Справа № 597/208/17
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 597/208/17

05 травня 2017 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю:

представника позивача Данильчука Н.Б.

представника відповідача Вітюк - Заваринської І.Б.

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сусіди" до Заліщицької міської ради Заліщицького району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

До Заліщицького районного суду звернулось об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сусіди" з адміністративним позовом до Заліщицької міської ради Заліщицького району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвалою судді Заліщицького районного суду Тернопільської області від 17.02.2017 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та ухвалою від 22.03.2017 року передано справу на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду у відповідності до статті 22 КАС України.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року дану адміністративну справу прийнято до провадження та призначено справу до судового розгляду на 19.04.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача просить задовольнити позов, визнати протиправним та скасувати рішення № 514 від 29.09.2016 року 7 сесії 7 скликання Заліщицької міської ради Заліщицького району Тернопільської області "Про надання у власність гр. ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 0,0796 га для садівництва по АДРЕСА_1".

Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову, оскільки спірне рішення вичерпало свою дію після його реалізації.

Представник третьої особи просить в задоволенні позову відмовити, так як порушується приватне право його довірителя ОСОБА_5 на земельну ділянку.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для закриття провадження у даній адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що для будівництва та обслуговування житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, до ОСББ "Сусіди" перейшла в користування земельна ділянка та прибудинкова територія площею 0,1918 га згідно рішення Заліщицької міської ради Заліщицького району Тернопільської області № 2251 від 06.10.2010 року. Не зважаючи на вищевказане рішення, Заліщицька міська рада Заліщицького району Тернопільської області своїм рішенням № 416 від 17.06.2016 року надала дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва площею 0,0796 га за рахунок земельної ділянки ОСББ "Сусіди". В подальшому відповідач рішенням № 514 від 29.09.2016 року затвердив згаданий проект землеустрою і надав у власність ОСОБА_5 вказану ділянку для індивідуального садівництва.

Таким чином вбачається, що спір у даній адміністративній справі стосується права власності та користування земельною ділянкою, тобто цивільного права. А оскільки суб'єктом владних повноважень - Заліщицькою міською радою Заліщицького району Тернопільської області прийнято рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), то подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільного судочинства та не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.

Суд звертає увагу на те, що порушення правил предметної підсудності є підставою для висновку про розгляд справи неповноважним складом суду, що у відповідності до п.4 ч.1 ст.202 КАС України обумовлює скасування судового рішення судом апеляційної інстанції та ухвалення нового рішення. Аналогічна позиція висловлена також Пленумом Вищого адміністративного суду України у пункті 6 постанови № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", який роз'яснив, що порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, розгляд даного спору віднесено до юрисдикції місцевого суду, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160,165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сусіди" до Заліщицької міської ради Заліщицького району Тернопільської області, третя особа, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.