Справа № 183/686/17
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/686/17
№ 2-а/183/84/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 березня 2017 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

10.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що в період:

-з 01.08.1985 р. по 01.11.1986 p. вона працювала на посаді вихователя в дошкільному навчальному закладі - дитячий садочок «Ластівка» в м. Новомосковську;

-з 06.11.1986 р. по 01.08.1995 р. на посаді вихователя в дошкільному навчальному закладі - Перещепинський дитячий садок № 3;

-з 27.09.2000 p. по 15.11.2001 p. Працювала на посаді вихователя Загальноосвітнього закладу І-П рівня - Перещепинська школа інтернат (для дітей позбавлених батьківського піклування і сиріт);

-з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. працювала на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв

Позивач зазначила. що вищезазначений стаж стосується лише її педагогічної роботи, її педагогічний стаж роботи складає 26 років 18 днів (до моменту звільнення та звернення до Пенсійного фонду, тобто станом на 31.10.2016 p.).

01.11.2016 p. вона звернулася до Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за призначенням пенсії за вислугою років, як працівник, який має 26 років педагогічного стажу, відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями (далі - Закон 1788-ХІІ).

На її звернення, 18.01.2017 року вона отримала Рішення комісії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 10.11.2016 p. № 107, яким їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, зокрема не визнано педагогічний стаж за період її праці з 01.12.2001 p. пo 31.10.2016 p. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв, з посиланням на те, що Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію зa вислугу років" (ділі - Перелік) не передбачений навчальний заклад - художня школа, що надавало б право на вихід на пенсію за вислугою років.

Позивач зазначила. що категорично не погоджується з рішенням відповідача, вважає його протиправним, таким, що не відповідає вимогам законодавства України.

В зв'язку з наведеним, в заяві ОСОБА_1 просила суд:

-скасувати Рішення Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 10.11.2016 р. № 107 щодо відмови їй, ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу період роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв;

-зобов'язати Новомосковське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, зарахувати періоди її роботи до спеціального (педагогічного) стажу, а саме з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 p. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв;

-зобов'язати Новомосковська об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, призначити їй, ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 26 років з 01.11.2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, в своїй заяві просила суд розглядати справу без її участі.

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, надав заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що основною умовою зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, є передусім, робота в закладах і установах згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909, та наявність відповідної посади в цьому переліку. Згідно даного Переліку право на пенсію за вислугу років мають директори позашкільних навчальних закладів, їх заступники з навчально-виховної роботи, завідуючі відділами, художні керівники, керівники секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Викладачі цих закладів правом на пенсію за вислугу років не користуються. Відповідно до п. 12 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001р. № 433, до таких належать, зокрема, дитячо-юнацькі студії (хорові, театральні, музичні, фольклорні), кімната школяра, школа мистецтв.

Дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України.

Згідно трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на наступних посадах:

-з 01.08.1985 р. по 01.11.1986 p. - на посаді вихователя в дошкільному навчальному закладі - дитячий садочок «Ластівка» в м. Новомосковську;

-з 06.11.1986 р. по 01.08.1995 р. - на посаді вихователя в дошкільному навчальному закладі - Перещепинський дитячий садок № 3;

-з 27.09.2000 p. по 15.11.2001 p. - на посаді вихователя Загальноосвітнього закладу І-П рівня - Перещепинська школа інтернат (для дітей позбавлених батьківського піклування і сиріт);

-з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. - на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв.

Встановлено, що 01.11.2016 p. ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за призначенням пенсії за вислугою років, як працівник, який має 26 років педагогічного стажу, відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями (далі - Закон 1788-ХІІ).

Рішенням комісії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 10.11.2016 p. № 107 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, зокрема не визнано педагогічний стаж за період її праці з 01.12.2001 p. пo 31.10.2016 p. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв, з посиланням на те, що Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію зa вислугу років" (ділі - Перелік) не передбачений навчальний заклад - художня школа, що надавало б право на вихід на пенсію за вислугою років.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування & їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

На підставі ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам України визначаються трудові пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років.

У відповідності до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального

стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

Водночас, зазначеною статтею збережено право на пенсію за вислугу років незалежно від віку особам, які в період до 1 січня 2016 року вже мали вислугу років на відповідних посадах не менше: на 1 квітня 2015 року - 25 років; на 31 грудня 2016 року - 25 років 6 місяців.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви позивача, відповідач не взяв до уваги, що згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ, позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники шкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають директори позашкільних навчальних закладів, їх заступники з навчально-виховної роботи, завідуючі відділами, художні керівники, керівники секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

У зазначеній постанові посада викладача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року N 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв не включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї

Відповідно до п. 12 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001р. № 433, до таких належать, зокрема, дитячо-юнацькі студії (хорові, театральні, музичні, фольклорні), кімната школяра, школа мистецтв.

В зв'язку з наведеним, суд приходить до висновку, що робота позивача на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв в період з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. повинна бути зарахована до педагогічного стажу, який дає право на пенсію за вислугою років.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати Рішення Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 10.11.2016 р. № 107 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу (педагогічного) період роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 p. на посаді викладача з класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв;

Зобов'язати Новомосковська об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01.1.2016 рок у відповідності до вимог п.«е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути з Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640,00 грн. (шістсот сорок грн. 00 коп.)

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький