Справа № 664/2504/16-а
Суддя: Никифоров Є. О.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/2504/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі: суддя Никифоров Є.О.,

секретар судового засідання Імшеницька К.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Козачелагерської сільської ради ОСОБА_7, Козачелагерської сільської ради, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання нечинним та скасування розпорядження та визнання неправомірними дій,-

в с т а н о в и в:

Цюрупинським районним судом Херсонської області розглядається вказана адміністративна справа.

Позивач просить визнати нечинним та скасувати розпорядження голови Козачелагерської сільської ради Олешківського району від 29 вересня 2016 року № 111 «Про створення комісії» та визнати неправомірними дії членів комісії з перевірки роботи Козачелагерської сільської бібліотеки ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 щодо проведення перевірки Козачелагерської сільської бібліотеки та складенню акту перевірки від 29.09.2016 року.

Під час судового розгляду судом поставлено на обговорення учасників судового розгляду питання про можливість розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та її представник вважають, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства відповідно до ст. 17 КАС України та як відповідачі є органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.

Представник Козачелагерської сільської ради вважає, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, але ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9 не можуть бути відповідачами так як лише виконували розпорядження голови.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ст. 3 КАС України - суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З трудової книжки позивача вбачається, що згідно розпорядження сільського голови з 18.06.2003 року її призначено на посаду бібліотекаря Козачелагерської сільської бібліотеки, а з 01.02.2010 року переведено на посаду завідуючої цієї бібліотеки (розпорядження сільського голови №4-к від 01.02.2010). Згідно положення про сільську бібліотеку с. Козачі Лагері Цюрупинського району Херсонської області бібліотека підпорядкована Козачелагерській сільській раді та не має статусу юридичної особи; завідуючу та бібліотекаря призначає та звільняє голова сільської ради у відповідності з трудовим законодавством. Зазначене свідчить про те, що між позивачем та Козачелагерською сільською радою, в особі сільського голови, виникли відносини як між власником та працівником, що регулюються нормами трудового законодавства, так як Козачелагерська сільська бібліотека є фактично структурним підрозділом виконавчого комітету сільської ради. При цьому сільський голова в даних правовідносинах здійснює повноваження представника власника (відповідної ради) в т.ч. функції прийняття на роботу та звільнення завідуючої та інших працівників бібліотеки. Позивач також не проходить службу в органах місцевого самоврядування, а тому спір не повязаний з відносинами публічної служби. Окрім Козачелагерської сільської ради та сільського голови, що в даних правовідносинах не виступають як субєкти владних повноважень, також не є субєктами владних повноважень й інші відповідачі, так як вони є працівниками органу місцевого самоврядування, але не здійснювали та не здійснюють по відношенню до позивача владних, управлінських функцій.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вказаний спір не є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у справі підлягає закриттю так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 157, 165 КАС України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до голови Козачелагерської сільської ради ОСОБА_7, Козачелагерської сільської ради, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання нечинним та скасування розпорядження та визнання неправомірними дій закрити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Цюрупинський районний суд протягом пяти днів з дня її оголошення з одночасним надсиланням копії скарги особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Є.О. Никифоров