Справа № 380/1809/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/14052/17

27 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнати протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тетіївського районного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправним рішення відповідача від 09 грудня 2016 року про відмову позивачу у проведенні перерахунку його пенсії;

- зобов'язати відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії з 19 серпня 2016 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії;

- зобов'язати відповідача здійснити виплату різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року, позовні вимоги було задоволено. Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3659/10 від 09 грудня 2016 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 19 серпня 2016 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити виплату ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

У касаційній скарзі Сквирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що з 2004 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі розпорядження відповідачем було призначено позивачу пенсію за віком починаючи з 18.12.2014 року. Однак, при розрахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області позивачу було призначено пенсію за віком, яка обчислена відповідачем із заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - за вислугу років.

10 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Рішенням від 09 грудня 2016 року № 3659/10 управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії.

Згідно із частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналогічна правова позиція знайшла своє відображення у постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 року у справі №133/476/15-а.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнати протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець