Справа № 207/1567/16-а
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2016-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/1567/16-а
№ 2-а/207/47/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді : САВЧЕНКА В.О.

при секретарі : МОСПАН С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам'янське справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03 червня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом та 14 липня 2016 року також надав уточнений адміністративний позов до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за вислугу років.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 вказав, що він з 31.07.1980 року по 28.09.1990 року працював матросом в плавскладі у Совгаванській базі океанічного рибальства (зараз Акціонерне товариство «Південно-східна компанія з морських ресурсів» на БМРТ «Мис Бобров», БМРТ «Тимлат», БАНТМ «Іван Людніков», БМРТ «Урал», БАТМ «Баженовськ».

Відповідно до пункту «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на призначення пенсії за вислугу років - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

04 квітня 2012 року йому виповнилося 55 років. На той час він мав загальний стаж більше 25 років і пільговий стаж за період роботи у Совгаванській базі океанічного рибальства та у ПАТ «Дніпротяжмаш» - 15 років 9 місяців 12 днів, що є більш ніж достатнім для призначення йому пенсії за вислугу років згідно до п. «д» ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська з питання призначення йому пільгової пенсії за вислугу років, але йому було відмовлено з посиланням на те, що не вистачає пільгового стажу роботи.

У грудні 2014 року він звернувся до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про відмову в призначені пенсії за вислугу років протиправними. Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10.03.2015 року в задоволенні вказаного позову йому було відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 року постанову Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10.03.2015 року скасовано, його адміністративний позов задоволено.

На підставі рішення суду з 07.04.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області йому призначена пенсія відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням архівних довідок про заробітну плату, виданих Архівним відділом адміністрації Радянсько-Гаванського муніципального району Хабаровського краю.

Розмір призначеної йому пенсії становить 1790,11 грн., яку він отримує з грудня 2015 року.

Але, з розміром призначеної пенсії він не погоджується, оскільки при обчисленні пенсіїї відповідач враховував заробітну плату (дохід) за період страхового стажу з листопада 1981 року по листопад 1986 року.

Відповідно до статей 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він бажає, щоб для обчислення пенсії був взятий період страхового стажу за який враховується заробітна плата (дохід) - 1985-1989 роки, а не період з листопада 1981 року по листопад 1986 року у зв'язку з тим, що загальна сума заробітної плати (доходу) за цей період становить - 33323 руб., а за період 1985-1989 р.р. - 41204 руб., тобто на 7881 руб. більше.

Крім того, заробітну плату для обчислення пенсії за вислугу років відповідач обчислював на загальних підставах згідно ст.ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не за результатами роботи за рейси (періоди), згідно довідок, виданих Архівним відділом адміністрації Радянсько-Гаванського муніципального району Хабаровського краю за період работи в Совгаванській базі океанічного рибальства, в яких нарахування заробітної плати проводилось за результатами роботи за рейси (періоди).

Він вважає, що відповідач неправомірно при обчисленні пенсії врахував заробітну плату (дохід) за період страхового стажу з листопада 1981 року по листопад 1986 року, а не, згідно статей 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії. Крім того, відповідач заробітну плату для обчислення пенсії за вислугу років обчислював не за результатами роботи, а на загальних підставах.

Представник відповідача Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 просила відмовити, надала до суду заперечення на адміністративний позов в яких вказала, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні, як отримувач пенсії з 07.04.2014 року, отримує пенсію відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за рішенням суду, з урахуванням довідок про заробітну плату, виданих Архівним відділом адміністрації Радянсько-Гаванського муніципального району Хабаровського краю.

Механізм обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, визначено Порядком «Визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримали заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306.

Для надання роз'яснення щодо застосування норм вищезазначеного порядку пенсійна справа позивача 11.02.2016 року направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. 21.03.2016 року управлінню надано роз'яснення, що відповідно Порядку документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Відповідно до вищевказаного Порядку підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути:

-законодавчий або інший нормативно - правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати ,(доходи) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи;

-цивільно-правовий договір.

Враховуючи зазначене, дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є законними, а вимоги позивача - необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене просять відмовити ОСОБА_3 в повному обсязі в задоволенні позову про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Також, звертають увагу, що обставини, внаслідок яких позивач звернувся із позовом щодо порушення його прав, не є наслідком дій з боку Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, тому вимоги позивача про стягнення судових витрат необґрунтовані.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська та отримує пенсію за віком відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за рішенням суду з урахуванням архівних довідок про заробітну плату, виданих Архівним відділом адміністрації Радянсько-Гаванського муніципального району Хабаровського краю.

ОСОБА_3 з розміром призначеної йому пенсії не погодився, оскільки при обчисленні пенсії відповідач врахував заробітну плату (дохід) за період страхового стажу з листопада 1981 року по листопад 1986 року, а не, згідно статей 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії. Крім того, відповідач заробітну плату для обчислення пенсії за вислугу років обчислював не за результатами роботи, а на загальних підставах.

Між тим, суд вважає такі дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.ст. 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди страхового стажу, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, визначається за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.

Порядком визначення зарплати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306, визначено, що заробітна плата , що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

Пунктом 1 Порядку встановлено коло осіб, на яких він поширюється. До них належать ті особи, що були зайняті на сезонних роботах. У відповідності до списку сезонних робіт, зайнятість на яких протягом повного сезону зараховується до стажу для призначення пенсії за рік роботи, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583, до сезонних робіт відноситься робота на підприємстві сезонних галузей рибного господарства.

Окрім того, Порядком встановлюється, що він поширюється на тих осіб, які до 01.07.1998 року отримували заробітну плату за результатами роботи, строк якої перевищував 1 місяць.

Відповідно до довідок, виданих Архівним відділом адміністрації Радянсько-Гаванського муніципального району Хабаровського краю за період работи в Совгаванській базі океанічного рибальства, ОСОБА_3 нарахування заробітної плати проводилось за результатами роботи за рейси (періоди).

Звідси випливає, що критерій тривалості роботи, за результатами якої здійснювалася оплата заробітної плати, більше 1-го місяця, задоволений.

Саме тому можна зробити висновок, що оплата праці ОСОБА_3 під час його роботи в рейсах здійснювалася на підставі нормативно-правового акта, яким є вищезазначене «Положення».

У відповідності до Порядку від 20.04.2005 року № 306, для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. До заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи для осіб, зазначених у пункті 1 Порядку, є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

ОСОБА_3 для перерахунку пенсії надав архівні довідки № 06-06/297.1 від 20.03.2013 року та 06-06/297.3 від 21.03.2013 року. Зміст довідок відповідає вимогам, визначеним Порядком.

Судовою практикою з розгляду аналогічних справ, зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.01.2011 року № К-35580110-С, встановлено, що довідки про заробітну плату, які надаються для перерахування пенсії, повинні відповідати визначеним Порядком вимогам змістовно, а не формально.

Так, в довідках про заробітну плату, наданих для перерахування пенсії, вказано, що вони видані ОСОБА_3, вказано період, за який він отримував заробітну плату за роботу, строк виконання якої перевищував один місяць (період перебування ОСОБА_3 в рейсах), вказано суму заробітної плати, яку позивач отримав за результатами виконання такої роботи. Також в довідці зазначаються підстави нарахування заробітної плати - відомості нарахування заробітної плати.

Таким чином, довідки, надані ОСОБА_3 для перерахунку пенсії, змістовно відповідають вимогам, визначеним Порядком № 306.

За даних обставин органи Пенсійного фонду України зобов'язані діяти у відповідності з Порядком, а саме перерахувати пенсію позивачу шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи в рейсах під час роботи на рибопромисловому судні на кількість місяців виконання такої роботи, а суми заробітної плати, виплачені за час находження у відпустках та відгулах, які виплачувалися перед наданням відпусток та відгулів, не ділилися на кількість місяців находження у відпустках та відгулах, що необхідно для правильного розподілу суми заробітку і відповідно коефіцієнту заробітку по народному господарству України для визначення коефіцієнту середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за вислугу років відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306.

З огляду на вищевикладене, суд вважає незаконною відмову органів Пенсійного фонду України в перерахуванні пенсії ОСОБА_3 у відповідності до положень «Порядку» № 306.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 6, 9-11, 41, 69-72, 122, 128, 158-163, 167 КАСУ України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - з а д о в о л ь н и т и п о в н і с т ю.

Дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії визнати протиправними.

Зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3, згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому суми заробітної плати, виплачені за час надходження у відпустках та відгулах, які виплачувалися перед наданням відпусток та відгулів, розділити на кількість місяців надходження у відпустках та відгулах, взявши для обчислення пенсії період страхового стажу, за який враховується заробітна плата (дохід) - 1985-1989 роки, починаючи з 07.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір за розгляд позовної заяви в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривна 20 копійок.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

С у д д я : В.О. САВЧЕНКО