Справа № 741/347/17
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 741/347/17
Провадження № 2-а/741/35/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 17 травня 2017 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Жирка О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом, мотивуючи його тим, що з 2 серпня 1999 року вона перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі та отримує пенсію за віком, розмір якої станом на 1 червня 2016 року становить 1 434 грн. Її (позивача) чоловік - ОСОБА_2 з 3 листопада 1998 року перебував на обліку в УПФ України в Носівському районі та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Станом на 1 червня 2016 року ОСОБА_2 отримував пенсію в розмірі 18 090,68 грн. ІНФОРМАЦІЯ_2 року її (позивача) чоловік помер. 12 січня 2017 року вона (ОСОБА_1) звернулася до УПФ України в Носівському районі із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника та здійснення відповідного перерахунку її розміру. 18 січня 2017 року УПФ України в Носівському районі прийняло рішення № 51/03-69, яким відмовило їй (позивачу) в перерахунку пенсії. Вона (позивач) вважає рішення відповідача протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства України.

ОСОБА_1 просила:

- визнати протиправним рішення УПФ України в Носівському районі № 51/03-69 від 18 січня 2017 року «Про відмову перерахунку пенсії»;

- зобов'язати УПФ України в Носівському районі призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16 червня 2016 року, виходячи із розміру 50% від фактично отримуваної її чоловіком ОСОБА_2 пенсії;

- зобов'язати УПФ України в Носівському районі провести перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника, виходячи із розміру 50% від фактично отримуваної її чоловіком ОСОБА_2 пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 16 червня 2016 року;

- стягнути з УПФ України в Носівському районі судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Позивач у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просила розгляд справи проводити без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, начальник УПФ України в Носівському районі Чернігівської області Дика О.І. подала до суду заперечення проти позову, суть яких зводиться до того, що підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає, так як пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а тому починаючи з 1 червня 2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства. Начальник управління просила відмовити позивачу у задоволенні позову. Начальник Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України просила розгляд справи проводити без участі їх представника.

Суд розглядає справу у відсутності осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі доказами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що з 2 серпня 1999 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 17).

12 січня 2017 року позивач звернулася до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер її чоловік - ОСОБА_2, просила здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Рішенням УПФ України в Носівському районі Чернігівської області № 51/03-69 від 18 січня 2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника та її перерахунку, оскільки пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 16; 17-18).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1, 3 ст. 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області та отримував пенсію в розмірі, встановленому Законом України «Про прокуратуру», а саме в сумі 18 090,68 грн., що підтверджується копією довідки № 390 від 31 січня 2017 року (а.с. 13).

Відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України № 213-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пунктом 5 прикінцевих положень якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Оскільки Закон України № 213-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду України № 333/6710/15-а від 24 травня 2016 року, який відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, УПФ України в Носівському районі Чернігівської області повинно було призначити позивачу пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У Розділі V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (ст. 36), розмір такої пенсії (ст. 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (ст. 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (ст. 39).

Виходячи із змісту наведених норм права, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника позивачу має бути обрахований із розміру фактично отримуваної її чоловіком пенсії. За основу для визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника приймається розрахунок пенсії годувальника.

Посилання відповідача на те, що згідно Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія, або щомісячне довічне грошове утримання призначене, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Таким чином, починаючи з 1 червня 2015 року, органами Пенсійного фонду не призначаються та не перераховуються пенсії, призначені, зокрема, за Законом України «Про прокуратуру», не можуть бути підставою для порушення законних прав та інтересів позивача на пенсійне забезпечення, передбачених Конституцією України.

Суд вважає, що задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання Ніжинського об'єднаного УПФ України призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16 червня 2016 року, виходячи із розміру 50% від фактично отримуваної її чоловіком ОСОБА_2 пенсії, виключають необхідність зобов'язання відповідача у здійсненні перерахунку пенсії у цьому ж розмірі і з цього ж часу.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, які визнаються судом належними, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивач сплатила судовий збір в сумі 640 грн., що підтверджується квитанцією (а.с. 1).

Вказаний судовий збір підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Ніжинського об'єднаного УПФ України.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від № 213-VIII від 2 березня 2015 року, ст.ст. 2, 41, 160,161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області № 51/03-69 від 18 січня 2017 року «Про відмову перерахунку пенсії».

Зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16 червня 2016 року, виходячи із розміру 50% від фактично отримуваної її чоловіком - ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, понесені нею судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Киреєв