Справа № 619/1201/17
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/1201/17
провадження №2-а/619/36/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 р. м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - судді за участю секретаря судового засідання Калмикової Л.К. Пономарьової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2-ої категорії осіб, що постраждали від цієї аварії. З 02.08.2009 року йому призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону Україну "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років.

Розмір його пенсії визначено згідно п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІУ.

14.03.2017 року він звернувся до відповідача із заявою у якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до п 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

04.04.2017 року ним поштою від УПФУ отримано лист-відмову №816-02/38 від 24.03.2017, якою повідомлено про неможливість збільшення пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 14.03.2017 року.

Вважає, що йому, як особі, якій призначена пенсія з урахуванням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має бути здійснений за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Враховуючи, що розмір його пенсії визначено згідно п.1 ст.27 Закону України «Про .загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №і058-ІУ, а тому перерахунок пенсії необхідно здійснювати згідно з вказаної норми.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного

забезпечення, які встановлені загальним Законом №1788-ХІІ, або спеціальним Законом №796-ХІІ.

Відповідачем не заперечується, що йому призначено пенсію з урахуванням п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що, зокрема, йдеться у листі-відмові.

Статтею 56 цього Закону №796-ХІІ передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Згідно з частиною другою даного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесеш до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Аналіз викладеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Водночас, порядок перерахунку пенсій Законом №796-ХІІ - не встановлений, що є підставою для застосування судом аналогії закону на підставі частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзац 2 частині першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-VI, зі змісту якого випливає, що за кожний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця величина має пільговий характер і визначена в частині другій статті 56 Закону №796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини другої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вважає, що є законними його твердження про те, що особам, яким призначена пенсія з урахуванням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за рік.

Враховуючи, що розмір його пенсії визначено згідно п. 1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІУ, а тому і перерахунок пенсії необхідно здійснювати виходячи саме з вказаної норми.

Зазначив, що судами Харківської області були прийняті безліч постанов і залишені в силі Харківським апеляційним адміністративним судом, якими позовні вимоги задовольняються у вказаному ним вигляді, зокрема: № 621/2090/16-а, № 621/1984/16-а, № 621/1843/16-а, № 610/2977/16-а, № 610/2718/16-а,

Підтвердженням правильності його позовних вимог в частині розрахунку згідно п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є і позиція, викладена у постанові колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2016 року по справі №610/3895/15-а.

Просить визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного Управляння Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови йому в перерахунку розміру пенсії відповідно до статей 51. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, зобов'язати Дергачівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 14.03.2017 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, згідно заяви позов підтримує, просить справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе.

Представник відповідача - Дергачівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в судове засідання не з'явився, просить закінчувати розгляд справи у її відсутність, що суд вважає за можливе.

У поданих запереченнях представник відповідача зазначила, що пенсійне забезпечення осіб, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058), Законом України „ Про пенсійне забезпечення" №1788-XII (надалі Закон №1788), на підставі Постанов Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до норм Закону №796 встановлено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення (ст. 55 Закону №796).

З урахуванням норм ст. 55 Закону №796, ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого ст. 26 Закону №1058, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 07.06.1987 року по 28.06.1987 року 22 днів), що склало не менше 14 календарних днів відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 55 Закону №796.

Стаття 55 Закону №796 також містить пряму посилочну норму на Закон №1058, а саме - призначення та виплата пенсій названим в цій статті категоріям провадиться відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ч. 3 ст. 55 Закону №796 в редакції від 17.11.2005 року).

Призначення та розрахунок розміру пенсії ОСОБА_3 було проведено відповідно до ст.ст. 24, 25, 26, 27 (1), 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Формула розрахунку пенсії за віком (ч. 1 ст. 27 Закону №1058):

П = Зп х Кс, де

П - розмір пенсії у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 закону №1058, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 Закону №1058.

Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2017 року склав - 2754 грн. 58 коп., з них розмір пенсії за віком становить - 2058 грн. 54 коп., доплата за понаднормовий стаж (за 09 років) становить - 112 грн. 23 коп., розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 становить - 170 грн. 82 коп., розмір підвищення 20% росту заробітної плати - 161 грн. 83 коп., фіксований розмір індексації - 151 грн. 16 коп. та доплата до пенсії встановлена відповідно Постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року - 100 грн. 00 коп.

При цьому пенсію було обчислено з страхового стажу - 34 роки (ст. 25 Закону №1058) та із заробітної плати за період з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.02.1996 року по 31.01.2000 року (60 календарних місяців) та з 01.07.2000 року по 31.07.2009 року - відповідно до норм ст. 40 Закону №1058.

Таким чином, право ОСОБА_3 щодо призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, визначене нормами пенсійного законодавства порушено не було, оскільки при призначенні пенсії управлінням було застосовано як норми Закону №796 ст. 55 (визначено право дострокового виходу на пенсію), норми п. 1 ст. 57 Закону №796 (обчислено середньомісячну заробітну плату відповідно до ст. 40 Закону №1058). а також і ст.ст. 24, 25, 26 Закону №1058 (щодо розрахунку страхового стажу) та за формулою встановленою ч. 1 ст. 27 Закону №1058 - в прямій послідовності визначеній пенсійним законодавством.

18.03.2017 року управлінням було розглянуто заяву ОСОБА_3 від 14.03.2017 року про перерахунок пенсії відповідно ч. 2 ст. 56 Закону №796 з урахуванням ч. 1 ст. 27 Закону №1058.

Рішенням від 18.03.2017 року ОСОБА_3 було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з наступних підстав:

по-перше: приписи ч. 1 ст. 27 встановлюють порядок (формулу) призначення пенсії за віком, які призначаються виключно відповідно до Закону №1058;

по-друге: приписи ч. 2 ст. 56 Закону №796 встановлюють порядок підвищення розміру пенсії на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж (20 років для чоловіків) але приписи ч. 1 ст. 28 Закону №1058 містять інші положення ніж ті, що встановлені в ч. 2 ст. 56 закону №796, а саме відповідно ч. 1 ст. 28 Закону передбачено підвищення пенсії за віком для чоловіків за кожен повний рік страхового сажу понад 35/25 років на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону №1058, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком встановленого в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, приписи ч. 2 ст. 56 Закону №796 та приписи ч. 1 ст. 27 і ч. 1 ст. 28 Закону №1058 мають різне правове навантаження та не можуть одночасно застосовуватись при розрахунку пенсії призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058.

За письмовим зверненням ОСОБА_3 від 29.01.2016 року управлінням було направлено йому лист-роз'яснення від 17.03.2016 року №1066-02/11. в якому було зазначено про можливість проведення перерахунку пенсії із збільшенням розміру пенсії на 1 відсоток заробітку лише при розрахунку пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058.

Згідно з ч. 2 ст. 27 Закону №1058, за бажанням застрахованої особи, частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом. -

відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Тобто, при обчисленні пенсії за віком відповідно до раніше діючого законодавства, а саме ст. ст. 19, 64, 65 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788 (із страхового стажу набутого до 01.01.2004 року) можливе урахування приписів ч. 2 ст. 56 Закону №796 щодо збільшення розміру пенсії за віком на 1 відсоток заробітної плати за кожен понаднормовий рік стажу роботи, оскільки приписи ст. 56 Закону №796 співпадають з приписами ст. 19 Закону №1788.

Відповідно до ст. 19 Закону №1788 пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів (55%) заробітку (ст.64 Закону №1788), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менше як на 1 процент мінімального розміру пенсії. При цьому максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком та не може перевищувати 75 відсотків заробітку.

Згідно ст. 65 Закону №1788 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії обраховується за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності не залежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи з 01.07.2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

При цьому розмір пенсії за віком розрахований відповідно Закону №1788 обмежується максимальним розміром та може становити 168 грн. 00 коп. (Постанова КМУ №544 від 15.04.2003 року та Постанова КМУ №312 від 11.03.2004 року (150,00 грн. х 12% - 168 грн. 00 коп.)

На проведення даного перерахунку пенсії (відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058) ОСОБА_3 бажання не виявив.

Пенсію за віком ОСОБА_3 було призначено з 02.08.2009 року відповідно до ст. 55 Закону №796 із змінами внесеними Законом №3108-1V від 17.11.2005 року, згідно якого ст. 55 Закону №796 було викладено в такій редакції: „призначення та виплата пенсій названим в ст. 55 категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування*'.

То ж є хибною вимога позивача щодо призначення йому пенсії із застосуванням пільг встановлених ч. 2 ст. 56 Закону №798 шляхом розрахунку розміру пенсії відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №1058 із збільшенням величини пенсії на 1 процент заробітку, що був розрахований при обчисленні пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 14.03.2017 року, оскільки зазначені статті мають різне правове навантаження, а саме:

ч. 2 ст. 56 встановлює порядок збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років (для чоловіків) при цьому такий же порядок збільшення розміру пенсії застосовувався при обчисленні пенсії за віком відповідно ст. 19 Закону №1788 (за кожен рік роботи понад 25 років (для чоловіків) пенсія збільшується на 1 процент заробітку). Таким чином, є логічним і правомірним застосування норм цих двох статей в сукупності але при обчисленні частки розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058;

ч. 1 ст. 27 Закону №1058 встановлено порядок розрахунку пенсії за віком за формулою (П = Зп х Кс), відповідно якої розмір пенсії за віком визначається як добуток заробітної плати (доходу) застрахованої особи, обчисленої відповідно до ст. 40 Закону №1058 та коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 Закону №1058. При цьому збільшення розміру пенсії за віком, розрахованого відповідно ч. 1 ст. 27 Закону №1058 проводиться відповідно ч. 1 ст. 28 Закону №1058, яка встановлює, що за кожен повний рік страхового стажу понад 35 років для чоловіків пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З огляду на зазначене розмір пенсії за віком обчислений відповідно ч. 1 ст. 27 Закону №1058 можливо підвищити лише на 1 відсоток розміру пенсії за віком (обчислений відповідно до ст. 27 цього Закону), або ж не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії.

Більш того, приписами Закону №1058 не встановлено такої норми підвищення пенсії за віком як підвищення розміру пенсії на 1 процент заробітної плати.

Отже, застосування норм ч. 2 ст. 56 Закону №789 щодо збільшення розміру пенсії за віком на 1 процент заробітної плати з якої обчислено пенсію відповідно ч. 1 ст. 27 Закону №1058 є незаконною та неправомірною.

Зазначила, що пенсію за віком ОСОБА_3 було призначено із зменшенням пенсійного віку на 08 років відповідно до ст. 55 Закону №796 в редакції Закону чинному на момент звернення за призначенням пенсії; ст. 55 Закону №796 містить припис щодо призначення та виплати пенсії названим в ній категоріям провадяться відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058,

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Як встановлено судом, позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2-ої категорії осіб, що постраждали від цієї аварії. З 02.08.2009 року йому призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону Україну "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років.

З урахуванням норм ст. 55 Закону №796 ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого ст. 26 Закону №1058, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 07.06.1987 року по 28.06.1987 року (22 дні), що склало не менше 14 календарних днів відповідно до абз.2 ч. 1 ст. 55 Закону №796.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону №796-ХІІ передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Згідно з частиною другою даного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесеш до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

14.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до п 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

04.04.2017 року позивачем отримано лист-відмову №816-02/38 від 24.03.2017, якою повідомлено про неможливість збільшення пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 14.03.2017 року.

Суд вважає, що відмова Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у збільшенні пенсії позивачу відповідно до ч. 2 ст. 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною, а вимоги позивача обґрунтованими з наступних підстав.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII.

Відповідно до ст. 57 Закону № 796-ХІІ в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

У разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення.

Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Наведене випливає з правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 07.07.2015 року № 21-727а15, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає, що є всі підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити збільшення пенсії позивачу відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 20.10.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11,71,159,183-2 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 51,56,57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", судя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позом ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного Управляння Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до статей 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 14.03.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикова