Справа № 802/455/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 травня 2017 р. Справа № 802/455/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

20.03.2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії.

Позивачка обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказала, що з метою виправлення помилки у актах цивільного, звернулась в Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, № 22 від 14.05.1969 року, зареєстровано Тесівською сільською радою Хмільницького району Вінницької області, в частині зміни національності матері з «українка» на «полька» та в актовому записі про шлюб ОСОБА_2, № 16 від 22.07.1989 року в частині зміни національності нареченої з «українка» на «полька». Однак, відповідач відмовив у внесені змін до актових записів, пославшись на спірність національності та відсутність документів, що підтверджують вимогу заявниці, у зв'язку з чим позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом, оскільки вважає, що дана відмова є протиправною.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, подала заяву від 10.05.2017 року (вх. №10227) про розгляд справи без її участі (а.с. 48).

Представник Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у судове засідання не з'явився. 10.05.2017 року надав суду письмову заяву, у якій просив розгляд справи провести без участі представника, проти позову ОСОБА_1 не заперечують, та не проти вирішення справи на розсуд суду. Також вказав, що Актовий запис про народження ОСОБА_2, № 22 від 14.05.1969 року, на даний час зберігається у Літинському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Актовий запис про шлюб ОСОБА_2, № 16 від 22.07.1989 року, зберігається у Немирівському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області. Відповідно до п. 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (а.с. 50).

Дослідивши матеріали справи, суд установив наступні фактичні обставини.

ОСОБА_1 звернулася у Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою № 481-05.06-78 від 29.12.2016 року, у якій просила внести зміни до актових записів:

- про народження заявниці ОСОБА_2 № 22 від 14.06.1969 року, складеного Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області, а саме виправити національність матері з «українка» на «полька»;

- про шлюб № 16 від 22.07.1989 року ОСОБА_4 та ОСОБА_2, складеного виконавчим комітетом Кіровської сільської ради Немирівського району Вінницької області, а саме виправити національність нареченої з «українка» на «полька».

На підтвердження викладених фактів, позивачем до заяви надано наступні документи:

- ксерокопію паспорта заявниці НОМЕР_2, виданого 11.05.1999 року ОСОБА_1 Монастирищенським РВ УМВС України в Черкаській області;

- ксерокопію свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_3, виданого 14.05.1969 року на ОСОБА_1 Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області;

- ксерокопію свідоцтва про шлюб заявниці НОМЕР_4, виданого 22.07.1989 року на ОСОБА_4 та ОСОБА_1 Кіровською сільською радою Немирівського району Вінницької області;

- ксерокопію свідоцтва про народження матері заявниці НОМЕР_5, поновленого Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області 24.07.1954 року на ОСОБА_7;

- ксерокопію свідоцтва про шлюб батьків заявниці НОМЕР_6, виданого 07.11.1957 року Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області на ОСОБА_8 та ОСОБА_7;

- ксерокопію свідоцтва про смерть матері заявниці НОМЕР_7 від 21.12.2009 року виданого Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області на ОСОБА_7;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці № 22 від 14.06.1969 року, складеного на ОСОБА_1 Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області;

- ксерокопію актового запису про шлюб заявниці № 16 від 22.07.1989 року, складеного на ОСОБА_4 та ОСОБА_2 виконавчим комітетом Кіровської сільської ради Немирівського району Вінницької області;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження матері заявниці № 870 від 24.07.1954 року, поновленого Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на ОСОБА_7;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявниці № 10 від 07.11.1959 року, складеного на ОСОБА_8 та ОСОБА_7 виконавчим комітетом Тесівської сільської ради Літинського району Вінницької області;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері заявниці № 21 від 21.12.2009 року, складеного на ОСОБА_7 виконавчим комітетом Тесівської сільської ради Літинського району Вінницької області.

Вінницький міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у Висновку-відмові від 02.03.2017 року, на заяву позивачки про внесення змін до актових записів цивільного стану, встановив, що в актовому записі про народження заявниці № 22 від 14.06.1969 року, складеному Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області зазначено: національність батька - «українець», національність матері - «українка»; в актовому записі про шлюб заявниці № 16 від 22.07.1989 року, складеному виконавчим комітетом Кіровської сільської ради Немирівського району Вінницької області, зазначено: національність нареченої-«українка».

Так, щодо актового запису про народження матері заявниці № 870 від 24.07.1954 року, поновленого Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, зазначена національність батька «українець», національність матері - «українка».

Згідно повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявниці № 10 від 07.11.1959 року, складеного виконавчим комітетом Тесівської сільської ради Літинського району Вінницької області, вказана національність нареченої - «українка».

Згідно повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері заявниці № 21 від 21.12.2009 року, складеного виконавчим комітетом Тесівської сільської ради Літинського району Вінницької області, графа національність не передбачена законодавством.

З огляду на викладене, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5 (із змінами), відповідач вважав неможливим задовольнити прохання заявниці та внести зміни до актового запису про народження № 22 від 14.06.1969 року, складеного Тесівською сільською радою Літинського району Вінницької області, а саме виправити національність матері з «українка» на «полька», у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Крім того, вважав неможливим внести зміни в актовий запис цивільного стану про шлюб заявниці № 16 від 22.07.1989 року, складений виконавчим комітетом Кіровської сільської ради Немирівського району Вінницької області, а саме виправити національні нареченої з «українка» на «полька», у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Виходячи з положень ст. ст. 269, 270, 300 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право на національність є особистим немайновим правом.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно зі ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997, визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з положеннями ст. 1 та ст. 3 Закону України від 26.06.1992 "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом Держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного ставу за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано згаданим Законом та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, в актовому записі про народження позивачки, зазначено національність батька -«українець», національність матері - «українка».

Однак, як вказує позивачка, оригінал свідоцтва про народження її матері був втрачений. Повторно видавалось та вносилось до книг актових записів воно в 1954 році. Саме тоді і допущено помилку, що призвела до помилок в майбутньому.

Так, в свідоцтві про народження вказано що дід позивачки - ОСОБА_9 за національністю «українець». Однак, в архівній довідці від 01.12.2016 року щодо наявності актових записів про народження рідної тітки позивачки - ОСОБА_10 вказано, що у книзі записів про народження громадян по с. Янівці (нині с. Іванівці) Літинського району Вінницької області за 1938 рік є актовий запис №61 за 7 грудня 1938 року про народження рідної сестри матері позивачки - ОСОБА_10, де вказано національність її батька ОСОБА_11 (діда позивачки) - «поляк» (а.с. 15).

Крім того, під час розгляду справи позивачкою надано додаткові докази на підтвердження належності до польської національності її прадідів ОСОБА_12 та ОСОБА_3 та їх сина (діда позивачки) ОСОБА_11, а саме:

- копію запису з метричної книги від 2.02.1897 про шлюб прихожан Римо-Каталицького віросповідання ОСОБА_12 та ОСОБА_3;

- копію запису з метричної книги від 8.08.1910 року про хрещення в Римо-Католицькій приходській церкві Юліана (Юрія) - сина ОСОБА_12 та ОСОБА_3;

- копію виписки з погосподарської книги 1944-1946 років, де зазначено, що ОСОБА_3. за національністю полячка.

Також позивачка зазначає, що має католицьку віру, у її сім'ї завжди зберігались католицькі традиції, польські звичаї та польська мова.

Таким чином, позивачем надано суду належні та допустимі докази, які свідчать про те, що прадіди та мати позивачки за національністю були "польками". Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності, позивачка має право вважати себе полькою.

Представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, з огляду на що, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актових записів ОСОБА_1.

Посилання ж відповідача щодо належної компетенції на внесення змін до актових записів, а саме за місце їх зберігання, в даному випадку є не коректними та не спростовують обгрунтованість позовних вимог позивача, оскільки в оскаржуваному Висновку-відмові у внесені змін до актових записів цивільного стану дана обставина не слугувала підставою для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд, згідно статті 86 зазначеного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Вінницький міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 22 від 14.05.1969 року зареєстрованого Тесівською сільською радою Хмільницького району Вінницької області в частині зміни національності матері з «українка» на «полька» та в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 № 16 від 22.07.1989 року в частині зміни національності нареченої з «українка» на «полька».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Замостянська, 26, м. Вінниця, ).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович