Справа № 541/543/17
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/543/17
Провадження № 2-а/541/35/2017
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Сидоренка Ю.В.,

з участю секретаря судового засідання - Олешко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулась у суд із адміністративним позовом до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просила: визнати дії відповідача щодо відмови 08.02.2017 року їй в переведенні пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника неправомірними і скасувати та зобов'язати відповідача здійснити переведення її пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та здійснити виплату згідно з діючим законодавством.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що її чоловік ОСОБА_2 працював в органах прокуратури Полтавської області, а з 14 травня 2002 року вийшов на пенсію за вислугою років. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер. Оскільки на даний час вона має право одночасно на пенсію за віком і у зв'язку з втратою годувальника, 27 січня 2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року її чоловіка ОСОБА_2, додавши до документи, які їй запропонували надати працівники відповідача. Однак 11 лютого 2017 року вона отримала по пошті відповідь начальника Миргородського ОУПФ України Полтавської області, за датою відправлення 08.02.2017 року, про те що їй відмовлено в її клопотанні від 27 січня 2017 року. Вважає таке повідомлення незаконним, необгрунтованим, і несправедливо надуманим всупереч пенсійному законодавству України відносно Закону України «Про прокуратуру».

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності (а.с.30) позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, надавши письмові заперечення на позовну заяву (а.с.41), в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії від 27.01.2017 року, яка не відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, тому вона розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та 08.02.2017 року надано відповідь, в якій роз'яснено, що відсутні законні підстави для задоволення заяви, оскільки з 1 червня 2015 року Закон України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури не діє.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 26.03.2004 року отримує пенсію за віком, що визнається відповідачем та підтверджується матеріалами її пенсійної справи, оглянутої в судовому засіданні. 27 січня 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила перевести її на пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2 по закону про прокуратуру, до якої додала зазначені в ній документи (а.с.23).

Листом від 08.02.2017 року № 906/02-24 Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило позивача, що воно провело правову оцінку поданих документів та розглянуло її заяву відповідно до Закону України «Про звернення громадян» і надає роз'яснення в межах своїх повноважень, згідно яких враховуючи скасування норм законодавства щодо пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про прокуратуру», переведення її з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» станом на 08.02.2017 року не є можливим (а.с.24).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ст. 44 цього Закону, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст. 45 зазначеного Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, останній зобов'язаний розглянути подану заяву із документами та прийняти відповідне рішення щодо призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Разом з цим, відповідачем при розгляді заяви ОСОБА_1 від 27.01.2017 року про призначення/перерахунок пенсії в порушення ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 4.3 Порядку, якими встановлено порядок та строки розгляду такої заяви, рішення про призначення (перерахунок) пенсії або відмову у призначенні пенсії не приймалось, чим фактично допущено протиправну бездіяльність.

В даному випадку спірним є питання наявності у позивача права на призначення (перерахунок) пенсії, що відноситься до виключної компетенції органу Пенсійного фонду України, однак з урахуванням відсутності відповідного рішення відповідача відносно ОСОБА_1, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови їй в переведенні пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, а також зобов'язання відповідача здійснити переведення її пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та здійснити виплату згідно з діючим законодавством, є передчасними, оскільки до прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії спір про таке призначення (чи відмову у призначенні) не може бути предметом судового розгляду.

З урахуванням встановленого судом порушення відповідачем вимог чинного законодавства в частині неприйняття рішення про призначення або відмову у призначенні (перерахунку) пенсії, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та у відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України визнати бездіяльність відповідача щодо не розгляду у встановленому порядку заяви позивача про призначення пенсії по втраті годувальника протиправною та зобов'язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.01.2017 року із прийняттям рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не розгляду відповідно до вимог пенсійного законодавства заяви ОСОБА_1 від 27 січня 2017 року про призначення пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 січня 2017 року про призначення пенсії по втраті годувальника та прийняти рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя Ю. В. Сидоренко