Справа № 185/6919/16-а
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6919/16-а
Провадження № 2-а/185/26/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого - судді Палюх Т.Д., при секретарі Федосімовій Ю.Д., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Чуба Д.Ю., розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови в зарахуванні до стажу часу проходження служби в антитерористичній операції неправомірною та зобов`язання здійснити зарахування страхового стажу на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:
18 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, уточнивши 02.11.2016року свої позовні вимоги, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в здійсненні зарахування страхового стажу одного місяця служби за три місяця для визначення пенсії за віком неправомірними; зобов`язати його зарахувати в страховий стаж позивача період мобілізації на військову службу з 21.08.2014 року по 10.08.2015року в потрійному розмірі.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що знаходиться на обліку в Павлоградському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує з 14 квітня 2015року дострокову пенсію за віком, як учасник бойових дій, відповідно до положень Закону України «про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003року. З призначеною сумою пенсії він не згоден, тому у липні 2016року звернувся до відповідача з проханням зарахувати до страхового стажу одного місяця служби за три місяці для призначення пенсії за віком і перерахувати пенсію за віком, як учаснику бойових дій відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ. При цьому він надав відповідачу довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції в періоди з 31.08.2014року по 29.09.2014року, з 30 вересня 2014року по 06.10 2014 року, з 16 листопада 2014року по 05.01.2015року, з 03.03.2015року по 12.05.2015року, з 10.07.2015року по 09.08.2015року. По мобілізації за Указом Президента він був призваний у Збройні Сили України 21.07.2014 року і звільнений 10.08.2015року відповідно до його військового квитка серії НОМЕР_1 у.
Відповідачем відмовив йому у врахуванні періоду мобілізації до страхового стажу в потрійному розмірі, позивач вважає відмову такою, що порушує його права та інтереси, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, зазначених ним у письмовому запереченні, а саме:

Згідно статті 8 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно довідкок №1315 від 08.07.2015 року, № 23 від 31.08.2015року, які видані військовою частиною НОМЕР_2 , ОСОБА_1 в період з 31.08.2014року по 29.09.2014року, з 30 вересня 2014року по 06.10 2014 року, з 16 листопада 2014року по 05.01.2015року, з 03.03.2015року по 12.05.2015року, з 10.07.2015року по 09.08.2015року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції м. Маріуполь Донецької області. При призначенні пенсії за рішенням суду з 14.04.2015року відповідно страховий стаж враховано по 31.03.2015року.

Зарахування періоду проходення військової служби у трикратному розмірі регулюється Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи из обчисленню вислуги років для призначення пенсій віськовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, яке затверджено Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014року № 530. Даний нормативний акт застосовується для призначення пенсій за вислугу років. Нормами чинного пенсійного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в потрійному розмірі часу проходження військовоїслужби в особливий період при визначенні права на пенсію за віком за нормами абз.6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».Представник відповідача суду пояснив, що позивач 06.07.2016року звернувся з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за правилами ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться за нормами цього Закону на підставі додаткових документів про стаж, який не був врахований при призначення пенсії. Відповідно до ст. 42 цього Закону вказаний перерахунок проводиться не раніше як через два роки після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії. Позивачу пенсія призначена з 14 квітня 2015рокуна виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду від 27.01.2016року, відповідно, страховий стаж враховано по 31.03.2015року. Тому позивач має право звернутися за перерахунком пенсії із додаванням страхового стажу, який він набув вже після 31.03.3015року, не раніше, ніж через 2 роки після призначення пенсії, тобто у квітні 2017року.

Вислухавши сторонни, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 6 липня 2016 року позивач звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, на підставі ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням періоду мобілізації в особливий період в потрійному розмірі( а.с.74).

Однак, рішенням управління Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за № 160 від 15.07.2016 року позивачу було відмовлено в зарахуванні в потрійному розмірі часу військової служби, протягом якої він безпосередньо брав участь в антитерористичній операції. Пенсія призначена з 14.04. 2015року, загальний трудовий стаж складає 32 роки 10 місяців 25 днів, пенсія обчислена з заробітної плати за період з 01.07.2000року по 31.03.2015року і складає на 01.07.2016року 1894,50грн.( а.с.75-77,19-21).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначена дострокова пенсія за віком, як участнику бойових дій, з 55 років, відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Це підтверджується копією постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі ;№ 185/10051/15-а від 27 січня 2016року і додаткової постанови від 27.01.2016року згідно якихсуд зобов`язав призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.04.2015року( а.с.78-83).

Згідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно ст. 8 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

Пунктом 1.1. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року, визначено, що цим положенням визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби. Згідно п.2.3. зазначеного положення при обчисленні вислуги років для призначення пенсії (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Як встановлено судом, позивачу призначено не пенсію за вислугу років військовослужбовцям, а дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як участнику бойових дій.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Суд, враховуючи викладене, приходить до висновку, що оскаржене рішення відповідача про відмову позивачу у зарахуванні періоду мобілізації в особливий період в потрійному розмірі грунтується на законі, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Водночас суд зазначає, що з питання перерахунку пенсії та включення в страховий стаж періоду після 31.03.2015року позивачу слід звернутися в установленому порядку звернутися до відповідача із заявою, оскільки з моменту призначення йому пенсії 14.04.2015року сплинув термін 24 місяці, встановлений ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст 6, 10, 86, 163, 161, 162, 163,167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови в зарахуванні до стажу часу проходження служби в антитерористичній операції неправомірною та зобов`язання здійснити зарахування страхового стажу на пільгових умовах - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 01.05.2017року.

Суддя Т. Д. Палюх