Справа № 520/4621/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/4621/17
Провадження № 2-а/520/503/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2017 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

19.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить скасувати рішення відповідача № 836600 про відмову у перерахунку пенсії; визнати протиправним рішення відповідача про відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця з 01.01.2017 року у зв'язку із підвищенням зарплати державних службовців, згідно з постановою КМУ від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» зі змінами від 08.02.2017 року, яка застосовується з 01.01.2017 року; зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2017 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців, згідно з постановою КМУ від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» зі змінами від 08.02.2017 року на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 14.03.2017 року № 15/01-33-2295, виданої ГУ Держпраці в Одеській області із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 89 %; стягнути судовий збір.

При цьому позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з 2010 року та отримує пенсію державного службовця.

Ухвалою судді від 20.04.2017 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

10.05.2017 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, рішенням № 836600 від 23.03.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ скасовано, зокрема статтю 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, якою передбачалось право на проведення перерахунку пенсії. Також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723, у зв'язку з чим підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій відсутні.

За правилами ст.37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, вищенаведені норми ЗУ «Про державну службу» надають право на перерахунок пенсії державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014р. внесено зміни до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» та викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, вказаними змінами доручено КМУ встановлювати умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям.

Верховною Радою України 10.12.2015р. прийнято ЗУ «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 1.05.2016р.. З набуттям чинності цього Закону, положення ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, які регулювали пенсійне забезпечення державних службовців, у тому числі і перерахунок пенсії державних службовців.

В ст.90 ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015р. вказано, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.05.2016р. новим ЗУ «Про державну службу» по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

В свою чергу, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003р. не передбачено підстав для перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Приводячи пенсійне забезпечення, щодо державних службовців, у відповідність до норм ЗУ «Про державну службу», постановою КМУ від 9.12.2015р. №1013 (якою встановлено нові розміри посадових окладів) внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000р. №865, а саме, з постанови виключено п.4, яким визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності ЗУ «Про державну службу».

Слід також зазначити, що відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України №16 «Про відмову у зверненні до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо конституційності ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ, суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав для звернення до Конституційного Суду України з конституційним поданням для вирішення питання стосовно відповідності Конституції України (конституційності) ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з тим, що положення зазначеної статті на даний момент не є чинним. Також зазначено, що спеціальний закон, відповідно до якого здійснюється конституційне судочинство, не передбачає підстав для відкриття провадження та розгляду справи за конституційним поданням, яке ґрунтується на не чинних нормах.

Проаналізувавши вказане, суддя приходить до висновку, що відмова УПФ України в Київському районі м. Одеси у перерахунку пенсії позивачу є обґрунтованою та правомірною, оскільки згідно наведених норм діючого законодавства скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів, а КМУ не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку. Вказана позиція суду узгоджується із судовою практикою.

Враховуючи вказане, суддя приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, так як необґрунтована та недоведена.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.