Справа № 359/9628/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/9628/16-а
Провадження № 2-а/359/870/2017
03 травня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,
при секретарі - Степаненко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бориспільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Бориспільська міська рада Київської області, Комунальне підприємство «Житлове ремонтно-експлуатаційне управління», фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про визнання протиправною бездіяльність, -
05.12.2016 року позивач звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, відповідно до якого просив суд: визнати протиправним бездіяльність Виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо розгляду питання по заяві позивача про порядок використання земельної ділянки, зобовязання виконавчого комітету Бориспільської міської ради на найближчому засіданні розглянути питання та прийняти вмотивоване рішення щодо використання земельної ділянки, як дитячий майданчик, за заявою про порядок використання земельної ділянки як дитячий майданчик.
Свій позов позивач обґрунтовував тим, що є мешканцем будинку №31 по вул.Київський шлях м.Борисполя, мешканці якого за утримання прилеглої території та розташовані на ній елементи зовнішнього опорядження (білизочна, дитячий майданчик) вносять плату балансоутримувачу КП «ЖРЕУ», в звязку з чим він звернувся із заявою про розгляд земельного спору до міського голови ОСОБА_3 з заявою від 26.10.2016, бездіяльність щодо розгляду якої він оскаржує. Під час судового розгляду справи позивач також зазначив, що звертався з заявою щодо вирішення спору щодо меж земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ФОП ОСОБА_2 та прибудинковою земельною ділянкою з призначенням під розміщення дитячого майданчика. Одночасно зазначив, що такий майданчик був обладнаний на спірній земельній ділянці, та в силу зношеності відповідні споруди дитячого майданчику відсутні.
В ході судового розгляду справи з відповіді представника КП «ЖРЕУ» встановлено, що технічна документація на прибудинкову територію багатоквартирного будинку №31 по вул.Київський шлях, м.Бориспіль у КП «ЖРЕУ» відсутня.
Крім того зазначеними правилами передбачено наступне.
Згідно з п.1.3 виконавці послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій повинні мати технічні паспорти на квартирні (багатоповерхові) жилі будинки та забезпечувати своєчасне внесення змін до них.
Відповідно до п.1.5 Правил, утримання житлового фонду передбачає виконання робіт, передбачених наказом Держжитлокомунгоспу України від 10.08.2004 № 150 "Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень будинків, споруд", зареєстрованим у Мін'юсті України 21.08.2004 за № 1046/9645 (із змінами).
При цьому суд звертає увагу, що до переліку таких послуг згідно п. 1.2.17.10 віднесено:ремонт або заміна малих архітектурних форм, дитячих, спортивних та інших майданчиків.
Згідно з п. 2.1.3 Правил (плановий огляд жилих будинків) передбачає загальний огляд здійснюється комісією, до складу якої входять відповідні спеціалісти виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та представники громадських організацій, правління ЖБК та ОСББ. У разі необхідності до складу комісій можуть включатися спеціалісти - експерти проектних інститутів та спеціалізованих організацій.
Згідно п .2.8.2 Правил передбачено, що під час підготовки житлового фонду до експлуатації в зимовий період виконуються такі роботи, зокрема:
- приведення в технічно справний стан прибудинкової території із забезпеченням безперешкодного відведення атмосферних і талих вод від відмостки, спусків (входів) у підвал і їх віконних приямків.
А також суд звертає увагу, що згідно ч.1, 3 та 4 ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено розробку детального плану, який у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території, та розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.
На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невідємною частиною детального плану території.
Детальний план території визначає:
1) принципи планувально-просторової організації забудови;
2) червоні лінії та лінії регулювання забудови;
3) функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами;
4) містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території;
5) потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування;
6) доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови;
7) черговість та обсяги інженерної підготовки території;
8) систему інженерних мереж;
9) порядок організації транспортного і пішохідного руху;
10) порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі;
11) межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних обєктів (у разі відсутності плану зонування території).
А також звертає увагу, що за змістом ч.7 та 8 цієї статті матеріали детального плану території не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів детального плану території забезпечується відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.
Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.
Враховуючи вищенаведені вимоги чинного законодавства, а також встановлені в ході судового розгляду обставини, а саме, що відсутня технічна документацію (проект землеустрою або інше) щодо прибудинкової території будинку №31 по вул.Київський шлях в м.Борисполі, послуги з утримання якої надаються КП «ЖРЕУ», а також будь-які дані щодо розробки та затвердження Бориспільською міською радою чи виконавчим комітетом Бориспільської міської ради детального плану цієї території, в тому числі з дотриманням будівельних норм і правил щодо розміщення дитячого майданчика на спірній земельній ділянці, які були б доступні мешканцям будинку, суд прийшов до висновку, що виявлені обставини слугували причинами та умовами звернень позивача до виконавчого комітету з відповідними заявами про вирішення земельного спору, зокрема щодо розміщення на прибудинковій земельній ділянці дитячого майданчику.
На підставі викладеного, керуючись ст.116 КАС України, суд -
Про викладені в окремій ухвалі обставини повідомити Бориспільську міську раду та Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області для вжиття заходів та усунення причин та умов, що сприяють порушенню закону «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Правил утримання будинків та прибудинкових територій».
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходж
ення окремої ухвали повідомити Бориспільському міськрайонному суду Київської області.
На окрему ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом пяти днів з дня її проголошення.
Суддя І.В. Муранова-Лесів