Справа № 2-а-1370/10/2170
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-1370/10/2170

Категорія: 3.9.1Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4

за участю представника Державної податкової інспекції у м. Херсоні ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні на Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про застосування фінансових санкцій, -

встановиЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у м. Херсоні, звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про застосування фінансових санкцій.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року у задоволені позову Державній податковій інспекції у м. Херсоні відмовлено.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що при прийняті оскаржуваної постанови суду першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Крім того апелянт зазначає, що відповідачем були грубо порушенні вимоги Закону України „Про заборону грального бізнесу в Україні".

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_6 зареєстрований як фізична особа-підприємець 01.07.2009 р. за № 0031144 виконавчим комітетом Херсонської міської ради, з 02.07.2009 р. знаходиться на обліку в ДПІ у м. Херсоні та є платником єдиного податку відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку від 08.07.2009 р.

16.09.2009 року співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоні проведена перевірка отриманої інформації, що надійшла до чергової частини щодо функціонування залу гральних автоматів за адресою: вул. Маяковського, 22, м. Херсон. Встановлено, що у вказаному приміщенні розміщені робочі гральні автомати з грошовим виграшем. Гральні автомати "Мега-Джек" в кількості 8 шт., орієнтовною вартістю 5000 грн. за одиницю, на загальну суму 40000 грн., були описані, вилучені та залишені на відповідальне зберігання адміністратору грального залу ОСОБА_7 Факт здійснення грального бізнесу у вигляді приймання ставок з метою проведення гри на гральних автоматах підтверджується актом закупівлі від 16.09.2009 р. та поясненнями оператора грального залу - ОСОБА_7

25.09.2009 року співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоні виявлені робочі гральні автомати з грошовим виграшем за адресою: вул. Чорноморська, 27, м. Херсон. Гральні автомати "Мега-Джек" в кількості 7 шт., орієнтовною вартістю 5000 грн. за одиницю, на загальну суму 35000 грн. описані, вилучені та передані на відповідальне зберігання адміністратору грального залу ОСОБА_8 Факт здійснення грального бізнесу підтверджується актом закупівлі від 25.09.2009 р., поясненнями чергового грального залу - ОСОБА_8 та громадян ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 В„ які здійснювали гру на автоматах.

21.01.2010 р. співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоніднхіву було виявлено робочі гральні автомати з грошовим виграшем за адресою: вул. Чайковського, 2а/1, м. Херсон. Гральні автомати "Мега-Джек" в кількості 17 шт., орієнтовною вартістю 6000 грн. за одиницю, на загальну суму 120 000 грн., описані, вилучені та направлені на відповідальне зберігання за адресою: вул. Блюхера, 14, м. Херсон. Факт здійснення грального бізнесу підтверджується актом закупівлі від 21.01.2010 р. та поясненнями оператора грального залу - ОСОБА_12

Зазначені факти вказують на порушення Закону України "Про заборону грального бізнесу в України", а саме організація і проведення азартних ігор, виявлені співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоні свідчить про системність діяльності Відповідача, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор.

Преамбулою Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15.05.2009 р. № 1334-VI (далі - Закон № 1334-VI) визначено, що цей Закон запроваджує обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Статтею 1 Закону № 1334, визначені нижченаведені терміни вживаються у такому значенні:

1) гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку;

2) азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

3) організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку;

4) організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних

5) учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

Відповідно до статті 2 Закону Україну „Про заборону грального бізнесу в Україні", в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Відповідальність за порушення цього Закону передбачена статтею 3, а саме, - до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Згідно до статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", органи податкової служби подають до судів позови про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини справи фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6, в порушення статті 2 Закону України „Про заборону грального бізнесу в Україні", здійснено приймання ставок з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах), а за таких умов, розмір фінансової санкції у вигляді штрафу на підставі статті 3 Закону № 1334 складає:

Стаття 55 Закону України від 26.12.2008 року за № 835-УІ „Про Державний бюджет України на 2009 рік" - „Установити з 1 грудня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати у розмірі 669.00 грн." 669,00 грн. х 8 000 = 5 352 000 грн.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України від 28.09.2009 р. N 1270/13/13-09, на підставі частини другої статті 3 Закону України від 15.05.2009 N 1334-VI "Про заборону грального бізнес) в Україні" суд також приймає рішення про конфіскацію грального обладнання, використаного під час вчинення правопорушення у вигляді проведення азартної ігри, яка стала підставою для застосування штрафу до суб'єкта господарювання. Також зазначено, що за змістом частини першої цієї статті санкція у вигляді конфіскації грального обладнання є обов'язковим додатковим покаранням, яке застосовується в усіх випадках поряд із штрафом за порушення суб'єктом господарювання заборони на організацію та проведення азартних ігор.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 та конфіскацію у дохід держави грального обладнання гральні автомати „Мега-Джек в кількості 32 шт.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову Постанову, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають значення до справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні на Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі № 2-а-1370/10/2170, - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про застосування фінансових санкцій, - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні, - задоволь6нити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 5352000 грн.

Конфіскувати у дохід держави гральне обладнання гральні автомати „Мега-Джек в кількості 32 шт.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 05 жовтня 2011 року.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3