Справа № 226/235/17
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/235/17
Провадження № 2-а/226/42/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017р. м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Петуніна І.В.,

при секретарі Альберті О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Самойленка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Мирноград Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про скасування рішення, зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу та нарахування і призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про скасування рішення, зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу та нарахування і призначення пенсії в обґрунтування якого вказав, що з 03.09.1984 року до теперішнього часу він працює на підприємствах, в тому числі і на підприємствах гірничої промисловості за професіями: електрослюсар підземний, гірничий робітник очисного забою, прохідник. 01.07.2016 року він досяг 50 річного віку, має більше 25 років загального трудового стажу та більше 140 років трудового стажу за провідними гірничими професіями, у зв'язку з чим 12.08.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». 10.11.2016 року рішенням відповідача йому було відмовлено у зарахуванні пільгового стажу роботи для призначення пенсії, оскільки період його роботи на підземних роботах в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 26.07.2006 р. по 28.11.2006 р. та ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» з 18.11.2008 р. по 10.01.2011 р. не зараховано до пільгового стажу, оскільки довідки про підтвердження трудового стажу видані підприємствами, які знаходяться на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі. Вважає, що для призначення йому пенсії на пільгових умовах достатньо трудової книжки та «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» форми ОК-5, з яких вбачається, що за весь період його трудової діяльності підприємства сплачували за нього як за найманого працівника до ПФУ страхові внески. Просить скасувати рішення відповідача № 1971 від 10.11.2016 року про відмову у зарахуванні пільгового стажу, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи на підприємствах ТОВ «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах з 12.08.2016 року з урахуванням пільгового стажу за провідними гірничими професіями на підприємствах ТОВ «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка».

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог, його представник підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача надав суду надав суду запереченнями, які підтримав у судовому засіданні, де вказав, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 12.08.2016 звернувся до УПФУ в м.Димитрові Донецької області з заявою № 1971 про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». 07.11.2016 року Управлінням прийнято рішення про відмову в зарахуванні пільгового стажу № 1971 з відповідним роз'ясненням про правильність призначення йому пенсії, з яким він не погодився та звернувся до суду з позовною заявою на дії Управління. Проти адміністративного позову ОСОБА_1 заперечує з наступних підстав. При подачі заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 надав наступні документи: заява, копії паспорта, ідентифікаційного коду, трудова книжка НОМЕР_1, уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи з ТОВ «Донбасвуглепроходка» від 20.11.2014 року про період роботи з 26.07.2006 року по 28.11.2006 року, та ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» № 02/399 від 03.11.2014 року про період роботи з 18.11.2008 року по 10.01.2011 рік, довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві ДП «Красноармійськвугілля» в особі ВП «Шахта «Димитрова», ПАТ «Шахтоуправління «Покровське». На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно під місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи це менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. У пункті 10 1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі - Порядок), передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду в період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно пункту 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Згідно трудової книжки, наданої позивачем для призначення пенсії під № 20 від 26.07.2006 року наказ № 342-к, позивача було прийнято на посаду «прохідника» на підприємство ТOB «Донбасвуглепроходка», ідентифікаційний код 32749260. Під № 22 від 28.11.2006 року, наказ № 698-к, позивача було звільнено з підприємства ТОВ «Донбасвуглепроходка». Під № 25 від 22.05.2007 року, наказ № 291-к, позивач прийнятий прохідником на підприємство ТОВ «Донбасвуглепроходка». Під № 27 від 07.11.2008 року, наказ № 1564-к, позивача було звільнено з підприємства ТОВ «Донбасвуглепроходка». Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на даний час підприємство ТОВ «Донбасвуглепроходка» (iн.код № 32749260) зареєстроване за адресою: проспект Ілліча. 105, Калінінський район, м.Донецьк. Згідно трудової книжки, наданої позивачем для призначення пенсії, під № 28 від 18.11.2008 року, наказ № 24-к, позивача було прийнято па посаду «прохідника» на підприємство ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», ідентифікаційний код 35711134. Під № 29 від 10.01.2011 року наказ № 3-к позивача було звільнено з підприємства ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка». Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на даний час підприємство ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» (ін. код № 35711134) зареєстроване за адресою: проспект Павших Комунарів, 102, Калінінський район, м. Донецьк. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тому неможливо перевірити достовірність наданих документів. Зарахувати пільговий стаж за Списком № 1 за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного страхування неможливо, оскільки у реєстрі відсутня відмітка номеру наказу про атестацію робочих місці. Таким чином, період роботи позивача на вказаних підприємствах , які на даний час знаходяться на території м.Донецька неможливо зарахувати до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно зі ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управління прийняло рішення про відмову в зарахуванні пільгового стажу позивачу № 1971 від 07.11.2016 року на підставі діючого законодавства України. Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, що 12.08.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 1971 позивачу відмовлено у призначенні такої пенсії, з посиланням на те, що підприємства ТOB «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» знаходиться на території тимчасово непідконтрольній українській владі, а також на пункт 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року, згідно з якими орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів наданих для призначення пенсії, але таким чином, позбавлений такої можливості (а.с.36, 37-38).

Згідно з трудовою книжкою позивача серія НОМЕР_1, він з 26.07.2006 року по 28.11.2006 року працював у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з повним підземним робочим днем у шахті на посаді прохідника, а також з 18.11.2008 року по 10.01.2011 року працював у ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» з повним підземним робочим днем у шахті на посаді прохідника 5 розряду(а.с. 22-35).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5, виданих відповідачем, у період з липня 2006 року по листопад 2006 року ТОВ «Донбасвуглепроходка» здійснювало сплату страхових внесків за позивача, як свого працівника по спецстажу, а також у період з листопада 2008 року по січень 2011 року ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» здійснювало сплату страхових внесків за позивача, як свого працівника по спецстажу (а.с.16-19).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, про що не заперечував і представник відповідача, позивачем надані відповідні довідки, які підтверджують його пільговий стаж роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» за спірний період. Відповідач же підставою для відмови зарахування цього стажу визначає неможливість перевірки даних підприємств, які знаходяться у м.Донецьку (а.с. 49-51).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Донбасвуглепроходка» зареєстровано за адресою: м.Донецьк Калінінський район пр-т Ілліча, 105, ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» зареєстровано за адресою: м.Донецьк Калінінський район пр-т Павших Комунарів, 102 (а.с. 62-69, 70-75).

Згідно абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.п.1, 8 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», м.Донецьк, де знаходяться підприємства ТОВ «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» входить до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємствами ТОВ «Донбасвуглепроходка» та ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» вносилися страхові внески у спірний період. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж.

Тому, враховуючи наявність страхових внесків як за спецстаж за спірний період, суд вважає, що періоди роботи позивача у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 26.07.2006 року по 28.11.2006 року та у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 18.11.2008 року по 10.01.2011 року підлягають зарахуванню у пільговий стаж за ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а рішення УПФУ в м.Димитрові № 1971 скасуванню.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, п.п.1 п.2, абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення», ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..14 п. «а», ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про скасування рішення, зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу та нарахування і призначення пенсії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 1971 щодо відмови в призначенні пенсії за заявою ОСОБА_1 від 12.08.2016р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитрові Донецької області включити період роботи ОСОБА_1 з 26.07.2006р. по 28.11.2006р. на ТОВ «Донбасвуглепроходка» та з 18.11.2008р. по 10.01.2011р. на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» до пільгового стажу та призначити пенсію відповідно до п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.08.2016р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1600 (тисяча шістсот) грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін