Справа № 813/90/17
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3632/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Івано-Франківської філії Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської філії Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід», в якому просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 9184,20 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що в порушення вимог ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» Івано-Франківською філією Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» не відшкодовано понесених Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2016 року по 01 листопада 2016 року по Списку № 2 в сумі 9184,20 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Івано-Франківської філії Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01 серпня 2016 року по 01 листопада 2016 року в сумі 9184,20 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач в добровільному порядку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед відповідачем станом на час розгляду справи не сплатив, а тому таку слід стягнути в судовому порядку.

Не погодившись з прийнятою постановою, Публічне акціонерне товариство «Свемон-Захід» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою провадження у справі закрити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що Івано-Франківська філія є відокремленим підрозділом Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід», а тому не є юридичною особою та не може виступати стороною в судовому процесі.

Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України, суд відповідно до ч. 1 п. 2 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ІФФ ПАТ «Свемон-Захід» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

З матеріалів справи слідує, що за ІФФ ПАТ «Свемон-Захід» перед УПФУ України в м. Івано-Франківську утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка підлягає стягненню в судовому порядку за період з 01 серпня 2016 року по 01 листопада 2016 року в сумі 9184,20 грн (а.с.6).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Однак, колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржувану постанову, суд помилково не врахував наступного.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з частинами третьою та п'ятою статті 15 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до ПФУ з дня взяття їх на облік територіальним органом ПФУ.

З матеріалів справи слідує, що ІФФ ПАТ «Свемон-Захід» зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків.

В той же час, в процесі апеляційного розгляду встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося з адміністративним позовом до Івано-Франківської філії Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід».

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Згідно з частинами першою і третьою статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Івано-Франківська філія Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» є відокремленим підрозділом Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» та не може виступати стороною в судовому процесі.

При цьому підстави та порядок заміни неналежної сторони у адміністративному процесі встановлено приписами ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною першою якої суд першої інстанції, встановивши що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Оскільки за змістом цієї норми допустити заміну неналежної сторони у справі може виключно суд першої інстанції за умови згоди позивача та незмінності підсудності адміністративної справи, то можливості заміни неналежної сторони судом апеляційної інстанції процесуальним законодавством не передбачено.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта з приводу відсутності у Івано-Франківської філії Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» адміністративно-процесуальної дієздатності, а відтак відсутності правових підстав для задоволення позову.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, оскільки вона прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 48, ст. 50, ст. 160, ст. 183-2, ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Свемон-Захід» задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року у справі № 813/90/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3