Справа № 439/1593/16-а
Суддя: Бородійчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/1593/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., з участю секретаря судового засідання Скорик І.Б., представника позивача Вощепинець Р.В., представників відповідача Бенедик Г.М., Тимчак О.Б., представника третьої особи Савонік В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» до Пониковицької сільської ради Бродівського району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішеннь суб'єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» звернулося в суд з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними та скасувати рішення Пониковицької сільської ради Бродівського району Львівської області № 478 від 14 квітня 2014 року «Про користування ставами в с. Пониковиця» та рішення від № 511 від 14

жовтня 2014 року «Про погодження виготовлення проекту відведення земельної ділянки під ставками за межами с. Пониковиця для передачі в оренду СКВК «Рибалка»; стягнути на користь ПАТ «Львівський облрибкомбінат» витрати по сплаті судового збору.

Суд, врахувавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що 27.04.2016 року ПрАТ «Львівський облрибкомбінат» подав голові Пониковицької сільської ради звернення з приводу наявності (відсутності) прийнятих сільською радою в періоді 2013-2016 років рішень, розпоряджень, дозволів, тощо з питань використання майна та земель водного Фонду, які знаходяться на території сільради поза межами населеного пункту с. Пониковиця та перебувають в постійному користуванні товариства згідно Державного акту на право постійного користування Б № 040158, виданого на структурний підрозділ - Бродівський рибгосп, який перебував в цьому статусі на день приватизації, під час прийняття оспорюваних рішень та на сьогоднішній день. Необхідність у цьому зверненні виникла через те, що зі сторони окремих мешканців села Пониковиця поширилися неправомірні дії щодо захвату майна товариства та здійснено незаконне зариблення ставу. В

перемовинах з керівництвом товариства мешканці села посилалися на законність своїх дій. 26.07.2016 року працівнику товариства було передано головою Пониковицької сільради п. Бенедик Г.М. супровідний лист вих. номер 157 від 13.07.2016 року з копіями рішень Пониковицької сільської ради № 478 від 14.04.2014 року та № 511 від 14.10.2014 року відповідно: «Про користування ставами в с. Пониковиця» та «Про погодження виготовлення проекту відведення земельної ділянки під ставками за межами с. Пониковиця для передачі в оренду СКВК «Рибалка».

04.08.2016 року товариство звернулося із заявою до Державної інспекції сільського господарства в Львівській області з проханням надати правовий висновок рішенням Пониковицької сільської ради № 478 від 14.04.2014 року та № 511 від 14.10.2014 року.

27.10.2016 року від Держсільгоспінспекції у Львівській області вих. №1940/3-7-8 на адресу позивача надійшла відповідь з висновком, що вище зазначенні рішення Пониковицької сільської ради є незаконними, оскільки

прийняті з перевищенням її повноважень.

З пояснень представників відповідача Бенедик Г.М. та Тимчака О.Б. вбачається, що оспорювані рішення прийняті на сесії сільської ради тому, що депутати вимагали їх прийняття. Представники сільради погоджуються з тим, що їх слід скасувати.

До участі у справі судом залучено Сільськогосподарський виробничий кооператив «Рибалка». Суд не бере до уваги твердження представника кооперативу Савонік В.М. про те, що ставки знаходяться на території села, оскільки вони є голослівними, спростовуються поясненнями представників сільської ради Бенедик Г.М. та Тимчак О.Б. і наданими суду доказами - державним актом на право користування землею (а.с. 10-12).

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно статті 12 ЗК України визначені повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин. Згідно цієї статті до повноважень сільських, селищних, міських раду галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: розпорядження землями територіальних громад передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування та вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Земельні ділянки під ставками, про які йдеться в оскаржуваних рішеннях розташовані поза межами населеного пункту.

Крім того, статтею 141 ЗК України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими, зокрема є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

Згідно практики Верховного суду України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України у випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсним.

Відтак, Пониковицька сільська рада, приймаючи рішення № 478 від 14.04.2014 року «Про користування ставами в с. Пониковиця» та рішення від № 511 від 14 жовтня 2014 року «Про погодження виготовлення проекту,

відведення земельної ділянки під ставками за межами с. Пониковиця для передачі в оренду СКВК «Рибалка», вийшла за межі своїх повноважень та розпорядилася землями державної власності, оскільки землі під ставками, про які йдеться в оскаржуваних рішеннях, знаходяться не в межах, а поза межами населеного пункту с. Пониковиця і, як до прийняття оскаржуваних рішень, так під час прийняття та на сьогоднішній день перебувають у постійному користуванні ПрАТ «Львівський облрибкомбінат» на підставі Державного Акту на право постійного користування Б № 040158 ( а.с.10-12).

Розпорядження землями державної власності поза межами населених пунктів станом на день прийняття оспорюваних рішень відповідно до ч. 3 ст. 122 ЗК України віднесено до повноважень районної державної

адміністрації.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 18, 71, 99, 100, 105, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Пониковицької сільської ради Бродівського району Львівської області № 478 від 14 квітня 2014 року «Про користування ставами в с. Пониковиця» та рішення від № 511 від 14

жовтня 2014 року «Про погодження виготовлення проекту відведення земельної ділянки під ставками за межами с. Пониковиця для передачі в оренду СКВК «Рибалка».

Стягнути з Пониковицької сільської ради Бродівського району Львівської області на користь Приватного акціонерного товариства «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» 1600,00 гривень у відшкодування витрат сплаченого судового збору.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з часу отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: О. І. Бородійчук