Справа № 2а/0570/4224/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 року м. Київ К/800/25333/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),

Іваненко Я.Л.,

Мойсюка М.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Красноармійськвугілля» до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про скасування рішень,

за касаційною скаргою Державного підприємства «Красноармійськвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2013 року,

встановив:

У квітні 2012 року Державне підприємство «Красноармійськвугілля» звернулось в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі - УПФУ в м. Димитрові Донецької області) про визнання дій неправомірними, скасування рішень від 5 березня 2012 року №№95, 96, 97, 98, від 7 березня 2012 року №№111, 112, 113, 114 та вимог від 5 березня 2012 року №№Ю27, Ю29, Ю30; зобов'язання здійснити перерахунок штрафу та пені за періоди, визначені в оскаржуваних рішеннях та вимогах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2012 року закрито провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування рішення УПФУ у м. Димитрові Донецької області 7 березня 2012 року №113.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ДП «Красноармійськвугілля», посилаючись на порушення судами норм процесуального і матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень, просить їх скасувати та прийняти нове - про задоволення позову. Скаргу мотивує доводами, аналогічними викладеним у позовній заяві та в апеляційній скарзі. Додатково зазначає, що державним підприємством сплачувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску, хоч і несвоєчасно, тому рішення пенсійного органу мали прийматися за фактом погашення заборгованості, після фактичної сплати страхувальником боргу за базовий звітний період окремо. Також, згідно з рішеннями пенсійного органу від 7 березня 2012 року №№111, 112 та 114 фінансові санкції застосовано за два/три базових звітних періоди, що є незаконним.

Від УПФУ в м. Димитрові Донецької області надійшли письмові заперечення на касаційну скаргу, просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ДП «Красноармійськвугілля» перебуває на обліку в УПФУ в м. Димитрові Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

5 березня 2012 року УПФУ в м. Димитрові Донецької області на підставі пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) прийнято:

- рішення №95 про застосування до відокремленого підрозділу «Вуглепостач» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 7852,72 грн та нарахування пені в сумі 1321,87 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року до 29 лютого 2012 року;

- рішення №96 про застосування до відокремленого підрозділу «Дитячий оздоровчий центр «Горняк» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 1688,49 грн та нарахування пені в сумі 382,55 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року до 29 лютого 2012 року;

- рішення №97 про застосування до відокремленого підрозділу «Автомобіліст» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 20941,55 грн та нарахування пені в сумі 7941,55 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 грудня 2011 року до 29 лютого 2012 року;

- рішення №98 про застосування до відокремленого підрозділу «Красноармійський вузол виробничо-технологічного зв'язку» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 16197,35 грн та нарахування пені в сумі 3976,63 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року до 29 лютого 2012 року.

7 березня 2012 року УПФУ в м. Димитрові Донецької області на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VI прийнято:

- рішення №111 про застосування до ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 1338,01 грн та нарахування пені в сумі 452,73 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 грудня 2011 року до 29 лютого 2012 року;

- рішення №112 про застосування до відокремленого підрозділу «Стандарт» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 15810,84 грн та нарахування пені в сумі 5719,03 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року до 29 лютого 2012 року;

- рішення №114 про застосування до відокремленого підрозділу «Шахта Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» штрафних санкцій в сумі 149963,69 грн та нарахування пені в сумі 43387,55 грн за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20 січня 2012 року до 29 лютого 2012 року.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями УПФУ в м. Димитрові Донецької області, позивач оскаржив їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. За результатами розгляду скарг оскаржувані рішення залишено без змін.

Також, 5 березня 2012 року УПФУ в м. Димитрові Донецької області прийнято:

- вимогу №Ю27 про сплату відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 1449663,74 грн, з яких: недоїмка - 1317703,30 грн, штраф 159167,33 грн, пеня - 22793,11 грн.

- вимогу №Ю28 про сплату відокремленим підрозділом «Автомобіліст» ДП «Красноармійськвугілля» боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 256197,15 грн, з яких: недоїмка - 218946,44 грн, штраф 28335,56 грн, пеня - 8915,51 грн;

- вимогу №Ю29 про сплату відокремленим підрозділом «Стандарт» ДП «Красноармійськвугілля» боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 40821,20 грн, з яких: недоїмка - 23000,00 грн, штраф 13852,96 грн, пеня - 3968,24 грн;

- вимогу №Ю30 про сплату ДП «Красноармійськвугілля» боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 316778,95 грн, з яких: недоїмка - 288891,15 грн, штраф 22721,69 грн, пеня - 5166,11 грн.

З метою перевірки дотримання відповідачем законодавства при прийнятті оскаржуваних рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, вимог про сплату боргу, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року у справі призначено судово-економічну експертизу, за результатами якої 23 листопада 2012 року Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз складено висновок №3382/24-3502/25.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди виходили з того, що під час розгляду справи підтверджено правомірність винесення УПФУ у м. Димитрові Донецької області рішень від 5 березня 2012 року №№95, 96, 97, 98, від 7 березня 2012 року №№111, 112, 113, 114 та вимог про сплату боргу від 5 березня 2012 року №№Ю-27, Ю-28, Ю-29, Ю-30.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску, зокрема, є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Платник єдиного внеску зобов'язаний, у тому числі, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (пункт 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VI).

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

В силу пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини тринадцятої та чотирнадцятої статті 25 Закону №2464-VI нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Судами встановлено, що оскаржувані вимоги про сплату боргу від 5 березня 2012 року сформовані відповідачем на підставі даних карток особового рахунку ДП «Красноармійськвугілля» та його відокремлених підрозділів, а розрахунки штрафних санкцій при винесенні відповідачем спірних рішень від 5 березня 2012 року і від 7 березня 2012 року відповідають даним карток особового рахунку страхувальника.

Ці обставини підтверджуються висновком судово-економічної експертизи від 23 листопада 2012 року №3382/24-3502/25.

Під час експертизи експертом не встановлено фактів подвійного нарахування штрафних санкцій та пені за оскаржуваними рішеннями УПФУ в м. Димитрові Донецької області за період застосування зазначених штрафних санкцій, за базами нарахування єдиного внеску, відповідно відкритих за тим самим видом платежу (рахунку), у тому числі за прийнятими у період з 1 листопада 2011 року по 7 березня 2012 року, рішеннями відповідача.

При цьому експертом встановлено, що надлишкові суми єдиного внеску відповідно до баз нарахування єдиного внеску внаслідок недотримання відповідачем порядку обліку надходження сум єдиного внеску, сплачених станом на 1 березня 2012 року (час визначення розміру штрафних санкцій та пені за спірними рішеннями від 5 березня 2012 року та від 7 березня 2012 року), нараховані не були.

Також, оцінюючи висновок експертизи та його роз'яснення, надані судовим експертом під час судового розгляду справи, суди вважали, що не направлення відповідачем повідомлень про суми розподілу сплачених коштів позивача не впливають на правомірність винесення спірних вимог про сплату боргу і рішень про застосування штрафних санкцій та пені.

Оскільки обставини, якими позивач обґрунтовував свій позов, спростовані висновком експертизи та судовим розглядом справи, суди правильно вважали, що УПФУ в м. Димитрові Донецької області правомірно винесено рішення від 5 березня 2012 року та від 7 березня 2012 року щодо ДП «Красноармійськвугілля» і його відокремлених підрозділів, а також вимоги про сплату боргу від 5 березня 2012 року.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують, судами надано їх належну правову оцінку.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Красноармійськвугілля» залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.

Іваненко Я.Л.

Мойсюк М.І.