Справа № 569/15576/16-а
Суддя: Бучко Т.М.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого-судді Бучко Т.М.

секретар Соломон О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Наконечної І.В.

представника третьої особи Никонця Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство «Рівнеазот», про визнання дій та рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, розділ ХІ, п.2, затвердженим постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та Списком № 2, розділ п.33, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36; зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пільгову пенсію, окрім зарахованого, період її роботи з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення - 30 грудня 2015 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 30 грудня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Однак, в призначенні пенсії їй було відмовлено з мотивів відсутності необхідного пільгового стажу. Вважає такі дії та рішення відповідача протиправними, так як у випадку проведення на підприємстві атестації робочого місця вперше після 1997 року до пільгового стажу зараховується 5-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати.

В судовому засіданні позивач позов підтримала повністю та з аналогічних підстав. Представник позивача пояснила, що позивач з 3 липня 1986 року працювала на роботі зі шкідливими умовами праці та має право на пільгову пенсію. Відповідач не оспорює наявність пільгового стажу за періоди з 3 липня 1986 року по 1 жовтня 1991 року та з 1 березня 2005 року. З 1 жовтня 1991 року позивач продовжувала працювати зі шкідливими умовами, що підтверджується штатними розписами, але атестація робочого місця на підприємстві проведена не була, хоча і не з вини позивача. Вперше атестація робочого місця позивача проведена 19 квітня 2004 року, а тому 5-річний період роботи, що передує їй, має бути зарахований до пільгового стажу. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, зазначених у запереченнях на адміністративний позов. Пояснила, що управлінням було проведено звірку всіх наказів про переведення, звільнення та атестацію робочих місць щодо позивача. За результатами перевірки до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії позивачу, зарахували періоди з 5 березня 1984 року по 2 липня 1986 року, з 3 липня 1986 року по 30 вересня 1991 року, з 1 березня 2005 року по 2 січня 2006 року, що в підсумку складає 8 років 4 місяці 28 днів при необхідних 10 роках. Атестація робочого місця була проведена в 2004 році. В період з 1999 року по 2004 рік позивач не працювала зі шкідливими умовами, бо це не підтверджено атестацією робочого місця. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи пояснив, що уточнююча довідка щодо умов праці позивача видана у відповідності до п.4.4 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Період з 1991 року по 1999 рік до пільгового стажу не включили, бо в цей період на підприємстві не було проведено атестацію робочих місць. В 1999 році атестація робочого місця маляра ремонтно-будівельного цеху не проводилася.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що позивач 30 грудня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням РО УПФУ Рівненської області від 29 вересня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю стажу роботи на посадах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 - 10 років.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим п. «б» цієї статті, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, жінки після досягнення ними 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 по 30 вересня 1965 року народження.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 ( далі Порядок № 383 ).

Підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність в сукупності таких умов як : наявність професії та виробництва в Списках; наявність уточнюючої довідки належної форми, яка повинна відповідати первинним документам, що підтверджують зайнятість особи у шкідливих умовах праці; підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць.

Згідно із п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

За період роботи позивача на посадах зі шкідливими умовами праці були чинні Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 173, та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З уточнюючої довідки № 172 від 4 грудня 2015 року, виданої Публічним акціонерним товариством «Рівнеазот», вбачається, що позивач працювала в Рівненському виробничому об'єднанні «Азот» імені 50-річчя СРСР ( нині ПАТ «Рівнеазот» ) : в період з 3 липня 1986 року по 30 вересня 1991 року в цеху по виробництву складних фосфорних добрив на посаді електромонтера з ремонту електрообладнання протягом повного робочого дня; в період з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року в ремонтно-будівельному цеху на посаді маляра протягом повного робочого дня та в період з 1 березня 2005 року по 2 січня 2006 року в ремонтно-будівельному цеху на посаді маляра дільниці № 3 з оздоблювальних робіт протягом повного робочого дня. За результатами атестації робочих місць наказом № 812 від 30 вересня 2004 року підтверджене право на пенсію за Списком № 2, стаж ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 8 років 9 місяців 10 днів. Довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт, а саме: особових рахунків за 1984-1991, 1999-2006 роки, наказу-розпорядження про прийом, розпорядження про переведення, карточки Т-2.

В судовому засіданні встановлено, що фактично відповідачем не визнається для зарахування до стажу роботи на посадах з шкідливими умовами праці за Списком № 2 період роботи позивача з 1 жовтня 1999 року по 19 квітня 2004 року. Відмовляючи у зарахуванні цього періоду роботи до пільгового стажу, відповідач покликається на п.4.3 Порядку № 383.

Відповідно до п.4.2 Порядку № 383 результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці ( виробництво, робота, робоче місце ), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно із п.4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року ( впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестації робочих місць з умовами праці для визначення права працівників структурних підрозділів підприємства на ВАТ «Рівнеазот» були проведені 4 жовтня 1999 року згідно наказу № 429 та 30 вересня 2004 року згідно наказу № 812, тобто після 21 серпня 1997 року, а тому застосування відповідачем в даному випадку п.4.3 Порядку № 383 безпідставне.

Відповідно до п.4.4 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту п.4.2 цього Порядку.

Як вбачається з наказу № 812 від 30 вересня 2004 року та уточнюючої довідки № 172 від 4 грудня 2015 року атестація для робочого місця «маляр ремонтно-будівельного цеху» була проведена вперше саме в 2004 році, тобто після 21 серпня 1997 року, а тому до пільгового стажу позивача зараховується 5-річний період роботи на ПАТ «Рівнеазот» до дати видання наказу № 812 про результати атестації, а саме - з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року ( дата звільнення з посади ).

Таким чином, суд вважає, що позивач має необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці для призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення відповідного віку.

Покликання відповідача на те, що право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 на посаді «маляр ремонтно-будівельного цеху» підтверджено за результатами чергової атестації робочих місць, суд до уваги не приймає, оскільки в 1999 році атестація робочого місця «маляр ремонтно-будівельного цеху» не проводилася, про що свідчать наказ № 429 від 4 жовтня 1999 року «Про результати атестації робочих місць з умовами праці для визначення права працівників структурних підрозділів підприємства на пільгове пенсійне забезпечення», лист Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації № 2675/02 від 29 лютого 2016 року та пояснення представника третьої особи.

Враховуючи, що в розпорядженні Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах були наявні всі вище зазначені докази, в тому числі уточнююча довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, відмова відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Позивач звернулася із заявою про призначення пенсії 30 грудня 2015 року.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 11, 71, 86, 94, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство «Рівнеазот», про визнання дій та рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посаді маляра ремонтно-будівельного цеху Відкритого акціонерного товариства «Рівнеазот» з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року згідно уточнюючої довідки № 172 від 4 грудня 2015 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 30 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної і резолютивної частини постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: