Справа № 460/3725/16-а, 2а-460/272/16
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/3580/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2016 року по справі № 460/3725/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірним дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірним дій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем протиправно відмовлено йому у призначенні пільгової пенсії із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком №2, оскільки у нього наявний відповідний трудовий стаж для призначення такої пенсії, що підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними довідками.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.08.2016 р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 14.05.1980 р. по 22.09.1985 р. на посаді водія автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру та з 13.05.1986 р. по 25.07.1987 р., на посаді водія БелАЗ у копальні «Танкелі» об`єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту «б» ст.13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 р.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Зокрема в апеляційні скарзі вказує на те, що стаж роботи у копальні «Танкелі» об`єднання «Якутзолото» з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року, що становить 1 рік 2 місяці 12 днів довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не підтверджено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції - змінити, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, позивач у зв'язку із досягненням 58-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, листом УПФУ у Яворівському районі Львівської області за №2124/09 від 01.08.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу у період роботи з 13.05.1986 року по 25.07.1987 року у копальні «Танкелі» об`єднання «Якутзолото», для призначення пільгової пенсії.

Вважаючи прийняте рішення щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії за Списком № 2 протиправним позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивач досягнув віку та має відповідний стаж роботи в шкідливих умовах підтверджений документально, що надає йому право на пільгову пенсію із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком №2.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про частково правильне застосування норм матеріального права та частково повне з'ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи встановленого абзацом першим цього пункту у період до 01.04.2024 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності трудового стажу роботи у чоловіків з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р. - не менше 26 років.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Звідси, слід зробити висновок, що вищенаведеними нормами затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до записів в трудовій книзі встановлено, що позивач працював з 14.05.1980 р. по 22.09.1985 р., водієм автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру, з 13.05.1986 р. по 25.07.1987 р. - водієм БелАЗ у копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру.

З довідки № 82 від 27.08.2015 р., виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вбачається, що ОСОБА_1, 1958 року народження дійсно працював повний робочий день на Яворівському гірничохімічному заводі у виробництві «Гірничі роботи», правонаступником якого являється ДП «Новояворівське державне гірнично-хімічне підприємство «Сірка» в період з 14.05.1980 р. по 22.09.1985 р. водієм автомобіля БілаЗ, зайнятим на транспортуванні гірничої маси.

Згідно архівної довідки №319 від 26.02.2016 р. виданою муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Усть-Янського району» Якутія підтверджено, що у документах по особовому складу копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото», ОСОБА_1 працював з 13.05.1986 р. по 25.07.1987 р. водієм БелАЗ по вивезенню гірничої маси з кар`єру.

Колегія суддів зазначає, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, було те що ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в копальні «Танкелі» об»єднання «Якутзолото» з 13.05.1986 р. по 25.07.1987 р.

Однак на переконання суду апеляційної інстанції дане не могло слугувати підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1І наявні усі відповідні записи про роботу у вказані періоди.

З огляду на викладене вище суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії із зменшенням віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи за Списком № 2, оскільки загальний стаж позивача становить 40 років 4 місяці 7 днів з яких 6 років 6 місяців 21 день на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, в силу вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, окрім випадку, коли зокрема звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, що тягне за собою призначення такої з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку особою, тобто з більш раннього строку.

Тому, апеляційний суд зазначає, що оскільки позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, то така повинна бути йому призначена з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 03.06.2016 р.

Відповідно до ст.201 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що скільки суд першої інстанції правильно по суті вирішив спір, однак при цьому не вказав дату призначення пенсії та у зв'язку із нечіткістю резолютивної частини судового рішення, апеляційний суд визнає можливим змінити постанову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2016 року по справі № 460/3725/16-а змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини цієї постанови у такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 03.06.2016 р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 14.05.1980 р. по 22.09.1985 р. на посаді водія автомобіля БелАЗ на Яворівському гірничо-хімічному заводі, зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру та з 13.05.1986 р. по 25.07.1987 р., на посаді водія БелАЗ у копальні «Танкелі» об`єднання «Якутзолото», зайнятим на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру.».

В решті постанову Яворівського районного суду Львівської області від 25 листопада 2016 року по справі № 460/3725/16-а залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді Р. М. Гулид
В. З. Улицький