Справа № 826/13094/15
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

10 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Левченка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Іздатєльство Ексмо» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2016 року про відмову у скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Львівської обласної історико - просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) «Меморіал» до Державної фіскальної служби України, Міністерства інформаційної політики України, Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на предмет спору, Державний комітет телебачення і радіомовлення України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Іздатєльство Ексмо», про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, Міністерства інформаційної політики України, Кабінету Міністрів України, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невнесення пропозицій Раді національної безпеки та оборони України щодо застосування відносно видавництв Російської Федерації, причетних до випуску книжок антиукраїнського та сепаратистського спрямування, а саме: ООО «Издательство «ЭКСМО» (також відоме під логотипом «Э»), ООО «АЛГОРИТМ», ООО «Издательство «ЯУЗА», ООО «Издательство «АСТ», секторальних санкцій у вигляді обмеження торговельних операцій ввезення і продажу та території України книжкової продукції; зобов'язати Державну фіскальну службу України до вирішення питання про введення секторальних санкцій припинити пропуск через митний кордон України книжкової продукції, даних видавництв.

10 листопада 2016 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Іздатєльство Ексмо» подано клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, застосованих ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2016 року у задоволенні клопотання відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Іздатєльство Ексмо», подала апеляційну скаргу з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу та постановити нову, якою задовольнити клопотання.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

В судовому засіданні представник відповідача - Державної фіскальної служби України, підтримав позицію апелянта.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року задоволено апеляційну скаргу позивача, скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 липня 2015 року та прийнято нову, якою клопотання Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) «Меморіал» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено; зупинено митне оформлення операцій із ввезення на митну територію України книжок видавництва з Російської Федерації: «ООО «Издательство «Яуза», «ООО «Яуза-пресс», «ООО «Издательство «ЭКСМО», «ООО «Алгоритм» до ухвалення рішення в адміністративний справі №826/13094/15 та набрання ним законної сили.

Відмовляючи у задоволенні клопотання суд першої інстанції дійшов висновку про його необґрунтованість, оскільки обставини, наведені заявником, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, та рішення у справі по суті не прийнято.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Положеннями частини третьої та четвертої статті 118 КАС України визначено, що питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Отже, необхідною умовою для скасування заходів забезпечення адміністративного позову є розгляд справи по суті та набрання за наслідками такого розгляду рішенням законної сили.

Як вбачається з ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року адміністративний позов забезпечений до ухвалення рішення в адміністративний справі № 826/13094/15 та набрання ним законної сили.

Проте, станом на час розгляду судом першої інстанції клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, застосованих ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року, рішення у даній справі по суті не прийнято, тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні клопотання.

При цьому, колегія суддів зазначає, що заявник фактично намагається переоцінити обставини, які встановлені в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року, яка набрала законної сили та не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

За змістом статті 118 КАС України ухвала з питань забезпечення позову (про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та про відмову в забезпеченні позову) може бути оскаржена.

Відповідно до частини другої статті 211 КАС України ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі.

Оскільки ухвала про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову не перешкоджає подальшому провадженню у справі, то ця ухвала в касаційному порядку оскаржена бути не може.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Іздатєльство Ексмо» залишити без задоволення, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

(Ухвалу у повному обсязі складено 12.05.2017 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: І.В. Федотов

Суддя: Л.В. Губська

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.