Справа № 301/657/17
Суддя: Даруда І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/657/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" квітня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В складі головуючої судді - Даруда І.А.

при секретарі - Сатін Н.М.

з участю представника позивача - Борисової Г.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іршава адміністративну справу за позовом ПАТ «Українська залізниця» в особі : виробничого структурного підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», Регіональної філії «Львівської залізниця» до Довжанської сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування пункту 5.1. рішення шостої сесії сьомого скликання Довжанської сільської ради від 11.07.2016 №134 «Про встановлення ставок земельного податку»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач представник ПАТ «Українська залізниця» в особі : виробничого структурного підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», Регіональної філії «Львівської залізниця» звернувся до суду з даним позовом до Довжанської сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування пункту 5.1. рішення шостої сесії сьомого скликання Довжанської сільської ради від 11.07.2016 №134 «Про встановлення ставок земельного податку».

Свої вимоги мотивує тим, що 11.07.16 Довжанська сільська рада на шостій сесії сьомого скликання прийняла рішення № 134 «Про встановлення ставок земельного податку», пунктом 5.1. якого встановлено ставку земельного податку за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання та належать до державної та комунальної форми власності, у розмірі 5% від їх нормативно-грошової оцінки. Зазначене рішення отримано 29.08.16р. вх. № 1416 ПАТ «Укрзалізниця» в особі ВП «Хустська дистанція колії» у відповідь на запит від 15.08.16 вих. № У- 435.

Вважає, що п. 5.1 даного рішення прийнятий з порушенням вимог податкового законодавства України. Так як, згідно ч. І ст. 247 Податкового кодексу України передбачається, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального- користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Листом №У-605 від 26.10.16 Залізниця в особі Виробничого підрозділу «Хустська дистанція колії» зверталася до Відповідача з проханням внести зміни до рішення та встановити ставку земельного податку у розмірах, передбачених ч. 1 ст. 274 Податкового кодексу України. Довжанською сільською радою 11.11.2016 за №02-12/719 направлено відповідь, в якій прохання щодо ставок земельного податку проігнороване, зміни до Рішення №134 від 11.07.16 не внесені.

Позивач вважає, що причини пропуску строку звернення до суду поважними так як ПАТ «Укрзалізниця» вживала заходів щодо усунення порушень та захисту своїх прав та законних інтересів.

Просить визнати незаконним та скасувати пункт 5.1. рішення шостої сесії сьомого скликання Довжанської сільської ради від 11.07.2016 № 134 «Про встановлення ставок земельного податку» та стягнути з відповідача на користь ПАТ «Укрзалізниця» в особі ВСП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» суму судового збору - 1600,00 грн.

В суді представник позивача Борисова Г.Й. позовні вимоги підтримала, просить такі задовольнити.

Представник відповідача Довжанської сільської ради Іршавського району Закарпатської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розглду справи, причини неявки суду не повідомив, тому на підставі ст. 128 КАС України справу розглянуто в його відсутності.

Заслухавши представника позивача Борисову Г.Й., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволеня з наступних підстав:

В суді встановлено, що 11.07.16 Довжанська сільська рада на шостій сесії сьомого скликання прийняла рішення № 134 «Про встановлення ставок земельного податку», пунктом 5.1. якого встановлено ставку земельного податку за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання та належать до державної та комунальної форми власності, у розмірі 5% від їх нормативно-грошової оцінки (а.с.10). Зазначене рішення позивачем отримано 29.08.16 р. вх. № 1416 (а.с.20) у відповідь на запит від 15.08.16 вих.№ У-435 (а.с.19).

П. 5.1 даного рішення прийнятий з порушенням вимог податкового законодавства України. Так, як відповідно до ч. І ст. 247 Податкового кодексу України передбачається, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального- користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до листа № У-605 від 26.10.16 (а.с.13-14) Залізниця в особі Виробничого підрозділу «Хустська дистанція колії» зверталася до Відповідача з проханням внести зміни до рішення та встановити ставку земельного податку у розмірах, передбачених ч. 1 ст. 247 Податкового кодексу України. Довжанською сільською радою 11.11.2016 за № 02-12/719 направлено відповідь (а.с.15), в якій прохання щодо ставок земельного податку проігнороване, зміни до Рішення №134 від 11.07.16 не внесені.

Вказані дії Відповідача порушують права та законні інтереси Позивача, оскільки ПАТ «Укрзалізниця» згідно з Довідкою від 08.09.2016 №П-989/0-1315/6-16 (а.с.12) з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на праві постійного користування належить земельна ділянка площею 0,0227 га в межах Довжанської сільської ради, розташована за адресою: с. Довге, вул. Станційна, 7, на якій знаходиться будівля зупиночного пункту, що стверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 12.05.2009 року (а.с.8). Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку від 24.01.2017 цільовим призначенням згаданої земельної ділянки є обслуговування колії залізниці (а.с.9).

На підставі п.4 Постанови КМУ від 02.09.15 №735 «Питання публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», яка набула чинності 29.09.15, в установленому порядку проведено державну реєстрацію ПАТ «Українська залізниця», яке згідно з Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» є правонаступником Укрзалізниці та підприємств і установ, реорганізованих шляхом злиття відповідно до постанови КМУ від 25.06.2014 №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». Відповідно до Статуту, Товариство утворено як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності. Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Основними принципами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування», є законність та поєднання місцевих та державних інтересів. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Згідно ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування», спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вказаний шестимісячний строк ПАТ «Укрзалізниця» було пропущено з поважних причин, так як оскаржуване рішення не було оприлюднене до 15 липня 2016 року в порушення вимог підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України. Його копія була направлена ПАТ «Укрзалізниця» листом від 19 серпня 2016р., та отримана ВП «Хустська дистанція колії» 29.08.2016 вх. №1416. Тобто, про порушення свого права Позивач дізнався лише 29.08.2016р. ПАТ «Укрзалізниця» зверталася до Відповідача для врегулювання спору листом № У-605 від 26.10.16р. з проханням внести зміни до рішення та встановити ставку земельного податку у розмірах, передбачених ч. 1 ст. 247 Податкового кодексу України, відповідь на який Відповідачем було дано 11.11.16р.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

У відповідності до вимог ст.100 КАС України, суд вважає, що є достатні підстави для поновлення позивачу строку для звернення до суду.

Беручи до уваги, що позивач ПАТ «Укрзалізниця» вживав заходів щодо усунення порушень та захисту своїх прав та законних інтересів, тому суд вважає причину пропуску строку звернення до суду поважною і такою, що не залежала від позивача, а тому поновлює даний процесуальний строк.

Керуючись ст. ст. 3, 6, 17, 18, 69, 70, 99, 100, 102, 106, 107, 122, 138, 160, 161,162 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 247 Податкового кодексу, ст. ст. 4, 7 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити ПАТ «Українська залізниця» в особі : виробничого структурного підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень», Регіональної філії «Львівської залізниця» строк звернення до суду з позовом до Довжанської сільської ради Іршавського району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування пункту 5.1. рішення шостої сесії сьомого скликання Довжанської сільської ради від 11.07.2016 №134 «Про встановлення ставок земельного податку».

Визнати незаконним та скасувати пункт 5.1. рішення шостої сесії сьомого скликання Довжанської сільської ради від 11.07.2016 № 134 «Про встановлення ставок земельного податку».

Стягнути з Довжанської сільської ради Іршавського району Закарпатської області витрати по оплаті судового збору в розмірі 1600,00 (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.) гривень на користь ПАТ "Укрзалізниця" в особі ВСП "Ужгородська дирекція залізничних перевезень".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, особами, які брали участь у справі але не були присутніми під час проголошення постанови, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. А. Даруда