Справа № 813/3703/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відстрочення судового рішення

10 травня 2017 року Справа №813/3703/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву про відстрочення судового рішення у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури до Меденицької селищної ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 у справі №813/3703/16 за позовом Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури до Меденицької селищної ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Заявник мотивує свою заяву тим, що на виконання рішення Меденицької селищної ради від 12.02.2016 № 68 «Про розроблення генерального плану селища Меденичі» відповідач звертався до Львівської обласної ради про забезпечення співфінансування розробки генерального плану селища Меденичі в розмірі 50% від вартості проектних робіт. Проте, тільки 13.04.2017 Розпорядженням голови Дрогобицької райдержадміністрації №117 «Про затвердження субвенції» передбачено затвердити в районному бюджеті по загальному фонду субвенцію з обласного бюджету Меденицькому селищному бюджету в сумі 20000,00 грн. на фінансування розроблення генерального плану. На основі даного розпорядження Меденицькою селищною радою прийнято рішення від 24.04.2017 №356 «Про внесення змін до селищного бюджету Меденицької селищної ради на 2017 рік». Фактичне поступлення коштів на рахунок селищної ради з обласного бюджету очікується в червні-липні 2017 року.

Крім того, відповідно до рішення Меденицької селищної ради від 18.02.2016 №69 «Про фінансування містобудівної документації» вирішено виділити з селищного бюджету кошти в сумі 124900 грн. для проведення супровідних робіт по виготовленню генплану, в тому числі 23970 грн. на виготовлення топогеодезичного знімку території селища, 35000 грн. на розробку історико-архітектурного опорного плану селища Меденичі, 65930 грн. на розробку генерального плану селища Меденичі. 12.12.2016 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 («Виконавець») та Меденицькою селищною радою («Замовник») було укладено договір № 27/16 на розроблення генерального плану смт. Меденичі Дрогобицького району Львівської області. Перший етап проектної документації - «Збір вихідних даних для історико-архітектурного опорного плану та встановлення меж історичного ареалу, опрацювання підоснови, обстеження території, збір вихідних даних, аналізу існуючого стану генерального плану» проплачений коштами із селищного бюджету, що підтверджується платіжним дорученням №4 від 14.12.2016. Станом на 11.04.2017 «Виконавцем» встановлено межі історичної забудові розроблено карту меж історичної забудови і проводяться громадські обговорення. Готуються матеріали для встановлення в установленому Законом порядку межі історичного ареалу, матеріали будуть подані на розгляд наглядової ради охорони історичної забудови при Департаменті містобудування та архітектури Львівської ОДА для подальшого подання на розгляд та затвердження Міністерством культури України. Крім того, Пунктом 4.2 Договору «Виконавець» зобов'язується виконати містобудівну документацію: «Історико-архітектурний опорний план в повному об'єм (2 етап згідно графіка випуску документації) у відповідності з вихідними даними завданнями на проектування. «Виконавець» зобов'язується надати «Замовнику» проектну документацію - 2 етап грудень 2017 року. За виготовлений 2 етап (стадію) проектної документації відповідно до п. 4 Договору, «Замовник» зобов'язується оплатити «Виконавцю» її вартість в загальній сумі 90094грн.

З огляду на наведене заявник зазначає, що повне виконання судового рішення потребує значного проміжку часу, а тому просить відстрочити виконання Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 у справі №813/3703/16 до 01.02.2018.

Сторони участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подану заяву, заслухавши думку представників сторін, всебічно і повно дослідивши письмові докази, що подані на підтвердження вимог заяви, суд дійшов висновку, що дана заява підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Підстави, порядок та правові наслідки відстрочення та розстрочення виконання судового рішення визначені ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України).

Відповідно до ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Поряд з тим, розстрочка та відстрочка, в розумінні зазначеної норми, є розділенням виконання на частини з встановленням часових інтервалів для виконання окремих частин та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для розстрочки та відстрочки можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення у строк або встановленим адміністративним судом способом.

У будь-якому випадку розстрочення та відстрочення виконання судового рішення у судовому порядку пов'язується з об'єктивними, непереборними, іншими словами виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення в повному обсязі. Вказані обставини, можуть мати, як суб'єктивний так і об'єктивний характер, але повинні бути єдині в своїй суті - ускладнювати виконання рішення або робити його неможливим.

Слід зазначити, що рішення суду за своєю суттю є актом органу судової влади, який наділено силою закону, що робить його обов'язковим до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами на всій території України. Іншими словами, набираючи законної сили судовий акт наділяється примусово-владним характером, що вимагає від сторін виконавчого провадження та органів державної виконавчої служби вжиття всіх необхідних заходів до його негайного, повного та належного виконання. За таких обставин надання боржнику розстрочення або відстрочення виконання судового рішення є виключною мірою оскільки може суттєво послабити його силу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 зобов'язано Меденицьку селищну раду виконати в повному обсязі визначені законодавством повноваження щодо забезпечення проведення робіт з винесення меж історичного ареалу смт.Меденичі Львівської області та закріплення їх в натурі (на місцевості) та віднесення земель в його межах до земель історико-культурного призначення.

З долучених до матеріалів справи доказів судом встановлено, що відповідач вживає заходів щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 у справі №813/3703/16, однак, з незалежних від нього обставин, така не виконана в повному обсязі. Належне виконання вказаного судового рішення не залежить лише від відповідача та займає певний час.

Отже, за результатом дослідження поданих заявником (відповідачем) доказів, суд дійшов висновку про наявність обставин, які перешкоджають належним чином виконати судове рішення. З огляду на що, суд вважає за доцільне заяву Меденицької селищної ради Львівської області про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 у справі №813/3703/16 за позовом Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури до Меденицької селищної ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву Меденицької селищної ради Львівської області про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/3703/16 - задовольнити повністю.

Відстрочити виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2017 у справі №813/3703/16 за позовом Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури до Меденицької селищної ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії до 01 лютого 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.І. Кузан