Справа № 513/1169/16-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 513/1169/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кожокар Т.Я.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Саратського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Саратського районного суду Одеської області від 02 березня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Саратського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області (правонаступник - Саратське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області), в якому позивач просив: визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 10.10.2016 року № 873 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати йому до страхового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», з 28.07.1977 року по 31.12.1978 року на посадах причіплювача та тракториста, а також період перебування на обліку в Саратському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю з 25.02.2005 року по 19.02.2006 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», з 01.01.1979 року по 08.12.2004 року на посаді тракториста; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 вересня 2016 року.

Постановою Саратського районного суду Одеської області від 02 березня 2017 року заявлений позивачем позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області № 873 від 10 жовтня 2016 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», з 01.01.1979 року по 08.12.2004 року на посаді тракториста. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 вересня 2016 року.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її задовольнити та скасувати рішення суду першої інстанції з прийняттям по справі нового рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального права, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.09.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду поданої позивачем заяви, 10.10.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області було прийнято рішення № 873 про відмову позивачу в призначенні пенсії.

В обґрунтування підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії, відповідач в оскаржуваному рішенні послався на акти перевірки № 179 від 27.09.2016 року та № 178 від 27.09.2016 року, згідно яких, як вважає останній, неможливо встановити, які види робіт виконував працівник, чи закріплений один за трактором, марка трактора.

Також, відповідач, як на підставу для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії, послався на неможливість зарахування до пільгового стажу його роботу трактористом машиністом з 01.01.1979 року по 31.12.2003 року, оскільки СПК «Колос» перебуває у стані припинення.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, з якого виходив останній, вирішуючи спірне питання, з огляду на викладене.

Так, колегія суддів зазначає, що вичерпний перелік обставин, за яких особи мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Згідно п. «в» наведеної статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із записів в трудовій книжці позивача вбачається, що позивач з 28.07.1977 року був прийнятий у колгосп «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», на посаду причіплювача, з 1979 року до 08.12.2004 року працював на тому ж підприємстві за посадою тракторист.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується відповідачем, підприємство, де працював позивач, - колгосп «Шлях Ілліча» та правонаступник сільськогосподарський виробничий кооператив «Колос» відносяться до сільськогосподарських підприємств.

Також, як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач має посвідчення тракториста - машиніста № АК №465589 від 31.08.1961 року.

Крім того, довідкою № 210 від 28.07.2016 року, виданою «Саратагоспархів» підтверджено, що позивач працював у колгоспі «Шлях Ілліча» (правонаступник СВК «Колос») у 1977 році причіплювачем, у 1978 році різноробочий, період 1979-2004 роки - тракторист.

Більш того, довідкою, складеною самим відповідачем за результати перевірки достовірності та обґрунтованості видачі позивачу довідки № 210 від 28.07.2016 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії», встановлено, що з 1979 року по 2004 рік позивач працював на посаді тракторист, йому нараховувалась заробітна плата в графі «тракторна бригада».

При цьому, згідно записів в трудовій книжці та наведеної архівної довідки, позивач, працюючи трактористом, виконав встановлений річний мінімум вихододнів протягом 1980-2004 років (включно), крім 1979 року, коли він був вперше прийнятий на роботу трактористом.

Тобто, з урахуванням наведених норм, записів трудової книжки, архівних довідок, вбачається, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 26 років, з яких 23 роки 11 місяців відпрацював трактористом у колгоспі «Шлях Ілліча» та в його правонаступника - СВК «Колос», де безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, підтверджується трудовий стаж позивача на посаді тракториста, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Наведені обставини у сукупності повністю спростовують доводи позивача, які ним наведені, як в оскаржуваному рішенні про відмову позивачу у призначенні пенсії та в запереченнях на заявлений позов, так і в поданій апеляційній скарзі, про не підтвердження наявного у позивача пільгового стажу, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність оскаржуваного рішення про відмову позивачу у призначення пенсії та наявність підстав для зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача його стаж у колгоспі «Шлях Ілліча» та в його правонаступника - СВК «Колос» з 01.01.1980 року по 08.12.2004 року, а також призначити позивачу пільгову пенсію.

Водночас, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що вирішуючи спірне питання, судом першої інстанції помилково не враховано, що згідно записів в трудовій книжці та архівної довідки, позивач, працюючи трактористом, виконав встановлений річний мінімум вихододнів лише протягом 1980-2004 років (включно), крім 1979 року, коли він був вперше прийнятий на роботу трактористом, а тому вимоги позивача про зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу його стаж роботи у колгоспі «Шлях Ілліча» з 01.01.1979 року по 31.12.1979 року не підлягає задоволенню. Вказаний період вірно зарахований відповідачем до загального стажу позивача.

Також, суд першої інстанції доходячи вірного висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов'язання відповідача зарахувати до його страхового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», з 28.07.1977 року по 31.12.1978 року на посаді причіплювача, а також період перебування на обліку в Саратському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю з 25.02.2005 року по 19.02.2006 роки, оскільки вказаний період зарахований відповідачем до страхового стажу позивача, помилково не відобразив такий висновок у резолютивній частині рішення, зазначивши про задоволення вимог позивача у повному обсязі, що не відповідає мотивувальній частині цього рішення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Саратського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Саратського районного суду Одеської області від 02 березня 2017 року задовольнити частково.

Постанову Саратського районного суду Одеської області від 02 березня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Саратського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 10.10.2016 року № 873 «Про відмову в призначенні пенсії».

Зобовязати Саратське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу, що дає йому право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є Сільськогосподарський виробничий кооператив «Колос», з 01.01.1980 року по 08.12.2004 року на посаді тракториста.

Зобовязати Саратське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 вересня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець