Справа № 572/70/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рижий О.А
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" травня 2017 р. Справа № 572/70/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Кузьменко Л.В.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (правонаступником якого є - Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "24" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському району Рівненської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язання здійснити її призначення, як особі віднесеній до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Сарненський міськрайонний суд Рівненської області постановою від 24.01.2017 адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку - задоволено частково.

Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, як особі віднесеній до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24.01.2017 р.

В задоволенні позову про визнання протиправними дій управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області, що полягають у відмові в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, як особі віднесеній до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - відмовив.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зокрема відповідач на підтвердження доводів апеляційної скарги зазначає, що відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки первинними документами, наданими позивачем, не підтверджено факту необхідного періоду проживання/роботи в зоні посиленого радіологічного контролю для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Позивач народився 12.11.1961року та є потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії 4, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.09.1993 р. (а.с.13).

У віці 55 років (2016рік), позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як особі, що проживала / працювала в зоні посиленого радіологічного контролю.

Листом Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі від 23.12.2016 року повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки первинними документами, наданими позивачем, не підтверджено необхідного періоду проживання/роботи в зоні посиленого радіологічного контролю для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (а.с. 14-34).

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що позивач має необхідний період проживання/ роботи в зоні посиленого радіологічного контролю для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на років.

Проте, колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування" Потерпілими від Чорнобильської катастрофи є особи, які постійно проживали або постійно постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 р. проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років , пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки* та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше ніж на 5 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31.07.1986року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно довідки виконавчого комітету Сарненської міської ради Рівненської області №389 від 14.11.2016року позивач у період з 02.02.1988року по 03.08.1990 року та з 05.05.1992року по 28.12.2013року був зареєстрований в м. Сарни Рівненської області, що станом на 01.01.1993року становить 3роки 01 місяць 27 днів.

Згідно до Постанови КМ України №106 від 23.07.1991року м. Сарни до 01.01.2015року відносилося до зони посиленого радіологічного контролю (4 зона).

Відповідно даних трудової книжки, позивач працював в зоні посиленого радіологічного контролю - 4 зона з 15.01.1988 по 09.03.1989року; 09.03.1989року по 10.08.1990року; 04.06.1992року по 31.12.1992року, що складає 2роки 06 місяців 24 дні.

З наведеного слідує, що позивач не набув права на призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років- як особа, що постійно проживала або постійно працювала у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року.

Не набув позивач права на зменшення пенсійного віку також за початковою величиною на 2 роки - як особа, що постійно проживала або постійно працювала у зоні посиленого радіологічного контролю з моменту аварії по 31.07.1986року незалежно від часу проживання або роботи в цей період, оскільки у з моменту аварії по 31.07.1986року позивач не проживав та не працював у зоні посиленого радіологічного контролю (4 зона).

Водночас, з трудової книжки вбачається, що позивач у період з 19.09.1984року по 26.12.1987року працював в Рокитнівському ПМК -3, що перейменовано в Рокитнівську пересувну механічну колону №18, як знаходилось в смт. Рокитне, що відповідно до Постанови КМ України №106 від 23.07.1991року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (3 зона).

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки * та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років

*Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Оскільки позивач працював станом на 31.07.1986року в зоні гарантованого добровільного відселення, то позивач має право на зменшення пенсійного віку за початковою величиною на 3 роки.

За період роботи позивача у зоні гарантованого добровільного відселення з 26.04.1986року по 26.12.1987року (1рік 08 місяців) пенсійний вік позивача додатково не зменшується на 1 рік, оскільки позивач не відпрацював повних 2 роки у вказаній зоні.

Таким чином, пенсійний вік позивача може бути зменшено виключно як - особі, що працювала станом на 31.07.1986року в зоні гарантованого добровільного відселення та лише на 3 роки, що давало б право позивачу на призначення позивачу йому пенсії у віці 57років при його зверненні із заявою та відповідними документами про призначення пенсії, як особі працювала станом на 31.07.1986року в зоні гарантованого добровільного відселення.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду скасувати в частині вимог що були задоволені та прийняти у вказаній частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (правонаступником якого є - Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) задовольнити частково, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "24" січня 2017 р. скасувати в частині вимог, що були задоволені та прийняти у вказаній частині нову постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

У решті рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Л.В. Кузьменко

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

4-третій особі: - ,