Справа № 520/14995/16-а
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

______________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/330/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 25.11.2016 р. звернулася до суду з адміністративним позовом, який вточнила 27.04.2017 р., просить про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності відповідачів, посилаючись на порушення ними її прав.

Представник відповідача Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації, повідомлений належним чином, до суду не з'явився.

Представник відповідача Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області надав заперечення проти позову, посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні докази, вважає, що адміністративний позов є безпідставним та задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області за № 2163-VI від 18.12.2014 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, на території Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, в межах населеного пункту АДРЕСА_1, за рахунок земель рекреаційного призначення, що не надані у власність або користування, на яких, відповідно до містобудівної документації, затвердженої у встановленому порядку, передбачено розміщення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва. ОСОБА_1 отримала висновок від 16.07.2015 р. за № 786-15 та погодження замовленого нею проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

23.11.2016 р. на засіданні Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації було розглянуто питання щодо внесення змін до генерального плану с. Кароліно-Бугаз, Овідіопольського району, Одеської області, та затверджено внесення змін до генерального плану, поєднаного з планом зонування території населеного пункту у складі генерального плану.

Суд не вбачає правових підстав для задоволення адміністративного позову щодо визнання протиправним і скасування зазначеного рішення від 23.11.2016 р. Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації, оскільки ця рада не є саме тим органом, який остаточно приймає рішення, а є лише дорадчим органом для професійного колегіального розгляду та обговорення містобудівних, архітектурних, інженерних рішень містобудівної та проектної документації.

Таким чином, відсутня протиправність зазначеного рішення від 23.11.2016 р., яке винесено у рамках повноважень Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації, крім того, жодних прав, свобод чи інтересів позивача воно не зачіпляє та не порушує.

Оскільки Кароліно-Бугазькою сільською радою Овідіопольського району Одеської області проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 не був розглянутий, позивач 09.08.2016 р. звернулася до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом щодо визнання бездіяльності сільської ради протиправною.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 01.11.2016 р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо залишення без розгляду проекту землеустрою відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва, сільську раду зобов'язано розглянути проект землеустрою і прийняти мотивоване рішення.

Посилання позивача на невиконання сільською радою цієї постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.11.2016 р. у адміністративній справі за № 520/9502/16-а є безпідставними та суперечать матеріалам справи, оскільки на цей час сільська рада вже ухвалила своє рішення.

Як вбачається з наданої до суду копії рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської областіза № 860/VI1 від 21 грудня 2016 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз», ОСОБА_1 (яка зазначена за № 64 у списку у цьому рішенні), відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно-Бугаз.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо залишення без розгляду проекту землеустрою відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1, є безпідставним та не підлягає задоволенню, оскільки 21.12.2016 р. зазначена сільська рада розглянула це питання і ухвалила своє рішенняза № 860/VI1.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 25.11.2016 р. за № 818, то вони також є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 2 ст. 6 КАС України, у випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом, не навела обставин, з яких вбачається, що позовні вимоги щодо рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 25.11.2016 р. за № 818, якимось чином стосуються будь-якого порушення її прав, свобод або інтересів.

З тексту як первісного, так і уточненого адміністративного позову, та довіреності, яка видана позивачем на ім'я шістьох її представників, вбачається, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_2, тобто, є мешканкою м. Одеси.

Рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 25.11.2016 р. за № 818 «Про внесення змін до генерального плану села Кароліно-Бугаз, поєднаного з планом зонування території населеного пункту в складі генерального плану», яким затверджена містобудівна документація, не стосується конкретних фізичних осіб, жодна фізична особа у цьому рішенні не зазначена. Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійні комісії сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, охорони навколишнього середовища та з питань законності, охорони громадського порядку тощо.

Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, щодо якої існує порушення, однак позивачем не зазначено, яким чином затвердження генерального плану Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області порушує її права чи передбачені законом свободи або інтереси.

Позивач ОСОБА_1 не є членом територіальної громади Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області. Відомостей, що спростовують цей факт, позивачем ОСОБА_1 до суду не надано.

Таким чином, із зазначених мотивів, оскільки не встановлено порушень прав позивача, суд дійшов висновку про відмову повністю у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1

Керуючись ст. 2, 7, 70,71, 94, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування рішення від 23.11.2016 р. Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації щодо погодження внесення змін до генерального плану с. Кароліно-Бугаз, Овідіопольського району, Одеської області, поєднаного з планом зонування території населеного пункту у складі генерального плану за замовленням Кароліно-Бугазської сільської раді Овідіопольського району Одеської області, визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазської сільської раді Овідіопольського району Одеської області щодо залишення без розгляду проекту землеустрою відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва по АДРЕСА_1, визнання протиправним і скасування рішення Кароліно-Бугазської сільської раді Овідіопольського району Одеської області від 25.11.2016 р. № 818 «Про внесення змін до генерального плану села Кароліно-Бугаз, поєднаного з планом зонування території населеного пункту в складі генерального плану» відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Пучкова І. М.