Справа № 750/4026/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4026/17
Провадження № 2-а/750/678/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Карапута Л.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

21.04.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просив визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними; зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати пільговий стаж роботи на посаді стропальника в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компаній «Буйг Траво Пюблік» в період з 05.08.2013 по 20.12.2013 та 16.03.2014 по 16.04.2014 року та посаді бетоняра 4 розряду в ТОВ «Діоро» в період з 01.03.2015 по 30.11.2016 на підставі записів у моїй трудовій книжці та зобов'язати призначити мені пенсію з дня звернення із заявою, а саме з 01.01.2017 р.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що в його трудовій книжці міститься запис про роботу з 05.08.2013 по 20.12.2013 року та 16.03.2014 по 16.04.2014 в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компаній «Буйг Траво Пюблік» на посаді стропальника на підставі трудових договорів № 1866 від 05.08.2013 р. та № 2132 від 16.03.2014 р. Згідно записів його трудової книжки в період з 01.03.2015 по 30.11.2016 позивач працював на посаді бетоняра 4 розряду по строковому трудовому договору від 27.02.2015 р. в ТОВ «Діоро».Проте, відповідачем не враховано періоди роботи позивача в Компанії Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 05.08.2013 по 20.12.2013 та 16.03.2014 по 16.04.2014 та роботу в ТОВ «Діоро» в період з 01.03.2015 по 30.11.2016. ОСОБА_1, у січні 2017 року звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом від 28.03.2017 р. № 9840/06 відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивувавши тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи по списку № 2.

Ухвалою судді від 24.04.2017 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що у позивача для призначення пенсії відсутній необхідний стаж роботи по Списку № 2, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач працював в Компанії Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 05.08.2013 року по 20.12.2013 року та з 16.03.2014 року по 16.04.2014 року, що підтверджується копією трудової книжки.

Позивач працював в ТОВ «Діоро» в період з 01.03.2015 року по 30.11.2016 року, що підтверджується копією трудової книжки.

В період з 05.08.2013 року по 20.12.2013 року та з 16.03.2014 року по 16.04.2014 року в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компаній «Буйг Траво Пюблік»позивач працював на посаді стропальника на підставі трудових договорів № 1866 від 05.08.2013 р. та № 2132 від 16.03.2014 р.

Пунктом 4.3. зазначених трудових договорів встановлена нормальна тривалість робочого часу: повний робочий день та п'ятиденний робочий тиждень.

В період з 01.03.2015 року по 30.11.2016 року ОСОБА_1 працював на посаді бетоняра 4 розряду по строковому трудовому договору від 27.02.2015 року в ТОВ «Діоро».

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461 передбачено професії «стропальника» та «бетоняра».

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків.

ОСОБА_1, у січні 2017 року звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 28.03.2017 р. № 9840/06 відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивувавши тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи по списку № 2.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637(із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України № 920 від 05.07.2006 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Відсутність атестації робочих місць не є підставою для відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до приписів п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 1.08.1992 року, атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових мовах лише для тих працівників, які працюють на підприємствах і організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і у майбутньому.

Таким чином, проведення атестації покладено на роботодавця, а тому право працівника на призначення пільгової пенсії не може залежати від покладеного законом на роботодавця обов'язку проведення атестації. Для призначення пенсії має значення лише стаж роботи та факт того, що особа займала конкретні посади.

Враховуючи викладене, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, суд приходить до висновку про визнання дій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними та зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України зарахувати пільговий стаж роботи на посаді стропальника в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компаній «Буйг Траво Пюблік» в період з 05.08.2013 року по 20.12.2013 року та 16.03.2014 року по 16.04.2014 року та посаді бетоняра 4 розряду в ТОВ «Діоро» в період з 01.03.2015 року по 30.11.2016 року на підставі записів у трудовій книжці та призначити ОСОБА_1 пенсію з дня звернення із заявою, а саме з 01.01.2017 року.

Керуючись статтями 158 -163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати пільговий стаж роботи на посаді стропальника в Компанії «ВінсіКонстрюксьон Гран Проже» та Компанії «Буйг Траво Пюблік» в період з 05.08.2013 року по 20.12.2013 року та 16.03.2014 року по 16.04.2014 року та посаді бетоняра 4 розряду в ТОВ «Діоро» в період з 01.03.2015 року по 30.11.2016 року на підставі записів у трудовій книжці та призначити ОСОБА_1 пенсію з дня звернення із заявою, а саме з 01.01.2017 року.

Стягнути з об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В.Карапута