Справа № 657/1600/16-а
Суддя: Ковальчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1600/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2017 Каланчацький районний суд Херсонської області Херсонської області в складі:

головуючого(ої)-судді: Ковальчук Олена Валеріївна

за участю секретаря Шахової О.В.,

за участю представника позивача. ОСОБА_1

за участю представника відповідача Сокол Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Скадовського об'єднання управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними та протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати незаконними та протиправними рішення, дії чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень - Скадовського об'єднання управління Пенсійного фонду України Херсонської областіщодо непроведення, в порядку встановленому Кабінетом міністрів України, індексації його пенсії за період березень - 2009 року - вересень 2016 року включно та визнати причини пропуску строку звернення до суду поважною.

Свої вимоги мотивує слідуючим. В 1956 році йому була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу». З 2008 р. і в подальшому відповідач здійснював йому виплату пенсії, розмір якої підвищувався. Про те, як йому стало відомо, з липня 2016 р. скасовано оподаткування пенсії, а розмір виплаченої йому пенсії залишився без змін. Після декількох звернень до Скадовського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо надання інформації про розмір його пенсії до виплати з січня 2007 р. по серпень 2016 р. включно із зазначенням місця перерахунку індексації пенсії, 16.09.2016 р. він отримав довідку про суми нарахованої пенсії. Після консультації з фахівцем йому стало відомо, що йому не проводилося Фондом індексування пенсії в порядку встановленому КМУ. Так з лютого 2008 р. коефіцієнт індексації пенсії, обрахований відповідно до Порядку індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ , становить у вересні 2016 року - 179,4% мінімальної заробітної плати, що дорівнює індексації пенсії на суму 2601,30 грн., а тому його пенсія у вересні 2016 р. повинна була збільшитися на 2601,30 грн. у порівняні з пенсією в лютому 2008 р. Враховуючи викладене, вважає, що відповідачем порушено державну гарантію підвищення доходів населення у зв»язку із зростанням цін, закріплених ст.. 6 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засідання уточнив позовні вимоги та просив також визнати протиправними дії відповідача щодо зміни базового місяця (лютий 2008 року) для проведення індексації пенсії, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Сокол Т.В. в судовому засіданні заперечила та у задоволенні позову просила відмовити з тих підстав, що нарахування пенсії проводилось у відповідності до вимог Закону та індексація у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в Каланчацькому районі та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

З листа Скадовського об»єднаного управління ПФУ в Херсонській області №163/02 від 27.02.2017 року вбачається, що проведення індексації пенсії позивачу, як пенсіонеру, за період з лютого 2008 року по вересень 2016 року здійснено відповідно до розрахунку (розшифрування) пенсії, який додано до вищевказаного листа.

Крім того, з вищевказаного листа вбачається, що до прийняття постанови КМУ про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсії (щомісячного грошового утримання) у 2015 році застосовувались величини приросту індексу споживчих цін, обчислені при проведенні індексації у грудні 2014 року. Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 (зі змінами) внесено зміни до Порядку, зокрема, змінено поріг індексації та індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103%. На вересень 2016 р. до місячних відомостей по виплаті пенсії позивачу включена індексація в розмірі 135,92 грн.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», а також прийнятим на його виконання Порядком проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Положеннями ч.ч. 1-3 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення, згідно з п.1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 року №491-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно розрахунку, зазначеного у додатку 1 до Порядку, індекс споживчих цін (величина індексу споживчих цін) для визначення порогу індексації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін, визначених Держкомстатом, починаючи з березня 2003 року.

Згідно п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, підвищення грошових доходів громадян у зв»язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових коштів не здійснюється виключно у базовому місяці - місяці, в якому відбулося підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів.

Пенсії непрацюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Працюючим пенсіонерам пенсія індексується після індексації заробітної плати на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік, а норми і положення Закону України № 1282-XII застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенрсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язковго державного соціального страхування на 2015 рік.

Як встановлено в судовому засіданні, представником відповідача нараховувалась індексація грошових коштів у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, наростаючим підсумком, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, для визначення порогу індексації обчислено шляхом множення місячних індексів споживчих цін, визначених Держкомстатом.). Суд приходить до висновку, що з боку Скадовського об'єднання управління Пенсійного фонду України не було допущено порушень вимог Закону при обчисленні індексу грошових коштів позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, cт.ст. 6-9, 11, 69, 71,159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову ОСОБА_3 до Скадовського об'єднання управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними та протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманн копії постанови.

Повний текст постанови вигтовлено 10.05.2017 р.

Суддя О. В. Ковальчук