Справа № 812/2841/14
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/2841/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали заяви Кремінського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2841/14 за позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2017 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду (далі суд) надійшла заява Кремінського районного центру зайнятості (далі Заявник, Кремінський РЦЗ) про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2841/14 за позовом Краснолуцького міського центру зайнятості (далі позивач, Краснолуцький МЦЗ) до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 частково задоволено позов Краснолуцького МЦЗ. Повний текст постанови складено та підписано 15.05.2014. Виконавчий лист по справі видано тільки 11.09.2015. Виданий виконавчий лист по справі № 812/2841/14 направлено до Відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції (далі ВДВС Краснолуцького МУЮ). Конверт з вкладенням повернувся на адресу Кремінського РЦЗ не врученим у звязку з закінченням терміну зберігання. Головним територіальним управлінням юстиції у Луганській області (далі ГТУЮ у Луганській області), у відповідь на запити заявника щодо роботи ВДВС Краснолуцького МУЮ, повідомлено про відсутність у ВДВС Краснолуцького МУЮ працівників, що обіймають посади державних виконавців, у звязку з чим прийняти виконавчий лист до виконання неможливо. 23.03.2017 за вхідним № 17/644 від Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській (далі Хрустальнинський МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області) області надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання на підставі п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», в звязку з пропуском встановленого строку предявлення виконавчого документа до виконання. У звязку з цим заявник просить поновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа у справі № 812/2841/14 до виконання.

Заявник явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином (арк. спр. 107).

Відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року неможливо надіслати поштове відправлення у даній адміністративній справі Відповідачу, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 03.10.2016 № 2184/622 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з м. Хрустальний (стара назва м. Красний Луч) (арк. спр. 106).

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua: інформації про призначення до розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, повідомлення про виклик Відповідача у судове засідання на 04.05.2017.

Альтернативні засоби звязку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Враховуючи положення частини шостої статті 128, частини третьої статті 261 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою суду від 13.05.2014 у справі № 812/2841/14 адміністративний позов Краснолуцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Краснолуцького міського центру зайнятості суму виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю в розмірі 2535,91 грн. (дві тисячі пятсот тридцять пять гривень 91 коп.) (арк. спр. 36-38, 89-91).

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей з 15.07.2015 по 27.03.2015 була зупинена роботу суду.

Згідно даних компютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 16.04.2015 від Позивача до суду надійшла заява про видачу виконавчого листа у справі (арк. спр. 39, 73).

Листом суду від 24.04.2015 за № 812/2841/14/969/15 розяснено Позивачу, що видачі виконавчих листів у справах, які залишилися в приміщенні суду, розміщеному на території, де здійснюється антитерористична операція, повинно передувати відновлення втраченого провадження у справі. Запропоновано звернутися до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі (арк. спр. 75).

Ухвалою суду від 22.07.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2841/14 в частині: позовної заяви Краснолуцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю, к. акту № 647 від 05.12.2013 Краснолуцького міського центру зайнятості, к. листа № 210 к від 22.11.2013, к. наказу (розпорядження) № 83 від 26.03.2013, к. наказу № 131 к від 07.05.2013, к. меморіального ордеру № 115051 від 11.06.2014, к. листа Краснолуцького міського центру зайнятості від 05.12.2013 № 07/06-3643, к. рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 11.12.2013, к. супровідного листа від 08.05.2014 № 07/06-1344 з додатком, к. персональної картки № 00004, к. заяви ОСОБА_1 від 24.04.2013, к. заяви ОСОБА_1 від 07.05.2013, к. витягу з наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 від 19.12.2013, к. довідки про дохід ОСОБА_1 з 24.04.2013 по 31.10.2013, к. заяви ОСОБА_1 від квітня 2013 року, к. заяви ОСОБА_1 від 26.03.2013, к. фіскального чеку від 17.04.2014, к. рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 17.04.2014, 18.04.2014, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 25.04.2014, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.05.2014, супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 (арк. спр. 68-69).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 63 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості» Кремінський РЦЗ визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснолуцького МЦЗ в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (арк. спр. 85-86).

Відповідно до акта прийому-передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 20.04.2015 рахується на балансі Краснолуцького МЦЗ, ОСОБА_1 має заборгованість по відшкодуванню коштів на допомогу по безробіттю в сумі 2035,91 грн (арк. спр. 87-88).

За заявою від 29.07.2015 № 17/7-1554, яка надійшла до суду 04.08.2015, Кремінським РЦЗ 11.09.2015 отримано виконавчий лист по справі № 812/2841/14 (арк. спр. 78-79).

Дослідженням копії виконавчого листа по справі № 812/2841/14 встановлено, що строк предявлення цього виконавчого документа до виконання до 24.06.2015 (арк. спр. 96).

Тобто судом встановлено, що заявником отримано виконавчий вже лист після закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Дослідженням листів ГТУЮ у Луганській області від 04.03.2016 № 2425/6/2.3 та від 08.06.2016 № 10253/14/23 встановлено, що у ВДВС Краснолуцького МУЮ відсутні працівники, що обіймають посади державних виконавців, у звязку з чим прийняти виконавчий лист до виконання неможливо (арк. спр. 97, 98).

Повідомленням головного державного виконавця Хрустальнинського МВДВС ГТУЮ у Луганській області від 07.03.2017 повідомлено Краснолуцький МЦЗ, що виконавчий лист по справі № 812/2841/14 не відповідає вимогам пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», у звязку з чим виконавчий документ повертається без прийняття до виконання (арк. спр. 100).

З огляду на вищевикладене, зважаючи на проведення антитерористичної операції на території Луганської області, призупинення роботи суду, відсутність працівників у ВДВС Краснолуцького МУЮ після його переміщення на контрольовану українською владою територію, судом встановлено, що Кремінським РЦЗ пропущено строк предявлення виконавчого листа до виконання з поважних причин, незалежних від Заявника.

Вирішуючи питання про поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання (частина пята статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження»).

Разом з тим, пунктом 2 частини першої статті 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження», який був чинним на час видачі виконавчого листа у справі, було визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з частиною другою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Зважаючи на те, що Кремінським РЦЗ пропущено строк для предявлення виконавчого листа до виконання з незалежних від нього причин, які визнаються судом поважними, суд вважає за необхідне поновити Кремінському РЦЗ строк предявлення виконавчого листа до виконання на один рік, з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Кремінського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/2841/14 за позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення допомоги по безробіттю.

Поновити Кремінському районному центру зайнятості строк для предявлення виконавчого листа для виконання по справі № 812/2041/14 на один рік, з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2