Справа № 826/25388/15
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України

25 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Кучми А.Ю. та Бєлової Л.В.

за участю секретаря Панчук А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами апеляційними скаргами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звертався в Дніпровський районний суд м. Києва в порядку ЦПК з позовом до Публічного акціонерного товариства «Банк Форум», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання боргового зобов`язання. Ухвалою Дніпровського районного суду м. Кижва від 28 травня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі та роз`яснено, що даний спір підлягає розгляду за правилами КАС України.

У листопаді 2015 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 травня 2016 року було закрито провадження у справі та зазначено, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства (а.с. 56-57).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 травня 2016 року, а справу направлено до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду(а.с. 81-86).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2017 року позов задоволено:

визнано поважними причини пропуску строку заявлення вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" на суму не виплачених коштів за вкладом по Договору банківського вкладу № 2635/1113/637321 від 19.09.2013;

зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" Ларченко Ірину Миколаївну внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум";

зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з включеними до нього вимогами ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на суму не виплачених коштів за вкладом по Договору банківського вкладу № 2635/1113/637321 від 19.09.2013.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідачами подано апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2017 року та прийняти нову постанову, про відмову в задоволенні позову. На думку апелянтів, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначають, що позивач без поважних причин пропустив 30 - денний строк подання заяви з грошовими вимогами до банку, оскільки він, як кредитор банку, мав заявити свої вимоги до 20 липня 2014 року, однак з відповідною заявою до уповноваженої особи звернувся лише 11 серпня 2014 року.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем (клієнт) та ПАТ «Банк Форум» (банк) було укладено договір банківського вкладу №2635/1113/637321 від 19.09.2013, за умовами якого банк відкриває позивачу депозитний рахунок № НОМЕР_2 , а позивач вносить на зазначений рахунок грошові кошти у розмірі 61 130 доларів США, з відповідними процентними ставками на строк до 19 вересня 2015 року (а.с. 12).

На виконання вимог вищевказаного договору, грошові кошти в сумі 61 130 доларів США 19 вересня 2013 року були зараховані на рахунок позивача, що підтверджується випискою по угоді 2635/1113/637321 від 19.03.2013 та квитанцією від 19.09.2013 № 022(а.с. 13-14).

13 червня 2014 року Правлінням Національного банку України було винесено постанову від № 355 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Форум (а.с. 52).

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 16 червня 2014 року було прийнято рішення № 49 Про початок ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію (а.с. 53).

Оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку було опубліковано в газеті «Голос України» № 117 (5867) від 20.06.2014 року (а.с. 55).

Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» з заявами від 11.08.2014 та від 02.10.2014, в яких просив визнати його кредитором ПАТ «Банк Форум» та повернути належні йому кошти згідно договору депозиту № 1384 від 19.09.2013 та нарахувати відсотки (а.с. 17, 19), на які отримав відповіді від 16.09.2014 № 7436/3.3 та від 31.10.2014 № 10933/3.3 про те, що заяви з кредиторськими вимогами до банку були подані позивачем після спливу 30денного строку. А тому вважаються погашеними (а.с. 18, 20).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виходячи із змісту ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», судом першої інстанції вірно встановлено, що після винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку Уповноважена особа формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та подає його до Фонду. В свою чергу, виконавчою дирекцією Фонду відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників затверджується реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Згідно ч. 1, 2, 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 6 статті 49 цього Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідні заяви про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів приймалися Уповноваженою особою у сток до 20 липня 2014 року.

Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» з заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів на суму невиплачених коштів за договором банківського вкладу №2635/1113/637321 від 19.09.2013 11 серпня 2014 року, тобто поза межами встановленого законом 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії.

Разом з цим, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про поважність причин пропуску зазначеного строку позивачем, оскільки як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, позивач у період 26 червня 2014 року по 03 вересня 2014 року на безоплатній основі, як волонтер від Київського обласного ГФ ОГП ДК виконував покладені на нього обов`язки доставки продуктів та речей для добровольчих батальйонів в зону АТО на сході України, що підтверджується довідкою Київського обласного громадського формування з охорони громадського порядку і держаного кордону від 08.09.2014 № 57 (а.с. 24).

Таким чином, оскільки строк заявлення кредиторський вимог до ПАТ «Банк Форум» був пропущений позивачем з поважних причин, а також враховуючи те, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" Ларченко І.М. внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум".

Разом з цим, колегія суддів вважає помилковим висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з включеними до нього вимогами ОСОБА_1 на суму невиплачених коштів за вкладом по договору банківського вкладу № 2635/1113/637321 від 19.09.2013, оскільки чинним законодавством України визначена відповідна процедура звернення кредиторів із вимогами про відшкодування коштів за вкладами, а враховуючи те, що позивач не був включений уповноваженою особою до реєстру акцептованих вимог кредиторів, на думку колегії суддів, така позовна вимога позивача є передчасною.

Таким чином, оскільки уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" не було включено позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, відповідно у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов`язку щодо затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з включеними до нього вимогами ОСОБА_1 , а вирішення спору на майбутнє чинним законодавством не передбачено.

Така ж сама правова позиція викладена в постановах Вищого адміністративного суду України від 02.03.2017 у справі № 826/1202/15, від 02.03.2017 у справі № 820/20788/14.

Приписами ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції, а тому наявні підстави для часткового задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції в частині зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з включеними до нього вимогами ОСОБА_1 на суму невиплачених коштів за вкладом по договору банківського вкладу № 2635/1113/637321 від 19.09.2013, з ухваленням цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2017 року скасувати в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Форум" з включеними до нього вимогами ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на суму не виплачених коштів за вкладом по Договору банківського вкладу № 2635/1113/637321 від 19.09.2013 та ухвалити в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 лютого 2017 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 27 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді А.Ю. Кучма

Л.В. Бєлова

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.