Справа № 2-а-78/12-1012
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2012-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-78/2012р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 серпня 2012 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Гончарука О.П., при секретарі Марченко Т.І., у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження в смт. Іванків Київської області розглянув позовну заяву ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства справу до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі про визнання рішення посадових осіб відповідача нечинним та зобовязання відповідача призначити пенсію по втраті годувальника

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даною заявою у звязку з тим, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В своєму позові позивач посилається на те, що 14 березня 2012 року вона звернулась до відповідача з проханням вирішити питання призначення їй пенсії по втраті годувальника. Листами відповідача № 99/1-Ж1 від 26.03.2012 та № 3110/06 від 04.07.2012 у призначенні їй такої пенсії відмовлено. Вказані рішення обумовлені тим, що позивачем не надано достатню кількість первинних документів про тривалість роботи її чоловіка ОСОБА_2 під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач просить визнати дій відповідача нечинним та зобовязання його призначити пенсію по втраті годувальника.

В судове засідання сторони не зявилися.

Позивач при подачі позову до суд просить розглянути справу за скороченим провадженням без її участі на підставі наданих доказів.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав суду заперечення, посилаючись на те, що підстав для призначення пенсії по втраті годувальника із заробітку ОСОБА_2 за роботу у зоні відчуження не має, оскільки відсутні первинні документи.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно рішення Іванківського районного суду від 18.04.2006 року, яке набрало законної сили, за заявою ОСОБА_1 було встановлено факт роботи її покійного чоловіка, ОСОБА_2 5 травня 1986 року протягом одного робочого дня в м. Чорнобиль в зоні відчудження ЧАЕС 10 (десять) годин на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З листа Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі за №3110/06 від 04.07.2012 року слідує, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника в звязку з відсутністю первинних документів про тривалість роботи її чоловіка ОСОБА_2 під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

З постанови Іванківського районного суду Київської області за №2-а-1862/2010р. від 13 грудня 2010 року, яка набрала законної сили, вбачається, що Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі зобовязане здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсацію за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі:

на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника;

на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками.

До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, зокрема постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Позивач надав до суду копію пенсійного посвідчення № 108229, з якого вбачається, що позивач досягла пенсійного віку.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень; до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, а згідно статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, нарахування, виплати пенсії, визначені та закріплені в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до Преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України, відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління та управління в районах та містах, що підтверджує правомірність звернення позивача та належність відповідача.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу; якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору; у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

До даної категорії справ у відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, застосовується скорочене провадження, а згідно ст.256 КАС України рішення у справах такої категорії підлягають негайному виконанню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки є всі підстави вважати, що позивач має право на пенсію по втраті годувальника.

На підставі вищевикладеного, ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Рішення посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з урахуванням факту роботи ОСОБА_2 по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 5 травня 1986 року протягом 10 годин визнати нечинним.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити ОСОБА_1 з 14 березня 2012 пенсію по втраті годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботу в зоні відчуження та стягнути недоплачені кошти за період з 14 березня 2012 року.

Допустити у справі негайне виконання в частині стягнення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: