Справа № 295/2765/17
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2765/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому з врахуванням уточнення вимог просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому раніше призначеної пенсії з врахуванням у її складі виплат за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна, громадського порядку в розмірі 1000,00 гри., за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО у розмірі 250,00 грн., за роботу у нічний час у розмірі 959,88 грн., за роботу у святкові дні у розмірі 320,72 гри., за роботу в понаднормовий час у розмірі 345,21 гри., роботу за сумісництвом у розмірі 3124,08 грн., матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 2704,90 грн., зазначені у довідці Управління Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області № 246 від 28.10.2016, за роботу у нічний час у розмірі 430,49 грн., зазначені у довідці Управління поліції охорони в Житомирській області № 247 від 28.10.2016 р. та основного розміру пенсії 64% грошового забезпечення починаючи з 30.08.2016 року. Вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними в частині встановлення пенсії в розмірі 59% грошового забезпечення та зобов'язання встановити основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення - просить залишити без розгляду.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав, що з 30.08.2016 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані вищевказані виплати. На звернення позивача про здійснення перерахунку, відповідачем 30.12.2016 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Розгляд справи проведено в письмовому провадженні, оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, від представника позивача надійшла заява про уточнення вимог та розгляд позову у його відсутність, від відповідача надійшли письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 30.08.2016 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані суми виплат: 1) за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна, громадського порядку в розмірі 1000,00 гри., 2) за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО у розмірі 250,00 грн., 3) за роботу у нічний час у розмірі 959,88 грн., 4) за роботу у святкові дні у розмірі 320,72 гри., 5) за роботу в понаднормовий час у розмірі 345,21 гри., 6) за роботу за сумісництвом у розмірі 3124,08 грн., 7) матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 2704,90 грн., зазначені у довідці Управління Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області № 246 від 28.10.2016, 8) за роботу у нічний час у розмірі 430,49 грн., зазначені у довідці Управління поліції охорони в Житомирській області № 247 від 28.10.2016 р.

На звернення позивача про здійснення перерахунку, відповідачем 30.12.2016 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Частиною 1 ст. 102 Закону України «Про національну поліцію» встановлено, що призначення пенсії та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення поліцейських зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті вказаного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011-ХІ). Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Частиною 1 статті 9 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови). Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260, далі - Інструкція) Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Таким чином, суд приходить до висновку, що виплата за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна, громадського порядку, виплата за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час, за роботу у святкові дні та за роботу у понаднормовий час, матеріальна допомога на оздоровлення, робота за сумісництвом відносяться до складу грошового забезпечення з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно до ч.2 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Враховуючи, що позивач уточнив вимоги та просив суд залишити без розгляду вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними в частині встановлення пенсії в розмірі 59% грошового забезпечення та зобов'язання встановити основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення; зважаючи на вимоги ч. 2 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 01.11.2016 року провести перерахунок та виплату м ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з врахуванням у її складі виплат за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна, громадського порядку в розмірі 1000,00 гри., за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО у розмірі 250,00 грн., за роботу у нічний час у розмірі 959,88 грн., за роботу у святкові дні у розмірі 320,72 гри., за роботу в понаднормовий час у розмірі 345,21 гри., роботу за сумісництвом у розмірі 3124,08 грн., матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 2704,90 грн., зазначені у довідці Управління Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області № 246 від 28.10.2016, за роботу у нічний час у розмірі 430,49 грн., зазначені у довідці Управління поліції охорони в Житомирській області № 247 від 28.10.2016 р.

Вимоги щодо визнання неправомірними дій Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в частині встановлення пенсії в розмірі 59% грошового забезпечення та зобов'язання встановити основний розмір пенсії 64% грошового забезпечення - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.М. Зосименко