Справа № 463/4938/16-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року м. Львів 463/4938/16-а

2-а/463/44/17

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Полуліх Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова) про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив:

-визнати дії останнього щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.07.2016р. відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2006-2016 роки неправомірними;

-зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2008р., виплативши різницю між перерахованою і виплаченою пенсією. Зокрема, виплатити борг недоплаченої пенсії в розмірі 620 079,08 грн. та з 01.08.2014р. виплачувати пенсію у розмірі 4 891,95 грн. відповідно до норм Конституції України та чинного законодавства.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 05.05.2017р. провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова) в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2008 року, виплативши різницю між перерахованою і виплаченою пенсією та виплативши борг недоплаченої пенсії в розмірі 620 079,08 грн. та з 01.08.2014 року виплачувати пенсію у розмірі 4 891,95 грн. відповідно до норм Конституції України та чинного законодавства закрито.

Продовжено розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова) в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.07.2016 року відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2006-2016 роки.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.06.2000р. одержує пенсію за віком, яка призначена відповідачем. Після призначення пенсії продовжує працювати, у зв'язку з чим через кожні 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії подавав відповідачу відповідні заяви про перерахунок. В поданому ним розрахунку від 04.02.2015р. вказав, що відповідач з 01.08.2014р. зобов'язаний щомісячно виплачувати йому пенсію в розмірі 4 891,95 грн. 20.07.2016р. рекомендованим листом направив відповідачу заяву про перерахунок відповідно до довідки про його заробітну плату для обчислення пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Натомість, ніколи не подавав заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, зокрема, згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за якою йому незаконно перераховано пенсію. 17.10.2016р. отримав листа від відповідача, згідно з яким, на підставі його заяви йому здійснено перерахунок відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що вважає порушенням норм ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ніколи не писав заяви про переведення з одного виду пенсії на інший. Згідно довідки від 13.07.2016р., його заробітна плата склала 121 426,67 грн., а з розрахунку на 24 місяці - 5 049,44 грн./міс. З врахуванням коефіцієнту 0,75 та доплати в розмірі 474,74 грн., його пенсія повинна складати 4 269,32 грн., проти нарахованих відповідачем 2120,94 грн. У зв'язку з цим, відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії з 01.07.2016р. відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2006-2016 роки вважає неправомірною, з приводу чого пред'явив згаданий позов.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, дав пояснення аналогічні вищенаведеним та просить позов задовольнити.

Представник відповідача згідно належної довіреності від 04.04.2017р. Полуліх Н.І. Проти обґрунтованості позову заперечила. Оскільки заяви про переведення з одного виду пенсії на інший позивач ніколи не подавав, таке відповідачем не могло розглядатись. Натомість, пенсійне забезпечення громадян в тому числі регулюється Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі якого, згідно заяви позивача від 05.08.2016р. йому провело перерахунок відповідно до п. 4 ст. 42 цього Закону. В минулому, такі перерахунки проводились у 2006р., 2008р., 2010р., 2012р. На підставі його заяви від 05.08.2016р., після перерахунку розмір пенсійної виплати на даний час становить 2779,56 грн. До виплати 85 % як працюючий пенсіонер відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 2362,63 грн. Вважає, що діями відповідача пенсійні права позивача не були порушеними, і тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, матеріали адміністративної справи № 463/6034/14-а, оцінивши в сукупності зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 23.06.2000р. перебуває на пенсійному обліку відповідача та одержує пенсію за віком, продовжуючи після цього працювати. Така пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до заяви позивача (а.с.14), згідно виписки з розпорядження (а.с.15), останньому з 01.08.2016р. проведено перерахунок, згідно з яким розмір пенсійної виплати становить 2779,56 грн.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 43 цього Закону, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно копії посвідчення позивача (а.с.4), останньому призначена пенсія по віку, а тому її перерахунок як працюючому пенсіонеру повинен здійснюватись у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Про правильність вказаних висновків суду свідчить той факт, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як про це зазначено в останньому абзаці, не поширюється лише на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку встановленого статтею 26 цього Закону.

Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням усієї заробітної плати, в тому числі і тієї, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

В заяві про перерахунок пенсії міститься відмітка про його проведення за правилами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від стажу.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

За ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = См * Вс / 100 % * 12, де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

За ч. 2 цієї статті, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Позивач натомість, в своєму розрахунку обчислюючи заробітну плату вказаних вимог не враховує, а в основу кладе середнє арифметичне значення від отриманого доходу за 24 місяці, що є неправильним, адже у формулі, окрім заробітної плати застрахованої особи, в тому числі є показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні та інші складові, які між собою діляться та перемножується.

За логікою позивача, неправильність розрахунку відповідача при перерахунку пенсії полягає в тому, що згідно його розрахунку (а.с.6-7) такий розмір пенсії повинен становити 4 891,65 грн., однак, крім вищенаведеного, оцінку цим обставинам надав Львівський апеляційний адміністративний суд, який постановою від 13.10.2015р. (а.с.135-140 справи № 463/6034/14-а) повністю їх спростував, визнавши методи перерахунку, які застосовані відповідачем правильними і тим самим, відмовивши в задоволенні позову по суті.

Згідно виписки з розпорядження № 162030 (а.с.15), під час проведення перерахунку враховано 156 місяців страхового стажу, тобто з врахуванням усієї заробітної плати.

В такому випадку, позивач помилково вважає, що перерахунок проведено без врахування заробітку за 2006-2016 роки.

На переконання суду, перерахунок, який проведено відповідачем 16.08.2016р. відповідає вимогам чинного законодавства. Коефіцієнт страхового стажу згідно з цим розрахунком є максимальним - 0,75.

У зв'язку з наведеним, позов до задоволення не підлягає, оскільки як встановлено судом, відповідач не приймав рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, а по факту здійснив такий перерахунок позивачу як працюючому пенсіонеру, не порушуючи при цьому норми чинного законодавства.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 17-19,71,105,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова) про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.07.2016 року відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» із застосуванням заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2006-2016 роки - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Леньо С. І.