Справа № 751/1817/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1817/17
Провадження №2-а/751/162/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Гвоздь К.Є.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Пуценко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України та, уточнивши позовні вимоги, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії по інвалідності 2-ї групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по стажу та заробітку за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, зобов'язати відповідача провести виплату пенсії з моменту звернення, з 16.11.2016.

В судовому засідання позивач позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову та пояснила, що відсутні законні підстави для перерахунку пенсії позивачу, оскільки період роботи по формі № 122 вже враховано до стажу роботи, а заробітну плату неможливо врахувати, оскільки в особовому рахунку та акті перевірки не підтверджено, що вона виплачувалась конкретно за роботу в зовні відчуження.

Вислухавши пояснення сторін. Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено порядок виплати, строки призначення пенсій, порядок їх перерахунків, пенсійний вік виходу на пенсію, перелік документів, необхідних для призначення пенсій та порядок визначення страхового стажу роботи та розмірів пенсій потерпілим особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 , пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 ( а.с. 7).

Відповідно до довідки МСЕК № 029684, ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС ( а.с. 8).

Згідно з наданими відповідачем даними, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС з 17.05.2016.

Відповідно до довідки № 01-379/16 від 10.11.2016 форми № 122, виданої Приватним, акціонерним товариством «Укренергомонтаж» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий в роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списком № 1, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСРС від 22.08.1988, та постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 03.03.2012 № 576 з 01.06.1986 по 14.06.1986 Особовий рахунок за червень 1986 року,

З 15.07.1986 по 31.07.1986 Наказ № 21 (э) від 30.06.1986,

З 02.08.1986 по 15.08.1986 Особовий рахунок за серпень 1986 року,

З 01.09.1986 по 15.09.1986 Особовий рахунок за вересень 1986 року,

З 01.10.1986 по 15.10.1986 Особовий рахунок за жовтень 1986 року ( а.с. 14),

На всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

Постановою Ради Міністрів СРСРС від 22.08.1988, був затверджений список № 1 підприємств, цехів, професій та посад на підземних роботах, роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на льотних умовах і в льотних розмірах.

Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 03.03.2012 № 576 було затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, до якого входило Дочірнє підприємство «Прип'ятське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж», на якому працював позивач, що підтверджується наказами № 21 (э) від 30.06.1986 № 23 (э) від 30.06.1986.

Як вбачається з довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-478/18 від 10.11.2016 Чорнобильське монтажне управління «Південенергомонтаж» Укренергобуду та Припятське монтажне управління «Південенергомонтаж» були об'єднані в одну організацію Спеціалізоване монтажне управління «Укренергомонтаж», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Укренергомонтаж» ( а.с. 15).

Відповідно до первинних документів: особових рахунків за 1986 року (а.с. 18-19), та

наказів № 21 (э) від 30.06.1986 № 23 (э) від 30.06.1986 Припятського монтажного управління, ОСОБА_1 здійснював роботи у вахті на об'єктах головного корпуса АЄС с. Діброво с. Страхолісся і других об'єктах ( а.с. 20-23).

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 0,08395 коп. з відповідним розшифруванням по кожному місяцю ( 17).

Як вбачається з акту № 135 від 26.01.2017 Лівобережного об'єднаного управління ПФУ в м. Києві, накази по особовому складу, особові рахунки за 1986 рік надані Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» на підтвердження довідки № 01-479/16 від 10.11.2016 ОСОБА_1 прошиті. Відповідають часу створення та зберігаються в архіві підприємства ( а.с. 23-25).

16.11.2016 позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок його пенсії по інвалідності з урахуванням довідки по формі № 122, однак Чернігівським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України 16.03.2017 йому було відмовлено в перерахунку, з посиланням на те, що період роботи по формі № 122 вже враховано до стажу роботи, а заробітну плату неможливо врахувати, оскільки в особовому рахунку та акті перевірки не підтверджено, що вона виплачувалась конкретно за роботу в зоні відчуження ( а.с. 10, 27).

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку, про відсутність у відповідача підстав у відмові ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, у розмірі відшкодування фактичних збитків, оскільки всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу містяться у вказаній довідці.

Оскільки, період роботи, відповідно до довідки № 01-379/16 від 10.11.2016 форми № 122, виданої Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» ОСОБА_1 вже враховано до стажу роботи, а тому підстави до задоволення позову в цій частині відсутні.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - 16.11.2016, тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії - 01.12.2016.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 99, 158, 162, 163, 167 КАС України, Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 01.12.2016 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко