Справа № 2а-1745/11
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1745/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

при секретарі Цимбал-Семенчук І.Ю.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м.Чернівцях про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії.

Посилалася на те, що вона є пенсіонеркою та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати в Чернівецькій загальноосвітній школі №20 вчителем і має право на перерахунок пенсії по заробітній платі та страховому стажу, відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального страхування окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року.

21.06.2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі та доповненню стажу як застрахованій особі за період роботи після призначення пенсії з 01.05.2008 року по 31.05.2010 року.

Однак, управлінням Пенсійного фонду в Першотравневому районі м.Чернівці з 01.05.2008 року за її заявою було проведено перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу та з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.

Посилалася на те, що в даному випадку перерахунок її пенсії слід було здійснити із урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2009 рік, що складає 1650 грн. 43 коп.

Просила визнати протиправними дії управління щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік неправомірними та скасувати його; зобовязати його здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 25.02.2011 року.

Ухвалою судді від 01.09.2011 року по адміністративній справі було відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог з 01.03.2011 року.

05.10.2011 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову.

Ухвалою судді від 10.10.2011 року справу було призначено до розгляду в загальному порядку.

Судом до участі у справі на підставі ст.55 КАС України було допущено правонаступника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала та підтвердила обставини, викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях у судове засідання позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях.

Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжувала працювати з 01.05.2008 року по 31.05.2010 року в Чернівецькій загальноосвітній школі №20 вчителем. Зазначена обставина підтверджується довідкою від 23.08.2011 року та копією трудової книжки.

21.06.2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з поданих до суду заперечень, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці розглянуло подану заяву про перерахунок пенсії та видало розпорядження № 145168 від 06.07.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.06.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, який становив 1197 грн. 91 коп. Зазначені обставини підтверджуються копією розпорядження №145168.

ОСОБА_1 з позовними вимогами про визнання не чинним вказаного розпорядження не зверталася.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту б підпункту 9, підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Так, згідно ч.4 ст.42 Закону у редакції від 09.07.2003 року, визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, суд враховує, що 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 - необґрунтований та задоволенню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3