Справа № 814/416/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

27 квітня 2017 року Справа № 814/416/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача Кравченка Ю.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_3, АДРЕСА_1

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

провизнання незаконним лист від 16.12.2016р. № Р-6362/6-16-СГ, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства площею 7,4 га, оформлену Листом від 16.12.2016 року № Р-632/6-16-СГ, зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі ОСОБА_3 земельної ділянки у власність площею 7,4 га, що розташована на території Мурахівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області для ведення фермерського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 03.05.1995 року, виданого ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно повернув матеріали клопотання.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позов, оскільки позивачем до заяви не додано документів згідно вимог чинного законодавства.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

ОСОБА_3 31.10.2016 року звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 7,4 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Мурахівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області.

Листом від 16.12.2016 року № Р-6362/6-16-СГ Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області повернув матеріали та повідомив позивача, що згідно інформації Відділу Держгеокадастру у Березнегуватському районі Миколаївської області бажана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні іншого громадянина. Тому, вирішення питання щодо виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, буде можливим після визнання таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 03.05.1995 року.

В судовому засіданні представник відповідача також пояснив суду, що позивач, всупереч ст. 118 Земельного Кодексу України, до клопотання не надала довідку про розмір земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство, згідно якої визначається розмір земельної ділянки та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч. 6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Єдиною підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації). Відповідач у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, на якого Земельним Кодексом України покладені питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

У листі від 16.12.2016 року № П-6362/6-16-СГ, надісланому позивачу, відповідач не зазначив законних підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Твердження відповідача, висловлене у запереченні на позов, про відсутність документів, передбачених ст. 118 Земельного Кодексу України, як на підставу для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, не приймається судом до уваги, оскільки сам Лист від 16.12.2016 року не містить таких застережень.

Оскільки відповідач не надав мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а повернув клопотання з наданими матеріалами, що не передбачено ст. 118 Земельного кодексу України, то ці дії відповідача є протиправними, і позов належить задовольнити в цій частині.

Крім того, позивач просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі ОСОБА_3 земельної ділянки у власність площею 7,4 га, що розташована на території Мурахівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області для ведення фермерського господарства згідно Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 03.05.1995 року, виданого ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що є виключною компетенцією Головного управління Держгеокадастру. Тому суд не може перебирати на себе повноваження Головного управління Держгеокадастру та втручатись в його дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин. Тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Судовий про збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства площею 7,4 га, оформлене Листом від 16.12.2016 року № Р-6362/6-16-СГ.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень), сплачений квитанцією № 24 від 14.02.2017 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 03.05.2017р.