Справа № 369/12024/16-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/47/17
ПОСТАНОВА

іменем України

30.03.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Волчка А.Я.

секретар Раситюк М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він, ОСОБА_1 приймав участь в роботах пов'язаних з Цивільною обороною по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 25 січня по 24 червня 1987 року, що підтверджується Актом ф. Н-1 від 05.08.1991 року № 20НП/22. На вантажному спеціальному автомобілі я проводив дезактивацію прилеглої до атомної станції території та окремих, особливо радіаційно-забруднених територій м. Прип'ять в складі Управління автотранспорту і механізмів виробничого об'єднання «Комбінат» НВО' «Прип'ять».

Після того, як він дізнався, що працівники, які приймали участь в роботах пов'язаних з Цивільною обороною по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС прирівнюються до інвалідів війни я звернувся до Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації за роз'ясненнями на що отримав Довідку від 29.08.2016 року № 01.1-14/1531, в якій зазначено, що відповідно до нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, які діяли на момент аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111-1976 року, наказів заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально технічними засобами) та №92 від 29.06.1976 року Ґ(Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року,

начальника ЦО Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року №01, від 30.04.1986 року №02, від 04.05.1986 року № 52 та інші «Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах народного господарства, а до складу її невоєнізованнх формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років, та жінки від 16 до 55 років, за винятком інвалідів, осіб, що мали мобілізаційні приписи, жінок, що мали малолітніх дітей та вагітних жінок.» в даному випадку з метою виконання робіт пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи.

Після цього звернувся з письмовою заявою до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про встановлення мені статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни на що отримав відмову викладену в листі від 06.09.2016 р.№ 2308 з посиланнями на лист Міністерства соціальної політики України.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони підтверджується Довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації від 29.08.2016 року № 01.1-14/1531 та Актом форми Н-1 від 5.08.1991 року № 20НП/22, в якому, зокрема, зазначено: «Участвовал: с 25.01.87г. по 24.06.87г. УАТП «Комбинат» в работах связанных с «ГО».

Згідно Експертного висновку ЦМЕК від 1.07.1991 року № 50 мої захворювання пов'язані з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, а згідно Довідки Сер. ВТЭ -25 № 021297 мене визнано непрацездатним і встановлено

з 01.08.1992 року 2 групу інвалідності довічно, де в графі причина інвалідності чітко зазначено, що профзахворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вважає, що надані суду документи є доказом його участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування Цивільної оборони та отримання 2 групи інвалідності внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також те, що я гідний отримати посвідчення інваліда війни, яке підтвердить мій статус ветерана війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на підставі Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.05.1194 року №302.

Посилання відповідача на лист Міністерства соціальної політики України не може братись до уваги тому, що листи-роз'яснення носять інформаційний характер, а тому не можуть бути використані як правова підстава, що врегульовує порядок для прийняття рішення про встановлення статусу ветерана війни.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013 року у справі № К/9991/10119/12.

Просив суд визнати дії Управління соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити.

Відповідач про день, час та місце розгляду справи були повідомлений належним чином.

Суд вислухавши осіб, які приймали участь, у розгляді справи, вивчивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що він ОСОБА_1 приймав участь в роботах пов'язаних з Цивільною обороною по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 25 січня по 24 червня 1987 року, що підтверджується Актом ф. Н-1 від 05.08.1991 року № 20НП/22. На вантажному спеціальному автомобілі я проводив дезактивацію прилеглої до атомної станції території та окремих, особливо радіаційно-забруднених територій м. Прип'ять в складі Управління автотранспорту і механізмів виробничого об'єднання «Комбінат» НВО' «Прип'ять».

Позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з вкладкою "учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується вказаним посвідченням серії А № 016561.

Законом України від 15.06.2004 р. №1770-ІУ доповнено ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пунктом 9, яким до інвалідів війни віднесено також осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи".

Позивач підпадає під дію цього закону і має всі підстави отримати статус інваліда війни та всі пільги з цим пов'язані.

Указом Президента України від 07.02.2008 р. №109/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів місцевого самоврядування" на центральні органи виконавчої влади, а також районні державні адміністрації покладено обов'язок по вжиттю невідкладних заходів щодо забезпечення конституційних прав громадян на письмове звернення, неухильне виконання норм Закону України "Про звернення громадян" та недопущення надання неоднозначних та необгрунтованих відповідей на звернення громадян.

За таких обставин суд з'ясувавши всебічно та об'єктивно обставини справи дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність вимог позивача та вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати позивачу статусу інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни. На підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п. 7. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302, ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.2, 4, 9, 16, 17, 94, 104, 107 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними і зобовязання надання статусу та видачі посвідчення інваліда війни - задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війна та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, починаючи з дня наступного після її проголошення.

Суддя А.Я. Волчко