Справа № 565/128/17
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Демчина Т.Ю.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України

"03" травня 2017 р. Справа № 565/128/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "14" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах ,
ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 лютого 2017 р. позов задоволено.
Зобов`язано Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком з 13 листопада 2016 року, знизивши йому пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року відпрацював у зоні відчуження не менше п`яти календарних днів.
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права, не встановлено належні обставини справи.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення.
З копії паспорта позивача серії НОМЕР_1 , виданого 05.02.2001 р. Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Рівненською облдержадміністрацією 29.03.1996 року.
12 листопада 2016 року позивач досяг 50-річного віку, а тому 29 листопада 2016 р. позивач звернувся до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак листом № 2421/С-123 від 05.12.2016 р. відповідач відмовив у призначенні такої пенсії.
Не погоджуючись із такою відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 надано достатню кількість документів, які підтверджують його право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в призначенні такої пенсії є неправомірною.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.
В силу вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особам, які працювали у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Відповідно до пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р. (надалі - Порядок), при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відтак, суд вірно вказав, що для підтвердження періоду роботи у зоні відчуження, заявник повинен подати до органу Пенсійного фонду один з таких документів: довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122, довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідку архівної установи, інші первинні документи.
При цьому, у вищезазначених документах повинно бути зазначено наступні дані: період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 для призначення пенсії до пенсійного органу подав наступні документи:
- копію військового квитка серії НОМЕР_3 , з якого вбачається, що з 01 квітня 1985 року по 21 листопада 1986 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах СРСР водієм у військовій частині НОМЕР_4 . Військовий квиток позивача містить запис військового комісара Володимирецького районного військового комісаріату про те, що з 19 липня по 04 вересня 1986 року ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
- архівну довідку Центрального архівного відділу Національної гвардії України № 1039 від 12.10.16 р., по архівних документах, яка підтверджує, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 рядовий ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., місце перебування у зоні - с. Дитятки, отримав дозу опромінення 10,92 рентген. Аналогічні дані містить і архівна довідка вищезазначеної установи №2 від 10.01.17 р., у якій зазначено місце несення позивачем служби - 30-кілометровий рубіж.
- довідку Центрального архіву військ внутрішньої і конвойної охорони МВС України №5/19-с-243 від 01.04.95 р. з якої вбачається, що у документах, які зберігаються, наявні відомості про те, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 рядовий ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., місце перебування - 30-кілометрова зона, с. Дитятки, отримав дозу опромінення 10,92 рентген.
Суд першої інстанції вірно вказав, що вказані документи містять передбачені пп.5 п.2.1 Порядку дані щодо роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження, зокрема, щодо місця розташування об`єктів (30-кілометрова зона Чорнобильської АЕС) та періоду роботи (з 19.07.86 р. по 04.09.86 р.).
Крім того, свідок ОСОБА_2 підтвердив суду, що у 1986 році він проходив військову службу разом з ОСОБА_1 , виконуючи роботи у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Свідок суду показав, що як він, так і ОСОБА_1 , були водіями, і виконували наряди по перевезенню людей та вантажів на даній території, при цьому місцем дислокації військової частини, де служив позивач, було с. Дитятки.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд першої інстанції вірно вказав, що ОСОБА_1 працюючи у період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., за родом своєї діяльності постійно у конкретному місці не перебував, переміщаючись в районі 30-кілометрової зони Чорнобильської АЕС, і цим, на думку суду, пояснюється відсутність у наданих ним документах даних про конкретне місце його роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Неподання ОСОБА_1 довідки форми 122 не може бути підставою для неврахування йому при призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років необхідного періоду роботи у зоні відчуження, оскільки відпрацювання ним встановленого ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» п`ятиденного строку підтверджується всіма вищезазначеними документами, і подання їх замість довідки форми 122 дозволяється пп.5 п.2.1 Порядку. Зокрема, у всіх документах містяться дані про роботу позивача у зоні відчуження щонайменше з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., що складає більше п`яти днів.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які підтверджують характер, місце та період його роботи в зоні відчуження, а тому дії пенсійного органу по відмові у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд першої інстанції правильно визнав протиправними, такими, що порушують його право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Суд першої інстанції вірно вказав, що оскільки ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії в межах тримісячного строку з дня виникнення права на пенсію, то вона повинна бути призначена позивачу з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку.
Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, не надав доказів на підтвердження правомірності свого рішення та не спростував вище викладене.
Суд першої інстанції належним чином з`ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "14" лютого 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/ ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/ Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300
- ,