Справа № 223/203/17
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 223/203/17
Провадження номер 2-а/223/8/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року місто Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Луньова О. Г., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Вугледарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що є громадянкою України та внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції. Вона разом з сім'єю змушені були переміститися з постійного місця проживання в м. Донецьку до м. Вугледара Донецької області. З 01.12.2014 року позивач та її сім'я перебувають на обліку в Вугледарському міському управлінні соціального захисту населення, як внутрішньо переміщені особи. 04.11.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про продовження виплати їй грошової допомоги на наступний шестимісячний строк для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, однак допомогу не отримала. 23.02.2017 року ОСОБА_1 подала відповідачу заяву про припинення виплат адресної грошової допомоги, в зв'язку з помилковим розумінням норм діючого законодавства, оскільки її чоловік володіє 1/3 частиною квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, на праві приватної спільної власності. Відповідно до листа відповідача грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. На підставі зазначеного відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року. Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні їй, як уповноваженому члену сім'ї, щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року; зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення призначити ОСОБА_1, як уповноваженому члену сім'ї, щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року. Крім того позивач просить стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір в сумі 1280,00 грн.

Представником відповідача надані письмові заперечення, в яких позовні вимоги відповідач не визнав, просить відмовити в задоволенні позову. В письмових запереченнях відповідач зазначив, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. На теперішній час чоловік позивача володіє житлом в м. Вугледарі Донецької області. В зв'язку з наведеним ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_3 не мають права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою від 11.04.2017 року, відповідно до ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження по справі.

Суддя, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суддею встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, яка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.8).

Внаслідок проведення на території м. Донецька антитерористичної операції позивач, разом з сім'єю - чоловіком ОСОБА_3 та неповнолітнім сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.11), залишили фактичне місце проживання в м. Донецьку та переїхали до м. Вугледара Донецької області

Відповідно до довідки Вугледарського міського УСЗН № від 01.12.2014 року, позивача ОСОБА_1 та її сина ОСОБА_4 взято на облік, як осіб, які переміщені з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, тобто визнано внутрішньо переміщеними особами (а.с.13).

Чоловіка позивача ОСОБА_3 Вугледарським міським УСЗН також взято на облік, як особу яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, про що свідчить довідка № від 01.12.2014 року (а.с.12).

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 8821883 від 02.11.2005 року ОСОБА_3 має в приватній спільній частковій власності 1/3 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).

04.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Вугледарського міського УСЗН за подовженням адресної грошової допомоги. Відповідачем, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 136 від 18.02.2016 року «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування», було проведено перевірку наданих документів та виявлено, що чоловік ОСОБА_1 володіє 1/3 часткою квартири за адресою: АДРЕСА_1. Заявою від 23.02.2017 року позивач просила припинити виплати адресної грошової допомоги, у зв'язку з наявністю власного житла в м. Вугледар Донецької області, що підтверджується листом Вугледарського міського УСЗН від 06.03.2017 року (а.с.15). Дані факти сторонами не оспорюються.

Позивач ОСОБА_1 02.03.2017 року звернулася до Вугледарського міського УСЗН із зверненням щодо відмови в призначенні їй щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання. Відповідачем було надано відповідь № Б-008/6.2 від 06.03.2017 року, в якій роз'яснено, що ОСОБА_1 не має права на призначення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, в зв'язку з тим, що її чоловік ОСОБА_3 володіє 1/3 часткою квартири в АДРЕСА_1 розташоване на території, підконтрольній Україні (а.с.15).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1-2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» було затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На переконання відповідача, позивач ОСОБА_1 не має права на отримання адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у зв'язку з тим, що її чоловік ОСОБА_3 має у власності 1/3 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 не є територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населеним пунктом, що розташований на лінії зіткнення.

Слід зазначити, що до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, не входить м. Вугледар Донецької області.

Разом з тим, відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року, м. Вугледар (Вугледарська міська рада) Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що відсутність м. Вугледара Донецької області у Переліку № 1085-р від 07.11.2014 року не забороняє позивачу, як особі, яка перемістилась з території проведення антитерористичної операції та перебуває на обліку в Вугледарському міському УСЗН, як внутрішньо переміщена особа, звертатись за призначенням щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні адресної допомоги, як тимчасово переміщеній особі з району проведення антитерористичної операції, оскільки м. Вугледара Донецької області відсутнє в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, оскільки м. Вугледар (Вугледарська міська рада) Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Таким чином, суддя вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 в повному обсязі. Крім того, суддя вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, зобов'язавши Вугледарське міське управління соціального захисту населення призначити та виплатити ОСОБА_1, як уповноваженому члену сім'ї, щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року.

Керуючись Законом України ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року, ст. 11, 17, 18, 86, 159-163, 183-2 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Вугледарського міського управління соціального захисту населення протиправними щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, як уповноваженому члену сім'ї, щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року.

Зобов'язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення призначити та виплатити ОСОБА_1, як уповноваженому члену сім'ї, щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 04.11.2016 року по 23.02.2017 року.

Стягнути за рахунок коштів бюджетних асигнувань Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області О.Г.Луньова