Справа № 2-а-39/10/1510
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2011 р.Справа № 2-а-39/10/1510

Категорія: 6Головуючий в 1 інстанції: Пепеляшков С.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4

за участю сторін:
ВК Ізмаїльської міської радиОСОБА_5 (довіреність)
Ізмаїльська районна спілка споживчих товариствОСОБА_6 (довіреність)
3-тя особаОСОБА_7 (паспорт)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»на Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 січня 2010 року по справі за позовом Одеської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, 3-ті особи, Ізмаїльська районна спілка споживчих товариств, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10А, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №1205 від 09.11.2000 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»в частині визнання права власності за Ізмаїльською районною спілкою споживчих товариств «Облспоживспілка»на універсальну базу по вул. Болградське шосе, 27,в м. Ізмаїлі Одеської області, -

встановиЛА:

Позивач, Одеська обласна спілка споживчих товариств «Облспоживспілка», звернувся до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №1205 від 09.11.2000 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»в частині визнання права власності за Ізмаїльською районною спілкою споживчих товариств «Облспоживспілка» на універсальну базу по вул. Болградське шосе, 27,в м. Ізмаїлі Одеської області.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 січня 2010 року у задоволені позову відмовлено, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Одеська обласна спілка споживчих товариств «Облспоживспілка»не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 січня 2010 року по справі № 2-а-78-2009 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов Одеської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що про порушення свого права він дізнався лише 21.11.2006 року, у звязку із чим було подано до суду клопотання про те, щоб вважати перебіг строку позовної давності саме з 21.11.2006 року.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Одеської облспоживспілки №20 від 12.11.1996 року Ізмаїльську універсальну міжрайбазу було вирішено ліквідувати, а товарно-матеріальні цінності, дебіторську та кредитну заборгованість передати на баланс Ізмаїльської райспоживспілки. Відповідно статуту Ізмаїльська райспоживспілка може мати у власності будівлі та інше майно.

19.08.1999 року Одеська облспоживспілка звернулась до Ізмаїлської міської ради з листом про примушення терміново оформити право власності на всі об'єкти нерухомого майна, а також держані акти на право користування земельними ділянками. Таким чином, цими листами Одеська облспоживспілка надала згоду на оформлення права власності на нерухоме майно, в тому числі і по вул. Белградське шосе, 27 за Ізмаїльської райспоживспілкою. В зв'язку з чим виконкомом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення № 1205 від 09.11.2000 року про оформлення права власності.

Листом № 372 від 08.11.2001 року Ізмаїльська райспоживспілка направила на адресу Одеської облспоживспілки свідоцтво про право власності на нерухоме майно по вул. Белградське шосе, 27. Таким чином, про прийняття рішення Одеська облспожиспілка знала ще в 2001 році.

Згідно ст. 99 КАС України, в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду з відповідним позовом та прийняття судом першої інстанції Постанови за цією справою, - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Після закінчення цього часу особа не втрачає права звернутися із адміністративним позовом, але у задоволенні цього позову може бути відмовлено на тій підставі, що пропущено строк звернення.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені ч. 1 та 2 ст.100 КАС України, в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду з відповідним позовом та прийняття судом першої інстанції Постанови за цією справою, згідно з якою, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справ розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

У відзиві на позов відповідач наполягав на застосуванні наслідків пропуску строків звернення до адміністративного суду.

Приймаючи до уваги те, що позивач звернувся з позовом до суду лише у серпні 2007 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду стосовно позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1205 від 09.11.2000 року «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості»в частині визнання права власності за Ізмаїльською районною спілкою споживчих товариств на універсальну базу по вул. Болградське шосе, 27 в м. Ізмаїлі Одеської області.

Колегія суддів не погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що позивач не звертався до суду із заявою про визнання поважною причину пропуску ним строку звернення до суду, оскільки матеріали справи містять в собі клопотання про те, щоб вважати перебіг строку позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України, саме з 21.11.2006 року.

Разом з тим, доводи позивача про те, що про порушення свого права останньому стало відомо лише 21 листопада 2006 року з доповідної записки начальника відділу інвестиції, транспорту та охорони праці спростовується матеріалами справи та поясненнями сторін наданими ними під час розгляду апеляційної скарги в суді апеляційної інстанції.

Крім того, як зазначив суд першої інстанції в своїй Постанові від 20 січня 2010 року та як вибачається з матеріалів справи, відповідно довідки КП «Ізмаїльське МБТІ»та відповідних рішень Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області власниками універсальної бази по вул..Болградське шосе, 27 в м. Ізмаїлі Одеської області на даний час є ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, їх право власності на вказану вище базу не ким не оскаржувалося.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Одеської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»на Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 січня 2010 року по справі № 2-а-78/2009, - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 січня 2010 року по справі за позовом Одеської обласної спілки споживчих товариств «Облспоживспілка»до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, 3-ті особи, Ізмаїльська районна спілка споживчих товариств, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10А, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Ізмаїльської міської ради № 1205 від 09.11.2000 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості»в частині визнання права власності за Ізмаїльською районною спілкою споживчих товариств «Облспоживспілка»на універсальну базу по вул. Болградське шосе, 27,в м. Ізмаїлі Одеської області, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 10 березня 2011 року.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3