Справа № 2-а-382/09/1515
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2011 р.Справа № 2-а-382/09/1515

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Іванчук В.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Гупаловій Н.П.,

за участю: представника апелянта ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 апеляційну скаргу садівничого товариства "Ветеран ОдВО" на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 квітня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області про визнання нечинним рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області про визнання нечинним рішення №346 від 26 лютого 2005 року "Про скасування рішення № 216-ХХІV від 17 грудня 2003 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадян" в частині щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4Л.".

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 квітня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Суд визнав нечинним рішення №346 від 26 лютого 2005 року "Про скасування рішення № 216-ХХІV від 17 грудня 2003 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадян" в частині щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4Л.", в частині, що стосується ОСОБА_3.

Не погоджуючись з постановою суду, садівничим товариством (далі СТ) "Ветеран ОдВО" подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що вказана постанова не відповідає вимогам чинного законодавства, постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі, СТ "Ветеран ОдВО" не було залучено до участі у справі, тому ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову ОСОБА_3 у задоволенні його адміністративного позову до Чорноморської селищної ради.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів надходить до висновку про необхідність її задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та матеріалів апеляційної скарги рішенням Чорноморської селищної ради №216 від 17 грудня 2003 року було передано безкоштовно земельну ділянку загальною площею 0,1 га за адресою смт Чорноморське, СТ "Ветеран ОдВО", вул. Горіхова,17, Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області в приватну власність ОСОБА_3, як члену СТ "Ветеран ОдВО", для ведення садівництва та видано останньому акт на право приватної власності.

Розглянувши клопотання Державного комітету України по земельних ресурсах Облдержземінспекції щодо усунення порушень з питань регулювання земельних відносин, що суперечать чинному земельному законодавству від 07 лютого 2005 року, рішенням Чорноморської селищної ради №346 від 26 лютого 2005 року "Про скасування рішення № 216-ХХІV від 17 грудня 2003 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадян" в частині щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4Л." було припинено рішення Чорноморської селищної ради №216 від 17 грудня 2003 року "Про передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_5Л."

Вирішуючи справу, та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу, як члену СТ "Ветеран ОдВО", на підставі рішення Чорноморської селищної ради №216 від 17 грудня 2003 року правомірно було передано безкоштовно земельну ділянку загальною площею 0,1 га за адресою смт Чорноморське, СТ "Ветеран ОдВО", вул. Горіхова,17, Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області в приватну власність для ведення садівництва. Крім того, суд зазначив, що рішення №346 від 26 лютого 2005 року "Про скасування рішення № 216-ХХІV від 17 грудня 2003 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадян" в частині щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4Л.", було прийнято з істотними порушеннями норм діючого законодавства та порушує охоронювані інтереси прав позивача.

Колегія суддів, враховуючи обставини справи, не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції, при ухваленні рішення, не було враховано те, що ОСОБА_3, ще у червні 2005 року, звертався до Природоохоронної прокуратури, Суворовського районного суду м. Одеси з заявами про відмову від державного акту на земельну ділянку розташовану в СТ "Ветеран ОдВО".

Також, суд не звернув увагу на постанову Южного міського суду Одеської області від 07 травня 2007 року, якою було встановлено, що голова Чорноморської селищної ради ОСОБА_2, будучи посадовою особою, вніс у рішення сесії Чорноморської селищної ради №216 від 17 грудня 2003 року неправдиві відомості про прийняття сесією рішення про безкоштовну передачу в приватну власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_5Л.", а також видав останнім свідомо безпідставні довідки про те, що вони є членами СТ "Ветеран ОдВО".

Тому, виходячи з наведеного, колегія суддів надходить до висновку, що позивачем не було обґрунтовано та не було доведено, у розумінні ст. ст. 2, 3 КАС України, порушення його прав і свобод прийнятим оскарженим рішенням.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на вимоги частини 1 статті 10 КАС України, відповідно до якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Відповідно до частини 1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також, частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з системного аналізу зазначених статей, колегія суддів вважає, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Такий самий обов'язок є у і позивача що не являється субєктом владних повноважень.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що судом першої інстанції, в порушення вимог ст.ст.52, 110 КАС України, не було вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі, в разі чого не було встановлено кола доказів, необхідних для правильного вирішення справи, не було залучено до участі у справі, в якості третьої особи - СТ "Ветеран ОдВО", в межах земель якого знаходиться земельна ділянка позивача.

Враховуючи наведене, а також приймаючи до уваги те, що позивач набув право власності на земельну ділянку на підставі неіснуючих документів з порушенням норм Земельного законодавства, колегія суддів надходить до висновку, що позивачем не було доведено порушення його прав та інтересів з боку Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області при прийнятті рішення №346 від 26 лютого 2005 року "Про скасування рішення № 216-ХХІV від 17 грудня 2003 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва громадян" в частині щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4Л.", що є підставою для відмови у задоволенні його адміністративного позову.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, не доведено обставини, які суд першої інстанції вважав встановленими, висновки суду не відповідають обставинам справи, крім того, судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постановлене судове рішення на підставі пунктів 1, 2, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу садівничого товариства "Ветеран ОдВО" задовольнити.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 квітня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Чорноморської селищної ради Комінтерновського району Одеської області про визнання нечинним рішення відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її оголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: