Справа № 569/3662/17
Суддя: Бучко Т.М.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3662/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого-судді Бучко Т.М.

секретар Соломон О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Поліцейського РРПП Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області Лазуренка Олександра Васильовича, Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови у справі про адміністративне прпавопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо складання постанови у справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнати протиправною та скасувати постанову серії БР № 408067 від 24 лютого 2017 року у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 24 лютого 2017 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст..132-1 КУпАП, а саме - за перевезення небезпечного вантажу класу 5.1 без допуску на транспортний засіб для перевезення небезпечних вантажів. Вважає постанову про накладення адміністративного стягнення незаконною, оскільки транспортний засіб, яким він керував та перевозив вантаж, не потребує свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів відповідно до норм чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та з аналогічних підстав. Просить позов задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Заяв про розгляд справи у їх відсутності від відповідачів до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 24 лютого 2017 року щодо ОСОБА_1 винесено постанову серії БР № 408067 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

За змістом вказаної постанови 24 лютого 2017 року близько 20 години 20 хвилин на 671 км автодороги Київ-Довжанський ОСОБА_1, керуючи автомобілем марки Scania 420, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, перевозив небезпечний вантаж класу 5.1 ( селітра ) без допуску на транспортний засіб для перевезення небезпечного вантажу, чим порушив п.п.32.1 ( г' ) Правил дорожнього руху України.

З пояснень позивача вбачається, що він як водій Товариства з додатковою відповідальністю «Укрінтерекспедиція» здійснював міжнародне перевезення вантажу - натрієвої селітри - з м.Северодонецьк Луганської області в м.Кастелноветто Італія, що підтверджується замовленням на перевезення вантажів автомобільним транспортом та товарно-транспортною накладною. ТзДВ «Укрінтерекспедиція» має ліцензію на надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом серії НОМЕР_2, а водій ОСОБА_1 - ДОПВН-свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, № НОМЕР_3.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган ( посадова особа ) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 132-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Пункт 32.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 ( в редакції на момент виникнення спірних правовідносин ) не містить підпункту «г'», на порушення якого покликається відповідач Лазуренко О.В. у постанові про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Пунктом 32.1 передбачено перелік питань дорожнього руху, що потребують узгодження з уповноваженими підрозділами Національної поліції. При цьому, вказаним пунктом ПДР не регламентовано необхідність отримання «допуску на транспортний засіб до перевезення небезпечних вантажів» як зазначено в оспорюваній постанові.

Порядок перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом по території України регулюється Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів», Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів ( ДОПНВ )», Європейською Угодою про міжнародне дорожнє переведення небезпечних вантажів та Правилами дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 липня 2004 року № 822.

Згідно із ст..19 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні відповідати вимогам державних стандартів, безпеки, охорони праці та екології, а також у встановлених законодавством випадках мати відповідне маркування і свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів. Перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту ( ст..20 ).

Відповідно до п.9.1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час перевезення небезпечних вантажів на транспортній одиниці, крім перелічених у Правилах дорожнього руху, мають бути такі документи : а) товаротранспортний документ на небезпечні вантажі. Якщо кількість вантажів не дає можливості завантажити їх усі в одну транспортну одиницю, то складаються окремі товаротранспортні документи або робляться копії єдиного документа на кількість завантажених транспортних одиниць. На вантажі, що не можуть завантажуватися разом в один транспортний засіб через заборону на їх сумісне завантаження, обов'язково виписуються окремі товаротранспортні документи; б) свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Якщо транспортна одиниця складається із декількох транспортних засобів, на кожний транспортний засіб повинно бути окреме свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Для транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам ДОПНВ, свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів видається тільки на транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, OX, АТ та MEMU; в) свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія або ДОПНВ-свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі ( додаток 8 ); г) письмові інструкції; ґ) при перевезенні небезпечних вантажів, які є вантажами підвищеної небезпеки, - погодження дорожнього перевезення небезпечного вантажу ( додаток 10 ), видане Державтоінспекцією МВС України; д) якщо дорожнє перевезення небезпечних вантажів у великому контейнері виконується перед морським, - свідоцтво про завантаження великого контейнера/транспортного засобу ( додаток 11 ), що видається відповідальною за завантаження контейнера особою чи організацією.

Отже, у випадку здійснення міжнародних перевезень небезпечних вантажів свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів є необхідним лише для визначених видів транспортних засобів, до яких транспортний засіб, яким керував позивач, не відноситься.

Згідно Переліку небезпечних вантажів, на перевезення яких необхідно отримувати погодження дорожнього перевезення небезпечних вантажів Державтоінспекції МВС України, для перевезення нітрату натрію ( натрієва селітра, номер ООН 1498, клас 5.1 ) погодження не вимагається.

Зазначені обставини свідчать про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..132-1 КУпАП, а тому притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконним.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною другою цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачами не надано заперечень проти позову і не доведено правомірність постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП, як і не наведено суду доказів, які б спростовували доводи позивача.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.11, 71, 86, 128, 160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Поліцейського РРПП Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області Лазуренка Олександра Васильовича, Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати дії поліцейського РРПП Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області Лазуренка Олександра Васильовича щодо складання постанови у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 408067 від 24 лютого 2017 року протиправними.

Скасувати постанову поліцейського РРПП Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Донецькій області Лазуренка Олександра Васильовича серії БР № 408067 від 24 лютого 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :