Справа № 243/3032/17
Суддя: Мірошниченко Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №243/3032/17
Номер провадження №2-а/243/185/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

при секретарі Останькович А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Радчинської Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В ИВ :

31.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, обґрунтувавши свої вимоги тим, що в нього, при досягненні п'ятдесяти років, виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності вказаного стажу роботи у період до 01.04.2024 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності загального стажу роботи: з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року - не менше 21 року у чоловіків, як в його випадку, і не менше 10 років на вищевказаних роботах. Зазначив, що за фахом він гірничий технік, а в подальшому після закінчення навчання гірничий інженер, пропрацював майже все своє трудове життя на підземних роботах в шахтах , що надає йому право згідно законодавства України, в тому числі чинного Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, на пенсію за віком на пільгових умовах.

Коли він 05.09.2016 року звернувся до відповідача з заявою № 4455 і необхідними відповідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах, то після перевірки його документів (яка тривала 2 місяці), пенсію йому було призначено з дня його звернення. Проте жодного разу пенсію він не отримував, вона йому не нараховувалась. На час звернення до відповідача, загальний стаж його роботи складав 21 рік, 4 міс. і 17 днів, в тому числі 10 років, 1 місяць і 22 дні за Списком № 1 у відповідності з вказаним первинним розрахунком стажу його роботи.

24.03.2017 року він отримав від відповідача рішення № 14 від 24.03.2017 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з невідомих йому причин, так як з пільгового стажу було виключено більшу кількість періодів його роботи за пільговим стажем, а саме: з 12.03.1984 року по 30.06.1984 року, з 21.06.1989 року по 20.08.1989 року, з 04.06.1992 року по 30.11.1995 року, з 04.12.1995 року по 31.05.1999 року, 02.06.1999 року по 30.04.2000 року, з 06.05.2000 року по 24.02.2001 року, з 01.11.2002 року по 07.05.2003 року. Таким чином, відповідач в оскаржуваному рішенні зазначив, що він не має необхідного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії, який згідно його нового розрахунку став складати 2 роки, 8 міс. і 8 днів, без зміни загального стажу його роботи.

Вважає зазначене рішення відповідача таким, що порушує його законні права та охоронювані законом інтереси, які гарантовані Конституцією України і чинним законодавством, воно є безпідставним і протизаконним. Підставою для відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідач вказав про неможливість ним здійснити перевірки пільгових довідок для зарахування в пільговий стаж вищевказаних періодів його роботи на відповідних вугільних підприємствах Донецької області, Україна.

Просить суд:

Визнати протиправним і скасувати рішення № 14 від 24.03.2017 року Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Горлівка Донецької області, громадянину України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Горлівка Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 05.09.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу його роботу на підземних роботах в шахтах наступних періодів його роботи, а саме: з 12.03.1984 року по 30.06.1984 року на посаді учня гірничого робітника очисного забою, з 21.06.1989 року по 20.08.1989 року на посаді гірничого робітника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 04.06.1992 року по 30.11.1995 року на посадах - заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, виконуючого обов'язки начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем, заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 04.12.1995 року по 31.05.1999 року на посадах начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, начальника зміни підземним, начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземним з повним робочим днем в шахті, з 02.06.1999 року по 30.04.2000 року і 06.05.2000 року по 24.02.2001 року - на посаді начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.11.2001 року по 07.05.2003 року на посаді гірничого майстра підземним з повним робочим днем під землею.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області Радчинська Т.В., що діє на підставі довіреності № 41/12 від 03.01.2016 року, у судовому засіданні заперечувала проти позову, надала заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом пункту 4.2 Порядку, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Одночасно пунктом 4.7 цього ж Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. При цьому, довідки надані позивачем для призначення пенсії не підтверджені актом проведення перевірки, Управління не має законних підстав, для призначення пенсії позивачеві на пільгових умовах. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача не надала суду пояснень, щодо обов'язкової необхідності, у даному випадку, отримання довідок про підтвердження трудового стажу позивача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.09.2016 року звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою № 4455 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 (а.с.6;7).

До зазначеної заяви позивачем додано копію трудової книжки та довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії ДП «Сніжнеантрацит» від 23.10.2014 року № 01-26-10/587, від 25.02.2014 року №1151/13-2, №1153/13-2, №1154/13-2; довідка ТОВ «Витрен» про пільговий стаж роботи № 14 від 20.10.2014 року.

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_2 від 02.12.1983 року, ОСОБА_1 працював з 12.03.1984 року по 30.06.1984 року на посаді учня гірничого робітника очисного забою, з 21.06.1989 року по 20.08.1989 року на посаді гірничого робітника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 04.06.1992 року по 30.11.1995 року на посадах - заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, виконуючого обов'язки начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем, заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 04.12.1995 року по 31.05.1999 року на посадах начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, начальника зміни підземним, начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземним з повним робочим днем в шахті, з 02.06.1999 року по 30.04.2000 року і з 06.05.2000 року по 24.02.2001 року - на посаді начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.11.2001 року по 07.05.2003 року на посаді гірничого майстра підземним з повним робочим днем під землею (а.с.8-15).

Рішенням Словянського об'єднаного УПФУ Донецької області № 14 від 24.03.2017 року в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовлено, зазначено, що заявник не має необхідного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії, який згідно розрахунку складає 2 роки, 8 місяців і 8 днів. Роз'яснено, що на виконання постанови КМУ № 585 від 07.11.2004 року, з метою поліпшення суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях підприємствам з непідконтрольної території було рекомендовано перереєструватись в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.11.2016 року та від 03.03.2017 року ТОВ "Витрен" (), ДП "Сніжнеантрацит" не перереєструвалися, таким чином здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати в пільговий стаж періоди роботи ОСОБА_1 не має можливості (а.с.18-20).

Відповідно до довідки від 09.08.2016 року №, ОСОБА_1 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та перебуває за адресою: Слов'янський район с. Черкаське, вул. Зарічна, буд. 24 (а.с.37).

Трудова книжка, відповідно до ст. 48 КЗпП України, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому, під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

При цьому, пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

За нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах.

Відповідно до Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, а саме до розділу І, ч.1 п.1.1а - до відповідних професій віднесені а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в переліку «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень».

Суд вважає, що підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди, працював за вказаними професіями є записи в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно ст.13 п «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, судом враховується, що позивач на час звернення та на теперішній час не має можливості надати на адресу відповідача належні уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, так як підприємства, де працював позивач, не перереєстровані на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі.

Аналізуючи наведені положення законодавства, які дають право позивачу на пенсію на пільгових умовах за віком (за ст. 13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення») - суд зазначає, що відсутність можливості здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати в пільговий стаж певні періоди роботи позивача, що стало підставою для відмови останньому у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах.

У зв'язку із зазначеним, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними у судовому засіданні та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. керуючись ст.ст. 9, 71, 86,158-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення № 14 від 24.03.2017 року Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Горлівка Донецької області, громадянину України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Горлівка Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 05.09.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу його роботу на підземних роботах в шахтах наступних періодів його роботи, а саме: з 12.03.1984 року по 30.06.1984 року на посаді учня гірничого робітника очисного забою, з 21.06.1989 року по 20.08.1989 року на посаді гірничого робітника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 04.06.1992 року по 30.11.1995 року на посадах - заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, виконуючого обов'язки начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем, заступника начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 04.12.1995 року по 31.05.1999 року на посадах начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, начальника зміни підземним, начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, гірничого майстра підземним з повним робочим днем в шахті, з 02.06.1999 року по 30.04.2000 року і 06.05.2000 року по 24.02.2001 року - на посаді начальника видобувальної дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.11.2001 року по 07.05.2003 року на посаді гірничого майстра підземним з повним робочим днем під землею.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко