Справа № 805/1278/17-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

10 травня 2017 р. Справа №805/1278/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області Петрової Алли Василівни; управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області Петрової Алли Василівни; управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року, позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року скасовано, а справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції.

05 травня 2017 року після проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи, дана справа направлена на розгляд судді Тарасенку І.М.

При дослідженні матеріалів справи суд прийшов до висновку, що при поданні позовної заяви позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Як передбачено частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позивач не надав доказів поважності причини пропуску звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує скасування ОСОБА_1 23 травня 2011 року статусу ветерана війни та призупинення з 01 червня 2011 року Петровою А.В. виплати йому надбавки до пенсії, як інваліду війни та надання щомісячної грошової допомоги для проживання інвалідом війни.

Отже, спірні події стались упродовж 2011 року.

Також, слід вказати, що в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.04.2017 року, зокрема, зазначено, що позивач мав реалізувати своє право звернення до суду щодо розгляду даних позовних вимог ще в рамках розгляду справи № 221/513/15-а, яка вже розглянута та рішення набрало законної сили.

В той же час, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 02 березня 2017 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві, тобто позивачем пропущений строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

За загальним правилом, яке міститься у ст. 99 КАС України, початок перебігу строку для звернення до адміністративного суду законодавець пов'язав з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Винятки з цього правила мають були передбачені законом.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Статтею 102 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі, якщо суд встановить, що його було пропущено з поважних причин. Питання про поновлення пропущеного строку може на розсуд суду вирішуватися в порядку письмового провадження або підчас судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Проте, якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності.

Таким чином, обмеження права ОСОБА_1 на розгляд та вирішення її справи по суті внаслідок пропуску строку звернення до суду передбачено законом, а саме ст. 100 КАС України. Таке обмеження має легітимну мету - забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності. Воно є пропорційним, зважаючи на те, що зволікання позивача з реалізацією права на судовий захист за відсутності об'єктивних причин, які б перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З урахуванням встановлених обставин, суд не знайшов підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення ОСОБА_1 із даним позовом до адміністративного суду, тому залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області Петрової Алли Василівни; управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Тарасенко І.М.