Справа № 2-а-9047/08/1570
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р.Справа № 2-а-9047/08/1570

Категорія:10,3Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Одеській апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Семенюк Г.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року (про заміну сторони виконавчого провадження) по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги - задоволено частково.

21 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Замінено сторону виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на - Департамент праці і соціального захисту населення Одеської міської ради, замість ліквідованого Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій, ставиться питання про скасування судового рішення.

Позивач надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Судом першої інстанції встановлено, що на момент розгляду заяви ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ліквідовано та виключено з єдиного державного реєстру.

Однак, судом апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції помилково зазначив що належною стороною виконавчого провадження є саме Департамент праці і соціального захисту населення Одеської міської ради, виходячи з наступного.

Рішенням Одеської міської ради №3737-V від 25 грудня 2008 року внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 09 жовтня 2008 року №3407-V «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 червня 2006 року №20-V «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання»: 1.2. У підпунктах 1.1. та 1.2. найменування «департамент праці та соціального захисту населення»вважати вірним «департамент праці та соціальної політики»; 1.3. Вважати таким, що втратив чинність, додаток до рішення «Положення про департамент праці та соціального захисту населення». 2. Затверджено Положення про департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради .

Положенням про департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради передбачено одним із основних завдань саме призначення та виплата за рахунок джерел, передбачених законодавством, соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення та соціальне обслуговування. Також, Департамент здійснює функції через територіальні структурні підрозділи (управління соціального захисту населення в районах міста).

Враховуючи вищенаведені положення Департаменту колегія суддів приходить до висновку, що саме до компетенції Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належить питання щодо сплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

З огляду на викладене оскаржувана ухвала суду 1-ї інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 55, 195, 197, п.2 ч.1 ст. 199, 201, п.2 ч.1 ст. 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року - змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради залучивши сторону виконавчого провадження - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, замість ліквідованого Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після отримання її сторонами.

Доповідач суддя І.О. Турецька

суддя: Л.В. Стас

суддя: Г.В. Семенюк