Справа № 823/368/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

03 травня 2017 року Справа № 823/368/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді - Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Колос Чигиринщини" до державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області Грицаєнко Оксани Анатоліївни, Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

06.03.2017 до суду з позовною заявою звернулось приватне підприємство "Колос Чигиринщини", в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області Грицаєнко Оксани Анатоліївни від 17.03.2016 (номер запису про інше речове право 15863111) щодо реєстрації за ТОВ СП "Нібулон" на підставі договору від 18.02.2010 права оренди земельної ділянки, площею 1,8607га, кадастровий номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2.

03.05.2017 представник позивача надав суду клопотання про витребування копії реєстраційної справи щодо вищевказаної земельної ділянки та зупинення провадження у справі до часу її отримання судом, а представник Чигиринської районної державної адміністрації просив суд зупинити провадження для надання часу на підготовку заперечень та відповідних доказів в їх обґрунтування.

Оцінивши доводи заявлених клопотань, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.

П.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Суд звернув увагу, що ухвалою від 18.04.2017 про відкриття провадження у справі з метою підготовки справи до судового розгляду витребувано у Чигиринської районної державної адміністрації письмові пояснення (заперечення) щодо позову та належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи щодо земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), у т.ч. копію рішення про державну реєстрацію договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного ОСОБА_2 з ТОВ СП "Нібулон".

Однак до часу, наданого судом, витребовуваних доказів не надано, про причини невиконання вищевказаної ухвали суд не повідомлено.

Суд врахував, що відповідно до ч.4 ст.17 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

На підставі абз.6 ч.1 ст.9 наведеного Закону зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Оскільки земельна ділянка щодо якої виник спір знаходиться у Чигиринському районі Черкаської області, суд дійшов висновку, що обов'язок зберігання реєстраційної справи на неї відповідно до наведених норм покладений саме на Чигиринську РДА.

Суд врахував, що згідно з актом прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016 Чигиринським районним управлінням юстиції передано Чигиринській РДА реєстраційні справи на нерухоме майно в кількості 15715 шт.

Відповідно до п.1 Розділу 5 Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 18 листопада 2016 року №3267/5 (далі - Інструкція №3267/5), факт формування реєстраційної справи державним реєстратором суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, надходження (вибуття) реєстраційної справи у разі передачі реєстраційної справи від (до) іншого суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, надходження документів для долучення до реєстраційної справи до суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, фіксується посадовою особою із зберігання реєстраційних справ в журналі обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8).

На підставі пунктів 2, 3 Розділу 7 Інструкції №3267/5 Передача реєстраційної справи до іншого суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, здійснюється посадовою особою із зберігання реєстраційних справ протягом десяти робочих днів з дати настання визначеної події поштовим відправленням за описом разом з актом приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання (додаток 10) або нарочно за актом приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання. Акт приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання складається у двох примірниках, по одному для посадових осіб із зберігання реєстраційних справ.

Факт передачі реєстраційної справи фіксується у журналі обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку витребувати у Чигиринської РДА засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, у т.ч. копію рішення про державну реєстрацію договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного ОСОБА_2 з ТОВ СП "Нібулон", а також завірені належним чином копії журналу обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8 до Інструкції №3267/5) щодо прийняття справ відповідно до акту прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016.

У разі її відсутності витребовуваних доказів зобов'язати надати - належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин, а також зупинити провадження у справі до часу їх отримання на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України.

Ненадання вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.156 ст.ст.160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання сторін про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Повторно витребувати у Чигиринської районної державної адміністрації (20901, Черкаська обл., м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького, буд. 26) засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, у т.ч. копію рішення про державну реєстрацію договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного ОСОБА_2 з ТОВ СП "Нібулон", а також завірені належним чином копії журналу обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ (додаток 8 до Інструкції №3267/5) щодо прийняття справ відповідно до акту прийому-передачі реєстраційних справ від 10.05.2016.

Зобов'язати надати витребовувані документи протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали У разі відсутності таких документів зобов'язати Чигиринську районну державну адміністрацію надати належним чином оформлені та засвідчені документи на підтвердження цих обставин. Повідомити про відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

3. Зупинити провадження у справі №823/368/17 до часу отримання витребовуваних доказів. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначити на 20 червня 2017 року о 08 год. 30 хв., яке проводитиметься одноособово під головуванням судді Тимошенко В.П. за адресою Черкаського окружного адміністративного суду: бульв.Шевченка, 117, м.Черкаси, - із повною технічною фіксацією.

4. Роз'яснити, що у разі невиконання цієї ухвали без поважних причин, у судовому засіданні, призначеному на 20 червня 2017 року о 08 год. 30 хв. буде вирішено питання про притягнення керівника Чигиринської районної державної адміністрації до відповідальності, передбаченої ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу.

5. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобов'язати їх у випадку неможливості прибуття - завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.

6. Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає, а у частині зупинення провадження - після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з моменту отримання ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя В.П. Тимошенко