Справа № 2-а-402/10/2107
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-402/10/2107

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 р.

Справа № 2-а-402/10/2107

Категорія:5.5.

Головуючий в 1 інстанції: Постол В.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу прокурора Генічеського району Херсонської області на ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 09 червня 2010 року по справі за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області до Генічеської районної ради Херсонської області про часткове визнання протиправним та скасування рішення районної ради,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Генічеського району Херсонської області подав апеляційну скаргу на ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 09 червня 2010 року, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу.

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 09 червня 2010 року адміністративний позов повернутий заявнику, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, оскільки підставою для звернення стало відхилення протесту прокурора на рішення суб’єкта владних повноважень – органу місцевого самоврядування, яке прийнято неправомірно.

Постановляючи ухвалу про повернення позову, суд першої інстанції встановив, що спір, який виник між сторонами повинен розглядатись в порядку господарського судочинства, у зв’язку з чим справа не підсудна Генічеському районному суду Херсонської області як адміністративному суду.

Генічеська районна рада Херсонської області надала письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу –без змін.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з’явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що 04 червня 2010 року прокурор Генічеського району Херсонської області звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом до Генічеської районної ради Херсонської області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати п.п. 1 і 2 рішення відповідача № 472 від 22 травня 2009 року «Про відчуження майна територіальної громади району за адресою: м. Генічеськ, проспект Миру, 68».

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Відповідно до п. 2 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», згідно з ч. 2 та 4 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, прокурор Генічеською району Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом у зв’язку з відхиленням протесту прокурора.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки приймаючи рішення № 472 від 22 травня 2009 року Генічеська районна рада Херсонської області діяла як суб’єкт владних повноважень.

Таким чином, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 1ст. 18, ч. 1 ст. 19 КАС України, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, відносяться до юрисдикції адміністративних судів, та справа повинна розглядатись місцевим загальним судом, як адміністративними, за місцезнаходженням відповідача.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції при постановлені оскарженої ухвали допустив порушення норм процесуального права, у зв’язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена ухвала –скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу прокурора Генічеського району Херсонської області задовольнити.

Ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 09 червня 2010 року скасувати.

Справу № 2-а-402/10/2107 направити до Генічеського районного суду Херсонської області для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Домусчі С.Д.

суддя Димерлій О.О

суддя Єщенко О.В.