Справа № 335/13894/16-а(2-а/335/55/2017)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2017 рокусправа № 335/13894/16-а(2-а/335/55/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 12 січня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.10.2016 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 12 січня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1, іпн НОМЕР_1 пенсію за віком з 01.10.2016 року з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та суперечність оскаржуваної постанови чинному пенсійному законодавству України, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення пенсії продовжував працювати.

З 21.08.2014 року позивач набув право на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За заявою позивача від 22.08.2014 року, у зв'язку з набуттям ним права на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням було розраховано позивачу пенсію за віком з врахуванням набутого страхового стажу та застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік.

В подальшому, 28.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив, у зв'язку з набуттям після призначення пенсії за віком 24 місяці страхового стажу провести перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з урахуванням заробітної плати до 30.06.2000 року та з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Листом органу Пенсійного фонду від 06.10.2016 року було повідомлено позивача про проведення перерахунку лише з урахуванням набутого стажу роботи.

Таким чином, не застосування відповідачем, при здійсненні перерахунку пенсії за віком за заявою позивача від 28.09.2016 року, показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком є предметом спору в цій справі.

Задовольняючи позов суд першої інстанції вірно зазначив, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років, проте не повно врахував всі обставини справи, що призвело до прийняття помилкового рішення у справі, виходячи з наступного.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Таким чином, викладене свідчить, що якщо особа отримавуала пенсію, призначену відповідно до іншого Закону, а за призначенням пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернулася вперше, та крім того, після призначення пенсії продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, то застосування в таких відносинах норм ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV є безпідставним.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14.

Таким чином, саме враховуючи викладені положення, позивач обґрунтовує вимоги про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

При цьому, як свідчать матеріали справи, позивач із заявою про призначення пенсії за віком звернувся 22.08.2014 року на підставі якої згідно наданого суду апеляційної інстанції розпорядження №856125 від 29.08.2014 року позивачу було призначено пенсію за віком з 22.08.2014 року.

Водночас, прохання застосувати показник середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, було викладено позивачем під час звернення із заявою від 28.09.2016 року про перерахунок пенсії, у зв'язку з набуттям 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії за віком, який передбачено ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та під час проведення якого застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, вказаною нормою не передбачено.

На вказані обставини суд першої інстанції уваги не звернув, що призвело до прийняття помилкового рішення у справі, яке підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин суд апеляційної дійшов висновку щодо задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 12 січня 2017 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню не підлягає.

В повному обсязі постанова виготовлена 10.04.2017 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим