Справа № 756/1390/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.05.2017 Справа № 756/1390/17
Унікальний № 756/1390/17
Провадження № 2-а/756/145/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
05 травня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач), в якому просить зобов`язати останнього провести перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п.124, 129 «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, відповідно до архівної довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 26.07.2016 року № 8894 із включенням до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, частини заробітної плати, виплаченої у іноземній валюті, відповідно до курсу польського злотого, вказаного в листі Національного Банку України від 06.12.2016 року №40-0004/99325 та рублях СРСР, з урахуванням данних персоніфікованого обліку, починаючи з дати звернення 30 листопада 2016 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
30 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою, якою просив обрахувати його пенсію з врахуванням раніше наданої архівної довідки від 26.07.2016 року № 8894 з урахуванням, зокрема, і сум заробітної плати, які він отримував у злотих ПНР, на які нараховувались страхові внески, що визначено довідкою.
Проте 03 січня 2017 року відповідач своїм листом відмовив у такому розрахунку, посилаючись на невигідність вказаної довідки, оскільки суми заробітної плати у польських злотих при розрахунку пенсії не враховуються.
З таким рішенням позивач категорично не погоджується з тих підстав, що він працював в військовій частині польова пошта 90333 Балтійського флоту, яка дислокувалась в м. Свиноустьє в Польській Народній Республіці, та отримував заробітну плату в рублях СРСР і в злотих ПНР. На вказані суми нараховувались страхові внески.
Позивач стверджує, що відрахування внесків на державне соціальне страхування проводилось від всієї суми нарахованої заробітної плати незалежно від того, в якій валюті вона була виплачена робітникові.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані докази, відповідно до ст. 183-2 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку скороченого провадження.
Від відповідача надійшли заперечення на позов, в яких він вказує, що в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням для розрахунку заробітку за період роботи у військовій частині відмовлено, так як перерахунок пенсії по заробітній платі, отриманій в іноземній валюті, діючим законодавством України не передбачено.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до архівної довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 26.07.2016 року № 8894 судом вбачається, що з 10 серпня 1987 року по 12 жовтня 1991 року позивач працював у військовій частині польова пошта 90333 Балтійського флоту, яка дислокувалась в м. Свиноустьє в Польській Народній Республіці.
30 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до довідки про заробітну плату в період роботи у військовій частині, яка надана центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації за №8894 від 26.07.2016 року, згідно якої заробітна плата нараховувалася у валюті СРСР, а частина виплачувалась готівкою валютою країни знаходження військової частини (за курсом, встановленим урядом) - польськими злотими.
Листом відповідача за №74/06 від 03.01.2017 в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням для розрахунку заробітку за період роботи у військовій частині відмовлено, так як перерахунок пенсії по заробітній платі, отриманій в іноземній валюті, діючим законодавством України не передбачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Частиною 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
При цьому суд вважає необхідним зазначити, що механізм оплати праці спеціалістів (на час роботи позивача у військовій частині) регулювався Правилами про умови праці радянських робітників за кордоном, затвердженими Державним Комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25.12.1974р. за №365, пункт 42 яких зазначав, що на соціальне страхування працівників установ СРСР за кордоном, які направлені з СРСР, а також прийнятих на роботу на місці на штатні посади з числа членів їх сімей, відповідні міністерства та відомства сплачують в СРСР у централізованому порядку страхові внески у відсотках, встановлених урядом СРСР від сум заробітної плати, виплачуваної названим працівникам в радянській та іноземній валютах.
Згідно п. 124 «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» в заробіток для обчислення пенсії зараховуються усі види заробітної плати, на які по діючим правилам проводилося нарахування страхових внесків, крім виплат разового характеру.
Таким чином, відрахування внесків на державне соціальне страхування проводилось від всієї суми нарахованої заробітної плати незалежно від того, в якій валюті вона була виплачена робітникові.
Відповідно до ч.2 ст19, ст.22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.
Невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.
Таким чином, враховуючи ті обставини, що відрахування внесків на державне соціальне страхування проводилось від всієї суми нарахованої заробітної плати незалежно від того, в якій валюті вона була виплачена позивачу, суд вбачає можливим позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Керуючись ст.6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 11, 71, 87, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов - задовольнити.
Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п.124, 129 «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, відповідно до архівної довідки центрального архіву Міністерства Оборони Російської Федерації від 26.07.2016 року № 8894 із включенням до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, частини заробітної плати, виплаченої у іноземній валюті, відповідно до курсу польського злотого, вказаного в листі Національного Банку України від 06.12.2016 року №40-0004/99325 та рублях СРСР, з урахуванням данних персоніфікованого обліку, починаючи з дати звернення 30 листопада 2016 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя - Н.О. Яценко