Справа № 359/7218/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/7218/16-а
№2-а/359/35/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2017 року о 13 годині 45 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

15.09.2016 Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулось до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 від 22.08.2016 року ВП № 51694314 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень на Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання рішення суду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. Бориспільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області 06.09.2016 отримано оскаржувану постанову головного державного виконавця Урбанської Л.А. від 22.08.2016 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення, відповідно до виконавчого листа № 2-а-1265 від 25.05.2016, стягувачем за яким є ОСОБА_2 Позивач вважає оскаржувану необґрунтованою та також такою, що винесена з порушенням чинного законодавства. Зазначено, що постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області виконати вимоги ч.4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та починаючи з 10.12.2010 року здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка за правилами ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивач зазначає, що відповідно до вимог ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та п.20 Порядку погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Дане рішення управлінням в частині нарахування відповідних виплат за період з 10.12.2010 по 03.07.2011 було виконане, сума пенсії по перерахунку 37553,68 грн. була включена в додаткові відомості на виплату пенсій у вересні 2011 року, однак виплата не була проведена через відсутність відповідного фінансування з державного бюджету України, про що відповідач повідомлявся листами від 10.08.2011 та 08.08.2016. Позивач також звертає увагу на те, що державним виконавцем порушено особливий порядок виконання судового рішення, боржником за яким є державний орган.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги та викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не подав.

Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України розгляд справи здійснюється на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши позовну заяву та додані до неї письмові матеріали справи, суд прийшов до переконання, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області з 18.07.2016 року знаходиться виконавчий лист №2-а-1265, виданий 25.05.2016 Бориспільським міськрайонним судом Київської області, про зобовязання управління Пенсійного Фонду України в Бориспільському районі Київської області виконати вимоги ч.4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та, починаючи з 10.12.2010 року, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державної пенсії - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка за правилами ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що вбачається зі змісту долучених позивачем до позовної заяви постанов головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 від 18.07.2016 року та від 22.08.2016 року про накладення штрафу ВП № 51694314 (а.с.15,16, 51).

Встановлено, що 22.08.2016 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення (а.с.51), а також направлено вимогу державного виконавця № 4907 від 04.08.2016 ( а.с.18) про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області надати терміново інформацію щодо виконання рішення по виконавчому листу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25.05.2016 року у справі № 2-а-1265/2011.

Встановлено, що листом від 08.08.2016 року №7904/03 Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області повідомило державному виконавцю на його вимогу від 04.08.2016 №4907, отриману 08.08.2016 року вх. № 5782/04, що на виконання виконавчого листа управлінням 10.08.2011 року було проведено ОСОБА_2 відповідний перерахунок пенсії за період з 10.12.2010 по 03.07.2011, сума пенсії по перерахунку 37553,68грн. була включена в додаткові відомості на виплату пенсій у вересні 2011 року, а також повідомлено, що виплата донарахованої суми пенсії перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України ( а.с.21)

Встановлено, що листом від 23.08.2016 № 5435 в адресу Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області було направлено постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 від 22.08.2016 року ВП № 51694314 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень, які були отримані позивачем 06.09.2016 за вх.№ 6496/04-10 (а.с. 50,51).

Згідно з вищевказаною постановою від 22.08.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-1265/2011, виданого 25.05.2016 Бориспільським міськрайонним судом Київської області, на підставі ст.ст.11,89 Закону України «Про виконавче провадження», за невиконання рішення суду накладено на боржника ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області штраф у розмірі 680,00 гривень (а.с. 51).

В обґрунтування прийнятого рішення, державним виконавцем зокрема зазначено, що з наданої до відділу відповіді Бориспільського ОУ ПФУ в Київській області від 01.08.2016 №7635/03 не вбачається виконання рішення суду (а.с.51).

Відповідно до вимог ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Строк звернення до суду з позовної заявою, визначений ч.2 ст.181 КАС України позивачем не порушений (а.с.2).

За змістом ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Проте, як встановлено з наданих позивачем документів, Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області 08.08..2016 повідомило головного державного виконавця Урбанську Л.А. про виконання судового рішення, на підставі якого було видано вказаний виконавчий лист в частині проведення перерахунку, а також повідомило поважні причини, через які не було виконано рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії (а.с.21).

Як було зазначено у висновках Верховного Суду України, невиконання судового рішення управління ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладання штрафу у такому випадку жодних чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 24 березня 2015 року (справа № 21-66а15) та від 13 жовтня 2015 року (справа №21-2635а15).

В звязку з цим, оскаржувана позивачем постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 від 22.08.2016 року ВП № 51694314 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень на Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання рішення суду не може бути залишена в силі та має бути скасована.

Оскільки позивачу ухвалою судді було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору приймаються на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 99, 128,158-163,167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 від 22.08.2016 року ВП №51694314 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень на Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання рішення суду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення, для осіб, які не були присутні під час оголошення судового рішення з моменту отриманні копії постанови.

Суддя І.В. Муранова-Лесів