Справа № 810/1231/17
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 року № 810/1231/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом Комунального підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 21.03.2017року №

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2017року №.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення прийняте з порушенням Податкового кодексу України.

До судового засідання сторони, належно повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не з'явились.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, у яких просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що позивачем порушено вимоги податкового законодавства, у зв'язку з чим оскаржуване податкове повідомлення рішення є обґрунтованим, також просив розглядати справу за його відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач зареєстрований Києво-Святошинською РДА як юридична особа, є платником податку на прибуток.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 по 30.06.2016,

За результатами перевірки складено акт від 10.01.2017 № 4/10-36-14-04/19417197.

Перевіркою встановлено порушення вимог п.п. 14.1.27 п. 14.1. ст. 14, п.п. 134.1.1. п. 134.1 ст. 134, п. 138.1, п. 138.2, п. 138.4 ст. 138, п.п. 139.1.9 п. 139.1. ст. 139 Податкового кодексу України 02.12.2010 р. № 2755- VI зі змінами та доповненнями, порушення п. 7 Положень (стандарту) про бухгалтерський облік 16 «Витрати», затверджених наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 року № 318, в результаті чого занижено податок на прибуток у періоді, що перевірявся, на загальну суму 1 637 715,00 грн., у тому числі за 2014 у сумі 1 637 715 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 21.03.2017 №, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення термінів сплати податку на прибуток у розмірі 409 428,75 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що відповідно до р. 3.1.1 акту перевірки КП «Вишнівськтеплоенерго» задекларовано доходи, що враховуються при визначенні обєкта оподаткування за період з 01.01.2013 по 31.12.2014 у сумі 108 564 080 грн. та встановлено, що на формування цих показників мало вплив здійснення операцій по теплопостачанню та забезпеченню населення гарячою водою, дохід від продажу основних засобів, дотації з бюджету, безнадійна кредиторська заборгованість тощо.

Перевіркою повноти доходів Декларацій з податку на прибуток за цей період не встановлено фактів завищення або заниження доходів.

Відповідно до поданої Декларації з податку на прибуток за 2014 рік КП «Вишнівськтеплоенерго» задекларавано у ряд. 05.1. «Собівартість придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів (робіт і послуг)» суму у загальному розмірі 50 379 049 грн.

Згідно поданого звіту про фінрезультати (Звіт про сукупний дохід) за 2014 рік КП «Вишнівськтеплоенерго» задекларовано у рядку 2050 «Собівартість реалізованої продукції (товарів (робіт і послуг) суму у загальному розмірі 41 281 237 грн.

Ревізор в акті перевірки зазначив, що платником у рядку 05.1. «Собівартість придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів (робіт і послуг)» Декларації з податку на прибуток за 2014 рік повинно бути відображено суму 41 280 634 грн. та подав запит про надання документів та пояснень від 05.12.2016 р. № 2910/10-36-14-04, в якому просив розшифрувати ряд. 05.1 Декларації за 2014 рік.

КП «Вишнівськтеплоенерго» на запит повідомило, що до ряд. 05.1. «Собівартість придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів (робіт і послуг)» Декларації з податку на прибуток за 2014 рік включено витрати за 2013 рік, а саме: «Собівартість придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів (робіт і послуг)» за 2013 рік.

Згідно з пунктом 44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Первинні документи повинні бути складені у момент проведення кожної господарської операції або, якщо це неможливо, безпосередньо після її завершення.

Згідно п.п. 14.1.27 п. 14.1 ст. 14 ПК України витрати - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, в результаті яких відбувається зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, внаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподілу власником).

Склад витрат та порядок їх визначення визначено пунктом ст. 138 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 138.2. ст. 138 ПК України витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

У разі якщо платник податку здійснює виробництво товарів, виконання робіт, надання послуг з довготривалим (більше одного року) технологічним циклом виробництва за умови, що договорами, укладеними на виробництво таких товарів, виконання робіт, надання послуг, не передбачено поетапної їх здачі, до витрат звітного податкового періоду включаються витрати, пов'язані з виробництвом таких товарів, виконанням робіт, наданням послуг у цьому періоді.

Відповідно до п. 138.4 ст. 138 Податкового кодексу України у редакції, що діяла до 01.01.2015 року, витрати, що формують собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг, крім нерозподільних постійних загальновиробничих витрат, які включаються до складу собівартості реалізованої продукції в періоді їх виникнення, визнаються витратами того звітного періоду, в якому визнано доходи від реалізації таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг.(Пункт 138.4 статті 138 із змінами, внесеними згідно із Законом N 4834-VI ( 4834-17 ) від 24.05.2012 )

Судом встановлено, що в рамках перевіряємого періоду КП «Вишнівськтеплоенерго» отримало субвенцію в розмірі 28 225 910 грн., у т.ч. за 2013 рік в розмірі 13 049 654,81 грн. від держави на покриття різниці в тарифах. Відповідно до постанови КМУ від 29.01.2014 року № 30 субвенція надається з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалися населенню, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися та/або органами державної влади та місцевого самоврядування , за рахунок джерел, зазначених у п. 14-17, 20 ст. 11, п. 5 ст. 12 і п.10 ст. 13 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік», що підтверджено первинними документами. Відповідно п. 2.4. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 5 червня 1995 р. за № 168/704, первинні документи повинні мати такі обов'язкові реквізити: найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), дата і місце складання, зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції (у натуральному та/або вартісному виразі), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий чи електронний підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

КП «Вишнівськтеплоенерго» для підтвердження правомірності віднесення до складу витрат у Декларації з податку на прибуток за 2014 рік витрат минулого року надало належним чином завірені копії первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності та інші документи згідно додатку № 22 до позовної заяви, що враховуються при визначенні обєкта оподаткування.

Статтею 134 «Об'єкт оподаткування» ПК України, а саме п. 134.1., передбачено: прибуток із джерелом походження з України та за її межами, який визначається шляхом зменшення суми доходів звітного періоду, визначених згідно зі статтями 135-137 цього Кодексу, на собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг та суму інших витрат звітного податкового періоду, визначених згідно зі статтями 138-143 цього Кодексу, з урахуванням правил, встановлених статтею 152 цього Кодексу;

Відповідно до ст.138.8. ПК України собівартість виготовлених та реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг складається з витрат, прямо пов'язаних з виробництвом таких товарів, виконанням робіт, наданням послуг, а саме:

прямих матеріальних витрат;

прямих витрат на оплату праці;

амортизації виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо пов'язаних з виробництвом товарів, виконанням робіт, наданням послуг;

загальновиробничі витрати, які відносяться на собівартість виготовлених та реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку (пункт 138.8 статті 138 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 3609-VI від 07.07.2011, зміненого Законом № 4014-VI від 04.11.2011 )

вартості придбаних послуг, прямо пов'язаних з виробництвом товарів, виконанням робіт, наданням послуг;

інших прямих витрат, у тому числі витрат з придбання електричної енергії (включаючи реактивну);

Таким чином, Податковий кодекс України у редакції, що діяла до 01.01.2015 року дозволяв відносити до складу витрат звітного періоду витрати минулих періодів, виявлені в такому звітному періоді, оскільки витрати, що формують собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг, визнаються витратами того звітного періоду, в якому визнано доходи від реалізації таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг (Пункт 138.4 статті 138 із змінами, внесеними згідно із Законом N 4834-VI ( 4834-17 ) від 24.05.2012 )

Ці витрати понесені платником у 2013 році на виробництво теплової енергії, а доходи за цю послугу отримані у 2014 році (момент отримання доходу отримання субвенції).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій, не надав суду жодних доказів, які спростовували б доводи позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, відповідно, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 30 707, 16 грн. (платіжне доручення від 30.03.2017 № 372).

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області підлягають судові витрати у сумі 30 707, 16 грн.

Керуючись ст. ст. 69-72, 86, 94, 98, 122, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області форми «Р» від 21.03.2017 № НОМЕР_1.

Стягнути на користь Комунального підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області судові витрати (платіжне доручення від 30.03.2017 № 372) у сумі 30 707(тридцять тисяч сімсот сім) грн. 16 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.