Справа № 2-а-11289/09/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2011 р.Справа № 2-а-11289/09/1570

Категорія:8.2.15Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., ОСОБА_1

за участю секретаря Криульової А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року по справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси про скасування рішення про застосування штрафних санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ФОП ОСОБА_2 звернувся з позовом до Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси про скасування рішення про застосування штрафних санкцій № /0 від 06.02.2009 року за порушення вимог ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі, ФОП ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 29.07.2010 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрутованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що наданий до суду лист Одеської регіональної торгівельно-промислової палати від 26.12.2008 р. за № ВЄД-391 не є відповідною довідкою Торгово-промислової палати щодо підтвердження форс-мажорних обставин, оскільки його зміст та оформлення не відповідають вимогам діючого законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, з 22.01.2009 р. по 27.01.2009 р. головним державним податковим ревізором - інспектором відділу контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД управління податкового контролю юридичних осіб ДНІ у Малиновському районі м. Одеси ОСОБА_3 була проведена виїзна позапланова перевірка СПД-ФО ОСОБА_2. з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні імпортних операцій по контракту № 1005 від 20.03.2008р. з фірмою «Ningbo Qinghua Science & Education Equipment CO. Ltd.»( China) за період з 20.03.2008 р. по 20.11.2008 р.

За наслідками перевірки ДПІ у Малиновському районі був складений акт від 30.01.2009 року № 239/2200/211961.Між СПД-ФО ОСОБА_2 та фірмою укладено імпортний контракт № 1005 від 20.03.2008р. на предмет купівлі-продажу товару - навчальних моделей та апаратів на загальну суму 100 000 дол. США.

На виконання умов контракту № 1005 від 20.03.2008р. СГД-ФО ОСОБА_2 перерахував фірмі авансові платежі на суму 20 873,0 дол. США з валютного рахунку №

260091034.840, відкритого в Другій Одеській філії ВАТ АБ «Укргазбанк», у т.ч.;

- 09.04.2008р. у сумі 10 436,50 дол. США (законодавчо встановлений

граничний термін отримання товару по імпорту - 06.10.2008р.);

- 21.07.2008р. у сумі 10 436,50 дол. США (законодавчо встановлений граничний термін отримання товару по імпорту - 17.01.2009р.).

Фактично товар на суму 20 853,10 дол. США надійшов до позивача 13.11.2008р. згідно ВМД № 500060735/8/021559 від 13.11.2008р.

Крім того, згідно з актом виконаних робіт від 20.11.2008 р. СГД-ФО ОСОБА_2 отримав від нерезидента рекламну продукцію на поставлений товар у сумі 19,9 дол. США.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у

іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями) виручка

резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в

уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але

не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної

вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав

інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку

центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Статтею 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями) передбачено, що

імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в

разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення

авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції

(робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

При застосуванні розрахунків щодо імпортних операцій резидентів у формі документарного акредитиву строк, передбачений частиною першою цієї статті, діє з моменту здійснення уповноваженим банком платежу на користь нерезидента.

В порушення ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями) ОСОБА_2С, не дотримано законодавчо встановлені терміни здійснення імпортних операцій по контракту № 1005 від 20.03.2008р. з фірмою «Ningbo Qinghua Science & Education Equipment CO. Ltd.»( China)

Згідно ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями) порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями) ДПІ у Малиновському районі м. Одеси нарахована пеня за порушення термінів розрахунків по імпортним операціям у сумі 5 488,62 грн. за період прострочення з 09.10.2008р. по дату погашення заборгованості.

Статтею 6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" № 185/94-ВР від 23.09.1994р. (із змінами та доповненнями)- передбачено, що якщо перевищення термінів, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених термінів зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) - це обставини, які не можуть бути передбачені сторонами при укладанні контракту і проти виникнення яких вони не можуть вжити відповідних заходів. До них належать: стихійні лиха (бурі, клони, повені, землетруси та ін.); війна і воєнні дії, заколот, блокада, безчинства, безпорядки та інші протиправні дії; зруйнування внаслідок дії вибухових пристроїв, які знаходились у землі; радіаційна, хімічна зараженість, ударні хвилі тощо.

Підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов говору.

Статтею 14 Закону України «Про торгово промислові палати в Україні»від 02.12.1997р. № 671/97-ВР, встановлено, що Торгова промислова палата України засвідчує обставини форс - мажору відповідно до умов зовнішньоекономічних угод і міжнародних договорів України, а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні».

Листом ДПА України від 18.05.2005 р. № 4402/6/23-5315 « Щодо звільнення від відповідальності, передбаченої Законом України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті", у звязку з форс мажорними обставинами», передбачено, що підставою для зупинення перебігу термінів, передбачених статтями 1 і 2 вищевказаного Закону, у разі виникнення форс мажорних обставин є оригінал довідки Торгово промислової палати документа або уповноваженого органу країни виникнення таких обставин, на фірмовому бланку організації з відповідними реквізитами: дата, вихідний номер, назва документа ( свідоцтво, сертифікат, висновок, довідка, тощо), відповідний текст, підпис посадової особи, що підписала документ, відтиск печатки організації.

Офіційне підтвердження дії форс-мажорних обставин повинно бути легалізоване в консульській установі України в державі, де відбулися обставини непереборної сили, або засвідчене в посольстві відповідної держави в Україні та легалізоване в Міністерстві закордонних справ України.

Таким чином, лише при дотриманні вищезазначених умов документ про твердження дії форс-мажорних обставин є підставою для подовження законодавчо встановлених термінів розрахунків на період їх дії.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки Одеської регіональної торгівельно-промислової палати щодо аварії на борту судна, по даному факту було проведено експертизу, відповідно до якої зроблено висновок компетентними органами, що на борту судна сталося аварія, а саме: розлив небезпечної хімічної речовини. Внаслідок чого, розвантаження його було перервано і судно було видворено за межі Одеського порту.

Крім того, в цієї ж довідці зазначено, що порушення строків доставки позивачу вантажу згідно вищезазначеного контракту сталося цілком з вини перевізника.

Тому колегія суддів вважає обґрунтованим твердження позивача стосовно надання до суду висновку Одеської регіональної торгівельно-промислової палати щодо аварії на борту судна, оскільки цей документ відповідає дійсності. Сам по собі факт відсутності в тексті довідки Одеської регіональної торгівельно-промислової палати терміну форс-мажорні обставини не може служити підставою для неприйняття цього документу до уваги, оскільки законодавство не встановлює вичерпний перелік цих обставин.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від

29 липня 2010 року з порушенням норм матеріального і процесуального права, а доводи

апеляційної скарги висновків суду спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС

України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргою Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2010 року по справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси про скасування рішення про застосування штрафних санкцій скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси про скасування рішення про застосування штрафних санкцій задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси про застосування штрафних санкцій № /0 від 06.02.2009 року за порушення вимог ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті».

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту її оголошення.

Головуючий :

Суддів: