Справа № 527/870/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/870/17
провадження № 2-а/527/127/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови державного виконавцяпро скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП № 51982860 від 10.04.2017 року про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу.

В своєму адміністративному позові позивач зазначив, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 10 квітня 2017 року у виконавчому провадженні № 51982860 на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, правонаступником якого є Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, накладено штраф в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1, на підставі якого було 09.08.2016 року видано виконавчий лист № 527/471/16-а.

Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області у добровільному порядку, до отримання постанови державного виконавця, 12.08.2016 року розпорядженням проведено перерахунок пенсії стягувачу, в порядку встановленому судовим рішенням. Разом з тим, зазначені виплати не були фактично проведені у зв'язку з відсутністю відповідних коштів на рахунках позивача. Відсутність асигнувань на зазначені цілі не може бути підставою для накладення штрафу на позивача за невиконання вказаного судового рішення, оскільки головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд, скасувати вказану постанову про накладення штрафу.

У судове засідання представник позивача не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в запереченні на позов просив розглянути справу за його відсутності, а в задоволенні позову відмовити, оскільки державні органи зобовязані неухильно виконувати рішення суду, які набрали законної сили, а відсутність бюджетного фінансування не є поважною причиною його невиконання. Державний виконавець вжив вичерпні заходи по примусовому виконанню рішення суду в межах передбачених законом повноважень, а тому законні підстави для задоволення позову про скасування постанови про накладення штрафу відсутні.

В порядку ч. 6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавчий лист № 527/471/16-а від 09.08.2016 року, виданий Глобинським районним судом Полтавської області, згідно якого визнано бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії протиправною; зобовязано Управління пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 24.03.2010 року у справі № 2а-193/2010, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 13.05.2010 року у справі №22- 2751/2010 за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.03.2010 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2005 року по день фактичної виплати пенсії; яка була нарахована та виплачена на підставі рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 02.09.2010 року у справі № 2-785/10, залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 5.04.2011 року у справі № 22ц-6388/2011, за період з 25.03.2010 року та яка визначається як різниця між розміром пенсії, що була нарахована та виплачена на підставі вказаного рішення суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 25.03.2010 року по день фактичної виплати пенсії.

За вказаним виконавчим документом державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження.

В ході примусового виконання даного судового рішення державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 10 квітня 2017 року винесено постанову про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

Крім того, судом встановлено, що позивачем на виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області у справі № 527/471/16-а проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 що підтверджується розпорядженнями від 12.08.2016 року. Разом з тим, зазначені виплати не були фактично проведені у зв'язку з відсутністю відповідних коштів на рахунках позивача, які не були перераховані Пенсійним фондом України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області реорганізовано в Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області яке є правонаступником усіх його прав та обовязків.

Надаючи правову оцінку викладеним обставнам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, правонаступником якого є Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області,в частині виплати донарахованих коштів судове рішення не виконано з поважних причин, а саме через відсутність коштів, отже підстави для накладення на нього штрафу відсутні, тому позов є законним, обгрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України, від 9 червня 2015 року у справі № 21-658а15.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області- задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 10 квітня 2017 року у виконавчому провадженні № 51982860 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця в розмірі 5100,00 грн.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її отримання.

Суддя А. О. Олефір