Справа № 344/4263/17
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4263/17
Провадження № 2-а/344/790/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову відповідача щодо не включення до заробітку сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як державному службовцю з 25.08.2010р. з розрахунку 90% від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат в 2009-2010р. допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, та виплачувати пенсію в подальшому згідно перерахунку, стягнення судових витрат.

В позові зазначено, що позивач з 25.08.2010р. є отримувачем пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати. Вона звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки про складові заробітної плати від 26.12.2016 року, проте їй листом було відмовлено.

Представник відповідача подав в порядку скороченого провадження заперечення, адміністративний позов не визнав, мотивуючи тим, що матеріальні допомоги на оздоровлення та індексація не відносяться до надбавок чи структури заробітної плати.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу не врахувавши види виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є з 25.08.2010р. отримувачем пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати, ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернулася до відповідача 12.01.2017р. з проханням провести перерахунок пенсії в т.ч. з врахуванням поданої довідки Департаменту фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації про окремі види оплати праці за 2008-2010р. (№1884/07-12 від 26.12.2016 року), проте їй листом 04.02.2017р. було відмовлено з врахуванням того, що в розмір пенсії не включено матеріальна допомога та індексація, оскільки вони не входили до складової заробітної плати. Позивач до заяви про перерахунок подала відповідачу довідку у якій вказані розміри складових (матеріальна допомога та індексація) (а.с.5).

Судом встановлено, що відповідач у розрахунок пенсії ці види виплат не враховував, що слідує з відповіді позивачу та заперечення до матеріалів справи.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції з 2003 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції 2010р.) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За ст..33, 35 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) було передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також передбачено і виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» також керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

За Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян і який не має разового характеру.

Поняття грошової компенсації за невикористану відпустку врегульовано Інструкцією зі статистики заробітної плати (п.2.2.7,2.2.12), яка входить до складу заробітної плати.

Отже, відповідач мав врахувати нараховану позивачу матеріальну допомогу, винагороду та індексацію які виплачувались за 2008-2010 роки.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Проте, в позові вимога про зобов'язання здійснити перерахунок саме з 25.08.2010 року, не є обґрунтована, оскільки позивач не надала доказів що дані виплати (матеріальні допомог та індексації) були включені ще у 2010 році у видані з метою призначення пенсії довідки, і як вбачається з матеріалів справи, таку довідку позивач подала відповідачу тільки із заявою про перерахунок пенсії 12.01.2017р., а отже вимоги, з врахуванням ст.99,100 КАС України, з 25.08.2010 року по 11.01.2017 рік слід залишити без розгляду за пропущенням строків звернення до суду (з-за відсутності заяви позивача про поновлення строків з обґрунтуванням причин їх пропущення).

Також, вимога про виплату в подальшому пенсії після проведеного перерахунку, є передчасною, оскільки відповідачем не розглядалося питання виплати на майбутнє.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 6-11, 72, 99, 100, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у зарахуванні до сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії як державному службовцю з розрахунку 90% від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат в 2009-2010р. - допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Департаменту фінансів Івано-Франківської облдержадміністрації від 26.12.2016р. №1884/07-12, з 12.01.2017р.

Позовні вимоги за період з 25.08.2010 року по 11.01.2017 рік - залишити без розгляду.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1, ждительки АДРЕСА_1, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.