Справа № 352/819/16-а
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/819/16-а
Провадження № 2-а/352/6/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що 27.04.2013 року УПФУ в Тисменицькому районі йому призначено пенсію за віком з урахуванням стажу роботи 28 років, 04 місяці. Проте не враховано заробітну плату за період роботи в ТзОВ «Богучанська Геофізична Експедиція», довідка від 25.04.2012 року № 214, за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв, а також не зараховано йому стаж роботи у пільговому обчисленні (рік за півтора) за роботу в районах Крайньої Півночі за період з 22.06.1976 року по 19.02.1981 року, з 20.02.1987 року по 23.09.1991 року. Від відповідача 18.04.2016 року отримав відповідь-відмову, де зазначено, що йому зараховано у пільговому обчисленні (рік за півтора) роботу у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі періоди з 20.02.1981 року по 19.02.1987 року на підставі строкових трудових договорів, а періоди роботи з 08.04.1994 року по 01.02.1996 року, з 11.02.1996 року по 12.05.1996 року, з 15.05.1996 року по 22.07.1996 року, з 04.02.1997 року по 16.07.1997 року, зараховані на пільгових умовах за Списком № 1. Зарахувати інші періоди відповідач не може, оскільки у нього немає строкового договору укладеного на період роботи в районі Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої півночі. В подальшому, 23.02.2017 року Управлінням ПФУ в Тисменицькому районі отримано акт перевірки від 08.02.2017 року № 3, складений Управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в Богучанському районі Красноярського краю, згідно якого підтверджено його заробіток за 1981-1986 роки, який вказаний у довідці № 214 від 25.04.2012 року, яка ним надавалася при призначенні пенсії. 06.03.2017 року він звернувся з заявою до відповідача про здійснення перерахунку його пенсії з врахуванням заробітної плати згідно довідки № 214 від 25.04.2012 року починаючи з 27.04.2013 року. Відповідач листом від 17.03.2017 року повідомив його, що йому проведено перерахунок пенсії з врахуванням зарплати на підставі даної довідки з 01.03.2017 року та розмір пенсії становить 2983 грн. 91 коп. Однак відмовив у здійсненні перерахунку з часу призначення пенсії, що є неправомірним. Крім того, згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тому наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором. За таких обставин, відповідач неправомірно відмовив йому в перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах із зарахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у пільговому обчисленні.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що позивачу, згідно наданих уточнюючих документів зараховано в пільговому обчисленні (рік за півтора) роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.02.1981 року по 19.02.1987 року на підставі строкових трудових договорів. Період роботи з 22.06.1976 року по 19.02.1981 року та з 20.02.1987 року по 23.09.1991 року не може бути зарахований в пільговому обчисленні, оскільки п. 5 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, періоди роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року, тобто розповсюдження пільг, щодо кратності зарахування стажу після 1991 року є безпідставними. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року№ 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (абзац другий п.5 Прикінцевих положень). Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій п.5 Прикінцевих положень). А тому, на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки він не уклав строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Крім того, пенсія ОСОБА_1 призначена з 27.04.2017 року без врахування заробітної плати яка міститься в довідці № 214 від 25.04.2012 року, оскільки довідка про заробіток для обчислення пенсії не була підтверджена первинними документами. Відповідачем на адресу управління Пенсійного фонду в Богучанському районі Красноярського краю неодноразово надсилались запити щодо проведення перевірки довідки про заробітну плату, а саме: запит від 14.03.2013 року № 1228/03, від 28.03.2014 року № 1699/03, від 19.08.2015 року № 5466/03 та від 21.12.2015 року № 8081/03. Відповідачу 17.12.2015 року надійшла довідка про заробітну плату від 24.11.2015 року № 518 за період з червня 1981 року по травень 1987 року, в якій було виявлено розбіжності між довідкою про заробітну плату від 05.04.2012 року № 214. Повторно Пенсійному фонду Російської Федерації в Богучанському районі Красноярського краю направлялися запити від 18.03.2016 року, 20.04.2016 року, 24.05.2016 року, 02.08.2016 року, 02.11.2016 року та 05.01.2017 року щодо проведення зустрічної перевірки довідки про заробітну плату від 25.04.2012 року № 214 та довідки про заробітну плату від 24.11.2015 року № 518. Відповідачу 23.02.2017 року з управління Пенсійного фонду Російської Федерації Красноярського Краю надійшов акт перевірки достовірності відомостей застрахованої особи в частині заробітної плати від 08 лютого 2017 року № 3, у якому підтверджено правильність видачі довідки про заробітну плату від 25.04.2012 № 214, яка видана Богучанською геофізичною експедицією. Згідно статті 84 ЗУ Про пенсійне забезпечення перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Відповідно заяви позивача від 06.03.2017 року було проведено перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.06.1981 по 31.05.1986 року, яка міститься в довідці № 214 від 25.04.2012 року. Просила у позові відмовити.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивачу з 27.04.2013 року УПФУ в Тисменицькому районі йому призначено пенсію за віком. Останній працював з 22.06.1976 року по 19.02.1981 року, з 20.02.1987 року по 20.09.1991 року, з 01 червня 1981 року по 31.05.1986 року у ТзОВ «Богучанська Геофізична Експедиція» у Російській Федерації. Період роботи останнього з 01 червня 1981 року по 31.05.1986 року підтверджується акт перевірки від 08.02.2017 року № 3, складений Управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в Богучанському районі Красноярського краю, згідно якого підтверджено заробіток позивача за 1981-1986 роки, який вказаний у довідці № 214 від 25.04.2012 року.

Позивач у квітні 2013 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах із зарахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у пільговому обчисленні.

Листом від 18.04.2016 року № 283/Т-4 відповідач відмовив позивачу у врахуванні заробітної плати та стажу роботи у пільговому обчисленні, посилаючись на те, що 17.12.2015 року отримано довідку про зарплату від 24.11.2015 року № 518 за період роботи з 01.06.1981 року по 31.05.1987 року, в якій виявлено розбіжності в сумах з довідкою про заробітну плату від 25.04.2012 року № 214, яка надавалась позивачем при призначенні пенсії. Врахувати інші періоди роботи в місцях, прирівняних до Крайньої Півночі у пільговому обчисленні відмовлено, оскільки ним не надано строкові трудові договори чи інші документи, які б підтверджували роботу на підставі таких договорів.

У зв»язку з надходженням 23.07.2017 року до відповідача вищевказаного акту перевірки від 08.02.2017 року № 3 Управління Пенсійного Фонду Російської Федерації, згідно якого підтверджено стаж позивача за період з 01.06.1981 року по 31.05.1986 року, останній 06.03.2017 року повторно звернувся із заявою до Тисменицького об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківській області про перерахунок пенсії, з врахуванням відповідної довідки № 214 з дня призначення пенсії, тобто з 27.04.2017 року.

Відповідач листом від 17.03.2017 року № 13/Т-15 повідомив, що проведеного перерахунок пенсії позивача з врахуванням заробітної плати на підставі вищезгаданої довідки з 01.03.2017 року та відмовлено здійснити перерахунок з часу призначення пенсії.

Згідно п.5 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на пять років, надаються додаткові пільги, зокрема, п. «д» передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

У відповідності з п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоровя СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.).

На підставі аналізу вказаних вище норм суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови позивачу у врахуванні заробітної плати за 60 (шістдесят) календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року за період з 01.06.1981 року по 31.05.1986 року згідно довідки про заробітну плату № 214 від 25.04.2012 року та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, враховуючи дану довідку, з 27.04.2013 року підлягають до задоволення, оскільки саме з вини відповідача ОСОБА_1 при призначенні пенсії з 27.04.2013 року не враховано вищевказану довідку № 214, яку останній подав разом із всіма документами для призначення пенсії.

У решті позовних вимог позивача слід відмовити, оскільки він не укладав строкового договору на роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, не користувався додатковою пільгою, яка передбачена п. «д» ст.5 вказаного вище Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р., щодо зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

На підставі наведеного, відповідно до п.5 розд.ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.), п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоровя СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, керуючись ст.ст. 159163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тисменицького об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії, задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Тисменицького об»єднаного управління ПФУ Івано-Франківській областіщодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні заробітної плати за 60 (шістдесят) календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року за період з 01.06.1981 року по 31.05.1986 року згідно довідки про заробітну плату № 214 від 25.04.2012 року.

Зобовязати Тисменицьке об»єднане управління ПФУ Івано-Франківській областіврахувати ОСОБА_1 при призначенні пенсії заробітну плату, зазначену в довідці про заробітну плату № 214 від 25.04.2012 року за періоди роботи з 01.06.1981 року по 31.05.1986 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 27.04.2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Струтинський Р.Р.