Справа № 286/3171/16-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3171/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить зобов'язати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію як потерпілому від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії із зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", починаючи з моменту звернення, мотивуючи тим, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі знижкою пенсійного віку як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС, тобто у 54 роки, але йому було відмовлено з надуманих підстав, а саме по причині, що він працював та проживав у вказаний період часу в чистій зоні та не надав відповідних довідок про роботу в зоні 3. Однак, доказів періоду та місця його роботи в зоні гарантованого добровільного відселення було достатньо для отримання ним посвідчення потерпілого 3-ї категорії (навіть нещодавно дублікату).

Крім того, ОСОБА_2 Міністрів Республіки Білорусь від 01.06.1992 №328 «Про затвердження переліку територій (населених пунктів та інших обєктів), віднесених до зон радіоактивного забруднення, м. Мозир також віднесено до забруднених зон від аварії на ЧАЕС. Тобто, фактично він навчався та працював так само у забрудненій зоні, але в іншій державі. Тому вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав письмовий лист заперечення, в якому просить справу розглядати без їх участі та відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що станом на 01.01.1993 підтверджено лише 2 роки 3 місяці 2 дні проживання в зоні гарантованого добровільного відселення (3 зона), що не дає права позивачу на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Вислухавши пояснення позивача, показання свідків та дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач в жовтні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. На час звернення він досяг 54-річного віку, що підтверджується копією його паспорта серії ВМ №998518, виданого Овруцьким РВ УМВС України в Житомирській області 23.03.2001.

З листа Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вбачається, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років, посилаючись на те, що станом на 01.01.1993 підтверджено лише 2 роки 3 місяці 2 дні проживання та роботи в зоні гарантованого добровільного відселення (у період з 26.04.1986 по 28.08.1986 та з 31.01.1991 по 01.01.1993), що не дає йому права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно, сумування періодів проживання в різних зонах радіоактивного забруднення при визначенні права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку Законом України „По статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено.

З довідки виконавчого комітету Нововелідницької сільської ради Овруцького району №3104 від 25.11.2016 вбачається, що позивач зареєстрований та проживає у період з дня аварії на ЧАЕС - 26.04.1986 по 28.08.1986 та з 31.01.1991 по даний час в с. Красилівка Овруцького району, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Тобто, вказана довідка підтверджує, що початкова величина зниження пенсійного віку встановлена та станом на 01.01.1993 позивач має 2 роки 3 місяці 2 дні проживання та роботи в зоні гарантованого добровільного відселення, що і було взято до уваги відповідачем.

Копія трудової книжки ОСОБА_1 позивача, серії БТ-І №5912981 (а.с.2-6) підтверджує його пояснення в частині того, що він у період з 29.08.1986 по 25.08.1987 навчався в Мозирському СПТУ -84, а з 01.09.1987 по 26.11.1990 працював в ССМУ-3 «Промбурвод» Білоруської РСР.

Факт роботи позивача в ССМУ-3 «Промбурвод» Білоруської РСР вахтовим методом, а саме: зміна через два тижні, підтвердили в судовому засіданні свідки: ОСОБА_3, який навчався та працював з позивачем, про що свідчать і копія трудової книжки останнього (а.с.32-33), а також ОСОБА_4та ОСОБА_5. ОСОБА_4 також навчався з позивачем та працював в ССМУ-3 «Промбурвод» Білоруської РСР, але в іншій бригаді. ОСОБА_5 навчався пізніше, але випадало їхав з позивачем додому в с. Красилівка. Обставини щодо їх спільного навчання та роботи вони підтвердили копіями дипломів та трудових книжок.

В суду не має підстав не довіряти вказаним документам та показанням свідків, а тому суд вважає доведеним факт проживання позивача половини часу у період з 01.09.1987 по 26.11.1990 у с. Красилівка Овруцького району.

Крім того, до матеріалів справи долучено копію дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії на імя позивача серії Б №000308 Т від 12.10.2016. (а.с.9).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_2 правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 позивач, 12.10.2016 отримав дублікат посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії серії Б №000308 Т. Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що належність позивача до особи постраждалої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно ч. 1 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку 3 роки є встановленою і відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на 3 роки.

Підсумовуючи періоди проживання та роботи позивача в зоні гарантованого добровільного відселення, суд вважає, що позивач має право на зниження пенсійного віку, так як він проживав та працював у вказаній зоні більше 26 років, а саме: у період 26.04.1986 по 28.08.1986, половину часу з 01.09.1987 по 26.11.1990 та з 31.01.1991 по даний час.

Таким чином, оцінюючи спірні правовідносини, докази, та аналізуючи правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп..

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до умов визначених п.2 ч.3 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з моменту звернення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_6