Справа № 309/145/17
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/145/17
Провадження № 2-а/309/43/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" квітня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Волощук О. Я.

при секретарі Галай В. В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що із 01 січня 2006 року управління МВС України в Закарпатській області ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років та визначено її розмір в відповідності до виданого грошового атестату, де були визначені види грошового забезпечення, що враховуються при призначенні пенсій згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»

На час виходу на пенсію трудовий стаж ОСОБА_3 в органах внутрішніх справ складав 26 років.

При виході на пенсію ОСОБА_3 мав статус ветерана війни та учасника бойових дій, що стверджується посвідченням виданого Хустським райвійськкоматом безстроково.

В позові також зазначено, що крім призначених ОСОБА_3 пільг та надбавок до пенсіі, як працівнику органів внутрішніх справ, на нього розповсюджувалася дія Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» введений в дію Постановою BP України від.09.04.1992 року із послідуючими змінами.

Станом на 01 січня 2006 року, тобто день призначення ОСОБА_3 пенсії, діяли норми ст. 15 вищезазначеного Закону про те, що особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам які мають право на пенсію за цим законом, які є ветеранами війни, та особам на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» пенсії за вислугу років підвищуються в таких розмірах: а) на 400%- мінімальної пенсії за віком інвалідам війни І групи; б) на 350 %- мінімальної пенсії за віком інвалідам війни II групи; в) на 200%- мінімальної пенсії за віком інвалідам війни III групи; г) на 150 % мінімальної пенсії за віком -учасникам бойових дій...»

За таких обставин призначена ОСОБА_3 за вислугу років пенсія мала бути підвищена на 150%, чого не зроблено ГУ УПФ України в Закарпатській області при призначенні пенсії

На звернення ОСОБА_3 до ГУ УПФ України в Закарпатській області листом № 333/ш-99-01 від 22.12.2015 року було підтверджено право ОСОБА_3 на таке підвищення пенсії, однак посилається на те що 01.07.2006 року набрав чинності ЗУ « Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», зокрема до ч. 4 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за яким вищезазначена пільга ( 150 % підвищення пенсії) скасована і саме з цих підстав позивачу не нараховано встановлене законом підвищення до пенсії чим порушено його право як учасника бойових дій.

Позивач ОСОБА_3 вважає дії відповідача протиправними, оскільки зміни до Закону України « Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» набрали чинності через шість місяців після його виходу на пенсію, і тому будь-який закон, який погіршує становище особи зворотної сили не має і відмова в застосуванні до нього такої пільги є незаконною.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1, що діє на підставі угоди про надання правової допомоги, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задоволити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області ОСОБА_2, що діє згідно довіреності, в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені в запереченні обставини. Згідно заперечення вбачається, що ОСОБА_3 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.03.1992р. N 2262-XII, а також надбавку як учаснику бойових дій, розмір якої за період про який просить позивач в заяві становив - 150 % мінімальної пенсії за віком, а з 01.07.2006 - 25 % мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних. Підвищення пенсії позивачу як учаснику бойових дій передбачено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 09.11.1993 р. згідно якої пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів військової служби, та деяких інших осіб» від 09.03.1992р. N2262-XII, а також мінімальної пенсії за віком (в редакції, що діяла до змін внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-4 від 05.10.2005р. до 01.07.2006 p.). Згідно до п.п. е п.2 Постанови КМУ від 03.01.2002 р.№1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів», з 01.01.2002 року було вже чітко встановлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка проводиться розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ. З 01.07.2006 року внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №2939-4 від 05.10.2005р. згідно якого учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ОСОБА_3 вимагає перерахунку та виплату йому підвищення пенсії (надбавку) як учаснику бойових дій в розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком, однак виходячи з вищенаведеного мінімальний розмір пенсії для даної категорії розрахований з 01.10.2003 по 01.07.2006 р. 19,91 грн., а з 01.07.2006 року в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який кожного року встановлюється Законом України «Про Державний бюджет». З 01.01.2017 року установлені нові прожиткові мінімуми на одну особу, зокрема для непрацездатних осіб, прожитковий мінімум становить 1247,00 грн., а тому з вказаної дати, ОСОБА_3 виплачується підвищення як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 311,75 грн. Крім того, позивачу ОСОБА_3, як учаснику бойових дій, виплачується також щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 40,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 2 листопада 2006 року №1522 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», тільки з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України передано функцію з призначення перерахунку пенсії деяким категоріям громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_3 підвищення пенсії як учаснику бойових дій виплачується в розмірі та порядку встановленому нормами чинного законодавств, а саме 25 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних. Крім того, статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України строк позовної давності встановлено в межах шестимісячного строку, тоді як позивач просить зробити перерахунок його пенсії з 2006 року, що є поза межами строку позовної давності та і функції з призначення (перерахунку) пенсій даній категорії громадян Пенсійному фонду України були передані лише з 01.01.2007 року згідно ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому перерахунок за минулі роки органами ПФУ не може здійснюватись.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до задоволення не підлягають виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що управління МВС України в Закарпатській області 01 січня 2006 року ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років та визначено її розмір в відповідності до виданого грошового атестату, де були визначені види грошового забезпечення, що враховуються при призначенні пенсій згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

При виході на пенсію ОСОБА_3, стаж якого складав 26 років в органах внутрішніх справ, мав статус учасника бойових дій.

Судом встановлено, що крім призначених позивачу ОСОБА_3 пільг та надбавок до пенсіі, як працівнику органів внутрішніх справ, на нього розповсюджувалася дія Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» введений в дію Постановою BP України від.09.04.1992 року із послідуючими.

Позивач ОСОБА_3 вимагає перерахунку та виплату йому підвищення пенсії (надбавку) як учаснику бойових дій в розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії для даної категорії розрахований з 01.10.2003 по 01.07.2006 р. 19,91 грн., а з 01.07.2006 року в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який кожного року встановлюється Законом України «Про Державний бюджет».

З 01.01.2017 року установлені нові прожиткові мінімуми на одну особу, зокрема для непрацездатних осіб, прожитковий мінімум становить 1247,00 грн., а тому з вказаної дати ОСОБА_3 виплачується підвищення як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 311,75 грн.

Позивачу ОСОБА_3, як учаснику бойових дій, виплачується і щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» в розмірі 40,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02 листопада 2006 року №1522 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України передано функцію з призначення перерахунку пенсії деяким категоріям громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виходячи з наведено суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області діяло в межах Конституції України та чинних нормативно-правових актів, а також враховуючи те, що на сьогоднішній день позивачу ОСОБА_3 виплачується підвищення до пенсії як учаснику бойових дій у відповідності до норм ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», то в даному випадку не вбачається неправомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, які б порушували або обмежували пільги встановлені ОСОБА_3 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, ст. 99 КАС України строк позовної давності встановлено в межах шестимісячного строку, тоді як позивач просить зробити перерахунок його пенсії з 2006 року, що є поза межами строку позовної давності та і функції з призначення (перерахунку) пенсій даній категорії громадян Пенсійному фонду України були передані лише з 01.01.2007 року згідно ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Керуючись ст.ст. 10, 60, 160 - 163 КАС України, ст. 15 Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 щодо визнаня дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії неправомірними.

Відмовити у задоволенні позову щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплатити пенсію на підставі п. «г» ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щодо збільшення розміру пенсії на 150 % з моменту виникнення права на такий перерахунок з 01.01.2006 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Волощук О. Я.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду Волощук О. Я.