Справа № 826/15468/16
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

25 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Собківа Я.М., секретаря Антоненко К.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, за участю Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача - Президента України, Кабінету Міністрів України, Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування Рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Розпорядженням Президента України від 09.09.2016 року № 237/2016-рп «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації» оголошено конкурс на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації та затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації.

Як зазначено Позивачем в позовній заяві, ним 23 вересня 2016 року подано відповідні документи для участі у зазначеному конкурсі.

Листом Начальника Відділу забезпечення діяльності Комісії з питань вищого корпусу державної служби від 26 вересня 2016 року №6606/90-16 повідомлено Позивача про недопущення його до участі у конкурсі на заняття вакантної посади голови Харківської обласної державної адміністрації, у зв'язку з тим, що подані ним документи не відповідають встановленим вимогам щодо наявності необхідного досвіду роботи на посадах державної служби категорії «А» чи «Б» або на посадах не нижче керівників структурних підрозділів в органах місцевого самоврядування, або досвіду роботи на керівних посадах у відповідній сфері.

Рішенням Відповідача, оформленим Протоколом від 04 жовтня 2016 року №10, зокрема, ОСОБА_4 визначено переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади голови Харківської обласної державної адміністрації.

Указом Президента України «Про призначення ОСОБА_4 головою Харківської обласної державної адміністрації» від 15 жовтня 2016 року №462/2016, призначено ОСОБА_4 головою Харківської обласної державної адміністрації з 15 жовтня 2016 року з оплатою праці відповідно до законодавства.

Відповідно до частини першої ст. 21 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (надалі - Закон № 889-VIII), вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу.

Згідно з п. 2 частини першої ст. 15 Закону № 889-VIII, комісія з питань вищого корпусу державної служби проводить конкурс на зайняття вакантних посад державної служби категорії "А" та вносить суб'єкту призначення пропозиції щодо переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на вакантну посаду.

Відповідно до частини першої ст. 22 Закону № 889-VIII, з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки, проводиться конкурс на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок проведення конкурсу), що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №246 (надалі - Порядок №246), визначає процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби, метою якого є добір осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки.

Умовами проведення конкурсу на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації, затвердженими Розпорядженням Президента України від 09 вересня 2016 року №237/2016-рп (надалі - Умови), визначено вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад голів обласних державних адміністрацій, зокрема щодо досвіду роботи, а саме: загальний стаж роботи - не менше семи років; досвід роботи на посадах державної служби категорії "А" чи "Б" або на посадах не нижче керівників структурних підрозділів в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах у відповідній сфері - не менше трьох років.

Згідно з п. 20 Порядку №246, служба управління персоналом та спеціальний структурний підрозділ веде облік та реєструє всі документи для участі в конкурсі, надіслані особами, які бажають взяти у ньому участь.

Відповідно до п. 21 Порядку №246, документи для участі в конкурсі, подані кандидатами на посаду категорії "А", перевіряються на відповідність встановленим законом вимогам спеціальним структурним підрозділом. Про результати такої перевірки кандидат на посаду категорії "А" повідомляється спеціальним структурним підрозділом у триденний строк з дня їх надходження.

Позивачем в позовній заяві зазначено, що він має досвід роботи на керівних посадах, зокрема у ТОВ «Комфорт-Строй» та «ДТС-Харків».

Як вбачається з доданого Позивачем до позовної заяви витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Комфорт-Строй» (а.с. 15-18), воно здійснює діяльність посередників у сфері торгівлі товарами широкого асортименту; оптову торгівлю сільськогосподарськими машинами й устаткуванням; надання в оренду будівельних машин і устаткування; оптову торгівлю деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; неспеціалізовану оптову торгівлю; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, а Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТС-Харків» (а.с.19-21) здійснює комплексне обслуговування об'єктів; неспеціалізовану оптову торгівлю; консультування з питань комерційної діяльності й керування; дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук.

Будь-які докази щодо наявності у Позивача досвіду роботи, передбаченого Умовами, в матеріалах справи відсутні.

У зв'язку з зазначеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки визначений Умовами досвід роботи у Позивача відсутній, оскаржені Позивачем Рішення Відповідача щодо недопущення його до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади голови Харківської обласної державної адміністрації та визначення, зокрема, переможцем зазначеного конкурсу ОСОБА_4, оформлене Протоколом від 04 жовтня 2016 року №10, є правомірними.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено в повному обсязі 04.05.2017 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Собків Я.М.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Кузьменко В. В.

Собків Я.М.