Справа № 2-а-464/11/1506
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р.Справа № 2-а-464/11/1506

Категорія:6.1Головуючий в 1 інстанції: Пендюра Л.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Шляхтицького О.І.

ОСОБА_1

при секретарі Кирницькій В.О.

з участю: представника споживчого товариства "НАТІ" ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом споживчого товариства "НАТІ" до виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року споживче товариство (далі СТ) "НАТІ" звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету (далі ВК) Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (з урахуванням уточнених позовних вимог) про:

- визнання протиправними та скасування рішень Виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області "Про присвоєння адреси 5-ти поверховому 50-ти квартирному будинку по вулиці Зеленій" № 279 від 09 лютого 2011 року, №357 від 16 березня 2011 року;

- зобовязання відповідача присвоїти поштову адресу 5-ти поверховому 50-ти квартирному будинку по вулиці Зеленій у с. Нерубайське Біляївського району, вказуючи, що вказане рішення є протиправним, оскільки йому було незаконно відмовлено у присвоєнні адреси будинку до закінчення перевірки Біляївською міжрайонною прокуратурою правомірності діянь СМУ БД.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області не приймала до експлуатації вказаний об'єкт нерухомості, а сертифікат відповідності не надходив на адресу сільської ради. Крім того, у наказному сертифікаті вже вказана адреса будинку - №1.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2011 року адміністративний позов СТ "НАТІ" до ВК Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень ВК Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 09 лютого 2011 року №279 та від 16 березня 2011 року №357 зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнані протиправними та скасовані рішення ВК Нерубайької сільської ради №279 від 09 лютого 2011 року та №357 від 16 березня 2011 року, щодо відмови у присвоєнні адреси 5-поверховому 50-квартирному будинку по вул. Зелена с. Наті с. Нерубайське Біляївського району Одеської області.

Зобов'язано ВК Нерубайської сільської ради присвоїти адресу 5-повєрховому 50-квартирному будинку, що розташований по вул. Зелена с. Наті с. Нерубайське Біляївського району Одеської області.

В апеляційній скарзі Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Відповідно свідоцтва серії АОО №613607 СТ "НАТІ" зареєстровано в державному реєстрі, має статус юридичної особи .

Відповідно п. 1.2. статуту товариства його мета поліпшення свого житлового, економічного і соціального стану - шляхом будівництва багатоквартирних житлових будинків, інших об"єктів соціального призначення для членів товариства та забезпечення подальшої експлуатації цих об'єктів.

З акту готовності об'єкта до експлуатації №1552 від 06 грудня 2010 року вбачається, що 5-поверховий 50-квартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями соцкультпобуту по вул. Зелена с. Наті с. Нерубайське Біляївського району Одеської області закінчений будівництвом та готовий до експлуатації.

Вищевказаний акт погоджено інспекцією ДАБК в Одеській області, Біляївською райдержадміністрацією та Управлінням МНС України в Одеській області.

На вказаний об'єкт інспекцією ДАБК в Одеській області видано сертифікат відповідності №15001552.

Протоколом загальних зборів членів СТ "НАТІ" 5-поверховий 50-квартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями соцкультпобуту, що розташованій по вул. Зелена с. Нерубайське Біляївського району Одеської області було прийнято на баланс вказаного товариства від СМУ БД .

Рішеннями ВК Нерубайської сільської ради №279 від 09 лютого 2011 року та №357 від 16 березня 2011 року позивачу було відмовлено в присвоєнні адреси 5-поверховому 50-квартирному будинку по вул. Зелена с. Нерубайське Біляївського району Одеської області.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача в присвоєнні адреси 5-поверховому 50-квартирному будинку по вул. Зелена с. Нерубайське Біляївського району Одеської області у звязку з тим, що Біляївською міжрайонною прокуратурою проводиться перевірка правомірності діянь СМУ БД та виникненням спірних питань між Нерубайською сільською радою та СМУ БД у судовому порядку є безпідставними.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимога ст. 41 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 317, 319 ЦК, п. 1.3, п.6.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5.

В апеляційній скарзі ВК Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області вказується, що Нерубайська сільська рада не прийняла до експлуатації вказаний об'єкт нерухомості, оскільки сертифікат не надходив на його адресу, оскільки акт готовності об'єкта до експлуатації підлягає за письмовим зверненням замовника погодженню протягом 10 робочих днів виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради, або місцевою державною адміністрацією та органам, до повноважень яких згідно із законом належить участь у прийнятті закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію, чим порушений п. 4 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 08 жовтня 2008 року №923.

Крім того, апелянт вважає, що суд першої інстанції не прийняв до уваги посилання до ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", опублікованого в Урядовому кур'єрі від 23 березня 2011 року № 52 і який набрав на даний момент чинності. Так позивач, як замовник, зобов'язаний укласти з апелянтам договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту до прийняття об'єкта в експлуатацію. Однак вказаний договір не укладений та кошти до бюджету не перераховані.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Статтею 30-1 Закону України "Про планування і забудову територій" (якій діяв на момент прийняття оскаржуваних рішень) встановлено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю з урахуванням ч.4 цієї статті.

Сертифікат відповідності - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідно до п.п.16, 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2008 року №923 "Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (яка діяла на момент винесення спірного розпорядження) Інспекція надсилає протягом трьох робочих днів після оформлення сертифіката відповідності його копію відповідному виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради або місцевій державній адміністрації, на території яких розташований об'єкт будівництва, для присвоєння йому поштової адреси.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради або місцева державна адміністрація протягом трьох робочих днів після присвоєння об'єкту будівництва поштової адреси письмово повідомляє про це заявникові, інспекції та органові статистики.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата видачі зареєстрованого інспекцією сертифіката відповідності.

З рішень ВК Нерубайської сільської ради №279 від 09 лютого 2011 року (а.с.30) та №357 від 16 березня 2011 року (а.с. 45) вбачається, що позивачу було відмовлено в присвоєнні адреси 5-поверховому 50-квартирному будинку по вул. Зелена с. Нерубайське Біляївського району Одеської області на підставі того, що Біляївською міжрайонною прокуратурою проводиться перевірка правомірності діянь СМУ БД та вирішення спірних питань між Нерубайською сільською радою та СМУ БД у судовому порядку.

Однак, вказані обставини не є підставами для відмовлення позивачу у присвоєнні адреси житловому будинку, готового до експлуатації.

Судом першої інстанції встановлено, що питання щодо присвоєння адреси будинку двічі розглядалось на засіданні виконкомі Нерубайської сільської ради. В матеріалах справи міститься копія листа позивача №4 від 19 січня 2011 року (Вх. №02-15-51 від 19 січня 2011 року) з резолюцією "На Виконком" (а.с. 43), що спростовує твердження апелянта про те, що на адресу виконкому не надходив сертифікат відповідності.

Крім того судова колегія не приймає до уваги посилання апелянта на ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", прийнятого 17 лютого 2011 року (набрав чинності 12 березня 2011 року), оскільки вказані норми Закону не регулювали спірні відносини під час прийняття оскаржуваних рішень.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що виконком Нерубайської сільської ради безпідставно двічі відмовив позивачу у присвоєнні адреси 5-поверховому 50-квартирному будинку по вул. Зелена с. Нерубайське Біляївського району Одеської області.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області залишити без задоволення, а постанову Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 вересня 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: