Справа № 185/1948/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1948/17
Провадження № 2-а/185/203/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку доплати за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії, зобов'язати відповідача сплачувати йому щомісячно, згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», доплату до основного розміру пенсії за понаднормовий стаж роботи в розмірі 1 процент заробітку за кожний повний рік понад 22 роки та за стаж роботи в підземних і шкідливих умовах праці в розмірі 1 процент заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він перебуває на обліку в Павлоградському відділі з питань призначення та перерахунку пенсій №1 Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 07.08.2002 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У лютому 2017 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про отримання інформації щодо нарахування розміру пенсії. Пенсія за віком на пільгових умовах призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка розрахована за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розрахунок розміру доплати за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії, який проведено відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він вважає незаконним, тому що йому має бути розраховано доплата за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії у відповідності до ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судове засідання позивач та представник позивача не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують та просять суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні (Павлоградський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №1) з 07.08.2002 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія позивача перерахована за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Із наведеного випливає, що Закон України "Про пенсійне забезпечення" застосовується тільки в частині визначення права на пенсію на пільгових умовах, а безпосередньо розрахунок такої пенсії здійснюється на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко зазначає, що визначення розміру пенсії, а також її розрахунок здійснюється згідно норм даного Закону, а не Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Павлоградський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №1) з 07.08.2002 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія позивача розрахована за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія розрахована згідно стажу роботи 24 роки 3 місяці 13 днів (по 31.12.2005 року), в тому числі пільговий стаж на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею - 23 роки 4 місяці 25 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням коефіцієнту підвищення 1,35 становить 0,63788. Заробіток для призначення пенсії враховано за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року. Коефіцієнт заробітної плати становить 4,15662, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 4 979,26 грн. Розрахунок пенсії позивача: 3 176,17 грн. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, яка складає 1197,91коп. (4,15662* 1197,91 *0,63788 = 3 176,17); 274,34 грн. - доплата за понаднормативний стаж за 22 роки (1247,00*22%); 108,78 грн. - підвищення по ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з 01.03.2011 року); 100,07 грн. - підвищення по ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з 01.03.2012 року); 320,00 грн. - доплата до мінімального розміру шахтарям.

Загальний розмір пенсії позивача станом на 01.02.2017 року становить 3 983,41 грн.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Відповідно до частин 1,2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому альтернатива щодо розрахунку розміру пенсії відповідно до раніше діючого законодавства, яка встановлена законодавцем у частині 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стосується розрахунку «розміру пенсії» у розумінні формули визначення «розміру пенсії», яка визначена у частині 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто не стосується надбавок та доплат, передбачених іншими нормами вказаного Закону України.

Згідно зі статтями 24 і 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Положенням частини 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

01 жовтня 2011 року набув чинності Закон України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до статей 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно з пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» дія положень, передбачених абзацами вісімдесят першим - вісімдесят третім підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону (зокрема внесення змін до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), поширюється на пенсіонерів, яким після набрання чинності цим Законом пенсія призначатиметься, а також перераховуватиметься з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» було встановлено, якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як вбачається з розпоряджень щодо перерахунку пенсії, перерахунок пенсії позивача призвів до збільшення пенсійних виплат.

Позивачу правомірно розраховано розмір пенсійної виплати відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення тільки права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки, відповідачем було використано для розрахунку доплати до розміру пенсії позивача норми статей 27,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то дії останнього, є правомірними та узгоджуються з вимогами статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 94, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: В.М. Бондаренко