Справа № 135/339/17
Суддя: Патраманський І. О.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/339/17
Провадження № 2-а/135/37/17
ПОСТАНОВА

іменем України

28.04.2017 м. Ладижин

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Патраманського І.О.,

при секретарі

судового засідання Ступак Ю.О.,

позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача Савченко Ж.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій відповідача неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з цим позовом до управління пенсійного фонду в м. Ладижин і просила визнати неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку їй пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії державного службовця з 04.03.2014 року, згідно довідки від 20.03.2017 року у розмірі 80% від заробітної плати, включаючи індексацію заробітної плати в сумі 12 433,91грн.

На обґрунтування позову зазначила, що є пенсіонером за віком. Після звільнення, 04.03.2014 року їй була перерахована пенсія, як посадовій особі органів місцевого самоврядування, однак, без урахувань «індексації заробітної плати», що міститься у довідці про складові заробітної плати. Повідомила, що 21.03.2017 року звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин щодо перерахунку пенсії з 04.03.2014 року з урахуванням індексації заробітної плати, але отримала відмову, яку вважає неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позов підтримала та просила задовольнити.

Ухвалою суду від 11.04.2017 року залучено до участі у справі Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, як правонаступника первісного відповідача.

Представник Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області Савченко Ж.В. заперечувала проти задоволення позовних вимог. При цьому зазначила, що позовні вимоги позивачки є безпідставними, правових підстав для перерахунку пенсії не було, оскільки, згідно розпоряджень управління пенсійного фонду України в м. Ладижин від 28.02.2011 року та від 25.03.2014 року № 119306 при призначенні пенсії за віком з 01.02.2011року та при перерахунку пенсії з 07.03.2014 року в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 включено абсолютно усі складові заробітної плати згідно наданих позивачем довідок. У дані довідки не було включено індексації заробітної плати в сумі 12 433,91 грн., лише в березні управлінню пенсійного фонду стало відомо, що у період з березня 2012 року по лютий 2014 року включно позивачка отримувала індексацію заробітної плати.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», що діяв на час призначення (перерахунку) пенсії, передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності стажу державної служби не менше 10 років. Пенсія таким особам призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії.

Рішенням Конституційного суду України N 9-рп/2013 від 15.10.2013 року, у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, наголошено на тому, що держава передбачає заходи, спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, тобто грошової винагороди за виконану роботу як еквівалента вартості споживчих товарів і послуг. Згідно з положеннями ч. 6 ст. 95 КЗпП, ст. 33,34 Закону України «Про оплату праці» № 108, такими заходами є індексація заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці», у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці працівникам у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів (стаття 1, частина перша статті 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року N 1282-XII зі змінами).

Щодо складу заробітної плати, то у рішенні Конституційного суду України № 8-рп/2013 від 15.10.2013 року у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України "Про оплату праці", судом наголошено на тому, що згідно зі статтею 1 Конвенції Міжнародної організації праці "Про захист заробітної плати" N 95, ратифікованої Україною 30 червня 1961 року, термін "заробітна плата" означає, незалежно від назви й методу обчислення, будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах, і встановлені угодою або національним законодавством, що їх роботодавець повинен заплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано, або за послуги, котрі надано чи має бути надано.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «ІІро пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так. зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески па державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про оплату праці» та «Наказу Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Індексація є складовою заробітної плати. Ці виплати мають постійний характер і з них утриманий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є пенсіонером за віком. Після звільнення, 04.03.2014 року їй була перерахована пенсія, як посадовій особі органів місцевого самоврядування, однак, без урахування «індексації заробітної плати», що міститься у довідці про складові заробітної плати і становить 12433,91грн.

21.03.2017 року позивачка звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин щодо перерахунку неправильно нарахованої пенсії з 04.03.2014 року, з урахуванням індексації заробітної плати, але отримала відмову, яку вважає неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству.

Дані факти підтверджуються сукупністю доказів, що не викликають сумнівів у своїй достовірності та допустимості.

Із довідки № 04-451 від 20 березня 2017 року, виданій управлінням праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради, видно, що є графа «Інші виплати», у яку входять матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація на заробітну плату. І, як вказано в довідці, на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Із довідки № 04-450 від 20.032017 року, виданій управлінням праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради, видно, що позивачці за період із березня 2012 року по лютий 2014 року були нараховані матеріальні допомоги та індексація заробітної плати.

Із заяви ОСОБА_2 від 21.03.2017 року, видно, що вона зверталася до управління пенсійного фонду в м. Ладижин щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з 04.03.2014 року у розмірі 80% від заробітної плати згідно довідки від 20.03.2017 року № 04-451 з урахуванням індексації заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Із відповіді № 244/06-3/02 від 21.03.2017 року, що надана управлінням пенсійного фонду України в м. Ладижин видно, що ОСОБА_2 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що згідно із пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889, Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. за №3723, крім статті 37, що застосовується для осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 Закону № 889, визнано таким, що втратив чинність.

Ці докази суд приймає до уваги, оскільки вони зібрані із дотриманням вимог законів, не суперечать один одному та ніким не оскаржуються.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача щодо відсутності правових підстав для перерахунку пенсії з огляду на те, що після набуття чинності Законом № 889-УІІІ, положення Закону № 3723-ХІІ втратили чинність, окрім ст. 37. Суд звертає увагу на те, що позивачкою ставиться питання не про індексацію пенсії, а про виправлення помилки, допущеної відповідачем 04.03.2014 року, під час перерахунку пенсії, внаслідок якої позивачці не нараховується пенсія на суму індексації - 12 433,91грн.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право ОСОБА_2 на перерахунок пенсії без відповідних на те законних підстав, рішення відповідача є неправомірним, а тому позов підлягає до задоволення, як такий, що ґрунтується на вимогах чинного законодавства та не спростований належними та допустимими доказами відповідачем.

Керуючись ст. ст.19, 22, 46 Конституції України, ст. ст.2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 94, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій відповідача неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними.

Зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 як державного службовця з 04.03.2014 року згідно довідки від 20.03.2017р. у розміри 80% від заробітної плати включаючи індексацію заробітної плати - 12433,91грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя