Справа № 2-а-1366/11/2120
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-1366/11/2120

Категорія: 6.3Головуючий в 1 інстанції: Кузьміна О.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою Заступника прокурора Херсонської області на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 18 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Херсонської області до Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення Херсонської міської ради від 07.07.2009 року № 1235, -

В С Т А Н О В И Л А:

25.01.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення XXXII сесії Херсонської міської ради V скликання № 1235 від 07.07.2009 року «Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності та договорів оренди земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та передачі ділянок у власність та в оренду».

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 18 лютого 2011 року позовну заяву Заступника прокурора Херсонської області до Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення Херсонської міської ради від 07.07.2009 року № 1235 залишено без розгляду на підставі пропуску строку оскарження правового акту прокурором в судовому порядку.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Заступником прокурора Херсонської області подана апеляційна скарга в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та висновки суду не відповідають дійсності.

На думку апелянта, суд першої інстанції не вірно застосував ст.100 КАС України залишаючи без розгляду його позов.

Апелянт вказав, що по даній справі предметом оскарження є рішення міської ради, яке стосується земельних питань. А відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»вирішення питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради та підлягає розгляду на її пленарних засіданнях. Виключно на сесію Херсонської міської ради підлягало винесення питання про розгляд протесту прокурора, тобто ненадання Херсонської міською радою відповіді на протест прокурора протягом 10 днів в даному випадку свідчило не про ухилення від розгляду протесту, а про необхідність розгляду протесту компетентним органом.

На думку апелянта ухвала не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

При прийнятті рішення суд першої інстанції посилався на вимоги ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого, правовий акт може бути оскаржений прокурором в судовому порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення десятиденного строку для його розгляду.

Суд першої інстанції встановив, що Прокурором оскаржується дії відповідача та ставляться позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради від 07.07.2009 року, яке опротестоване прокурором 12.10.2010 року та отримане представником Херсонської міської ради 13.10.2010 року, протест прокурора відхилено Херсонською міською радою 28.12.2010 року та повідомлення про його відхилення прокурором отримано 11.01.2011 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Заступника прокурора Херсонської області звернувся до суду з пропуском встановленого ст.21 Закону України «Про прокуратуру»часу, тобто встановлених 15 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Херсонської міської ради від 07.07.2009 року, прокурор опротестував 12.10.2010 року (а.с. 6). Рішенням Херсонської міської ради ІІІ сесії ІV скликання № 69 від 28.12.2010 року протест прокурора прокуратури Херсонської області від 12.10.2010 року № 07/4-456 вих-10 на п. 9 додатка до рішення міської ради від 07.07.2009 № 1235 «Про затвердження проектів землеустрою, технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності та договорів оренди земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та передачі ділянок у власність та в оренду»стосовно додаткового відведення в оренду земельної ділянки, площею 336 кв.м, під розширення ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у м. Херсоні, по вул. М. Фортус, 97, ОСОБА_2, відхилити. Повідомлення про його відхилення прокурором отримано 11.01.2011 року (а.с. 10).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»правовий акт може бути оскаржений прокурором в судовому порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення десятиденного строку для його розгляду.

Відповідно до положень ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що позов Заступника прокурора Херсонської області до Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення Херсонської міської ради від 7.07.2009 року № 1235 поданий після закінчення строків, установлених ст.21 Закону України «Про прокуратуру»часу та підлягає залишено без розгляду.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Херсонської області залишити без задоволення.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 18 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Херсонської області до Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування рішення Херсонської міської ради від 07.07.2009 року № 1235 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Доповідач-суддя: ОСОБА_3

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_4