Справа № 750/12790/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/13898/17

27 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністартивним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 2 період з 28 січня 1981 року по 15 лютого 1985 року, з 25 лютого 1985 року по 11 серпня 1986 року та з 12 березня 1987 року по 31 березня 1989 року; призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03 вересня 2016 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року, позовні вимоги було задоволено. Визнано дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними. Зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи по Списку № 2 з 28 січня 1981 року по 15 лютого 1985 року, з 25 лютого 1985 року по 11 серпня 1986 року та з 12 березня 1987 року по 31 березня1989 року. Зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 03 вересня 2016 року.

У касаційній скарзі Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що ОСОБА_1 працював у ДП «Чернігівська механізована колона» з 28 січня 1981 року по 15 лютого 1985 року на посаді муляра каменщика 4 розряду (муляр зайнятий в бригаді мулярів), що підтверджується довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи записів у ній № 27 від 20 серпня 2015 року, у ПАТ «ЧеЗаРа» з 25 лютого 1985 року по 11 серпня 1986 року на посаді муляра в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, що підтверджується довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи записів у ній № 359 від 05 вересня 2016 року та у ДП «Чернігівцивільбуд» з 12 березня 1987 року по 31 березня 1989 року на посадах муляра в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, що підтверджується довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи записів у ній № 3 від 31 серпня 2015 року. На вказаних посадах позивач працював на умовах повного робочого дня.

Чернігівська мехколона № 2 тресту «Київсільелектросікобуд» була переіменована у ДП «Чернігівська мехколона» ВАТ «Київсільелектро» відповідно до наказу № 1а від 19 січня 1995 року та у ДП Чернігівська мехколона ПАТ «Київсільелектро» відповідно до наказу № 61 від 29 липня 2014 року.

03 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України листом № 22734/05 від 09 грудня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що стаж роботи по Списку № 2 період з 28 січня 1981 року по 15 лютого1985 року, з 25 лютого 1985 року по 11 серпня 1986 року та з 12 березня 1987 року по 31 березня 1989 року де позивач значився на посаді муляра в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад не підтвердився та не може бути зарахований.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, якщо такі особи мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах. Пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону (а саме 60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 міс. такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинними на період роботи особи.

Враховуючи, що позивач підтвердив довідками ДП «Чернігівська механізована колона», ПАТ «ЧеЗаРа» та ДП «Чернігівцивільбуд» зайнятість на відповідних роботах в умовах, передбачених Списком № 2, суди дійшли вірного висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець