Справа № 486/370/17
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/370/17 Провадження №2-а/486/39/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Деменко К.Л.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Южноукраїнського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Мотивує свої вимоги тим, що з 1998 року до квітня 2014 року отримував пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. З квітня 2014 року почав отримувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач для обчислення пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік - 1 197.91 грн., призначивши пенсію у розмірі - 2 364.80 грн., відповідно до п.3) ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, як переведення з одного виду пенсії на інший. Зазначає, що не просив відповідача про переведення з одного виду пенсії на інший, а звернувся з заявою про призначення іншого виду пенсії - за віком на пільгових умовах. А тому просить про перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 22.04.2014 року, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Зазначає, що про порушення свого права дізнався 17.03.2017 року, коли звернувся до відповідача з заявою, щоб з'ясувати, яким чином йому була нарахована пенсію.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила зобов'язати Южноукраїнське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області провести обчислення та виплату пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах з 22.04.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії .

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні не визнав позовні вимоги вказавши, що дії Управління під час призначення та розрахунку позивачу пенсії за віком, є правомірними та здійснені в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства. Просить, в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено наступне.

Як вбачається з копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 21.05.2014 року, ОСОБА_3 отримує пенсію за віком (а.с. 11).

10.03.2017 року позивач звернувся до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про надання документів з пенсійної справи (а.с. 12).

17.03.2017 року Южноукраїнське об'єднане управління пенсійного фонду України в Миколаївській області направило позивачу копії документів (а.с. 13-14).

Згідно атестату про зняття з обліку № 231, позивачу припинено виплату пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 15).

Відповідно до заяви про призначення/перерахунок пенсії від 23.04.2014 року, ОСОБА_3 було припинено виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років у зв'язку з призначенням пенсії за віком (а.с. 16).

Згідно копій розпорядження № 678 від 24.04.2014 року та розрахунків стажу і заробітку для обчислення пенсії, позивачу була призначена пенсії у розмірі 2 364.80 грн. (а.с. 17-23).

Відповідач у своєму запереченні на позовну заяву зазначив, що у відповідності до заяви позивача від 10.04.2014 року, йому було припинено виплату пенсії призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та згідно заяви від 23.04.2014 року призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки позивачу раніше вже призначалась пенсія, його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведення з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. У зв'язку з цим, розрахунок пенсії був здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Просить відмовити у задоволенні позову (а.с. 40-41).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

За ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону).

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Встановивши всі обставини справи суд вважає помилковим висновок відповідача з приводу того, що позивач звернувся з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, та у відповідача виник обов'язок застосувати при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Насправді ж має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший, а тому, застосування положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є недоцільним.

Оцінюючи всі докази, зібрані по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

За змістом ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки пенсія є періодичною виплатою, яка виплачується щомісяця, то позивач повинен був бути обізнаним про розмір своєї пенсії, та у разі незгоди щодо його обчислення мав достатньо часу для звернення до управління із заявою або до суду за захистом свого порушеного права. Проте до суду він звернувся лише 27.03.2017 року.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи те, що з даним адміністративним позовом позивач звернулася до суду 27.03.2017 року, то позов за період з 22.04.2014 року по 27.09.2016 року підлягає залишенню без розгляду.

За таких обставин позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню. Для відновлення порушеного права позивача, необхідно зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію, з 27.09.2016 року згідно вимог ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору, що підлягають стягненню на його користь з Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, за рахунок бюджетних асигнувань (а.с. 1).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_3, неправомірними.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 27.09.2016 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп..

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. Д. Франчук