Справа № 520/34/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/34/17
Провадження № 2-а/520/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2017 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Васильків О.В.

при секретарі - Дідур Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови позивачу листом № 1452/Т-11 від 20.12.2016 року у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 20.11.2005 року по 30.11.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 3665,54 грн.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за період з 20.11.2005 року по 30.11.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 3665,54 грн. При цьому позивач посилається на те, що відповідач на виконання постанови суду від 21.12.2011 року по справі № 2а-623/09/1570 у грудні 2016 року здійснив позивачу перерахунок пенсії та сплачено 3665,54 грн., що є донарахованою за період з 20.11.2005 року по 01.07.2006 року, сумою недоотриманою позивачем пенсії. Оскільки, відповідач відмовляється здійснити компенсацію втрати частини доходів, позивач змушений звернутися до суду із позовом.

Ухвалою суду від 10.01.2017 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУПФ України в Одеській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

03.02.2017 року ухвалою суду призначено до судового розгляду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, до суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до судового засідання не з'явився, повідомлявся належним чином. Матеріали справи містять письмові заперечення представника управління на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011 року по справі № 2а-623/09/1570 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести позивачу перерахунок підвищення до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та виплатити йому різницю недоотриманої ним пенсії за період з 20.11.2005 року по 01.07.2006 року.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.12.2016 року, наданого на звернення позивача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, у жовтні 2012 року на виконання постанови суду проведено перерахунок раніше призначеної пенсії. Нарахована доплата у сумі 3665,54 грн., яка на даний час не виплачена у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України. Враховуючи, що поточна пенсія нараховувалася та виплачувалася своєчасно, а позивач вимагає нарахування та виплати компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку, законні підстави для компенсації втрати таких доходів відсутні.

З отриманого судом на виконання ухвали суду про витребування доказів від 22.02.2017 року листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.03.2017 року слідує, що нарахована на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011 року доплата пенсії управлінням не виплачувалась.

Судом також досліджено копію пенсійної справи позивача, отриману судом на виконання ухвали суду від 03.02.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Так, за правилами ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Вказані правила Закону України від 19.10.2000 року №2050-III кореспондуються із положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 про проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Аналіз наведених положень законодавства показав, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

При цьому, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, тобто, чи самим підприємством, установою чи організацією добровільно або на виконання судового рішення.

Судом встановлено, що несвоєчасне нарахування сум відбулось у зв'язку із неправомірною відмовою Управління, що встановлено судовим рішенням в іншій справі, у призначені позивачу пенсії, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Компенсація працівникам втрати частини доходів нараховується у зв'язку із порушенням строків їх виплати (тобто, вже нарахованих, але не виплачених в строки, передбачені чинним законодавством). Отже, компенсація можлива лише в тому разі, коли пенсія нарахована, але не виплачена. Вказана позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 01.03.2016 року по справі № 1609/2а-352/12.

Враховуючи викладене, оскільки нараховані суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий позивачем з вини відповідача, суд вважає, що наявні підстави для компенсації втрати частини доходу.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність в органу відповідних видатків на виплату заявлених сум, а відтак - підстав для реалізації вказаних норм Закону, та суд зазначає, що ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, ні Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-III, в тому числі і Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, не передбачається звільнення органу від виконання вказаного обов'язку за наведених суб'єктом владних повноважень обставин.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, так як обґрунтований та доведений.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом № 1452/Т-11 від 20.12.2016 року у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 20.11.2005 року по 30.11.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 3665,54 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 20.11.2005 року по 30.11.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 3665,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.