Справа № 2-а-811/10/1522
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2011 р.Справа № 2-а-811/10/1522

Категорія:6.3Головуючий в 1 інстанції: Терьохин С.Е.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 14 липня 2010 року (про закриття провадження у справі) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, за участю третіх осіб об'єднання громадян "Садівниче товариство "Струмок" та ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення виконкому сільської ради, визнання недійсним державного акту, поновлення права користування земельною ділянкою, зобовязання видати державний акт на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 14 липня 2010 року, за заявою представника об'єднання громадян "Садівниче товариство "Струмок", провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, за участю третіх осіб об'єднання громадян "Садівниче товариство "Струмок" та ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення виконкому сільської ради, визнання недійсним державного акту, поновлення права користування земельною ділянкою, зобовязання видати державний акт на право власності на земельну ділянку - закрито.

В апеляційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить зазначену ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що захищаючи своє право користування земельною ділянкою в першій частині позову, ОСОБА_1, в другій частині своїх вимог, фактично ставить питання визнання за ним права приватної власності на спірну ділянку та його документального закріплення, тому суд вважав, що в цій частині позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, як спір про право.

Проте, погодитися в повній мірі з таким висновком суду першої інстанції, колегія суддів не може.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись з позовом до адміністративного суду, позивач заявляв вимогу про визнання недійсним рішення №635 від 20 грудня 1999 року Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про надання ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки №127 на території садівничого кооперативу "Струмок".

Згідно частини 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України(в редакції до 30.07.2010р.) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (в тому числі правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами Держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Оскільки, однією із сторін по справі є Прилиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, яка відноситься до суб'єктів владних повноважень, і в позові ставиться питання про оскарження рішення Прилиманської сільської ради, зазначені вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тому, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 199, 202, 205, 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 14 липня 2010 року (про закриття провадження у справі) скасувати та постановити нову ухвалу.

Справу, за позовом ОСОБА_1 до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, за участю третіх осіб об'єднання громадян "Садівниче товариство "Струмок" та ОСОБА_3 в частині вимог про визнання незаконним та скасування рішення виконкому сільської ради, визнання недійсним державного акту, поновлення права користування земельною ділянкою, направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: