Справа № 749/201/17
Суддя: Чигвінцев М. С.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/201/17
Номер провадження 2-а/749/41/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2017 року м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Чигвінцева М.С.

за участі секретаря Скорої Л.О.

представника відповідача Андрєєва Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції між Щорським районним судом Чернігівської області та Солом`янським районним судом м. Києва адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивач проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил колишнього Радянського Союзу з 04 травня 1978 року по 20 липня 1980 року, в тому числі в період з 01 грудня 1989 року по 22 червня 1980 року приймав участь в бойових діях на території демократичної республіки Афганістан. Є учасником бойових дій, інвалідом війни.

Під час проходження військової служби, приймав особисту участь у бойових діях на території республіки Афганістан та у 1979 році отримав множинне вогнепальне осколкове поранення, ЗЧМТ- контузію головного мозку.

В січні 2014 року пройшов судово-медичну експертизу у Київському міському клінічному бюро судово-медичних експертиз. За висновком спеціаліста в галузі судово-медичної експертизи від 29 січня 2014 року, рубці, які залишились після отримання ним множинного вогнепального поранення: «є наслідком загоєння ран, які могли утворитись внаслідок осколкових поранень, що могли бути спричинені під час проходження служби у 1979 році».

Відповідно до протоколу № 342 від 07 лютого 2014 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв: «поранення, ЗЧМТ- контузія головного мозку і захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

В травні 2014 року, приймаючи до уваги поганий стан здоров`я, пройшов обстеження медико-соціальною експертною комісією. Відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0128817 від 22 травня 2014 року йому вперше встановлена: «III група інвалідності. Причина інвалідності: поранення, ЗЧМТ-контузія головного мозку, захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

28 травня 2015 року та 31 травня 2016 року повторно пройшов обстеження медико-соціальною експертною комісією. Відповідно до довідок до акта огляду медико- соціальною експертною комісією серії АВА № 011885 та АВА № 030920 причиною інвалідності є: поранення, ЗЧМТ-контузія головного мозку, захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

В червні 2015 року ОСОБА_1 отримав посвідчення інваліда війни III групи.

У зв`язку з встановленням ОСОБА_1 22 травня 2014 року III групи інвалідності, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, він має право на отримання одноразової грошової допомоги.

05 лютого 2016 року позивач звернувся з заявою на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , де перебуває на військовому обліку, про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності.

08 лютого 2016 року Щорським РВК заява ОСОБА_1 була направлена на адресу

ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п. 13 Порядку № 975 направив заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи на адресу Департаменту фінансів МО України для прийняття відповідного рішення щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги.

20 травня 2016 року відповідно до п. 735 Протоколу № 36 засідання комісії з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, який був затверджений Міністром оборони України 23 травня 2016 року, Міністерством оборони України, вивчивши документи ОСОБА_1 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, було прийнято рішення: «Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів, поданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975».

Про вказане рішення ОСОБА_1 було повідомлено Чернігівським обласним військовим комісаріатом листом від 27 травня 2016 року.

Вважаючи дане рішення МО України неправомірним позивач звернувся за захистом своїх прав до Щорського районного суду Чернігівської області.

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 29.08.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено, визнано неправомірними дії МО України щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги.

Скасовано рішення МО України від 20.05.2016 року № 36. Зобов`язано МО України розглянути заяву ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги в зв`язку з інвалідністю повязаною з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії та прийняти відповідне рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016 року, постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 29.08.2016 року було залишено без змін.

На виконання постанови Щорського районного суду Чернігівської області МО України заява ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги з доданими документами була повторно розглянута та 19.01.2017 року Міністром оборони України було затверджено протокол від 13.01.2017 року, відповідно до якого позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги. Підставою для відмови у призначенні одноразової грошової допомоги було зазначено те, що ОСОБА_1 начебто: « не подано документ, що свідчить про обставини поранення».

Позивач вважає, що рішення Міністра оборони України є неправомірним та таким, що порушує його права.

Зазначив, що посилання відповідача на перелік документів, які додаються до заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, а саме на те, що ним не надано документу, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), не є підставою для відмови йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Пунктом 11 Порядку № 975 наведено перелік документів, які можуть підтвердити наявність у особи права на отримання одноразової грошової допомоги, однак, ні Порядок № 975, ні Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ні будь який-інший нормативно правовий акт не містить норми про те, що відсутність тої чи іншої довідки є підставою для відмови особі у призначенні одноразової грошової допомоги. Відповідні юридичні факти можуть підтверджуватись і іншими документами, як в його випадку висновком судово-медичної експертизи, протоколом центральної військово-лікарської комісії МО України, довідкою МСЕК.

Формальне посилання на відсутність якоїсь довідки, яку начебто позивачу мали видати тридцять років тому є неправомірним, більш того, проходячи строкову військову службу в Афганістані та отримавши відповідне поранення він вплинути на дії військового командування та зобов`язати його видати йому довідку про те, що поранення він отримав не в наслідок алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння він не міг, більш того видача таких довідок на той час взагалі законодавством передбачена не була.

Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України чітко передбачено, що категорія громадян, до якої відноситься позивач, при встановленні причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) надавати довідку про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) не повинна.

На підставі вищевикладеного просить визнати неправомірним та скасувати рішення Міністерства оборони України від 13 січня 2017 року № 3 виражене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі ( смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії. Зобов`язати МО України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії у розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності. встановити судовий контроль за виконанням МО України рішення суду та зобовязати МО України протягом місяця з дня набрання рішенням суду законної сили подати звіт про виконання рішення суду.

Позивач в судовому засіданні відсутній, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні відсутній, надали заперечення, згідно якого з боку ІНФОРМАЦІЯ_4 були вчинені всі необхідні дії щодо розгляду заяви позивача. Також зазначили, що постановою КМУ від 25.12.2013 року № 975 встановлений відповідний порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Відповідно до вказаного порядку ІНФОРМАЦІЯ_3 являється лише посередником між заявником та МОУ і не є уповноваженим органом на прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги. Просять розгляд справи проводити без представника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив що позивачем не надано при оформленні документів, документ, що свідчить про обставини поранення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил колишнього Рядянського Союзу з 04.05.1978 року по 02.07.1980 року, в тому числі в період з 01.12.1979 року по 22.06.1980 приймав участь у бойових діях в демократичній республіці Афганістан, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 та довідкою Щорського районного військового комісаріату № 80 від 08.07.2016 року.( а.с. 9,14).

Згідно висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи № 175/Ж від 29.01.2014 року вбачається, що у ОСОБА_1 в лобовій ділянці по центру подовженої форми (1,1х0,1 см), в лобно-тім`яній ділянці зліва лінійної форми (3,4х0,3), в тім`яній ділянці справа подовженої форми (1,0х0,3 см), на передній поверхні правого передпліччя в нижній третини подовженої форми (6,0х0,3 см),на долонній поверхні правої кисті проекції 1-го п`ясно-фалангового суглобу хвилястої форми (1,8х0,4 см), на передній поверхні живота справа овальної форми (0,7х0,4 см), передній-внутрішній поверхні лівого стегна у нижній третині округлої форми (03,х02 см) розташовуються рубці білуватого кольору, м`які на дотик, з поверхнею на рівні оточуючих тканин, не спаяні з підлеглими тканинами. Описані рубці є наслідком загоєння ран, які могли утворитися внаслідок осколкових поранень, що могли бути спричинені під час проходження служби у 1979 році (а.с.16).

Згідно копії витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв у колишнього війсковослужбовця № 342 від 07.02.2014 року та згідно висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи Київського міського бюро СМЕ № 175/ж від 29.01.2014 року у ОСОБА_1 1960 року народження наявні поранення, які повязані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.( а.с. 17).

В подальшому, згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВ № 0128817, а саме 30.04.2014 року позивачу вперше була установлена третя група інвалідності, дата огляду 22.05.2014 року. Причиною інвалідності є поранення, ЗЧМТ- контузія головного мозку, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велися бойові дії (а.с.18).

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВА №011885 встановлено, що позивачу 28.05.2015 року повторно установлена третя група інвалідності. Причиною інвалідності є поранення, ЗЧМТ- контузія головного мозку, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велися бойові дії (а.с.19).

31.05.2015 року позивачу повторно установлена третя група інвалідності. Причиною інвалідності є поранення, ЗЧМТ- контузія головного мозку, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велися бойові дії, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВА № 030920 (а.с.20).

01.06.2016 року позивач отримав посвідчення Серії НОМЕР_2 , яке підтверджує статус позивача як інваліда 3 групи війни. Відповідно до даного посвідчення встановлено, що пред`явник цього посвідчення має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни (а.с.15).

05.02.2016 року, з метою вирішення питання про виплату одноразової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, позивач звернувся до Щорського РВК з відповідною заявою та надав копії необхідних документів (а.с.21).

В подальшому заяву ОСОБА_1 та додані документи Щорським РВК було передано до Чернігівського ОВК (а.с.22).

У свою чергу, 09.02.2016 року за № 5/560с Чернігівський ОВК надіслав висновок директору Департаменту фінансів Міністерства оборони України з відповідними додатками щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Відповідно до даного висновку встановлено, що на думку командування ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 має право на отримання грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності (а.с.23).

Відповідно до копії витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №36 від 20 травня 2016 року, комісія дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів, в тому числі ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. №975 (а.с.24).

Листом від 27 травня 2016 року №5/2244с Чернігівський обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 що подані ним документи для призначення одноразової грошової допомоги були йому повернуті для доопрацювання, відповідно до протоколу від 20 травня 2016 року за № 36 засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, оскільки в наданих матеріалах відсутні документи, що свідчать про причину чи обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, що передбачено п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (а.с.25).

Постановою Щорського райрнного суду Чернігівської області від 29.08.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дій Міністерства оборони України та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби. Скасовано рішення Міністерства оборони України від 20 травня 2016 року № 36 виражене у формі Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині не призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та повернення документів на адресу Чернігівського обласного військового комісаріату. Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та прийняти відповідне рішення.

Згідно Протоколу засідання комісії МО України з розгляду питань повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 13.01.2017 року № 3, було розглянуто подані документи ОСОБА_1 та відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги в звязку з тим, що документи ОСОБА_1 вже розглядалися та були повернуті на доопрацювання, оскільки немає довідки про обставини поранення. ( а.с. 35).

Відповідно до пункту 4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності IIІ групи.

Згідно пункту 3 Порядку у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , встановлено ІІІ групу інвалідності 22 травня 2014 року.

Позивачем були надані всі документи передбачені для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Порядку «Про призначення і виплату одноразової грошової допомоги допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві » затвердженого постановою КМУ № 975 від 25 грудня 2013 року.

Суд зазначає, що позивач має право на одноразову грошову допомогу від Міністерства оборони України.

Вищенаведені обставини також встановлені постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 29.08.2016 року № 749/752/16-а та відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім цього така практика узгоджується з практикою Вищого Адміністративного Суду ухвалою по справі К/800/12297/16 від 21.09.2016р., щодо права саме отримання одноразової грошової допомоги від Міністерства оборони України; Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати Верховного Суду України у постановах від 18 листопада 2014 року та 21 квітня 2015 року (справи №№21-446а14, 21-135а15 відповідно).

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Така бездіяльність Міністерства оборони України позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на соціальний захист передбачений ст. 46 Конституції України.

У відповідності до п. 1, 2 Постанови Верховної Ради України від 24.08.1991 року «Про військові формування на Україні», Верховна Рада України постановила підпорядкувати всі військові формування, дислоковані на території республіки України. Утворено Міністерство оборони України.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про правонаступництво України», органи держави влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції (Основного Закону) Української РСР, діють в Україні до створення органів державної влади і управління, органів прокуратури, судів та арбітражних судів на підставі нової Конституції України.

Крім того суд зазначає, що статтями 1, 2 Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей, яка набула чинності для України 14.02.1992 року, встановлено, що за військовослужбовцями, особами, які звільнились з військової служби і проживають на території держав-учасниць Співдружності, а також членами їхніх сімей зберігаються права і пільги, встановлені раніше законами та іншими нормативними актами колишнього Союзу РСР. Односторонні обмеження зазначених прав і пільг військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей не допускаються.

Держави Співдружності своїм законодавством встановлюють і забезпечують всю повноту політичних, соціально-економічних та особистих прав і свобод військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їхніх сімей відповідно до норм міжнародного права і положень цієї Угоди. Статтею 4 зазначеної Угоди передбачено, що держави-учасниці Співдружності беруть на себе зобов`язання у 1992 році розробити і прийняти взаємопогоджені законодавчі акти про соціальний захист військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей.

Законом України "Про ратифікацію Протоколу до Угоди між державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні та правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей від 14.02.1992", від 07.06.2001 № 2495-ІІІ ратифіковано Протокол до Угоди між державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні та правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей від 14.02.1992 року.

Відповідно до статті 1 даного Протоколу, на громадян, які проходили військову службу у військових частинах Збройних Сил, інших військах, військових формуваннях та органах колишнього Союзу РСР та які переведені (зараховані) на військову службу в Збройні Сили, інші війська, інші військові формування та органи держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, при їх переїзді на постійне місце проживання з однієї держави Співдружності до іншої поширюються права та пільги, гарантії та компенсації, встановлені законодавством та іншими нормативними правовими актами для військовослужбовців Держави Співдружності, обраної для постійного проживання.

Відповідно до вищезазначених норм, міждержавними Угодами не встановлено порядок отримання одноразової грошової допомоги, однак, зазначеними актами гарантується кожному військовослужбовцю, який проходив військову службу у військових частинах Збройних Сил, інших військах, військових формуваннях та органах колишнього Союзу РСР, право на отримання пільг, гарантій та компенсацій на території тієї держави Співдружності, на якій він проживає.

Таким чином право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, якому встановлено інвалідність внаслідок виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії закріплене у статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та в Порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року.

З огляду на вищевикладене, в силу ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року № 975, суд дійшов висновку про те, що обов`язок для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому IIІ групи інвалідності, з причин поранення та контузії отриманих при виконанням обов`язків військової служби, покладений саме на Міністерство оборони України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що засіданням Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено причинний зв`язок захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв позивача, пов`язаних з виконуванням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові дії.

Судом встановлено, що позивач отримав інвалідність з причин поранення, контузії, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, то позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року.

Щодо посилання відповідача, що позивачем не наданий документ про обставини поранення - Суд зазначає, що засіданням Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено причинний зв`язок захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв позивача, пов`язаних з виконуванням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові дії.

Судом встановлено, що позивачем із заявою про отримання одноразової грошової допомоги був наданий висновок спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи № 175/Ж від 29.01.2014р. в якому зазначені обставини поранення позивача (а.с. 16).

Відповідно до п. 21.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Положення № 402) причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК (військово-лікарська комісія) цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

П. 21.21. Положення № 402, відповідно до якого - за наявності тілесних ушкоджень (відсутність кінцівки, дефекти кісток черепа, рубці після поранень, наявність чужорідних тіл) у колишніх військовослужбовців-учасників бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у тому числі при проходженні військової служби в країнах, де велися бойові дії, а також у колишніх військовополонених у разі відсутності даних про їх медичний огляд ВЛК з цього приводу в період військової служби ці особи, незалежно від причини звільнення із Збройних Сил і ступеня придатності до військової служби у даний час, для встановлення характеру і давності тілесних ушкоджень за направленням військового комісара підлягають огляду судово-медичним експертом (за необхідності після обстеження у лікувально-профілактичному закладі). Результати медичного обстеження судово-медичним експертом заносяться в акт судово-медичного дослідження (висновок експерта) за наслідками поранення та разом з довідкою про проходження військової служби і перебування у частинах діючої армії, з посиланням на Перелік країн (63-94-п), посвідченням учасника бойових дій, військово-обліковими і медичними документами направляються до штатних ВЛК для встановлення причинного зв`язку поранення (каліцтва).

Саме в такому порядку встановлювався причинний зв`язок отримання поранення позивачу, тому посилання Міністерства оборони України на відсутність серед документів поданих для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, довідки або документу про причини та обставини поранення є безпідставними, необґрунтованими та протиправними.

При цьому у суду відсутні сумніви в обґрунтованості та наявності повноважень Центральної ВЛК Міністерства оборони України на проведення засідання та надання протоколу засідання по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України про те, що позивачем отримані поранення, захворювання, які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

На підставі вищевикладеного, суд вважає безпідставними посилання відповідача, що позивачем не надано документів про обставини поранення.

Матеріалами справи доведено, що позивач надав усі необхідні документи, передбачені вказаним Порядком, відтак, має право на отримання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності, яка настала внаслідок поранення та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.

За таких обставин, з врахуванням наведених вище положень чинного законодавства України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18,41, 69, 104-106,122,128,158-163, 186, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Міністерства оборони України від 13 січня 2017 року № 3 виражене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі ( смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Чигвінцев М.С.