Справа № 725/3347/15-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3347/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі: Берекеля О.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бучача І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях про проведення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про проведення перерахунку пенсії, в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення для призначення їй пенсії та виконати відповідний перерахунок розміру її пенсії; Зобов'язати відповідача виконати з 17.12.2014р. перерахунок та виплату призначеної їй, ОСОБА_3, пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Першотравневої районної у місті Чернівці ради від 10.12.2014р. №03/119, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Посилалась на те, що вона з 05.05.2011р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Чернівцях, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно відповідної заяви відповідачем було призначено їй пенсію та розраховано її розмір на підставі виданої роботодавцем довідки про заробітну плату. Стверджує, що при призначенні їй пенсії, з вини відповідача були враховані не всі складові її заробітної плати, а саме: не були враховані матеріальні допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, в результаті розмір призначеної їй пенсії суттєво занижено.

17.12.2014 року вона подала до відповідача заяву про перерахунок призначеної позивачці пенсії з метою приведення її розміру у відповідність до чинного законодавства, однак ОСОБА_3було відмовлено. Вважає, що відмова відповідача у виконанні перерахунку пенсії та приведенні її розміру у відповідність до вимог чинного законодавства є неправомірною і такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та грубо порушує її конституційне право на соціальне забезпечення.

Відповідачем через канцелярію суду надані письмові заперечення, в якому зазначає, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям визначається у розмірі 70% від суми заробітної плати, на які нараховано збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Щодо матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань при обчисленні пенсії, то відповідач вважає безпідставним, оскільки вони мають нерегулярний характер, а тому не можуть зараховуватися до складу заробітної плати та враховуватися до середнього заробітку при розрахунку пенсії. Просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Встановлено, що позивачка, ОСОБА_3, з 05.05.2011р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У зв'язку з виходом на пенсію, їй призначено пенсію згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

17.12.2014 року ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з заявою про перерахунок пенсії в розмірі 90% суми від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації відповідно до довідки Першотравневої районної у місті Чернівці ради від 10.12.2014 року №03/119 /а.с.9/.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях від 23.12.2014 №206/К-11 ОСОБА_3 повідомлено про те, що включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації немає підстав /а.с.10/.

Суд вважає таку відмову Відповідача протиправною з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на момент виходу Позивача на пенсію, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу» зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Судом встановлено, що у позивачки ОСОБА_3 стаж роботи з 16.02.1979 року по 04.05.2011 року складає 32 роки 2 місяці 16 днів /а.с.32-36/.

Зважаючи на те, що позивачу призначено пенсію до прийняття відповідних змін до ст.37 Закону України "Про державну службу", то при її перерахунку застосуванню підлягають положення, в редакції, чинній на момент призначення Позивачу пенсії, тобто 90% розміру заробітної плати ОСОБА_3 за стаж роботи на державній службі понад 10 років.

Доводи, викладені представником Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцяхв запереченні, є необґрунтованими, оскільки вони не відповідають вимогам закону, що регулює спірні правовідносини. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. За таких обставин, суд не приймає до уваги заперечення відповідача та вважає, що відповідачем неправомірно, всупереч вимогам чинного законодавства було відмовлено в здійсненні позивачці перерахунку пенсії з зазначених нею у вимозі підстав.

Відносно цих вимог закону встановлено, що до заробітку позивачки ОСОБА_3 входила матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки, на які було нараховано і сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 03/119 від 10.12.2014 року за період з 01.05.2009 року по 30.054.2014 роки /а.с.9/.

Таким чином, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання відмови управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, неправомірною

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 12,14, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення для призначення ОСОБА_3 пенсії відповідно до законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», та виконати відповідний перерахунок розміру її пенсії неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернівцях виконати з 17.12.2014р. перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3, пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Першотравневої районної у місті Чернівці ради від 10.12.2014р. №03/119, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 90 % (Дев'яносто відсотків) суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівців.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.