Справа № 750/2821/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2821/17
Провадження № 2-а/750/572/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

16.03.2017 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача, що призвели до зупинення з 01.05.2016 року виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а, яка набрала законної сили, щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, як складової «Інші виплати», для обчислення розміру пенсії та не здійснення з цього часу регулярних виплат щомісячної пенсії у повному обсязі. Також позивач просить зобов'язати відповідача починаючи з 01.05.2016 року відновити виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а щодо включення до його заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6155 грн. 24 коп. та індексації заробітної плати в розмірі 11127 грн. 14 коп., здійснити донарахування пенсії з корегуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати на коефіцієнт підвищення посадового окладу, згідно до Порядку корегування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України №226/509 від 11.08.2003 року та виплатити недоотриману пенсію, враховуючи вже виплачені суми пенсії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а безпідставно не включив до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які вже були раніше враховані при здійсненні перерахунку його пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а.

Ухвалою судді від 17.03.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив про пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом, а також на те, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.03.2017 року справу призначено до судового розгляду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав і просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 02.12.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, оскільки її не було вказано в пред'явленій позивачем довідці про складові заробітної плати, виданої за останнім місцем роботи - Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 серпня 2016 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 Визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6 155 грн. 24 коп. та індексації заробітної плати в розмірі 11 127 грн. 14 коп. починаючи з 04.02.2016 року. Зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 6 155 грн. 24 коп. та індексацію заробітної плати в розмірі 11 127 грн. 14 коп., здійснити в зв'язку з цим донарахування до розміру пенсії, який був встановлений йому під час призначення, тобто 80% заробітної плати державного службовця, починаючи з 04.02.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього перерахунку.

На виконання даної постанови суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

В травні 2016 року позивач звернувся до суду з іншим позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з вимогою здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим посадовим особам місцевого самоврядування на підставі постанови Кабчнету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а частково задоволено позовні вимоги позивача. Визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013. Зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 371 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в розмірі 80% місячного заробітку, починаючи з 01.05.2016 року, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 з урахуванням довідки від 04.07.2016 року № 7455/10 виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

На підставі цієї постанови суду відповідач в черговий раз здійснив перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01.05.2016 року, без включення до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

03.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку пенсії допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, так як ці виплати вже були врахові наніше на виконання судового рішення, але при черговому перерахунку їх не було враховано.

Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 16.12.2016 року (а.с.8-9)

У запереченні на позов відповідач підставою для відмови позивачу у задоволенні позову зазначає також те, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії без включення до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

При цьому, суд вважає безпідставними доводи відповідача з приводу пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушеного права, адже спірні правовідносини виникли в результаті виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року, яка набрала законної сили 10.10.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, враховуючи положення ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе частково задовольнити вимоги позивача та захистити його порушене право шляхом визнання неправомірними дій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а та зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, при якому на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не врахування при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, при якому на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2016 року у справі №750/5109/16-а включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були раніше враховані при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.08.2016 року у справі №750/7455/16-а.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

С у д д я