Справа № 345/763/17
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/763/17
Провадження № 2-а/345/117/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Мигович О.М.

секретаря судового засідання Шмігель І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Калуському об'єднаному УПФУ Івано-Франківської області у зв'язку з чим отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

02.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся в Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської обл. із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з часу призначення пенсії. Однак відповідач відмовив йому у проведенні відповідного перерахунку, посилаючись на ст. ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» на тій підставі, що період його роботи на руднику «Ново-Голинь» імені 50 років Жовтня не зараховується до відповідного стажу, так як на дане підприємство не поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Таку відмову позивач вважає неправомірною, оскільки має необхідний стаж роботи на підземних роботах, який дає йому право на перерахунок пенсії на пільгових умовах і робота на даному підприємстві має зараховуватися до відповідного стажу.

ОСОБА_1 подав заяву, в якій просить розгляд справи проводити в його відсутності, просив позов задоволити із наведених у ньому підстав.

Представник відповідача подав до суду заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову з підстав, наведених у запереченні та справу слухати без участі представник Калуського об»єднаного УПФУ. Згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Відповідач просить суд врахувати, що відповідно до ст. 8 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Чинним законодавством не було передбачено поширення дії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на працівників, які видобувають калійно-магнієві руди. Позивач також зазначив, що розпорядженням №156642 від 20.02.2017р. проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2017р. відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 31.03.2016р.) в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії позивача з 01.01.2017року становить 3841,00 грн. З яких 2376,97 грн розмір пенсії за віком; 299,28 грн. - доплата за понаднормативний стаж; 92,56 грн. та 79,28 грн. підвищення по ст. 42; 100 грн доплата по постанові КМУ № 327від 23.04.2012р.; 892,91 грн. - доплата по Коду 996. Тобто позовна вимога про перерахунок пенсії управлінням фактично виконана з 01.01.2017р. А тому відповідач просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 25.06.2009р.) його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 25.06.2009р.) та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Відповідно до відповіді Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 17.02.2017р. № 32/Л-15, в перерахунку пенсії ОСОБА_1, на підставі ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (в редакції від 25.06.2009р.) , було відмовлено, у зв'язку із тим, що в матеріалах пенсійної справи немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно вищезгаданого закону. З 01.01.2017 року буде проведено перерахунок пенсії відповідно до ст.1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Згідно записів трудової книжки (Запис № 8-20) та пільгової довідки № 32 від 4.02.2008р., яка видана ВАТ «Оріана» з 21.07.1980 року по 29.02.2000 року позивач працював на руднику «імені 50 років Жовтня» пізніше руднику «Ново-Голинь», підземним прохідником, гірничим майстром з повним робочим днем під землею. Стаж роботи по Списку № 1 під землею на шахті «імені 50 років Жовтня» становить 19 років 6 місяців 14 днів, що дає право на пенсійне забезпечення згідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 30 років 8 місяців 18 днів.

При таких обставинах, відповідач безпідставно роботу позивача на руднику 50-річчя Жовтня не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок її пенсії відповідно ст.ст. 1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст.1 даного закону (в редакції від 25.06.2009р.) слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Враховуючи викладене та з огляду на те, що матеріалами справи підтверджується, що у спірний період позивач був зайнятий саме повний робочий день на підземних роботах, суд доходить висновку про наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу, необхідного для отримання пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 25.06.2009р.) .

З 01.01.2017 року розпорядженням № 156642 від 20.02.2017р. призначено пенсію відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» в сумі 3841 грн з розрахунку три розміри прожиткового мінімумуму встановленого для осіб, які втратили працездатність (1247 грн х3 = 3741 грн) та доплата в розмірі 100 грн. відповідно до постанови КМУ № 327 від 23.04.2012р. В даному розпорядженні чітко видно, що до розміру пенсії за віком додатково нараховані: доплата за понаднормативний стаж 299,28 грн та підвищення по ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» 92,56 грн та 79,28 грн, однак при обчисленні пенсії до виплати уже не враховано доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії, індексації, які були до перерахунку до 01.01.2017 року, тому суд вважає таке розпорядження неправомірним виходячи з наступного.

Розмір пенсії шахтарям визначається згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та іншими законами та підзаконними актами, відповідно до яких передбачено доплата надбавок, компенсації , індексації до пенсії.

Пенсія ОСОБА_2 призначена згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». В цьому законі передбачено умови призначення та обчислення пенсії.

Згідно ч.1 абз.3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Мінімальний розмір пенсії за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1 абз.2 ст. 28 ЗУ «Про загально-обов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час призначення пенсії) «За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини».

Згідно ст. 42 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Індексація пенсії непрацюючим пенсіонерам передбачено Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено доплата (підвищення) у зв»язку із зростанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Оскільки Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» окремо визначено мінімальний розмір пенсії за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та додатково окремими статтями закону встановлено доплату за понаднормативний стаж, виплату індексації непрацюючому пенсіонеру та виплату доплати (підвищення) у зв»язку із зростанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, інші доплати передбачені нормативно-правовими актами, тому дії відповідача щодо невиплати з 01.01.2017 року доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії, індексації є неправомірними.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 25.06.2009р.), керуючись статтями 6, 8, 18, 105, 106, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського об»єднаного УПФУ Івано-Франківської області протиправними, щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також доплати за понаднормативний стаж, індексації, підвищення до пенсії та інші доплати до пенсії згідно чинного законодавства з 01.09.2016р.

Зобов'язати Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, індексації, підвищень до пенсії та інших доплат згідно чинного законодавства з 01.09.2016 року.

Скасувати розпорядження № 156642 від 20.02.2017р. про перерахунок пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640,00 грн судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови або в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий: