Справа № 644/2199/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 травня 2017 р.Справа № 644/2199/17
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.2017р. по справі № 644/2199/17

за позовом ОСОБА_1

до Директора Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Калини Олексія Леонідовича

про визнання протиправними дії та скасування рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.2017р. в задоволенні заяви позивача про звільнення від сплати судового збору по справі за позовом ОСОБА_1 до Директора Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Калини Олексія Леонідовича про визнання протиправними дії та скасування рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень - відмовлено.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Директора Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Калини Олексія Леонідовича про визнання протиправними дії та скасування рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень - залишено без руху, через не сплату судового збору, надано строк для усунення недоліків до 20.04.2017 року.

На зазначену ухвалу ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

До апеляційної скарги позивачем додано клопотання про звільнення від сплати судового збору. Клопотання обґрунтовує тим, що позивачем до районного суду м. Харкова подана позовна заява про скасування акту індивідуальної дії, у зв'язку з чим сума судового збору є великою для нього . Статтею 82 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити розмір належних до оплати судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, або звільнити від їх оплати. У відповідності до статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати. Зазначає, що його скрутне матеріальне становище не дозволяє сплатити судовий збір, що позбавляє можливості захисту порушених прав позивача . Вказує, що протягом останнього року він тривалий час перебував на лікуванні в різних лікарнях міста Харкова з різними діагнозами. З 17 травня 2016 року йому встановлено групу інвалідності, копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією додається. На утриманні апелянта перебувають малолітні діти, копії свідоцтв про народження додаються. Зазначає, що враховуючи незадовільний майновий стан, позивачу ледь вистачає коштів сплачувати комунальні послуги та забезпечувати мінімальне харчування своїх дітей, при цьомувін не можу забезпечити себе необхідним одягом та лікуванням. Відповідно до п.1 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ "Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах" від 17.10.2014 року №10, судові витрати - передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв'язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету. Вказує, що аналогічну практику, щодо звільнення певних категорій від сплати судового збору, виклав Верховний суд України судова палата по цивільним справам в постанові від 01.03.17р. справа №6-152цс17. Позивач зазнчає, що не має фінансової можливості сплатити у встановленому законом порядку судовий збір, у зв'язку з чим та на підставі викладеного, просить суд від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.17р. по справі №644/2199/17 пр.№2-а/644/127/17 за позовом до директора департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання дій протиправними та скасування акту індивідуальної дії - звільнити. До апеляційної скарги додає : копію довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, копії медичних довідок, копії свідоцтв про народження дітей, оригінал довідки про доходи від 05.04.2017 року.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що «гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду.

Враховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення від 19.06.2001 року у справі «Креуз проти Польщі», сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Враховуючи надані в клопотанні обґрунтування, той факт, що позивач оскаржує в апеляційному порядку ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова у зв'язку з відмовою суду у звільненні від сплати судового збору за подачу позову, тобто апеляційна скарга стосується саме питань звільнення від сплати судового збору, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.2017 року про залишення позовної заяви без руху у зв'язку з несплатою судового збору .

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження Харківським апеляційним адміністративним судом відсутні.

Керуючись ст.ст. 88, 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.2017 року про залишення позовної заяви без руху.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 10.04.2017р. по справі № 644/2199/17 за позовом ОСОБА_1 до Директора Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Калини Олексія Леонідовича про визнання протиправними дії та скасування рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутності.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до Харківського апеляційного адміністративного суду заперечення на апеляційну скаргу.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) Григоров А.М.