Справа № 2а-8524/10/1270
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-8524/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді Петросян К.Є.,

суддів Пляшкової К.О., Секірської А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бутенко К.В.,

представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідачів - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-8524/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі, -

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2017 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі - заявник, ТУ ДСА України в Луганській області) звернулося до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 у справі № 2а-8524/10/1270 на стягнення суми перерахунку надбавки за вислугу років у розмірі 6751,48 грн., у тому числі ПДФО 18% - 996,12 грн., військовий збір 1,5% - 83,01 грн., ЄСВ 22% - 1217,48 грн., до виплати - 4454,87 грн., на користь ОСОБА_1 з рахунку ДСА України за бюджетною програмою КПКВК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" від 03.08.2011 № 845 шляхом пред'явлення виконавчого листа до Державної казначейської служби України.

10 травня 2017 року за вхідним реєстраційним №10450/2017 від представника заявника до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з метою надання додаткових доказів.

У судове засідання представник заявника не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Позивач у судове засідання не прибула, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання представники відповідачів не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Згідно із частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина п'ята статті 11 КАС України).

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд згідно з частиною третьою статті 71 КАС України постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребувані доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частиною сьомою статті 9 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим за даних обставин застосувати аналогію закону, витребувати докази, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України зупинити провадження у справі до 30 травня 2017 року.

Керуючись статтями 9, 10, 11, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 29 травня 2017 року такі докази:

- Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області;

- постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-8524/10/1270, виданого 14.09.2016 Луганським окружним адміністративним судом на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 у справі № 2а-8524/10/1270;

- детальний розрахунок надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 01 вересня 2008 року по 31 грудня 2010 року, здійснений на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 у справі №2а-8524/10/1270.

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за заявою територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а-8524/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі зупинити до 30 травня 2017 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, судове засідання відбудеться 30 травня 2017 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя К.Є. Петросян
Суддя Суддя К.О. Пляшкова А.Г. Секірська