Справа № 2-а-8563/08/1570
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 р.Справа № 2-а-8563/08/1570

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Федоряк А.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря Криульової А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами третьої особи ОСОБА_1, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольської районної державної адміністрації, треті особи: Садівничий кооператив «Дорожник-2», ОСОБА_1, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій та скасування рішення № 1686 від 14.12.2007 року

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2А звернувся з позовом до Овідіопольської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та скасування рішення № 1686 від 14.12.2007 року, мотивуючи його тим, що його батькові ОСОБА_2 А.1. рішенням виконкому Прилиманської сільради Овідіопольського району Одеської області №50 від 3.03.1994 року було передано безоплатно у власність земельну ділянку №46 площею 0,063 га, яка розташована в СК «Дорожник-2», членом якого був батько. На підставі цього рішення був виданий державний акт на цю земельну ділянку серії ОД №18-437.

27.09.1999 року Семенов А.1. помер. Після його смерті відкрилася спадщина, в тому числі і на спірну земельну ділянку, яку позивач прийняв. З метою оформлення права власності в порядку спадкоємства на цю земельну ділянку у 2007 році він звернувся до СК «Дорожник-2», але в процесі підготовки відповідних документів йому стало відомо, що рішенням Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №-1686 від 14.12.2007 року належна батькові земельна ділянка було передана безоплатно у власність ОСОБА_1, який ніколи не був взагалі членом СК «Дорожник-2», а в подальшому ним була продана за договором купівлі-продажу від 30.01.2008 року ОСОБА_3 Позивач вважає зазначене рішення в частині передачі спірної земельної ділянки неправомірним, оскільки ні його батько, ні він не відмовлялися від прав на цю ділянку, вона у них та у кооперативу не вилучалася, і фактично це рішення було прийнято у порушення його прав. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення №1686 від 14.12.2007 року та скасувати його в частині передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо прийняття розпорядження №1686 від 14.12.2007 року в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки №46, розташованої в СК «Дорожник-2»на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту).Скасовано розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 1686 від 14.12.2007 року в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки №46, розташованої в СК «Дорожник-2»на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту).

В апеляційних скаргах ОСОБА_1, Овідіопольська районна державна адміністрація, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просять постанову суду від 15.07.2010 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрутованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.03.1994 року рішенням виконкому Прилиманської сільради Овідіопольського району Одеської області №50 членам СК «Дорожник-2»були виділені безоплатно земельні ділянки, які раніше знаходилися у їх користуванні для ведення індивідуального садівництва. Цим рішенням ОСОБА_4, який також був членом кооперативу, була виділена раніше закріплена за ним в кооперативі земельна ділянка №46 площею 0,063 га.

На підставі цього рішення 26.12.1994 року ОСОБА_4 був виданий державний на право власності на зазначену земельну ділянку.

27.09.1999 року ОСОБА_4 помер.

Після його смерті відкрилася спадщина, в тому числі і на спірну земельну ділянку, яку прийняв його син - позивач по справі ОСОБА_2, що підтверджується відповідними свідоцтвом про право на спадщину на інше майно.

Таким чином, відповідно до ст.ст. 529, 549 ЦК України (в редакції 1963 року), до позивача перейшло право власності на спірну земельну ділянку в порядку спадкоємства за законом.

З метою оформлення цього права у 2008 році позивач звернувся до голови СК «Дорожник -2»з відповідною заявою.

В процесі підготовки документів для оформлення прав на спірну земельну ділянку позивачу стало відомо, що рішенням Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської №1686 від 14.12.2007 року земельна ділянка №46 в СК «Дорожник-2»була передана безоплатно у власність ОСОБА_1, який в подальшому продав її за договором купівлі-продажу від ОСОБА_3

Згідно ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права не землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а)приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б)одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в)одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатне у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п.І2. розділу X Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, відповідно до зазначених норм, громадяни можуть набувати право власності на земельні ділянки в межах норм безоплатної приватизації лише з земель, які знаходяться в державній і комунальній власності, а органи виконавчої влади, яким в даному випадку є Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, мають повноваження передавати громадянам у власність землі, крім земель, переданих у приватну власність.

Відповідно до пункту 7 ст. 13 Закону України від 9 квітня 1999 року № 586-ХІУ«Про місцеві державні адміністрації»до відання місцевих державних адміністрацій належить вирішення питання використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно пункту 2 ст. 21 цього Закону місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Правовідносини, повязані з придбанням права власності на підставі спадкування регулюються виключно 84 90 главами Цивільного Кодексу України.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що Овідіопольська районна державна адміністрації, вийшла за межі своїх повноважень, прийнявши оскаржуване рішення, яке повинно бути скасовано, як юридично неспроможне.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв

постанову від 15 липня 2010 року з додержанням норм матеріального і процесуального

права, а доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги третьої особи ОСОБА_1, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольської районної державної адміністрації, треті особи: Садівничий кооператив « Дорожник-2», ОСОБА_1, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій та скасування рішення № 1686 від 14.12.2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її оголошення.

Головуючий:

Судді: