Справа № 761/33597/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/70/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивача наказом МВС України № 2369 о/с від 06.11.2015 р. (у зв»язку із скороченням штатів) було звільнено на пенсію за вислугу років та призначено пенсію. Однак, при нарахуванні пенсії не було враховано наступних виплат: вихідна допомога у розмірі 62 426,37 грн., матеріальна допомога у розмірі 16 093,75 грн., індексація заробітної плати за 2014 рік, з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. 12.05.2016 р. позивач звернувся до та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зі зверненнями щодо перерахунок пенсії, проте відповідь установи свідчать про відмову у виконанні вимоги, оскільки зазначені вище виплати не віднесені чинним законодавством України до грошового забезпечення. Позивач вважає дії доповідача протиправними, а тому просить суд визнати такі дії щодо не включення до грошового забезпечення для розрахунку пенсії сум вихідної допомоги, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати протиправними; зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з 06.11.2015 з урахуванням до сум грошового забезпечення вихідної допомоги у розмірі 62 426,37 грн., матеріальної допомоги 16 093,75 грн., індексації заробітної плати за 2014 рік; стягнути з відповідача заборгованість, пов»язану з неправильним розрахунком пенсії та судові витрати.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні повідомив, що всі суми, які передбачені чинним законодавством України були враховані під час обрахунку пенсії ОСОБА_1, а тому зазначив, що підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра внутрішніх справ України (по особовому складу) від 06.11.2015 р. № 2369 о/с було звільнено зі служби в органах внутрішніх справ у запас Збройних Сил України згідно з п.п. 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» через скорочення штатів.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до положень Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином вихідна допомога у розмірі 62 426,37 грн., матеріальна допомога 16 093,75 грн., індексація заробітної плати за 2014 рік з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Як свідчать матеріали справи з таких сум, що виплачені позивачу було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія»

Рішення Верховного Суду України згідно із ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовуються у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Як зазначає позивач, вихідна допомога у розмірі 62 426,37 грн., матеріальна допомога 16 093,75 грн., індексація заробітної плати за 2014 рік не було включено до грошового забезпечення , тому обрахунок пенсії є неповним.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За таких обставин, ОСОБА_1 25.05.2016 р. надав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про перерахунок пенсії та довідку про доходи №№ 514,515, за 2014-2015 роки.

25.05.2016 р. позивач отримав відповідь Головного управління про відмову у здійсненні перерахунку, оскільки пенсія призначена відповідно до вимог чинного законодавства України.

Проте, на думку суду відповідач не надав докази, які б свідчили про здійснення нарахування пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зважаючи на подання документів, які дають право на здійснення такого перерахунку.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не включення до грошового забезпечення для обрахунку пенсії ОСОБА_1 сум вихідної допомоги, матеріальної допомоги , індексації заробітної плати за 2014 рік протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 06.11.2015 року із включенням до грошового забезпечення вихідної допомоги у розмірі 62 426,37 грн., матеріальної допомоги 16 093,75 грн., індексації заробітної плати за 2014 рік з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_1 в цей період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: