Справа № 806/581/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" травня 2017 р. Справа № 806/581/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними, зобов'язання надати повну інформацію на скаргу (звернення) від 31 січня 2017 року ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в частині не реагування на скаргу (звернення) від 31.01.2017 року та зобов'язати Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України надати йому повну інформацію на скаргу (звернення) від 31.01.2017 року.

В обґрунтування позову зазначав, що Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України не реагує на подану позивачем скаргу, перевірку не проводить, йому по суті скарги не сповіщає, надав відповідь, що скарга відправлена до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області для реагування, не взявши до увагу, "що скарга стосується також керівництва Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області, яких призначає Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України та є суб'єктом призначення".

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Позивачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати зазначену постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 03.02.2017 року направив на адресу Головного сервісного центру МВС України (м. Київ, вул.Лук'янівська,62) скаргу "на неправомірні дії державних службовців, підпорядкованого Вам Регіонального сервісного центру в Житомирській області" від 31.01.2017 року (а.с. 6), в якій просив провести "службове розслідування, відібрати пояснення від державних службовців (відповідального за збереження документів та відповідального за довідкове забезпечення в регіональному сервісному центрі в Житомирській області) - чи отримували вони вказівки свого керівництва, для надання вказаних довідок, чи є вони інформаторами поліції, чи надавали вони підписку та зобов'язання про інформування правоохоронних органів щодо персональних даних громадян України, якими нормативно-правовими документами керуються державні службовці підпорядкованого Вам Регіонального сервісного центру в Житомирській області, розповсюджуючи письмово інформацію про персональні данні громадян України" та просив сповістити його "про підсумки службового розслідування, про вжиті ... заходи запобіганню правопорушень підлеглими та на питання, які ... цікавлять, викладені в пункті першому звернення" (а.с. 6).

Зазначене звернення надійшло до Головного сервісного центру МВС України 07.02.2017 (а.с.19).

Листом від 10.02.2017 року №31/В-141 позивача повідомлено, що у межах компетенції Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України його звернення розглянуто, проте, оскільки порушені питання стосуються компетенції регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області, звернення направлено за належністю до вищезазначеного РСЦ, який повідомить про результати його розгляду (а.с.6 зворот, а.с.20).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що з боку Головного сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України відсутні неправомірні дії (бездіяльність), які полягають в не реагуванні та ненаданні повної інформації на скаргу (звернення), а тому позовні вимоги ОСОБА_3 є безпідставними.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Абзацом 3 статті 3 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно ч.1 ст.16 Закону України "Про звернення громадян", скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі.

Відповідно ч.1 ст.14 Закону України "Про звернення громадян", органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Частиною 1 ст.15 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України "Про звернення громадян " якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" було створено Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України, який є міжрегіональним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, юридичною особою публічного права.

Цією ж постановою утворено як юридичні особи публічного права і інші територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України, зокрема Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області.

З матеріалів справи вбачається, що 13.02.2017 року за вихідним № 31/В-141 відповідачем звернення ОСОБА_3 стосовно дій державних службовців Регіонального сервісного центру в Житомирській області було надіслано для розгляду за належністю виконуючому обов'язків директора Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, що підтверджується реєстром №42 на кореспонденцію, що надсилається через фельдзв'язок при МЗ України від 13.02.2017 (а.с.21, 31-33). При цьому, відповідачем дотримано строк, передбачений ч.3 ст.7 Закону України "Про звернення громадян ".

Листом від 10.02.2017 № 31/В-141 Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України повідомив ОСОБА_3 про те, що у зверненні питання стосуються компетенції Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області, а тому звернення направлено за належністю до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, що підтверджується реєстром на кореспонденцію, що надсилається №40 (а.с.34-35).

При цьому суд вірно зауважив, що з вищевказаної скарги ОСОБА_3 не вбачається, що вона стосується саме керівництва Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області; позивач не обґрунтовує, з посиланням на нормативно правові-акти, свого твердження, що керівництво Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області призначається Головним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України, а відповідно до діючого законодавства призначення на посаду керівника Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ не відноситься до компетенції Головного сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України.

Аналізуючи наведене, суд дійшов правомірного висновку, що з боку Головного сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України відсутні неправомірні дії (бездіяльність), які полягають в не реагуванні та ненаданні повної інформації на скаргу (звернення).

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" березня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10029

3- відповідачу/відповідачам: Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України вул.Лук'янівська,62,м.Київ 71,04071

- ,