Справа № 804/6375/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2016-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2016 р. Справа № 804/6375/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Ф» №2852-1303 від 17.06.2016р.
В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що відповідачем неправомірно застосовано ставки податку 3% від нормативної грошової оцінки як для земельних ділянок правовстановлюючі документи яких не оформлені, оскільки земельна ділянка на якій розташовано приміщення (за адресою: м.Кривий Ріг, пр.Гагаріна, 12, прим.1), що належить позивачу відноситься до прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку з вбудованими обєктами комерційного призначення, для яких встановлено земельний податок у розмірі 0,03% від їх нормативної грошової оцінки, у звязку з чим, розрахунок земельного податку повинен був складати на загальну суму 45,91грн., а не 4590,55грн., як розрахував відповідач.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що земельна ділянка на якій розташовано приміщення (за адресою: м.Кривий Ріг, пр.Гагаріна, 12, прим.1), що належить позивачу у багатоквартирному жилому будинку не відноситься до об'єктів житлового фонду, у звязку з чим, відповідно до ПК України правомірно розрахована ставка земельного податку у розмірі 3% та нараховано земельний податок з фізичних осіб на загальну суму 4590,55грн.
Представник позивача подав до суду письмове клопотання про розгляд справи без участі.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, згідно письмових заперечень просив розглянути справу без участі представника, в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 30.11.2016р. відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України справу призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів, за відсутності сторін.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно №251017 від 21.04.2005р. ОСОБА_2 на праві приватної власності належить нежитлове приміщення з прибудовами після реконструкції квартири, загальною площею 82,9кв.м.
Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2016 №3727 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста ОСОБА_4» (далі по тексту Рішення № 3727) установлено на території м. Кривого Рогу ставки земельного податку. Підпунктом 1 пункту 1 даного Рішення зазначено, що ставка земельного податку у розмірі 1% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки установлено за земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено та правовстановлюючі документи на які оформлено, за винятком земельних ділянок, зазначених у підпунктах 1.2-1.6 Рішення.

Криворізькою південною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №2852-1303 від 17.06.2016р., яким визначено позивачу суму податкового зобовязання із земельного податку з фізичних осіб на 2016р. у сумі 4590,55грн.

Підпунктом 1.4 Рішення № 3727 визначено ставку земельного податку за земельні ділянки, що сформовані й використовуються за обумовленим цільовим призначенням без правовстановлюючих документів на землю, у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В силу п.8.2 ст.8 Податкового кодексу України, до загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно пп.14.1.72 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Відповідно до пп. 14.1.74 п. 14.1 ст. 14 ПКУ - земельна ділянка - частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, цільовим (господарським) призначенням та з визначеними щодо неї правами.

Згідно із п.п. 14.1.129.1 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ будівлі, віднесені до житлового фонду поділяються на такі типи:

а) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень;

б) прибудова до житлового будинку - частина будинку, розташована поза контуром його капітальних зовнішніх стін, і яка має з основною частиною будинку одну (або більше) спільну капітальну стіну;

в) квартира - ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання;

г) котедж - одно-, півтораповерховий будинок невеликої житлової площі для постійного чи тимчасового проживання з присадибною ділянкою;

ґ) кімнати у багатосімейних (комунальних) квартирах - ізольовані помешкання в квартирі, в якій мешкають двоє чи більше квартиронаймачів.

Садовий будинок - будинок для літнього (сезонного) використання, який в питаннях нормування площі забудови, зовнішніх конструкцій та інженерного обладнання не відповідає нормативам, установленим для житлових будинків (п.п. 14.1.129.2 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Дачний будинок - житловий будинок для використання протягом року з метою позаміського відпочинку (п.п. 14.1.129.3 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14ПКУ).

Власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно (п. 287.8 ст. 287 ПКУ).

Згідно із ст.269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України визначено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним.

Судом встановлено, ОСОБА_2 на праві приватної власності належить нежитлове приміщення з прибудовами після реконструкції квартири, загальною площею 82,9кв.м., за адресою: м.Кривий Ріг, пр.Гагаріна, 12, прим.1, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №251017 від 21.04.2005р., копія якого наявна в матеріалах справи.

Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2016 №3727 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста ОСОБА_4», установлено на території м. Кривого Рогу ставки земельного податку. Підпунктом 1 пункту 1 даного Рішення зазначено, що ставка земельного податку у розмірі 1% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки установлено за земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено та правовстановлюючі документи на які оформлено, за винятком земельних ділянок, зазначених у підпунктах 1.2-1.6 Рішення.

Підпунктом 1.4 Рішення № 3727 визначено ставку земельного податку за земельні ділянки, що сформовані й використовуються за обумовленим цільовим призначенням без правовстановлюючих документів на землю, у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи вимоги статей 281, 283, 285, 286, 287 Податкового кодексу України та керуючись пп. 54.3.3 ст.54 ПК України, з урахуванням Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 року № 3727 та листа Управління Держгеокадастру фізичній особі ОСОБА_3 відповідачем визначено податкове зобов'язання по сплаті земельного податку на 2016 рік за земельну ділянку площею 119 кв.м. під нежитловим приміщенням за адресою: пр. Гагаріна 12 приміщення 1 на суму 4590,55грн.

Розрахунок податку: 2394,81 х 1,249 х 1,433 х 3% х 0,3 х 10000 х 0,0119 = 4590,55 грн., де:

3% - ставка земельного податку відповідно Рішення Криворізької Міськради.

0,3 - понижувальний коефіцієнт до вартості земельних ділянок відповідно Рішення Криворізької Міськради.

Щодо ставки земельного податку у розмірі 0,03% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, на яку посилається позивач, суд зазначає, що п.п.3 п.1 Рішення № 3727 ставка земельного податку застосовується за земельні ділянки зайняті житловим фондом (крім готелів).

Власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно (п. 287.8 ст. 287 ПКУ).

Аналізуючи вищевказані норми Податкового кодексу України, суд зазначає, що нежиле приміщення (його частина) у багатоквартирному жилому будинку, у т.ч. нежитлове приміщення з прибудовами після реконструкції квартири, загальною площею 82,9кв.м., за адресою: м.Кривий Ріг, пр.Гагаріна, 12, прим.1, яке належить позивачу не відноситься до об'єктів житлового фонду, у звязку з чим, відповідачем правомірно розрахована ставка земельного податку у розмірі 3%, тобто, як ставку земельного податку за земельні ділянки, що сформовані й використовуються за обумовленим цільовим призначенням без правовстановлюючих документів на землю.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення форми «Ф» №2852-1303 від 17.06.2016р., діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, правомірність своїх дій ним доведена.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку в необхідності відмови в задоволенні поданого адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1