня 2015 року.
Судами встановлено, що на момент звернення позивача до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії (лютий 2016 року) Кабінетом Міністрів України не було прийнято відповідний нормативно-правовий акт на виконання положень статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ у чинній редакції.
Я вважаю, що відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Також вважаю, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню норми Закону України "Про прокуратуру" в попередній редакції, оскільки пунктом 3 Розділ XII ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII "Про прокуратуру", набрав чинності частково з 15 липня 2015 року, визнані такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46 2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.
Таким чином, вважаю, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Крім того, судами першої та апеляційної інстанцій не досліджено питання щодо дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду, установлених ст. 99 КАС України, - у судовому порядку рішення відповідача від 28 березня 2016 року позивачем оскаржено лише 10 лютого 2017 року, хоча з тексту рішення вбачається, що його копія позивачем отримана 24.04.2016 року.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.