Справа № 138/815/17
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/815/17
Провадження №:2-а/138/36/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року м. Могилів-Подільський Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Цибульський О.Є. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що вона отримує пенсію за віком. ІНФОРМАЦІЯ_3 помер її чоловік ОСОБА_3, який отримував пенсію за вислугою років. Після його смерті позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника. Відповідачем було відмовлено їй в переведенні на пенсію по втраті годувальника після її покійного чоловіка з посиланням на те, що пенсія по втраті годувальника буде меншою ніж та яку вона отримує.

З даними діями відповідача позивач не погоджується та вважає їх незаконними, оскільки згідно рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 30.05.2016 року її чоловіку перерахована та призначена пенсія в розмірі 12731,02 грн.

А тому позивач просить визнати дії Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, щодо відмови у переведенні її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника протиправними. Зобов'язати Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перевести її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та призначити їй пенсію в розмірі 60 % від пенсії її покійного чоловіка, а саме від 12731,02 грн. Судові витрати стягнути з відповідача.

Представником відповідача Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області були надані заперечення проти позову, де зазначено, що позивач 09.03.2017 року звернулася до управління з заявою про перехід на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». Проте управлінням у відповіді від 22.03.2017 року було зазначено про відсутність підстав для призначення пенсії у разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ. Зокрема, управлінням вказувалось на той факт, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України «Про прокуратуру». На підставі вищевикладеного управління вважає що діяло правомірно та в межах чинного законодавства при відмові в призначені пенсії позивачу, а тому підстав для задоволення позову не має. Також зазначив, що судові витрати мають здійснюватися з державного бюджету. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, та подані заперечення, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

відповідно до вимог ч.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру'' пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї. 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: в т.ч. чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Пенсія по втраті годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті.

Як вбачається з довідки голови квартального комітету №8 «Лісний» м. Могилів-Подільський від 01.11.2016 №715, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на день смерті чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, перебувала на його утриманні.

Згідно свідоцтва про шлюб, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстрували шлюб 03 січня 1962 року, при цьому ОСОБА_4 змінила дошлюбне прізвище на «ОСОБА_3».

Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим 03.10.2003 управлінням ПФУ у м. Могилеві-Подільському.

Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 30.05.2016 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Могилів-Подільського об'єднаного УПФУ Вінницької області визнано протиправними дії Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 у розмірі 90 % від розміру заробітку на час звільнення. Зобов'язано Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перерахувати ОСОБА_3 пенсію з 22 лютого 2016 року у розмірі 90 % від розміру заробітку відповідно до довідки прокуратури Вінницької області від 16.02.2016 № 18/54, а саме 12731 (дванадцять тисяч сімсот тридцять одна) грн. 02 коп. без обмежень граничного розміру пенсії.

Зазначена постанова суду набрала законної сили 29.08.2016.

Згідно свідоцтва про смерть, чоловік позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3.

Після смерті чоловіка позивач звернулася до Могилів-Подільського об'єднаного УПФУ Вінницької області з відповідною заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до листа Могилів-Подільського об'єднаного УПФ України від 29.11.2016 №2691/06-52/02, управління проведено попередній розрахунок пенсії по втраті годувальника. Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_3 була врахована заробітна плата за період з 17.12.1981 по 30.06.2000 відповідно до довідок від 10.11.2016 №18-ф-515, видані прокуратурою Вінницької області. При цьому розмір пенсії складав би 1149,43 грн., що є нижчим від розміру пенсії за віком, яку позивач отримує на даний час, а тому проводити перерахунок недоцільно.

Крім того, управлінням у відповіді щодо перерахунку пенсії від 22.03.2017 №836/06-52/02 було зазначено про відсутність підстав для призначення пенсії у разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, оскільки згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Тобто, як встановлено судом при проведенні відповідного розрахунку пенсії по втраті годувальника відповідачем жодним чином не враховано постанову суду від 30.05.2016.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається па відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене та аналізуючи зібрані докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. При цьому оскільки згідно постанови суду від 30.05.2016 розмір пенсії померлого ОСОБА_3 становив 12731,02 грн., а тому пенсія по втраті годувальника має становити 60 % від даної суми.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст. 19, 46, 55, 92 Конституції України, ст. 26, 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру»; ст. 9, 71, 86, 94,100,159, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника - протиправними.

Зобов'язати Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перевести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, призначивши її в розмірі 60 % від пенсії померлого, а саме від 12731,02 грн.

Стягнути з Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені нею судові витрати у виді судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: