Справа № 128/860/17
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/860/17
УХВАЛА

16 травня 2017 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі

головуючого судді Ганкіної І.А.

при секретарі Жигаровій Д.О.

пред-ві позивача ОСОБА_1

пред-ках відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_7 Національного Аграрного Університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Міністерства освіти і науки України про скасування рішення Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02 грудня 2016 року № 195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель, які включені в межу населеного пункту села Агрономічне Вінницького району Вінницької області», -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького районного суду знаходиться справа за вищевказаним адміністративним позовом.

До судового засідання від представника відповідача адвоката ОСОБА_6 через канцелярію суду надійшло клопотання про закриття провадження по справі, оскільки даний спір не підсудний даному суду, а його предметна підсудність належить до компетенції господарського суду.

В судовому засіданні представники відповідача вказане клопотання підтримали, та просять врахувати, що є наявним спір про право, так як на теперішній час, як свідчать інформаційні витяги з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та інформаційні витяги щодо реєстрації прав на нерухоме майно, подані стороною відповідача в судовому засіданні Вінницька обласна державна сільськогосподарська дослідна станція (ід.к. 007229267) на тепер перейменовано органом державної реєстрації в ДП «Науково інноваційно-технологічний центр інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» (ід.к. 00729267). На теперішній час дане державне підприємство не виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та є зареєстрованим власником майнового комплексу про що свідчать надані суду інформаційні витяги. Право позивача на вказаний майновий комплекс таким чином, не зареєстровано, а отже існує спір щодо права позивача позиватися до суду з позовом щодо законності прийняття рішення Агрономічною сільською радою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель, які належать третій особі, зокрема, ДП «Науково інноваційно-технологічний центр інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України». Сторона відповідача просить закрити провадження по справи, так як позовні вимоги не підлягають до розгляду в порядку адміністративного судочинства та просять в зв»язку з закриттям провадження по справі скасувати заходи забезпечення позову.

Представник позивача ОСОБА_7 Національного Аграрного Університету у задоволенні клопотання просила відмовити та врахувати, що право позивача на звернення до суду за захистом порушеного права грунтується на акті передачі майна від ДП «Дослідне господарство ОСОБА_7 державної сільськогосподарської дослідної станції», однак не заперечила, що в зв«язку зі складнощами фінансування на тепер права позивача на майновий комплекс в Єдиному державному реєстрі не перереєстровані. Зазначила, що право позивача на земельну ділянку є закріпленим відповідним державним актом на право користування землею, який був переданий ОСОБА_7 Національному Аграрному Університету разом з майновим комплексом. Державний акт був переданий в копії, перереєстрація прав не проведена. Також просить відмовити в клопотанні щодо скасування заходу забезпечення позову в зв»зку з закриттям провадження по справі.

Третя особа - Міністерство освіти і науки України до суду представника не направило, подали суду письмові пояснення за якими позов підтримали.

Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши думку сторін, та подані ними докази в порядку розгляду клопотання, враховує наступне:

Як вбачається зі змісту позовних вимог ОСОБА_7 Національний Аграрний Університет просить скасувати п. п. 1, 3 рішення Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.12.2016 року №195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які включені в межі населеного пункту села Агрономічне Вінницького району Вінницької області».

За зазначеним рішенням Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.12.2016р. №195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які включені в межі населеного пункту села Агрономічне Вінницького району Вінницької області» було вирішено наступне: «П.п. 1 у зв'язку із зміною меж села Агрономічне Вінницького району Вінницької області, збільшенням території села та встановленням загальної площі населеного пункту села Агрономічне в розмірі 1006, 5 га землі та земельні ділянки що включені в межі села Агрономічне рішенням 5 сесії ОСОБА_7 районної ради 7 скликання від 29.01.2016р. №1 є комунальною власністю територіальної, громади села Агрономічне (крім земель приватної власності та земельних ділянок державної власності, що не можуть передаватись у комунальну власність); п. п. 3 вирішено: Державний акт на право постійного користування землею І-ВН №001263 виданий ОСОБА_7 обласній державній сільськогосподарській дослідній станції відповідно до рішення 10 сесії 22 скликання Агрономічної сільської ради народних депутатів Вінницького району Вінницької області від 05.04.1996 р. зареєстрований в книзі записів державних актів на праві постійного користування землею за №2 вважати таким, що втратив чинність.

Норма ст. 2 КАС України, визначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до положень ст. 1 ГПК України зазначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Пленумом Вищого Господарського Суду України від 17.05.2011р. за №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначає, що у відповідності до п. 1.3. У порядку господарського судочинства вирішенню підлягають наступні категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів III-V ЗК України, а саме: - щодо набуття, здійснення та припинення прав юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців, територіальних громад та держави на земельні ділянки (крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності"); - пов'язані із захистом права на земельні ділянки (в тому числі відновлення порушеного права третьої особи, яка на підставі рішень державних органів або органів місцевого самоврядування претендує на спірну земельну ділянку); - про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання їх у користування, припинення права власності на земельні ділянки, вилучення цих ділянок з користування і про зобов'язання названих органів залежно від характеру спору виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства; - про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок; - про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою; - пов'язані з набуттям, зміною та припиненням права користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - про встановлення, зміну та припинення земельного сервітуту; - що виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди

земельних ділянок, інших договорів користування земельними ділянками, в тому числі

спори про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами на користування

земельною ділянкою; - про стягнення шкоди, у тому числі упущеної вигоди, завданої порушеннями прав власників, у тому числі держави та територіальних громад, і користувачам земельних ділянок; - інші спори, пов'язані з правами і охоронюваними законом інтересами суб'єктів господарювання та інших юридичних осіб на земельні ділянки.

У постанові Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", із змінами від 19.03.2010р. у п.2 зазначено, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства.

За ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема у випадку, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на те, що судом є встановленим спір про право позивача на земельну ділянку, реєстрація якої в належному законодавством порядку за позивачем не проведена, виходячи суб»єктного складу сторін, які є юридичними особами, з врахуванням вищевикладеного, а також положень ст.125 ЗК України, за якою право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають лише з моменту державної реєстрації цих прав, суд вважає, що даний судовий спір непідлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства, в зв»язку з чим провадження по справі слід закрити.

В зв»язку з закриттям провадження по справі, слід скасувати раніш застосований спосіб забезпечення позову у вигляді зупинення дії пунктів 1,3 оскаржуваного рішення Агрономічної сільської ради від 02 грудня 2016 року №195 та заборони Агрономічній сільській раді Вінницького району Вінницької області приймати рішення та вчиняти будь-які інші можливі юридичні дії щодо розпорядження, відчуження та передачі у приватну власність громадянам 474,6783 га земель, які включені в межі населеного пункту Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Керуючись ст. ст. 2,18,157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити. Закрити провадження в адміністративній справі №128/860/17 за адміністративним позовом ОСОБА_7 національного аграрного університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району за участю третьої особи Міністерства освіти та науки України про скасування рішення, Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.12.20І6р. №195 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які включені в межі населеного пункту села Агрономічне Вінницького району Вінницької області», як таке, яке не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Скасувати раніш застосований за ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 10.04.2017р. спосіб забезпечення позову у вигляді зупинення дії пунктів 1,3 оскаржуваного рішення Агрономічної сільської ради від 02 грудня 2016 року №195 та заборони Агрономічній сільській раді Вінницького району Вінницької області приймати рішення та вчиняти будь-які інші можливі юридичні дії щодо розпорядження, відчуження та передачі у приватну власність громадянам 474,6783 га земель, які включені в межі населеного пункту Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_7 апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.А. Ганкіна