Справа № 723/962/17
Суддя: Дячук О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/962/17
Провадження № 2-а/723/1354/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2017 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького райсуду

Чернівецької області Дячук О.О.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернівецької області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в суд iз адміністративним позовом до відповідача зазначивши, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та з 19 грудня 2014року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Розмір пенсії розраховано на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №318 від 18.12.2014р.. Однак, в зазначену довідку не було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія згідно Дисциплінарного статуту, грошова винагорода за безперервну службу, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, що призвело до зменшення розміру пенсії.
Стверджує, що 13 лютого 2017року звернувся до Головного УПФ в Чернівецькій області із заявою відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" про перерахунок пенсії з 19 грудня 2014р. із врахуванням одержаних за період з 01 грудня 2012р. по 30 листопада 2014р. (за останні 24 календарні місяці перед звільненням) таких додаткових видів грошового забезпечення, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. До даної заяви долучив додаткову довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 №185 від 13 лютого 2017року про розмір та період виплати спірних додаткових видів грошового забезпечення, які не було включено в первинну довідку для обчислення пенсії №318 від 18 грудня 2014року.
Проте, Головне УПФ в Чернівецькій області відмовило у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що врахування в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за якісне виконання службових обов`язків, грошової винагороди за безперервну службу, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії за результати роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення не передбачено ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На підставі вищевикладеного, позивач вважає таке рішення про відмову є протиправним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства та грубо порушує його конституційне право на соціальне забезпечення, у зв`язку з чим просить: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з

військової служби, та деяких інших осіб» з часу призначення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулий час з 19 грудня 2014року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 лютого 2017року № 186, а саме: 1) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, 2) премії згідно Дисциплінарного статуту, 3) грошової винагороди за безперервну службу, 4)щомісячної додаткової грошової винагороди, 6)грошової допомоги на оздоровлення.
Ухвалою судді від 12 квітня 2017року відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України.

Відповідач, на виконання ухвали судді, у встановлений термін, направив до суду заперечення на позовну заяву у якому заперечує позовні вимоги позивача посилаючись на наступне: згідно пенсійної справи встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з грудня 2014 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 - XII.
Для обчислення пенсії враховано такі види грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%. Також враховано середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати та премії) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, в тому числі: премія; надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці; надбавка за класну кваліфікацію (1 клас); надбавка за виконання особливо важливих завдань.
Грошове забезпечення для обчислення пенсії розраховано на підставі наданої через Чернівецький обласний військовий комісаріат довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (довідка № 318 від 18.12.2014).
Інші грошові атестати, або довідки про розмір грошового забезпечення, і довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби для призначення та виплати пенсій від ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходили.
Статтею 43 Закону № 2262 та постановою Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей від 17.07.1992 № 393 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 № 1294 визначені основні постійні види грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія.
Виплати, що не належать до надбавок, доплат, підвищень, премій, а також виплати, що мають не постійних характер (одноразві) не можуть бути враховані при обчисленні пенсії за Законом № 2262.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 № 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ від 22.09.2010 № 889 установлено з 01.10.2010 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї Постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Змінами внесеними до цієї Постанови, виплата щомісячної грошової винагороди була поширена на військовослужбовців Збройних Сил: з 01.04.2013 - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01.09.2013 - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01.01.2014 - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01.04.2014 - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01.07.2014 - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Наказом № 595 від 15.11.2010 Міністр оборони України затвердив Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.
П.п. 2.2 п. 2 Інструкції встановлено розмір винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту): з 01.04.2013 - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01.09.2013 - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення.
У п. 5 Інструкції зазначено, що винагорода виплачується військовослужбовцям на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).
Щомісячна додаткова грошова винагорода (як і одноразова грошова винагорода за безперервну службу), яка передбачена Наказом № 595 від 15.11.2010 має тимчасовий характер, оскільки виплата даної винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому не може бути підставою для перерахунку пенсії.
Звертають увагу суду першої інстанції на судову практику з аналогічних спірних питань, а саме постанову Верховного Суду України від 30.06.2015 (справа №335/7227/14а) в якій встановлено, що грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Розміри такої винагороди встановлюються наказами Міністра оборони України з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони в Державному бюджеті України на відповідний рік.
Вважають нормативний підхід до розуміння положень постанови № 889 у системному зв`язку із нормами статей 9 і 15 Закону № 2011-ХІІ дають підстави стверджувати, що винагорода, встановлена постановою № 889, не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й
виплачується одноразова грошова допомога на підставі пункту 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ. Ця винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати; вона (винагорода) виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 17 жовтня 2011 року. 21 лютого та 25 вересня 2012 року.
Просять звернути увагу на Рішення Конституційного Суду України Ш-рп/2015 від 13.05.2015 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України ..Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб згідно якого визначено, що "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством", в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.
Враховуючи викладене вважають вимоги ОСОБА_1 , щодо здійснення перерахунку виплат вказаних у позові не узгоджуються з висновками Рішення Конституційного Суду України N 4-рп/2015 від 13.05.2015.
Також зазначають, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, документи для проведення перерахунку пенсій у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення подаються не особисто пенсіонерами, а уповноваженими підрозділами відповідних міністерств та відомств (в даному випадку - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Вказують, що пенсія обчислена відповідно до чинного законодавства, підстав для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії немає.
Окрім того спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проведено перевірку достовірності видачі довідки про нараховані та виплачені додаткові види грошового забезпечення від 10.12.2015 № 186 позивача. За її результатами видано нову довідку від 27.02.2017 № 325, оскільки згідно з первинними документами грошова допомога на оздоровлення виплачена у червні 2013 року, а не березні 2013 року (як це відображено у довідці від 10.12.2015 № 186) та невірно зазначено розмір утриманих внесків. Отже, дані, відображені в довідці, долученій до позовної заяви, не відповідають первинним документам, у зв`язку з чим вона недійсна.
Також звертають увагу суду першої інстанції, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В зв`язку з чим, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вважає, що позивач втратив право на розгляд судом позовних вимог, які знаходяться за межами шестимісячного строку звернення до суду, що є підставою для
залишення без розгляду позовних вимог за цей період.
На підставі викладеного просять провести розгляд справи в загальному порядку з викликом осіб, які беруть участь, залишити без розгляду позовні вимоги, які знаходяться поза межами шестимісячного строку звернення до суду, у задоволенні позову відмовити повністю.
Вивчивши письмові докази по справі, суддя на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що є достатньо підстав прийняти законне та обгрунтоване судове рішення про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Положеннями ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом..
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Головним УПФУ в Чернівецькій області на звернення ОСОБА_1 не було проведено перерахунок пенсії. Відмова мотивована тим, що врахування в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошової винагороди за безперервну службу, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення не передбачено ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону, відповідно до якої перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,особам, які мають право на пенсію за цим Законом,та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками.
Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку про те, що оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема змінено у відсотках розмір грошового забезпечення.
Так, відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 90% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
З 01.05.2014 року набрали чинності зміни, внесені Законом України від 27.03.2014 р. № 1166 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Однак, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% та 70 % грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Статтею 22 Конституції України закріплені права і свободи, які не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать
громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони. Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, які під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).
А отже, з огляду на викладене, слід констатувати, що при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначала розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
З аналізу положень ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виходить, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому суми виплат, вказані у довідці , виданій Чернівецьким обласним військовим комісаріатом від 13.02.2017року №186, не входять до зазначеного переліку.
Окрім того, як вбачається з вказаної довідки на всі виплати, включені у довідку, в тому числі: 1) матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 2) премії згідно дисциплінарного статуту, 3) винагорода за безперервну службу, 4)щомісячна додаткова грошова винагорода, 5) грошова допомога на оздоровлення, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Як вбачається з правової позиції, сформованої Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.
Враховуючи те, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, проте, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, суд приходить до висновку, що підлягає задоволенню позов, щодо виплати пенсії за минулий час з 13 лютого 2016року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Чернівецького обласного військового комісаріата від 13.02.2017року №186, а саме:1) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, 2) премії, 3) грошової винагороди за безперервну службу, 4)щомісячної додаткової грошової винагороди, 5) грошової допомоги на оздоровлення.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.8,9,158-161,163,183-2 КАС України, ст.3,8,19,22,58,63,152 Конституції України, ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,Наказ Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернівецької області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за минулий час з 13 лютого 2016року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки №186 Чернівецького обласного військового комісаріату від 13.02.2017р., а саме:1)матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, 2) премії, 3) грошової винагороди за безперервну службу, 4)щомісячної додаткової грошової винагороди, 5) грошової допомоги на оздоровлення.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: