Справа № 754/209/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/209/17 Головуючий у 1-й інстанції: Лісовська О.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

11 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 27.02.17р. у справі №754/209/17 за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 27.02.17р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у переведенні ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано відповідача перевести ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків, виходячи із заробітку померлого ОСОБА_3, одержаного за роботу в зоні відчуження, за період з 19.06.86р. по 21.06.86р., відповідно до довідки № 8 ФВС від 12.07.00р., починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що подані Позивачем для призначення їй пенсії документи стосовно заробітної плати померлого чоловіка містять розбіжності у частині її розміру; Позивач не набула право на призначення пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС виданий лише 11.07.16р.; посвідчення дружини ліквідатора видане 04.08.16р.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік Позивача - ОСОБА_3, який мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У зв'язку з цим, Позивач 29.09.16р. звернулась із заявою до відповідача щодо переходу на пенсію - пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви були подані наступні документи: копія пенсійного посвідчення заявника; копія посвідчення вдови ліквідатора на ЧАЕС; свідоцтво про смерть ОСОБА_3, посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_3, посвідчення видане Позивачу, як дружині ліквідатора 1 категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Листом від 24.10.16р. №16010/09 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви Позивача, з підстав відсутності первинних документів, які дають право на призначення пенсії по втраті годувальника.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем надано вичерпний перелік документів, які дають право на призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно із ст. 37 вказаного Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Абзацами 1, 8, 9 пункту 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 (чинними на момент смерті годувальника) передбачено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; у разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця в 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Згідно із пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на розрахунок пенсії по інвалідності за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Позивачем, серед іншого, було надано відповідачу довідку № 8 ФВС від 12.07.00р. про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у якій проведений розрахунок заробітної плати ОСОБА_3 за роботу в населених пунктах зони відчуження у період з 19.06.1986 року по 20.06.1986 року; протокол заробітку від 01.01.12р., у якому зазначений період заробітку для обчислення пенсії та його розмір, згідно довідки № 8 ФВС від 12.07.00р.; розпорядження на перерахунок пенсії з 01.07.12р., у якому зарахований період заробітку для обчислення пенсії та його розмір згідно довідки № 8 ФВС від 12.07.00р.

Колегія суддів звертає увагу на те, що саме на підставі цих документів чоловіку Позивача була призначена пенсія та встановлено статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому доводи апелянта в частині невідповідності таких документів вимогам законодавства та наявності в них розбіжностей щодо суми отриманого ОСОБА_3 заробітку за час роботи по ліквідації ЧАЕС не заслуговують на увагу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, а тому доводи апелянта в частині невідповідності дати, з якої має бути призначена Позивачу пенсія, також є необґрунтованими.

Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 27.02.17р. у справі №754/209/17 - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 27.02.17р. у справі №754/209/17 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.