Справа № 2-а-9303/09/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 р.Справа № 2-а-9303/09/1570

Категорія:2.33Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

при секретарі Коваленко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року по справі за адміністративним позовом «Компанії АСК»у вигляді ТОВ до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

30 червня 2009 року «Компанія АСК» у вигляді ТОВ звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 25.09.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6800 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року адміністративний позов «Компанії АСК»у вигляді ТОВ задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірним та скасовано рішення Державної податкової Інспекції у Малиновському районі м.Одеси № від 25.09.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6800 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 7.12.2009 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального і матеріального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову «Компанії АСК» у вигляді ТОВ відмовити у повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі представник ДПІ у Малиновському районі м.Одеси посилається на те, що в ході проведення співробітниками ДПА в Херсонській області перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці, яка розташована за адресою: м.Херсон вул.Залаегерса,27, та належить ТОВ Компанія АСК встановлено, що вказаним субєктом господарювання використовувались 20 гральних автоматів, які не були переведені у фіскальний режим роботи. Таким чином, на думку апелянта, позивачем було порушено п.1 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, згідно якого субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій.

На підставі цього, ДПІ у Малиновському районі м.Одеси застосовано до Компанія АСК у вигляді ТОВ штрафні (фінансові) санкції.

В звязку з викладеним, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позову Компанія АСК у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представника позивача, який просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 16 вересня 2008 року співробітниками Державної податкової адміністрації у Херсонській області була проведена перевірка господарської одиниці залу ігрових автоматів, розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Залаегерса,27, що належить ХФ ТОВ АСК щодо контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері торгівлі, громадського харчування, послуг субєктами підприємницької діяльності.

За результатами вказаної перевірки Державною податковою адміністрацією у Херсонській області був складений акт № 21220377/0237 від 16.09.2009 року, на підставі якого Державною податковою інспекцією в Малиновському районі м. Одеси видано податкове повідомлення рішення № НОМЕР_1 від 25.09.2008 року про застосування до Компанія АСК у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5100 грн.

Проведеною перевіркою були виявлені порушення Компанія АСК у вигляді ТОВ Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме здійснення розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову Компанія АСК у вигляді ТОВ, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що ні одним законодавчим актом не передбачений порядок фіскалізації гральних автоматів випуск нових як РРО та оснащення старих відповідними пристроями для застосування їх як РРО з відповідним внесенням їх до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Однак, з зазначеним висновком суду погодитись не можна з наступних підстав:

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Пунктом 6 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 121 Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, встановлено строк переведення субєктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме, при застосуванні гральних автоматів з 31.12.2006 року.

Таким чином, з 01.01.2007 року у субєктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу виник обовязок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Зазначеною вище Постановою Кабінету Міністрів України на Міністерство промислової політики України було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 року №430 Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції (діє в редакції наказу ДПА України від 19.08.2010 року № 618) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему Фіскал, сфера застосування якої є фіскалізація гральних автоматів.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Таким чином, з моменту включення компютерно-касової системи Фіскал до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, тобто з 01.07.2008 року, субєкти підприємницької діяльності повинні використовувати зазначену систему для фіскалізації гральних автоматів, що вже діють.

Вказану позицію підтримав і Вищий адміністративний суд України у своєму рішенні від 19 серпня 2010 року по справі К-39999/09.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги твердження позивача стосовно того, що компютерно-касова система Фіскал не є запамятовуючим пристроєм (фіскальною памяттю) для оснащення грального автомату та не вирішує проблему фіскалізації гральних автоматів, оскільки ця система призначена саме для здійснення вказаної функції фіскалізації гральних автоматів, пройшла державну сертифікацію та включена до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, що означає її відповідність вимогам нормативно-правовим актам і нормативним документам.

В свою чергу, п. 2 ст. 17 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг передбачено застосування до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України фінансових санкцій у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Однак, разом з тим, як вбачається з акту перевірки, співробітниками податкового органу встановлено факт проведення розрахункової операції з надання послуг лише тільки на одному гральному автоматі не переведеному у фіскальний режим роботи (а.с.63 ), а тому застосування штрафних санкцій відповідачем є вірним лише щодо цього одного грального автомата, та відповідно, дорівнює 340 грн.

Враховуючи зазначене застосування ДПІ у Малиновському районі м. Одеси штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ Компанія АСК за використання решти 19 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи, які знаходились у той час в залі гральних автоматів, є неправомірним та не відповідає чинному законодавству, оскільки відсутній встановлений факт надання послуг цими автоматами.

Зважаючи на все вищезазначене колегія суддів приходить до висновку, що оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу представника ДПІ у Малиновському районі м.Одеси задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Компанія АСК у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси № від 25.09.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Компанія АСК у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на суму 6460 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог Компанія АСК у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

ОСОБА_1