Справа № 819/597/17
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/597/17

11 травня 2017 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Твердохліб Н.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк" ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" до державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: відділ з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" про скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" звернулося до суду з позовною заявою до державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: відділ з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 29271613 від 15.04.2016 року 12:51:31, право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 14181748.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при прийнятті спірного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: речового права права оренди земельної ділянки площею 1,3158 га, яка знаходиться на території Кошилівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області на підставі договору оренди землі укладеного між ОСОБА_4 (Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" (Орендар), зобов'язаний був перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Однак, незважаючи на те, що вказана земельна ділянка перебувала в оренді позивача - приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" відповідно до договору оренди землі, укладеного в 2008 році, державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 неправомірно здійснила повторну реєстрацію права оренди на цю ж саму ділянку.

30.09.2016 року позивачем було подано скаргу на вищевказане рішення державного реєстратора до Міністерства юстиції України. 23.02.2017 року Міністерством юстиції України винесено наказ № 544/7 "Про відмову у задоволенні скарги приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" від 30 вересня 2016 року", оскільки оскаржуване рішення прийнято відповідно до законодавства.

Однак, позивач вважає дії відповідача протиправними, а прийняте рішення таким, що підлягає скасуванню, оскільки договір оренди землі укладений у 2008 році на момент прийняття відповідачем спірного рішення був чинним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явилась, подавши через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, свою позицію висловила у письмових запереченнях проти позову від 28.04.2017 року, надісланих на адресу суду, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк" в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у запереченнях на позовну заяву від 26.04.2017 року та просив відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області у судове засідання не з'явився, подавши через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, проти позову заперечує.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась з невідомих для суду причин, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у її відсутності.

Враховуючи положення частини четвертої статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за відсутності осіб, які не з'явились, на підставі наявних у справі документів.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

08.02.2008 року укладено строком на 10 років договір оренди землі № 94 стосовно оренди земельної ділянки площею 1,32 га, кадастровий номер :01:001:0521 між ОСОБА_5 (Орендодавець) та приватним аграрно-промисловим підприємством "Колос" (Орендар).(а.с.7-8)

Відповідно до пункту 38 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Заліщицькому регістраційному центрі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.05.2008 року, № 31.

Разом з тим, як видно із досліджених у ході судового розгляду матеріалів справи, державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29271613 від 15.04.2016 року 12:51:31, на підставі договору оренди, предметом якого стала вищевказана земельна ділянка, укладеного 08.04.2016 року між громадянкою ОСОБА_4 (Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" (Орендар)

Цей факт підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 66997881 від 31.08.2016 року.(а.с.14-15)

Не погодившись з вищевказаним рішенням державного реєстратора, позивач 30.09.2016 року подав скаргу до Міністерства юстиції України. 23.02.2017 року Міністерством юстиції України винесено наказ № 544/7 "Про відмову у задоволенні скарги приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" від 30 вересня 2016 року", оскільки оскаржуване рішення прийнято відповідно до законодавства.(а.с.18)

10.04.2017 року позивач з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

При прийняті рішення суд застосовує до спірних правовідносин наступні правові норми.

Згідно частиною другою статті 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За нормами частини другої статті 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року №161-XIV (далі - Закон №161-XIV) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону №161-XIV строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Матеріалами справи підтверджується, що договір оренди землі, укладений на 10 років між ОСОБА_5 та приватним аграрно-промисловим підприємством "Колос" 08.02.2008 року, був зареєстрований у травні 2008 року, відповідно десятирічний строк дії договору закінчується у травні 2018 року. Достроково договір не розривався, відомості про його розірвання або припинення відсутні.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями ( в редакції Закону на час прийняття оскаржуваних рішень) (далі Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Як зазначено у частинах другій та третій статті 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Статтею 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобовязані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року №21-760а15.

За нормами частини першої статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до пунктів 3,11 частини першої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття рішення відповідачем - державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 земельна ділянка вже перебувала в оренді у позивача, договір оренди пройшов державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент його укладення та реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні статті 3 Закону № 1952-IV.

Таким чином, оскаржуване рішення прийняте державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень порушує права приватного аграрно-промислового підприємства "Колос", оскільки у цьому випадку допущено одночасне існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку.

За таких встановлених обставин, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу правових норм, які регулюють спірні правовідносини, письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, пояснень осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,86,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 29271613 від 15.04.2016 року 12:51:31, право оренди земельної ділянки площею 1,3158 га, яка знаходиться на території Кошилівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № :01:001:0521, укладеного 08.04.2016 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" (Орендар), номер запису про інше речове право: 14181748.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.