Справа № 615/73/17
Суддя: Логвінов А. О.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/73/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1М.) звернулась до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (далі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

-визнати протиправними дії Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не зарахування періоду роботи з 01.09.1999 року по 06.11.2002 року в ТОВ «Унісон ЛТД» до страхового стажу померлого годувальника ОСОБА_2 та відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

-зобовязати Валківське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити пенсію у звязку із втратою годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13 березня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 12.03.2016 року помер її чоловік ОСОБА_2. Після смерті чоловіка вона звернулась до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, де їй призначено пенсію у звязку з втратою годувальника, кошти були перераховані на рахунок позивача у липні 2016 року у сумі 6146,71 грн. У звязку з тим, що у серпні 2016 року пенсійна виплата не надійшла, позивач звернулась до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, де їй повідомили, що в подальшому виплати не проводитимуться. 22.08.2016 року позивачем було подано запит на імя начальника Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області та начальника Валківського обєднаного управління пенсійного фонду в Харківській області, в якому вона просила розяснити причину невиплати пенсійних коштів. На її запити 30.08.2016 року та 20.09.2016 року надійшли відповіді, що з наявних документів в пенсійній справі визначено страховий стаж померлого годувальника ОСОБА_2 на день смерті, який становить 4 роки 10 місяців та 1 день. Оскільки до трудового стажу не зараховано період роботи з 01.09.1999 року по 06.11.2002 рік в фірмі «Унісон ЛТД».

Позивач у судове засідання не зявилась, через канцелярію суду подала заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити без її участі. Також, в заяві зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити адміністративний позов.

Представник позивача також, через канцелярію суду подала заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити без її участі. В заяві зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, повідомлена належним чином, про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявилась

В поданих до суду запереченнях зазначила, що згідно наданих позивачем документів страховий стаж померлого годувальника на день смерті становить 4 роки 10 місяців 1 день, що не відповідає ст. 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До страхового стажу не зараховано період роботи 01.09.1999 року по 06.11.2002 року в ТОВ «Унісон ЛТД», оскільки ТОВ «Унісон ЛТД» за період з 01.01.1999 року по 31.07.2001 року звіти не надавало, внески не нараховувало і не перераховувало, а з 28.08.2001 року знято з обліку.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на достатність наявних в матеріалах справи доказів, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними документами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 08.02.2013 року (а.с. 23).

Відповідно до свідоцтва про народження серії 1-ВЛ № 181562, виданого 04.12.2009 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції у Харківській області, у ОСОБА_2 та ОСОБА_1 народилась донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с 22).

З копії свідоцтва про смерть серії 1-ВЛ № 536840, виданого 15.03.2016 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Валківського районного управління юстиції у Харківській області, вбачається, що ОСОБА_2 помер 12.03.2016 року у віці 36 років (а.с. 24).

25.05.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника на доньку ОСОБА_3 (а.с. 57).

Відповідно до копії протоколу Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 140 від 31.05.2016 р. відповідачем призначено пенсію по втраті годувальника на ОСОБА_3 з 13.03.2016 р. (а.с. 81-82).

15.08.2016 року рішенням Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 3 відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення мотивовано тим, що страховий стаж померлого годувальника на день смерті становить 4 роки 10 місяців 1 день. До страхового стажу не зараховано період роботи з 01.09.1999 р. по 06.11.2002 р., в звязку з тим, що згідно довідки № 4366-27/03 від 30.03.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова ТОВ фірма «Унісон ЛТД» не здійснювала фінансову діяльність в вищезазначений період, та знята з обліку з 28.08.2001 р., яка наступила раніше дати звільнення з роботи ОСОБА_4 (а.с. 58-59).

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті

страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для інвалідів II та III груп від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років.

П. 2 ч. 2. ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Таким чином, суд зазначає, що незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв до 01 січня 2004 року зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Відповідно до копії трудової книжки серії АК № 657412 ОСОБА_2, вбачається, що останній працював у ТОВ «Унісон ЛТД» в період з 01.09.1999 року по 06.11.2002 року на посаді водія (а.с. 9).

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у померлого годувальника наявний страховий стаж складає 8 років 6 днів, що є достатнім для призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.ст. 32, 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом «б» частини 2 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Валківське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, відмовляючи у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що витрати зі сплати судового збору у розмірі 1280,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 41, 69-72, 86-87, 94, 128, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не зарахування періоду роботи з 01.09.1999 року по 06.11.2002 року в ТОВ «Унісон ЛТД» до страхового стажу померлого годувальника ОСОБА_2 та відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобовязати Валківське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити пенсію у звязку із втратою годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13 березня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (адреса: вул. Б. Хмельницького, 13, м. Валки, Харківська область, ІПН НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_5