Справа № 2-а-4892/11
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4892/11
Провадження № 6-а/500/4/17
УХВАЛА

Іменем України

03 травня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про зобовязання здійснити перерахунок, призначення та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 звернулась до суду із поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.03.2014 року на підставі якого 18.11.2015 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області видано виконавчий лист № 2-а-4892/11 з зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з 04 жовтня 2010 року на стягнення з Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (, вул. Кишинівська, 46, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68609) на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 50840,23 грн., мотивуючи тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження № 50718505 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-4892/11 виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області від 18.11.2015 року на виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2011 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з 04 жовтня 2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період. При виконанні вищезазначених постанов виникли обставини, які ускладнюють їх виконання. Боржник виконав постанови тільки в частині проведення перерахунку, в інший частині дані постанови невиконані та їх виконання неможливо без участі боржника. Невиконання постанов сталося з причини недостатнього фінансування з Державного бюджету України. Для повного та фактичного виконання постанов, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеської області не зявився, надав клопотання про розгляд подання за його відсутності.

Позивач в судовому засіданні підтримав подання державного виконавця та просив його задовольнити.

Представник Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області заперечував проти задоволення подання та просив відмовити у його задоволенні.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 263 КАС передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як зміну способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 06.04.2016 року було відкрите виконавче провадження № 50718505 з виконання виконавчого листа № 2-а-4892/11, виданого 18.11.2015 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області.

Листом від 13.04.2016 року № 4040/03 Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області було повідомлено, що постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2011 року та постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2014 року були виконані розпорядженням від 23.10.2015 року, доплату по перерахунку нараховано у листопаді 2015 року, за період з 04.10.2010 року по 23.07.2011 року сума доплати по перерахунку пенсії складає 50840, 23 грн.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений частково, а саме було визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області у відмові перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04 жовтня 2010 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, з 04 жовтня 2010 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2014 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фону України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області було залишено без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2011 року було змінено, виключивши з резолютивної частини другого та третього абзацу кінцеву дату виплат «23 липня 2011 року». В іншій частині постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28.09.2011 року була залишена без змін.

Таким чином, суд прийняв постанову у відповідності до заявлених позовних вимог.

Аналізуючи зміст вимог подання державного виконавця вбачається, що ним ставиться питання фактично змінити по суті судове рішення та вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення з відповідача коштів в сумі 50840, 23 грн., яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області постанови від 28.09.2011 року та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2014 року.

Розрахунок суми належних виплат ОСОБА_1 суд не здійснював, тому, у разі зміни способу та порядку виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначений перерахунок на стягнення конкретної суми цього перерахунку, суд змінить постанову по суті, вийде при цьому, за межі позовних вимог та вирішить питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи.

Встановлені обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум компенсацій буде здійснена Ізмаїльським обєднаним управлінням пенсійного фонду України Одеської області після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що зміна на підставі статті 263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом, відповідно до статті 162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Аналогічну правову позицію при вирішенні спорів цієї категорії неодноразово висловлено Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11 листопада 2014 року №№ 21-394а14, 21-475а14, від 13 січня та 17 лютого 2015 року №№ 21-604а14, 21-622а14 відповідно та від 14 квітня 2015 року №21-78а15.

За таких обставин, в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.03.2014 року на підставі якого 18.11.2015 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області видано виконавчий лист № 2-а-4892/11 з зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з 04 жовтня 2010 року на стягнення з Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (, вул. Кишинівська, 46, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68609) на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 50840,23 грн. необхідно відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.03.2014 року на підставі якого 18.11.2015 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області видано виконавчий лист № 2-а-4892/11 з зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з 04 жовтня 2010 року на стягнення з Ізмаїльського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (, вул. Кишинівська, 46, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68609) на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 50840,23 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4