Справа № 492/359/17
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 492/359/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Черевата В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Запорожана Д.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Арцизького районного суду Одеської області від 30 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірною відмови в підтвердженні пільгових періодів роботи, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Арцизького районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (на час звернення - УПФУ в Арцизькому районі Одеської області) про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії позивачу на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи з 01.10.1980р. по 01.11.1980р., з 03.01.1983р. по 19.02.2000р., та з 21.02.2000р. по 12.01.2007р. в СВК ім. Шевченко (правонаступника колгоспу ім. Шевченко) на посаді тракториста-машиніста до трудового пільгового стажу та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу набуття його права на отримання пенсії, тобто з 15.11.2016р.

Позов обґрунтовував тим, що при наявності загального стажу роботи більше 30 років, з яких не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста, Арцизьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області незаконно відмовило йому у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 01.10.1980р. по 01.11.1980р., з 03.01.1983р. по 19.02.2000р., та з 21.02.2000р. по 12.01.2007р. в СВК ім. Шевченко (правонаступника колгоспу ім.Шевченко) та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на відмову підприємства видати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи. Позивач зазначив, що його право на пільгову пенсію підтверджено відомостями трудової книжки, в якій, серед іншого, зазначено кількість відпрацьованих трудоднів за час роботи в колгоспі, що перевищують встановлений мінімум.

Постановою Арцизького районного суду Одеської області від 30 березня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Арцизьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що СВК ім. Шевченко, яке є правонаступником колгоспу ім. Шевченко, відмовляється надати довідку, підтверджуючу пільговий стаж роботи позивача, посилаючись на списання та знищення первинних документів. Відсутність такої довідки відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, виключає виникнення у позивача права на зарахування пільгового стажу відповідних періодів його роботи на посаді тракториста.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі ч.8 ст.183-2, п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, при досягненні 55-річного віку 02.02.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду поданої позивачем заяви, Арцизьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області прийняло рішення №12 від 03.03.2017р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

В обґрунтування підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії відповідач зазначив, що стаж роботи, яких підлягає зарахуванню до пільгового, у ОСОБА_1 відсутній. При цьому, Арцизьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило позивачу у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Шевченко з 01.10.1980р. по 01.11.1980р., з 03.01.1983р. по 19.02.2000р., та з 21.02.2000р. по 12.01.2007р. у зв'язку з відсутністю довідки підприємства, уточнюючої пільговий характер роботи, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Вичерпний перелік обставин, за яких особи мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Із записів в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 та довідки, виданої СВК ім. Шевченко Арцизького району Одеської області №6 від 20.01.2017р. вбачається, що ОСОБА_1 в 1980 році прийнятий у колгосп ім. Шевченко, правонаступником якого є СВК ім. Шевченко, на посаду тракториста, на якій працював у період з 01.10.1980р. по 01.11.1980р., з 03.01.1983р. по 19.02.2000р., та з 21.02.2000р. по 12.01.2007р. і виробив встановлений трудовий мінімум людиноднів.

Апелянтом не заперечується, що підприємство, де працював позивач, відноситься до сільськогосподарських підприємств.

Тобто, з урахуванням наведених вище правових норм, записів трудової книжки, довідки СВК ім. Шевченко Арцизького району Одеської області, вбачається, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 37 років, з яких 23 роки 11 місяців 27 днів відпрацював трактористом у колгоспі ім. Шевченко та в його правонаступника - СВК ім. Шевченко, де безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. А відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначені вище періоди роботи ОСОБА_1 мають бути зараховані до пільгового стажу як тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Таким чином, підтверджується трудовий стаж позивача на посаді тракториста, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційний суд вважає безпідставними посилання апелянта на відмову СВК ім. Шевченка видати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи ОСОБА_1, оскільки підставою для відмови у видачі такої довідки є списання та знищення первинних документів, а не заперечення підприємства роботи позивача на посаді тракториста.

Більше того, як зазначалось вище, надання такої довідки, відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах. У даному випадку із записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 являється за можливе встановити пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах без надання відповідної уточнюючої довідки від підприємства-роботодавця.

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність оскаржуваного рішення Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову позивачу у призначення пенсії та наявність підстав для зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача його стаж у колгоспі ім. Шевченко та в його правонаступника - СВК ім. Шевченко з 01.10.1980р. по 01.11.1980р., з 03.01.1983р. по 19.02.2000р., та з 21.02.2000р. по 12.01.2007р., а також призначити позивачу пільгову пенсію.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч.8, ч.10, 185, 195, 197 ч.1 п.3, 198 ч.1 п.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Арцизького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Арцизького районного суду Одеської області від 30 березня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Запорожан Д.В.

Шляхтицький О.І.