Справа № 369/194/17
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/194/17
Провадження № 2-а/369/84/17
ПОСТАНОВА

іменем України

05.05.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов'язання розглянути клопотання,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов'язання розглянути клопотання, посилаючись на те, що реалізуючи своє конституційне право в порядку вимог ст. 118 Земельного кодексу України у листопаді 2016 року вона звернулась до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами щодо надання безоплатно їй у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Хотів Києво-Святошинського району Київської області. Однак відповіді на свій запит від сільської ради вона не отримала.

В поданому до сільської ради клопотанні у відповідності до вимог чинного законодавства України були вказані всі необхідні дані для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Не розглянувши у відповідності до вимог чинного законодавства України подане нею клопотання Хотівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області порушила норми Закону України «Про звернення громадян», положення Земельного кодексу України, Закону України «Про інформацію».

Внаслідок неправомірних дій Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району були порушені її права та законні інтереси, які гарантовані їй Конституцією України та нормами чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила зобов'язати Хотівську сільську раду Києво-Святошинського району розглянути її клопотання про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовним розміром до 0,25 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах с. Хотів, Києво-Святошинський район, Київська область, у порядку та строки, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України з наданням мотивованого рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, позивач надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання представник відповідача Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. До суду представником відповідача подані письмові заперечення на адміністративний позов, в яких представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в листопаді 2016 року ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернулася до Хотівської сільської ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в межах села Хотів Києво-Святошинського району Київської області, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання ОСОБА_1 від 18 листопада 2016 року щодо визначення без її погодження та виділення їй у власність земельної ділянки, орієнтовним розміром 0,25 га в межах села Хотів Києво-Святошинського району, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд було розглянуто Хотівською сільською радою 12 сесії 7 скликання та прийнято відповідне рішення за № 53/46 від 23 грудня 2016 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18 листопада 2016 року.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З наданих до суду письмових заперечень Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області вбачається, що клопотання позивача ОСОБА_1 про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,25 га, яка знаходиться в межах с. Хотів, було розглянуто на 12 сесії Хотівської сільської ради 7 скликання, та по даному питанню Хотівською сільською радою прийнято рішення № 53/46 від 23 грудня 2016 року, згідно якого ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні клопотання від 18 листопада 2016 року у зв'язку з тим, що зазначена на графічному матеріалі не зазначено місцезнаходження земельної ділянки з її орієнтовними розмірами.

Також, на вказане клопотання ОСОБА_1 від 18 листопада 2016 року, яке було одержане сільською радою 13 грудня 2016 року, Хотівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 28 грудня 2016 року було надано відповідь за № 02-22/897, та направлено їй копію рішення 12 сесії 7 скликання Хотівської сільської ради від 23 грудня 2016 року.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що подане клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у безоплатну приватну власність, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,25 га, яка знаходиться в межах с. Хотів було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок, передбачений чинним законодавством України, та в строки передбачені законом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно вимог ст. ст. 10, 11 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем ОСОБА_1 не надано суду доказів про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також не встановлено порушення прав позивача з боку відповідача, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 6, 11, 87, 90, 94, 98, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов'язання розглянути клопотання відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.