Справа № 212/510/17-а
Суддя: Чорний І. Я.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/510/17-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі головуючого - судді Чорного І.Я.,

за участю секретаря судового засідання Водоп'яновій Ю.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Дудар Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднананого управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, який в процесі розгляду справи було уточнено до Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 21 грудня 2016 року, він, позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із письмовою заявою та переліком відповідних документів на підтвердження наявності пільгового стажу, для призначення йому пенсії на пільгових умовах у зв'язку із роботою у шкідливих і важких умовах праці, згідно ст. .14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак, 28 грудня 2016 року отримав від Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідь за вих. №17150/05/29 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах із посиланням на недостатність пільгового стажу. Вважає, що йому неправомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та безпідставно не зараховано до пільгового стажу весь період роботи з 30.07.1987 року по 02.11.1987 р. помічником машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше у ПАТ «ПівдГЗК» (3 міс. 2 дні) та строк перебування у лавах збройних сил у період з 10.11.1987р. по 04.12.1989 р. - 2 роки 24 дні, оскільки він безпосередньо був призваний до лав збройних сил з посади помічника машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше, з ПАТ «ПівдГЗК», що дає право на пільгову пенсію. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року № 17150/05/29 про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення до відповідача, а саме з 21 грудня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області Дудар Т.Л. в судовому засіданні проти позову заперечила, вважала, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки подані позивачем документи та матеріали зустрічної перевірки не підтверджують наявність у позивача пільгового стажу. Додатково пояснила, що за результатом опрацювання пред'явлених позивачем документів станом на 21.12.2016р. встановлено наступне: загальний стаж позивача ОСОБА_3 - 27 р. 11 міс. 2 дн., навчання, яке зараховується в пільговий стаж - 0р.10міс. 22дн., стаж за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (25) - 1р. 11м. 20дн., стаж за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (20) - 15р. 4міс. 29дн., стаж роботи за Списком №1 - 3р. 9міс. 22дн. При цьому станом на 21 грудня 2016 року, застосовуючи положення роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію належно від віку працівникам, безпосередньо зайняти повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: стаж позивача за ст. 14 ЗУ «По пенсійне забезпечення» (20) становитиме 19р. 1 міс. 29 дн., стаж позивача за ст. 14 ЗУ «По пенсійне забезпечення» (25) становитиме 24р. 3 міс.11 дн. Що стосується зарахування пільгового стажу позивача в період роботи з 30.07.1987 року по 02.11.1987 року помічником машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше у ПАТ «ПівдГЗК» вказувала, що відповідно до відомостей, зазначених у довідці про підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пенсії виданій ПАТ «ПівдГЗК» встановлено що за період з 30.07.1987р. по 02.11.1987р. позивач в якості помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі на глибині 150 м і більше був зайнятий всього 1 міс. 20 дн., відповідно лише цей період було зараховано до пільгового стажу. При цьому, пояснила, що зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу позивачу неможливе оскільки в період з 19.10.1987р. по 02.11.1987р. (момент призову на строкову військову службу) позивач не виконував роботи, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Просила в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Заслухавши пояснення сторін по справі, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач у період з 01.09.1986 року по 23.07.1987 року навчався в СПТУ м. Кривого Рогу № 27.

30.07.1987 року позивач був прийнятий на роботу помічником машиніста локомотива (електровозу) у ПАТ «ПівдГЗК». Звільнений 02.11.1987 року у зв'язку із призивом до лав Радянської Армії.

В період з 10.11.1987 року по 04.12.1989 року позивач проходив строкову військову службу в лавах Радянської Армії.

Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_3 серія НОМЕР_1, що знаходиться в матеріалах справи.

21 грудня 2016 року, позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із письмовою заяву та переліком наданих документів на підтвердження пільгового стажу, для призначення йому пенсії на пільгових умовах у зв'язку із роботою у шкідливих і важких умовах праці, згідно ст. .14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року за вих. №17150/05/29 позивачу ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із посиланням на рішення комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії № 30 від 26.12.2016 року та відсутністю у позивача пільгового стажу роботи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з долученої до матеріалів справи довідки №52-08 від 20.04.2015р. (вих.№282), видана ВАТ «ПівдГЗК» про підтвердження пільгового стажу роботи за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 30.07.1987р. по 02.11.1987р. позивач в якості помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі на глибині 150 м і більше був зайнятий 1 міс. 20 дн., а саме: серпень. 1987р. 19 дн.; вересень 1987р. 21 дн.; жовтень 1987р. 10 дн. (останній день, відпрацьований в кар'єрі - 18.10.1987р.). Також довідка містить наступні відомості (мовою оригіналу): «Остальные периоды работы был занят на внешнем круге (на поверхности), что не даёт право учитывать их в специальный стаж по Списку №1.»

Період роботи позивача ОСОБА_3 на посаді помічника машиніста електровоза ЗАТ «ПівдГЗК» з 30.07.1987р. по 02.11.1987р. в розмірі 1 місяць 20 днів зараховано до пільгового стажу.

Однак безпідставним, на думку суду є не зарахування відповідачем іншого періоду роботи на цій посаді до пільгового стажу, оскільки позивач займав посаду помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі на глибині 150 м і більше, що відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 31.03.94р. № 202 надає право на включення цього періоду до пільгового стажу роботи. Виконання позивачем на вказаній посаді роботи безпосередньо не пов'язаної з займаною посадою стосується виключно відносин роботодавця і працівника та може регулюватися правилами внутрішнього трудового розпорядку, а відтак не є підставою для не зарахування такого періоду як пільгового.

Відповідно, весь період роботи позивача ОСОБА_3 помічником машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше у ПАТ «ПівдГЗК» з 30.07.1987 року по 02.11.1987 р. (3 місяці 2 дні) повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Крім цього, як вже зазначалося вище, позивач ОСОБА_6 дійсно проходив службу у лавах Радянської Армії в період з 10.11.1987 року по 04.12.1989 року (2роки 24 дні).

У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у редакції частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби та виконання військового обов'язку було і є обов'язком громадянина, ухилення від яких тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, тому будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби або виконанням обов'язку, недопустимі.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, а Закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на підставі Конституції України та повинні відповідати їй. Водночас із цим, наведеною нормою Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантовано.

Статтею 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Нормами абзацу 1 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідач вважає неможливим зарахувати період служби в армії позивача до стажу роботи в шкідливих умовах праці згідно ст.ст. 13, 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки безпосередньо перед призовом в збройні сили (з 19.10.1987р. по 02.11.1987р.) позивач не виконував роботу, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З матеріалів справи встановлено, що наказом №1019 від 29.07.1987 року після закінчення навчання в СПТУ № 27 м. Кривого Рогу позивача прийнято на роботу помічника машиніста електровоза повний робочий день в кар'єрі ЗАТ «ПівнГЗК». 02.11.1987 року позивача звільнено у зв'язку з призовом до лав Радянської армії, де останній проходив строкову військову службу з 10.11.1987р. по 04.12.1989р. Після чого, позивач відновив свою роботу за фахом, про що є відповідні записи в трудовій книжці.

Оскільки судом встановлено, що весь період роботи позивача ОСОБА_3 помічником машиніста електровозу управління залізничного транспорту зайнятим вибіркою руди повний робочий день в кар'єрі 150м. і більше у ПАТ «ПівдГЗК» з 30.07.1987 року по 02.11.1987 р., що передував призову в збройні сили, слід зарахувати до пільгового стажу. Таким чином, період проходження служби у лавах Радянської Армії позивача ОСОБА_3 з 10.11.1987р. по 04.12.1989р., а саме 2 роки 24 дні, слід також зарахувати до пільгового стажу роботи.

Виходячи з наведеного, рішення Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року № 17150/05/29 про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно визнати протиправними та скасувати, зобов'язавши Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення з 21 грудня 2016 року

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднананого управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року № 17150/05/29 про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3обов'язати Криворізьке північне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення з 21 грудня 2016 року

Стягнути з Криворізького північного об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати на оплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. Я. Чорний