Справа № 520/822/17
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/822/17
Провадження № 2-а/520/384/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.04.2017 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Луняченка В.О.

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.01.17 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови листом №1505/П-11 від 28.12.2016 року ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 32004,56 гривень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоплаченої пенсії в розмірі 32004,56 гривень,посилаючись на те, що відповідач, листом №1505/П-11 від 28.12.16 року, відмовив йому у нарахуванні та виплаті компенсації, яка передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року N 2050-III, на суму нарахованої та сплаченої суми недоотриманої пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року у розмірі 32004,56 гривень.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання надав, заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, а також розглядати справу за його відсутністю

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надала до суду заперечення проти позову, в яких просить суд відмовити у позові ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на необгрунтованість вимог позивача, а також до суду надано заяву в якій представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить справу розглядати за його відсутністю.

Суд, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до висновку про задоволення вимог адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, який знаходиться на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Одеській області.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.01.15 року визнано протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області з проведення перерахунку пенсії позивача , а відповідно до постанови Київського районного суду м.Одеси від 21.09.2009 року № 2-а-528/09/1512 без урахування окладу за військове звання ( 130 грн.) процентної надбавки за вислугу років (40%), надбавку за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (10%) які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення від 28.04.2014 року; зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року відповідно до Постанови Київського районного суду м.Одеси від 21.09.2009 року по справі №2-А-528/09/1512 із врахуванням інших складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу 1460 грн., окладу за військове звання, окладу за військове звання-130 грн., процентної надбавки за вислугу років 40%, надбавки за таємність 15%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, премії 10%, з врахуванням вже виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року по справі №520/13192/14-а у грудні 2016 року було здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії та сплачено 32004,56 грн., що є донарахованою, за період з 01 вересня 2008 року по 28 лютого 2015 року, сумою недоотриманою Позивачем пенсії.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.01.15 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у грудні 2016 року проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року, в результаті чого позивачу нарахована доплата у сумі 32004,56 гривень

У грудні 2016 року Позивач звернувся до ГУПФУ із заявою, якою просив, у зв`язку із порушенням строків виплати йому донарахованої суми доплати пенсії в розмірі 32004,56 грн., нарахувати та сплатити йому суму компенсації втрати частини доходів за період перерахунку пенсії - з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року.

Наприкінці грудня 2016 року ОСОБА_1 отримав від ГУПФУ в Одеській області лист №1505/П-11 від 28 грудня 2016 року, яким ГУПФУ в Одеській області відмовило останньому у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів за період з 01 вересня 2008 року по 30 листопада 2016 року у зв`язку з тим, що це виходитиме за межі зобов`язань, покладених постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року по справі №520/13192/14-а.

Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. передбачена виплата громадянам компенсації втрати частини доходів у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати нарахованих доходів.

При цьому, згідно статті 2 цього ж Закону , під доходами розуміються грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не носять разового характеру, у тому числі пенсії, стипендії, заробітна платня і так далі.

Статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передбачається обчислення суми компенсації шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Статтею 4 цього ж Закону передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць та ч 2 ст. 6, що виплата компенсації здійснюється за рахунок відповідного бюджету підприємства, установи або організації, який фінансується з державного бюджету.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченою ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів ( у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

За таких обставин, суд відхиляє заперечення відповідача проти задоволення адміністративного позову, які ґрунтуються на тому, що нарахована позивачу сума недоотриманої пенсії у розмірі 32004,56 гривень має характер разового платежу, а тому ніяким чином не може бути використана в контексті ст. 2 та ч.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» , а тому, немає підстав для нарахування компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З викладеного виходить, що на отриману позивачем суму недотриманої пенсії у розмірі 32004,56 грн., повинна бути нарахована компенсація за період з 01.09.2008 року до 30.11.2016 року.

Однак, відповідачем, в порушення ст. 19 Конституції України, положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», було протиправно відмовлено позивачу у задоволенні його заяви, тому є законні підстави для нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, в порядку Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ №159 від 20.02.2001 року.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014 року по справі №21-518а14, який є обов`язковим для застосування, згідно статті 244-2 КАС України.

Зокрема, у зазначеній постанові Верховний Суд України зазначає, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови листом №1505/П-11 від 28.12.2016 року ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 32004,56 гривень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоплаченої пенсії в розмірі 32004,56 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луняченко В. О.