Справа № 820/493/17
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 р.Справа № 820/493/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2017р. по справі № 820/493/17

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укртелеком", звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області щодо відмови в перереєстрації належного ПАТ «Укртелеком» транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1.

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області здійснити перереєстрацію належного ПАТ «Укртелеком» транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1 на підставі документів, що були пред'явлені ПАТ «Укртелеком» 13.01.2017 р. в Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області відповідно до п. 33 Порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2017р. по справі № 820/493/17 позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції необґрунтовано залишено без задоволення позов, оскільки допущено неповноту з'ясування обставин у справі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 року до участі у справі в якості третьої особи залучено ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції.

Третя особа в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги в межах ст. 195 КАС України, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що за ПАТ "Укртелеком" зареєстровано 06.11.2013 року право власності на транспортний засіб ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 (а.с. 10).

ПАТ «Укртелеком» укладено договір купівлі - продажу від 13.01.2017 року автомобіля ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1 з ОСОБА_1.

ПАТ «Укртелеком» 13.01.2017 р. звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області із пакетом документів для перереєстрації транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1, у зв'язку із зміною власника, пов'язаною із відчуженням зазначеного транспортного засобу фізичній особі - ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу.

Посадовою особою Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області відмовлено у перереєстрації на підставі п. 41 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року.

В подальшому, 02.02.2017 року, за заявою ОСОБА_1 автомобіль ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1 зареєстрований на його ім'я, що підтверджується даними картки транспортного засобу (а.с. 18).

В поясненнях, наданих в судовому засіданні, представник позивача зазначив, що з тих підстав, що Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області здійснити перереєстрацію належного ПАТ «Укртелеком» транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1, він вважає позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перереєстрацію такими, що підлягають закриттю.

Проте, колегія суддів, зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В доводах апеляційної скарги позивач не вказував про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині вимог. Окрім того, таких підстав нормами КАС України для закриття провадження у справі не передбачено.

Щодо суті заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Правовідносини щодо обліку та реєстрації транспортних засобів регулюються нормами Закону України «Про дорожній рух» (надалі - Закон) та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (надалі - Порядок).

Відповідно до ст. 34 Закону державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно п. 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів уповноваженими особами сервісного центру МВС проводиться перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Відповідно до п. 33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться, в тому числі, у разі зміни їх власників. При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем під час перевірки попереднього власника транспортного засобу ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" за Державним реєстром обтяжень рухомого майна, з'ясовано, що до бази даних внесено обтяження - арешт рухомого майна. Об'єкт обтяжень все рухоме майно. Термін дії 27.02.2020 року.

Оскільки транспортні засоби є рухомим майном, то відповідно до пункту 15 ПКМУ № 1388 реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Також зазначив, що громадянин ОСОБА_1 не надав письмової згоди обтяжувача на проведення реєстраційних дій, у зв'язку із чим у задоволені заяви було відмовлено.

З приводу того, що відповідач, відмовляючи у проведенні перереєстрації, послався на «ЗАПИС 6», зареєстрований 27.02.2015 року про обтяження, і вказаний запис не стосується ПАТ «Укртелеком», а є публічним обтяженням відносно ТОВ «Укртелеком», колегія суддів зазначає наступне.

З витягу з державного реєстру обтяжень рухомого майна, до нього внесено запис № 6 про публічне обтяження - арешт рухомого майна ТОВ «Укртелеком» і запис № 15 від 07.12.2016 р. про обтяження рухомого майна ПАТ «Укртелеком» шляхом заборони відчуження (а.с. 29).

Отже, помилковість посилання на номер та дату запису про обтяження не змінює тієї обставини, що обтяження, яке перешкоджало на момент звернення із заявою про перереєстрацію транспортного засобу, що є рухомим майном, було внесено в реєстр та діяло, у зв'язку з чим відповідач, відмовляючи у задоволенні заяви ПАТ «Укртелеком», діяв правомірно.

Так, згідно п. 41 Порядку забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця. Зняття з обліку або перереєстрація на нового власника транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Проте, позивачем не надано будь-яких доказів, підтверджуючих надання письмової згоди обтяжувача на проведення реєстраційних дій відносно рухомого майна - транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1, що належить ТОВ «Укртелеком».

Таким чином, відповідач - суб'єкт владних повноважень, в даному випадку діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, у зв'язку із чим суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області щодо відмови в перереєстрації належного ПАТ «Укртелеком» транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області щодо відмови в перереєстрації належного ПАТ «Укртелеком» транспортного засобу ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_1, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно реєстраційної картки ТЗ, наявної в матеріалах справи, легковий автомобіль ГАЗ 33021, 1994 року випуску, колір бежевий, номер кузова НОМЕР_5, значиться зареєстрованим 02.02.2017 року, у ТСЦ № 6341 РСЦ МВС в Харківській області на громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі Договору, укладеного у СГ № 6896/17/000254 від 02.02.2017 року виданого в ТОВ «ДІМЕТРЕЛ». На транспортний засіб оформлено свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6, номерні знаки не змінювались, а отже права позивача, в даному випадку, не порушуються.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2017р. по справі № 820/493/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 03.05.2017 р.