Справа № 428/1695/17
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/1695/17
Провадження №2-а/428/160/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Журавель Т.С., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Первомайськвугілля» про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Первомайськвугілля» про скасування рішення відповідача №4037а/2016 від 02.09.2016 року про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 02.08.2016 року, як робітника очисного вибою який був зайнятий на цих роботах більше 20 років, включивши до наявного стажу стаж роботи з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» гірником очисного вибою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він у період з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року працював у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» гірником очисного вибою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею. 02.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії та рішенням від 02.09.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Як встановлено комісією відповідача пільговий стаж позивача, який дає право на пенсію згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складає 19 років 11 місяців 02 дні, при цьому не зараховано до пільгового стажу період роботи у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року очисного вибою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею оскільки підприємство знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, а згідно персоніфікованого обліку вказаний період до пільгового стажу зараховано, але відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не як потрібно було згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач не згоден з рішенням відповідача, тому звернувся з даним позовом до суду.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явились, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідач надав письмові заперечення, у яких зазначено, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з причини ненадання ним уточнюючої довідки згідно додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Згідно записів № 15 та 16 у трудовій книжці позивача у спірний період, а саме з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року, він працював у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» на посаді гірника очисного забою підземним 5-го розряду. Надана трудова книжка щодо спірного періоду роботи містить лише загальну назву професії, без конкретизації характеру та виду виконуваної роботи. Відповідно до даних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування позивач у період з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року працював на посаді, що дає право на пенсію згідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому врахувати вказаний період до стажу, що дає право на пенсію згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає правових підстав. У зв'язку з необхідністю проведення перевірки достовірності відомостей, викладених у довідці від 16.06.2014 року №464 та у довідці від 18.06.2014 року №217, позивача було письмово повідомлено про необхідність надання уточнюючої довідки за період з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року, копію картки Т-2 та копії наказів по ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» (документів, на підставі яких були видані довідки від 16.06.2014 року №464 та від 18.06.2014 року №217). Позивач вказані документи не надав, тому періоди роботи, вказані у довідках від 16.06.2014 року №464 та від 18.06.2014 року №217 неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З огляду на викладене просить відмовити у задоволенні клопотання.

У відповідності до ч. 4 ст.122 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою про призначення пенсії, яку було прийнято 02.08.2016 року та зареєстровано під № 4037а.

Відповідно до копії рішення про відмову у призначенні пенсії №4037а/2016 від 02.09.2016 року страховий стаж відповідно до наданих документів ОСОБА_1 складає 22 роки 07 місяців 13 днів, пільговий стаж за ст. 14-20-шахтарі складає 19 років 11 місяців 02 дні, за ст. 14-25-шахтарі складає 1 місяць 5 днів. На підставі даних персоніфікованого обліку до пільгового стажу зараховано період з 01.05.2014 року по 30.06.2014 року відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином згідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та наданих документів прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року працював у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» на посаді гірника очисного забою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею.

Рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки підтвердження наявного пільгового страхового стажу, позивач вважає протиправним.

Суд погоджується з вищевказаним твердженням позивача з огляду на наступне.

У відповідності до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-VI, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а робітники провідних професій, зокрема, гірники очисного забою за умови зайнятості на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Таким чином, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014року.

На виконання вказаного Закону розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Первомайськ.

Згідно п. 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що з 01.05.2014 року по 10.07.2014 року він разом з позивачем працював повний робочий день у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що він разом з позивачем з травня 2014 року до кінця липня 2014 року працювали повний робочий день у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що з травня до 16.07.2014 року він працював разом з позивачем повний робочий день у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля». Йому також відомо, що позивач продовжував там працювати до 19.07.2014 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що з 2003 року він працював у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» та з 01.05.2014 року у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» в одній бригаді з позивачем повний робочий день до 09.07.2014 року.

Аналізуючи викладене вбачається, що показаннями свідків та записами в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, підтверджується наявний трудовий стаж у період з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року на посаді гірника очисного забою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею. Відсутність уточнюючої довідки не може бути причиною неможливості включення вказаного періоду до пільгового стажу та відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що обставини викладені позивачем в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Первомайськвугілля» про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі згідно зі статтею 94 КАС України, суд враховує задоволення позову та вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1280 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Первомайськвугілля» про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області №4037а/2016 від 02.09.2016 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 02.08.2016 року, як робітника очисного вибою який був зайнятий на цих роботах більше 20 років, включивши до наявного стажу стаж роботи з 01.05.2014 року по 19.07.2014 року у ВП «Шахта «Первомайська Західна» ДП «Первомайськвугілля» гірником очисного вибою підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. С. Журавель