Справа № 308/13277/16-а
Суддя: Монич О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.04.2017 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі :

головуючої судді Монич О.В.

при секретарі Пассер М.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Чейпеш Р.В.

та представника відповідача Міськової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду із в інтересах ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії. Позов мотивує тим, що рішенням Ужгородського об`єднаного управління пенсійного фонду в Закарпатській області № 32 від 30.0.82016 р. ОСОБА_1 було відмолено в призначення дострокової пенсії за віком на умовах ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі відсутності підтверджуючих документів участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні відчуження на території Білоруської РСР.
ОСОБА_1 вважає дане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення проти заявлених вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд приходить до наступних висновків:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.08.1996 р. з наступною перереєстрацією у відповідності до Постанови КМУ № 135 від 04.02.1997 р.
Відповідно до архівної довідки виданої Міністерством оборони Республіки Білорусь вбачається, що архівними документами було встановлено, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 в період з 13.05.1986 р. по 04липня 1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Крім того, участь позивача в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_3 від 24.11.1984 року.
Згідно із зазначеними вище документами позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач, після досягнення віку з якого має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подав до відповідача заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та долучив до неї всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач за результатами розгляду матеріалів, прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 5 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).
Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка; військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням нормстатті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ОСОБА_1 відноситься до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно пенсія повинна призначатися з 50 років.
Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов`язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.
Посилання відповідача у запереченнях на відсутність підтвердження даних у позивача про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження на території Білоруської РСР є безпідставне.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у Ужгородському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, суд вважає, що дії Управління щодо відмови у призначені ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними.
На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії - задовольнити.
Рішення комісії Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 скасувати.
Зобов`язати Ужгородське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 15 квітня 2016 року.
Провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 квітня 2016.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Монич О.В.