Справа № 336/1093/17 (2-а/336/129/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2017 рокусправа № 336/1093/17 (2-а/336/129/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 07 березня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 24.02.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача починаючи з 14.02.2017 року призначити йому пенсію за віком, передбачену ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на умовах та в порядку ч.2 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014-2016 роки); звільнити його від сплати судового збору як учасника бойових дій.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 07.03.2017 року адміністративний позов повернуто позивачу на підставі п. 1 ч.3 ст.108 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приписами ч. 3 ст.106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Пунктом 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року (далі - Закон №3674-VI) визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Положеннями ч.1 ст.108 КАС України встановлено, що суддя установивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.02.2017 року (а.с.26) позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху як така, що не відповідає вимогам встановлених приписам ч.3 ст. 106 КАС України та надано строк для усунення недоліків на протязі 5 днів з дня отримання ухвали, шляхом надання документа про сплату судового збору, яка отримана позивачем 01.03.2017 року (а.с.28).

Залишаючи позовну заяву без руху суд першої інстанції виходив з того, що суть спору по даній справі не пов'язана з порушенням прав позивача як учасника бойових дій, а становить вимоги обґрунтовані положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи 03.03.2017 року судом першої інстанції зареєстровано клопотання ОСОБА_1, в якому позивач наголошує, що є учасником бойових дій відповідно до посвідчення Серії НОМЕР_1 від 08.10.2009 року (а.с.11), в зв'язку з чим має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що також було зазначено ним в тексті позовної заяви, та відповідно до приписів п. 13 ч.1 ст. 5 Закону №3674-VI повторно просить суд звільнити його від сплати судового збору.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 108 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Колегія суддів вважає помилковими зроблені судом першої інстанції висновки щодо порушення позивачем вимог ч. 3 ст.106 КАС України та вимог ч.1 ст.108 КАС України та звертає увагу, що приписи п. 13 ч.1 ст. 5 Закону №3674-VI не містять посилань на те, що право на звільнення від сплати судового збору особі яка є учасником бойових дій надається лише у випадку порушення його прав та законних інтересів саме у справах пов'язаних з його статусом як учасника бойових дій. Крім того у справі Bellet v. France суд зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

Дані обставини свідчать про те, що при вирішенні питання стосовно повернення ОСОБА_1 позовної заяви судом першої інстанції фактично порушено його права на вільний доступ до правосуддя.

Виходячи з даних обставин колегія суддів вважає доцільним скасувати винесену Шевченківським районним судом м. Запоріжжя ухвалу від 07.03.2017 року з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, ст. 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 07 березня 2017 року - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко