Справа № 263/13793/16-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/61/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області в складі: головуючого судді - Папаценко П.І., при секретарі - Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Маріуполі справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області, третя особа: Центральний районний у м.Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного стану, про зобов'язання внесення змін в актові записи щодо національності , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, уточненим під час розгляду справи, просила суд зобов'язати Маріупольського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області внести зміни до: актового запису про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 3.06.1977 року №1920, складеного Палацом одруження м.Жданова, в частині зміни національності дружини ОСОБА_1 з «росіянки» на «гречанку»; актового запису про шлюб між ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1від 9.01.1981 року №78, складеного Міським відділом ЗАГС м.Маріуполя Донецької області в частині зміни національності дружини ОСОБА_1 з «росіянки» на «гречанку». В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Маріуполі, її батьками є ОСОБА_7 по національності «росіянин» та ОСОБА_8 по національності «гречанка», про що зазначено в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1, виданого 4.04.1958 року Жовтневим районним ЗАГС м.Жданова. Все життя вона вважає себе гречанкою, враховуючи її грецьке походження, визнання і повагу грецьких традицій та культури. Має намір виїхати на постійне проживання до Греції та отримати громадянство Греції, тому просить суд задовольнити позовні вимоги. Звернення до суду з адміністративним позовом пов'язує з тим, що за її зверненням відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовився внести відповідні зміни до актового запису, а місцевий суд в порядку цивільного судочинства відмовив їй у відкритті провадження за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибула, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином та своєчасно. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, на позові наполягає та просить задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не прибула, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином та своєчасно. Надала суду заяви про розгляд справи у її відсутність, проти задоволення позову не заперечує.

Представник третьої особи Центрального районного у м.Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, не заперечував проти задоволення позову.

Всі особи, які беруть участь у справі були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно з частиною 4 статті 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, з урахуванням письмових доказів наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у справі в їх сукупності, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Центрального районного у м.Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області із заявою про внесення змін до актових записів про шлюб, а саме: змінити національність дружини з «росіянки» на «гречанку», але згідно листа від 20.10.2016 року №683/152-06-116 їй було відмовлено в цьому та рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту (національності), що має юридичне значення. Разом з тим місцевий суд в порядку цивільного судочинства відмовив їй у відкритті провадження за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Для підтвердження національного походження позивачем ОСОБА_1 надано наступні документи: свідоцтво про народження серії НОМЕР_1, виданого 4.04.1958 року Жовтневим районним ЗАГС м.Жданова, за яким ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Маріуполі, актовий запис №211, її батьками є ОСОБА_7 по національності «росіянин» та ОСОБА_8 по національності «гречанка»; свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2, за яким згідно актового запису №1920 укладено 3.06.1977 року шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, зареєстрованого Палацом одруження м.Жданова; свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_3, за яким згідно актового запису №78 укладено 9.01.1981 року шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстрованого Міським відділом ЗАГС м.Маріуполя Донецької області.

Відмова у внесенні змін до актового запису пов'язана з тим, що зміна національності чинним законодавством не передбачена.

Відповідно до статті 3 Конституції України кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

За змістом ст.ст. 11, 18 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається. Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав і свобод громадян за національною ознакою забороняється й карається законом.

Відповідно до ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09 грудня 1997 року № 703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

При цьому, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що мати позивача ОСОБА_1 за національністю «гречанка».

Зважаючи на викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення своєї національності шляхом внесення відповідних змін у актовий запис.

При цьому, слід зазначити, що за ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису деталізований в положеннях Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану … подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника … (п. 2.1 Правил).

Пункт 2.12 Правил передбачає, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану … складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

За п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Тобто, посилання відділу ДРАЦС на те, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, необґрунтована.

Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.08.2015 року № К/800/8590/15.

Також суд зазначає, що в рішенні Європейського суду з прав людини від 16.05.2013 року у справі «Гарнага проти України» (№20390/07)наголошено на необхідності дотримання державою справедливого балансу, який потрібно встановити між конкуруючими інтересами особи та суспільства в цілому.

Тобто, при обмеженні права позивача приймати рішення щодо визначення власної національної приналежності, державним органом не було надано жодного обґрунтування, що є недопустимим.

При цьому, зміна актового запису про шлюб в частині національності нареченої жодним чином не впливає ані на інтереси держави, ані на інтереси суспільства в цілому.

Отже, для захисту порушених прав ОСОБА_1 слід зобов'язати Маріупольський міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області внести зміни до актових записів про шлюб в частині зміни національності нареченої з «росінки» на «гречанку», тому позов підлягає задоволенню.

Суд вважає недоцільним стягнення на користь позивача судового збору, оскільки остання не наполягала на його стягненні.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 19, 124 Конституції України, статтями 2, 9, 14, 71, 72, 122, 158, 159-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Маріупольського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області про зобов'язання внесення в актові записи змін щодо національності - задовольнити.

Зобов'язати Маріупольський міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 3.06.1977 року №1920, складеного Палацом одруження м.Жданова, в частині зміни національності дружини ОСОБА_1 з «росіянки» на «гречанку».

Зобов'язати Маріупольський міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції Донецької області внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 9.01.1981 року №78, складеного Міським відділом ЗАГС м.Маріуполя Донецької області в частині зміни національності дружини ОСОБА_1 з «росіянки» на «гречанку».

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: П.І.Папаценко