Справа № 156/173/17
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/173/17
Номер провадження: 2-а/156/35/17
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Нєвєрова І. М.,

за участю секретаря Салатюк Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Киці М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що у липні 2016 року він звернувся до Відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», так як має 10 років пільгового стажу. Однак у призначенні пенсії Відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що в нього відсутній пільговий та трудовий стаж, що дає право на призначення відповідного виду пенсії. Відповідач, не прийняв до підрахунку стаж роботи за період з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року у ВАТ Державна холдингова компанія «Донбасшахтобуд» структурний підрозділ Публічного акціонерного товариства "ДОНБАСШАХТОБУД" шахтарське шахто будівельне управління (). Додатково Відповідач у Листі від 29.11.201 року № 5840/02 інформував, що підстав для зарахування стажу роботи у ВАТ «Донбасшахтобуд», а саме 11 місяців 4 дні немає із-за відсутності уточнюючої довідки підприємств та підприємств правонаступників, атестації робочих місць. Проте дану відмову Відповідача Позивач вважає неправомірною у зв'язку з тим, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Факт роботи Позивача на посаді підземного прохідника 5 розряду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується трудовою книжкою із зазначенням періоду роботи, назви професії та місця роботи. Таким чином, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію.

Окрім того, згідно витягу з ЄДРПОУ - ВАТ Державна холдингова компанія «Донбасшахтобуд», знаходиться в ЄДРПОУ юридичних осіб за місцем знаходженням: Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54 та не перебуває в стані припинення, проте знаходиться на тимчасово окупованій території України у зв'язку з чим Позивач позбавлений можливості надати уточнюючу довідку, яку вимагає відповідач. З огляду на вищевикладене позивач змушений звернутися до суду з адміністративним позовом.

В ході розгляду справи Позивачем було уточнено п. 2 позовних вимог адміністративного позову, а саме: Позивач просить зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року на посаді підземного прохідника 5 розряду у ВАТ Державна холдингова компанія «Донбасшахтобуд» структурний підрозділ Публічного акціонерного товариства "ДОНБАСШАХТОБУД" шахтарське шахтобудівельне управління та призначити пенсію на пільгових умовах з урахуванням періоду роботи з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року на посаді підземного прохідника 5 розряду та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 24 липня 2016 року.

Позивач у судовому засіданні уточнений адміністративний позов підтримав повністю з мотивів, наведених у позові та просив його задовольнити.

Представник позивача уточнений позов також підтримала, позовні вимоги просила задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, мотивуючи свою позицію тим, що позовні вимоги не мають жодного правового та документального підтвердження а також будь-якого обґрунтування. ОСОБА_1 до пільгового стажу не було зараховано роботу у ПАТ «ДОНБАСШАХТОБУД» у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки. У разі, коли підприємства установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення АТО, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, однак за даними, які містяться в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо роботи гр. ОСОБА_1 в ПАТ «ДОНБАСШАХТОБУД» у період з 28.02.2007року по 31.01.2008 року відповідної інформації немає. Крім цього, за вищезазначеними даними, період роботи на даному підприємстві становить 11 місяців 1 день, тобто на 3 дні менше, ніж у відповідності до записів у трудовій книжці. Тому, цілком можливим є те, що у зазначений період роботи Позивачу надавались відпустки без збереження заробітної плати. Щоб з'ясувати зазначені обставини, уточнююча довідка є необхідною. Представник вказала, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1 та 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Представник вважає, що розрахунок, наданий Позивачем 22.03.2017р. складений без врахування періодів перебування ОСОБА_1 у відпустках без збереження заробітної плати. За таких обставин, представник Відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Вислухавши позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані ними докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 наявні записи про прийняття його 28.02.2007 року підземним прохідником 5 розряду у ВАТ «Донбасшахтобуд» з повним робочим днем у шахті та про його звільнення 31.01.2008 року.

08 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У призначенні пенсії Відповідачем позивачу відмовлено, до пільгового стажу не враховано період роботи у ВАТ «Донбасшахтобуд» з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року у зв'язку із відсутністю уточнюючої довідки.

Частина територій Луганської та Донецької областей була визнана окупованою (Постанова Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 березня 2015 року № 254-VIII; Постанова Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» від 17 березня 2015 року № 252-VIII). Місто Макіївка відноситься до окупованих населених пунктів. За цих обставин відомості про пільговий трудовий стаж позивача можуть бути встановлені головним чином із записів у трудовій книжці. Факт роботи на посаді підземного прохідника 5 розряду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується трудовою книжкою із зазначенням періоду роботи, назви професії та місця роботи позивача. Уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер.

Згідно Витягу з ЄДРПОУ - ВАТ Державна холдингова компанія «Донбасшахтобуд», знаходиться за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54 та не перебуває в стані припинення, проте знаходиться на тимчасово окупованій території України у зв'язку з чим Позивач позбавлений можливості надати уточнюючу довідку, яку вимагає відповідач.

Окрім того, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Аналогічне положення закріплене в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. № 637. Так, у трудовій книжці позивача наявний запис про роботу ОСОБА_1 прохідником 5 розряду у ВАТ «Донбасшахтобуд» з 28 лютого 2007 року по 31.01.2008 року. Таким чином, наявність в трудовій книжці позивача запису про його роботу прохідником 5 розряду у ВАТ «Донбасшахтобуд» з 28 лютого 2007 року по 31.01.2008 року дає можливість підтвердження його пільгового стажу тільки даними трудової книжки.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Донбасшахтобуд» прохідником з 28 лютого 2007 року по 31 січня 2008 року, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Так, як позивач звернувся за призначенням пенсії 08.07.2016 року, то відповідно до ст. 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з цього дня він має право на нарахування пенсії. Однак, позивач, змінивши позовні вимоги, просить призначити пенсію на пільгових умовах починаючи з 24.07.2016 року. Суд не вбачає підстав для відмови позивачу та вважає можливим призначення пенсії на пільгових умовах починаючи з 24 липня 2016 року, так, як станом на цю дату у позивача наявний пільговий стаж не менше 10 років, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у здійсненні призначення пенсії на пільгових умовах неправомірною.

3обов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року на посаді підземного прохідника 5 розряду у ВАТ Державна холдингова компанія «Донбасшахтобуд» структурний підрозділ Публічного акціонерного товариства "ДОНБАСШАХТОБУД" шахтарське шахтобудівельне управління та призначити пенсію на пільгових умовах з урахуванням періоду роботи з 28.02.2007 року по 31.01.2008 року на посаді підземного прохідника 5 розряду та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 24 липня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І. М. Нєвєров