Справа № 223/237/17
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 223/237/17
Провадження номер 2-а/223/15/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року місто Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Луньова О. Г., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Вугледарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що в результаті збройного конфлікту була змушена залишити місце свого постійного проживання та реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, та переміститися після початку проведення антитерористичної операції до м. Вугледар Донецької області, що підтверджується довідкою № від 18.12.2015 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення. 21.12.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення адресної допомоги на наступний 6-місячний строк. З листа відповідача № к-012/6.2 від 13.03.2017 року позивачу стало відомо, що в призначенні відповідних виплат їй було відмовлено в зв'язку з наявністю у власності її чоловіка - ОСОБА_3, житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2. Позивач вважаю дії відповідача щодо відмови у призначенні адресної допомоги на наступний 6-місячний строк за заявою від 21.12.2016 року протиправними та такими, що порушують її законні права як внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» наказом Антитерористичного центру при Службі Безпеки України № 33/6/а від 07.10.2014 «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» вся територія Донецької області, включаючи с. Максимівка (Новоукраїнська сільська рада) Мар'їнського району) з 07 квітня 2014 року визначена районом проведення антитерористичної операції. Позивач просить суд: визнати протиправними дії Вугледарського міського управління соціального захисту населення щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 21.12.2016 року; зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 21.12.2016 року; розподілити судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України; зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення подати в місячний строк звіт про виконання постанови суду, відповідно до ст. 267 України.

Представником відповідача надані письмові заперечення, в яких позовні вимоги відповідач не визнав, просить відмовити в задоволенні позову. В письмових запереченнях відповідач зазначив, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. На теперішній час чоловік позивача володіє житловим будинком у с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області. В зв'язку з наведеним ОСОБА_1 не має права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою Вугледарського міського суду Донецької області від 19.04.2017 року, відповідно до ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження по справі.

Суддя, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суддею встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, яка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.4-5).

Внаслідок проведення на території Донецької області антитерористичної операції позивач залишила фактичне місце проживання в АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки Вугледарського міського УСЗН № від 18.12.2015 року, позивача ОСОБА_1 взято на облік, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, тобто визнано внутрішньо переміщеною особою (а.с.7).

Позивач ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1, виданим 05.08.2989 року Красногорівською міськрадою Донецької області (а.с.8).

Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № НОМЕР_2 від 13.03.2014 року ОСОБА_3 отримав у власність 1/2 частку житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.11-12).

21.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Вугледарського міського УСЗН за подовженням адресної грошової допомоги. Відповідачем, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 136 від 18.02.2016 року «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування», було проведено перевірку наданих документів та виявлено, що чоловік ОСОБА_1 володіє житловим будинком за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.10). Дані факти сторонами не оспорюються.

Позивач ОСОБА_1 09.03.2017 року звернулася до Вугледарського міського УСЗН з заявою, в якій просила пояснити, на якій підставі їй відмовлено в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання. Відповідачем було надано відповідь № К-012/6.2 від 13.03.2017 року, в якій роз'яснено, що ОСОБА_1 не має права на призначення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, в зв'язку з тим, що її чоловік ОСОБА_3 володіє житловим будинком за адресою: АДРЕСА_2 не є територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та населеним пунктом, що розташований на лінії зіткнення (а.с.10).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1-2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» було затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На переконання відповідача, позивач ОСОБА_1 не має права на отримання адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у зв'язку з тим, що її чоловік ОСОБА_3 має у власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2, а м. Вугледар не є територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населеним пунктом, що розташований на лінії зіткнення.

Слід зазначити, що до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, не входить с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області.

Разом з тим, відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року, с. Максимівка (Новоукраїнська сільська рада) Мар'їнського району Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Крім того, відповідно до листа Штабу Антитерористичного центру при СБУ № 33/2/2-Г-555 від 28.03.2017 року, згідно із ст. 12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» наказом керівника АТЦ при СБУ № 33/6/а від 07.10.2014 «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» територія Донецької області, включаючи с. Максимівка (Новоукраїнська сільська рада) Мар'їнського району) з 07 квітня 2014 року визначена районом проведення антитерористичної операції. На даний час АТО триває, рішення про її припинення не прийнято.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що відсутність с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області у Переліку № 1085-р від 07.11.2014 року не забороняє позивачу, як особі, яка перемістилась з території проведення антитерористичної операції та перебуває на обліку в Вугледарському міському УСЗН, як внутрішньо переміщена особа, звертатись за призначенням щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Володіння на праві власності частиною житлового приміщення, яке розташоване у с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області, не є підставою для відмови у призначенні адресної допомоги на підставі пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Таким чином, відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні адресної допомоги, як тимчасово переміщеній особі з району проведення антитерористичної операції, оскільки с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області відсутнє в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року.

Крім того, відповідачем необґрунтовано не враховано, що с. Максимівка Мар'їнського району Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Таким чином, суддя вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України з асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір в сумі 1280 грн.

Суддя вважає за необхідне, відповідно до ст. 267 КАС України, зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення подати звіт про виконання постанови суду, в строк до 20 червня 2017 року.

Керуючись Законом України ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року, ст. 17, 18, 86, 159-163, 183-2 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Вугледарського міського управління соціального захисту населення щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 21.12.2016 року.

Зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну адресну допомогу внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 21.12.2016 року.

Стягнути за рахунок коштів бюджетних асигнувань Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення подати до Вугледарського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови суду від 03.05.2017 року щодо призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 21.12.2016 року, в строк до 20 червня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області О.Г.Луньова