Справа № 441/423/17
Суддя: Ференц О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2017 року Городоцький районний суд Львівської області в складі: головуючого судді - Ференц О.І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій щодо відмови у внесенні доповнення до актового запису про народження неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

28.03.2017р. позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, покликаючись на те, що її бабця - ОСОБА_2, була за національністю полька, що підтверджується свідоцтвом про народження її матері - ОСОБА_3 НОМЕР_1, виданим 27.09.1958 року. Про вказані відомості в книзі записів актів громадянського стану про народження було зроблено відповідний актовий запис №20 від 10.11.1935 року. Той факт, що її бабця - ОСОБА_2, за національністю була полькою, підтверджується тим, що вона за життя сповідувала польську культуру, традиції, віросповідання, ходила до костела, в сім'ї святкували усі польські свята. Дану обставину можуть підтвердити свідки, жителі с. Березець. Окрім того, на підставі свідоцтва про народження бабці і того факту, що вона була полькою, їй було видано карту поляка НОМЕР_2, що є документом, який підтверджує приналежність до польського народу. ЇЇ мати - ОСОБА_4, померла ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується свідоцтвом про її смерть НОМЕР_3, а батько - ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 і теж був за національністю поляком, оскільки народився у Республіці Польща в с. Тернава, помер ІНФОРМАЦІЯ_4. З метою відновлення національної приналежності своїх предків вона звернулася із відповідною письмовою заявою до відповідача. Однак висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 24.02.2017 року їй було відмовлено у внесенні доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 № 20 від 10.11.1935 року, складеного в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, а саме в зазначенні в графі національність матері «полька». Вищевказані дії відповідача щодо відмови у внесенні доповнення до актового запису про народження матері вважає протиправними та необґрунтованими і такими, що порушують право на вільний вибір національності батьків відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Відповідач безпідставно відмовив їй у внесенні доповнення до актового запису про народження матері №20 від 10.11.1935р., а саме графи національність матері - полька, оскільки у свідоцтві про її народження НОМЕР_4 від 27.09.1958 року вказана графа національність матері «полька». Окрім того, на підставі вказаного запису нею було отримано карту поляка. Однак у висновку відповідача від 24.02.2017 року жодним чином не зазначено обґрунтовані причини відмови у доповненні до актового запису про народження матері графи національність матері - полька, а тому даний висновок є неправомірним.?

Таким чином, враховуючи вищенаведене, вважає, що вона має право на відновлення національної приналежності своїх предків шляхом встановлення, що її бабця була за національністю полькою, та бажає встановити свою національну приналежність шляхом внесення відповідних доповнень в актовий запис про народження її матері, а тому вважає, що дії відповідача щодо відмови їй у внесенні відповідних доповнень в актовий запис про народження матері є неправомірними з огляду на наявність підстав для внесення таких.

З огляду на наведене, просила суд визнати неправомірними дії Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо відмови у внесенні доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 № 20 від 10.11.1935 року, складеного в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, графи національність матері - полька, зобов"язати Городоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 №20 від 10.11.1935 року, складеного в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, а саме: графи національність матері - полька.

Позивач 05.05.2017р. подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задоволити.

Представник відповідача 11.04.2017р. подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності. Заперечень проти даного позову не має.

Згідно із частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, оскільки усі особи, які беруть участь у справі, подали заяви про розгляд справи без їх участі, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі ч.4 ст.122, 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон). Згідно з ч.1 ст.9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 22 вказаного Закону передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно пункту 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила внесення змін до актових записів) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до актових записів встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.12 зазначених Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил внесення змін до актових записів визначено перелік документів, які є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану. Зокрема, підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 передбачено, що підставою для внесення змін до актового запису є постанова адміністративного суду.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження матері - ОСОБА_3 № 20 від 10.11.1935 року, складеному в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, а саме доповнити графу національність матері «полька», відповідачем складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 24.02.2017р. (а.с.19).

Висновоком встановлено, що в актовому записі про народження ОСОБА_3 № 20, складеному 10 листопада 1935р. в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, відсутні графи щодо національності батьків. Однак в повторному свідоцтві про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1, виданому 27.09.1958р., зазначено національність матері - полька. Аналіз документів, зібраних відділом, свідчить, що в актовому записі про шлюб батьків № 22 від 06.08.1977р., складеному виконкомом Березецької сільської ради Городоцького району Львівської області, зазначено національність дружини - українка. В актовому записі про народження заявниці № 13 від 21.02.1962р., складеному виконавчим комітетом Березецької сільської ради Городоцького району Львівської області, зазначено національність матері - українка. В актовому записі про смерть матері № 24 від 21.09.2002р., складеному виконкомом Новосільської сільської ради Городоцького району Львівської області, зазначено національність померлої - українка. Відмова видана згідно вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом МЮУ від 21.01.2011р. № 96/5 (а.с.19).

В актовому записі про народження ОСОБА_3 № 20 від 10.11.1935р., складеному в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, відсутні графи «національність батька» та «національність матері».

За даними повторно виданого свідоцтва про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1 від 27.09.1958р., її батьками були ОСОБА_10, українець, та ОСОБА_2, полька, національність дитини не вказана (а.с.12). Свідоцтво видане на підставі актового запису про народження № 20 від 10.11.1935р..

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_5 від 04.08.1977р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5 уклали шлюб 04.08.1977р. в сільській раді с. Березець Городоцького району Львівської області, актовий запис № 22 від 06.08.1977р., національності осіб, які уклали шлюб, не вказано (а.с.13, 14). В актовому записі про укладення шлюбу № 22 від 06.08.1977р. національність осіб, які одружуються - ОСОБА_5 та ОСОБА_3, вказано українці.

ОСОБА_5 згідно повторно виданого свідоцтва про смерть НОМЕР_6 від 09.02.2017р. народився в Республіці Польща с. Тарнава (а.с.16).

Згідно повторно виданого свідоцтва про народження ОСОБА_1 від 26.01.2016р. її батьками вказано ОСОБА_5 та ОСОБА_4, національність батьків не зазначена (а.с.10). В актовому записі про народження ОСОБА_12 № 13 від 21.02.1962р. національність батька - ОСОБА_5, українець, національність матері - ОСОБА_4, українка.

Згідно Свідоцтва про смерть НОМЕР_7 від 21.09.2002р. ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2., про що зроблено відповідний актовий запис № 24 від 21.09.2002р., національність померлої не вказана (а.с.15).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_8 від 11.06.1994р. ОСОБА_13 одружився з ОСОБА_111.06.1994р. в Новосільській сільській раді Городоцького району Львівської області, актовий запис № 5, національність осіб, які укладали шлюб, не вказана (а.с.11).

Позивач отримала карту поляка терміном дії до 25.03.2025р. (а.с.17).

З наявних матеріалів справи вбачається, що матір заявниці по материнській лінії була полькою, що підтверджується повторно виданим свідоцтвом про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, де в графі національність матері вказано полька. Вказаний запис не суперечить актовому запису про народження матері заявниці № 20 від 10.11.1935р., оскільки в ньому взагалі відсутні графи про національність батьків.

З огляду на наведене заявниця (по лінії матері) за національністю також є полькою, що додатково підтверджується фактом видачі їй карти поляка терміном до 25.03.2025р..

Однак у актовому записі про укладення шлюбу № 22 від 06.08.1977 року, автомому записі про народження заявниці № 13 від 21.02.1962 року національність ОСОБА_3 зазначено «українка».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено, то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 7.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків). Питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та враховуючи наведені вище положення, суд дійшов висновку, що актовий запис про народження № 20 від 10.11.1935 року на імя ОСОБА_3 слід доповнити відомостями про національність матері шляхом вчинення запису полька.

У звязку з тим, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та бажає встановити свою національну приналежність шляхом внесення відповідних змін та доповнень у актовий запис про народження матері на підставі судового рішення, суд вважає, що обраний нею спосіб не порушуватиме прав інших осіб та є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

З огляду на зазначене позов підлягає задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 підлягають стягненню в її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені нею витрати з оплати судового збору.

На підставі ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», ч.2 ст.300 ЦК України, ст.ст.6, 9, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, керуючись ст.ст. 17 - 19, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 № 20 від 10.11.1935р., складеного в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, в частині зазначення національності матері полька.

Зобов"язати Городоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести доповнення до актового запису про народження № 20 від 10.11.1935 року на ім'я ОСОБА_3, складеному в церкві села Березець Городоцького району Львівської області, а саме доповнити графою національність матері, де зазначити «полька».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Городоцький районний суд Львівської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий Ференц О.І.