Справа № 805/1448/17-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/1448/17-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 р. Справа №805/1448/17-а

час прийняття постанови: 11 год. 35 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бабаш Г.П.,

при секретарі – Кочетові В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 569,51грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 569,51грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 14.06.2017 року по 05.07.2016 року Добропільською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка відповідача щодо правильності використання коштів Фонду за період з 01.04.2014 року по 31.12.2014 року та дотримання порядку використання виділених коштів Фонду з 01.01.2015 року по 31.03.2016 року. За результатами перевірки складений акт від 17.06.2016 року №99, яким встановлено порушення відповідачем дотримання порядку використання страхових коштів за період з 01.04.2014 року по 31.12.2014 року на суму 162,07грн. та за період після 01.01.2015 року в сумі 217,60грн. Зазначений акт відповідачем підписано без заперечень, в судовому порядку результати перевірки не оскаржувались. На підставі даного акту позивачем винесено рішення №12 від 22.06.2016 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, яким відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 379,67грн. та штраф у розмірі 50% у розмірі 189,84грн., що загалом становить 569,51грн. У зв’язку з несплатою відповідачем вказаних коштів, просив стягнути зазначену суму боргу.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

У зв’язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, відповідно до приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановлено наступне.

Відповідно до направлення на проведення перевірки №99 від 14.06.2016 року в період з 14.06.2016 року по 05.07.2016 року проведено планову перевірку ПАТ «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» щодо використанню коштів фонду за період з 01.04.2014 року по 31.03.2016 року, про що повідомлено страхувальника 11.05.2016 року.

За результатами проведеної Добропільською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перевірки складено акт №99 від 17.06.2016 року, яким встановлено, зокрема, порушення страхувальником порядку використання страхових коштів Фонду за період після 01.01.2015 року на суму 162,07грн. та 217,60грн.

Рішенням №12 від 22.06.2016 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідача зобов’язано відшкодувати неправомірно витрачену суму страхових коштів за період з 01.01.2015 року у розмірі 379,61грн. та штрафні санкції у розмірі 50% за період з 01.01.2015 року в сумі 189,84грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 29.06.2016 року.

30.08.2016 року Добропільською міською виконавчою дирекцією Фонду на адресу відповідача направлено лист «Про повернення коштів» з вимогою повернути неправомірно витрачені кошти у розмірі 569,51грн. Вказаний лист отримано відповідачем 07.09.2016 року.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Закон України №1105-ХІV відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров’я.

Пунктом 4 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1105-ХІV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконання функцій та завдань, передбачених Законом України №1105-ХІV, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (п.6).

Згідно із ст. 10 Закону України №1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок регулюється Інструкцією, затвердженою Постановою Фонду від 22.12.2010 №29 (далі - Інструкція №29).

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції №29 за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

Пунктом 4.3 Інструкції №29, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Як вже зазначалось судом, рішенням №12 від 22.06.2016 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» відповідача зобов’язано відшкодувати неправомірно витрачену суму страхових коштів за період з 01.01.2015 року у розмірі 379,61грн. та штрафні санкції у розмірі 50% за період з 01.01.2015 року в сумі 189,84грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 29.06.2016 року.

З наявного в матеріалах справи звіту відповідача по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, за 2016 рік вбачається зазначення підприємством суми 569,51грн. у графі «підлягає поверненню за результатами перевірок».

Таким чином, суд дійшов висновку, що сума боргу у розмірі 569,51грн. є узгодженою.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України №1105-ХІV, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено ч.2 ст.17 Закону України №1105-ХІV, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивачем доведено, а відповідачем, в свою чергу, не спростовано, що за Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» обліковується сума боргу у розмірі 569грн. 51коп.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрська ЦЗФ» про стягнення заборгованості по коштах фонду в сумі 569,51грн. – задовольнити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 25 квітня 2017 року.

Повний текст постанови складено 28 квітня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.