Справа № 2а-1972/11
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1972/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

при секретарі Цимбал-Семенчук І.Ю.

розглянувши адміністративний позов прокурора м. Чернівці в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м.Чернівцях про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії.

Посилався на те, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати в ТОВ «Меблі Токабо» і має право на перерахунок пенсії по заробітній платі та страховому стажу, відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального страхування окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року.

17.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі та доповненню стажу як застрахованій особі за період роботи після призначення пенсії.

Однак, управлінням Пенсійного фонду в Першотравневому районі м.Чернівці за заявою ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу за період з 01.06.2008 року по 28.02.20011 року з урахуванням розміру показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.

Посилався на те, що в даному випадку перерахунок пенсії слід було здійснити із урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом за 2010 рік, що становить 1982 грн. 63 коп.

Просив визнати дії відповідача незаконними та зобовязати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з 2011 року.

Ухвалою судді від 30.09.2011 року по адміністративній справі було відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог з 28.03.2011 року.

19.10.2011 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову.

Ухвалою судді від 24.10.2011 року справу було призначено до розгляду в загальному порядку.

Судом до участі у справі на підставі ст.55 КАС України було допущено правонаступника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини, викладені в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

ОСОБА_1 також позов підтримав, просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях у судовому засіданні адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду письмових запереченнях. Просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях.

Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжував працювати в ТОВ «Меблі Токабо».

17.03.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з поданих до суду заперечень та копії розпорядження, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці розглянуло подану заяву про перерахунок пенсії та видало розпорядження №146170 від 15.04.2011 року про перерахунок пенсії з 01.04.2011 року із врахуванням стажу за період роботи з 01.04.2007 року по 31.05.2007 року та з 01.06.2008 року по 28.02.2011 року з урахуванням розміру показника середнього заробітку по Україні за 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.. Зазначені обставини підтверджуються копією розпорядження №146170.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту б підпункту 9, підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Так, згідно ч.4 ст.42 Закону у редакції від 09.07.2003 року, визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, суд враховує, що 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов прокурора м. Чернівці в інтересах ОСОБА_1 - необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 12,14, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову прокурора м. Чернівці в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3