Справа № 2-а-9829/10/1570
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 р.Справа № 2-а-9829/10/1570

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Алєксєєва В.О. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Гупаловій Н.П.,

за участю: представника прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу заступника прокурора Суворовського району м. Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року (про повернення позовної заяви) за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним та скасування рішення та поновлення права на пенсію,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2010 року заступник прокурора Суворовського району в м. Одеса звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним та скасувати рішення комісії УПФУ в Суворовському районі м. Одеси №152 від 16 листопада 2009 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах та поновлення права ОСОБА_2 на пенсію за віком на пільгових умовах, шляхом призначення останньому пенсії за віком па пільгових умовах з 24 вересня 2009 року та проведення відповідних нарахувань і виплат.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року наданий позов було повернуто позивачу.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Суворовського району в м. Одеса зазначав, що оскаржувана ухвала суду постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим ставиться питання про скасування зазначеної ухвали і направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів надходить до висновку про необхідність її задоволення з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою для звернення до суду стало відхилення відповідачем протесту прокуратури Суворовського району м. Одеси від 16 вересня 2010 року щодо усунення виявлених порушень вимог чинного законодавства та поновлення пенсійних прав ОСОБА_2

Повертаючи позов суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні до суду заступник прокурора Суворовського району м. Одеси, в порушення вимог ч.2 ст. 60 Закону України "Про прокуратуру" не вказав особу чи орган, в інтересах якої він звернувся до суду.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

Відповідно п. 8 частини 1 статті 3 КАС України, позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Однак, такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених ч. 4 статті 50 КАС України.

Згідно частин першої та четвертої статті 21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним.

У цьому випадку, на думку колегії суддів, прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою. З адміністративного позову вбачається, що прокурор звернувся до суду за захистом пенсійних прав саме - ОСОБА_2.

Оскільки, при винесенні ухвали судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п.4 ст. 202 КАС України, надходить до висновку про скасування ухвали суду першої інстанції і постановлення нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Суворовського району в м. Одеса задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року (про повернення позовної заяви) скасувати, постановити нову ухвалу з направленням матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: