Справа № 810/785/17
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

27 березня 2017 року Справа № 810/785/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Центральному районі до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Центральному регіоні з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" про стягнення штрафу у сумі 42 500,00 грн.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з порушенням позивачем строків звернення до суду. Клопотання просив розглядати за його відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Порядок накладення штрафів, стягнення яких є предметом розгляду даної справи, визначено Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 (далі Положення №1312). Відповідно до п. 10 Положення №1312 субєкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Строки звернення до адміністративного суду передбачені статтею 99 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк для звернення до адміністративного суду субєктом владних повноважень передбачений абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, відповідно до якого для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Порядок обчислення процесуальних строків встановлений ст. 103 КАС України. Відповідно до частин 1 та 3 даної статті перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Оскільки штраф, стягнення якого є предметом розгляду даної адміністративної справи, накладено постановою від 22.06.2016 №08/01-01-002, то початок шестимісячного строку для звернення до суду з таким позовом припадає на 23.07.2016, а його закінчення на 24.01.2017.

У той же час, з матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 21.02.2017, що підтверджується відбитком ВДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду на позовній заяві, а отже, з пропущенням строку, визначеного законом.

Статтею 100 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Щодо обставин, на які посилається позивач у клопотанні про поновлення пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Так, дане клопотання обґрунтовується тим, що позивач звертався до суду з таким же адміністративним позовом (справа № 810/39/17), який ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2017 йому повернуто.

При цьому, позовна заява у справі № 810/39/17 була підписана представником Інспекції ОСОБА_1 згідно довіреності від 17.08.2016 № 1581, направлялась відповідачу та до суду 30.12.2016, і на даний час повноваження вказаної особи підтверджені довіреністю від 04.01.2017 № 8.

Суд зазначає, що поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з позовом.

Проте, обставини, викладені у зазначеному клопотанні позивача, не можуть вважатись поважними, оскільки жодним чином не підтверджують неможливості звернення до суду з позовом після отримання ухвали суду від 05.01.2017 у справі №810/39/17 і до закінчення строку звернення, встановленого законом, або ж оскарження вказаної ухвали в апеляційному порядку у випадку не згоди з рішенням суду.

Оскільки позивач звернувся до суду з пропущенням строків звернення, належних та допустимих доказів поважності обставин, які зумовили пропуск строку, суду не надав, про наявність будь-яких підстав для початку перебігу такого строку з іншої дати, ніж щонайпізніше 23.07.2016, суду не повідомив, суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 122, 128, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Центральному районі до Публічного акціонерного товариства "Київобленерго" про стягнення заборгованості залишити без розгляду.

Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.