Справа № 200/7406/16-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 200/7406/16-а
Провадження № 2а/200/361/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій та рішення протиправними, зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він з 17.07.1984 року по 10.07.1991 рік працював на посаді слюсаря-монтажника в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, а саме підготовчого цеху Дніпрошина. Згідно записів трудової книжки, оформлених відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в установах і організаціях, яка була затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 р. №162, довідки №10-62 від 03.09.2001 року та журналу обліку робіт та відпрацьованого часу працівниками в цехах зі шкідливими умовами праці про підтвердження наявного у нього трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, складених у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, він працював повний робочий день. У його трудовій книжці запис про займану посаду виконаний в точній відповідності зі Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 і відповідає Загальносоюзному класифікатору професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів (ЗКППТР) 1 016 86.

Позивач зазначає, що 24.11.2015 р., маючи повних 50 років та право оформити пенсію за віком на пільгових умовах, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, що затверджений постановою радою міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, розділом УІІІ підрозділом І. До вказаної заяви ним були додані необхідні документи - копія паспорта та ідентифікаційного коду, трудова книжка, довідка від 03.09.2001 № 10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, а саме підготовчого цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, журнал обліку робіт та відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію.

Вважаючи недостатніми надані ним документи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 17.07.1984 по 10.07.1991 р. на вказаній посаді, Управлінням було направлено його заяву про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на Комісію по призначенню та перерахункам пенсій Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. За результатами розгляду його документів Комісія прийняла рішення №7 від 19.02.2016 року про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, так як на погляд Комісії немає законних підстав у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а саме: не підтверджено період з 17.07.1984 р. по 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, а відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пільгової пенсії мають право чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з листів Управління ПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 451/02-20 від 25.02.2016 року та Головного Управління ПФУ в Дніпропетровській області № 404-16 від 01.04.2016 року, наданих на роз»яснення прийнятого рішення, йому відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи у періоди, оскільки запис у трудовій книжці не відповідав відомостям, зазначеним в довідці від 03.09.2001 року №10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, і при перевірці було з»ясовано, що зайнятість на ремонті технологічного обладнання в підготовчому цеху заводу «Дніпрошина» згідно з первинними документами не підтверджується. Більш того, ДП ДСУ «Механомонтаж» №202 ВАТ «Дніпромеханомонтаж» було надано листа про неможливість надати довідку про пільговий період роботи позивача.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7; скасувати рішення Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7, яким відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу для призначення пенсії; визнати за ним право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24.02.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, в дане судове засідання не з"явилися, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. В дане судове засідання представник не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Вислухавши осіб, які з»явилися, допитавши свідків, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні? ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.07.1984 року по 10.07.1991 рік працював на посаді слюсаря-монтажника в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, а саме підготовчому цеху Дніпрошина. Згідно записів трудової книжки, оформлених відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в установах і організаціях, яка була затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 р. №162, довідки №10-62 від 03.09.2001 року та журналу обліку робіт та відпрацьованого часу працівниками в цехах зі шкідливими умовами праці про підтвердження наявного у нього трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, складених у відповідності до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, ОСОБА_1 працював повний робочий день. У його трудовій книжці записи про займані посади виконані в точній відповідності зі Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, і відповідають Загальносоюзному класифікатору професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів (ЗКППТР) 1 016 86.

24.11.2015 р., маючи повних 50 років та право оформити пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відповідною заявою, до якої ним були додані необхідні документи - копія паспорта та ідентифікаційного коду, трудова книжка, довідка від 03.09.2001 № 10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, а саме підготовчого цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, журнал обліку робіт та відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію.

Вважаючи недостатніми надані позивачем документи для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи з 17.07.1984 по 10.07.1991 р. на вказаній посаді, Управлінням було направлено заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на Комісію по призначенню та перерахункам пенсій Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

За результатами розгляду документів позивача Комісія прийняла рішення №7 від 19.02.2016 року про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з посиланням на відсутність законних підстав у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а саме: не підтверджено період роботи з 17.07.1984 р. по 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, а відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пільгової пенсії мають право чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з листів Управління ПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 451/02-20 від 25.02.2016 року та Головного Управління ПФУ в Дніпропетровській області № 404-16 від 01.04.2016 року, наданих на роз»яснення прийнятого рішення, позивачу відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи у періоди, оскільки запис у його трудовій книжці не відповідав відомостям, зазначеним в довідці від 03.09.2001 року №10-62 щодо періодів та характеру роботи з 17.07.1984 р. - 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина зі шкідливими умовами праці повний робочий день, і при перевірці було з»ясовано, що зайнятість на ремонті технологічного обладнання в підготовчому цеху заводу «Дніпрошина» згідно з первинними документами не підтверджується. Також, ДП ДСУ «Механомонтаж» №202 ВАТ «Дніпромеханомонтаж» було надано листа про неможливість надати довідку про пільговий період роботи позивача.

Суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7, зважаючи на наступне.

Як зазначено вище, відповідно до трудової книжки позивач працював в період з 17.07.1984 року по 07.08.1991 року на посаді слюсар-монтажник по монтажу технологічного обладнання та пов»язаних з ним конструкцій.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, а Закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на підставі Конституції України та повинні відповідати їй. Водночас із цим, наведеною нормою Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантовано.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п.п.3, 12 роз»яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8 в тих випадках, коли в Списках №1 та №2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування професій. В тих випадках, коли в Списках №1 та №2 передбачені виробництва та цехи без перерахування професій та посад чи робітників, що виконують певні роботи без перерахування, то правом на пільгове забезпечуються користуються й учасники індивідуально-бригадного учеництва.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

У відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний рік такої роботи.

На підставі ч. 3 ст. 13 Закону №1788-XII порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за раніше діючим законодавством.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV(далі - Закон № 1058-IV), відповідно особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно з пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за яким щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Пунктами 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Встановлено, що факт роботи та зайнятості позивача повний робочий день з 17.07.1984 по 10.07.1991 р. слюсарем-монтажником в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, в підготовчому цеху Дніпрошина із шкідливими умовами праці підтверджується довідкою від 03.09.2001 року № 10-62 та журналом обліку робіт та відпрацьованого часу робітником в цехах з шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію. Судом встановлено, що вищевказана довідка на час розгляду справи є чинною, не оспорена у встановленому законом порядку, відповідає вимогам пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, тому твердження відповідача про недостовірність цієї довідки є безпідставними та не можуть бути підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії.

Також, даний факт підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Так свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він разом з ОСОБА_1 в період з 18.06.1986 р. по липень 1991 р.р. працювали повний робочий день в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202 та були прикомандировані до завода «Дніпрошина», де працювали у шкідливих цехах, їх робота фіксувалася у відповідних журналах для її підтвердження при отриманні пенсії.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він з травня 1984 року працював в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні «Металургмонтаж» 202, де з 17.07.1984 року він працював разом з ОСОБА_1 до 10.07.1991 року, вони були прикомандировані до заводу «Дніпрошина», де працювали у шкідливих цехах повний робочий день, їх робота фіксувалася у відповідних журналах для її підтвердження при отриманні пенсії

П.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За приписами ст. 83 Закону №1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Встановлено, що 12.08.2013 року позивачеві виповнилося 50 років,тому з 24.11.2015 року він, отримавши право на призначення пенсії за віком, звернувся до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії.

Встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціювання територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська реорганізовані шляхом злиття в Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, яке діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об»єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2. В зв»язку з зазначеним Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську залучено до участі у справі в якості належного відповідача.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 6 березня 2008 року N 2 зауважив, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язок щодо доказування правомірності рішення суб'єкту владних повноважень покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і для поновлення його прав та інтересів суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії по призначенню та перерахункам пенсій Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу для призначення пенсії; визнати за позивачем право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Центральне об"єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24.02.2016 року.

Будь-яких належних та допустимих доказів в спростування вимог позивача відповідачем, який надав письмове заперечення суду, не надано.

Згідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп. з рахунку бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 159, 161-163 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії, оформленої рішенням Комісії по призначенню та перерахункам пенсій Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по призначенню та перерахункам пенсій Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 19.02.2016 року №7 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу для призначення пенсії.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24.02.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі - сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Кудрявцева