Справа № 759/11470/16-а
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/23/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Шум Л.М.

при секретарі: Прокопенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три роки, що передують призначенню пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у серпні 2016 р. звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, надання роз'яснень щодо застосування порядку нарахування розміру пенсії при призначенні її за віком, яка передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач повідомив, що мало місце переведення з одного виду пенсії на інший в межах даного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. Позивач вважає, що перерахунок його пенсії проведений відповідачем неправомірно, оскільки він не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому іншу пенсії. У зв'язку з чим позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплату його пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузі економіки України за 3 роки, тобто за 2013-2015 р., починаючи з 01.01.2013 р.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 09.08.2016 р.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити в повному обсязі, подала письмові заперечення (а.с. 52-53).

Суд, заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач з 13.12.1998 р. перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугу строків служби (вислугу років), відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 13-14).

15.07.2016 р. ОСОБА_1 було звільнено з Міністерства оборони України у зв'язку зі скороченням штату (а.с. 32-33).

Встановлено, що 09.08.2016 р. позивач звернувся до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком, 12.08.2016 р. звернувся з заявою щодо надання роз'яснень щодо застосування порядку нарахування розміру пенсії при призначенні її за віком, яка передбачена ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

16.08.2016 р. відповідач листом №760/01-У-664 повідомив позивача, що на підставі його заяви від 09.08.2016 р., його було переведено на інший вид пенсії, а саме: пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому, застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. - 1 197,91 грн. (а.с. 34).

Згідно ст. 1-1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором; при цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон)передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте, у випадку із заявою позивача ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Проте, встановлено, що позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, при цьому, за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Крім того, після призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Крім того, судом встановлено, що відповідач у своїх запереченнях на адміністративний позов визнав факт, що позивачу ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим Законом (а.с. 52).

Таким чином, суд приходить до висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за вказаним Законом, такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії,.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 5, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три роки, що передують призначенню пенсії - задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1 197,91 грн. за 2007 рік при призначенні пенсії у 2016 році - неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням

показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2013, 2014, 2015 роки, починаючи з 09.08.2016 р.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії постанови.

Суддя :