Справа № 285/380/17
Суддя: Помогаєв А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/380/17

провадження № 2-а/0285/310/17

03.05.2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

у складі головуючого судді Помогаєва А.В.

за участю секретаря Ковальової З.С.

представника позивача - ОСОБА_1, позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 обєднаного УПФУ про визнання відмови протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив наступне:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника ОСОБА_4 обєднаного УПФУ в Житомирській області № 1 від 10.01.2017 р. щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків;

- зобовязати відповідача перевести ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності з 10.11.2016 р. та здійснити нарахування пенсії згідно довідки № 04/1331 від 27.10.2016 р., яка видана ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" про розмір заробітної плати, доплат та премії за час роботи в 1- й зоні відчуження з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р. в сумі 2075, 67 крб.

В обґрунтування позову зазначив, що з 26 липня по 15 серпня 1986 р. брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Має статус ліквідатора аварії 1 категорії та інваліда ІІ групи.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

10.11.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків. Однак, оскаржуваним розпорядженням начальника ОСОБА_4 обєднаного УПФУ від 10.01.2017 р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на розбіжності у поданих документах та неможливістю їх підтвердження первинними документами.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у позові, у зв'язку з його необґрунтованістю. Посилалась на те, що для проведення перерахунку позивачем надано довідку № 04/1331 від 27.10.2016 р., яка видана ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" про розмір заробітної плати за період з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р. під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Житомирським обєднаним управлінням ПФУ в м. Житомирі проведена перевірка достовірності виданої довідки, якою виявлено неможливість підтвердження інформації про доходи позивача первинними документами. За таких обставин, неможливо провести перерахунок пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 03.01.1992 року. (а.с. 5)

Згідно довідки МСЕК від 24.12.2013 року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу інвалідності. (а.с. 15)

10.11.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розпорядженням начальника ОСОБА_4 обєднаного УПФУ № 1 від 10.01.2017 р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії. (а.с. 4)

Фактично, позивачу відмовлено в переведенні на інший вид пенсії з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Відповідно до посвідчення серії А № 140227 с від 08.01.2014 р. ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Частинами 1 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок № 1210), який набрав чинності з 1.01.2012 року.

Згідно пункту 1 цього Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Суми отриманих коштів по оплаті праці та премія позивача за роботу в зоні відчуження підтверджені довідкою ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» № 04/1331 від 27.10.2016 р.

Згідно довідки ОСОБА_2 з 25.07.1986 р. 15.08.1986 р. проводив роботи, повязані з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Відповідач заперечує можливість призначення пенсії позивачу на підставі наданої довідки, посилаючись на те, що зазначена у ній інформація не підтверджується первинними документами ПАТ «ЕК «Житомиробленерго».

Разом з тим, спірна довідка видана на виконання рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду від 06.10.2016 року по справі №285/2059/16-ц за позовом ОСОБА_2 до ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» про зобовязання вчинити дії, а саме провести донарахування виплат та видати довідку визначеного судом змісту. Рішення набрало законної сили 28.10.2016 року. Ухвалою від 03.02.2017 року виправлено описки в зазначеному рішенні.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищезазначеним рішенням суду встановлено сукупний розмір заробітку позивача за час роботи в 1- й зоні відчуження з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р. в сумі 2075, 67 крб. та встановлені складові заробітної плати, що частково підтверджені первинними документами ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» та частково визначені розрахунком на підставі нормативно-правових актів про оплату праці.

Оскільки ПАТ «ЕК «Житомиробленерго» не були враховані та виконані вимоги чинного на час роботи позивача законодавства, він не отримував належні йому кошти. Тому і відсутні первинні документи про такі виплати.

Саме розмір заробітної плати, визначений рішенням суду від 06.10.2016 року зазначено у довідці № 04/1331 від 27.10.2016 р.

Згідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

За таких обставин, посилання відповідача ОСОБА_4 обєднаного УПФУ на невідповідність наданої довідки первинним документам підприємства, є безпідставними, оскільки фактично мають на меті спростування висновків суду в поза процесуальний спосіб, а отже є нікчемними.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відмова відповідача ОСОБА_2 в переведенні на інший вид пенсії є неправомірною і порушує права позивача, тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви. Отже, позивач має право на переведення на пенсію по інвалідності з 10.11.2016 р.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 69-71, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника ОСОБА_4 обєднаного УПФУ в Житомирській області № 1 від 10.01.2017 р. щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Зобовязати Новоград-Волинське обєднане УПФУ в Житомирській області перевести ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності з 10.11.2016 р. та здійснити нарахування пенсії згідно довідки № 04/1331 від 27.10.2016 р., яка видана ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" про розмір заробітної плати, доплат та премії за час роботи в 1- й зоні відчуження з 26.07.1986 р. по 15.08.1986 р. в сумі 2075,67 крб.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 05.05.2017 року.

Суддя А.В. Помогаєв