Справа № 539/783/17
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2017 року Лубенський міськрайонний суд
в складі: головуючого судді Гудкова С.В.
з участю секретаря Яценко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.
Свій позов мотивував тим, що 23.08.2016 року йому виповнилось 50 років, і зібравши документи, 18.11.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, відповідно до ч.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням відповідача №4 від 10.01.2017 року, яке він отримав наприкінці лютого 2017 року, в задоволенні його заяви та в призначенні йому дострокової пенсії за віком відмовлено у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів щодо періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів, де заявником проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Позивач вважає таке рішення незаконним і прохає суд визнати протиправною відмову Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в призначенні йому ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах. Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4 від 10.01.2017 року про відмову у призначенні йому ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити йому ОСОБА_1 з 23.08.2016 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пенсію за віком зі зниженням на підставі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити.

Представник відповідача Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судове засіданні не з`явився, надіслав до суду заперечення, згідно якого позов не визнає, прохає відмовити у задоволенні позову, оскільки рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії прийнято законно, у зв`язку з тим, що надана позивачем довідка військової частини не підтверджена первинними документами та не містить відомостей про населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому дана довідка не може бути підставою для визначення права на призначення дострокової пенсії. Одночасно прохає розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796).

Відповідно до ст.9 Закону №796, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є : 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 14 Закону визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів відносяться до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

При цьому за приписами ст.15 зазначеного Закону довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.5), що визнається і не оспорюється відповідачем.

Відповідно ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії надаються особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на територіях радіоактивного забруднення, із зменшенням віку на 10 років.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку, такими документами, які засвідчують особливий статус особи при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку в порядку, визначеному ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є надання особою документів, які засвідчують особливий статус особи, в тому числі такими документами є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122.

Позивачем було надано до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області відповідні довідки, зокрема, довідка Лубенського об`єднаного військового комісаріату №4/470 від 28.10.1993 року (а.с.8), згідно якої зазначено, що позивач ОСОБА_1 у складі в/ч НОМЕР_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідка Лубенського військового комісаріату №92 від 06.02.1992 року (а.с.8), згідно якої підтверджується факт проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 в період з 26.06.1985 року по 27.05.1987 року.

Викладене також підтверджується відповідними довідками №127, №487 від 16.05.1993 року (а.с.9-10) командира військової частини та записами у військовому квитку позивача (а.с.11).

Суд вважає, що документи, надані позивачем, повністю підтверджують наявність у нього права на призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, отже, відмова відповідача призначити пенсію у відповідності до вимог ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною.

Відповідно, рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 10.01.2017 року №4 про відмову в призначенні позивачу пенсії слід скасувати та зобов`язати відповідача призначити позивачеві з 18.11.2016 року (з його моменту звернення до відповідача) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пенсію за віком зі зниженням на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

Судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 10 січня 2017 року №4 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 23 серпня 2016 року (з 18.11.2016 року з моменту звернення) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пенсію за віком зі зниженням на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду С.В.Гудков