Справа № 316/443/17
Суддя: Вільямовська Н. О.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/443/17
Провадження № 2-а/316/98/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2017 року м.Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області у складі:

головуючого судді: Вільямовської Н.О.,

за участю секретаря судового засідання: Рябухи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на загальних умовах у відповідності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати УПФ України в м. Енергодарі Запорізької області Запорізької області призначити їй пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з жовтня 1997 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах, по Списку № 1 у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії вона продовжувала працювати та набула страхового стажу більше 24 місяців.

З 10.10.2007 року вона отримала право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 24.02.2017 року звернулась до УПФ України в м. Енергодарі Запорізької області з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередніх роки, що передують зверненню з заявою про перерахунок пенсії. Але УПФ України в м. Енергодарі Запорізької області листом від 03.03.2017 року відмовило їй у призначенні пенсії за віком на загальних підставах, оскільки, на думку відповідача, воні і так отримує пенсію за віком. При цьому, при розрахунку пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» при переході з одного виду пенсії на інший). З даними діями позивач не згоден, зазначила, що станом на день призначення пенсії їй не виповнилось 55 років, отже, пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначено бути не могло. Після досягнення 55 років вона отримала право на призначення пенсії за віком на загальних підставах, та їй має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26, ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягала.

Представник відповідача надав письмові заперечення (а.с. 38-41), в яких зазначив, що позивачу вже була призначена пенсія за віком, яка неодноразово перераховувалась за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а саме ст.27,40,42,43 Закону № 1058, відсутні правові підстави для задоволення позову та повторного призначення пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області з жовтня 1997 року та їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 05.11.1991 р.) зі зниженням пенсійного віку, як працівнику, який працював на роботах із шкідливими і важким умовами праці.

З 10.10.2007 року позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 24.02.2017 р. звернувся до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач листом від 10.03.2017 року № 31/Д-1 відмовив позивачу у задоволенні його заяви, зазначивши, що вона вже отримує пенсію за віком.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Вказана правова позиція зазначена в постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 року (справа №133/476/15-а). Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Керуючись ст.ст. 8, 17, 18, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах з 24.02.2017 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах з 24.02.2017 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Енергодарського міського суду Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Вільямовська