Справа № 161/15223/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/13913/17

27 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, у якому просила: визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 12 жовтня 2016 року №154/2 щодо відмови у призначенні їй пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй (позивачу у справі) пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільгових стаж роботу за період з 03 квітня 1993 року по 21 грудня 2000 рік у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до відповідача, а саме з 06 вересня 2016 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року, позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 12 жовтня 2016 року №154/2 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 03 квітня 1993 року по 21 грудня 2000 рік у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до відповідача, а саме з 06 вересня 2016 року.

У касаційній скарзі Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що 06 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при достатньому пільговому стажу роботи та досягнення нею відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії.

23 вересня 2016 року комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років було прийнято рішення № 93/833, яким зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 серпня 1980 року по 02 квітня 1993 рік - календарно, з 03 квітня 1993 року по 21 грудня 2000 рік - за фактичною тривалістю.

Рішенням від 12 жовтня 2016 року № 154/2 Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області повідомило позивача про те, що відповідно до рішення від 23 вересня 2016 року № 93/833 комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах фактичний стаж роботи за професією ткача у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» становить 16 років 08 місяців 12 днів. Із врахуванням навчання за спеціальністю ткач на СТБ (Станок Ткацкий Бесчелночный - Верстат Ткацький безчовниковий) становить 17 років 06 місяців 27 днів. Тому права на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач немає, через відсутність необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року, до осіб, які мають право на пільгову пенсію належать ткачі.

На осіб, які працювали за зазначеною професією до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів №1818 від 27 грудня 2006 року «Про внесення зміни до Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років», поширюється дія цієї постанови.

Відповідно до статті 62 вищевказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 18 вказаного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Судами встановлено, що згідно записі трудової книжки ОСОБА_1 з 21 липня 1980 року по 21 грудня 2000 року працювала на посаді ткача 5-го розряду в цеху № 1 на Луцькій меланжевій прядильно-ткацькій і оздоблювальній фабриці імені 60 річчя Радянської України (перейменовано на ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»).

Також, відповідно до архівних довідок Комунальної установи «Луцький міський трудовий архів» про заробітну плату позивача № 1301/1 - 11, №1302/1 - 11, №1303/1 - 11 від 01 липня 2016 року за період роботи ткачем на Луцькій меланжевій прядильно - ткацькій і оздоблювальній фабриці шовкових тканин зі штапельного волокна ім. 60 - річчя Радянської України; з 30 січня 1981 року на Луцькому шовковому комбінаті ім. 60 - річчя Радянської України; з 02 вересня 1988 року на Луцькому виробничо - торговому шовковому об'єднанні; з листопада 1992 року по травень 1994 року - Державному підприємстві «Волтекс»; з червня 1994 року по 2000 рік на ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», які підтверджують факт роботи позивача на посаді, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 12 жовтня 2016 року № 154/2 період роботи позивача з 03 квітня 1993 року по 21 грудня 2000 року пільговий стаж рахувався за фактичною тривалістю на посаді ткача у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волекс».

Також судами встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 18 липня 1980 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 03.04.1993 року по 21.12.2000 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 01.07.2016 року № 1304/1-11, № 1305/1-11, оскільки законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «ткача» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Враховуючи вищевикладене, суди дійшли вірного всновку про протиправність рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні ді.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець