Справа № 338/115/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4818/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У лютому 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження з 02.06.1988 року по 01.09.1988 року на підставі довідки про заробітну плату №1 від 03.01.2017 року, видану Відділом поліції зони ЧАЕС ГУ НП України в Київській області з 26.08.2015 року.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням заробітної плати за роботу у зоні відчуження з 02.06.1988 року по 01.09.1988 року, згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210, на підставі довідки про заробітну плату №1 від 03.01.2017 року, видану Відділом поліції зони ЧАЕС ГУ НП України в Київській області з 01.08.2016 року.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що воно є незаконним і необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, про що свідчить посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ої категорії серії НОМЕР_1, видане 13.08.2008 року, та вкладкою до нього № НОМЕР_2 (а.с. 15).

Згідно довідки № 34 від 01.09.1988 року підтверджується прийняття позивачем участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.08.1988 року по 01.09.1988 року (а.с. 24).

Також позивачу встановлено другу групу інвалідності з 01.04.2013 року без переогляду у зв'язку захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 12,14,16).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Позивач з 2015 року неодноразово звертався до органів пенсійного фонду та суду про врахування заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при перерахунку пенсії.

Так постановою Богородчанського районного суду від 15.04.2015 року визнано дії Головного управління МВС України в Київській області відділ зони ЧАЕС щодо нарахування грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправними і зобов'язано Головне управління МВС України в Київській області відділ зони ЧАЕС провести позивачу перерахунок з 02.06.1988 року по 01.09.1988 року грошового утримання (без виплати) за період роботи по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС з урахуванням постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 7 травня 1986 року пункту 1 абзац 1,2; постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986 року пункту 1,2,3,4,5; постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради № 207-7 від 10.06.1986 року пункту 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5; наказу МВС СРСР № 0130 від 11.05.1986 року пункту 2,4; наказу МВС СРСР № 0189 від 30.06.1986 року пункту 2, 3, 3.3, 4, 5,11, розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 від 17.05.1986 року, постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 1497-378 від 29.12.1987 року п.1 б, в, 2 та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Управління Пенсійного Фонду України для нарахування пенсії. Постанова набрала законної сили 05.05.2015 року (а.с. 27-29).

На виконання вказаного судового рішення позивачу видана довідка №13 від 17.11.2015 року про грошове забезпечення за період роботи в зоні відчуження (а.с. 17-18).

Рішенням відповідача від 01.02.2016 року вбачається позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки суми нарахованої заробітної плати в довідці №13 від 17.11.2015 року не відповідають первинним документам (а.с. 56).

У зв'язку з вищенаведеним, позивач оскаржив дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та постановою Богородчанського районного суду від 12.05.2016 року зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 02.06.1988 року по 01.09.1988 року згідно довідки № 13 від 17.11.2015 року, починаючи з 26 серпня 2015 року та здійснити виплату недоотриманих коштів у зв'язку з проведеним перерахунком з урахуванням виплачених сум пенсії. Рішення набрало законної сили 15.08.2016 року (а.с. 30-32).

При виконанні постанови Богородчанського районного суду від 15.04.2015 року, Головним управлінням МВС України в Київській області відділ зони ЧАЕС в довідку № 13 від 17.11.2015 року видану позивачу, не включено один пункт резолютивної (зобов'язальної) частини рішення суду, а саме «розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 від 17.05.1986 року» за гранично допустиму дозу отримання радіації, що передбачає одноразову грошову виплату (винагороду) 500 (п'ятсот) крб.

Для виправлення цієї помилки позивач звернувся до ГУ МВС України в Київській області відділ зони ЧАЕС та 03.01.2017 року йому видано другу довідку - № 1 від 03.01.2017 року, в якій було враховано виплату 500 (п'ятсот) крб. (а.с. 19-23).

Проте, 27.01.2017 року відповідач листом № 392/03 повідомив позивача про те, що йому на виконання постанови Богородчанського районного суду від 12.05.2016 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності, згідно довідки про заробітну плату № 13 від 17.11.2015 року, та Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210. Тому підстав для перерахунку пенсії згідно довідки № 1 від 03.01.2017 року немає, оскільки суми нарахованої заробітної плати, які відображені в даній довідці, не відповідають сумам первинного документу, а саме розрахункового листа за 1988 рік (а.с. 10).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищезазначеними рішеннями Богородчанського районного суду уже встановлювалась невідповідність вимогам чинного законодавства розрахункових документів, на підставі яких видавалися довідки, що були покладені в основу розрахунку пенсії позивачу та було зобов'язано відповідача при перерахунку пенсії позивача врахувати всі виплати, які законодавство гарантувало особі, що брала участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Той факт, що в довідку № 13 від 17.11.2015 року не було включено всі належні виплати не залежить від позивача і спричиняє необхідність неодноразового звернення до відповідних органів та суду, а відмова відповідача про перерахунок пенсії з одних і тих самих надуманих підстав (невідповідність довідки первинним документам) є незаконною.

Проаналізувавши надані позивачем довідки, а саме № 13 від 17.11.2015 року та № 1 від 03.01.2017 року суд робить висновок, що вони є ідентичні, крім однієї виплати - одноразової винагороди за отримання гранично допустимої дози радіації у сумі 500 крб., яка помилково не була врахована у першій довідці від 2015 року. Тому підстав для неврахування довідки від 2017 року у відповідача немає.

Оскільки позивач брав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працював у зоні відчуження в 1986-1990 роках, надав необхідні документи, він має право на перерахунок пенсії, а тому дії відповідача щодо неврахування довідки № 1 при перерахунку пенсії є неправомірними.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 23 березня 2017 року у справі № 338/115/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
Судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула