Справа № 686/7002/17
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7002/17
УХВАЛА

О К Р Е М А

03 травня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області у складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 роти Управління патрульної поліції міста Хмельницького Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції ОСОБА_3 про визнання незаконною, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,

встановив :

10 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до інспектора 2 роти Управління патрульної поліції міста Хмельницького Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття провадження у справі, визнання дій інспектора незаконними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АР № 917787 від 29.03.2017 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, згідно якої його оштрафовано на 425 грн. за те, що він о 11 год. 50 хв. 19 березня 2017 року, керуючи автомобілем НОМЕР_1 у м. Хмельницькому по вулиці Шевченка, 48 здійснив обгін ближче ніж за 50 м. перед пішохідним переходом, чим порушив п. 14.6 в ПДР України.

В ході судового розгляду справи, судом встановлено та що вбачається із доданого представником відповідача відеозапису (який поліції було надано від Управління поліції охорони в Хмельницькій області), що водій Управління поліції охорони в Хмельницькій області) в м. Хмельницькому здійснив проїзд перехрестя по вулиці Шевченка, 48 не по напрямку руху по смугам (наказовий знак 5.16 ПДР), а саме з крайньої правої, яка дозволяє рух лише праворуч здійснив рух прямо, чим створив перешкоди водію ОСОБА_1, який був вимушений виїхати на смугу зустрічного руху.

При цьому, працівники патрульної поліції не вжили заходів виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення та заходів для усунення (перевірки вчиненого та притягнення до відповідальності у разі порушення ПДР винної особи).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А саме, відповідно до ч.1 ст.23 ЗУ «Про національну поліцію» поліція вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях, а відповідно до п.8 ч.1 ст.23 ЗУ «Про національну поліцію» у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону № 580 Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами (ст. 3 Закону № 580).

Відповідно до ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Згідно п.11 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» до основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Зазначені дії водія Управління поліції охорони в Хмельницькій області можуть містити склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Про викладене в окремій ухвалі довести до відома Департаменту патрульної поліції України для проведення перевірки та вжиття відповідних заходів.

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвалу повідомити суд.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої постановлено ухвалу - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя