Справа № 754/6256/16-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/6256/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Галась І.А.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Левченка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приватне акціонерне товариство «Головний інститут проектування заводів сільськогосподарського та продовольчого машинобудування», про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Деснянського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просила суд зобов'язати відповідача здійснити нарахування і виплату матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності в розмірі 2316,05 грн, матеріального забезпечення по вагітності та пологах в розмірі 58364,46 грн; всього 60680,51 грн в рахунок надання допомоги по тимчасовій непрацездатності та вагітності і пологах.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 08 листопада 2016 року позов задоволено частково, визнані протиправними дії щодо перерахунку суми допомоги по вагітності та пологах; зобов'язано відповідача здійснити фінансування відповідно до заяви - розрахунку від 08.12.2015 ПрАТ «Гіпросільмаш», для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2, з урахуванням проведених виплат; в інший частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08 листопада 2016 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Позивач та її представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ПрАТ «Гіпросільмаш» перебуває на обліку у Чернігівській міській виконавчій дирекції з 15.05.2015 на загальних підставах, до 15.05.2015 перебувало на обліку у Центральній міжрайонній виконавчій дирекції м. Києва.

Наказом закритого акціонерного товариства «Гіпросільмаш» від 01 квітня 2009 року №18/К ОСОБА_2 з 01 квітня 2009 року прийнято на постійну роботу на посаду начальника планово - економічного відділу з посадовим окладом згідно з штатним розписом.

Наказом приватного акціонерного товариства «Гіпросільмаш» від 02 липня 2012 року №10-к позивачу надано відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами на 126 календарних днів з 02 липня 2012 року по 04 листопада 2012 року включно; прийнято ОСОБА_3 на посаду начальника планово - економічного відділу з 02 липня 2012 року, на період відпустки в зв'язку з вагітністю та пологами або до дати фактичного виходу на роботу начальника планово - економічного відділу ОСОБА_4, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Наказом приватного акціонерного товариства «Гіпросільмаш» від 21.12.2012 №24-к ОСОБА_2, начальнику планово - економічного відділу, надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24.12.2012 по 07.09.2015 включно.

Згідно свідоцтва серії НОМЕР_1 у позивача 22 листопада 2015 року народилася донька, у зв'язку із чим згідно листка непрацездатності серії АГЗ №733900 позивач перебувала з 07.09.2015 по 17.09.2015 на лікарняному у зв'язку із загальним захворюванням на денному стаціонарі; та згідно листка непрацездатності серії АГЗ №733714 з 18.09.2015 була непрацездатна у зв'язку з вагітністю та пологами.

19 жовтня 2015 року ПрАТ «Гідросільмаш» звернулося до відповідача із заявою - розрахунком, відповідно до якої просило здійснити фінансування для надання матеріального забезпечення позивачу за рахунок Фонду, у тому числі по тимчасовій непрацездатності у сумі 2316,05 грн; по вагітності та пологах.

17 лютого 2016 року посадовою особою Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено позапланову перевірку у зв'язку з виявленням перевищення розміру середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах над розміром середньоденної заробітної плати по листках непрацездатності №733714 з 07.09.2015 по 17.09.2015, №733900 з 18.09.2015 по 21.06.2016 страхувальника Чернігівської міської виконавчої дирекції - Приватного акціонерного товариства «Головний інститут проектування заводів сільського господарства та продовольчого машинобудування»; за наслідками перевірки складено акт від 17.02.2016 №43.

Актом перевірки встановлено, що сума зайво нарахованої допомоги по тимчасовій непрацездатності по листку непрацездатності №733900 склала 2089,70 грн (2316,05 (допомога, нарахована страхувальником) - 226,35 грн (належна до нарахування допомога). Такий висновок відповідача ґрунтується на тому, що на день настання страхового випадку - 07.09.2015, посадовий оклад особи не було встановлено; в штатних розкладах від 15.08.2014, 17.11.2014, 02.01.2015, 29.05.2015 та 04.07.2015 відсутня посада начальника планово - економічного відділу. Також актом перевірки встановлено, що сума зайво нарахованої допомоги по вагітності та пологах по лситку непрацездатності №733711 склала 52660,44 грн (58364,46 грн (нарахована страхувальником) - 5704,02 грн (належна до нарахування), оскільки посадовий оклад начальника планово - економічного відділу встановлений з порушенням вимог статті КЗпП України (при встановлені посадових окладів ОСОБА_2 невраховані міжпосадові, міжкваліфікаційні співвідношення за відповідною посадою.).

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не здійснення нарахування і виплати матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності в розмірі 2316,05 грн та матеріального забезпечення по вагітності та пологах в розмірі 58364,46 грн позивач звернулася до суду.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

У відповідності до частини другої статті 1 зазначеного Закону терміни «застрахована особа», «страхувальники» та «роботодавці» вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

У розумінні пункту 3, 10 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застрахована особа це фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг:

1) допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);

2) допомога по вагітності та пологах;

3) допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);

4) оплата лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Відповідно до статті 25 зазначеного Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами у період її тимчасової непрацездатності листок непрацездатності по тимчасовій непрацездатності закривається і з дня настання цієї відпустки видається інший листок непрацездатності. Кожен із зазначених листків оплачується за відповідними нормами цього Закону.

У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами у період простою підприємства, установи, організації не з вини застрахованої особи, щорічної (основної чи додаткової) відпустки, відпустки без збереження заробітної плати, додаткової відпустки у зв'язку з навчанням, творчої відпустки допомога по вагітності та пологах надається з дня виникнення права на відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами.

За період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, що збігається з відпусткою для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога по вагітності та пологах виплачується незалежно від допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266 затверджений Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, який визначає механізм обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - страхові виплати), у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації або фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників (далі - роботодавці).

Положеннями пунктів 25 - 28 вказаного Порядку передбачено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок; для осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, - перед настанням тимчасової непрацездатності (пункт 25).

Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше 12 календарних місяців за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа) (пункту 26).

У разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку (пункту 27).

Якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа з поважних причин не мала заробітку або страховий випадок настав у перший день роботи (для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності, в тому числі внаслідок захворювання або травми, що пов'язані з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням), середня заробітна плата визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) або її частини, встановленої на день настання страхового випадку. Якщо тарифна ставка (посадовий оклад) не встановлюється, розрахунок проводиться виходячи з розміру мінімальної заробітної плати (або її частини), встановленого законом на день настання страхового випадку (пункт 28).

Згідно пункту 1 частини першої статті 17 Закону України «Про відпустки» на підставі медичного висновку жінкам надається оплачувана відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю до пологів - 70 календарних днів.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що не може бути підставою для позбавлення застрахованої особи матеріального забезпечення у вигляді допомоги по вагітності та пологах з підстав порушення страхувальником вимог законодавства про працю.

При цьому, як вбачається з трудової книжки, позивач перебувала у трудових відносинах з Приватним акціонерним товариством «Головний інститут проектування заводів сільськогосподарського та продовольчого машинобудування» з 01.04.2009 по дату виходу у відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку суми допомоги по вагітності та пологах та зобов'язав відповідача здійснити фінансування відповідно до заяви - розрахунку від 08.12.2015 ПрАТ «Гіпросільмаш», для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2, з урахуванням проведених виплат, та, як наслідок обґрунтовано задовольнив позов частково.

Оскільки постанова суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується, колегія суддів керуючись частиною першою статті 195 КАС України дійшла висновку про перегляд її в межах апеляційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 28.04.2017 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.