Справа № 2-а-9731/09/2170
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2012-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2012 р.Справа № 2-а-9731/09/2170

Категорія:10.2Головуючий в 1 інстанції: Василенко Г.Ю.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Алєксєєва В.О.

ОСОБА_1

при секретарі Гарник А.С.

з участю: представника комунального закладу "Дитячий будинок "Теремок" Херсонської обласної ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року у справі адміністративним позовом комунального закладу "Дитячий будинок "Теремок" Херсонської обласної ради до управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2009 року комунальний заклад "Дитячий будинок "Теремок" звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду (далі УПФ) України в Комсомольському районі м. Херсона про скасування рішення від 27 березня 2009 року №186.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що оскарженим рішення до нього застосовані штрафні санкції в розмірі 5 226, 57 за несплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак, згідно з Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виконання страхувальником обовязку щодо сплати страхових внесків залежить від факту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу). За період з 01 лютого по 25 березня 2009 року позивач не отримував від казначейства кошти на оплату праці, у звязку із зміною назви закладу та затримкою бюджетного фінансування по причині затримки внесення змін у назві до мережі установ та організацій в ГУДКУ по Херсонській області. Відповідно, штрафні санкції застосовані до закладу безпідставно.

Справу розглянуто у відсутність відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року позовні вимоги комунального закладу "Дитячий будинок "Теремок" задоволені.

Скасовано рішення УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона від 27 березня 2009 року за №186 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

В апеляційній скарзі УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Комунальний заклад "Навчально-реабілітаційний центр "Теремок" Херсонської обласної ради" згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 18 березня 2009 року за №616002 перейменовано на Комунальний заклад "Дитячий будинок "Теремок" Херсонської обласної ради, є правонаступником НРЦ "Теремок", та зареєстрований в УПФ України в Комсомольського району м. Херсона як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, несе обовязки з нарахування, обчислення та сплати страхових внесків у встановлені строки та у повному обсязі.

Бюджетне фінансування комунального закладу "Дитячий будинок "Теремок" здійснюється управлінням освіти та науки Херсонської обласної державної адміністрації.

Згідно з довідкою від 06 квітня 2011 року №02-21/245-11/04, управлінням освіти Херсонської обласної державної адміністрації грошові кошти для виплати заробітної плати за лютий 2009 року у сумі 49 776, 80 грн. комунальному закладу "Дитячий будинок "Теремок" були профінансовані у березні 2009 року, тому позивач не міг вчасно перерахувати внески до органу Пенсійного фонду, так як у мережі установ та організацій, які отримують кошти з місцевого бюджету у 2009 році ще існував навчальний заклад "Навчально-реабілітаційний центр Дитячий будинок "Теремок" Херсонської обласної ради".

27 березня 2009 року УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона прийнято рішення за №186 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" вирішено застосувати до КЗ "НРЦ "Теремок" Херсонської обласної ради стягнення у вигляді штрафу в розмірі 4 977, 69 грн. та нараховано пеню в розмірі 248, 88 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що у зазначений період у позивача не існувало обовязку по сплаті страхових внесків, у зв'язку з неотриманням коштів на оплату праці, що помилково не було зясовано відповідачем під час прийняття оскарженого рішення.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі УПФ України в Комсомольському районі м. Херсона вказується, що Законом передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану їх платника і, тому, незалежно від того отримував чи ні позивач кошти на оплату праці, він повинен був виконувати свій обовязок щодо сплати цих внесків, у зв'язку з чим, штрафні санкції застосовані правомірно.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг) (ч.6 ст. 20).

Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків.

У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених Законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу) (ч.12 ст. 20).

З наведених норм Закону слідує, що зобовязання з перерахування страхових внесків не має пріоритету над зобовязанням з виплати заробітної плати і ці зобовязання виконуються одночасно.

З матеріалів справи вбачається, що одночасно з отриманням коштів на оплату праці позивач здійснив перерахування страхових внесків, проте у період з 01 лютого по 25 березня 2009 року працівники позивача залишалися без заробітної плати внаслідок відсутності фінансування, відповідно, у цей період у позивача не виникало зобовязання зі сплати страхових внесків, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про протиправність рішення щодо застосування штрафних санкції є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 10 лютого 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: