Справа № 333/2411/17
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/2411/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2017 р. м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Боровікова А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, повернення грошової суми та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

03.05.2017 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 як до посадової особи «Укрпошти».

У позові ОСОБА_1 посилається на те, що він 09.11.2016 року на поштовому відділенні № НОМЕР_1 УДППЗ «Укрпошта» (м. Запоріжжя, вул. Космічна, 87) передав ОСОБА_2 лист з додатками (важливими документами) для відправлення його до Франції. Остання запевнила його, що такі листи необхідно відправляти лише авіатранспортом, тому ним було сплачено за це відправлення збільшену у декілька разів суму, ніж за відправлення наземним транспортом. На цей час лист втрачено, так як відсутнє повідомлення про його вручення адресату. Тому, ОСОБА_1 просить суд зобовязати ОСОБА_2: повернути йому грошові кошти, сплачені за доставку листа; розшукати відправлений лист та стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 25 000 грн.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

ОСОБА_1 свій позов визначив як адміністративний, хоча жодного посилання у змісті позову на норми КАС України не зазначено. Водночас, у своїй заяві позивач посилається на ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів» щодо несплати ним судового збору та п.2 ст.120 ЦПК України щодо права у нього не надавати до позову копій позову та додатків.

Згідно до ч.ч. 1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

«Укрпошта» є публічним акціонерним товариством та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є національним оператором поштового звязку України. Діяльність «Укрпошти» регламентується ЗУ «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2011 року.

Відповідно до ст.13 вказаного Закону послуги поштового звязку надаються на договірній основі. Статтею 16 ЗУ «Про поштовий зв'язок» передбачено, що до персоналу оператора поштового звязку належать його працівники, які забезпечують надання послуг поштового звязку.

У розумінні ч.2 ст.17 КАС України спір, який виник між позивачем та ОСОБА_2, не є публічно-правовим, так як остання не є субєктом владних повноважень, а є працівником ПАТ «Укрпошта», яка згідно договору між користувачем та ПАТ «Укрпошта» забезпечує надання відповідних послуг. Відносини, які склалися між сторонами, є спором, який необхідно розглядати у порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вимоги зазначеної статті, на думку судді, ОСОБА_1 необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 107, 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, повернення грошової суми та стягнення моральної шкоди.

Розяснити позивачу його право на звернення із вказаним позовом у порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.І. Боровікова