Справа № 608/637/17
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року Справа № 608/637/17

Номер провадження2-а/608/67/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Зелена Борщівського району Тернопільської області. З 1981 року по серпень 1988 року він проживав та працював в Автономній Республіці Крим, а з листопада 1988 року по березень 2016 року - постійно проживав та працював в м. Кіровське Донецької області. З березня 2016 року по даний час він постійно проживає АДРЕСА_1 та зареєстрований за вказаною адресою з 26 січня 2017 року. З 05.12.1988 року по 23.08.1994 року та з 01.11.2003 року по 24.12.2012 року він працював гірським робітником на Донбасі, робота якого передбачена списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016 -п). 20 травня 2016 року йому виповнилось 50 років. Зібравши необхідні документи, 26 січня 2017 року він подав відповідачу відповідну заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заява відповідачем була розглянута і рішенням від 28 лютого 2017 року в призначенні вказаної пенсії було відмовлено, посилаючись на те, що він належним чином не підтвердив свій спеціальний стаж роботи для призначення пільгової пенсії, про що свідчить протокол № 13 від 28.02.2017 року. Додатково письмово підтвердити стаж роботи в шахтоуправлінні «Рассвет» неможливо, так як архівні документи знищенні внаслідок пожежі, що змусило його звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримує, суду пояснив, що працював в шахті, але не зміг зібрати документи на підтвердження стажу, що змусило звернутися до суду. Проходив атестацію шахтарем кожен рік, але шахта згоріла, про що є довідка. Стаж його роботи на шахті 13 років 7 місяців, тому вважає, що має право на пільгову пенсію.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги довірителя ОСОБА_1 підтримує, просить визнати неправомірними дії Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відносно відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, починаючи з часу звернення, тобто з 26 січня 2017 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. При розгляді заяви просить врахувати доводи заперечення на позов, в яких вказується наступне. Статтею 13 пункт а) Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають право, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Робота на посадах, передбачених списком № 1, рахується такою, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення при умові, що працівник зайнятий на ній впродовж повного робочого дня і шкідливість роботи підтверджена результатами атестації робочих місць. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Довідку про пільговий характер роботи позивач надав тільки за періоди роботи з 01.11.2003 року по 11.11.2005 року та з 13.10.2007 року по 24.12.2012 рік і з 22.10.2013 року по 09.04.2015 рік. Відповідно до архівної довідки ОП "Шахтоуправлениє имени 17 партсьєзда" (назва організації мовою оригіналу), яка є правонаступником шахти "Рассвєт" підтвердити пільговий характер праці позивача у період з 05.12.1988 року по 23.08.1994 рік є неможливим, оскільки документи були знищені в результаті пожежі при артобстрілах. До стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зараховано лише період, який зазначений у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування та складає 4 роки 1 місяць, що є недостатнім для призначення пенсії у 50 років. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах просять відмовити.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що позивач є її рідним братом. Їй відомо, що він проживав в Донецькій області, працював на непідконтрольній території, його робота була на шахті «Рассвет», він також працював на кількох шахтах.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що ОСОБА_1 є її сином. Він працював на шахті шахтарем. З 26.01.2017 року проживає в АДРЕСА_1.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Зелена Борщівського району Тернопільської області. Із 1981 року по серпень 1988 року проживав та працював в Автономній Республіці Крим, а з листопада 1988 року по березень 2016 року - постійно проживав та працював в м. Кіровське Донецької обл. Із березня 2016 року по даний час позивач постійно проживає в смт. Заводське Чортківського району Тернопільської області та зареєстрований за вказаною адресою з 26 січня 2017 року, що стверджується паспортом серії - НОМЕР_1, виданим 25 червня 2003 року Кіровським МВ УМВС України в Донецькій області, довідкою від 26 січня 2017 року № 23 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідка від 27.12.2016 № 15 з місця проживання.

Із листопада 1984 року по листопад 1987 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у ВМС СРСР, про що свідчить військовий квиток сер. НОМЕР_2 від 11.11.1984 року, виданий Сакським ГВК Кримської обл.

05 грудня 1988 року позивача було прийнято на роботу в шахтоуправління «Рассвєт» виробничого об'єднання по видобуванню вугілля «Жовтеньвугілля» учнем гірського робітника підземного з повним робочим днем під землею (наказ № 131-к від 5.12.1988 р.), а 05 квітня 1989 року його було переведено гірським робітником по ремонту гірських проходів з повним робочим днем під землею (наказ № 323-к від 05.04.1989 р.) 23 серпня 1994 р. ОСОБА_1 звільнився з даної роботи за власним бажанням згідно ст.38 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України) (наказ №524-к від 22.08.1994 року).

01 листопада 2003 року його було прийнято на роботу в Товариство з обмеженою відповідальністю «Донпромбізнес» на посаду гірського робітника очищувального забою підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №273-к від 31.10.2003 р). 11 листопада 2005 року його було звільнено з роботи за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ № 1168-к від 18.11.2005 р.)

13 жовтня 2007 року його було прийнято на роботу в Товариство з обмеженою відповідальністю «Углєдобича» на посаду гірського робітника підземного 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах в шахті (наказ № 455 від 12.10.2007 р). 10 лютого 2009 року його було переведено на посаду прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах в шахті. 24.12.2012 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України (наказ №486-к від 24.12.2012 року).

Його робота на вказаних вище посадах передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016 -п), затвердженого Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсії по списку № 1 призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи -працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

20 травня 2016 року йому виповнилось 50 років. Зібравши згідно пам'ятки всі необхідні документи, 26 січня 2017 року ОСОБА_1 подав відповідачу відповідну заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Його заява відповідачем була розглянута і рішенням від 28 лютого 2017 року в призначенні вказаної пенсії було відмовлено, посилаючись на те, що він належним чином не підтвердив спеціальний стаж роботи для призначення пільгової пенсії (протокол № 13 від 28.02.2017 року).

Додатково письмово підтвердити стаж роботи в шахтоуправлінні «Рассвет» неможливо,так як архівні документи знищенні внаслідок пожежі, що стверджується відповідною довідкою.

Той факт, що робота ОСОБА_1 передбачена списком №1 (робота шахтарем під землею) і що позивач був зайнятий на ній впродовж повного робочого дня і шкідливість роботи підтверджена результатами атестації робочих місць стверджується наступним: трудовою книжкою сер. НОМЕР_3, виданої на ім'я ОСОБА_1 25.12.1981 року; довідкою про підтвердження наявного трудового № 282 від 28.09.2016 р., виданої ТзОВ «Донпромбізнес»; військовим квитком сер. НОМЕР_2, виданого Сакським МВК 11.11.1984 р.; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №221 від 23.09.2016 р., виданої ТзОВ «Углєдобича»; довідкою про підземні виходи № 220 від 23.09.2016 р.,виданої ТзОВ «Углєдобича»; витягом з наказу №24 від 26.08.2004 р. про підсумки атестації робочих місць; витягом з наказу №6 від 25.08.2009 р. про підсумки атестації робочих місць; витягом з наказу № 2 від 19.06.2003 р. про підсумки атестації робочих місць; довідкою про підземні виходи №31 від 26.09.2016 р.,виданої ТзОВ «Донпромбізнес»; архівною історичною довідкою відносно шахтоуправління «Рассвет»; нотаріально посвідченою заявою працівників шахтоуправління «Рассвет» від 14.12.2014року та їх копіями трудових книжок про роботу в шахтоуправлінні «Рассвет»; копією наказу №212 від 22.07.1994 р. про атестацію робочих місць.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України - трудова книжка є основним документом про трудову діяльність. Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Загальний стаж роботи, враховуючи службу в армії, в ОСОБА_1 становить більше 30 років, а стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем становить більше 13 років при необхідному - 10 років. А тому, враховуючи вимоги пенсійного законодавства України, ОСОБА_1 має право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, тобто по досягненню 50-ти річного віку, тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

З врахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 46, 55, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 17, 18, 104-107, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Дії Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відносно відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах визнати неправомірними.

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, починаючи з часу звернення, тобто з 26 січня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. Й. Квятковська