Справа № 2-а-7873/10/1570
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-7873/10/1570

Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря Харченко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2010 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Любашівської МДПІ Одеської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.05.2010р. в частині порушень, вказаних в п.п.2.1.2, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.12 акту перевірки від 13.05.2010р., а також скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.05.2010р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що не погоджується з наявністю зафіксованих в акті перевірки порушень нею п.п. 1, 9, 11, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а сам акт підписала через правову необізнаність та поганий зір. Вважає, що нарахування штрафних санкцій 1700 грн. за відсутність довідки про внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв є неправомірним, оскільки закупка алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється у незначних обємах і відразу реалізується, а складські приміщення у магазині відсутні.

Любашівська МДПІ Одеської області проти позову заперечила, посилаючись на його необґрунтованість. Зокрема, зазначає, що проведеною перевіркою встановлено порушення позивачем п.п. 1, 9, 11, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»і, як наслідок, винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.05.2010р. в сумі 1894,40 грн. та № від 27.05.2010р. в сумі 1700 грн. Відповідач вважає вказані рішення законними, так як вони прийняті на основі зафіксованих в акті перевірки порушень. В задоволенні позову Любашівська МДПІ Одеської області просила відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2011р. позов ФОП ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ФОП ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою її позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.05.2010р. посадовими особами ДПА в Одеській області було проведено перевірку щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину-бару, який розташований за адресою: смт.Саврань, вул.Миру, 176 та належить ФОП ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки від 13.05.2010р.

В акті перевірки вказується на порушення п.п. 1, 9, 11, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі Акту перевірки Любашівською МДПІ Одеської області прийнято рішення № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 1894,40 грн. за порушення п.п. 1, 9, 11, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 1700 грн. за порушення 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем доведено факти порушення позивачем вказаних законів і, як наслідок, рішення про застосування штрафних санкцій є законними. Колегія суддів не погоджується з таким висновком Одеського окружного адміністративного суду з огляду на наступне.

В акті перевірки вказується на порушення позивачем вимоги щодо зберігання алкогольних напоїв, встановлені ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за що до позивача на підставі рішення Любашівської МДПІ Одеської області № від 27.05.2010р.застосовано фінансові санкції на суму 1700 грн.

Стаття 15 Закону передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.

Також, в тій же таки ст.15 зазначено, що субєкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема безпосередньо з акту перевірки, ФОП ОСОБА_1 отримала ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №143028 від 22.10.2009р. (термін дії з 22.10.2009р. по 22.10.2010р.).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що рішення № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 1700 грн. за порушення 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»є незаконним і, як наслідок, підлягає скасуванню.

Щодо правомірності винесення Любашівською МДПІ Одеської області рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.05.2010р. за порушення п.п. 1, 9, 11, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суд апеляційної інстанції приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та (або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ установленої форми на повну суму проведеної операції.

В акті перевірки зазначено, що позивачем не проведено розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій на суму 7,20 грн. і, як наслідок, застосовано штрафні санкції у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, що становить 36 грн. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не доведено дотримання ним п.1 ст.3 Закону при здійсненні розрахункової операції на суму 7,20 грн. Колегія суддів не погоджується з таким висновком Одеського окружного адміністративного суду, оскільки факт проведення 13.05.2010р. о 10 год.41 хв. розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій на суму 7,20 грн. підтверджено наявним в матеріалах справи фіскальним чеком (а.с.8, 85), а перевірка розпочалась в 10год.45хв. Зазначене дає змогу прийти до висновку про неправомірність застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в сумі 36 грн. за порушення п.1 ст.3 Закону.

Відповідно до п.9 ст.3 Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та (або) в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За наявність порушення п.9 ст.3 Закону, що виявилось у незабезпеченні щоденного друкування фіскального звітного чеку за 30.04.2010р. №1824, Любашівська МДПІ Одеської області наклала на ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції в сумі 340 грн. Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, який прийшов до висновку про правомірність нарахування штрафних санкцій в цій частині, оскільки як вбачається з наявної в матеріалах справи Книги обліку розрахункових операцій фіскальний звітний чек за 30.04.2010р. відсутній, а наявні лише чеки за 29.04.2010р. та 01.05.2010р.

Правомірність рішення в частині застосування санкцій в сумі 85 грн. за порушення позивачем п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що полягає у невикористанні режиму попереднього програмування найменування цін товарів та обліку їх кількості, колегія суддів не переглядає, оскільки позивач проти наявності вказаного порушення не заперечує.

Також, в акті перевірки вказано на порушення позивачем п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме здійснення реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку на суму 716,70 грн.

У відповідності до п.12 ст.3 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі ст.21 вказаного Закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні. ОСОБА_1 надала суду першої інстанції накладні на товар, зазначений в описі працівниками податкової адміністрації (а.с.161-163), однак суд не взяв їх до уваги, не обґрунтувавши причин залишення вказаних первинних документів поза увагою.

Колегія суддів вважає, що ФОП ОСОБА_1 доведено неправомірність рішення № від 27.05.2010р. в частині застосування штрафних санкцій на суму 1433,40 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому в цій частині воно підлягає скасуванню.

З огляду на викладене вище, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про правомірність застосування Любашівською МДПІ Одеської області до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій рішенням № від 27.05.2010р. за порушення п.п. 9, 11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в сумі 340 грн. та 85 грн. відповідно. Щодо застосування санкцій за порушення п.п.1, 12 ст.3 Закону, то, на думку колегії суддів, вони являються необґрунтованими, оскільки наявність вказаних порушень спростовується матеріалами справи.

Відповідно до п.3 ч.1ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.1 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.1, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 27.05.2010р. в сумі 1700грн. за порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Скасувати рішення Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області № від 27.05.2010р. в частині застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1479,40 грн. за порушення п.п.1, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2011р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_2