Справа № 816/5404/13-а
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 травня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/5404/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурнаховської Ю.Р.,

представника Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області - Фесенко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну сторони виконавчого провадження за заявою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 43632642 з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/5404/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 квітня 2014 року, у справі № 816/5404/13-а за позовом Приватного підприємства "Калос" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2017 року до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: боржника по виконавчому листу Полтавського окружного адміністративного суду № 816/5404/13-а від 09 квітня 2014 року з юридичної особи - Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області на юридичну особу - Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, , місцезнаходження: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 155 /том 3 а.с. 192/.

В обґрунтування заяви державний виконавець зазначив, що 29.09.2015 відбулася державна реєстрація припинення юридичної особи - Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області. Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено територіальні органи Державної фіскальної служби згідно з додатком 1, у тому числі, у Полтавській області утворено Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, яка є правонаступником Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області.

Державний виконавець та представник Приватного підприємства "Калос" у судове засідання не з'явилися, хоча у матеріалах справи наявні докази, що вони належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи. Державний виконавець у заяві заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 травня 2017 року за клопотанням представника Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на підставі статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України допущено заміну відповідача Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області його правонаступником Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

Представник Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до приписів частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути питання про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності державного виконавця та представника Приватного підприємства "Калос".

Суд, заслухавши пояснення представника Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, дослідивши матеріали заяви, дійшов наступного висновку.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 року адміністративний позов Приватного підприємства "Калос" до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест", за результатами якої було складено акт №683/22.5-10/38377887 від 11.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" () щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами - постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та контрагентами-покупцями за лютий, березень 2013 року". Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест", за результатами якої було складено акт №725/22.5-10/38377887 від 21.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" () щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами - постачальниками за січень, квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за квітень 2013 року". Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби щодо формування в акті №683/22.5-10/38377887 від 11.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" () щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами - постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та контрагентами-покупцями за лютий, березень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та контрагентами-покупцями за лютий, березень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" документально не підтверджено господарські відносини із постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та покупцями за лютий, березень 2013 року". Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби щодо формування в акті №725/22.5-10/38377887 від 21.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" () щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами - постачальниками за січень, квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за квітень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року". Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок" показники податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" (), правонаступником якого є Приватне підприємство "Калос", що містяться у наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Біквест" податкових деклараціях за період з січня 2013 року по березень 2013 року /том 2 а.с. 212-225/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 року апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2013р. по справі № 816/5404/13-а скасовано в частині задоволення позову про визнання неправомірними дії Державної податкової інспекції у м.Полтаві Полтавської області Державної податкової служби щодо формування в акті №683/22.5-10/38777887 від 11.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест " щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та контрагентами-покупцями за лютий, березень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контргагентами-постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та контрагентами-покупцями за лютий, березень 2013 року; проведеною звіркою ТОВ "Біквест" документально не підтверджено господарські відносини із постачальниками за січень, лютий, березень 2013 року та покупцями за лютий, березень 2013 року" та визнання неправомірними дії Державної податкової інспекції у м.Полтаві Полтавської області Державної податкової служби щодо формування в акті №725/22.5-10/38377887 від 21.06.2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами-постачальниками за січень, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за квітень 2013 року" висновків:Проведеною звіркою ТОВ "Біквест" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин з контрагентами-постачальниками за період січень, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року;проведеною звіркою ТОВ "Біквест" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року і в цій частині провадження по справі закрито. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 року по справі №816/5404/13-а залишено без змін /том 3 а.с. 67-74/.

09.04.2014 року Полтавський окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 816/5404/13-а, у якому в якості боржника вказано Державну податкову інспекцію у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області, вул. Фрунзе, 155, м. Полтава, 36008, /том 3 а.с. 193/.

10.06.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Конозом В.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 43632642 з виконання виконавчого листа № 816/5404/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09.04.2014 року, про зобов'язання ДПІ у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок" показники податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "Біквест" (), правонаступником якого є Приватне підприємство "Калос", що містяться у наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Біквест" податкових деклараціях за період з січня 2013 року по березень 2013 року /том 3 а.с. 194/.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області підтверджено, що 29.09.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області в результаті реорганізації /том 3 а.с. 213-216/.

Частиною 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на вищевикладене, Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області припинена в результаті реорганізації 29.09.2015.

У свою чергу, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Відповідно до додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області реорганізована шляхом приєднання до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління ДФС.

Державна реєстрація юридичної особи Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (місцезнаходження: вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, ), що створена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311, була проведена 06.03.2015, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області /том 3 а.с.196-197/.

Таким чином, правонаступником Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області є Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

Суд вважає необґрунтованими доводи представника Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про відсутність у Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області повноважень виконати судове рішення у справі № 816/5404/13-а у зв'язку з переведенням Приватного підприємства "Калос" на облік до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів пункту 10.14 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, після зняття платника податків з основного місця обліку в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням платник податків продовжує перебувати на обліку в такому органі з ознакою обліку за неосновним місцем обліку, а контролюючий орган стосовно платника податків продовжує адмініструвати податки, збори у частині завершення процедур такого адміністрування до, зокрема, закінчення процедур судового оскарження сум грошових зобов'язань та інших справ адміністративного судочинства, крім випадків заміни такого контролюючого органу (як сторони або третьої особи в адміністративній справі) іншим контролюючим органом.

Як вбачається з роздруківки з підсистеми "Реєстрація ПП" Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок" /том 3 а.с. 92/ Приватне підприємство "Калос", переведено до іншої ДПІ, разом з тим платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області за неосновним місцем обліку.

Таким чином, Приватне підприємство "Калос" перебувало на обліку у Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області, правонаступником якого є Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, - за неосновним місцем обліку до закінчення, зокрема, інших справ адміністративного судочинства.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Суду не надано доказів відсутності повноважень у Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області виконати судове рішення у справі № 816/5404/13-а.

Частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до приписів частини 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, у зв'язку з вибуттям сторони виконавчого провадження - боржника Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області у виконавчому провадженні ВП № 43632642 з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/5404/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 квітня 2014 року, враховуючи, що правонаступником Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області є Державна податкова інспекція у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, суд вважає за необхідне задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 43632642 з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/5404/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 квітня 2014 року, та замінити сторону виконавчого провадження ВП № 43632642 - боржника Державну податкову інспекцію у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (місцезнаходження: вул. Фрунзе, 155, м. Полтава, 36008, ) його правонаступником Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (місцезнаходження: вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, ).

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 43632642 з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/5404/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 квітня 2014 року, - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП № 43632642 - боржника Державну податкову інспекцію у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (місцезнаходження: вул. Фрунзе, 155, м. Полтава, 36008, ) його правонаступником Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (місцезнаходження: вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, ).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 11 травня 2017 року.

Суддя С.С. Сич