Справа № 338/1460/16-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3935/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017р. по справі №338/1460/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії по втраті годувальника та зобов"язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

29.12.2016р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому з врахуванням уточнених вимог просить визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії по втраті годувальника протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок її пенсії по втраті годувальника з дати смерті дочки - ОСОБА_2, починаючи з 02.09.2014р., згідно ст.44 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік, з 29 червня 2016 року.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року адміністративний позов в частині вимог за період з 02.09.2014р. по 28.06.2016 р. залишено без розгляду, оскільки позивачка звернулася до суду 29 грудня 2016 року.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив пенсійний орган, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовуються тим, що для обчислення пенсії по втраті годувальника врахована заробітна плата годувальника за період з 01.07.2000 року по 02.09.2014 року, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) за попередній 2012 рік.

Даний коефіцієнт визначений Пенсійним фондом України, згідно листа від 21.02.2013 року №4627/02-20.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у її сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.09.2014р. померла дочка позивачки ОСОБА_2 (а.с.35).

У вересні 2014 року позивачка звернулася до Управління ПФУ в Богородчанському районі Івано-Франківській області з заявою щодо переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника. Однак, відповідач їй відмовив, посилаючись на відсутність документу про її перебування на утриманні померлої доньки.

Рішенням Богородчанського районного суду від 26.11.2014 року у справі №338/1749/14-ц встановлено факт її перебування на утриманні померлої ОСОБА_2, яка працювала на посаді судді апеляційного суду Чернігівської області (а.с.34).

Відповідно до розпорядження від 29.12.2014 року за заявою ОСОБА_1 призначено пенсію по втраті годувальника з 09.12.2014 року в сумі 3146,18 грн. щомісячно (а.с.19, 30).

Для обчислення пенсії по втраті годувальника врахована заробітна плата годувальника за період з 01.07.2000 року по 02.09.2014р. При цьому визначено середню заробітну плату (дохід) за попередній 2012 рік, в сумі 2368.70 грн. (а.с.20-23).

У грудні 2016 року позивачка звернулася із заявою щодо обчислення розміру її пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік, а не за 2012 рік Листом пенсійного органу від 12.12.2016 року № 4870/03 їй роз'яснено, що виплата пенсії проводиться згідно чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при розрахунку пенсії по втраті годувальника, яка призначена їй у грудні 2014 року, відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік у розмірі 2368,70 грн., хоч мав взяти до розрахунку показник за 2013 рік, що передував року призначення їй пенсії, який складав 2700,98 грн., виходячи з наступного:

Відповідно до ч.1 п.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія обчислюється із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, при розрахунку пенсії по втраті годувальника, яка призначена їй у грудні 2014 року, відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік у розмірі 2368,70 грн., хоч мав взяти до розрахунку показник за 2013 рік, що передував року призначення їй пенсії, який складав 2700,98 грн.

Щодо покликання апелянта на лист від 21.02.2013 року №4627/02-20, то колегія суддів не приймає до уваги таке, оскільки такий не є нормативним актом і суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову - ч.2 згаданої статті.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017р. по справі №338/1460/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді О. І. Мікула
А. Р. Курилець