Справа № 821/857/13-а
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

10 травня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/857/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

встановив:

В березні 2013 року до Херсонського окружного адміністративного суду звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (УПФУ, позивач) із адміністративним позовом до державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (ДП "ЦКБ "Ізумруд", відповідач), у якому просив суд стягнути з боржника недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 р. у справі №821/873/13-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (73000, м. Херсон, Карантинний острів, буд. 1, р/р 26009257 в АКБ "Укрсоцбанк", МФО 352015, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (73036, м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, ) заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з грудня 2012 року по січень 2013 року на загальну суму 39 475 (тридцять дев'ять тисяч чотириста сімдесят п'ять) грн. 85 коп. на р/р 2123 відкритий в ГУДК в Херсонській області, МФО 852010.

Ухвалою суду від 05 квітня 2013 року в задоволенні клопотання ДП "ЦКБ "Ізумруд" про відстрочення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року відмовлено.

За заявою представника УПФУ 24.05.2013 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №821/857/13-а.

20.04.2017 р. Херсонське об'єднане управління ПФУ Херсонської області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Обґрунтовуючи свою заяву, позивач зазначив, що відповідно до вимог Закону України №2464-VI від 08.07.2010 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (із змінами та доповненнями) право на облік сплати єдиного соціального внеску по виконавчому листу №821/1876/13-а безпосередньо входить до обов'язків Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області. Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" № 406-VII від 04.07.2013 року внесено зміни до Закону України № 2464-VІ, в якому передано обов'язки центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику щодо обліку надходжень єдиного соціального внеску. Таким чином обов'язки Пенсійного фонду України зводились до утримання транзитних розрахункових рахунків, на які органи державної виконавчої служби, перераховували кошти, стягнуті під час проведення виконавчих дій в примусовому порядку з підприємств та підприємців боржників щодо сплати єдиного соціального внеску, який виник у період з 01.01.2011 по 01.08.2013 рр. Зазначене підтверджується і листом Державної казначейської служби України Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області від 05.05.2017 року № 15-15/08/81370/08/83 про відсутність розрахункових рахунків для адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за Херсонським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області в органах Державної казначейської служби України у Херсонській області.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відбулася реорганізація територіальних органів Пенсійного фонду України. У зв'язку з чим УПФУ в м. Херсоні та управління ПФУ в Білозерському районі, шляхом злиття реорганізовано в Херсонське об'єднане управління ПФУ Херсонської області.

Представник заявника просив здійснювати розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку письмового провадження. Просив заяву задовольнити в повному обсязі.

Від представника ДП "ЦКБ "Ізумруд" до суду надійшло клопотання, за яким він просить суд здійснювати розгляд даної справи в порядку письмового провадження. Зазначив, що проти заміни сторони у виконавчому провадженні не заперечує.

Представник Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області в судове засідання не з'явився, щодо причин не прибуття суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. Позиція податкового органу щодо заміни сторони у виконавчому провадженні суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до ст. 264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні провести в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву та дослідивши письмові докази, суд вважає, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі слід задовольнити, виходячи з наступного.

Як вбачається з поданої заяви та доданих до неї документів, 28.02.2017 р. державним виконавцем Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Ісаєвою Є.А., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53379617.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначено п5. ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р., № 2464-VI (чинний), а саме: сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Відповідно до п. 3-1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р., № 2464-VI (чинний), органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи;

Таким чином, право на облік сплати єдиного соціального внеску по виконавчому листу №821/857/13-а безпосередньо входить до обов'язків Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відбулася реорганізація територіальних органів Пенсійного фонду України. У зв'язку з чим УПФУ в м. Херсоні та управління ПФУ в Білозерському районі, шляхом злиття реорганізовано в Херсонське об'єднане управління ПФУ Херсонської області. Дана обставина підтверджується також Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 31.03.2017р.

Відповідно до ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника). Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця). Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" №406-18 від 04.07.2013 року внесено зміни до деяких законодавчих актів, зокрема, до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в якому замінено слова "територіальними органами Пенсійного фонду України" словами "органом доходів і зборів".

Враховуючи доводи заявника, а також встановлені судом обставини з урахуванням положень законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 160, 255, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні ВП №53379617 - задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні №53379617, відкритому за виконавчим листом №821/857/13-а від 22.05.2013 року стягувача - Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.