Справа № 562/1190/17
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1190/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.2017 року

Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І.М.

при секретарі Аврамчук Н.П.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

за участю: представника відповідача Федорук О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років у розмірі відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внечки за календарний рік, що передує строку звернення строку зверенння за призначенням пенсії, тобто 2016 рік, з 06.02.2017 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що з 01 лютого 2003 року він перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Здолбунівському районі і отримував пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно з пунктом "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року. 06 лютого 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача про переведення його на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач у листі №П-16 від 14.02.2017 року повідомив, що він вже отримує пільгову пенсію, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію за вислугу років буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії.

Вважає, що відмова відповідача призначити йому пенсію за вислугу віком в розмірі визначеному відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є незаконною.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.04.2017 року до участі в справі залучено правонаступника відповідача управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі - Рівненське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просили задовольнити позов.

Представник відповідача - Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області Федорук О.Ю. позов не визнала. Пояснила суду, що пенсія позивачу була обчислена, виходячи з документів, що містяться в матеріалах пенсійної справи. При обчисленні розміру пенсії позивача враховувався весь стаж набутий на дату звільнення згідно записів трудової книжки, а при визначенні заробітної плати для обчислення пенсійної виплати був застосований показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні. Вважає, що законних підстав для призначення позивачу пенсії за вислугу років та зміни показника середньої заробітної плати за 2016 рік немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку відповідача з 01 лютого 2003 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 згідно з пунктом "б" ст.13 та ст.100 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" ( далі - Закон № 1788-XII).

Як вбачається з матеріалів справи, 06 лютого 2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016 рік.

Листом №П-16 від 14.02.2017 року відповідач повідомив ОСОБА_3, що він вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 01.02.2003 року, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію за вислугу років буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії.

Проте, погодитись із такою правовою позицією не можна, оскільки у даному випадку належало вирішити питання про призначення пенсії позивачу за вислугою років, а не переведення з одного виду пенсії на інший. А тому, застосування показника середньої заробітної плати, який застосовувався при призначенні першої пенсії на пільгових умовах) є неправомірним.

Так, у частині першій статті 9 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_3, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. За таких обставин, у відповідача немає підстав для застосування у спірних правовідносинах переведення з одного виду пенсії на інший згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV та, відповідно, застосування показника середньої заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 99,100,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов'язати Рівненське об'єднанане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років у розмірі відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 рік, з 06 лютого 2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: