Справа № 2а-1837/11
Суддя: Марчук В. Т.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1837/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Марчук В. Т.

при секретарі Токар Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 Густавівни, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 Теодоровича, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці, правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з вказаним вище адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни.

Посилались на те, що вони відповідно до положень ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, у звязку з чим їм на підставі ст.6 вказаного Закону, починаючи з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, вказана допомога в розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, відповідачем їм в повному обємі не виплачувалась.

Вони у письмовому вигляді звертались до відповідача із проханням здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, однак відповідач своїми листами відмовив їм у здійсненні такого перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону.

Вважають, що відмова відповідача у виплаті належних сум щомісячної державної соціальної допомоги є незаконною та порушує їх права, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення таких рішень.

Справа слухалась у відсутність сторін, які в судове засідання не зявилися, незважаючи на те, що про час і місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Позивачі, підтримавши заявлені ними позовні вимоги, просили справу розглянути у їх відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_52 через канцелярію суду подала письмову заяву, в якій заявлені позивачами позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні з підстав, зазначених в письмових запереченнях на позов.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що заявлені позивачами адміністративні позовні вимоги є обгрунтованими, однак підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що станом на час закінчення Другої світової війни позивачам було менше 18 років, що підтверджується копією їх паспортів.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі є особами, які віднесені до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно п.1.1 Розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.1.1 Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів, яким було Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці та правонаступником якого на даний час являється Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закону України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Отже, з аналізу наведеної вище норми закону випливає, що визначення порядку та розмірів виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Враховуючи те, що наведені вище однопредметні законодавчі норми є однакової юридичної сили та не визнані неконституційними в установленому законом порядку, суд вважає, що перевагу у застосуванні для розвязання даного спору слід надати тим із них, що прийняті пізніше, тобто нормам Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підлягають застосуванню лише до набрання чинності зазначеною вище постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року.

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, суд вважає, що порушене право позивачів підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум в межах періоду часу з дня предявлення кожним із позивачів позову до суду по 22.07.2011 року включно.

З наведених вище підстав, решта заявлених позивачами адміністративних позовних вимог задоволенню не підлягають.

При цьому, суд вважає, що заявлені позивачами ОСОБА_16, ОСОБА_37 та ОСОБА_27 позовні вимоги до відповідача не підлягають задоволенню в повному обємі, виходячи з наступного:

Так, як вбачається із долученої до письмових заперечень довідки від 24.10.2011 року №2541/02 позивач ОСОБА_27 не перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії.

Отже, будь-які права позивача ОСОБА_27 відповідачем не були порушені, у звязку з чим в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Також слід відмовити в задоволенні адміністративного позову і в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_37 та ОСОБА_16, оскільки судом встановлено, що останні в 2011 році звертались до Першотравневого районного суду м.Чернівці із аналогічними адміністративними позовними вимогами, які постановами суду відповідно від 04.04.2011 року та від 08.06.2011 року були задоволені шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із врахуванням виплачених сум за період часу відповідно з 01.09.2010 року та з 16.11.2010 року по день припинення їх права на таку допомогу.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167, 185, 186, 256 ч.1 п.1 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці, правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

ОСОБА_1 за період з 08.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18 за період з 12.03.2011 року по 30.06.2011 року включно;

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 за період з 12.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 Густавівні, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із врахуванням виплачених сум

ОСОБА_1 за період з 08.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18 за період з 12.03.2011 року по 30.06.2011 року включно;

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 за період з 12.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 Густавівні, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року включно;

В задоволенні решти адміністративних позовних вимог вказаних вище позивачів відмовити.

В задоволенні адміністративного позову в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_16, ОСОБА_27 та ОСОБА_53 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці, правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни відмовити в повному обємі.

На підставі ст.256 ч.1 п.1 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_54 В. Т.