Справа № 274/1533/17
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 274/1533/17
провадження № 2-а/0274/144/17

П О С Т А Н О В А
Іменем України
15.05.17 року м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Замега О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати рішення відповідача про повернення йому документів на доопрацювання у зв`язку із встановленням йому інвалідності II групи з 04.04.2016 року внаслідок поранення (контузії) та захворювань, пов`язаних із виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.01.2017 року № 3, зобов`язати відповідача розглянути питання щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності ІІ групи внаслідок поранення (контузії) та захворювань, пов`язаних із виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 04.04.2016 року, та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання прийнятої на його користь постанови суду протягом п`ятнадцяти діб з дня набрання постановою законної сили.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він проходив військову службу в Збройних Силах з 24.04.1981 року по 09.07.1983 року. В період з 19.11.1981 року по 09.07.1983 року проходив службу в Республіці Афганістан та приймав участь в бойових діях. Житомирською Обласною МСЕК № 2 йому встановлено ІІІ групу інвалідності з 12.06.2013 року, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, а 08.04.2016 року йому встановлено ІІ групу інвалідності, що настала з тих же самих підстав. Таким чином, позивач вважає, що він, як інвалід ІІ групи набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на дату встановлення інвалідності. 19.04.2016 року він звернувся до Міністерства оборони України, Житомирського обласного військового комісаріату через Бердичівський ОМВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи та надав усі необхідні документи. Звідти документи направлено до Міністерства оборони України. Але рішенням комісії Міністерства оборони України від 03.06.2016 року його документи повернуто на доопрацювання документів (фактично відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги) з посланням на те, що в поданих документах немає підтверджень настання інвалідності відповідно до вимог пп. 4 п. 2 Порядку № 449 та встановлення йому інвалідності ІІІ групи 12.06.2013 року.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача він звернувся до суду. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року по справі № 806/1202/16 його позов задоволено. Визнано неправомірними дії Міністерства оборони України, які полягають у поверненні його заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 4 квітня 2016 року встановлено інвалідність II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби. Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомогу як інваліду 2 групи з 4 квітня 2016 року відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року. Постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року, залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року по справі № 806/1202/16 набрала законної сили 15.11.2016 року. Водночас, на виконання зазначених рішень судів, 07.12.2016 року, позивачем була подана заява до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 через Бердичівський ОМВК для виплати одноразової грошової допомоги МОУ, згідно ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як інваліду другої групи з 04.04.2016 року та додані усі необхідні документи передбачені п. 11 Порядку 975 а саме: витяг із протоколу засідання ЦВЛК від 29.05.2013 року № 1340, копію акта судово-медичного дослідження від 28.05.2013 року № 405, копії довідок Житомирського обласного МСЕК № 2 серія 10 ААБ № 654848 від 14.06.2013 року та серія 12 ААА № 514252 від 08.04.2016 року, копія паспорту та ідентифікаційного коду, військового квитка, довідки з банку, копія довідки Бердичівського ОМВК від 20.05.2013 року, копія посвідчення інваліда війни 2 групи а також копії постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року, виконавчого листа по справі № 806/1202/16. Проте рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби (Далі - комісія МОУ) від 13.01.2017 року, затвердженим Міністром оборони України йому відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що інвалідність йому встановлено понад 3 -х місячний строк після звільнення зі служби; зміна інвалідності відбулася понад дворічний термін, та ним не подано документ, що свідчить про обставини поранення. Вважає, що відповідачем порушено його право на соціальний захист та отримання грошової допомоги у зв"язку із встановленням йому інвалідності 2 групи з 04.04.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення(контузії) та захворювання пов"язаних з виконанням обов"язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.
Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії Міністерства оборони України, які полягають у поверненні заяви позивача про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 4 квітня 2016 року встановлено інвалідність ІІ групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби. Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 4 квітня 2016 року відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975( а.с.23-38).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
28.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бердичівського ОМВК із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.
До заяви, відповідно до пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі і (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, ОСОБА_1 додав всі необхідні документи:: витяг із протоколу засідання ЦВЛК від 29.05.2013 року № 1340, копію акта судово-медичного дослідження від 28.05.2013 року № 405, копії довідок Житомирського обласного МСЕК № 2 серія 10 ААБ № 654848 від 14.06.2013 року та серія 12 ААА № 514252 від 08.04.2016 року, копія паспорту та ідентифікаційного коду, військового квитка, довідки з банку, копія довідки Бердичівського ОМВК від 20.05.2013 року, копія посвідчення інваліда війни 2 групи а також копії постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року, виконавчого листа по справі № 806/1202/16 року, що підтверджується копією заяви, до Бердичівського ОМВК( а.с. 27).
Рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.01.2017 року, затвердженим Міністром оборони України ОСОБА_1 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що інвалідність йому встановлено понад 3 -х місячний строк після звільнення зі служби; зміна інвалідності відбулася понад дворічний термін, ОСОБА_1 не подано документ, що свідчить про обставини поранення, що підтверджується копією витягу з протоколу засідання комісії МОУ від 13.01.2017 року № 3(а.с. 42).
Однак вищезазначеною постановою суду, встановлено, що позивач як військовослужбовець отримав поранення та захворювання, які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, та має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно зі статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року(а.с. 29-38).
Зобов`язуючи Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 4 квітня 2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року № 42, суд дійшов висновку, що витяг з протоколу ЦВЛК № 1340 від 29.05.2013 року та акт судово-медичного дослідження № 405 від 21.05.2013 року по своїй суті свідчать, що поранення, контузія та захворювання ОСОБА_1 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Зважаючи на те, що форма документу про обставини поранення законодавчо не визначена, а тому витяг з протоколу ЦВЛК № 1340 від 29.05.2013 року та акт судово-медичного дослідження №405 від 21.05.2013 року є тими документами, які свідчать про причини та обставини поранення.
Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Законна сила судового рішення - це така його властивість, яка робить рішення загальнообов`язковим для виконання. Законна сила постанови суду проявляється в тому, що наявність чи відсутність прав і фактів, що лежать в його основі, встановлюються остаточно, і в тому, що встановлені постановою суду права підлягають беззаперечному здійсненню на вимогу уповноважених осіб.
Отже, відповідач при прийнятті рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на виконання постанови суду по справі №806/1202/16 зобов`язаний був врахувати наведені у ній висновки та встановлені обставини, про що було зазначено у резолютивній частині рішення. Відтак, відмова відповідача не повинна була ґрунтуватись на підставах, які визнані судом протиправними.
Зважаючи на те, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року, встановлено безумовне право позивача на отримання одноразової грошової допомоги та наявність у останнього усіх необхідних документів, а також зобов`язано відповідача розглянути у встановленому порядку та строки заяву та документи ОСОБА_1 з урахуванням викладених судом обставин у справі № 806/1202/16, суд вважає, що рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.01.2017 № 3, прийняте без урахування обставин, встановлених судовим рішенням, є протиправним та підлягає скасуванню.
З огляду на викладене, та з метою повного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про доцільність зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як інваліду ІІІ групи з 04.04.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
З огляду на що, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог.
Керуючись статями 128, 162, 183-2, 186, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи з 04.04.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.01.2017 №3, прийняте на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2016 № 806/1202/16.
Зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як інваліду ІІ групи з 04.04.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
Зобов`язати Міністерство оборони України подати звіт до Бердичівського міськрайонного суду про виконання судового рішення, протягом 1 місяця з дня набрання постановою чинності.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя: О.В. Замега