Справа № 415/2135/17
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у.н. 415/2135/17
н.п. 2-а/415/110/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку скороченого провадження

08.05.17 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи під час мобіліцації періоду з 19.05.2015 року по 07.04.2016 року включно у потрійному розмірі та перерахунку пенсії згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за № 3258, виданої Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), 16 червня 2016 року, та довідки про заробітну плату від 15.07.2016 року № 3883 виданою Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), та згідно довідки виданої відокремленим підрозділом «Шахта Тошківська», державного підприємства «Первомайськвугілля», від 12.04.2016 року № 264 з 01.09.2016 року. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області зарахувати до стажу роботи під час мобіліцації період з з 19.05.2015 року по 07.04.2016 року включно у потрійному розмірі, та здійснити перерахунок пенсії згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за № 3258, виданої Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), 16 червня 2016 року, довідки про заробітну плату від 15.07.2016 року № 3883 виданою Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), та згідно довідки виданої відокремленим підрозділом «Шахта Тошківська», державного підприємства «Первомайськвугілля» від 12.04.2017 року № 264, з 01.09.2016 року та виплатити ОСОБА_1 недотримані суми пенсії з 01.09.2016 року.

Позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно цієї норми підставою для проведення перерахунку є наявність 24 місяців страхового стажу після призначення/попереднього перерахунку пенсії.

При цьому в цій нормі не зазначений певний порядок та/або особливості обрахування страхового стажу.

На підставі ст. 8 п.1 абз.2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 7 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальонообов`язкове державне соціальне страхування», не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.

Таким чином, аналіз сукупності зазначених норм дає підстави зробити висновок, що страховий стаж, необхідний для перерахунку пенсії, обраховується особам, що проходили військову службу, на підставі спеціальних норм права, у той час як норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині обрахування страхового стажу на підставі персоніфікованого обліку і сплати внесків є нормами загальними, і не регулюють спірні правовідносини.

Позивачу останній перерахунок пенсії провадився на підставі заяви від 13 березня 2014 р. (а.с.12).

Згідно Указу Президента України від 14 січня 2015 р. № 15/2015 "Про часткову мобілізацію" позивач з 19 травня 2015 р. був призваний на військову службу в особливий період, отримував грошове забезпечення та по 07 квітня 2016 р. приймав участь в АТО (а.с.6-9).

Тому бездіяльність у проведенні перерахунку пенсії за заявою позивача від 09 вересня 2016 р., подання якої відповідачем не заперечується, є протиправною (а.с.12).

У той же час, абзацем одинадцятим ст.1 Закону України «Про оборону» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Пунктом 3 затвердженого постановою КМУ №283 від 03.05.1994 р. з наступними змінами та доповненнями Порядку обчислення стажу державної служби (діяв до 01 травня 2016 р. на підставі постанови КМУ №229 від 25.03.2016 р.) час військової служби в особливий період зараховувався у трикратному розмірі тільки до стажу держаної служби, а не страхового стажу, необхідного для перерахунку розміру пенсії.

Тому підстав для задоволення позову про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання проведення перерахунку пенсії із врахуванням страхового стажу у потрійному розмірі немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено проведення перерахунку призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

На підставі викладеного, керуючисьст.ст. 2,11,159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, щодо незарахуввання до страхового стажу роботи під час мобіліцації періоду з 19.05.2015 р. по 07.04.2016 року включно та непроведення перерахунку пенсії згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за № 3258, виданої Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), 16 червня 2016 року, та довідки про заробітну плату від 15.07.2016 року № 3883 виданою Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), та згідно довідки виданої відокремленим підрозділом «Шахта Тошківська», державного підприємства «Первомайськвугілля», від 12.04.2016 року № 264 з 01.09.2016 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області зарахувати до страхового стажу роботи військову службуи ОСОБА_1 в осбливий період з 19.05.2015 року по 07.04.2016 року включно та здійснити перерахунок пенсії згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України за № 3258, виданої Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), 16 червня 2016 року, довідки про заробітну плату від 15.07.2016 року № 3883 виданою Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), та згідно довідки виданої відокремленим підрозділом «Шахта Тошківська», державного підприємства «Первомайськвугілля» від 12.04.2017 року № 264, з 01.09.2016 року та виплатити ОСОБА_1 недотримані суми пенсії з 01.09.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: