Справа № 2-а-1200/10
Суддя: Сторожук С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
18 листопада 2010 року
Справа № 2-А-1200/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Сторожука С.М.

при секретарі: Дробот О.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної ціальної допомоги дітям війни, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до 'правління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання еправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям "ни, в якій було постановлено питання про:

●визнання неправомірними бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної рпомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

●зобовязати відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті щомісячної соціальної опомоги в розмірі 30%.

В обгрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус «Дитини війни». Відповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак відмовляється це робити.

Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням Конституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до недоотримання гарантованої державою щомісячної допомоги.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову як позицію відповідача стосовно позовних вимог, в яких, зазначив, що не погоджується з даним позовом оскільки, для призначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час немає законних підстав. Таким ном, провести позивачу розрахунок підвищення як дитині війни за минулий час відповідач онних підстав не має за невизначеністю величини мінімального розміру пенсії та на підставі то, що вказані закони зворотної сили не мають, оскільки це не передбачено прямим приписом закону під час визначення порядку його вступу в дію.

Дослідивши в судовому засіданні наявні докази по справі, судом встановлено, що позивач сно є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має статус „Дитини Війни. Ці обставини не потребують доказуванню так як визнаються сторонами.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обгрунтовували позиції по справі, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом:

●визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни;

●зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 07 квітня 2010 року.

Вирішуючи питання про необхідність задоволення позовних вимог саме в цій частині, суд ає на те, що:

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, оторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед ною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком жави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого оврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у іб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції яка на станом на 2007 рік ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків імальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону країни викладено в наступній редакції: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного шового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, шанується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового іимання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього :ону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане ищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.

Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання представника відповідача на ту обставину, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом першим части першої статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а тому не можна його застосовувати при визначенні розміру надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, суд не може прийняти до уваги, так як розмір мінімальної пенсії за віком в Україні визначається виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне врахування, що прямо зазначено в ч.2 ст. 5 цього Закону і саме з цього розміру необхідно іиходити при визначення 30 % надбавки, так як Закон України „Про соціальний захист дітей ійни не містить посилання на будь-який інший порядок обчислення мінімальної пенсії за віком бо його розмір.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист громадян арантується державою, таке право гарантується загальнообовязковим державним соціальним грахуванням.

Прийняття до уваги твердження представника відповідача призвело б до звуженню обсягу рав позивача гарантованих Конституцією, та порушенню вимоги ч.4 ст. 9 КАС України якою ередбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону країни, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.І ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально верджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. З, ч.2 ст.19, 46 Конституції України, ст. 6 кону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 АС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в ні Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення доплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті влоград Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 істасії Іванівні щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської ласті здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно і.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 07 квітня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові рати в розмірі - 03 (три ) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня і проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також рйняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти ив з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.М. Сторожук