Справа № 743/538/17
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/538/17
Провадження № 2-а/743/79/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю прокурора Ріпкинського відділу Чернігівської місцевої

прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду адміністративну справу

за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури

до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області

про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2017 р. заступник керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Ріпкинської селищної ради Чернігівської області з питань не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях смт. Ріпки по вул. Соборна, 4 по вул. 1 Травня 9 по вул. Святомиколаївська, 154, зобовязавши вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території селища Ріпки.

В обгрунтування позову вказував, що на території смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області розташовані дитячі майданчики на прибудинкових територіях, які прийняті до комунальної власності Ріпкинської територіальної громади, з порушенням п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 № 550, без проведення технічної інвентаризації та паспортизації, а саме:

- по вул. 1 Травня, 9 - балансова вартість 15674 грн. 50 коп..;

- по вул. Святомиколаївська, 154 - балансова вартість 15674 грн. 50 коп.;

- по вул. Соборна, 4 - балансова вартість 7916 грн. 67 коп..

Прокурор КОШЕЛЬ Н.М. в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримала та просила їх задовольнити.

Представник Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнають, стосовно їх задоволення покладаються на розсуд суду.

Заслухавши пояснення прокурора КОШЕЛЬ Н.М., дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п. а ч. 7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 № 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших). Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Судом встановлено, що на прибудинкових територіях багатоквартиних житлових будинків в смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області по вул. 1 Травня 9, по вул. Святомиколаївська, 154, по вул. Соборна, 4 розташовані дитячі майданчики, балансова вартість яких складає: по вул. 1 Травня, 9 - 15 674 грн. 50 коп.; по вул. Святомиколаївська, 154 - 15 674 грн. 50 коп.; по вул. Соборна, 4 - 7 916 грн. 67 коп..

При цьому, відповідно до рішення Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області від 07.02.2014 дитячі ігрові майданчики розташовані по вул. 1 Травня, 9 та по вул. Святомиколаївська, 154 прийняті до комунальної власності Ріпкинської територіальної громади.

Згідно інформації Ріпкинської селищної ради від 20.03.2017 за № 212/03-07 паспорти та інвентаризаційні документи на дитячі майданчики відсутні. Плани щодо інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків не затверджувалися. Вказані порушення свідчать про бездіяльність з боку Ріпкинської селищної ради Чернігівської області.

Враховуючи наведене, те, що до об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»), те, що елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону), а відповідач вчиняє бездіяльність, не затверджуючи плани інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях багатоквартиних житлових будинків в смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області по вул. 1 Травня 9, по вул. Святомиколаївська, 154, по вул. Соборна, 4 , суд визнає її протиправною та зобов'язує Ріпкинську селищну раду Ріпкинського району Чернігівської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях багатоквартиних житлових будинків в смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області по вул. 1 Травня 9, по вул. Святомиколаївська, 154, по вул. Соборна, 4.

Керуючись ст.ст. 3, 27 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 2, 5, 7, 9, 71, 72, 86, 158, 160-161, 163 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області з питань не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях багатоквартиних житлових будинків в смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області по вул. 1 Травня 9, по вул. Святомиколаївська, 154, по вул. Соборна, 4.

Зобовязати Ріпкинську селищну раду Ріпкинського району Чернігівської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на прибудинкових територіях багатоквартиних житлових будинків в смт. Ріпки Ріпкинського району Чернігівської області по вул. 1 Травня 9, по вул. Святомиколаївська, 154, по вул. Соборна, 4.

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 186, ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий В.Б.Сташків