Справа № 804/7818/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2017 р. Справа № 804/7818/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді ОСОБА_1,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" про застосування заходів реагування,-
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що обєкти відповідача, які зазначені в позовній заяві, є потенційно небезпечними. Впродовж жовтня 2016 року проведено планові перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту. В ході перевірки встановлені численні порушення у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту. Подальша робота Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" із виявленими порушеннями створює реальну загрозу життю та/або здоров'ю людей, що є неприпустимим.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.12.2016 відкрито скорочене провадження в адміністративний справі № 804/7818/16.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2017 року справа №804/7818/16 та призначено її до розгляду на 25 січня 2017 року о 14:30. Останнє судове засідання відбулося 28.02.2017.
У судове засідання 28.02.2017 представник позивача зявився, зазначив, що порушення, виявлені в ході перевірки, не усунуті відповідачем. Проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечив.
Представник відповідача в судове засідання 28.02.2017 не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заперечень проти позову та клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надав.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль-Д»:
- у період з 12.10.2016 по 28.10.2016, за адресою: Дніпропетровська область, м.Кам`янське, бульвар Будівельників, 27-а;
- у період з 10.10.2016 по 31.10.2016, за адресою: Дніпропетровська область, м.Дніпро, пр. Гагаріна, 8 а, бульвар Слави, 7 к, пр. Героїв, 13 л, бульвар Слави, 28, пр. Дмитра Яворницького, 20, пр. Слобожанський, 89, вул. Калинова, 53, вул. Шолохова, 1, вул. Марії Лисиченко, 21, вул. Данила Галицького, 25, пров. Парусний, 7, вул. Тітова, 36, вул. Калинова, 9а, вул. Січових Стрільців, 92;
- у період з 10.10.2016 по 31.10.2016 за адресою: Дніпропетровська область м.Павлоград, вулиця Горького, будинок 166; вулиця Верстатобудівників, будинок 8 В; проспект Шахтобудівників, будинок 6 Б; Дніпропетровська область, м. Тернівка, вулиця Харківська, будинок 26 А.
За наслідками здійснених планових заходів складені акти: №301, №322 та №92, в яких зафіксовані виявлені порушення.
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області під час перевірки обєкта ТОВ «Стиль Д», за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р. Будівельників, 27-а встановлені наступні порушення:
- не забезпечено обслуговувальний персонал пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі;
- не оформлено журнал обліку вогнегасників у відповідності до Правил експлуатації вогнегасників;
- не забезпечено періодичний огляд вогнегасників, особою відповідальною за пожежну безпеку на об'єкті, не рідше одного разу на місяць;
- не встановлено вогнегасники в легкодоступних та помітних місцях, а також у пожежонебезпечних місцях, де найбільш вірогідна поява осередків пожежі;
- не встановлено на видимих місцях вказівні знаки для місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння згідно ДСТУ 180 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір»;
- не забезпечено проведення заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- не забезпечено зберігання горючих товарів або негорючих товарів в горючій упаковці у приміщеннях, які мають віконні отвори або спеціальні засоби димовидалення;
- не розміщено на території магазину пожежний щит (стенд) із необхідним комплектом засобів пожежогасіння;
- не розроблено та не вивішено на видимих місцях в окремих приміщеннях, із можливим одночасним перебуванням 50 та більше осіб, плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі відповідно до ДСТУ 7317:2013;
- не забезпечено тип заповнення прорізів у протипожежних перешкодах у відповідності до вимог ДБН В. 1.1-7-2002*, а саме: не відділено підсобне приміщення, від інших приміщень протипожежними дверима 3 нормованою межею вогнестійкості та межею поширення вогню по них;
- не забезпечено утримання системи протипожежного захисту (далі - СПЗ) відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014, а саме: не позначено вказівними знаками місця розташування пристроїв ручного пуску системи протипожежного захисту згідно ДСТУ 180 6309 та ГОСТ 12.4.026;
- технічне обслуговування СПЗ не проведено відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014, а саме: не забезпечено підключення об'єкта до системи централізованого пожежного спостерігання;
- технічне обслуговування СПЗ не проведено відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 а саме: не забезпечено шляхом здійснення суб'єктом господарювання, на підставі ліцензій провадження господарської діяльності протипожежного призначення, технічне обслуговування системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;
- не подано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на початок роботи до органу ДСНС України;
- не розміщено інформацію про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;
- не забезпечено працюючий персонал засобами індивідуального захисту від вражаючих факторів, в зоні ураження яких знаходиться об'єкт;
- не створено евакуаційні комісії для забезпечення безпосереднього планування, підготовки, проведення евакуації і розміщення працівників об'єкта у безпечних районах;
- не пройдено керівником об'єкту навчання на територіальних курсах цивільної оборони.
Перевіркою магазину «Простор № 139», за адресою м. Дніпро, пр.Гагаріна, 8-а встановлено такі порушення:
- відповідальні особи не пройшли навчання з питань пожежної безпеки та пожежно- технічного мінімуму;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
- не складено акти проведення схованих робіт після прокладання проводів кабелів по горючих основах (конструкціях, деталях) за підвісними стелями;
- не виконано заміри опору ізоляції електромереж та не виконано перевірку зовнішніх установок блискавкозахисту будівель;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатуються тимчасові електромережі;
- не виконано відокремлення складського приміщення від торгового залу протипожежними перешкодами;
- не передбачено журнал реєстрації вступного інструктажу з питань техногенної безпеки;
- відсутні посвідчення встановленого зразка про проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).
Перевіркою магазину "Простор № 123" за адресою м. Дніпро, бульвар Слави, 7-к встановлено такі порушення:
- відповідальні особи не пройшли навчання з питань пожежної безпеки та пожежно- технічного мінімуму;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
- не виконано заміри опору ізоляції електромереж та не виконано перевірку зовнішніх установок блискавко захисту будівель;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатуються тимчасові електромережі;
- не виконано відокремлення підсобних приміщення від торгового залу протипожежними перешкодами;
- у приміщенні, де розташовано приймально-контрольні пристрої системи протипожежного захисту відсутній світильник аварійного освітлення;
- відсутні посвідчення встановленого зразка про проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).
Перевіркою магазину "Простор № 109", за адресою м. Дніпро, пр. Героїв, 13 - л встановлено такі порушення:
- відповідальні особи не пройшли навчання з питань пожежної безпеки та пожежно-технічного мінімуму;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
- не складено акти проведення схованих робіт після прокладання проводів кабелів) по горючих основах (конструкціях, деталях) за підвісними стелями;
- на шляху евакуації допущено встановлення розсувних дверей;
- не виконано заміри опору ізоляції електромереж та не виконано перевірку зовнішніх установок блискавко захисту будівель;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатуються тимчасові електромережі;
- у складському приміщенні проходи між стелажами завширшки менше 1 м;
- не виконано відокремлення складського приміщення від інших приміщень протипожежними перешкодами;
- не проведено технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння;
- монтаж, введення до експлуатування і технічне обслуговування СПЗ не проводиться відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: допускається експлуатація зламаних пожежних сповіщувачів;
- не опломбовані ручні пожежні сповіщувачі;
- відсутні посвідчення встановленого зразка про проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).
Перевіркою магазину "Простор № 120", за адресою м. Дніпро, Бульвар Слави, 28 встановлено такі порушення:
- на підлозі на шляху евакуації зі складу на зовні допускається влаштування перепаду висот;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);
- відсутні посвідчення встановленого зразка про проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб;
- не виконано відокремлення складського приміщення від інших приміщень протипожежними перешкодами;
- не виконано заміри опору ізоляції електромереж та не виконано перевірку зовнішніх установок блискавко захисту будівель;
- відповідальні особи не пройшли навчання з питань пожежної безпеки та пожежно-технічного мінімуму;
-для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".
Перевіркою магазину "Простор № 112", за адресою м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 20 встановлено такі порушення:
- на об'єкті відсутній резервний запас пожежних сповіщувачів (димових, теплових, ручних, тощо) який повинен становити не менше 10% від загальної кількості їх в системі протипожежного захисту;
- відповідальні особи не пройшли навчання з питань пожежної безпеки та пожежно-технічного мінімуму;
- шляхи евакуації захаращені продукцією, обладнанням, різними матеріалами;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности";
- не виконано заміри опору ізоляції електромереж та не виконано перевірку зовнішніх установок блискавко захисту будівель;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатуються тимчасові електромережі;
- у складському приміщенні проходи між стелажами завширшки менше 1 м;
- не виконано відокремлення складського приміщення від торгового залу протипожежними перешкодами;
- не встановлено на фасаді будівлі покажчики (об'ємні зі світильником або плоскі із застосування світло відбивних покриттів) розміщення найближчого пожежного гідранту з літерним індексом «ПГ», цифровим значенням відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах та зазначенням виду водогінної мережі (тупикова чи кільцева);
- в приміщенні один евакуаційний вихід з другого поверхів;
- монтаж, введення до експлуатування і технічне обслуговування СПЗ не проводиться відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: допускається експлуатація зламаних пожежних сповіщувачів;
- відсутні посвідчення встановленого зразка про проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб;
, приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).
Перевіркою магазину "Простор № 107", за адресою м. Дніпро, пр. Слобожанський, 89 встановлено такі порушення:
- наказом не визначено порядок відключення напруги в приміщеннях. При цьому електроживлення засобів пожежної автоматики й аварійного освітлення мають бути не відключеними;
- не виконано з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;
- не проведено заміри опору ізоляції електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- допускається захаращування шляхів евакуації та евакуаційних виходів побутовою хімією;
- плани евакуації виконати на фотолюмінісцентній основі та розмістити їх на видному місці (запропоновано до виконання у 2016р.);
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатується тимчасові електромережі.
Перевіркою магазину "Простор № 118", за адресою м. Дніпро, вул. Калинова, 53 встановлено такі порушення:
- не виконано з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;
- не проведено заміри опору ізоляції електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- допускається захаращування шляхів евакуації та евакуаційних виходів побутовою хімією;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатується тимчасові електромережі;
- наказом не визначено порядок відключення напруги в приміщеннях. При цьому електроживлення засобів пожежної автоматики й аварійного освітлення мають бути не відключеними;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);
- плани евакуації виконати на фотолюмінісцентній основі та розмістити їх на видному місці (запропоновано до виконання у 2016р.).
Перевіркою магазину "Простор № 137", за адресою м. Дніпро, вул. Шолохова, 1 встановлено такі порушення:
- не виконано з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;
- не проведено заміри опору ізоляції електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатується тимчасові електромережі;
- наказом не визначено порядок відключення напруги в приміщеннях. При цьому електроживлення засобів пожежної автоматики й аварійного освітлення мають бути не відключеними;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);
- допускається захаращування шляхів евакуації та евакуаційних виходів продукцією;
- плани евакуації виконати на фотолюмінісцентній основі та розмістити їх на видному місці (запропоновано до виконання у 2016р.).
Перевіркою магазину "Простор № 145", за адресою м. Дніпро, ОСОБА_2, 21 встановлено такі порушення:
- наказом не визначено порядок відключення напруги в приміщеннях. При цьому електроживлення засобів пожежної автоматики й аварійного освітлення мають бути не відключеними;
- в приміщеннях улаштовуються та експлуатується тимчасові електромережі;
- не виконано з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;
- не проведено заміри опору ізоляції електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- допускається захаращування шляхів евакуації та евакуаційних виходів побутовою хімією;
- плани евакуації виконати на фотолюмінісцентній основі та розмістити їх на видному місці (запропоновано до виконання у 2016р.).
Перевіркою магазину "Простор № 129", за адресою м. Дніпро, вул. Данила Галицького, 25 встановлено такі порушення:
- складське приміщення не відокремлено від інших приміщень (торгівельний зал) перегородками 1 -го типу та не заповнені прорізи протипожежними дверима та вікнами з нормованою межею вогнестійкості;
- не передбачено з торгівельної зали не менше двох розосереджених евакуаційних виходів безпосередньо назовні;
- не пройдено навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки відповідальною у магазині особою у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- допускається експлуатація тимчасових електромереж;
- не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ;
- допущено захаращення шляхів евакуації продукцією.
Перевіркою магазину "Простор № 104", за адресою м. Дніпро, пров. Парусний, 7 встановлено такі порушення:
- не передбачено з торгівельної зали не менше двох розосереджених евакуаційних виходів безпосередньо назовні;
- не пройдено навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки відповідальною у магазині особою у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- допускається експлуатація тимчасових електромереж;
- не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ;
- допущено захаращення шляхів евакуації продукцією.
Перевіркою магазину "Простор № 131", за адресою м. Дніпро, вул. Тітова, 36 встановлено такі порушення:
- проведена технічне переоснащення (розміщення складу) без проектної документації, яка затверджена у встановленому порядку;
- складське приміщення не відокремлено від інших приміщень ( торгівельний зал) перегородками 1-го типу та не заповнені прорізи протипожежними дверима та вікнами з нормованою межею вогнестійкості;
- стелажі у складі виконано з горючих матеріалів. Конструкції стелажів (у тому числі полиці) висотою більше 3 м мають виконуватися з негорючих матеріалів;
- не забезпечено електрообладнання складського приміщення у відповідності їх рівня вибухозахисту (ступеня захисту оболонки) класу зони згідно НПАОП 40.1- 1.32-01;
- не проведено замір опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;
- допускається улаштування тимчасових електромереж;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности". Знаки повинні бути розміщені на видимих місцях на висоті 2 - 2,5 м від рівня підлоги як усередині, так і поза приміщеннями (за потреби);
- не призначено відповідальну особу з питань цивільного захисту за рахунок штатної чисельності суб'єкта господарювання;
- посадові особи діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, не пройшли навчання в установленому законодавством порядку.
Перевіркою магазину "Простор № 132", за адресою м. Дніпро, ул. Калинова, 9а встановлено такі порушення:
- допущено зберігання в складському приміщені продукції навалом;
- допущено влаштування евакуаційного виходу з першого поверху магазину через піднімально-опускні двері (ролет);
- не проведено замір опору ізоляції електричних мереж в приміщеннях магазину.
Перевіркою адміністративної будівлі ТОВ "Стиль Д", м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, 92 встановлено такі порушення:
- не проведені заміри опору ізоляції електричних мереж;
- з'єднання жил електропроводів не виконано за допомогою паяння, опресування, зварювання або спеціальних затискачів;
- допускається встановлення робочого місця адміністратора та турнікету на шляху евакуації першого поверху виходу з будівлі;
- не проведено технічне обслуговування пожежних кран-комплектів на працездатність організацією, що має ліцензію на проведення даного виду робіт, шляхом пуску води 3 реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;
- лінія живлення до побутового кондиціонера не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;
- на шляху евакуації з другого поверху застосовується горюче оздоблення стін;
- на шляху евакуації з другого поверху не виконаний пандус з ухилом не більше ніж 1:6;
- зовнішня металева драбина типу (СЗ) виконана на відстані менше 1 м. від віконних прорізів;
- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);
- вогнегасники не встановлені у легкодоступних та помітних місцях;
- для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не встановлені вказівні знаки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір», ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности»;
- керівником та відповідальною особою не пройдено навчання з питань пожежної безпеки.
Перевіркою магазину № 151 ТОВ «Стиль Д», за адресою: Дніпропетровська область, м.Павлоград, вулиця Горького, будинок 166, встановлено наступні порушення:
- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій;
- персонал магазину не забезпечено засобами радіаційного та хімічного захисту колективного та індивідуального захисту;
- посадові особи відповідальні за пожежну безпеку не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- приміщення не забезпечені первинними засобами пожежегасіння (вогнегасниками) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року № 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153;
- не визначено обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки.
Перевіркою магазину № 152 ТОВ «Стиль Д», за адресою: Дніпропетровська область, м.Павлоград, Верстатобудівників, будинок 8 В встановлено наступні порушення:
- приміщення не забезпечені первинними засобами пожежегасіння (вогнегасниками) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року № 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153;
- відсутні протипожежні двері у прорізі протипожежної перешкоди, яке відокремлює приміщення електрощитової;
- відсутній план-графік технічного обслуговування систем протипожежного захисту;
- відсутній регламент робіт з технічного обслуговування систем протипожежного захисту;
- групові електрощитки не обладнано автономними системами пожежогасіння;
- на об'єкті відсутній резервний запас пожежних сповіщувачів (димових, теплових, ручних, тощо) який повинен становити не менше 10% від загальної кількості їх в системі протипожежного захисту;
- не надано (відсутня) декларація відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
- шляхи евакуації захаращенні товаром, обладнанням;
- відсутня інструкція з експлуатації системи протипожежного захисту;
- відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) не встановлений порядок проведення планово - попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального та іншого інженерного обладнання;
- не опломбовано ручний пожежний сповіщувач системи протипожежного захисту;
- не надано підтверджуючих документів проведення заміру опору ізоляції та приладів захисту електромереж і електроустановок від короткого замикання;
- посадові особи відповідальні за пожежну безпеку не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- тривожні сповіщення від приладів приймально-контрольних пожежних систем протипожежного захисту магазину не виведено на пульт пожежного спостерігання;
- не заключено (відсутній) договір на обслуговування системи протипожежного захисту на об'єкті з організацією, яка має ліцензію на даний вид робіт;
- не надано (відсутній) журнал обліку санкціонованих та не санкціонованих спрацювань (відмов, несправностей) системи протипожежного захисту;
- у робочий час завантаження товарів та вивантаження тари здійснюється шляхами, зв'язаними з евакуаційними виходами для покупців з торговельних залів;
- не надано (відсутній) акт проведення прихованих робіт по прихованому прокладенню проводів над підвісною стелею;
- приміщення своєчасно не очищаються від горючих відходів та упаковок;
- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій;
- персонал магазину не забезпечено засобами радіаційного та хімічного захисту колективного та індивідуального захисту;
- не визначено обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки.
- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій;
- не надано (відсутня) декларація відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
- персонал магазину не забезпечено засобами радіаційного та хімічного захисту колективного та індивідуального захисту;
- не надано документи, які підтверджують проведення заміру опору ізоляції та приладів захисту електромереж і електроустановок від короткого замикання;
- наказом (інструкцією) не встановлено на підприємстві відповідний протипожежний режим згідно вимог;
- не опрацьована для обєкту інструкція про заходи пожежної безпеки;
- не визначено обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки;
- на об'єкті не встановлена система протипожежного захисту;
- груповий електрощиток в магазині не обладнано автономною системою пожежегасіння.
Перевіркою магазину № 154 ТОВ «Стиль Д», за адерсою: Дніпропетровська область, Павлоград, проспект Шахтобудівників, будинок 6 Б, встановлено наступні порушення:
- приміщення не забезпечені первинними засобами пожежегасіння (вогнегасниками) згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року № 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153;
- на об'єкті не забезпечено резервний запас пожежних сповіщувачів (димових, теплових, ручних тощо) який повинен становити не менше 10% від загальної кількості їх в системі протипожежного захисту;
- не опломбовано ручні пожежні сповіщувачі;
- не надано документи, які підтверджують проведення заміру опору ізоляції та приладів захисту електромереж і електроустановок від короткого замикання;
- посадові особи відповідальні за пожежну безпеку не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- не визначено наказом обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки;
- не надано підтверджуючі документи щодо реєстрації Декларації відповідності матеріально - технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з пожежної безпеки;
- тривожні сповіщення від приладів приймально-контрольних пожежних систем протипожежного захисту магазину не виведено на пульт пожежного спостерігання;
- не надано (відсутній) журнал обліку санкціонованих та не санкціонованих спрацювань (відмов, несправностей) системи протипожежного захисту;
- не надано журнал обліку санкціонованих та не санкціонованих спрацювань (відмов, несправностей) систем протипожежного захисту (форма Ж.З);
- не проведено ідентифікацію об'єкта господарської діяльності для встановлення наявності або відсутності джерел небезпеки, які можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій;
- допущено встановлення на шляху евакуації інших пристроїв (металевих ґрат), які перешкоджають вільній евакуації людей;
- відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) не встановлений порядок використання побутових нагрівальних приладів;
- персонал магазину не забезпечено засобами радіаційного та хімічного захисту колективного та індивідуального захисту.
Зауваження або заперечення до проведених планових заходів та складених актів перевірки з боку субєкта господарювання не надходили.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Згідно із пунктом 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання, а згідно до підпунктів 1, 2, 4, 21, 22 пункту 1 статті 20 вказаного Кодексу на суб'єкта господарювання покладається обов'язок:
- забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об'єктах суб'єкта господарювання;
- забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту;
- організації та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна суб'єкта господарювання;
- забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки;
- утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням.
Відповідно до підпункту 57 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента від 16.01.2013 №20/2013 на Державну службу України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС України) покладено завдання, зокрема, організовувати та проводити перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Згідно із підпунктом 63 пункту 4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 року № 3, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.
Статтею 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон №877) передбачено, що державний нагляд (контроль) це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.
Згідно з частиною 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежо-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:
- недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно - правовими актами, стандартами, нормами і правилами;
- порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення;
- нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;
- невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб'єкта господарювання, їх непридатність або відсутність;
- неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб'єктів господарювання;
Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Відповідно до частини 5 статті 4 Закону № 877, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.
Частиною 7 статті 7 Закону № 877 встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в результаті якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом.
Суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних зауважень або заперечень відповідача з приводу проведених планових заходів та виявлених під час перевірки порушень, відсутні також і заперечення відповідача на акт перевірки.
З письмових пояснень позивача судом встановлено, що матеріали та відомості про виконання протипожежних заходів та усунення виявлених під час перевірки порушень ТОВ «Стиль Д» не надходили на адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.
З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що подальша експлуатація обєктів відповідача із зазначеними порушеннями пожежної та техногенної безпеки, вимог цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоровю людей, а саме: як працюючого персоналу, так і інших громадян, які відвідують магазини відповідача за переліченими вище адресами, а також особам, які будуть здійснювати ліквідацію наслідків, у випадку надзвичайної ситуації (пожежі).
З огляду на виявлені порушення, допущення яких не спростоване відповідачем, суд погоджується із доводами позивача про те, що подальша експлуатація обєктів Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" із зафіксованими в означених актах порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоровю людей.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.
Також суд розяснює, що відповідно до частин 12, 13 статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 122, 128, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" про застосування заходів реагування задовольнити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1