Справа № 2-а/155/21/17,155/1821/16-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3293/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.,

судді Запотічний І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 20.02.2017 року у справі № 155/1821/16-а за позовом ОСОБА_1 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

14.12.2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Позов обґрунтовує тим, що 24.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася в Горохівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання та подала при цьому всі необхідні документи. Однак в призначенні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з відсутністю індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, що стосуються сплати страхових внесків в період з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року під час перебування позивача на обліку в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, та відсутністю стажу, який необхідний для призначення пенсії по інвалідності. Оскільки, на думку позивача, її страховий стаж становить 9 років 8 місяців 11 днів, що є достатнім для призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи, вона просить відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи від 23 червня 2016 року визнати неправомірною та зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити вищевказану пенсію за період з 28 грудня 2015 року по 31 липня 2016 року.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 20.02.2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано рішення Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 23 червня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи протиправним. Зобов'язано Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання за період з 28 грудня 2015 року по 31 липня 2016 року.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Судом апеляційної інстанції заслухано суддю-доповідача, досліджено матеріали справи та проаналізовано доводи апеляційної скарги, внаслідок чого зроблено висновок, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 07.04.1975 року. Згідно довідки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА від 20 січня 2016 року ОСОБА_1 визнана інвалідом ІІІ групи загального захворювання з 28 грудня 2015 року, інвалідність встановлена до 01 січня 2017 року. Разом з тим, 24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Горохівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Локачинського об'єднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи. Страховий стаж позивача без врахування періоду її перебування на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА Одеської області з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року становить 7 років 4 місяці 21 день.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статею 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено умови призначення пенсії по інвалідності. Так, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. В даному випадку: для інвалідів ІІ та ІІІ групи від 40 років до досягнення особою 42 років включно - 9 років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Відповідно до п.ж) ч.3 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.13 ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно п.2 ст.14 вищевказаного Закону страхувальниками є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, - для осіб, зазначених у пунктах 7-9, 12-14, 17 і 18 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону для страхувальників, зазначених у пункті 2 статті 14 цього Закону, страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми допомоги або компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст.21 вищевказаного Закону відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

З довідки № 896 від 18 травня 2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку та отримувала допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до трьох років у період з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 926/02-47 від 29 червня 2016 року (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку з непідтвердженістю загального страхового стажу, про що 23 червня 2016 року винесено відповідне рішення.

02 серпня 2016 року позивач повторно звернулась до Локачинського ОУПФУ із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності, та таку пенсію їй було призначено з 01 серпня 2016 року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що період перебування позивача з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, як отримувача соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, повинен бути зарахований до її страхового стажу, оскільки вини позивача в тому, що в системі персоніфікованого обліку не було відображено відомостей про сплату страхових внесків за вищевказаний період станом на 23 червня 2016 року, немає.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Горохівського районного суду Волинської області від 20.02.2017 року у справі № 155/1821/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_2
ОСОБА_5