Справа № 127/4796/17
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/4796/17
Провадження № 2-а/127/351/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 квітня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності відповідача у призначенні та виплаті позивачеві одноразової грошової допомоги протиправною та зобов'язання вчинити дії, щодо призначення та виплати зазначеної допомоги. Свої вимоги мотивував тим, що наказом відповідача від 09 березня 2016 року № 38 позивач звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (через хворобу). 01 грудня 2016 року позивачеві рішенням МСЕК встановлено ІІІ групу інвалідності. Листом від 29 грудня відповідач повернув позивачеві документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Такі дії (бездіяльність) позивач вважає незаконними, адже з посиланням на положення п. 4 ч. 1 ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію» вважає, що має право призначення та виплату такої допомоги. За наведеного, просив визнати незаконною бездіяльність відповідача у призначенні та виплаті позивачеві одноразової грошової допомоги протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо призначення та виплати зазначеної допомоги.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відкрито скорочене провадження (а. с. 17).

10 квітня 2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення представника відповідача на адміністративний позов, відповідно до якого останній зазначив, що ІІІ група інвалідності рішенням МСЕК позивачеві встановлена 01 грудня 2016 року, при цьому захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, натомість просить призначити та виплатити одноразову грошову допомогу внаслідок проходження служби в поліції. Вважає, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги (ОГД) відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію». Крім того, вказує на те, що днем виникнення права на отримання ОГД є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці МСЕК, натомість позивач звільнений в березні 2016 року, а інвалідність встановлена лише в грудні 2016 року, тобто по спливу 6 місяців після звільнення зі служби в поліції. За наведеного просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до наказу від 09 березня 2106 року № 38 о/с звільнено зі служби в поліції з 09 березня 2016 року відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (через хворобу), що підтверджується копією витягу із зазначеного наказу (а. с. 5).

Відповідно до довідки від 24 листопада 2016 року № 099666 Вінницького обласного центру МСЕК, ОСОБА_1 втратив 50% працездатності по причині захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а. с. 7).

Відповідно до довідки від 01 грудня 2016 року № 578074 Департаменту охорони здоров'я Вінницької ОДА обласної МСЕК №1, ОСОБА_1 має ІІІ групу інвалідності по причині захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а. с. 6).

Листом від 29 грудня 2016 року № 2623/06/29-16 відповідач повідомив позивача про те, що виплата одноразової грошової допомоги поліцейським, втрата працездатності яких пов'язана з проходженням в органах внутрішніх справ буде можлива після внесення змін до ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію» (а. с. 9).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про національну поліцію», одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті. Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 163/28293, затверджено Порядок та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (надалі Порядок).

Відповідно до розділу І «Загальні положення» п. 5 Порядку, значення термінів, що визначають випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

З наведеного вбачається, що Порядком передбачена виплата одноразової грошової допомоги і поліцейським у разі втрати ним працездатності пов'язаного і з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для призначення та виплати позивачеві одноразової грошової допомоги передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію» не ґрунтується на нормах законодавства, адже таке право мають і поліцейські, які отримали інвалідність внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби і в органах внутрішніх справ.

З аналізу ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію» вбачається, що право на отримання одноразової грошової допомоги мають поліцейські за наявності обставин встановлення інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням ними служби, а для осіб які звільнились - встановлення інвалідності протягом шести місяців після звільнення.

Відповідно до розділу ІІ «Умови виплати ОГД» п. 1 Порядку, днем виникнення права на отримання ОГД, зокрема, є у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до довідки від 01 грудня 2016 року № 578074, інвалідність ІІІ групи позивачеві встановлена в грудні 2016 року, натомість позивач звільнений зі служби в поліції 09 березня 2016 року, тобто інвалідність встановлена після спливу 6 місяців з дати звільнення позивача. За наведеного, у позивача відсутнє право на отримання одноразової грошової допомоги передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію».

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 97 ЗУ «Про національну поліцію», Порядоком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 163/28293, ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області К.П. Гуменюк