Справа № 171/1533/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1533/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Яковченко В.І.

представника відповідача Маренич Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду зі вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області. В ході розгляду справи відповідача УПФУ в Апостолівському районі замінено на його правонаступника - Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. В обґрунтування позову позивач зазначив, що він розпочав свою трудову діяльність з 30.08.1977 року на посаді слюсаря по ремонту механізмів, в подальшому працював на посадах водія, монтажника залізобетонних конструкцій, майстра на будівництві, виконроба, муляра, машиніста-обхідника котлотурбінного цеху, виконроба у сільськогосподарському підприємстві, будівельного робітника, монтажника обладнання котельних установок, стрільця, контролера КПП, охоронника, контролером відділу охорони. Загальний стаж роботи перевищує 25,6 років. Вважає, що загальний стаж роботи та пільговий стаж роботи дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з досягненням 55-річного віку. Після досягнення 55-річного віку він звернувся до УПФУ в Апостолівському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але листом від 15.02.2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, та недостатність пільгового стажу, необхідного для зарахування для призначення пенсії.

Позивач вважає дії відповідача протиправними і такими, що порушують його конституційні права на призначення пенсії, та просить суд визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 15.02.2016 року відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просять його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

02.12.2016 року УПФУ в Апостолівському районі надано заперечення на позов, в якому зазначено, що управління не визнає позов, оскільки пільговий стаж, який підлягає зарахуванню, складає 5 років 2 місяці 7 днів, що недостатньо для призначення пенсії.

Представник відповідача позов не визнала, надала пояснення відповідно до наданих заперечень на позов.

Суд, заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач згідно записів у трудовій книжці працював: з 02 лютого по 03 травня 1979 року водієм радгоспу «Глазуновський», з 05.05.1979 року по 15.05.1981 року проходив службу в Радянській Армії, з 07 липня по 09 листопада 1981 року працював водієм радгоспу «Глазуновський», 23.11.1981 року прийнятий на роботу на посаду монтажника 2-го розряду будівельного управління Криворізької ГРЕС-2, 29.07.1982 року присвоєно 3-й розряд монтажника ЗБ конструкцій, 21.03.1983 року присвоєно 4-й розряд монтажника залізобетонних конструкцій, 27.04.1985 року присвоєно 5-й розряд монтажника конструкцій, звільнений 01.09.1985 року, з 01.09.1985 року по 05.04.1987 року навчався у Дніпродзержинському енергетичному технікумі, 07.05.1987 року поновлений на роботі на посаді майстра Південно - Української дільниці будівельно-монтажного управління Криворізької ГРЕС-2, 01.07.1987 року переведений тимчасово виконуючим обов'язки механіка ПРБ, 01.09.1987 року переведений виконробом житлово-будівельної дільниці, 11.08.1988 року переведений муляром-монтажником ЖБУ, 07.10.1992 року звільнений з будівництва, з 03.11.1992 року по 21.09.1993 року працював машиністом-обхідником котлотурбінного цеху Криворізької ГРЕС, з 22.09.1993 року по 29.08.1994 року працював виконробом в КСП «Колос», з 22.09.1994 року по 17.03.1995 року працював будівельним робітником в ТОО «Сатурн», з 26.07.1995 року по 26.06.1996 року працював монтажником обладнання котельних установок Дніпропетровського монтажного управління тресту «Південьтеплоенергомонтаж». В подальшому працював на посадах стрільця, охоронника, контролером відділу охорони (а.с.12-17).

З архівної довідки від 26.10.2015 року № 19, виданої трудовим архівом при виконкомі Зеленодольської міської ради, встановлено, що згідно з документами ДП ВАТ «Донбасенергобуд» БМУ «Криворіженергобуд», які зберігаються після ліквідації підприємства у трудовому архіві, підтверджено періоди роботи ОСОБА_1 згідно із записами у трудовій книжці та відомостями про нарахування заробітної плати. Накази про переведення на іншу роботу ОСОБА_1, встановлення неповного робочого дня, надання відпустки без збереження заробітної плати у книгах наказів за період з 1981 по 1992 роки не має, картки форми Т-2 по вищевказаному підприємству до трудового архіву не передавалися (а.с.22).

Згідно архівної довідки від 06.10.2015 року (а.с.21) ОСОБА_1 нараховувалася заробітна плата у ДП ВАТ «Донбасенергобуд» БМУ «Криворіженергобуд» з листопада 1981 року, наказ про прийняття на роботу відсутній; звільнений з посади монтажника 4-го розряду ЖБУ з 07.10.1992 року.

З архівних довідок від 06.10.2015 року, виданих трудовим архівом, встановлено, що ОСОБА_1 згідно відомостей про нарахування заробітної плати з листопада 1981 року по грудень 1992 року працював у ДП ВАТ «Донбасенергобуд» БМУ «Криворіженергобуд» на наступних посадах: 1981 рік - посада не зазначена, 1982-1984 роки - монтажник, з січня по серпень 1985 року - монтажник, з вересня 1985 року по червень 1987 року - професія не зазначена, з липня по грудень 1987 року - механік, з січня по червень 1988 року - прораб, у липні, серпні та грудні 1988 року - виробничий робітник, у вересні та листопаді 1988 року -професія не зазначена, 1989 рік - «монтажник-каменщик», 1990 рік - майстер, 1991-1992 роки - «каменщик» (а.с.24-29).

Згідно довідки, виданої КСП «Колос» від 08.10.2015 року, ОСОБА_1 працював у вказаному підприємстві виконробом з 22.09.1993 року по 29.08.1994 року (а.с.30).

З довідки від 09.10.2015 року № 09/94, уточнюючої особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданої ВП «Криворізька ТЕС» ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго», ОСОБА_1 повний робочий день працював машиністом-обхідником з котельного обладнання з 03.11.1992 року по 21.09.1993 року (а.с.31).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців встановлено, що 18.08.2010 року припинено державну реєстрацію ДП БМУ «Криворіженергобуд» ТОВ «Донбасенергобуд» на підставі судового рішення у зв'язку з визнанням банкрутом (а.с.37-39).

19.11.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Апостолівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком.

29.12.2015 року вказану управління направило документи позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для розгляду питання щодо підтвердження стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

28.01.2016 року комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 прийнято рішення про підтвердження періодів роботи з 29.07.1982 року по 31.08.1985 року, з 07.05.1987 року по 30.06.1987 року та з 01.09.1987 року по 10.08.1988 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Згідно протоколу № 8459 від 15.02.2016 року УПФУ в Апостолівському районі ОСОБА_1 станом на 31.10.2015 року зараховано загальний стаж 26 років 08 місяців, стаж роботи за Списком № 2 - 5 років 26 днів, на підставі чого прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком. Зі вказаного розрахунку пільгового стажу вбачається, що до стажу зараховано, крім періодів роботи згідно рішення комісії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.01.2016 року, період роботи позивача з 03.11.1992 року по 21.09.1993 року на посаді машиніста-обхідника котлотурбінного цеху Криворізької ГРЕС. В цей же день позивачу направлено повідомлення про прийняте рішення.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно п. «б» розділу ХХІХ Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів України СРСР від 22.08.1956 року № 1173, посади майстра, виконроба, монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій відносяться до посад, праця на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Розділу 22900000 XXVII Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, посади майстрів будівельних і монтажних робіт (2290000б-23419) та виконробів (2290000б-24441) відносяться до посад, праця на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Розділу XXVII Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, посади майстра будівельних і монтажних робіт 419), виконроба 441) відносяться до посад, праця на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, згідно додатку, затвердженому цією постановою. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області, правонаступником якого є відповідач, правомірно зарахував до пільгового стажу роботи періоди роботи позивача з 29.07.1982 року по 31.08.1985 року на посаді монтажника залізобетонних конструкцій, з 07.05.1987 року по 30.06.1987 року на посаді майстра та з 01.09.1987 року по 10.08.1988 року на посаді виконроба. Факт роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в інші періоди не підтверджено належними доказами.

Щодо правовідносин у спорах про право на пільгову пенсію з підстав, встановлених п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Верховний Суд України неодноразово висловлював правову позицію, суть якої зводиться до такого. Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на нарахування пільгового стажу.

Суд, вирішуючи справу по суті, виходить з положень ч.1 ст.71 КАС України, коли кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, та вважає, що позовні вимоги необґрунтовані, підстави для їх задоволення відсутні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в позові в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляції обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак