Справа № 180/445/17
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області в складі: головуючої - судді Тананайської Ю.О., при секретарі Новоселецькій К.В., розглянувши в порядку ч.1 ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням додаткового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області неправомірними щодо не зарахування при обчисленні його стажу періоду роботи з 12.05.1975 року по 12.05.1979 року, з 13.05.1981 року по 14.12.1983 року, з 16.12.1983 року по 8.04.1988 року в районах Крайньої Півночі з коефіцієнтом та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області здійснити перерахунок його пенсії за дані періоди з розрахунку: один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців, зарахувати зазначений період роботи в районах Крайньої Півночі за наведеним розрахунком, провести відповідні перерахунки та сплатити різницю.

Оскільки після звернення до відповідача із заявою про включення додаткового стажу і перерахування пенсії у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі, 16 січня 2017 року Відповідачем було відмовлено йому у такому зарахуванні та перерахунку з посиланням на те, що відсутній договір на роботу в районах Крайньої Півночі.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав: дії відповідача повністю відповідають чинному законодавству України, вчинені у межах повноважень відповідача і у спосіб, встановлений законом, а саме: в трудовій книжці позивача відсутня інформація про укладення строкових трудових договорів (пільгове обчислення стажу), що передбачено Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове» державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1)пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі договорів, що підтверджують право працівників на пільги, передбачені для осіб , які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Позивач на розгляд справи не з'явився, надав суду заяву про слухання справи без його присутності у наданій заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити із урахуванням, що відповідачем по справі є Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як правонаступник прав та обов'язків Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області.

Представник відповідача на розгляд справи з'явився, повідомлений належним чином про час, дату та місце слухання справи. Заяв чи клопотань не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Як вбачається з наданих суду копій: трудової книжки позивача (а.с. 12-15) у період з 12.05.1975 року по 12.05.1979 року працював теслею в Куларській автобазі Усть-Янского улуса; з 13.05.1981 року по 14.12.1983 року працював пилорамщиком в Куларській автобазі Усть-Янского улуса; з 16.12.1983 року по 08.04.1988 року переведений з Куларської автобази слюсарем з ремонту обладнання 4 розряду в ЦРММ об'єднання «Якутзолото». Згідно відміток в трудовій книжці, місцевість в якій працював позивач є районами Крайньої Півночі.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у зазначений період працював в районі Крайньої Півночі.

25 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з заявою про здійснення перерахунку його пенсії з врахуванням пільгового стажу за роботу в районі Крайньої Півночі із розрахунку один рік роботи в умовах Крайньої Півночі за півтора роки при обчислені трудового стажу (а.с.20).

Листом від 16 січня 2017 року № Б-51 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав відсутності в його пенсійній справі документів, що підтверджують користування пільгами при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 21-22).

Проте, необхідність подання строкових договорів для пільгового розрахунку трудового стажу на роботі в районах Крайньої Півночі, на яку посилається відповідач, суперечить вимогам діючого законодавства.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, записи в трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в районі Крайньої Півночі.

Оскільки копії трудової книжки позивача, в якій уточнюються особливі умови праці, які були надані позивачем, містять всю необхідну інформацію для пільгового обчислення страхового стажу, відмова відповідача в такому обчисленні є протиправною.

Крім того, питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 01 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

З 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року на території РФ діяв Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в полуторному розмірі.

У відповідності до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

З вищенаведеного слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою, отже у період після 01 січня 1991 року позивач також має право на пільгове зарахування стажу роботи в умовах Крайньої Півночі у співвідношенні один рік за півтора.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області 23 грудня 2016 року, то перерахунок пенсії йому має бути проведений з 01 січня 2017 року.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

А тому в процесі реорганізації шляхом приєднання Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України було утворено нову юридичну особу.

Так, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області, яке, в свою чергу, як юридична особа було припинено 31.03.2017, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.03.2017 року.

Згідно ч.ч. 1 та 2 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України є правонаступником усіх прав, обов'язків, фінансових та інших зобов'язань Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст. 18, 71, 161-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в зарахуванні періоду роботи з 12.05.1975 року по 12.05.1979 року, з 13.05.1981 року по 14.12.1983 року, з 16.12.1983 року по 8.04.1988 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців при обчислені трудового стажу ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати при обчислені трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 12.05.1975 року по 12.05.1979 року, з 13.05.1981 року по 14.12.1983 року, з 16.12.1983 року по 8.04.1988 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців, здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії з відрахуванням фактично отриманих ним сум, починаючи з 01 січня 2017 року.

Стягнути з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю. А. Тананайська