Справа № 643/13090/16-а
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 травня 2017 р. № 643/13090/16-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченка А.В. розглянув в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зарічненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області, про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Московського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни щодо по батькові нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб № 43, складений 16.10.1982 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни щодо по батькові дружини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про розірвання шлюбу №30, складений 21.07.1997 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 138, складений 22.09.1983 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_5; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 44, складений 17.05.1989 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_6; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 84, складений 08.09.1995 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_7.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року змінено відповідача по справі з Московського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області.

Позивач у судове засідання не прибув, але надав клопотання, в якому позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити у повному обсязі та розглядати справу за його відсутності

Представник відповідача в судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання, в якому проти позову не заперечував та просив про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 що підтверджується копією свідоцтва про народження. При державній реєстрації народження заявниці (у міському відділі ЗАГС м. Небіт - Даг Туркменістану) її по батькові було зазначено російською мовою як «ОСОБА_1».

16 жовтня 1982 року між заявницею (до укладення шлюбу - ОСОБА_1) та ОСОБА_2 було укладено шлюб, про що проведений актовий запис про шлюб № 43, складений 16.10.1982 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області. Разом з тим. при державній реєстрації шлюбу по-батькові нареченої (заявниці) було вказано як «ОСОБА_1».

Після укладення шлюбу дружині присвоєне прізвище «ОСОБА_1».

У зв'язку із укладенням шлюбу та зміною прізвища були внесені відповідні зміни до трудової книжки ОСОБА_1 (після укладення шлюб) - ОСОБА_1), що була відкрита 20 серпня 1982 року, НОМЕР_1.

Трудова книжка заявниці на титульному листі містить зазначення прізвища, ім'я та по-батькові на російській мові «ОСОБА_1», що відповідає даним у свідоцтві про народження.

29 березня 1997 року позивачем було переоформлено паспорт громадянина України, за змістом якого прізвища, ім'я та по-батькові заявниці було вказано як «ОСОБА_1».

21 липня 1997 року шлюб між заявницею та її чоловіком ОСОБА_2 було розірвано, про що зроблено запис № 30; складений 21.07.1997 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області. Разом з тим. при державній реєстрації розірвання шлюбу заявниці її по батькові було вказано як «ОСОБА_1».

У зв'язку із неоднозначністю перекладу по-батькові заявниці у різні проміжки часу про проведенні державної реєстрації народження дітей заявниці по-батькові матері вказувалося по - різному. Так, у 1983 році - «ОСОБА_1», у 1989 році «ОСОБА_1», а у 1995 році - «ОСОБА_1».

15 вересня 2012 року на підставі нотаріально посвідченого перекладу заявницею було переоформлено паспорт громадянина України, за яким прізвище, ім'я та по-батькові заявниці зазначено вірно як «ОСОБА_1».

Зазначені неточності у зазначенні по-батькові заявниці у документах, що підтверджують особу, перешкоджають у оформленні офіційних документів, а також у проведенні державної реєстрації прав.

29 липня 2016 року з метою приведення у відповідність даних позивач звернулась до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 43, складеного 16.10.1982 року Зарічненським райвідділом ЗАГС Ровенської області (сучасна назва - Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області) в частині зміни по батькові нареченої та внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу № 30, складений 21.07.1997 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, в частині зміни по-батькові дружини (заявниці).

Відповіддю від 30 липня 2016 року у внесенні відповідних змін заявниці було відмовлено, роз'яснено право щодо звернення до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пункт 2.13 Правил вказує, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Крім того, ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України визначено, що особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати відповідачів внести зміни у вищевказані актові записи.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача до Зарічненського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області документально та нормативно обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 12, 69- 71, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити.

Зобов'язати Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області внести зміни щодо по батькові нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб № 43, складений 16.10.1982 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 Тагірмірзаєву;

Зобов'язати Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області внести зміни щодо по батькові дружини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про розірвання шлюбу №30, складений 21.07.1997 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1;

Зобов'язати Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 138, складений 22.09.1983 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_5;

Зобов'язати Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 44, складений 17.05.1989 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_6;

Зобов'язати Зарічненський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненської області внести зміни щодо по батькові матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження № 84, складений 08.09.1995 року Зарічненським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на ОСОБА_7.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Зінченко