Справа № 489/5084/16-а
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/5084/16-а
Провадження №2-а/489/41/17
ПОСТАНОВА

іменем України

04 травня 2017 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Матяєвої С.І., представника відповідача Завірюхи А.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дій та рішення щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати протиправним дії та рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва від 24 травня 2016 року №39/6 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в розмірі 90% суми щомісячного заробітку з моменту звернення із заявою про призначення пенсії з 20 травня 2016 року.

Ухвалою суду від 04 травня 2017 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва на правонаступника Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області.

Позивач надав заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

20 травня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

Згідно довідки прокуратури Миколаївської області від 04.10.2016 року №11/1-971 в органах прокуратури ОСОБА_2 працює з 21.11.1994 року, загальний стаж роботи в органах прокуратури станом на 04.10.2016 року складає 21 рік 10 місяців 14 днів.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва від 24 травня 2016 року №39/6 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ у зв'язку із скасуванням норм даного Закону, що регулюють порядок призначення пенсії, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 року №2663-III) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

У зв'язку із набранням 01.10.2011 року чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року 3668-VI, зокрема, ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII зазнала змін, зокрема, прокурори мали право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше - з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, у пункті 5 Прикінцевих положень якого визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема Закону України «Про прокуратуру».

Разом з тим, 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» якого норми Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII втратили чинність, крім, зокрема частин 3, 4, 6 та 11 статті 50-1.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури, станом на час звернення позивача за пенсією, регулюється правилами статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII.

У відповідності до ч. 1 та ч. 2 вказаної статті Закону прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Частиною 3 статті 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, з наведеного вбачається, що як відповідно до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 3668-VI, який набрав чинності 01.10.2011) так і відповідно до положень статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, який чинний на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення (з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року) вислуги років не менше 22 роки, у тому числі, стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

З наведеного вбачається, що під час прийняття Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII не допущено звуження прав позивача.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, передбачено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав для призначення пенсії позивачу на умовах та в порядку, закріплених нормою, що втратила чинність.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законами України, так як у останнього відсутні правові підстави для призначення пенсії позивачу з урахуванням того, що положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, відповідно до яких позивач просить призначити пенсію, втратили чинність.

Виходячи з правомірних дій відповідача, позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та скасування рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за вислугою років задоволенню не підлягають. Оскільки похідними від цих вимог є вимоги про зобов'язання призначити пенсію, то вказані вимоги також не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя