Справа № 676/1128/17
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1128/17
Номер провадження 2-а/676/78/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2017 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Маневич І.В.,

за участі:

представника позивача Сусла І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: визнати дії Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у встановленому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними; зобов`язати Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни з дати звернення до Управління.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила суд задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав заперечення на позов, в якому просив справу слухати у його відсутності, та вказав, що ОСОБА_2 не подав до управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації будь-яких розпорядчих документів про залучення його до формування Цивільної оборони, а також те, що надані ним документи тільки підтверджують факт прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надано статус постраждалої особи від Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідність 2 групи, що є підставою для надання пільг та компенсацій. А обов`язковою умовою для встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни є його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формування Цивільної оборони.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ №0570522 від 21.10.2015 року, довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0004635 від 21.10.2015 року, вкладкою до посвідчення громадянина який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 19.11.2015 року.
Згідно із довідкою виданою Кам`янець Подільським автотранспортним 16808 ОСОБА_1 був направлений в зону ЧАЕС з 11.09.1988 р. по 12.10.1988 р. на роботу по перевезенню учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до архівної довідки №509/01-29 від 16.03.2017р. ВАТ Кам`янець-Подільське АТП 16808 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно значиться, як такий, що відряджений в м. Чорнобиль, Чорнобильська АС терміном на 1 місяць з 11 вересня по 12 жовтня 1988 року водієм (нак.№ 19 від 11.09.1988р.).
Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією на засіданні №14 від 09.10.2015 року позивачу надано експертний висновок на предмет встановлення причинного зв`язку захворювань, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, встановлений діагноз (ІХС Стенокардія напруження і спокою ІІІ ФК. Атеросклеротичний кардіосклероз, гіпертонічна хвороба ІІ ст. змішаної етіології з наявністю ТІА, вестибулопатії, вогнищевої неврологічної мікросимптоматики), та надано висновок, що це захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся до управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п.9 статті 7 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист» до інвалідів війни належать особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, додавши до неї копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) з відповідною вкладкою, довідкою МСЕК та довідкою департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Листом №86/05-02/2016 від 23.01.2017 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на ту обставину, що позивачем не надано підтвердження залучення позивача до формувань цивільної оборони.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон).
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).
Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».
Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина. «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Відповідно до п.п. 1 та статті 7 Закону № 3551-ХІІ до інвалідів війни належать також інваліди з числа:
1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;
2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Відповідно до пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
З 21 жовтня 2010 року позивачеві встановлена ІІ група інвалідності, в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, про що свідчить довідка до акта огляду МСЕК серії АВ №0570522 від 21.10.2015 року, довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ №0004635 від 21.10.2015 року, вкладкою до посвідчення громадянина який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 19.11.2015 року. Інші необхідні документи, які підтверджували участь формувань Цивільної оборони окремих підприємств, установ, організацій, зокрема АТП 16808, де працював ОСОБА_1 або знищені або відсутні, що підтверджується листом Кам`янець-Подільського об`єднаного військового комісаріату від 21.04.2017р. №1307/л.
Таким чином, право позивача на встановлення статусу інваліда війни та видачу відповідно посвідчення підтверджується належними доказами, що містяться в матеріалах справи, а тому в суду наявні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись статтями 6, 9, 11, 17, 158-163, 185, 186 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус інваліда війни та видати згідно чинного законодавства посвідчення інваліда війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя