Справа № 802/517/17-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 травня 2017 р. Справа № 802/517/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Департаменту протидії наркозлочинності Національної України

про: зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Департаменту протидії наркозлочиності Національної поліції України про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем під час обрахунку стажу служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби протиправно не враховано навчання у Могилів-Подільському медичному училищі з 01.09.1997 по 06.03.2001 року із розрахунку - один рік за шість місяців. Відтак, з метою захисту своїх законних прав та інтересів позивач звернувся до суду із даним позовом та просить:

- зобов'язати Департамент протидії наркозлочинності Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції час навчання у Могилів-Подільському медичному училищі з 01.09.1997 року по 06.03.2001 року із розрахунку - один рік за шість місяців;

- зобов'язати Департамент протидії наркозлочинності Національної поліції України внести зміни до наказу № 31 о/с від 28.02.2017 року в частині визначення стажу служби в поліції ОСОБА_1 для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції зазначивши у наказі - 17 років 03 місяці 15 днів.

Позивач в судове засідання не прибув, поряд з цим, надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якій зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказані вимоги КАС України, враховуючи клопотання позивача та неявки відповідача, суд дійшов до висновку про проведення судового розгляду справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.08.2001 року на підставі наказу Кіровоградської філії Національного університету внутрішніх справ № 961 від 11.08.2001 року позивач був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України, що підтверджується витягом із послужного списку особової справи.

Відповідно до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» №580-YІІІ з 07.11.2107 року позивача у встановленому порядку прийнято на службу до Національної поліції України.

До вступу на службу в період з 01.09.1997 року по 06.03.2001 року навчався на денній формі навчання у вищому навчальному закладі - Могилів-Подільському медичному училищі і здобув кваліфікацію фельдшер, що підтверджується копією довідки №487 від 11.09.2014 року.

Наказом Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України № 31 о/с від 28.02.2017 позивач був звільнений зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів.

Відповідно до даного наказу, стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції станом на день звільнення складає: 15 років 06 місяців 13 днів.

На переконання позивача, Департаментом протидії наркозлочинності для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції зараховано лише період служби в органах внутрішніх справ та національній поліції з 14.08.2001 року по 28.02.2017 року, та безпідставно не враховано період його навчання у Могилів-Подільському медичному училищі.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд враховує наступне.

Питання щодо обчислення вислуги років при призначенні пенсії особам, звільненим з служби в Національній поліції, регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі - Постанова КМУ № 393).

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Пунктом 10 Постанови КМУ № 393 встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до абз. 8 п.10 Постанови КМУ № 393, строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Згідно з пунктом 2 цієї Постанови КМУ № 393, до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Таким чином, судом встановлено, що з 01.09.1997 по 06.03.2001 позивач навчався на денній формі навчання у цивільному вищому навчальному закладі та з 14.08.2001 - прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

Крім того, як вбачається із копії витягу наказу начальника УМВС України у Вінницькій області від 30.10.2014 року за №175 о/с позивачу, період навчання у Могилів-Подільському медичному училищі - 01 рік 09 місяців 02 дня було зараховано у стаж служби.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що період навчання на денному відділенні вищого навчального закладу повинен бути врахований при обрахунку загального стажу служби в поліції, а відтак станом на дату звільнення ОСОБА_1 його вислуга повинна складати 17 років 03 місяці 15 днів.

Частина друга статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, та відсутності інших доказів понесення позивачем судових витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Департамент протидії наркозлочинності Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції час навчання у Могилів-Подільському медичному училищі з 01.09.1997 року по 06.03.2001 року із розрахунку - один рік за шість місяців;

Зобов'язати Департамент протидії наркозлочинності Національної поліції України внести зміни до наказу № 31 о/с від 28.02.2017 року в частині визначення стажу служби в поліції ОСОБА_1 для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції зазначивши у наказі - 17 років 03 місяці 15 днів.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя/підпис/ Чернюк Алла Юріївна

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: