Справа № 263/3818/17
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3818/17
Провадження № 2-а/263/390/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірним дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, які виразились у незастосуванні йому при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, при призначенні пенсії, а також зобов'язати відповідача скасувати рішення №844 від 16.11.2016 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2013-2015 роки), з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 07.10.2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області. В період з 2001 року по 2016 рік він отримував пенсію на пільгових умовах за списком №1 відповідно до ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після досягнення 60 років, 07.10.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області із заявою про перехід на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У листопаді 2016 року він вирішив перевірити правильність переведення з одного виду пенсії на інший, тому звернувся до відповідача. Згідно рішення №844 від 16.11.2016 року йому стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем було використано схему нарахування, за якої застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік (1197,91 грн.), що зменшило розмір пенсії та погіршило його становище.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, позов підтримав повністю.

Представник відповідача надала письмові заперечення проти позову, вказавши, що позивачу 15.01.2001 року вже була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №1. Повторне призначення пенсії за віком законодавством не передбачено, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області діяло в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством України, тому просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області як пенсіонер за віком. Цю пенсію йому було призначено на підставі п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - за віком на пільгових умовах по Списку №1. 07.10.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області із заявою щодо призначення пенсії за віком, але вже відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з обов'язковим застосування показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі за віком, тобто (2013-2015 роки). Проте відповідачем ОСОБА_2 рішенням № 844 від 16.11.2016 року відмовлено в переведенні з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно змін від 08.07.2011 року № 3668-VI Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

В розумінні ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно положень ст. 9 Закону № 1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХII може бути призначена ще й пенсія за вислугу років.

Отже, законодавством передбачено лише 4 види пенсій.

З аналізу наведених норм слідує, що переведенням з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії, що визначені ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачу з 15.01.2001 року вже призначена пенсія за віком. Той факт, що пенсію було призначено зі зменшенням пенсійного віку не свідчить, що це інший вид пенсії, ніж пенсія за віком.

За таких обставин відповідач правомірно відмовив ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком, оскільки він вже реалізував право на призначення пенсії цього виду.

Позивач скористався правом на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як особа, що набула стажу на роботі з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 і досяг встановленого ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» віку, коли йому призначено трудову пенсію за віком на пільгових умовах з січня 2001 року.

Отже, в даному випадку переведення з одного виду пенсії на інший відсутнє, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах, призначена відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є різновидом пенсії за віком, зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком повторно у зв'язку із досягненням загального пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, пенсія за віком на загальних підставах та пенсія за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку розраховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а Закон України «Про пенсійне забезпечення» визначає лише право особи на пільгову пенсію.

Отже, наведені Закони, крім іншого, регулюють питання призначення, нарахування і виплати різних за видом пенсій, перехід від одного виду пенсії на інший при цьому право вибора належить саме громадянину. У той же час ані Закон N 1788-XII, ані Закон № 1058-IV не передбачають повторного призначення пенсії за віком навіть за умови відмінного порядку розрахунку пенсій.

За умови відсутності підстав для переведення позивача на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позовні вимоги щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2013-2015 роки), з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 07.10.2016 року, з урахуванням фактично виплачених сумм, не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2-15, 17, 18, 79, 86, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірним дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Г.Васильченко