Справа № 806/1048/17
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року м.Житомир справа № 806/1048/17

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Кривенко Л.М.,

за участю: позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Бердичівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 14.02.2017 про внесення змін до актового запису №5 від 01.03.1950, складеного виконавчим комітетом Жеребківської сільської ради Чуднівського району Житомирської області на ОСОБА_1, а саме: у графі "національність матері" виправити національність матері з "українка" на "полька";

- зобов'язати Бердичівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису №5 від 01.03.1950, складеного виконавчим комітетом Жеребківської сільської ради Чуднівського району Житомирської області на ОСОБА_1, а саме: у графі "національність матері" виправити національність матері з "українка" на "полька". В обґрунтування позову зазначає, що відповідач безпідставно не бере до уваги виписку з погосподарської книги, де зазначено, що його мати за національністю є полькою.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та заперечення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Бердичівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою про внесення змін в актовий запис про народження №5 від 01.03.1950, а саме: в графі національність матері - з "українка" на "полька". Проте, відповідачем позивачу надано висновок №228/8-23-82 від 14.02.2017, яким відмовлено у внесені таких змін до актового запису про народження №5 від 01.03.1950 у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують національність матері ОСОБА_1 (а.с. 11-12).

Заперечуючи проти позову представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що в ході перевірки даних щодо народження позивача, народження матері позивача та шлюбу батьків позивача виявлено, що згідно актового запису про народження №5 від 01.03.1950, складеного виконавчим комітетом Жеребківської сільської ради Чуднівського району Житомирської області відомості про дитину зазначені «ОСОБА_1», відомості про батька «ОСОБА_2», відомості про матір «ОСОБА_3». Згідно повідомлення Державного архіву Житомирської області від 13.12.2016 №С/4100, книги реєстрації актових записів про народження по Краснопільській сільській раді Чуднівського (раніше - Янушпільського) району Житомирської області за 1924-1930 роки на зберігання не надходили. За повідомленням Чуднівського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Житомирській області від 20.12.2016 року № 1669/2.1-30, актовий запис про народження матері заявника по поновленим актовим записам також не виявлений, в зв'язку з чим неможливо підтвердити відомості про народження матері заявника - ОСОБА_3 та підтвердити її польське походження за національними ознаками. Згідно повідомлення відділу ДРАЦС УДР ГТУЮ у Житомирській області від 12.12.2016 №17969/4.2-34, актовий запис про шлюб батьків заявника за 1949- 1950 роки по с.Жеребки Чуднівського району Житомирської області відсутній, в зв'язку з чим неможливо підтвердити зміну прізвища матері заявника та її національність в документах про шлюб. Згідно актового запису про смерть матері заявника №20 від 03.12.2010, складеного виконавчим комітетом Жеребківської сільської ради Чуднівського району Житомирської області, відомості про національність померлої відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступне.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Жеребки Чуднівського району Житомирської області. У свідоцтві про народження батьками зазначені: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.10).

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії актового запису про народження заявника №5 від 01 березня 1950 року, у графі "відомості про батьків" зазначено: національність батька - "українець", національність матері - "українка" (а.с.30).

Як пояснив позивач в судовому засіданні, записів про одруження та зміни прізвища його матері із "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" не збереглось, однак у погосподарській книзі №2 за 1944-1946 роки видно, що національність ОСОБА_3, яка на переконання позивача і є його матір'ю, що змінила після одруження прізвище на "ОСОБА_3", - зазначено "полька".

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01. 2011 за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила №96/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 №1064 (далі - Порядок №1064).

Так, згідно положень статті 49 Цивільного кодексу України та статі 2 Закону№2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, відомості про походження фізичної особи вносяться до акта цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 1 Закону №2398-VI цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 6 Закону №2398-VI визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону №2398-VI зокрема закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частинами 1-3 статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Частинами 2-4 статті 22 Закону №2398-VI встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Розділом ІІ Правил №96/5.

Згідно із пунктом 2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

При цьому, згідно з пунктом 2.6 Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Позивач звернувся із заявою до Бердичівського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Житомирській області про внесення змін до актового запису про народження позивача, а саме: виправити національність матері з «українка» на «полька».

Судом досліджено висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який мотивований відсутністю доказів, які б достовірно підтверджували національність матері заявника.

З аналізу документів, що містяться у матеріалах справи вбачається, що у актовому записі про народження позивача у графі «відомості про батьків» зазначено: національність батька - «українець», національність матері - «українка». Окрім того, відсутні документальні підтвердження відомостей про народження та шлюб матері позивача, в зв'язку з чим неможливо підтвердити відомості про народження матері заявника - ОСОБА_3, 1927 р.н., уродженки с. Краснопіль Чуднівського району Житомирської області, зміну її прізвища зі «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» при державній реєстрації шлюбу.

Дослідивши оскаржуваний висновок, суд погоджується з обґрунтованістю його доводів та вважає його таким, що прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, позивач помилково ототожнює такі поняття як "внесення змін до акту цивільного стану" та "встановлення певних фактів, що мають юридичне значення", у даному випадку - встановлення приналежності особи до певної національності.

На час розгляду зазначеної справи позивачем не було додано до матеріалів справи рішення місцевого суду у порядку цивільного судочинства (стаття 234 Цивільного процесуального кодексу "Окреме провадження") про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: про встановлення того, що ОСОБА_3 за національністю є полька.

У даній справі, при вирішенні спору щодо оскаржуваного висновку про відмову у внесенні змін до акту цивільного стану, предметом розгляду є не визначення приналежності особи до певної національності, а законність висновку та його відповідність проаналізованим документам.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 діяв у межах та у спосіб, встановлений діючим законодавством, тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Бердичівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 16 травня 2017 р.