Справа № 171/2148/16-а (2-а/171/24/17)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2017 року справа № 171/2148/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 27 березня 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у грудні 2016 року звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила скасувати рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову у проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2016 та зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії із застосуванням довідки про заробітну плату № 2484/07/04 від 05.07.2016, з 01.05.2016 у розмірі 87 % від суми заробітної плати в розмірі 4077,50 грн. відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 27 березня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку зі збільшенням заробітної плати з 01 липня 2016 року із встановленням 87 відсотків пенсії від заробітної плати з усіма доданими виплатами, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених у довідці УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 05.07.2016 № 2484/07/24 та виплатити пенсію з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015, додатково надавши довідку УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2484/07/04 від 05.07.2016.

Як вбачається з відповіді Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № Л-44 від 11.07.2016, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року не передбачено проведення перерахунків пенсії непрацюючим державним службовцям.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі й норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

При цьому положення вищевказаних законів не були визнані неконституційними, а тому підлягають застосуванню у діючий редакції, у тому числі й судом.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у липні 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

В частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії виходячи з 87% від суми заробітної плати, суд апеляційної інстанції зазначає, що захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси особи.

Суд не може вирішувати спір на майбутнє, адже, як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався до відповідача з відповідною заявою щодо правильності визначення відсотку від суми заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії державного службовця.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 27 березня 2017 року в адміністративній справі № 171/2148/16-а - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова