Справа № 2-а-2738/10/2170
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2738/10/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р.

Справа № 2-а-2738/10/2170

Категорія:9,3

Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

при секретарі –Алексєєвій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області до Управління агропромислового розвитку Каховської районної державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2010 року Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області (далі по тексту –КРУ в Херсонській області, позивач) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління агропромислового розвитку Каховської районної державної адміністрації (далі по тексту –Управління агропромислового розвитку Каховської РДА, відповідач), в якому просило зобов’язати відповідача виконати п.2 вимог від 27.08.2009р.352-15/969, щодо вжиття заходів для відшкодування та усунення безпідставно перерахованих бюджетних коштів, шляхом повернення коштів до Державного бюджету.

В обґрунтування позивач зазначає, що проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності відповідача, встановлено факт неправомірного перерахування на користь ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»кредиторської заборгованості з бюджетних програм, що призвело до матеріальної шкоди на загальну суму 477 054,99 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року у задоволенні позовних вимог –відмовлено.

В апеляційній скарзі КРУ в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи. Апелянт просить ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Представник апелянта в судове засідання до суду апеляційної інстанції не з'явився, про день, час та місце розгляду справи, сповіщався належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідач просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення суду залишити без змін.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З’ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Так, згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що Херсонським окружним адміністративним судом дотримано вищезазначених вимог.

Так, з’ясовуючи обставини справи суд першої інстанції встановив, що при Управлінні агропромислового розвитку Каховської РДА була створена комісія по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, яким надається компенсація у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України від 27.02.2008р. № 126 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у Державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів»та від 09.04.2008р. № 345 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у Державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях».

Дана комісія визначала сільськогосподарські підприємства, які мають право на бюджетну дотацію та державну підтримку виробництва.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фрідом Фарм Таврія»(надалі ТОВ «Фрідом Фарм Таврія») надало відповідні документи до вищезазначеної комісії та останньою був затверджений реєстр на відшкодування її коштів по КПКВ 2801210 в сумі 907 057,16 грн.; по КПКВ 2801240 в сумі 323 389,30 грн.

За період з 01.01.2008р. по 01.01.2009р., відповідно до платіжних доручень управлінням перераховані кошти: ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»по КПКВ 2801210 в сумі 558787,46 грн.; по КПКВ 2801240 в сумі 125636,07 грн.

В 2009 році відповідачем здійснено перерахування бюджетних коштів ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», як погашення кредиторської заборгованості за 2008 рік перед ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»на загальну суму –477 054,99 грн., в тому числі КПКВ 2801210 –279 301,76 грн., КПКВ 2801240 –197 753,23 грн., оскільки ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»було ліквідовано.

Працівниками КРУ в Херсонській області, відповідно до п. 2.51 Плану контрольно-ревізійної роботи Голів КРУ України на II квартал 2009 року була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності в Управлінні агропромислового розвитку Каховської РДА за період з 01.01.2008р. по 01.07.2009р., якою було виявлено, що в 2008 році для отримання бюджетних коштів, направлених на часткову компенсацію сільськогосподарськими підприємствами відсотків за кредитами та відшкодування фактичних витрат сплаченої електроенергії, що використана з метою поливу сільськогосподарських культур на зрошуваних землях, передбачених у Державному бюджеті ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»та ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»надавалися протягом року до комісії документи з визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на таку виплату.

Згідно наданих документів, комісією були затверджені реєстри (в розрізі місяців) на відшкодування коштів, в тому числі: ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»по КПКВ 2801210 в сумі 365970,49 грн.; ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»по КПКВ 2801210 в сумі 907057,16 грн.; по КПКВ 2801240 в сумі 323389,30 грн.

За період з 01.01.2008р. по 01.01.2009р. відповідно до платіжних доручень відповідачем перераховані кошти: ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»по КПКВ 2801210 в сумі 263890,98 грн., ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»по КПКВ 2801210 в сумі 558787,46грн.; по КПКВ 2801240 в сумі 125636,07грн.

Управлінням РДА за період з 01.04.2009р. по 01.07.2009р. здійснено перерахування бюджетних коштів ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» в погашення кредиторської заборгованості за 2008 рік перед ТОВ «Фрідом Фарм Таврія» на загальну суму - 477054,99 грн..

В січні 2009 року зупинена діяльність ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»внаслідок ліквідації та приєднання до ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл».

ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»є правонаступником прав та зобов'язань ТОВ «Фрідом Фарм Таврія».

27.08.2009р. Контрольно –ревізійним відділом в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області (надалі КРВ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області) була надіслана до Управління агропромислового розвитку Каховської РДА вимога № 52-15/969 про усунення до 28.11.2009р. виявлених порушень, в якій, зокрема, вимагалось усунути фінансові порушення та відшкодувати безпідставно перераховані ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»грошові кошти в розмірі 477054,99 грн. шляхом повернення їх до Державного бюджету або шляхом зменшення бюджетних асигнувань.

19.08.2009р. відповідачем на адресу ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»надіслано вимогу про повернення до Державного бюджету коштів на суму 477054,99 грн..

ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»звернулося з позовом до Херсонського окружного адміністративного суду, в якому просило визнати такі дії Управління агропромислового розвитку Каховської РДА протиправними та скасувати такі вимоги.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.11.2009 року, яка набрала законної сили, позов задоволено.

Суд визнав протиправними дії Управління агропромислового розвитку Каховської РДА щодо пред’явлення ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»вимоги 19.08.2009 р.

В цьому рішенні, суд також надав оцінку діям КРУ в Херсонської області, якій приймав участь у справі в якості третьої особи, та зазначив, що даний суб’єкт владних повноважень діяв протиправно, пред’являючи до Управління агропромислового розвитку Каховської РДА вимоги щодо повернення коштів. Зазначене рішення третя особа не оскаржувала.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позивач погодився з судовим рішенням, яким було встановлена правомірність та законність дій Управління агропромислового розвитку Каховської РДА щодо перерахування ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл»в погашення кредиторської заборгованості за 2008 рік перед ТОВ «Фрідом Фарм Таврія»коштів на суму - 477054,99 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої інстанцій постановлено з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року по справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області до Управління агропромислового розвитку Каховської районної державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова