Справа № 804/2796/17
Суддя: Чорна Валерія Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 травня 2017 р. справа № 804/2796/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову депутата Криворізької міської ради ОСОБА_1 до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_1 ОСОБА_2, про визнання дій та рішення неправомірними, та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

04.05.2017 року депутат Криворізької міської ради ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії та рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області неправомірними та зобовязати її діяти у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України; обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення шляхом перевірки усіх отриманих матеріалів за наслідками збирання підписів виборців, які підтримали відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_1 у порядку, передбаченому абзацом 1 частини 2 статті 41 Закону України Про статус депутатів місцевих рад та прийняти рішення про припинення ініціативи щодо такого відкликання у порядку частини 6 статті 41 Закону України Про статус депутатів місцевих рад.

Перевіривши матеріали позовної заяви на відповідність вимогам КАС України, суд дійшов висновку, що її подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з порушенням правил предметної підсудності, а тому позов підлягає поверненню позивачеві відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

У відповідності до ч. 5 ст. 172 цього Кодексу, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою четвертою цієї статті оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

З системного аналізу наведених вище норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що до окружних адміністративних судів оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, прийняті (вчинені) ними під час підготовки та проведення виборів - тобто, у межах виборчого процесу.

Водночас, якщо предметом спору є рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, які не повязані з підготовкою та проведенням місцевих виборів, такі адміністративні спори належать до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

В даному випадку предметом спору є дії та рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, повязані з відкликанням вже обраного депутата Криворізької міської ради ОСОБА_1, а отже, вчинені поза межами підготовки та проведення виборчого процесу.

Як вже зазначалося вище, ч. 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність, прийняті поза межами підготовки та проведення виборів, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

Таким чином, розгляд та вирішення даного адміністративного спору відноситься до компетенції місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, ч. 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_3