Справа № 428/4117/17
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/4117/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м. Сєвєродонецьк
Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Тригуба О.І.,

розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач на запитання суду визнав, що він особисто отримав лист відповідача від 27.02.2016 року на початку березня 2016 року, в будь-якому разі не пізніше кінця березня 2016 року. Не зміг пояснити, чому він не звертався до суду протягом більш ніж одного року.

В судовому засіданні представник відповідача вказав, що на його думку позов слід залишити без розгляду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.02.2016 року № ВСЗ-95 ОСОБА_1 було повідомлено про відмову в призначенні одноразової допомоги згідно постанови КМУ від 25.12.2013 № 975.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав, що він особисто отримав лист відповідача від 27.02.2016 року на початку березня 2016 року, в будь-якому разі не пізніше кінця березня 2016 року. На запитання суду не зміг пояснити, чому він не звертався до суду протягом більш ніж одного року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретної особи (або осіб) щодо неї. Підставою звернення до суду є протиправні рішення (дії чи бездіяльність), які порушують права (свободи чи інтереси) конкретної особи.

З аналізу вищезазначених норм статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії 26 квітня 2017 року, тобто після спливу строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України. Доказів наявності поважних причин пропуску такого строку позивач до суду не надав.

При цьому суд враховує, що позивач оскаржує відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні одноразової грошової допомоги, а тому право на оскарження такої відмови обмежується шестимісячним строком з дня отримання відомостей про відмову в призначенні одноразової виплати. Факт призначення або не призначення одноразової виплати в даному випадку є одномоментним, тобто він не має характеру триваючих у часі правовідносин. Діяльність відповідача в даному випадку також не є триваючою, оскільки надавши відмову у виплаті одноразової допомоги, відповідач, вважаючи виконаними вимоги законодавства щодо вирішення питання про виплату одноразової допомоги, вчинив усі дії, які характеризують склад його діяльності.

Вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити певні дії нерозривно пов`язана із вимогою про визнання відмови у оформленні документів протиправною, а тому така вимога також мала бути заявлена протягом шестимісячного строку з дня отримання відомостей про відмову в призначенні виплати.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити без розгляду адміністративну позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що він не позбавлений права звернутися до суду з аналогічними вимогами, але з інших підстав, які не були заявлені ним під час розгляду цієї справи, зокрема з підстав наявності іншого рішення про відмову у призначенні одноразової допомоги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.Б. Баронін