Справа № 735/438/17
Суддя: Балаба О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/438/17р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт.Короп 10 травня 2017 року

Коропський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Балаби О.А.

при секретарі - Редько А.О.

за участю прокурора - Лаєвської Ю.В., представника відповідача - Васильця П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Бахмацької місцевої прокуратури до Понорницької селищної ради Коропського району, Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

14.04.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Понорницької селищної ради Коропського району, Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність, в частині не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячо-спортивного майданчика, який розташований в смт. Понорниця, вул. Довженка, Коропського району, Чернігівської області зобов'язавши відповідача вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та просить задовольнити.

Представник відповідача позов визнав частково, пояснивши, що згоден з необхідністю технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, але з часу поставки обладнання для облаштування дитячо-спортивного паркового комплексу пройшло мало часу, якого не вистачило для виконання вищезазначених дій.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що на території смт. Понорниця, Коропського району, Чернігівської області по вул. Довженка, 45 розташований дитячо-спортивний майданчик.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Понорницької селищної ради № 71 від 12.09.2016 року надано дозвіл на розміщення дитячо-спортивного майданчику на території Понорницької селищної ради в смт. Понорниця, вул. Довженка, 45.

09.11.2016 року між Понорницькою селищною радою та ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» укладено договір про поставку товару і з 30.11.2016 року комплект дитячого спортивного паркового комплексу знаходиться на балансі Понорницької селищної ради, Коропського району, Чернігівської області.

Згідно інформації Понорницької селищної ради від 20.03.2017 за № 03/08/54 паспорт на дитячий майданчик відсутній. План щодо інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків не затверджувався. Вказані порушення свідчать про бездіяльність з боку Понорницької селищної ради Коропського району, Чернігівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (Далі Закон) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»). Елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з правилами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 року № 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Технічна інвентаризація об'єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

У ході розгляду справи відповідачем не надано суду будь-яких доказів розроблення та затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячо-спортивного паркового комплексу, що розташований в смт. Понорниця, вул. Довженка, Коропського району, Чернігівської області, що є підставою для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 3, 27 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 10, 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 2, 5, 7, 9, 71, 72, 86, 158, 160-161, 163 КАС України суд -

постановив::

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Понорницької селищної ради Коропського району, Чернігівської області в частині не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячо-спортивного майданчика, розташованого по вул. Довженка, 45 в смт. Понорниця, Коропського району, Чернігівської області.

Зобов'язати Понорницьку селищну раду Коропського району, Чернігівської області розробити та затвердити план технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, розташованого у смт. Понорниця, Коропського району Чернігівської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О. А. Балаба