Справа № 637/337/17
Суддя: Тордія Е. Н.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

637/337/17 03.05.2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2017 року с.м.т.Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - Тордія Е.Н.

за участю секретаря - Поступного С.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Колеснік О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т.Шевченкове Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Купянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 30 квітня 2017 року, звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Купянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним та зобов'язати вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник позивача, який діє на підаставі довіреності, уточнив позовні вимоги та просив їх задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач має загальний стаж роботи більше 30 років, а також стаж роботи на роботах з шкідливими та важкими умовами праці (тракторист-машиніст), тобто пільговий стаж більше 20 років. Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота тракториста-машиніста відноситься до робіт, які дають право на призначення пільгової пенсії. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пенсії на пільгових умовах за віком мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Чоловіки мають право на таку пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботі не менше не менше 25 років, при чому не менше 20 років на зазначених роботах згідно Списку № 2.

У січні 2017 році позивачу виповнилося 55 років, стаж роботи є пільговим та відповідає розміру, встановленому законодавством, тобто він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

22 лютого 2017 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу не можуть бути зараховані період роботи з 1996 року по 1998 рік, через запис в архівних документах де вказано, що позивач працював на посаді механізатора. Вважає, що рішення, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, безпідставно. Тому звернувся до суду, та просить визнати дане рішення незаконним та скасувати, визнати період роботи з 1996 року по 1998 рік на посаді тракториста-машиніста такими, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, включивши їх до пільгового стажу, зобов'язати Куп'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача Купянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що призначення пенсії здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади. Згідно довідки з головного управління статистики у Харківській області від 01.10.2013 року за №06/3-17/2324 дата ліквідації ПСП ім.Карла Маркса - 24 вересня 2001 року. Тому підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємтсва, установи та організації без визначення правонаступника вирішується комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. На підставі цього рішенням №75/4-17 Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22 лютого 2017 року позивачу був зарахований стаж роботи на посаді тракториста з 01 січня 1986 року по 31 грудня 19995 року, з 01 січня 1999 року по 31 травня 2000 року. До пільгового стажу період роботи з 1996 року по 1998 року зарахований не був, так як в архівних документах вказана посада ОСОБА_3 - механізатор, яка не передбачена п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення. Отже стаж роботи ОСОБА_3 на посаді тракториста в колгоспі ім.Карла Маркса (ПСП ім.Карла Маркса), який підтверджено комісією та згідно пільгової довідки СТОВ «Безмятежне» від 07.04.2017 року №433 з урахуванням вихододнів становить 18 років 05 місяців 09 днів при необхідному 20 років. Виходячи із вищевикладеного, право на пільгову пенсію ОСОБА_3 не має.

Суд вислухавши представника позивача, представника відповідача, свідків, перевіривши матеріали справи вважає позовну заяву ОСОБА_5 такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Констутцією та законами України.

Судом встановлено та не заперечується сторонами той факт, що ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. 1 лютого 1984 року на його ім'я була виписана трудова книжка НОМЕР_1, з якої вбачається, що позивач розпочав свою трудову діяльність з 1984 року в колгоспі ім.Карла Маркса, 23 січня 1993 року в зв'язку з реорганізацією колгоспа ім.Карла Маркса в КСП «Промінь» наказом №1 від 22.01.1993 року ОСОБА_3 переведено трактористом. 09.02.1994 року КСП «Промінь» було перейменовано в КСП ім.Карла Маркса і знову ОСОБА_3, наказом №1 від 09.02.1994 року переведено на посаду тракториста. 18 січня 2000 року КСП ім.Карла Маркса було реформовано в ПСП ім .Карла Маркса 1 червня 2000 року згідно наказу №1 від 01 червня 2000 року ОСОБА_3 зарахований на роботу по переводу в ТОВ «Безмятежне» Шевченківського району Харківської області, трактористом. В 2007 році ОСОБА_3 згідно наказу №137 від 9 листопада 2007 року звільнився з ТОВ «Безмятежне» за згодою сторін ст.36 п.1 Закону України, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Відповідно до архівних довідок №02-21/678 та №02-21/679 від 16 листопада 2016 року ОСОБА_3 працював з 1984 року по 2000 рік на вищезазначених підприємствах сільськогосподарського виробництва на посаді тракториста-машиніста, механізатора, безпосередньо зайнятим у виробництві сільскогосподарської продукції та отримував заробітню платню.

Посвідчення тракториста-машиніста (НОМЕР_2) видане на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчує той факт, що він мав право керувати різноманітними сільськогосподарськими машинами (технікою) для обробки землі і працювати на посаді тракториста -машиніста. Та даним посвідченням підтверджується його кваліфікаційний рівень, як механізатор.

В січні 2017 року позивачу виповнилося 55 років, стаж роботи є пільговим та відповідає розміру встановленому законодавством. Вищезазначені підприємства на яких працював ОСОБА_3, ліквідовані і не мають правонаступника.

Підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника вирішується комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням №75/4-17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 22 лютого 2017 року ОСОБА_3 було підтверджено стаж роботи 18 років 05 місяців 09 днів при необхідному 20 років. В призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 було відмовлено та рекомендовано звернутися до суду.

Пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пільгову пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Згідно п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у таких випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робот особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.18 зазначеного вище Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарьских машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення в тому випадку якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних причепних установах та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_7, ОСОБА_8 пояснили, що ОСОБА_3 знають тривалий час ,останній має спеціальність тракториста ,за якою і працював весь час ,з повним робочій днем, як появилась запис механізатор, пояснити не змогли, тому ще є оціночне кваліфікаційне поняття, а не посада.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_7, ОСОБА_8 пояснили, що ОСОБА_3 знають тривалий час ,останній має спеціальність тракториста ,за якою і працював весь час ,з повним робочій днем, як появилась запис механізатор, пояснити не змогли, тому ще є оціночне кваліфікаційне поняття, а не посада

Позивач, на день призначення пенсії за віком на пільгових умовах має пільговий стаж більш 20 років та загального трудового більш ніж 30 років.

Таким чином суд приходить до висновку, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, та Купянським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не надано суду переконливих доказів правомірного не включення у стаж ОСОБА_3 періода роботи з 1996 року по 1998 рік по провесії тракториста.

На підставі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, оцінивши докази у їх сукупності, виходячи з засад справедливості та виваженності суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2. 6. 11, 122, 158-163 КАС України, п. "в" ст.13, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови №637 від 12.08.1993р. Кабінета Міністрів України суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Купянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині не зарахування пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 1996 року по 1998 рік включно в КСП «Промінь», КСП ім.Карла Маркса, ПСП ім.Карла Маркса незаконним та скасувати його.

Визнати період роботи на посаді тракториста-машиніста з 1996 по 1998 рік включно в КСП «Промінь», КСП ім.Карла Маркса, ПСП ім.Карла Маркса таким, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та включити його до пільгового стажу.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію ОСОБА_3 на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в порядку встановленому чинним законодавством України з 15 січня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: