Справа № 2-а-2875/10/1570
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2011 р.Справа № 2-а-2875/10/1570

Категорія: 5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Баязітової Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року по справі за позовом закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод»до державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_2, виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб Фонду державного майна України, товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»про визнання дій незаконними, скасування державної реєстрації змін статутних документів, скасування свідоцтва про державну реєстрацію,

В С Т А Н О В И В:

17.03.2010 року голова правління закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод»звернувся до суду першої інстанції з позовом до державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_2, виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб Фонду державного майна України, товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»про визнання дій державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_2 по видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Автозбірне виробництво»від 19.07.2005 року незаконними, скасування свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Автозбірне виробництво»серії АОО № 259399 від 19.07.2005 року, скасування свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) ТОВ «Автозбірне виробництво»від 19.03.2002 року в частині відомостей про зміну місцезнаходження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року адміністративний позов ЗАТ «Одеський автоскладальний завод»задоволено частково.

Визнано не чинним свідоцтво серії АОО № 259399 від 19.07.2005 року про державну реєстрацію ТОВ «Автозбірне виробництво»в частині відомостей про місцезнаходження юридичної особи за адресою: м. Одеса, вул. О. Чепіги, 29. Скасовано державну реєстрацію (перереєстрацію) ТОВ «Автозбірне виробництво»в частині реєстрації місцезнаходження за адресою: м. Одеса, вул. О. Чепіги, 29. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

21.10.2010 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»подав апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі представник ТОВ «Автозбірне виробництво»зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовуючи прийняте рішення зазначив, що саме посилання на місце реєстрації, зазначене в свідоцтві ТОВ «Автозбірне виробництво»перешкоджає позивачу розпоряджатися майном, яке належить йому на праві власності, чим, на думку апелянта, суд прийняв рішення про усунення перешкод в праві розпорядження власним майном, тобто розглянув спір про право власності на майно та про усунення перешкод в розпорядженні цим майном. Апелянт посилається на те, що правовідносини, відносно яких судом першої інстанції вирішено справу, виникли не у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а у звязку з господарсько-правовим спором про право розпорядження майном, яке належить на праві власності позивачу.

На підставі викладеного ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2010 року та закриття провадження у справі в частині вимог щодо визнання не чинним свідоцтва серії АОО № 259399 від 19.07.2005 року про державну реєстрацію ТОВ «Автозбірне виробництво»в частині відомостей про місцезнаходження юридичної особи за адресою: м. Одеса, вул. О. Чепіги, 29 та скасування державної реєстрації (перереєстраціюї) ТОВ «Автозбірне виробництво»в частині реєстрації місцезнаходження за адресою: м. Одеса, вул. О. Чепіги, 29.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 505093 позивач закрите акціонерне товариство «Одеський автоскладальний завод», 09.04.1996 року зареєстрований у виконавчому комітеті Одеської міської ради з місцезнаходженням юридичної особи м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29.

Відповідно до Статуту ЗАТ «ОдАЗ»є правонаступником орендного підприємства «Одеський автоскладальний завод», який відповідно до свідоцтва про власність від 31.03.1994 року є власником майна цілісного майнового комплексу підприємства, розташованого за адресою: вул. Отамана Чепіги, 29. 21.03.1998 року виконкомом Одеської міської ради прийняте Рішення №471 «Про видачу ЗАТ «ОдАЗ» документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, загальною площею 22,3557га по вул. Отамана Чепіги, 29, для експлуатації та обслуговування автозборочного заводу та спортивного комплексу (т.1а.с.46-52).

З матеріалів справи вбачається, що у 2002 році ДПІ у Ленінському районі міста ОСОБА_1 звернулось до суду із заявою про визнання ВАТ «Одеський автоскладальний завод»банкрутом, оскільки останнє неспроможне сплатити заборгованість перед бюджетом у сумі 2451228,24 гривень.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.05.2002 року відкрито процедуру санації боржника та призначено керуючого санацією арбітражного керуючого ОСОБА_3

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.08.2002 року затверджено план санації боржника.

В подальшому ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.12.2002 року затверджено мирову угоду від 20.11.2002 року, укладену між боржником ВАТ «Одеський автоскладальний завод»та кредиторами; провадження у справі припинено.

Положеннями мирової угоди передбачено, що інвестор набув право власності на майно боржника, як на сукупний валовий актив, в тому числі на цілісний майновий комплекс, з дня затвердження плану санації ухвалою господарського суду Одеської області від 15.08.2002 року та став правонаступником боржника.

На підставі плану санації у справі про банкрутство актом прийому - передачі від 01.09.2002 року (т. 2 а.с. 29-31) ЗАТ «ОдАЗ»передав ТОВ «Автозбірне виробництво»основні засоби, розташовані по вул. Отамана Чепіги, 29.

Листом від 02.12.2002 року ТОВ «Автозбірне виробництво»повідомило голову Ленінської районної адміністрації, що ними прийнято все майно ВАТ «Одеський автоскладальний завод», розташоване по вул. Отамана Чепіги, 29 (т.2 а.с. 28).

Протоколом загальних зборів від 18.11.2002 року ТОВ «Автозбірне виробництво»затверджено зміни до Статуту та установчого договору ТОВ «Автозбірне виробництво»щодо місцезнаходження товариства, а саме зазначено місцезнаходження: м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29 (т.2 а.с.20-27) та направлено на адресу голови Ленінської районної адміністрації реєстраційну справу для постановки на облік.

У звязку із внесенням змін до юридичної адреси ТОВ «Автозбірне виробництво»головою Ленінської райадміністрації були внесені зміни до свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи ТОВ «Автозбірне виробництво»в частині відомостей про місцезнаходження юридичної особи (т. 2 а.с. 83).

19.07.2005 року державним реєстратором ОСОБА_2 проведена заміна раніше виданого свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Автозбірне товариство»на свідоцтво єдиного зразка серії АОО № 259399 із зазначенням місцезнаходження юридичної особи: м. Одеса вул. Отамана Чепіги, 29 (т.1 а.с.22-24), шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції про визнання незаконними дій державного реєстратора ОСОБА_2 по видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Автозбірне виробництво»від 19.07.2005 року, скасування вказаного свідоцтва, а також скасування свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) ТОВ «Автозбірне виробництво»від 19.03.2002 року в частині відомостей про зміну місцезнаходження ЗАТ «Одеський автоскладальний завод»посилався на те, що на підставі рішень судів, що набрали законної сили на теперішній час власником майна по вул. Отамана Чепіги, 29 є ЗАТ «Одеський автоскладальний завод», а ТОВ «Автозбірне товариство»позбавлено будь-яких прав розпоряджатися майновим комплексом, активами та пасивами ЗАТ «ОдАЗ», а тому реєстрація змін місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Автозбірне товариство»є незаконною.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Вищого господарського суду України від 20.02.2008 року скасовано ухвалу господарського суду Одеської області від 25.12.2002 року про затвердження мирової угоди, укладеної між боржником ВАТ «ОдАЗ»та кредиторам, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції на стадію санації боржника (т. 1 а.с. 14-15).

Постановами Вищого господарського суду України від 02.12.2009 року були скасовані ухвали від 13.05.2008 року про відкриття процедури санації і від 15.08.2002 року про затвердження плану санації та припинено провадження у справі про банкрутство ЗАТ «Одеський автоскладальний завод»(т.1 а.с.60-65).

Крім того, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.07.2010 року частково задоволений позов ЗАТ «ОдАЗ»до ТОВ «Автозбірне виробництво»(т.1 а.с.140-155) та виселено ТОВ „Автозбірне виробництво" з усіх нежитлових будівель (приміщень) нерухомого майна - цілісного майнового комплексу ЗАТ «ОдАЗ»: розташованого по вул.От.Чепіги, 29, вселено до вказаних приміщень ЗАТ «ОдАЗ», витребувано з незаконного володіння у ТОВ „Автозбірне виробництво" на користь ЗАТ «ОдАЗ»фінансово-господарську документацію та товарно-матеріальні цінності відповідно переліку актів прийому-передачі.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно правомірності дій державного реєстратора по зміні юридичної адреси ТОВ «Автозбірне товариство», зважаючи на наступне:

Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідно до п. 4 Порядку державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 25.05 1998 року, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, місцезнаходженням суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи на дату державної реєстрації може бути місцезнаходження (місце проживання) одного із засновників або місцезнаходження за іншою адресою, яка підтверджується договором, що передбачає передачу засновнику у власність або користування приміщення, частини приміщення (договір купівлі-продажу, міни, дарування, оренди, лізингу, безоплатного користування майна, про спільну діяльність, установчий договір тощо).

Пунктами 26-28 вказаного Порядку передбачений порядок зміни суб'єктом підприємницької діяльності місцезнаходження. Зазначені зміни вносяться органом державної реєстрації у тому адміністративному районі, на обліку якого буде перебувати юридична особа, до якого подається реєстраційна картка та оригінал свідоцтва про державну реєстрацію, в якій вносяться зміни місцезнаходження. Внесені відомості засвідчуються підписом посадової особи і печаткою органу державної реєстрації. Відповідна інформація вноситься і до реєстру суб'єктів підприємницької діяльності.

Тобто на час здійснення реєстрації зміни місцезнаходження ТОВ «Автозбірне виробництво»головою Ленінської райадміністрації міста ОСОБА_1 діяв саме цей порядок зміни місцезнаходження юридичної особи.

Судом встановлено, що ТОВ «Автозбірне виробництво»відповідно до вказаного вище Порядку державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності надало органу державної реєстрації всі необхідні для зміни реєстрації місцезнаходження документи, а саме: реєстраційну картку та оригінал свідоцтва про державну реєстрацію, Статут та установчий договір ТОВ «Автозбірне виробництво»із змінами про місцезнаходження товариства, внесеними згідно протоколів загальних зборів від 18.11.2002 року, а також документи щодо місцезнаходження за вказаною адресою - акт прийому-передачі основних засобів ВАТ «Одеський автоскладальний завод», розташованих по вул. Отамана Чепіги, 29 в м. Одесі, та договір оренди нежилого приміщення по вул. 10 квітня, 8 в м. Одесі від 18.03.2002 року, а тому державна реєстрація змін (реєстр № 0717 від 11.12.2002 року) місцезнаходження ТОВ „Автозбірне виробництво" з адреси м. Одеса, вул. 10 Квітня,8 на адресу м. Одеса, вул. Отамана Чепіги,29, органом державної реєстрації була проведена правомірно та відповідно до чинного на той час законодавства.

Судом першої інстанції правильно вказано, що з 01.07.2004 року набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідно до прикінцевих положень якого державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог ст. 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

12.07.2005 року ТОВ «Автозбірне виробництво»надало державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу та свідоцтво про державну реєстрацію старого зразка.

19.07.2005 року державний реєстратор ОСОБА_2 відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»зареєструвала зазначені дані в ЄДР за №0009694 (матеріали реєстраційної справи) та видала ТОВ «Автозбірне виробництво»свідоцтво про державну реєстрацію нового зразка з вказанням місця знаходження товариства м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29. Будь-які документи щодо заборони державному реєстратору здійснювати на той момент реєстраційні дії щодо ТОВ «Автозбірне виробництво»відсутні.

За таких обставинах суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при реєстрації змін щодо юридичної адреси ТОВ «Автозбірне виробництво»орган державної реєстрації діяв правомірно, відповідно до вимог законодавства на підставі діючих та дійсних на той час документів, наданих ТОВ «Автозбірне виробництво», а тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача щодо визнання дій державного реєстратора ОСОБА_2 по державній реєстрації змін статутних документів юридичної особи та видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Автозбірне виробництво»серії АОО №259399 від 19.0.2005 року -незаконними.

Позивачем постанова суду першої інстанції не оскаржувалась.

Однак, на думку колегії суддів суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про наявність підстав для скасування свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Автозбірне виробництво»серії АОО № 259399 від 19.07.2005 року та скасування свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) ТОВ «Автозбірне виробництво»від 19.03.2002 року в частині відомостей про зміну місцезнаходження.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Внесення змін до Єдиного державного реєстру здійснюється державним реєстратором на підставі поданих юридичною особою реєстраційних карток щодо підтвердження відомостей про юридичну особі, а також рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, припинення юридичної особи за рішенням суду, та в інших випадках, які передбачають припинення юридичної особи.

Згідно ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений ч. 11 ст. 19 Закону строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки або з дати надходження зазначеного повідомлення від податкового органу, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передбачає обовязок державного реєстратора у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або в разі повернення рекомендованого листа внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Отже, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»не передбачено інших підстав, за яких державний реєстратор може вносити до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, в даному випадку відсутні підстави для зобовязання державного реєстратора вносити зміни до Єдиного державного реєстру стосовно відомостей щодо місцезнаходження ТОВ «Автозбірне виробництво»та скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Автозбірне виробництво».

Колегія суддів суду апеляційної інстанції також звертає увагу, що судом першої інстанції було встановлено відсутність порушень з боку державного реєстратора при державній реєстрації змін щодо юридичної адреси ТОВ «Автозбірне виробництво». Позивач з цим висновком суду першої інстанції погодився та не оскаржував його.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод» відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: В.Л. Романішин

ОСОБА_1