Справа № 2-а-1229/09/2113
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-1229/09/2113

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Єйбог І.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 25 серпня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області в якому просила здійснити перерахунок нарахованої і сплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та стягнути недоплату.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що всупереч ст.15 зазначеного Закону допомога у 2008- 2009 роках виплачувалась у розмірі, що є меншим за прожитковий мінімум для дитини відповідного віку, встановленого законодавством України на 2008- 2009 роки.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 25 серпня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щодо виплати та нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років за період з 09.07.07 року по 31.12.2008 року.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до щести років за період з 09.07.08 року по 31.12.2008 року.

В решті позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідними свідоцтвами, наявними у матеріалах справи.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню за період з 09.07.08 року по 31.12.2008 року.

Колегія судів не погоджується з таким висновком суду, з огляду на наступне.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визначено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 3-х років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених.

Стосовно позовних вимог за 2008 рік, колегія судів зазначає наступне.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

22 травня 2008 року Конституційний Суд України прийняв Рішення у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України), яким визнав неконституційними окремі положення цього Закону.

Разом з тим, питання конституційності п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не було предметом розгляду у вищевказаній справі і, відповідно, викладена у цьому пункті редакція Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" була чинною у 2008 році.

Згідно Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" (в редакції п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" викладено так:

"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень"; а пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" так:

"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (в редакції 2008 року) на виконання ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" був затверджений "Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", п.22 якого встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками, з 01 січня 2009 року - 75 відсотками, з 01 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці протягом 2008 року така допомога виплачувалась у розмірі 130,00 грн., що відповідає вимогам Закону, у звязку з чим, позовні вимоги за 2008 рік не підлягають задоволенню.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ч.1 ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 25 серпня 2009 року скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: