Справа № 202/7249/16-а(2-а/202/213/2016)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2017 р. справа 202/7249/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання протиправними дій щодо утримання індексації з пенсії та зобов'язання відновити індексацію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.11.2016 звернулась до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, в якому просить визнати протиправними дії щодо зміни базового місяця нарахування індексації та утримання з пенсії індексації в ході виконання постанови Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 08.09.2016 за період з 26.05.2016 по 30.11.2016; зобов'язати повернути утриману індексацію пенсії.

Постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.12.2016 позов задоволено частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з 25.05.2016 з відновленням базового місяця нарахування індексації.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003, базовим місяцем для нарахування індексації є місяць, в якому відбулось підвищення доходу.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 19.04.2010 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 08.09.2016 зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести з 26.05.2016 перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90 процентів заробітку, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів.

На виконання вказаної постанови, відповідачем здійснений перерахунок пенсії та змінений базовий місяць нарахування індексації пенсії на травень 2016 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення в зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано індекс споживчих цін. В разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів в зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені в пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до пункту 5 Порядку, в разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також в разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. В базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. В разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1, 4 цього Порядку.

Оскільки здійснення перерахунку пенсії за судовим рішенням не є підвищенням пенсії, а є відновленням порушеного права позивачки, яке вона мала при призначенні пенсії, а тому зміна базового місяця індексації обгрунтовано визнано районним судом протиправним.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську залишити без задоволення, а постанову Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 26.12.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова