Справа № 820/7154/16
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 травня 2017 року м. Київ К/800/14977/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Державної міграційної служби України (далі - ДМС) на судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2017 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ДМС, треті особи: Управління Державної міграційної служби України у Київській області, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення щодо скасування посвідки на постійне місце проживання в Україні,

В С Т А Н О В И В :

3 травня 2017 року представник ДМС звернувся з касаційною скаргою на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2017 року, якими позовні вимоги задоволено. Скасовано рішення ДМС №222 про скасування посвідки на постійне місце проживання в Україні громадянина Вєтнама ОСОБА_1.

Ставиться вимога про скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Вказується на те, при прийнятті оскаржуваного рішення ДМС керувалося абзацом 3 пункту 2.9 наказу МВС від 15.07.2013 року №681 «Про затвердження Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2013 року за №1335/23867; далі - Наказ №681).

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства визначається Законом України від 7 червня 2001 року №2491-III «Про імміграцію» (далі - Закон №2491-III). Зокрема, у статті 12 цього Закону наведено перелік підстав для скасування дозволу на імміграцію.

Дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо:

1) з'ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність;

2) іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили;

3) дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні;

4) це є необхідним для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України;

5) іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства;

6) в інших випадках, передбачених законами України.

За правилами статті 13 цього Закону Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері імміграції, не пізніш як у тижневий строк надсилає копію рішення про скасування дозволу на імміграцію особі, стосовно якої прийнято таке рішення, та вилучає у неї посвідку на постійне проживання.

Особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, повинна виїхати з України протягом місяця з дня отримання копії цього рішення.

Якщо за цей час особа не виїхала з України, вона підлягає видворенню в порядку, передбаченому законодавством України. У разі скасування дозволу на імміграцію стосовно особи, яка була до його надання визнана біженцем в Україні, її не може бути вислано або примусово повернуто до країни, де її життю або свободі загрожує небезпека через її расу, національність, релігію, громадянство (підданство), належність до певної соціальної групи або політичні переконання.

Якщо особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду, рішення про її видворення не приймається до набрання рішенням суду законної сили.

У разі скасуванні дозволу на імміграцію та вилучення посвідки на постійне проживання у зв'язку із засудженням до позбавлення волі за вироком суду особа повинна виїхати з України протягом місяця з дня відбуття покарання.

Якщо особа, стосовно якої прийнято рішення про відмову у наданні їй дозволу на імміграцію, за час розгляду її заяви втратила інші законні підстави для перебування в Україні, на неї поширюються положення частин другої - четвертої цієї статті.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2.9 Наказу №681 рішення про видачу або відмову у видачі посвідки, прийняті з порушенням вимог закону, скасовуються наказом голови ДМС повністю або в окремій частині. Посвідки, що були видані на підставі рішень, які скасовані наказом Голови ДМС, визнаються недійсними та підлягають вилученню.

Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, відповідачем не наведено жодної законодавчо визначеної підстави за якою було прийнято рішення про скасування посвідки на постійне проживання в Україні, зокрема, визначених в статтях 12, 13 Закону №2491-III.

Доводи касаційної скарги, висновок судів не спростовують.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Державної міграційної служби України на судові рішення Харківського окружного адміністративного суду від 2 лютого 2017 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, треті особи: Управління Державної міграційної служби України у Київській області, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення щодо скасування посвідки на постійне місце проживання в Україні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко