Справа № 2-а-9872/10/1570
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-9872/10/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р.

Справа № 2-а-9872/10/1570

Категорія:8,2,1

Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів –Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Міська страхова компанія»на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року по справі за позовом закритого акціонерного товариства «Міська страхова компанія»до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року закрите акціонерне товариство «Міська страхова компанія»звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва та просило скасувати податкові повідомлення-рішення, якими визначено суму податкового зобов’язання позивача з податку на прибуток та податку на додану вартість та штрафні санкції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року адміністративний позов ЗАТ «Міська страхова компанія»залишено без розгляду на підставі ст. 99 КАС України.

Не погоджуючись із судовим рішенням ЗАТ «Міська страхова компанія»подало апеляційну скаргу в якій, ставиться питання про скасування судового рішення та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Також, апелянт надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

З’ясувавши обставини справи, проаналізувавши доводи апелянта та рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив ухвалу про залишення адміністративного позову без розгляду із порушенням норм Податкового кодексу України, яким визначені строки оскарження податкових повідомлень-рішень, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про залишення адміністративного позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено місячний строк для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 99 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними, зокрема, частинами четвертою та п’ятою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням викладеного приписи пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України є нормою, що регулює питання застосування строків звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржується. Зазначений строк продовжується на час досудового врегулювання спору –процедури адміністративного оскарження відповідного рішення до контролюючого органу (від дня подачі скарги до моменту отримання рішення контролюючого органу за результатами її розгляду).

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що при прийнятті позовної заяви від платників податків про оскарження податкових повідомлень-рішень та інших рішень про нарахування грошових зобов’язань суд першої інстанції повинен вирішувати питання на користь платника податків і застосовувати більш тривалий строк для звернення до суду .

Відповідно до ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Частина 1 пункт 4 статті 202 КАС України передбачає, що підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 199, ст. 200, ст. 204, п.6 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Міська страхова компанія»- задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року - скасувати.

Адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства «Міська страхова компанія»до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про скасування податкових повідомлень-рішень - направити до Одеського оружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Доповідач –суддя І.О. Турецька

суддя: Л.В. Стас

суддя: І.П. Косцова