Справа № 185/9264/16-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/9264/16-а
Провадження № 2-а/185/53/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді - Врони А.О., за участю секретаря - Герасименко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дій, скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду шляхом направлення засобами поштового звязку позову до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просить (з урахуванням уточнення позову від 13 січня 2017 року) визнати незаконним дії виконавчої служби Донецької області та зобовязати видалити з державного реєстру постанови про завершення виконавчого провадження №19468788, №29428332 від 08.12.2011 року, № 43456867 від 23.06.2014 року, скасувати безпідставні постанови про завершення виконавчого провадження №19468788, №29428332 від 08.12.2011 року, № 43456867 від 23.06.2014 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в 2015 році Павлоградським міськрайонним судом був виданий дублікат виконавчого листа по справі 2а-2086/10. У передбачений законом строк, позивач звернувся до виконавчої служби із заявою відкрити виконавче провадження, однак виконавча служба посилаючись на свою незаконну постанову відмовилась відкривати виконавче провадження. Рішення суду на даний час не виконано, згідно листа Пенсійного фонду недоотримана сума пенсії в розмірі 25370 грн. перерахована та включена до додаткової відомості для виплати. В подальших листах №15549/08/ш-1552 від 27.07.2015 року, №26723/08/ш1552/1 від 14.12.2015 року Пенсійний фонд розяснює, що сума заборгованості з виплати пенсії внесена до бази даних Пенсійного фонду та ніяких перерахувань та виплат не здійснювалось.

В судове засідання позивач не зявився, в позові просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове не зявився, надав до суду заперечення на позов відповідно до змісту яких просив відмовити у задоволенні позову, розглянути справу без участі представника. Згідно заперечень відповідач посилається на наступні обставини. До відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшов виконавчий лист № 2-а-2086/2010, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 07.09.2015, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести такий перерахунок пенсії по інвалідності та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Державним виконавцем винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №49166793 на підставі п.1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку з наступним. Згідно інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, на виконанні примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебувало виконавче провадження ВП№43456867 щодо виконання виконавчого листа №2-а-2086/10 виданого 20.12.2013 Київським районним судом м. Донецька, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести такий перерахунок пенсії по інвалідності та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 23.06.2014 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№43456867 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з повним фактичним виконанням. Крім того, строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання сплинув 10.06.2012. Документів про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання стягувачем не надано. Виконавчий документ не може також бути прийнятий до виконання, оскільки існує не скасоване рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». На момент прийняття рішення про закінчення виконавчого провадження стягувач його не оскаржував, оскільки таких документів стягувачем не надано. Надати більш детальну інформацію, не маємо можливості на підставі того, що всі архівні виконавчі провадження, журнали вихідної кореспонденції та інша документація, залишені на тимчасово окупованій території.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову частково виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно постанови Київського районного суду м. Донецька від 22 березня 2010 року у справі № 2а-8227/09 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності зі статтями 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести такий перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 10 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька залишено без задоволення, постанову Київського районного суду м.Донецька від 22 березня 2010 року залишено без змін.

Київським районним судом м. Донецька було видано 21.04.2010 року та 27.09.2011 року виконавчі листи про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, стягував - ОСОБА_1, боржник - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька.

Вказані виконавчі листи були подані ОСОБА_1 для примусового виконання, відкриті виконавчі провадження №19468788, №29428332.

Вказані виконавчі провадження були закінчені, рішення суду виконано, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька проведено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак виплата нарахованих грошових коштів на виконання рішення суду ОСОБА_1 не була проведена.

23 липня 2013 року Київським районним судом м. Донецька у справі № 257/8359/13-а (6-а/257/68/13) постановлено ухвалу, згідно якої задоволено частково заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в постанові Київського районного суду м. Донецька від 22.03.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання бездіяльністю неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, судом ухвалено виправити описку в постанові Київського районного суду м. Донецька від 22.03.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання бездіяльністю неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, а саме: в абзаці третьому резолютивної частини замість «…провести такий перерахунок пенсії» вказати «…. провести такий перерахунок пенсії та виплату», в задоволенні іншої частини заяви про виправлення описки відмовлено.

Згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року у справі №257/5705/13-а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька залишено без задоволення, ухвалу Київського районного суду міста Донецька від 23 липня 2013 року в адміністративній справі № 257/5705/13-а залишено без змін.

20 грудня 2013 року Київським районним судом м. Донецька було видано виконавчий лист про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести такий перерахунок пенсії по інвалідності та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, стягував - ОСОБА_1, боржник - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень винесена постанова ВП № 43456867 від 23 червня 2014 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2а-2086/10, виданого 20.12.2013 року Київським районним судом м. Донецька на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з повним фактичним виконанням.

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог суд керується положеннями Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV, який діяв на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 06 грудня 2012 року №502(41)/Ш-10-01-03, адресованого ОСОБА_1, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька повідомлено, що на підставі постанови Київського районного суду м.Донецька від 22.03.2010 року та ухвали Апеляційного суду Донецької області від 10.06.2011 року у справі №22а-10942-11 Управлінням проведено перерахунок основної та додаткової пенсії у відповідності зі статтями 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року, доплата за вказаний період в сумі 25370,30грн. включена для виплати в додаткову відомість, але не може бути виплачена без відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно інформації, наданої на запит суду Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, з 01.10.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, в управлінні наявна електронна справа, паперова форма пенсійної справи відсутня, інформація стосовно виконання постанови Київського районного суду м.Донецька від 22.03.2010 року відсутня.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 14 грудня 2015 року №26723/08/Ш-1552/1, адресованого ОСОБА_1, повідомлено, що згідно автоматизованої системи оброблення пенсійної документації у електронній справі ОСОБА_1 міститься інформація про доплату за рішенням суду у розмірі 25370,30 грн., проте у паперовій пенсійній справі, яка знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, відсутні будь-які документи щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення суду.

Таким чином, відсутнє підтвердження виплати ОСОБА_1 нарахованої суми грошових коштів у розмірі 25370,30 грн. на виконання постанови Київського районного суду м.Донецька від 22.03.2010 року та ухвали Апеляційного суду Донецької області від 10.06.2011 року, що свідчить про передчасне закінчення виконавчого провадження № 43456867 згідно постанови від 23 червня 2014 року у звязку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Крім того, 07 вересня 2015 року Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області було видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-2086/10 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька провести такий перерахунок пенсії по інвалідності та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 01.04.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, стягував - ОСОБА_1, боржник - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 6-11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дій, скасування постанов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2 щодо прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження № 43456867 з виконання виконавчого листа № 2-а-2086/10, виданого 20.12.2013 року Київським районним судом міста Донецька.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження №43456867 з виконання виконавчого листа № 2-а-2086/10, виданого 20.12.2013 року Київським районним судом міста Донецька.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. О. Врона