Справа № 367/8294/16-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №367/8294/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 березня 2017 р. Ірпінський міський суд Київської області

в складі: головуючого - судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі - Дідескул Ю.Л., Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженною відповідальністю «СКІФТ» до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 19.09.2016 р. між ТОВ «СКІФТ» та ТОВ «ДЕМЕТРА ФІЛ» було укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію), посвідчений приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Кінащук В.С. за реєстровим номером 916 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно з п.1 договору суперфіцію власник надає в користування землекористувачу, а землекористувач приймає в користування від власника земельну ділянку, кадастровий номер :01:076:0107 площею 0,5 га., що розташована за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул.Пушкінська, 64/68. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з метою здійснення землекористувачем будівництва багатоквартирної забудови. 30.09.2016 року з метою реалізації умов договору суперфіцію, на виконання ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №109 від 07.07.2011 р. ТОВ «СКІФТ» подало до Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради заяву на видачу містобудівельних умов та обмежень. Майже місяць Ірпінська міська рада не повідомляла Товариство про прийняте рішення щодо видачі містобудівних умов або відмови у їх видачі. 03.11.2016 року з метою з'ясування ситуації та отримання інформації по поданій заяві, ТОВ «СКІФТ» листом за вих..№03-11/16 звернулось до Ірпінської міської ради з вимогою надати відповідь про результати розгляду заяви від 30.09.2016 року про видачу містобудівних умов. 07.11.2016 року ТОВ «СКІФТ» отримало лист Виконавчого комітету Ірпінської міської ради за вих..№01-24/3182 від 07.11.2016 року згідно з яким фактично відмовлено Товариству у видачі містобудівних умов та обмежень. Підставою для вказаного рішення є надходження листа Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури на ім'я Ірпінської міської ради №12479 вих.16 від 01.07.2016 року. Згідно вказаного вище листа, прокуратура пропонує утриматись від прийняття будь-яких рішень щодо видачі будь-якої дозвільної містобудівної документації під забудову земельної ділянки в м.Ірпені по вул.Пушкінській 64/68. Також надав проект свого рішення про видачу містобудівних умов Товариству. У зв'язку із наведеним просить суд визнати неправомірною бездіяльність Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради розглянути заяву ТОВ «СКІФТ» за вихідним номером №4315/01-24 від 03.11.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпень по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством та видати відповідні містобудівні умови. 24.11.2016 року до початку розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просив визнати неправомірною бездіяльність Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради і Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради розглянути заяву ТОВ «СКІФТ» від 30.09.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством та прийняти рішення видати відповідні містобудівні умови, зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради видати ТОВ «СКІФТ» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством.

Представник позивача Білицький Р.Б. в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Андрійченко Н.Г. та Мілевський П.В. в судовому засіданні, позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд вважає неправомірною бездіяльність Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради і Виконавчого комітету Ірпінської міської ради щодо розгляду заяви ТОВ «СКІФТ» від 30.09.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством виходячи з наступного.

Згідно договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) укладеного між ПП «ДЕМЕТРА ФІЛ» та ТОВ «СКІФТ» , власник надає в користування землекористувачу, а землекористувач приймає в користування земельну ділянку, кадастровий номер :01:076:0107 площею 0,5 га., що розташована за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул.Пушкінська, 64/68. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з метою здійснення землекористувачем будівництва багатоквартирної забудови.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна земельна ділянка, кадастровий номер :01:076:0107 площею 0,5 га., що розташована за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул.Пушкінська, 64/68 перебуває у правокористувача ТОВ «СКІФТ», землевласником є ПП «ДЕМЕТРА ФІЛ» станом на 22.09.2016 року.

30.09.2016 року ТОВ «СКІФТ» звернулось з заявою на видачу містобудівних умов та обмежень до начальника відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, до заяви було додано копія договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) від 19.09.2016 року, зареєстрованого в реєстрі за №916, копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.09.2016 року №68725839, містобудівний розрахунок.

Згідно заяви директора ТОВ «СКІФТ» на ім'я Ірпінського міського голови Карплюка В.А. від 03.11.2016 року, ТОВ «СКІФТ» просило повідомити про результати розгляду заяви про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 30.09.2016 року.

Згідно відповіді першого заступника міського голови Христюк Д.В. від 07.11.2016 року директору ТОВ «СКІФТ» було повідомлено, що відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради підготував проект рішення виконкому «Про надання ТОВ «СКІФТ» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в м. Ірпінь, вул. Пушкінська 64/68 і подано на розгляд засідання виконавчого комітету Ірпінської міської ради. 11 жовтня 2016 року на засіданні виконавчого комітету вищенаведене питання було знято з розгляду на підставі листа Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури на ім'я Ірпінської міської ради №12479 вих.16 від 01.07.2016 року.

Згідно листа Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури на ім'я Ірпінської міської ради №12479 вих.16 від 01.07.2016 року, Ірпінській міській раді запропоновано до отримання висновків з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо проведення перевірки законності складання висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15 лютого 2016 року №130-16 утриматися від прийняття будь-яких рішень, щодо видачі будь-якої дозвільної містобудівної документації під багатоповерхову забудову земельної ділянки в м.Ірпіні по вул.Пушкінська 64/68.

Відповідно до вимог ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» основними вихідними даними для будівництва, зокрема є містобудівні умови та обмеження.

Згідно ч.3 ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

Згідно рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради №212/1 від 21.11.2014 року уповноважено відділ архітектури та містобудування Ірпінської міської ради на надання містобудівних умов та обмежень.

Згідно ч.5 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розгляд заяви з прийняттям рішення про надання містобудівних умов і обмежень, або про відмову у їх наданні повинні бути здійснені протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. А тому оскільки рішення про надання умов або про відмову у їх наданні прийнято не було, тому позовні вимоги в частині визнання неправомірною бездіяльністі Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради і Виконавчого комітету Ірпінської міської ради та зобов'язанні Виконавчого комітету Ірпінської міської ради розглянути заяву Товариства з обмеженною відповідальністю «СКІФТ» від 30.09.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул..Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги щодо зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради видати ТОВ «СКІФТ» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м. Ірпінь по вул. Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством в цій частині позову слід відмовити, оскільки, до повноважень відповідача належить вирішувати питання про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України «Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, якщо воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац 10 п.9 мотивувальної частини Рішення від 30.01.2003 року №3-рп/2003 по справі №1-12/2003).

За таких обставин вказані позовні вимоги в частині визнання неправомірною бездіяльністі Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради і Виконавчого комітету Ірпінської міської ради та зобов'язанні Виконавчого комітету Ірпінської міської ради розглянути заяву Товариства з обмеженною відповідальністю «СКІФТ» від 30.09.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством є такими, що порушують права позивача та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги Товариства з обмеженною відповідальністю «СКІФТ» до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради і Виконавчого комітету Ірпінської міської ради.

Зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради розглянути заяву Товариства з обмеженною відповідальністю «СКІФТ» від 30.09.2016 року з питання отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,5 га на будівництво житлового будинку в м.Ірпінь по вул.Пушкінська 64/68 у встановлені законом строки та у відповідності з чинним законодавством.

В решті позову відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину в судовому засіданні 03 березня 2017 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 08 березня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза