Справа № 2-а-5164/08/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-5164/08/1570

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., ОСОБА_1

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року по справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Вектор до Кодимської районної державної адміністрації Одеської області, Кодимської районної ради, Державного підприємства „Кодимське лісове господарство, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсними рішень, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач -Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Вектор (далі СТОВ „Вектор), звернувся з позовом до Кодимської районної державної адміністрації (далі Кодимська РДА), Кодимської районної ради, Державного підприємства „Кодимське лісове господарство (далі ДП «КЛГ»), в якому просить визнати недійсним рішення Кодимської районної ради №136 від 14.09.2000 року «Про передачу земель лісового фонду Кодимському лісгоспу»стосовно припинення права постійного користування землями лісового фонду СТОВ „Вектор та передання даних земель у землі запасу; визнати недійсним розпорядження Кодимської районної адміністрації Одеської області №412 від 10.06.2004 року «Про надання у постійне користування Кодимському держлісгоспу насаджень із земель запасу селищної та сільських рад»стосовно передання земель, належних СТОВ «Вектор», у постійне користування Кодимському держлісгоспу; зобовязати ДП «КЛГ»повернути у постійне користування позивачу землі лісового фонду площею 449га, розташовані у сілі Баштанків Кодимського району Одеської області.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що на його балансі були та є, як правоприємника колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка, ліси результат діяльності правопопередніків лісових насаджень, які розташовані на 449га, балансовою вартістю 540000грн. Статтею 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року, який діяв на момент прийняття оскаржуємого рішення райради №136 від 14.09.2000 року, були встановлені підстави припинення права на землю. Жодною з підстав, зазначених в цій нормі для припинення його права користування не було. Крім того, ліс як майно знаходився на його балансі, а тому був його власністю. Жодних підстав у відповідача для того, щоб забирати майно (ліс) з балансу (з власності) СТОВ «Вектор»на баланс Кодимського лісгоспу не було.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3

Михайлович, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального і процесуального права, просять постанову суду від 28.02.2011 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду 1-ї інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач СТОВ «Вектор» зареєстрований Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області 14.07.2000 року (т. 1 а.с.4).

Відповідно до п.1.1 Статуту СТОВ «Вектор»засновано відповідно до Установчого договору про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Вектор» від 25.04.2000 року шляхом реорганізації та є юридичним правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства ім.Шевченка. Засновниками (учасниками) Товариства є ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 (т.1 а.с. 5-9).

В бухгалтерському звіті КСП ім.Шевченка за 1999 року серед зайнятих КСП земель значилась площа лісу 449га (т.1 а.с.14-16).

Рішенням Кодимської районної ради №136-ХХШ від 14.09.2000 року «Про передачу земель лісового фонду Кодимському лісгоспу» землі лісового фонду, що знаходяться за межами населених пунктів району, з постійного користування колективних сільськогосподарських підприємств району загальною площею 3484га, у тому числі у розрізі сільських рад (згідно додатку), вилучені. Крім того, в рішенні зазначено про прохання до обласної ради про передачу цих земель лісового фонду у користування Кодимському держлісгоспу. В додатку рішення значиться сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка Баштанківської сільської ради (т.1 а.с.65-66).

Розпорядженням Кодимської РДА №535/А від 06.07.2002 року «Про подальше використання лісів реформованих колективних сільськогосподарських підприємства» вирішено провести інвентаризацію лісового фонду реформованих сільськогосподарських підприємств, утворена відповідна комісія та затверджений її склад (т.1 а.с.32-33).

На виконання вказаного розпорядження №535/А від 06.07.2002 року розпорядженням Кодимської РДА №412 від 10.06.2004 року «Про надання у постійне користування Кодимському держлісгоспу насаджень із земель запасу селищної та сільських рад»вирішено вилучити із земель запасу земельні ділянки з лісовими насадженнями (колишні колгоспні ліси), що знаходяться у користуванні сільських і селищної рад, і надати їх в постійне користування Кодимському держлісгоспу (т.1 а.с.11).

Актом від 23.07.2004 року відповідно до рішення Кодимської РДА №412 від 10.06.2004 року ліси, що перебували у користування Баштанівської сільради на площі 406 га передані до складу Кодимського держлісгоспу.

Згідно з ч.2 ст.5 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р., діючого на час виникнення спірних (втратив чинність з 01.01.2002 року у звязку з вступом в дію ЗК України від 25.10.2001 року), субєктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства (далі КСП), сільськогосподарські кооперативи (далі СК), сільськогосподарські акціонерні товариства (далі САТ), у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

У колективну власність можуть бути передані землі КСП, СК, САТ, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Площа земель, що передаються у колективну власність, становить різницю між загальною площею земель, що знаходяться у віданні відповідної Рад, і площею земель, які залишаються у державній власності (землі запасу, лісовий фонд, водний фонд, резервний фонд тощо) і у власності громадян.

Статтею 60 ЗК України від 18.12.1990 р. визначено, що КСП, СК, САТ можуть одержувати земельні ділянки у колективну власність, користування, у тому числі в оренду. Землі, передані цим господарствам у колективну власність, поділяються на землі загального несільськогосподарського використання і землі сільськогосподарського використання.

Указом Президента України №720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність КСП, СК, САТ, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективної власності на землю кожного члена сільськогосподарського підприємства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості), з виданням сертифікату. У разі виходу власника земельної частки (паю) з КСП, СК, САТ за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на землю на цю земельну ділянку, а сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.

Відповідно до ст.47 ЗК України від 18.12.1990 року землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей. Більш конкретизовано визначена категорія земель сільськогосподарського призначення у ЗК України від 25.10.2001 року, відповідно до ст.22 якого землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Згідно ст.76 ЗК України від 18.12.1990 року землі, вкриті лісом, а також не вкриті лісом, але надані для потреб лісового господарства, є землями лісового фонду. Статтею 77 ЗК України встановлено, що землі лісового фонду використовуються за цільовим призначенням для ведення лісового господарства. Райради за погодженням із державними органами лісового господарства можуть надавати КСП,СК, радгоспам, іншим підприємствам, організаціям і громадянам у тимчасове користування землі лісового фонду, що є у користуванні державних лісогосподарських підприємств.

Лісовим кодексом України визначено, що усі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у

постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному Земельним та цим Кодексом (ст.6). У постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються спеціалізованим лісогосподарським підприємствам, іншім підприємствам, організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Право на постійне користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею.

Відповідно до п.4.1 Статуту СТОВ „Вектор до земель товариства належать землі, придбані (одержані) Товариством у власність, одержані у постійне користування, а також взяті в оренду. Товариство володіє земельною ділянкою, одержаною в порядку правонаступництва від КСП пропорційно до кількості земельних часток (паїв), внесених Учасниками Товариства.

Аналізуючи зазначені положення Статуту позивача, а також вищевикладені положення законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що у якості правонаступництва від КСП ім.Шевченко СТОВ „Вектор придбав лише сільськогосподарські угіддя ( які знаходилися у колективній власності КСП та були розпайовані), у розмірі земельних часток (паїв) учасників товариства, тобто паїв ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4Л Землі лісового фонду під паювання земель не підпадали, а тому ці землі могли належати позивачу з часу його утворення лише при придбанні їх у користування у встановленому законом порядку.

Жодного доказу щодо наявності у СТОВ „Вектор державного акту на право постійного користування землею лісового фонду, яка залишилась після реорганізації КСП ім. Шевченка та паювання його земель представником позивача не надано.

При цьому суд правильно зазначив, що відповідно до довідки про включення позивача до ЄДРПОУ від 22.08.2000 року серед видів діяльності СТОВ відсутня лісогосподарська діяльність. Не надано доказів щодо створення СТОВ спеціалізованого підрозділу для ведення лісового господарства.

У звязку з ліквідацією та реорганізацією колективних сільськогосподарських підприємств району Кодимська районна рада прийняла рішення про вилучення земель лісового фонду, що знаходяться за межами населених пунктів району, з постійного користування колективних сільськогосподарських підприємств. Не зважаючи на наявність в переліку до рішення КСП ім.Шевченка Баштанківської сільської ради, судом встановлено, що на час видання цього рішення 14.09.2000 року землі лісового фонду колишнього КСП ім.Шевченка фактично ні у кого у користуванні не знаходились, оскільки КСП ім.Шевченка на той час було реорганізовано у СТОВ «Вектор», яке право на користування землями лісового фонду не отримало.

Позивачем не надано жодного доказу в обґрунтування того, що з 2000 року по час звернення до суду СТОВ „Вектор користувалось землями лісового фонду у встановленому законом порядку, тобто на підставі акту на користування цими землями, та здійснювало оплату за це користування.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що оскаржуємі позивачем рішення Кодимської районної ради №136-ХХШ від 14.09.2000 року та розпорядження Кодимської РДА №412 від 10.06.2004 року прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив всі обставини справи, прийняв постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року по справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Вектор до Кодимської районної державної адміністрації Одеської області, Кодимської районної ради, Державного підприємства „Кодимське лісове господарство, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсними рішень, зобовязання вчинити певні дії,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: