Справа № 752/1020/15-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/1020/15-а
Провадження № 2-а/752/13/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа: Служба безпеки України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії в зв»язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 р., зобов»язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснення відповідних виплат з 20.07.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звільнений зі служби, яку проходив у Службі безпеки України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В травні 2012 р. Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення.

Позивач посилається на те, що відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку його пенсії, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Зазначену відмову позивач вважає протиправно. І такою, що суперечить положенням ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, посилаючись на те, що з довідки про розмір грошового забезпечення від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України вбачається фактичне збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців на відповідній посаді, яку обіймав позивач до звільнення, однак відповідач неправомірно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, що не узгоджується з положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України не приймалось будь-яке рішення про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а тому підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу не має. Крім того, представник відповідача зазначила, що довідка про розмір грошового забезпечення від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859, видана Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і визначає лише граничний розмір грошового забезпечення на відповідній посаді для здійснення розрахунку пенсії.

Представник третьої особи - Служби безпеки України заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених представником відповідача, а також посилався на те, що керівником Служби безпеки України також не приймалось будь-яких рішень щодо зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України.

Вислухавши сторони та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника 2 відділу 1 служби ГУ «А» ДЗНД Служби безпеки України з якої був звільнений в зв»язку з виходом на пенсію.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві з 11.07.2006 р. і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з січня 2008 року органами Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв'язку зі змінами у структурі грошового забезпечення військовослужбовців.

Як вбачається з довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за вислугу років від 09.06.2008 р. № 21/5-1685-1543 розмір грошового забезпечення на посаді, яку він обіймав до виходу на пенсію позивач, станом на 01.01.2008 р. становив 5574,15 гривень.

30.05.2012 р. Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України була видана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 за № 21/3/2-1647/1859, з якої вбачається, що грошове забезпечення військовослужбовців за посадою, яку обіймав позивач до виходу на пенсію становить 11254,25 гривень.

В зв»язку із зазначеними обставинами позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859.

19.12.2014 р. Головним управління Пенсійного фонду України в м.Києві було повідомлено позивача про відмову у здійснення перерахунку пенсії, оскільки рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 р. про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось.

Також позивача повідомлено про проведення підвищення розміру його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. на підставі довідки, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Тобто, зазначеною Постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таких рішень не приймалось і керівництвом Служби безпеки України на виконання делегованих їм повноважень, оскільки належні докази на спростування зазначених обставин в матеріалах справи не міститься.

Довідка Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859 не може бути підставою для перерахунку пенсії і не може свідчити про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців на відповідній посаді, яку обіймав позивач до виходу на пенсію, оскільки в ній зазначені граничні розміри надбавок та премій за посадою, яку обіймав позивач до виходу на пенсію, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 21 квітня 2015 року у справі № 21-145а15, від 03 листопада 2015 року у справі № 21-5143а15, від 17 березня 2015 року у справі № 21-641а14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії відповідача відповідали положенням чинного законодавства, що регулює даий вид правовідносин, підстав для здійснення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки ФЕУ Служби безпеки України від 30.05.2012 р. № 21/3/2-1647/1859 судом не встановлено, в зв»язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат вирішується судом на підставі ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа: Служба безпеки України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :