Справа № 227/2978/15-а
Суддя: Романько О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2978/15-а
Номер провадження № 2-а/315/8/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 рокум. Гуляйполе

Гуляйпільський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Романько О.О.,

за участю секретаря Притули Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гуляйполе справу за адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Гуляйпільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2015 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області та отримує державну пенсію за віком (пенсійне посвідчення № 41124). Відповідачем з серпня 2014 року припинено без пояснення причини виплату їй пенсії, в звязку з чим вона опинилася у скрутному матеріальному становищі. Щомісячна виплата їй пенсії становить 1195,94 грн.. Прохає визнати дії відповідача з незаконної невиплати їй в повному обсязі нарахованого розміру пенсії неправомірними та стягнути з відповідача на її користь нараховану, але не виплачену суму пенсії за період з серпня 2014 року по лютий 2015 рік в розмірі 8371,58 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичилася з дня подання адміністративного позову до суду, стягнути з відповідача на його користь суму моральної шкоди в розмірі 3000 грн. та судові витрати, повязані з розглядом справи.

Згідно ухвали Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 25.01.2017 року вказана справа на підставі ст. 22 КАС України та ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» була передана до Гуляйпільського районного суду Запорізької області, так як є відомості про те, що позивач перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільського району Запорізької області, мешкає за адресою: м. Гуляйполе, по вул. Колгоспна, буд. 13 та вся інформація по виплаті пенсії знаходиться в даному територіальному управлінні (як тимчасово переміщена особа).

10.04.2017 року Гуляйпільське обєднане УПФУ в Запорізької області надало суду відомості про те, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в даному управлінні та їй нараховується пенсія згідно протоколу від 23.02.2016 року.

12.04.2017 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області залучено до справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Гуляйпільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області.

Позивач в судове засідання не зявився, заяв, клопотань суду не надала, про час та місце розгляду справи була повідомлений належним чином. Згідно довідки відділення звязку за адресою: м. Гуляйполе Запорізької області, вул. Колгоспна (Українська), буд. 13 не проживає (а.с. 49, 52).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв та клопотань до суду не надали (а.с.44).

Представник третьої особи Гуляйпільського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області в судове засідання не зявилися, про час і місце його проведення були повідомлені належним чином, надали письмову заяву в якій прохали розгляд справи за їхньої відсутності, проти позову заперечують повністю (а.с. 50-51).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком згідно посвідчення № 41124, виданого 04.08.1992 року (а.с. 6) та перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії ВТ № 068651, виданого Харцизьким МВ ГУДМС України в Донецькій області від 01.02.2014 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Харцизьк Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 з 12.12.1978 року (а.с.4-5).

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України № 14756/0/1716/081 від 07.10.2016 року щодо надання відомостей про осіб, які перебувають в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (і.п.н. НОМЕР_1) з 16.02.2016 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Гуляйпільського району Запорізької області та має фактичне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 17).

Згідно відомостей, наданих УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області від 10.04.2017 року, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області з 18.02.2016 року (а.с.33) згідно довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 16.02.2016 року № НОМЕР_2. Місце проживання зазначено за адресою: вул. Колгоспна (Українська), буд. 13, м. Гуляйполе Запорізької області.

Згідно протоколу від 23.02.2016 року (а. с. 40) їй було нарахована до виплати заборгованість в сумі 24793,80 грн. за період з 01.08.2014 року по 31.03.2016 року та перераховано 10 березня 2016 року.

Згідно списку УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області № (10007/9999) на зарахування пенсій, соціальної допомоги за період з 04.03.2016 року по 25.03.2016 року, ОСОБА_1 за вказаний період управлінням Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області нараховано та сплачено 24793,80 грн. боргу (а.с. 36-39).

ОСОБА_1 отримувала пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області станом на 01.09.2015 року з урахуванням всіх доплат в розмірі 1320,94 грн. до 31.01.2017 року, що підтверджується також копією розпорядження № 804614 на перерахунок пенсії від 23.02.2016 року (а. с. 41).

Згідно витягу з протоколу засідання районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 25 від 29.12.2016 року інформація щодо фактичного проживання ОСОБА_1 не підтверджена, тому було прийнято рішення про припинення виплати пенсії (а.с.33-34).

Право позивача як громадянина України на соціальний захист у старості гарантовано статтями 24, 46 Конституції України, статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Разом з тим, Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 р. № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (таємне).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, місто Харцизьк Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, місто Харцизьк Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, місто Харцизьк Донецької області визнане тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції здійснюється з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 "Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції", від 05.11.2014 р. № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" та від 07.11.2014 р. № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей".

Вказаними підзаконними нормативно-правовими актами передбачено припинення фінансування з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування органів державної влади на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей, переміщення осіб з району проведення антитерористичної операції, взяття їх на облік та проведення всіх соціальних виплат на контрольованій території за фактичним місцем проживання (перебування).

Згідно із п. 2. Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014 р. № 595, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

У разі переміщення особи (пенсіонера) на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати (пенсії) за місцем фактичного проживання необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду України (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсії, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії) та довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

Оскільки судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Гуляйпільському обєднаному управлінні ПФУ в Запорізькій області та їй було нараховано пенсію, у суду відсутні підстави для визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області протиправними щодо невиплати позивачу пенсії та стягнення заборгованості з пенсії з серпня 2014 року. При цьому, також суд звертає увагу на те, що позивачу було виплачено заборгованість за період з 01.08.2014 року по 31.03.2016 року і було виплачено 10 березня 2016 року на суму 24793,80 грн.. ОСОБА_1 отримувала пенсію в Гуляйпільському обєднаному управлінні ПФУ в Запорізькій області станом на 01.09.2015 року в розмірі 1320,94 грн. до 31.01.2017 року. Згідно витягу протоколу засідання районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішнього переміщеним особам № 25 від 29.12.2016 інформація про фактичне проживання ОСОБА_1 не підтверджена і було вирішено районною комісією про припинення виплати пенсії.

Оскільки суд не знайшов правових підстав для задоволення позову в частині стягнення пенсії, тому відсутні правові підстави й для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди і судових витрат. При цьому, суд звертає увагу на те, що позивачем не було сплачено судовий збір при зверненні до суду, так як в матеріалах справи є наявною його заява про відстрочення такої сплати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні, оскільки управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області не допустило порушень при здійсненні ними владних повноважень відносно позивача, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Гуляйпільське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2