Справа № 807/708/16
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 рокум. Ужгород№ 807/708/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Невицької сільської ради до Завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості грунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1, Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області про визнання протиправними дій та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 травня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини Ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 18 травня 2017 року.

Невицька сільська рада звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1, Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, яким просить: визнати протиправними (незаконними) дії старшого державного інспектора завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1 в частині внесення до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства при проведенні будівельно-земельних робіт на території Невицької сільської ради від 20.05.2016 року інформації про те, що: Невицькою сільською радою з порушенням вимог ст. 186 ЗК України та пункту 3.1 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему від 04.10.2005 року № 1 проведено будівельно-земляні роботи на частині земельної ділянки комунальної власності, площею 0,342 га, яка розташована в урочищі "Вузки", в результаті яких було знято та перенесено поверхневий родючий шар ґрунту без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; визнати протиправними (незаконними) дії старшого державного інспектора завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1 щодо складання припису від 23 травня 2016 року, реєстраційний номер № 00010 про усунення виявлених порушень і відшкодування шкоди, завданої шляхом зняття та перенесення поверхневого родючого шару ґрунту та приведення земельної ділянки в попередній стан та скасувати вказаний припис.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

У той же час, вчинені старшим державним інспектором завідувачем сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1 дії стосовно внесення до акту перевірки інформації про те, що Невицькою сільською радою з порушенням вимог ст. 186 ЗК України та пункту 3.1 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему від 04.10.2005 року № 1 проведено будівельно-земляні роботи на частині земельної ділянки комунальної власності, площею 0,342 га, яка розташована в урочищі "Вузки", в результаті яких було знято та перенесено поверхневий родючий шар ґрунту без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі не породжують для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обовязки.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин в зв'язку з відсутністю порушеного права, яке підлягає судовому захисту провадження в справі в цій частині слід закрити.

Суд зазначає, що рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст.17 КАС України в даному випадку є відповідний припис про усунення виявлених порушень на підставі акту перевірки.

Разом з тим, в ході судового розгляду судом встановлено, що позивач уже звертався до суду з позовною заявою до Завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1, Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області про визнання протиправними дій та скасування припису.

Так, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року (справа № 807/1860/16) задоволено позов Невицької сільської ради, визнано протиправними дії старшого державного інспектора завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості ґрунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1 та скасовано припис Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області № 00010 від 23 травня 2016 року.

Таким чином, сторони та предмет позову в адміністративній справі № 807/708/16 та адміністративній справі № 807/1860/16 є ідентичними.

Згідно відомостей з КП Діловодство спеціалізованого суду вбачається, що постанова по справі № 807/1860/16 не була оскаржена відповідачами в апеляційному порядку та набрала законної сили 07 квітня 2017 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами

Враховуючи, що з того самого спору і між тими самими сторонами є постанова, що набрала законної сили, суд вважає за необхідне закрити провадження і в частині вимог про визнання протиправним дії та скасування припису від 23 травня 2016 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 157 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі - не допускається.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі за позовом Невицької сільської ради до Завідувача сектору охорони земель, моніторингу та контролю родючості грунту Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_1, Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області про визнання протиправними дій та скасування припису закрити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення, а у випадку застосування положень ст. 160 КАС України - п'яти днів з дня отримання її копії (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя ОСОБА_2