Справа № 569/16723/16-а
Суддя: Панас О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до Рівненського міського суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги, посилаючись на те, що ОСОБА_1 16 жовтня 2014 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням управління допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг була призначена на період з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року в розмірі 1326 гривень щомісячно. 16 жовтня 2016 року разом із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції Відповідачем була надана розписка Управлінню праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про зобов'язання повідомити Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про зміни обставин, які впливають на призначення грошової допомоги: зміни в сімейному стані, влаштуванні (виході) на роботу або звільненні, реєстрації в центрі зайнятості, виїзді на постійне місце проживання в інший регіон (країну) у 3-денний термін. Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради була надана ПП «Патар» копія наказу № 150 від 28.10.2014 року про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади з 28.10.2014 року за власним бажанням . 25 жовтня 2016 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради був направлений лист №08-8494 ОСОБА_1 з повідомленням того, що у зв'язку з неповідомленням Відповідачем обставин, які впливають на призначення чи розмір щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виникла надміру надана сума допомоги в розмірі 1321,67 гривень з терміном повернення коштів на рахунок Управління 1 місяць з моменту одержання листа. На даний час кошти на рахунок Управління Відповідачем не повернуті. Просили стягнути з гр. ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму надміру виплаченої грошової допомоги (у вигляді допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг) у розмірі 1321,67 гривні на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (рахунок № 6106 МФО 820172 Код ЗКПО 03195441 в УДКС в Рівненській області) та судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1 мінімальної заробітної плати передбаченої Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік» та витрат пов'язаних з публікацією оголошення про виклик відповідача на судове засідання в розмірі 167,00 гривень (рахунок НОМЕР_2 МФО 833017 Код ЗКПО 03195441 в УДКС України м. Рівного). Представник позивача в судове засідання не з"явилася. В поданій суду заяві просила розглядати справу за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує повністю, не заперечує проти розгляду справи в порядку письмового провадження. Відповідач в судове засідання не з"явилася повторно з причин, невідомих суду, про день та час розгляду справи повідомлялася завчасно та належним чином рекомендованою кореспонденцією, і повернута до справи по закінченню терміну зберігання, через неявку відповідача за отриманням рекомендованого листа на повідомлення ТОВ Укркур'єр а також через оголошення в газеті "Вісті Рівненщини" № 14 від 07.04.2017 р. Заперечення проти позову не подала. Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними. Судом встановлено, що ОСОБА_1 16.10.2014 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням управління допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг була призначена на період з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року в розмірі 1326 гривень щомісячно. З оглянутої судом розписки від 16.10.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 зобов'язалася повідомляти Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про зміни обставин, які впливають на призначення грошової допомоги: зміни в сімейному стані, влаштуванні (виході) на роботу або звільненні, реєстрації в центрі зайнятості, виїзді на постійне місце проживання в інший регіон (країну) у 3-денний термін. Частина 2 статті 9 Закону України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачає, що внутрішньо переміщена особа зобов'язана: дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства; повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду; у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Внутрішньо переміщена особа зобов'язана виконувати інші обов'язки, визначені Конституцією та законами України. П.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. П.10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. З оглянутої копії наказу № 150 від 28.10.2014 року наданої ПП «Патар» Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 була звільнена із займаної посади з 28.10.2014 року за власним бажанням. Відповідно до п.7 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Оскільки Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому було не вчасно повідомлено про зміни обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, то це призвело до надміру виплаченої суми допомоги за період з 15.12.2014 року по 15.04.2015 року в розмірі 1321 гривні 67 копійок, що підтверджується довідкою № 76 від 01.12.2016 року. П.12 Порядку визначає, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють;зняття з обліку особи, яка переміщується;виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Встановлено, що 25.10.2016 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради був направлений лист №08-8494 на ім'я ОСОБА_1 з повідомленням того, що у зв'язку з неповідомленням нею обставин, які впливають на призначення чи розмір щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виникла надміру надана сума допомоги в розмірі 1321,67 гривень з терміном повернення коштів на рахунок Управління 1 місяць з моменту одержання листа. Враховуючи, що відповідачка на час розгляду справи надмірно виплаченої суми грошової допомоги не відшкодувала, тому вона підлягає до стягнення у повному обсязі за рішенням суду. Судові витрати в сумі 1378,00 грн. та витрати пов'язані з публікацією оголошення в газеті «Вісті Рівненщини» в сумі 167,00 грн. підлягають до стягнення з відповідачки на користь позивача. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги - задовольнити. Стягнути з ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (рахунок № 6106, МФО 820172, Код ЗКПО 03195441 в УДКС в Рівненській області) суму надміру виплаченої грошової допомоги ( у вигляді допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг) у розмірі 1321 (одна тисяча триста двадцять одна) грн.67 коп., відшкодування судових витрат в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім ) грн. 00 коп., та витрат пов'язаних з публікацією оголошення про виклик відповідача в судове засідання в газеті «Вісті Рівненщини» в сумі 167 (сто шістдесят сім) грн. 00 коп. (рахунок НОМЕР_2 МФО 833017 Код ЗКПО 03195441 в УДКС України м. Рівного). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Суддя: О.В.Панас