Справа № 404/5712/16-а(2-а/404/41/17)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 травня 2017 року справа № 404/5712/16-а 2-а/404/41/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 лютого 2017 року у справі № 404/5712/16-а (2-а/404/41/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (правонаступником якого є Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) (далі - відповідач) в якому, з врахуванням уточнень, просила:

- визнати незаконними дії відповідача щодо відмови провести обрахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язати відповідача здійснити обчислення та виплатити пенсію з дня її призначення, виходячи з 82% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці (у тому числі інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і повну суму винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання) та сум індексації.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача, що викладено в листі № 377/Ш-11 від 02.09.2016 року про відмову провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням сум виплачених: винагороди за вислугу років і матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію позивачці з дня її призначення, виходячи з 82% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці (у тому числі інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і повну суму винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання) та сум індексації;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на необґрунтованість судового рішення, відповідач просить постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка з 03.04.2006 року перебуває на обліку в Кіровоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, передбачену Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням розміру: винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, на підставі довідки від 22.08.2016 р. за № 41 (а.с. 16-17).

Листом від 02.09.2016 року № 377/Ш-11 позивачку повідомлено про відсутність підстав для перерахунку її пенсії.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вже призначеної пенсії з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, колегія суддів зазначає наступне.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13), від 16 вересня 2014 (№21-314а14).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачка має право на розрахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і повну суму винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

Щодо задоволених позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вже призначеної пенсії з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески з дня призначення її пенсії (фактично 03 квітня 2006 року), колегія суддів зазначає наступне.

Позивачка з заявою про перерахунок звернулася 29.08.2016р.. До заяви була додана довідка відповідної форми із зазначенням виплат, з яких були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Саме з цієї дати і виникли підстави у відповідача для здійснення перерахунку, тому позовні вимоги в цій частині, зважаючи на приписи статті 45 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають задоволенню з 01.09.2016р..

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 лютого 2017 року у справі № 404/5712/16-а (2-а/404/41/17) - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_1 виходячи з 82% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці (у тому числі інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і повну суму винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання) та сум індексації з 01 вересня 2016 року, згідно довідки від 28.08.2016р. № 41.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак