Справа № 167/548/17
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/548/17
Провадження №2-а/167/77/17
УХВАЛА

15.05.2017 року Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Сіліч І.І. отримавши позовну заяву за адміністративним позовом особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, -

В С Т А Н О В И В :

Особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №294 від 09.07.2014 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається із матеріалів даної справи, предметом спірних правовідносин є скасування постанови головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_2 №14/166 від 16.01.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в розмірі 57 600 гривень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб'єктів містобудування - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Відповідальність за такі правопорушення передбачена статтею 2 вищезазначеного Закону, що свідчить про те, що накладений на позивача штраф, передбачений абз.2 п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» є адміністративно-господарською санкцією за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а не стягненням внаслідок вчинення адміністративного правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, оскільки відповідач віднесений до органів виконавчої влади, а тому в силу п.1 ч.2 ст.18 КАС України спір з Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області підсудний окружному адміністративному суду. При цьому, застосування відповідачем до суб'єкта господарювання штрафу, передбаченого абз.2 п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», є адміністративно-господарською відповідальністю, натомість, в матеріалах справи відсутні дані про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинений адміністративний проступок у відповідності до КУпАП, який в силу п.2 ч.1 ст.18 КАС України підсудний місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст.108, 165 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності повернути позивачеві.

Роз»яснити позивачу право на звернення з позовом до Волинського окружного адміністративного суду Волинської області.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: І.І.Сіліч