Справа № 758/3381/17
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3381/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивач вказав, що в грудні 2016 року він подав письмову заяву до УПФУ в Подільському районі м. Києва про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при розрахунку суми пенсії не були враховані суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексація заробітної плати та винагорода за вислугу років, які входять до заробітної плати державного службовця та на які нараховується (сплачується) збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, позивачу було відмолено у перерахунку пенсії. Тому позивач і звернувся до суду та просив визнати протиправною відмову Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві про перерахунок пенсії та включення до неї матеріальної допомоги, індексації грошових доходів, винагороди за вислугу років та інших заохочувальних та компенсаційних виплат та зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити нарахування пенсії позивачу з 01.11.2012, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів, винагороду за вислугу років та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Також, позивач просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що на момент звернення позивача за перерахунком пенсії із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань немає підстав, оскільки Законом України «Про державну службу» не передбачено умови та порядок перерахунку пенсії державним службовцям.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві направлено лист ОСОБА_2 від 22.12.2016 за № 1419/І-1123, в якому повідомлено, що йому відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою. Зазначено, що Законом України «Про державну службу» не передбачено проведення перерахунків пенсій за нормами закону № 889-VIII, в тому числі у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям особам, яким пенсія призначена згідно Закону 3723-ХІІ (а.с. 11).

З даних довідки № 23 від 31.10.2012 Головного управління з питань надзвичайних ситуацій, про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої ОСОБА_2, вбачаються, що він справді працював Головному управлінні з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради на посаді начальника відділу господарської діяльності і заробітна плата станом на 01.11.2012 становить: 2359 грн., на суму якої нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До складових заробітної плати включено: посадовий оклад - 1595 грн., надбавка за 9 ранг - 90 грн., надбавка за вислугу років - 674 грн. (а.с. 13).

Також, позивачем надано довідку № 24 від 31.10.2012 Головного управління з питань надзвичайних ситуацій про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій вказано надбавки, премії та інші виплати за період з листопада 2010 року по жовтень 2012 року (а.с. 14).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, а саме основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Верховний Суд України в постанові від 04.03.2014 № 21-3а14 дійшов висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправною відмову Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві про перерахунок пенсії та включення до неї матеріальної допомоги, індексації грошових доходів, винагороди за вислугу років та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач звернувся до суду з позовом 06.03.2017, просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2012, не зазначив про поважність причини пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи, що вимоги позивача виходять за межі строків звернення до адміністративного суду, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення позову в межах строків звернення, передбачених КАС України.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому і про необхідність його часткового задоволення.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 640 грн.

На підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві про перерахунок пенсії ОСОБА_2 та включення до неї матеріальної допомоги, індексації грошових доходів, винагороди за вислугу років та інших заохочувальних та компенсаційних виплат - неправомірною.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів, винагороду за вислугу років та інших заохочувальних та компенсаційних виплат з 06.09.2016 на підставі довідки № 23 від 31.10.2012 та № 24 від 31.10.2012.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок видатків із Державного бюджету України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька