Справа № 821/583/17
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/583/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області в якому просить: зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис №133 про народження ОСОБА_1, складений 11 квітня 1968 року Білозерським районним бюро РАГС, зазначивши в графі «національність батька» - «поляк», а у графі «національність матері» - «полячка».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що в актовому записі про народження позивачки ОСОБА_1 №133 від 11 квітня 1968 року, складеному Білозерським районним бюро РАГС, помилково вказано відомості про національність батька ОСОБА_2 - "українець", хоча насправді він є поляком, що підтверджується архівною довідкою від 16.02.2017 р. в якій містяться дані про перепис польського населення, серед якого є батько позивачки. Також, у графі помилково вказано відомості про національність матері позивачки ОСОБА_3 "українка", хоча вона є полька, що підтверджується архівною довідкою від 16.02.2017 р. в якій містяться дані про перепис польського населення, серед якого є мати позивачки.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Просив позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. При вирішенні даної справи поклався на розсуд суду.

Відповідно до ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в с. Правдино Білозерського району Херсонської області в батьків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що в актовому записі про її народження від 11 квітня 1968 року №133 зроблено відповідний запис.

Згідно з архівною довідкою №05-15/І-125 від 16.02.2017р., виданої Державним архівом Херсонської області, у документах архівного фонду Римо -Католицький костел м. Херсон Херсонського повіту Херсонської губернії у метричних книгах є актовий запис №104 про народження 20 жовтня і хрещення 21 жовтня 1904 р. ОСОБА_5, яка є матір'ю позивачки. Батьки новонародженої: селянин с. ОСОБА_15 і його законна дружина ОСОБА_16, уроджена Мариновська.

Також, відповідно до архівної довідки №05-15/І-124 від 16.02.2017р., виданої Державним архівом Херсонської області, у документах архівного фонду Римо -Католицький костел м. Херсон Херсонського повіту Херсонської губернії у метричних книгах є актовий запис №7 про народження 25 лютого і хрещення 28 лютого 1909 р. ОСОБА_6, який є батьком позивачки. Батьки новонародженого: селянин с. Цареводар ОСОБА_17 і його законна дружина ОСОБА_14, уроджена Жижевська.

Крім цього, відповідно до Витягу з погосподарських книг №337 від 20.04.2017 р., виданого Правдинською сільською радою Білозерського району Херсонської області, згідно по господарських книг за 1944 - 1946 роки книга №3 особовий рахунок №187 гр. ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, полька проживала в АДРЕСА_1 і мала склад сім'ї: батько - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, поляк; мати ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, полька; брат - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, поляк; брат - ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5, поляк;

Проте, як вбачається з даного Витягу, відповідно до господарських книг за 1947 - 1949 роки книга №24 особовий рахунок НОМЕР_1 гр. ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6, українка, проживала АДРЕСА_1 і мала склад сім'ї: батько - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, українець; мати ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, українка; брат - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_7, українець; брат - ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_8, українець; сестра - ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9, українка.

Судом, також досліджено копію свідоцтва про народження брата позивачки - ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_10, виданого Білозерським районним бюро РАГС 07.07.1965 року №204, вказано відомості про національність батька ОСОБА_2 - "поляк", та у графі вказано відомості про національність матері позивачки ОСОБА_3 "полячка".

Таким чином, походження батька та матері позивачки за польською національністю підтверджується вищенаведеними документами.

Однак, в актовому записі про народження №133 про народження ОСОБА_1, складений 11 квітня 1968 року Білозерським районним бюро РАГС, помилково вказано відомості про національність її батька - «українець» та національність її матері - «українка». Натомість, як видно з встановлених судом обставин справи, батько та мати позивачки за національністю є поляками.

У зв'язку з даною помилкою, позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про її народження, в якій просила змінити відомості в графі «національність батька» з «українець» на «поляк» та у графі «національність матері» з «українка» на «полячка» .

За результатами розгляду даної заяви, відповідач 21.13.2017 надав відповідь № 700/14.01-67 з якої вбачається, що зміна національності не є компетенцією відділу, а тому дане питання може бути вирішене в судовому порядку відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини».

Суд вважає, що не внесення змін в актовий запис про народження порушує право ОСОБА_1 на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України «Про національні меншини», виходячи з наступного.

Статтею 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 Закону «Про національні меншини в Україні» відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно ст. 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

З вищезазначених документів, вбачається, що батько та мати позивачки за національністю поляки, тому, відповідно саме ця дійсна національність має бути зазначена в актовому записі про народження ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 7.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин та національного походження батька та матері позивачки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни в актовий запис №133 про народження ОСОБА_1, складений 11 квітня 1968 року Білозерським районним бюро РАГС, зазначивши в графі «національність батька» - «поляк», а у графі «національність матері» - «полячка», підлягають задоволенню.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Білозерський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни в актовий запис №133 про народження ОСОБА_1, складений 11 квітня 1968 року Білозерським районним бюро РАГС, зазначивши в графі «національність батька» - «поляк», а у графі «національність матері» - «полячка».

Стягнути з Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640, 00 грн. ( шістсот сорок гривень 00 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 3.1.2