Справа № 641/2724/17
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/100/2017 Справа № 641/2724/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2017 року

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Боговський Д.Є., розглянувши матеріали адміністративного позову Харківської міської ради до Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова головного територіального управління юстиції в Харківській області, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

Харківська міська рада звернулась до Комінтернівського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною постанову старшого державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 10 березня 2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 44253399 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2020/12815/2012, виданого 12.06.2014 Комінтернівським районним судом м. Харкова про зобовязання ОСОБА_3 звільнити самовільно зайняту ділянку під прибудовою до квартири АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан шляхом знесення самовільно збудованої прибудови до квартири АДРЕСА_1, та скасувати її.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В розясненнях, які містяться в постанові пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 за № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», зазначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до статті 383 ЦПК України, право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання cудового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ (частина друга статті 384 ЦПК)

Враховуючи положення статті 383 ЦПК України, суб'єктом оскарження може бути державний виконавець чи інша посадова особа державної виконавчої служби, які представляють орган державної виконавчої служби, оскільки державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого згідно із вимогами Цивільного процесуального кодексу України, до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом .

Не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За таких обставин вважаю, що адміністративний позов Харківської міської ради не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки законом встановлено порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб шляхом звернення до суду із відповідною скаргою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Харківської міської ради до Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова головного територіального управління юстиції в Харківській області, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця.

Розяснити позивачу, що вирішення цього питання віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі у пятиденний строк з дня отримання копії апеляційної скарги.

Суддя -ОСОБА_4