Справа № 347/387/17
Суддя: Сабадах Б.В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/387/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Сабадаха Б.В.,

з секретарем Борисовою О.М.,

з участю позивачки: ОСОБА_1,

представника позивачки: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобаківської сільської ради про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Кобаківської сільської ради про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити певні дії.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, суду пояснили та в позовній заяві зазначили, що рішенням Кобаківської сільської ради від 17.11.2014 року за № 04-28/2014 року позивачці ОСОБА_1, дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки для індивідуального садівництва із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,0600 га, що знаходиться по вул. Головна, в с. Кобаки, Косівського району, Івано-Франківської області. Цим же рішенням її зобовязано подати проект землеустрою на розгляд сесії. Для розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки між позивачкою та ОСОБА_4 було укладено договір і відповідний проект було підготовлено 25.04.2016 року. Після цього 15.11.2016 року у Державний земельний кадастр було внесено дану земельну ділянку та присвоєно їй кадастровий номер :01:004:0455. Даний проект землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки погоджений відділом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Косівського району Івано-Франківської області. Однак, рішеннями Кобаківської сільської ради від 20.12.2016 року за № 5.1-7/2016 та від 01.02.2017 року за № 9.1-8.2/2017 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні їй даної земельної ділянки у власність. Вважають такі рішення незаконними та просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що рішеннямКобаківської сільської ради від 17.11.2014 року за № 04-28/2014 року позивачці ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки для індивідуального садівництва із земель комунальної власності. Однак тільки після виготовлення проекту землеустрою сільська рада вирішує чи передавати дану земельну ділянку у безоплатну власність чи в оренду, так як виготовлення проекту землеустрою необхідно в обох випадках. При розгляді проекту землеустрою ОСОБА_1 на черговій сесії Кобаківської сільської ради від 20.12.2016 року за № 5.1-7/2016 та від 01.02.2017 року за № 9.1-8.2/2017 їй було відмовлено у наданні даної земельної ділянки у власність та запропоновано взяти земельну ділянку в оренду терміном на 5 років. Вважає оскаржувані рішення сільської ради правомірними та просить в позові відмовити.

Вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України та Земельним Кодексом України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Земельного Кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно ст. 35 Земельного Кодексу України, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивачці ОСОБА_1 рішенням Кобаківської сільської ради від 17.11.2014 року за № 04-28/2014 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,0600 га, що знаходиться по вул. Головна, в с. Кобаки, Косівського району, Івано-Франківської області та зобовязано подати проект землеустрою на розгляд сесії, що стверджується копією рішення Кобаківської сільської ради від 17.11.2014 року за № 04-28/2014 року (а.с.14).

У відповідності до вищенаведеного рішення сільської ради, для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позивачкою ОСОБА_1 25.04.2016 року було укладено із ОСОБА_4 договір про розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки (а.с.33).

Згідно до даного договору, виконавцем ОСОБА_4 було виконано всі умови договору та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для індивідуального садівництва по вул. Головна, в с. Кобаки, Косівського району, Івано-Франківської області (а.с.10-41).

Однак, при розгляді заяви позивачки про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням Кобаківської сільської ради від 20.12.2016 року за № 5.1-7/2016 (а.с.8), відмовлено ОСОБА_1 у наданні їй земельної ділянки у власність. Також, при повторному зверненні ОСОБА_1 до сільської ради з аналогічною заявою, рішенням Кобаківської сільської ради від 01.02.2017 року за № 9.1-8.2/2017 (а.с.9), позивачці знову було відмовлено в передачі земельної ділянки у власність та запропоновано взяти земельну ділянку в оренду терміном на 5 років.

Прийняття таких рішень відповідач в судовому засіданні пояснив тим, що сільська рада з самого початку не мала наміру передавати дану земельну ділянку ОСОБА_1 у власність, оскільки заявниця вже використала своє право безоплатної передачі їй у власність земельної ділянки.

Згідно ст. 81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

У відповідності до ч. 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Норми такої безоплатної передачі земельних ділянок громадянам передбачено ст. 121 Земельного Кодексу України, зокрема, відповідно до частини першої цієї статті, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

2. Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю).

3. Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з повідомлення відділу Держгеокадастру у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.04.2017 року за № 28-0.3-345/2-17 (а.с.69), згідно Книг записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку станом на 31.12.2012р. за ОСОБА_1 (НОМЕР_1) обліковуються земельні ділянки, а саме:

1) земельна ділянка на праві власності для ведення особистого селянського господарства площею 0,0537га, державний акт ЯМ № 626871, реєстраційний номер 03426 від 04.10.2012р. за адресою с. Кобаки, вулиця Черемшини, Косівського району, Івано-Франківської області (а.с.70);

2) земельна ділянка на праві спільної сумісності для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд площею 0,25 га державний акт ЯМ № 626868, реєстраційний номер 03424 від 04.10.2012р.за адресою с. Кобаки, вулиця Черемшини 28, Косівського району, Івано-Франківської області (а.с.71-72).

А тому, твердження представника відповідача про те, що позивачка ОСОБА_1 в повній мірі скористалась своїм правом безоплатної передачі їй земельних ділянок у власність відповідно до ст. 121 ЗК України, спростовуються вищенаведеним повідомленням відділу Держгеокадастру в Косівському районі, що дає суду підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно до ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Тобто витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката, з яким позивачка уклала договір про надання правової допомоги від 27.02.2017 року (а.с.52), позивачка несе сама.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Беручи до уваги, що позовні вимоги позивачки задоволено, суд вважає, що з відповідача слід стягнути на користь позивачки судові витрати у вигляді оплаченого судового збору в розмірі 640 грн.

На підставі наведеного, ст.ст. 19 Конституцією України, ст.ст. 19, 35, 81, 116, 121 Земельного Кодексу та керуючись ст.ст. 90, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати незаконними та скасувати рішення 7-ої сесії сьомого демократичного скликання Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 20.12.2016 року з № 5.1-7/2016 та рішення 8-ої сесії сьомого демократичного скликання Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 01.02.2017 року за № 9.1-8.2/2017 року, яким ОСОБА_1, відмовлено в передачі у власність для індивідуального садівництва земельної ділянки площею 0,0954 га, що знаходиться в с. Кобаки вул. Головна, Косівського району Івано-Франківської області.

Зобов'язати Кобаківську сільську раду Косівського району Івано-Франківської області в особі її сільського голови винести на розгляд чергової сесії Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області питання про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для індивідуального садівництва площею 0,0954 га, що знаходиться в с. Кобаки, вул. Головна, Косівського району, Івано-Франківської області.

Стягнути з Кобаківської сільської Ради на користь ОСОБА_1, 640 грн. оплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Б.В. Сабадах