Справа № 804/537/15
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 квітня 2017 року справа №804/537/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддівСтепаненко В.В. Верби І.О., Сидоренка Д.В.
при секретарі Зоідзе Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Позивача 1 Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія-Геос», Позивача 2 ОСОБА_5, Позивача 3 ОСОБА_6, Позивача 4 ОСОБА_7 до Відповідача 1 Кабінету Міністрів України, Відповідача 2 Прем'єр-міністра України Яценюка Арсенія Петровича, Відповідача 3 Міністра Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 1 Дніпропетровський обласний благодійний фонд «Екологія-Геос», Позивач 2 ОСОБА_5, Позивач 3 ОСОБА_6, Позивач 4 ОСОБА_7 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відповідача 1 Кабінету Міністрів України, Відповідача 2 Прем'єр-міністра України Яценюка Арсенія Петровича, Відповідача 3 Міністра Кабінету Міністрів України Онищенко Ганни Володимирівни про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

04 лютого 2015 року судом розпочато розгляд справи по суті відповідно до статті 135 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами електронної пошти від Позивача 1 Дніпропетровського обласного благодійного фонду Екологія-Геос», Позивача 2 ОСОБА_5, Позивача 3 ОСОБА_6, Позивача 4 ОСОБА_7 надійшли:

- доповнення до позовної заяви по справі 804/537/15, уточнення позовних вимог та залучення по справі відповідачами третіх осіб від 25.12.2015 року вх.№17-ел від 06.01.2016 року (арк.157, т.1);

- заява про розгляд у суді позовної заяви по суті справи №804/537/15 від 13.01.2016 року вх.№60-ел від 14.01.2016 року (арк.180, т.1);

- доповнення до позовної заяви та доповнення до позовних вимог по справі №804/537/15 від 27.02.2016 року вх.№599-ел від 29.02.2016 року (арк.5, т.2);

- заперечення на заперечення представника відповідача по справі №804/537/15 від 11.03.2016 року вх.№761-ел від 14.03.2016 року (арк.86, т.2);

- заперечення на заперечення представника відповідача від 01.03.2016 року №09-20/99-15 по справі №804/537/15 від 31.04.2016 року вх.№1043-ел від 05.04.2016 року (арк.199, т.2);

- заява про зміну окладу позивачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 від 28.06.2016 року вх.№2270-ел від 29.06.2016 року (арк.9, т.3);

- заява про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу у судовому засіданні при розгляді справи по суті без моєї участі у суді від 15.07.2016 року вх.№2499-ел від 18.07.2016 року (арк.33, т.3);

- заява про розгляд справи по суті у судовому засіданні 21.07.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді від 21.07.2016 року вх.№2566-ел від 21.07.2016 року (арк.43, т.3);

- заява про розгляд справи по суті у судовому засіданні 04.08.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/537/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді від 04.08.2016 року вх.№2768-ел від 05.08.2016 року (арк.60, т.3);

- заява про внесення змін до складу відповідачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 вх.1728-ел від 25.04.2017 року (арк.122,т.3).

Зі змісту вказаних заяв вбачається, що позивачі фактично змінюють предмет та підстави позову, збільшують розмір позовних вимог, а саме прохальну частину доповнюють іншими позовними вимогами та залучає відповідачів.

Частиною 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу надано право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Також позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

В той же час згідно частини 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

За приписами частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В силу пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Виходячи з викладеного, подані позивачами вищенаведені заяви не відповідають вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме позивачами не надано докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та не зазначено причин неможливості подання таких доказів; не викладено повний зміст позовних вимог з викладом обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, на підставі яких суд повинен розглядати спір між сторонами; не надано копії заяв та всіх документів, що приєднуються до них, відповідно до кількості відповідачів.

Крім того, як вбачається з тексту наданих заяв про уточнення позовних вимог, останні фактично є новими адміністративними позовами, що мають відмінні від первинного позову предмет та підстави.

Проте суд зазначає, що зміна позову може стосуватися тих спірних правовідносин, які вже внесені на розгляд і вирішення суду. Зміною предмету позову не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов'язаний із справою.

В той же час, суд звертає увагу, що вказані уточнення позовних вимог не відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, так як направлені до суду засобами телекомунікаційного зв'язку, тоді як направлення позову та заяви про зміну чи уточнення позовних вимог електронною поштою процесуальним законодавством не передбачено, а також вищевказані заяви не містять оригіналу підпису позивачів та відповідної кількості копії для відповідачів у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що уточнення позовних вимог підлягають поверненню позивачам у зв'язку з тим, що судом розпочато розгляд справи по суті, а вимоги, викладені в уточненнях, містять інший предмет позову.

Керуючись статтями 51, 106, 135, 137, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Доповнення до позовної заяви по справі 804/537/15, уточнення позовних вимог та залучення по справі відповідачами третіх осіб вх.№17-ел від 06.01.2016 року; заяву про розгляд у суді позовної заяви по суті справи №804/537/15 вх.№60-ел від 14.01.2016 року; доповнення до позовної заяви та доповнення до позовних вимог по справі №804/537/15 вх.№599-ел від 29.02.2016 року; заперечення на заперечення представника відповідача по справі №804/537/15 вх.№761-ел від 14.03.2016 року; заперечення на заперечення представника відповідача від 01.03.2016 року №09-20/99-15 по справі №804/537/15 вх.№1043-ел від 05.04.2016 року; заяву про зміну окладу позивачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 вх.№2270-ел від 29.06.2016 року; заяву про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу у судовому засіданні при розгляді справи по суті без моєї участі у суді вх.№2499-ел від 18.07.2016 року; заяву про розгляд справи по суті у судовому засіданні 21.07.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/16221/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді вх.№2566-ел від 21.07.2016 року; заяву про розгляд справи по суті у судовому засіданні 04.08.2016 року без участі позивачів та про внесення в постанову суду по справі №804/537/15, у якості заключного виступу позивачів у судовому засіданні при розгляді справи у письмовому провадженні без нашої участі у суді вх.№2768-ел від 05.08.2016 року, заяву про внесення змін до складу відповідачів та уточнення позовних вимог по справі №804/537/15 вх.1728-ел від 25.04.2017 року - повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що з позовними вимогами, викладеними у вказаних заявах, вони можуть звернутися до суду з окремим позовом.

Ухвала суду, винесена за результатами розгляду питання про прийняття заяв про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя Суддя Суддя В.В. Степаненко І.О.Верба Д.В.Сидоренко