Справа № 183/1407/17
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/1407/17
№ 2-а/183/112/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого: судді Парфьонова Д.О., за участі: секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Давиденко Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулась з позовом до відповідача та просить суд зобов`язати відповідача надати їй довідку про заробітну плату на посаді заступника начальника управління, з якої призначалася пенсія за грудень 2015 року за формою, яка передбачена для проведення перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 за 2015 рік в редакції, що діяла на час призначення їй пенсії.

В обґрунтування позову посилається на те, що вона з 1966 року по 2016 рік працювала в Новомосковському районному відділі соціального захисту населення, який у 2000 році реорганізовано в управління соціального захисту Новомосковської райдержадміністрації. Мій загальний стаж роботи в управлінні 50 років, з них - 32 роки державної служби. В серпні 2000 року позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» № 3723 - XI від 16 грудня 1993 року з розрахунку 90% від заробітної плати. Порядком ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» визначено порядок перерахування пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Згідно наказу управління № 19 - к від 23 травня 2016 року позивача звільнено з посади старшого інспектора відділу обслуговування інвалідів, ветеранів ВВВ і праці та чорнобильців, за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. На час виходу на пенсію позивач займала посаду заступника начальника управління. Для перерахування пенсії позивача останній потрібна довідка по формі про підвищену заробітну плату за грудень місяць 2015 року. При зверненні з письмовою заявою до управління про видачу необхідної довідки, позивачу відповідачем відмовлено. Вважає дії управління соціального захисту населення Новомосковської райдержадміністрації незаконними, оскільки у відповідності із ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, вказуючи, що просила видати їй довіку за формою, яка передбачена для проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723, а не довіку, видану для призначення пенсії.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, оскільки згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України №1502 від 04 липня 2016 року форма довідки про складові заробітної плати, відповідно до якої здійснюється перерахунок пенсій держаним службовцям, виключена. Стаття 37-1 Закону України №3723 від 16.12.1993 року відповідно до якої здійснюється перерахунок пенсій державним службовцям втратила чинність. Таким чином, вважає. що відповідач надати зазначену довідку не має законних підстав. До того ж в запереченнях проти позову представник відповідача зазначає, що ніяких протиправних дій щодо перерахунку пенсії позивачу не вчинялось.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступних висновків.

Позивач з серпня 2000 року перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області і отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу» № 3723.

01 вересня 2000 року позивач прийнята на посаду оператора комп`ютерного набору Новомосковського УПСЗН, 08 січня 2008 року переведена на посаду секретар керівника. 03 червня 2014 року переведена на посаду старшого інспектора відділу обслуговування інвалідів, ветеранів ВВВ і праці та чорнобильців, з якої звільнилася 31 травня 2016 року за власним бажанням.

15 липня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про надання довідки про складові заробітної плати заступника начальника управління для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з грудня 2015 року.

На заяву позивача відповідачем листом від 12 серпня 2016 року № 3739 надано відповідь, що стаття 37-1 Закону України №3723 від 16 грудня 1993 року відповідно до якої здійснюється перерахунок пенсій державним службовцям втратила чинність згідно з Законом № 889-VІІІ, а Постановою КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 виключено положення п.4 Постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865, яким визначався порядок обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Розглядаючи позовні вимоги по суті позову, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ) в редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28 грудня 2014 № 76-VIII статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладено в іншій редакції, при цьому встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 № 865 (далі Постанова № 865).

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

У свою чергу, згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 №15- 1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Вказана форма довідки містить у собі наступні складові: посадовий оклад; надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 №1013 (далі Постанова № 1013) до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України N 15-1 від 04 вересня 2013 року, затверджено, в тому числі, форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Вказану форму довідки виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2 (яка набрала чинності з дня її офіційного опублікування, про що зазначено в офіційному віснику України від 02 вересня 2016 року N 67/стор. 85/стаття 2258/код акту 82865/2016, тобто з 02 вересня 2016 року).

На теперішній час, Кабінетом Міністрів України положень статті 37-1 Закону №3723-XII, не визначено порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Враховуючи, що судом не встановлено протиправності дій відповідача щодо позивача, суд дійшов до висновку, що в позові слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 158, 160 - 163 КАС України, суд -

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова в повному обсязі складена 28 квітня 2017 року.

Суддя Д.О. Парфьонов