Справа № 162/328/17
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №162/328/17
Номер провадження 2-а/162/145/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2017 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Гладіч Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що він отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) та статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ). При призначенні йому пенсії, збільшуючи її на 1%, відповідач керувався тільки Законом № 1058-IV, тобто порушив право позивача на пільговий характер розрахункової величини, визначений частиною 2 статті 56 Закону України Закону № 796-ХІІ. У звязку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з"явився, у поданій заяві просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримав повністю.

В поданому до суду запереченні відповідач просить закрити провадження у справі, оскільки позивач уже звертавсь до суду з аналогічним позовом у 2014 році. Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 22.12.2014 року позов ОСОБА_1 задоволено. Управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі подано апеляцію, за результатами розгляду якої Львівським апеляційним адміністративним судом дану постанову скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. Вказує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 „Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області та управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області на правонаступника - в Камінь-Каширське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області. В поданому запереченні просить розгляд справи проводити без представника відповідача.

На підставі частини 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідженням поданих сторонами доказів, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

В суді встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням.

З поданих позивачем доказів, заперечення відповідача та з оглянутої в суді пенсійної справи позивача вбачається, що пенсію позивач отримує з 28.02.2005 року. Пенсія призначена і обрахована на підставі Закону № 1058-IV, з врахування положень статті 55 Закону № 796-ХІІ. Доплата за понаднормативний стаж йому здійснюється відповідно до статті 28 Закону № 1058-IV.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 року, яка набрала законної сили, скасовано рішення Любешівського районного суду Волинської області про задоволення позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії за частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. При цьому, як було зауважено, дана норма розповсюджується на призначені пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ та не може бути застосована для перерахунку пенсії для осіб, які одержують пенсію відповідно до Закону № 1058-IV. Позивач звертавсь із заявою до відповідача з приводу перерахунку пенсії згідно з частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, проте позивачем не ставилось перед управлінням питання про отримання пенсії згідно цього ж Закону.

Разом з тим позивач 13.03.2017 року звернувсь до відповідача з заявою про обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ та перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 цього Закону, однак управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області відмовило позивачу в такому перерахунку пенсії, не вказавши при цьому, що він звертавсь із заявами про проведення перерахунку пенсії із застосуванням ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Суд відзначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є обов'язком саме відповідача.

Крім того, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, але не вище 75 % заробітку. У звязку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Разом з тим, судом не беруться до уваги заперечення відповідача щодо звернення позивача до суду з аналогічними позовними вимогами в 2013 році, оскільки вказаний позов стосувався перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, а позов, який є предметом розгляду даної справи стосується не тільки перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, а й обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення відповідно до цього Закону.

Отже, дії відповідача щодо відмови в задоволенні заяви позивача від 13.03.2017 рокупро перерахунок йому пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ є протиправними та вимога позивача про зобов'язання УПФ в Любешівському районі провести перерахунок пенсії із збільшенням її розміру на один процент заробітку за кожний рік роботи понаднормований стаж - 20 років підлягає до задоволення з 13.03.2017 року, тобто з моменту звернення позивача із заявою до відповідача про такий перерахунок пенсії.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Камінь-Каширського обєднананого управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Камінь-Каширське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, починаючи з 13 березня 2017 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку.

Стягнути на користь ОСОБА_1за рахунок бюджетних асигнувань Камінь-Каширського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області області 640 (шістсот сорок) гривень судових витрат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: