Справа № 451/251/17
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

28 квітня 2017 рокуСправа №451/251/17
Провадження № 2-а/451/15/17

Радехівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді - Семенишин О.З.,

секретаря судового засідання Табен Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Слободяна В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янка - Бузького об'єднання управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій та рішень неправомірними, зобов'язати вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

22 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Кам'янка- Бузького об'єднання управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначає, що з 30.12.2010 року ОСОБА_3, перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області (після переіменування Кам`янка-Бузьке об`єднане управління ПФУ Львівської області, як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон-1058), а з 31.12.2010 року, її було переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі Закон-3723). 27.12.2016 року, вона подала до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління ПФУ Львівської області заяву, у якій просила здійснити перерахунок розміру пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку (далі-інших виплат) наведених у довідці виданій Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням ПФУ Львівської області №3995/07-32 від 13.12.2016 року, які не були враховані при первісному призначенні пенсії. Рішенням №1762/05-38 від 29.12.2016 року, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку розміру пенсії з врахуванням інших виплат. Відмову мотивовано тим, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку не входять до складу заробітної плати державного службовця з якої розраховується пенсія, а також відсутністю механізму здійснення перерахунків пенсій державним службовцям. З вказаним рішенням відповідача, вона не погоджується, вважає його протиправним та таким, що порушує її конституційне право на належне соціальне забезпечення. Із довідки, виданої Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням ПФУ Львівської області №3995/07-32 від 13.12.2016 року про складові заробітної плати, до них включено нараховані та отримані нею за період з січня 2006 по грудень 2010 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку, на ці всі виплати нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Тому вважає, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, не залежно від того чи входять вони до структури заробітної плати. Просить винести постанову, якою визнати неправомірними дії Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по відмові у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку; скасувати рішення Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 1762/05-38 від 29.12.2016 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку; зобов`язати Кам`янка-Бузьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку, наведених у довідці №3995/07-32 від 13.12.2016 року з дати звернення до органу Пенсійного фонду України - 27.12.2016 року та виплатити різницю у сумі пенсії з дати перерахунку; стягнути з відповідача судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, разом із заявою про учтонення позовних вимог, у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов заперечив у повному обсязі та в судовому засіданні дав пояснення аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов, просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення, представника позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд робить висновки, що позовні вимоги необхідно задовольнити з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 30.12.2010 року перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області (згідно Постанови КМУ №1055 від 16.12.2015 року правонаступником якого є Кам'янка-Бузьке об'єднане управління ПФУ Львівської області) як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року, а з 31.12.2010 року, її було переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

Підпунктом 2 п.12 вказаного Закону-213 внесено зміни до ст.47 Закону-1058, якими передбачалось, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Підпунктом 2 п.22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII вищенаведене положення про невиплату пенсії працюючим державним службовцям пролонговано на 2016 рік.

27.12.2016 року позивач звернулась до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою у якій просила здійснити перерахунок розміру пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку (далі-інших виплат) наведених у довідці виданій Кам`янка-Бузьким об`єднаним управлінням ПФУ Львівської області №3995/07-32 від 13.12.2016 року, які не були враховані при первісному призначенні пенсії.

Рішенням №1762/05-38 від 29.12.2016 року, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку розміру пенсії з врахуванням інших виплат. Відмову мотивовано тим, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку не входять до складу заробітної плати державного службовця з якої розраховується пенсія, а також відсутністю механізму здійснення перерахунків пенсій державним службовцям.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про «Державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення,допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того,ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до вимог ч.1 ст.66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 3.06.2014 року у справі №21-134а14.

Відповідно до вимог ч.1 ст.242-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Управлінням Пенсійного фонду України Кам'янка - Бузького об'єднання, знаючи про обов'язковість рішень Верховного Суду України для всіх суб'єктів владних повноважень, свідомо порушують права осіб, які закріплені в ст.46 Конституції України, та ігнорують норми законодавства України.

Враховуючи викладене, в силу положень 162 КАС України, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивачки про зобов'язання Кам»янка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, підлягають задоволенню.

Отже, оскільки право на перерахунок пенсії в розмірі, розрахованому з урахуванням додаткових виплат, виникає саме в момент її первинного призначення (що й підтверджується судами), цілком логічним у такому випадку є й зобов'язання здійснити виплату недоотриманої частини пенсії з моменту звернення позивача до Пенсійного Фонду України в Радехівському районі з 30 грудня 2010 року.

Статтею 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-якими строками.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.66,84 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.7-14,71,87,94,122,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кам'ямка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по відмові у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про держави службу» ОСОБА_3 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань " та індексації заробітку.

Скасувати рішення Кам'янка-Бузького об'єднаною управління Пенсійного фонду України Львівської області №1762/05-38 від 29.12.2016 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 і врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку.

Зобов'язати Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітку, нарахованих і виплачених в період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, що наведені в довідці №3995/07-32 від 13.12.2016 року з дати звернення до органу Пенсійного фонду України - 27.12.2016 року та виплатити різницю у сумі пенсії з дати перерахунку.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в АДРЕСА_1, судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок ) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Радехівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

ГоловуючийСеменишин О. З.