Справа № 151/1019/16-а
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/1019/16-а
Провадження № 2-а/151/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Гарник М.С.

при секретарі Сутовській А.В.

за участю: представника позивача та третьої сторони ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Любомирської сільської ради Чечельницького району Вінницької області, третя сторона ОСОБА_5, треті особи:ОСОБА_3 та ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення Любомирської сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 14.08.2015 за №183 , -

УСТАНОВИЛА:

14.12.2016 року позивач ОСОБА_4 звернувся у суд з адміністративним позовом до Любомирської сільської ради, Чечельницького району про визнання незаконним рішення №183 від 14.08.2015, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господартва гр.ОСОБА_7 та гр.ОСОБА_3 в Урочищі "Стратіївський Яр" с.Любомирка, оскільки 20.01.2015 року відповідач своїм рішенням №167 надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства позивачу.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю і пояснив, що 20.01.2015 року рішенням №167 25 сесії 6 скликання Любомирської сільської ради позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства площею 2.00 га в Урочищі "Стратіївський Яр" села Любомирка. 09.12.2016 року він звернувся з заявою до Приватного підприємства "Гаранземпроект" для виготовлення технічної документації на розробку проекту землеустрою.Йому було відмовлено у виготовленні технічної документації по тій причині, що Любомирська сільська рада своїм рішенням №183 від 14.08.2015 року скасувала своє рішення №167 від 20.01.2015 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки позивачу і своїм рішенням №183 від 14.08.2015 року надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2.00 га громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_3 в Урочищі "Стратіївський Яр" с.Любомирка.

Рішенням Чечельницького районного суду від 13.02.2017 року визнано незаконним та скасовано рішення Любомирської сільської ради №182 від 14.08.2015 року "Про відміну рішеннь 25 сесії 6 скликання №167 і 168 від 20.01.2015 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 і ОСОБА_8

Отже, зазначив представник позивача ОСОБА_1, на даний час існує два рішення Любомирської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення однієї земельної ділянки орієнтовною площею 2.00 га , яка розташована в урочищі "Стратіївський Яр" села Любомирка., двом особам.

Оскільки позивачу першому було надано дозвіл 20.01.2015 року на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у користування на правах оренди, а третім особам ОСОБА_3 та ОСОБА_7 такий дозвіл було надано лише 14.08.2015 року, то виходячи з судової практики, рішення, яким пізніше було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , на думку представника позивача ОСОБА_1, підлягає скасуванню.

Тому позивач та його представник ОСОБА_1 просить задоволити позов повністю.

Представник відповідача - сільський голова села Любомирка ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що 20.01.2015 року на сесії Любомирської сільської ради депутати дали дозвіл позивачу ОСОБА_4 та його брату ОСОБА_8 на виготовлення технічної документації для відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди розміром по 2.00 га кожному в урочищі "Стратіївський Яр" села Любомирка, але, оскільки ОСОБА_4 та ОСОБА_8 тривалий час не виготовляли технічної документації на зазначену земельну ділянку, земельна ділянка заросла бур"янами, а в послідуючому відмовилися від цієї земельної ділянки, то 14 серпня 2015 року депутати на сесії сільської ради одноголосно відмінили свої рішення № 167 та №168 від 20.01.2015 року про надання дозволу ОСОБА_8 та ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації на зазначені земельні ділянки і прийняли рішення за №183 про надання дозволу ОСОБА_7 та ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність .

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 просить позов залишити без задоволення, оскільки він на даний час являється власником спірної земельної ділянки, кадастровий номер якої НОМЕР_1, від якої позивач ОСОБА_4 та його брат ОСОБА_8 відмовились і не стали оформляти проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди.Просить позов залишити без задоволення.

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,ОСОБА_7 також позов не визнав і пояснив, що спірну земельну ділянку, кадастровий номер якої НОМЕР_2 отримав у власність, зареєстрував в Державному реєстрі речовиїх прав 13.12.2016 року і на даний час продав.Просить позов залишити без задоволення.

Оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.

Предметом спору, який розглядає суд, є рішення Любомирської сільської ради Чечельницького району Вінницької області за №183 від 14.08.2015 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 та ОСОБА_3 в урочищі "Стратіївський Яр" села Любомирка.

Спірні правовідносини, що охоплюються предметом даного спору, регулюються Земельним Кодексом України ( далі - ЗК України), Законом України "Про землеустрій", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч.6,7 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної вланості у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У абз.1 п.4 Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти.До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб"єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Як вбачається з матеріалів справи, і це ніким не оспорюється, Любомирська сільська Рада Чечельницького району рішеннями за №167 і №168 від 20.01.2015 року дала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства, площею по 2.00 га, що знаходиться на території Любомирської сільської ради ( урочище "Стратіївський Яр")позивачу ОСОБА_4 та його брату ОСОБА_8(а.с.9-10), які відмінила своїм рішенням №183 від 14.08.2015 року.

Як вбачається з рішення Любомирської сільської ради за №183 від 14.08.2015 року (а.с.13-14) громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення цих же земельних ділянок у власність для ведення селянського господарства орієнтовною площею по 2.00 га, які розташовані в урочищі "Стратіївський Яр" села Любомирка.

Отже, судом встановлено, що є два рішення Любомирської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок: перше з яких, про надання дозволу позивачу ОСОБА_4 та його брату ОСОБА_8, а друге з них про надання дозволу ОСОБА_3 та ОСОБА_7

За другим рішенням Любомирської сільської ради за №183 ОСОБА_3 та ОСОБА_7 реалізували своє право , стали власниками наділених їм земельних ділянок, які розташовані на території Любомирської сільської ради .

Як вбачається з пояснень у суді відповідача - сільського голови села Любомирка ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_7 було надано після того, як Любомирська сільська рада переконалася у тому, що позивач ОСОБА_4 та його брат ОСОБА_8 відмовились брати у користування спірні земельні ділянки на правах оренди. Позивач ОСОБА_4 та його брат ОСОБА_8 забрали документи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок на правах оренди з приватного підприємства "Гарантземпроект", про що повідомила інженер-землевпорядник цього підприємства ОСОБА_9

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованого 18.12.2016 року власником спірної земельної ділянки ,кадастровий номер якої НОМЕР_2 , являвся ОСОБА_7 (а.с.28). З його пояснень у суді вбачається, що він у січні 2017 року продав зазначену земельну ділянку.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , сформованого 12.04.2017 року власником спірної земельної ділянки, кадастровий номер якої НОМЕР_1, являється ОСОБА_3( а.с.53-54).

Відповідно до п.34 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях, зокрема, сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.Оскільки оспорюване позивачем рішення прийнято на сесії Любомирської сільської ради , то прийняття такого рішення входило до компетенції сільської ради.

Судом встановлено, що оспорюване позивачем рішення Любомирської сільської ради було прийняте лише після того, як було скасовано рішення №167 від 20.01.2015 року про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди.

З позовної заяви вбачається, що позивач майже через два роки після надання йому дозволу Любомирською сільською радою на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки лише 09.12.2016 року звернувся з заявою до ПП "Гарантземпроект" для виготовлення технічної документації на розробку проекту землеустрою, що підтверджує пояснення відповідача -сільського голови села Любомирка ОСОБА_2 про те, що фактично позивач на момент винесення рішення Любомирської сільської ради №183 від 14.08.2015 року не бажав отримати спірну земельну ділянку у користування, він забрав з ПП "Гарантземпроект" документи для виготовлення проекту землеустрою і вдруге звернувся для виготовлення проекту землеустрою вже після того , як такий проект було виготовлено на іншу особу.

Отже, судом встановлено, що на даний час є власники двох спірних земельних ділянок ,кадастровий номер яких НОМЕР_2 та НОМЕР_1, які розташовані на території села Любомирка Чечельницького району Вінницької області, на одну з яких претендує позивач.

Суд вважає, що позов, предметом якого є визнання недійсним рішення Любомирської сільської ради, яким вирішено питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 та ОСОБА_3, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов"язані з реалізацією певних суб"єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволено, оскільки рішення Любомирської сільської ради №183 від 14.08.2015 року вичерпало свою дію внаслідок виконання, а тому його скасування не породжує наслідків для ОСОБА_3 та ОСОБА_7, адже у них виникло право володіння земельною ділянкою і це право грунтується на правовстановлюючих документах.

Суд вважає, що посилання представника позивача ОСОБА_1 на рішення Чечельницького районного суду від 13.02.2017 року, яким скасовано рішення Любомирської сільської ради від №182 від 14.08.2015 року "Про відміну рішень 25 сесії 6 скликання №167 і №168 від 20.01.2015 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для ведення особистого селлянського господарства ОСОБА_4 і ОСОБА_8, безпідставні, оскільки, як вбачається з зазначеного рішення суду, зазначене рішення №182 Любомирської сільської ради скасоване не тому, що незаконно було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_7 та ОСОБА_3, а тому , що позивач ОСОБА_4 та його брат ОСОБА_8 не подавали офіційної заяви про скасування рішень Любомирської сільської ради і не були запрошені на сесію сільської ради, на якій розглядались питання щодо них.

Керуючись ст.ст.70,71,79,86,94,128,158,162,163,167,255,257 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Любомирської сільської ради Чечельницького району Вінницької області, третя сторона ОСОБА_5; треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення Любомирської сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 14.08.2015 року за №183, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 та ОСОБА_3 в Урочищі "Стратіївський Яр", залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржено до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник