Справа № 191/5334/16-а
Суддя: Черкова Н. Т.
Дата ухвалення: 2017-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/5334/16-а
Провадження № 2-а/191/27/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого - судді Черкової Н.Т.

при секретарі - Яришевій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що вона, ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації, як одержувач державної соціальної допомоги одинокої матері на доньку ОСОБА_3 з 01 жовтня 2005 року. Державна соціальна допомога їй, як одинокій матері була призначена відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, та довідки від 01.10.2005 року, виданій виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області в тому, що відомості про батька записані за заявою матері згідно з частиною першою ст.135 Сімейного кодексу України. Згідно рішення №1498 від 21.12.2009 року державна соціальна допомога одинокій матері ОСОБА_1 з 05.10.2011 р. по 31.10.2023 року була призначена у розмірі 232 грн. 80 коп., який відповідав 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (776,00 грн.). Прожитковий мінімум визначався Законом України «Про Державний бюджет» на кожен календарний рік. З 01 січня 2016 року відповідач припинив їй нараховувати та виплачувати соціальну допомогу на дитину, як одинокій матері. Вона неодноразово зверталась до відповідача із прохання повідомити їй причину відмови виплачувати соціальну допомогу. Відповідач запропонував заповнити та подати до Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації заяву і декларацію про доходи та майновий стан, і лише після цього буде вирішено питання про поновлення сплати допомоги.

Згідно повідомлення УПтСЗН від 26 серпня 2016 року, їй повідомлено, що державна соціальна допомога її сім'ї не призначена з таких причин: середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до повідомлення УПтСЗН від 26.08.2016 р. про надання державної допомоги сім'ям з дітьми, їй призначено відповідно до Закону України допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.08.2016 р. по 31.01.2017 року у розмірі 319,25 грн.

Вона перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 з 2009 року. Від шлюбу у них народились діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4., ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5. та її донька від першого шлюбу ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2

15.08.2016 р. нею була заповнена та подана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідно до неї склад її родини не змінився, дохід її членів сім'ї за період з 01.02.2016 р. по 31.07.2016 р. наступний:

Вона, ОСОБА_1 отримала 5160 грн. - допомоги виплаченої мені УПтСЗН, 2641,25 грн. - допомога як одинокій матері.

Чоловік, ОСОБА_4 - 3,51 грн. - ОЗГ, заробітна платав на підприємстві ТОВ «Агро-Овен» - 30682,53 грн., земельний податок - 3949,73 грн.

Витрати пов'язані з оплатою комунальних послуг: електрична енергія - 121,36 грн., газ - 3663,29 грн., вода 433,15 грн.

Відповідно до довідки про доходи ТОВ «Агро-Овен» від 19.01.2016 р., 09.08.2016 р., 07.10.2016 р. заробітна плата її чоловіка ОСОБА_4 складає: лютий 2016 р. -5744,00 грн., березень 2016 р. - 5680,78 грн., квітень 2016 р. - 5871,10 грн., травень 2016 р. - 5935,00 грн., червень 2016 р. - 4391,25 грн., липень 2016 р. - 3060,40 грн., серпень 2016 р. - 5997,40 грн., вересень 2016 р. - 6898,00 грн., усього 15956,38 грн. (копії довідок надаю).

Йому призначена та виплачується щомісячна одноразова допомога при народженні дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5. - з липня 2015 р. по теперішній час в розмірі 860 грн. - щомісячно.

Їй призначена та виплачується допомога на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, як одинокій матері в такому розмірі: липень 2015 р. - 385,80 грн., серпень 2015 р. - 385,80 грн., вересень 2015 р. - 436,50 грн., жовтень 2015 р. - 436,50 грн., листопад 2015 р. - 436,50 грн., грудень 2015 р. - 436,50 грн., лютий 2016 р. - 497,85 грн., березень 2016 р. - 497,85 грн., квітень 2016 р. - 497,85 грн., травень 2016 р. - 573,85 грн., червень 2016 р. - 573,85 грн.

Відповідно до рішення Управлінні праці та соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації №522 від 19.02.2016 р. їй призначено допомогу, як одинокій матері з урахуванням доходів з 01.01.2016 р. по 30.06.2016 р. - 497,85 грн., відповідно рішення №2595 від 26.08.2016 р. - розмір допомоги, який призначено їй, як одинокій матері з урахуванням доходів з 01.08.2016 р. по 31.01.2017 р. - 319,25 грн. Тобто, розмір допомоги, який вона отримувала до 01.08.2016 р. був більший на 178.60 грн.

З зазначеними рішеннями відповідача вона не згодна, просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області щодо припинення з 01 січня 2016 року виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% прожиткового мінімуму встановленого на дитину відповідного віку на дитину ОСОБА_3, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 з 01 січня 2016 року відповідно до положень ст. 18-3 «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-XII в редакції від 18 грудня 2015 року -протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області вчинити дії щодо нараховування та виплати ОСОБА_1, як особі, яка має статус одинокої матері, щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% прожиткового мінімуму встановленого на дитину відповідного віку на дитину ОСОБА_3, яка народилася 05.10.2005 року, починаючи з 01 січня 2016 року відповідно до положень ст.18-3 «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992року №2811 -XII в редакції від 18 грудня 2015 року, стягнути з управління праці та соціального захисту населення на її користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації, в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала. Надала суду заперечення, які долучені до матеріалів справи. Крім того, у судовому засіданні пояснила, що підставою для припинення виплати позивачці допомоги як одинокій матері відбулося через зміну порядку виплати зазначеної допомоги.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації, як одержувач державної соціальної допомоги одинокої матері на доньку ОСОБА_3 з 01 жовтня 2005 року.

Позивачці, як одинокій матері на дочку ОСОБА_3 вищеназваний вид державної допомоги був призначений згідно з «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001р. № 1751. П. 36 згаданої Постанови передбачає призначення допомоги на дітей одиноким матерям з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та її виплату щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІУ рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Згідно рішення № 1498 від 21.12.2009 року державна соціальна допомога одинокій матері ОСОБА_1 була призначена на період з 05.10.2011 року по 31.10.2023 року у розмірі, який відповідав 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (копія рішення про призначення допомоги додається).

Верховною Радою України 24.12.2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (№ 911-УШ), яким з 1 січня 2016 року змінено умови надання державної соціальної допомоги одиноким матерям.

На виконання вищезазначеного Закону України Урядом 25 грудня 2015 року схвалено Постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» № 1181. Зазначеним нормативно-правовим актом з 01 січня 2016 року передбачено скасування гарантованого розміру допомоги на дітей одиноким матерям (30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку) та надання такої допомоги у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується наказом Мінпраці, Мінекономіки, Мінфіном, Держкомстатом та Мінмолодьспортом (спільний наказ від 15.11.201 № 486/202/524/455/3370).

Прожитковий мінімум затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, допомога надається, у випадку якщо є різниця між середньомісячним доходом сім'ї та прожитковим мінімумом для дитини, і по суті залежить від доходів родини за шість місяців перед зверненням до управління соціального захисту населення.

Згідно з абзацем 5 пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Позивачка звернулася до Управління соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації з відповідною заявою 22.01.2016 року та декларацією про доходи та майновий стан, надала необхідний пакет документів (а.с.10-12).

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1181 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету

Міністрів України» на підставі особистої заяви від 22.01.2016 року ОСОБА_1

С.В. була призначена допомога одинокої матері з урахуванням доходів на

період з 01.01.2016 по 30.04.2016 року - в розмірі 497 грн. 85 коп. щомісячно

(рішення № 522 від 19.02.2016 року).

В зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму на період з 01.05.2016року по 30.06.2016 року ОСОБА_9 допомога одинокої матері булапризначена в розмірі 573 грн. 85 коп. щомісячно.

Розмір допомоги одинокої матері (розраховується як різниця між 100% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним доходом члена сім'ї) становив 1531,00 - 957,14833=573,85167 грн.

На підставі наступної особистої заяви від 18.08.2016 року ОСОБА_9 була призначена допомога одинокої матері з урахуванням доходів на період з 01.08.2016 року по 31.01.2017 року в розмірі 319 грн. 25 коп. щомісячно (а.с.13-14).

Згідно постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року «Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» при призначенні допомоги одинокої матері враховуються доходи всіх членів сім'ї.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 то в дохід сім'ї враховуються відповідно і доходи чоловіка ОСОБА_4 - хоча він і не є батьком дитини.

Суд вважає, що відповідач діяв в порядку і у спосіб, встановлений законом, тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки є необґрунтованими та задоволенню не підлягають в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-У111 від 24.12.2015 року, постановою Кабінету Міністрів України №1181 від 25 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 160- 162, 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Н. Т. Черкова