Справа № 589/5149/16-а
Суддя: Прачук О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5149/16-а
Провадження № 2-а/589/41/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Прачук О. В.,

з участю секретаря судового засідання - Антошко Т. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області,

- про визнання неправомірним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - управління ПФУ), в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення управління ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати та зобов'язати управління здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на день призначення пенсії та постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 в редакції чинній на дату призначення пенсії, з 01.12.2015 року та 01.05.2016 року без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанов КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та від 06.04.2016 № 292 (із змінами) у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідної посади (начальника управління ПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі) та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з урахуванням посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексації та виплати згідно постанови від 24.02.2003 року № 212, а також поновити виплату індексації пенсії з 01.11.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що з 10.02.2012 року він отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в розмірі 80 % заробітку. Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців» державним службовцям була підвищена заробітна плата з 01.12.2015 та 01.05.2016 року.

16.12.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та надання довідки про заробітну плату для проведення перерахунку, на що отримав відповідь про відсутність підстав для проведення перерахунку та видачі довідки.

Позивач вважає вказане рішення управління ПФУ про відмову в перерахунку таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

В судове засідання позивач повторно не з'явився, про поважність причин неявки суд не повідомив. Попередні судові засідання неодноразово відкладались за заявами позивача з посиланням на неможливість з'явитися в судове засідання в зв'язку з хворобою або сімейними обставинами, але жодного підтвердження наявності таких обставин суду не було надано. Зважаючи на вказане, суд вважає можливим здійснювати розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача надав заперечення, в яких зазначив, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, згідно якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати державного службовця, тому вимоги позивача безпідставні.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, суд приходить до наступного висновку:

Згідно ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 10.02.2012 року та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII. (а.с. 10,13,18-19)

16 грудня 2016 року позивач звернувся з заявою до управління ПФУ про надання довідки про заробітну плату та здійснення перерахунку його пенсії відповідно з 01.12.2015 р. та з 01.05.2016 р. в розмірі 80 % середньомісячного заробітку на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії . (а.с. 12)

Листом від 19.12.2016 року № 67/П-1 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для видачі довідки та проведення перерахунку пенсії. (а. с. 13)

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, яка набрала чинність з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Зазначені положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, і неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Відмова управління ПФУ у видачі довідки про заробітну плату позивачем не оскаржувалась.

Позивач також просив зобов'язати управління ПФУ поновити виплату індексації пенсії з дати її припинення, а саме: з 01.11.2014 року, однак в позовній заяві не наведено жодних обставин на обґрунтування вказаної вимоги, а до позовної заяви не долучено жодних документів та не надано суду доказів, які б підтверджували, що позивачу виплачувалась індексація пенсії і її було припинено.

Зважаючи на вказане, позовні вимоги про визнання неправомірним та скасування рішення відповідача по відмові у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця, а також про поновлення виплати індексації - задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70, 71, 94, 158-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.В.Прачук