Справа № 637/348/17
Суддя: Тордія Е. Н.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

637/348/17 03.05.2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2017 року с.м.т.Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - Тордія Е.Н.

за участю :секретаря - Поступного С.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Колеснік О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т.Шевченкове Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 4 квітня 2017 року, звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області з позовом до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення УПФ України в Харківській області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним та зобов'язати вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник позивача, яка діє на підставі довіреності, збільшила позовні вимоги та просила їх задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що позивач працював на різних підприємствах за професією газоелектрозварника.

Трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вказаний період складає більш ніж 13 років, загальний стаж становить більше 34 роки. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого законом, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

В 2016 році позивачу виповнилося 55 років, стаж роботи є пільговим та відповідає розміру встановленому законодавством, тобто він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

В жовтні 2016 ОСОБА_3 звернувся до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу призначення пенсії відповідно до п „б " ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких робота газоелектрозварника відноситься до робіт, які дають право на призначення пільгової пенсії, вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Проте, 16 березня 2017 року Куп'янським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає, що рішення прийняте безпідставно та є незаконним, оскільки при розгляді заяви та документів враховано лише періоди його роботи на посаді газоелектрозварника 11 років 4 місяці 12 днів.

Позивачу не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи, а саме: з 14 серпня 1991 року по 17 липня 1995 року на ВАТ «Куп'янському цукровому комбінаті», на посаді газоелектрозварника та за сумісництвом газорізальника з повним робочим днем.

Вказана вище відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії позивачу була прийнята не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення.

За таких обставин станом на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_3 мав необхідний стаж роботи, а тому відповідач зобов'язаний був призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Тому він звернувся до суду та просить визнати незаконним рішення за №30 від 16 березня 2017 року ,винесене відповідачем та призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що рішенням комісії за №30 Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 16 березня 2017 року позивачу відмовлено в призанченні пенсії за віком на пільгових умовах, при первірці документів які вказують на те, що позивач в вказані періоди працював газоелектрозварником є не визнаними. Отже згідно перевірених архівних документів стаж роботи в вищезазначених підприємствах газоелектрозварником становить 11 років 4 місяці 12 днів, при необхідному 12 років 06 місяців 00 днів.

Також відсутня уточнююча довідка з підприємства ВАТ «Куп'янського цукрового заводу», яка б підтвердила період (стаж) роботи на даному підприємстві з 14 серпня 1991 року по 17 липня 1995 року, по професії електрозварювальника та за сумісництвом газорізальника. Виходячи із вищезазначеного, управління правомірно відмовило в зарахуванні даного періода роботи до пільгового стажу.

Суд вислухавши представника позивача, представника відповідача, свідків, перевіривши матеріали справи дійшов наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Судом встановлено та не заперечується сторонами той факт, що ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. 18 грудня 1980 року на його ім'я була виписана трудова книжка (НОМЕР_1) , з якої вбачається, що позивач розпочав свою трудову діяльність з 1979 року та працював з 13 грудня 1979 року на різних підприємствах газоелектрозварником, що підтверджується записами в трудовій книжці, та архівними довідками.

З 1 вересня 1976 року по 27 липня 1979 року позивач навчався в ГПТУ м.Чугуєва Харківської області, по закінченню якого здобув професію газоелектрозварника, згідно диплому ( НОМЕР_2).

Відповідно до записів трудової книжки та архівних довідок позивач працював з 13 грудня 1979 року по 28 квітня 1980 року, з 30 червня 1982 року по 27 жовтня 1986 року, з 18 грудня 1995 року по 08 червня 1998 року на Шевченківському колективному підприємстві «Завод залізобетонних виробів» на посаді газоелектрозварника; з 26 грудня 1998 року по 18 жовтня 1990 року в Шевченківській міжгосподарській госпрозрахунковій шляховій персувній дільниці №24 «Шевченківський автошляхбут» на посаді газоелектрозварника; з 14 серпня 1991 року по 17 липня 1995 року на Куп'янському цукркомбінаті (ВАТ «Куп'янський цукровий комбінат») на посаді електрозварник за сумісництвом газорізальник; з 14 серпня 2000 року по 31 серпня 2000 року у Шевченківському ВУЖКГ Харківської області на посаді електрозварника.

Архівними довідками №07-46/371 та №07-46/372 від 1 вересня 2016 року та №07-46/483 від 20 жовтня 2016 року, а також трудовою книжкою підтверджується стаж роботи позивача на підприємстві ВАТ «Куп'янський цукровий комбінат» на посаді електрозварника за сумісництвом газорізальника.

Витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних- осіб підприємців та громадських формувань за № 22763311 від 29 березня 2017 року засвідчує той факт ,що ВАТ «Куп'янський цукровий комбінат» 21 червня 2011 року перебуває в стані припинення ,за судовим рішенням про банкрутство. Судове рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії

за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пільгову пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділом ХХХІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники і газозварники та їх підручні. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» 9 код 75600 передбачені електрогазозварники, зайняті на різанні і ручній зварці на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, які містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.18 зазначеного вище Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.

Відповідно до п. 20 Постанови №637 Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 року: порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в таких випадках, коли у трудовій книжці немає відмостей, які визначають право пенсії на пільгових умовах чи вислугу років, установлені для окремої категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій: - порядку застосування Списків №1 і №2 виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом №383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики Україною.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 вказано, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Те, що неможливо витребувати від ВАТ «Куп'янський цукровий комбінат» пільгових довідок про роботу позивача на посаді електрозварника-газорізальника, не може бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії й не спростовує даних про його роботу на посаді електрозварника та газорізальника за період з 14 серпня 1991 року по 17 липня 1995 року, внесених до трудової книжки.

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_4, ОСОБА_5 пояснили, що знають ОСОБА_3 тривалий час, працювали з ним на одному підприємстві за часи його роботи, підтвердили факт його постійної праці електрогазозварниками з повним робочим днем в перод з 1991 року по 1995 роки.

Всі записи в трудовій книжці є точними і зрозумілими, в них зазначені посади та періоди роботи, а тому суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді газоелектрозварника за сумісництвом газорізальника відповідає стажу необхідному для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Період роботи позивача на зазначеній посаді підтверджується відсутністю записів в трудовій книжці про звільнення його з посади газоелектрозварника, тобто у вказані періоди він продовжував виконувати обов'язки за спеціальністю газоелекторзварника на різних підприємствах, що зазначені в трудовій книжці та архівних довідках ОСОБА_3

Відомості про звільнення позивача з посади газоелектрозварника або переведення на іншу посаду, окрім газоелектрозварника, відсутні як в трудовій книжці, так і в наказах.

Позивач, на день призначення пенсії за віком на пільгових умовах має пільговий стаж 15 років 3 місяця 16 днів та загального трудового більш ніж 25 років.

Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін свободи і наданні ними суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином суд приходить до висновку, що Куп'янським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не надано суду переконливих доказів правомірного не включення у стаж ОСОБА_3 вищезазначеного періоду роботи на посаді газоелектрозварника за сумісництвом газорізальника.

На підставі ст. 86 КАС України ,суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, оцінивши докази у їх сукупності, виходячи з засад справедливості та виваженності суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2. 6. 11, 122, 158-163 КАС України, п. "б" ст.13, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови №637 від 12 серпня 1993 року Кабінета Міністрів України суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області №30 від 16 березня 2017 року щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати його.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_3 пенсію за п. б. ст. 13 Закону України про « Пенсійне забезпечення», починаючи з 30 жовтня 2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: