Справа № 404/1498/17
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1498/17
Номер провадження 2-а/404/261/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Павелко І.Л.,

при секретарі Клоченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: час строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) зараховується половина строку навчання 01 рік 11 місяців 00 днів; часу роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда (з 24.08.1977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, часу роботи на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів,часу роботи на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17.06 1991 року) 7 місяців 13 днів), просить зобов'язати Кіровоградське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: час строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) зараховується половина строку навчання 01 рік 11 місяців 00 днів; часу роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда (з 24.08.1977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, часу роботи на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів,часу роботи на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17 06 1991 року) 7 місяців 13 днів та зобов'язати Кропивницьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 90 % від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді, з подальшим перерахуванням у випадку зміни заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді на якій працював, та був звільнений у відставку, починаючи з дня звернення до пенсійного фонду, а саме з 08 червня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_2 Верховної Ради України «Про звільнення суддів» № 788-VІІІ від 12.11.2015 року звільнений з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у відставку, на підставі поданої заяви від 26.02.2015 року.

Наказом голови апеляційного суду Кіровоградської області «Про відрахування судді Кодрула Михайла Андрійовича зі штату суду у зв'язку зі звільненням у відставку» № 27-к від 24.12.2015 року звільнений з вказаної посади у відставку.

28.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді із заявою про призначення щомісячного довічного утримання як судді у відставці, після чого було взято на облік, та призначено відповідні виплати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 812611 від 11 січня 2016 року йому було відмовлено у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.034015 року № 213-УІІ у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України: «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України».

Питання про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та скасування рішення щодо відмови у призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 28 грудня 2015 року по 08 червня 2016 року розглядається в окремому судовому провадженні.

Після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року № 4рп/2016 позивач повторно звернувся до пенсійного фонду з заявою про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 27.07.2016 року № 212/К-11 повідомлено, що позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання з 08.06.2016 року відповідно до довідки за № 56 виданої Апеляційним судом Кіровоградської області 13.06.2016 року в розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

З розпорядження ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ № 812611 від 20.07.2016 року вбачається, що позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання з 08.06.2016 року в розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, зарахувавши до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці лише стаж роботи на посаді судді 18 років 5 днів та час роботи в органах прокуратури 6 років 2 місяці 4 дні.

Розпорядженням Кропивницького об'єднаного УПФУ № 812611 від 25.01.2017 року розмір призначеного щомісячного довічного грошового утримання з 08.06.2016 року в розмірі 88% грошового утримання судді, зменшено до 80%.

При цьому Кропивницьке об'єднане УПФУ безпідставно відмовило у зарахуванні до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці час роботи на посаді помічника прокурора - 6 років 2 місяці 4 дні, половину терміну навчання у вищому навчальному закладі 1 рік 11 місяців, період проходження строкової військової служби - 2 роки 22 дні, що в сукупності зі стажем на посаді судді Кіровського районного суду м. Кіровограда, судді Кіровоградського обласного суду, судді апеляційного суду Кіровоградської області становить 28 років 01 місяць 28 днів і дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 90% від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Стверджує, що на підставі постанови Верховної Ради України № 788-VІІІ від 12.11.2015 року звільнений у відставку, даний факт є беззаперечним, так як постанова прийнята на пленарному засіданні Верховної Ради України і набрала чинності негайно з моменту її прийняття.

Підставою для прийняття Верховною Радою України такого рішення була заява щодо звільнення у відставку від 26.02.2015 року та рішення Вищої ради юстиції від 17.09.2015 року № 529/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у зв'язку з поданням заяви про відставку», відповідно до якого набрав достатній стаж для звільнення у відставку та отримання щомісячного довічного утримання

Відповідно до даного рішення, яке затверджено ОСОБА_2 Верховної Ради України № 788-УШ від 12.11.2015 року, на час звільнення мав стаж роботи на посаді судді 28 років 01 місяць 28 днів з наступного розрахунку.

З 18.06.1991 року по 24.09.1996 року працював на посаді народного судді Кіровського районного суду м. Кіровограда, з 25.09.1996 року по 22.05.2000 року суддя Кіровоградського обласного суду, з 01.12.2006 року по 28.12.2015року - суддя Апеляційного суду Кіровоградської області. Таким чином мій стаж роботи на посаді судді становить 18 років 1 день.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Протягом дії Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, набув достатнього для відставки стажу роботи судді.

У пункті п. 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994 року № 405-ХІ, встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, крім безпосереднього стажу роботи на посаді судді, має також 10 років 1 місяць 24 дні стажу, який входить до суддівського стажу та складається: з періоду проходження строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; половини строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) 1 рік 11 місяців; роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда ( з 24.08. Г977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів, на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17.06.1991 року) 7 місяців 13 днів.

Про необхідність зарахування зазначеного стажу свідчить також лист Державної судової адміністрації України від 04.12.2007 року № 17-7696/07 про надання дозволу на отримання позивачем щомісячного грошового утримання, згідно якого станом на 25.12.2007 року стаж роботи; на посаді судді становить 10 років і до стажу роботи відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та Указу Президента України від 10.07.1995 року № 584/95 зараховується: робота на посаді прокурора - 6 років 2 місяці 4 дні;половина терміну навчання у вищому навчальному закладі - 1 рік 11 місяців; період проходження строкової військової служби - 2 роки 22 дні.

Загальний стаж роботи, що дає як судді, право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання становить 28 років 01 місяць 28 днів.

Правильність розрахунку стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, неодноразово перевірялось Державною судовою адміністрацією України, Вищою радою юстиції, Верховною Радою України, до того ж отримував щомісячне довічне грошове утримання ще з 25.12.2007 року, тобто ще до набранням чинності Закону України «Про судоустрій та статус суддів», а тому відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, ніхто не має права позбавляти гарантованих та вже наданих законом моїх прав.

Крім того, правильний розрахунок стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідачу Кропивницькому об'єднаному УПФУ надано апеляційним судом Кіровоградської області, згідно якого стаж роботи на посаді судді становить 28 років 01 місяць 28 днів.

Зазначений розрахунок є обов'язковим додатком до Порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами пенсійного фонду України (постанова ППФУ № 3 - 1 від 25.01.2008 року) і не підлягає правовій рецензії зі сторони ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ. Згідно наданих повноважень працівники відповідача мають право перевірити тільки достовірність зазначених даних підтверджуючими документами, які надано в повному обсязі (будь які додаткові документи працівники відповідача не вимагали), а тому просить задовольнити позов повністю.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14.03.2013 року відкрито скорочене провадження у справі, а ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.03.2013 року призначено до судового розгляду.

Відповідач надав заперечення проти позову з посиланням, що позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання судді, яке призначено на підставі Закону України «Про судоустрій та статус суддів» з 28.12.2015 року.

Ст. 135 Закону України « Про судоустрій та статус суддів» передбачено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби.

Стаж судді у позивача обліковується з 07.07.2002 року з моменту призначення на посаду судді та прийняття присяги.

Стаж роботи позивача на посаді судді становить 18 років 0 місяців 05 днів. Загальний стаж становить 42 років 6 місяців 12днів.

Весь інший стаж є загальним стажем, а не стажем на посаді судді.

Дане підтверджено, як трудовою книжкою так і розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на який посилається і позивач.

Рішенням Конституційного Суду України по справа № 1-8/2016 від 08.06.2016 визначено, що здійснюючи перевірку вказаного положення за відповідність Основному Закону України, Конституційний Суд України виходить з того, що щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.

Відповідно до частини першої статті 141 Закону № 2453 судді, який вийшов у відставку, виплачується щомісячне довічне грошове утримання або пенсія за його вибором.

В своєму Рішенні Конституційний Суд України по справі № 1-8/2016 від 08.06.2016року - дійшов висновку, що при зменшенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді з 80 до 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а також при виключенні положення, згідно з яким за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання судді збільшується на два відсотки від розміру його заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, відбулося зниження рівня матеріального забезпечення судді у відставці і як наслідок - гарантій незалежності такого судді, що може впливати на здійснення справедливого правосуддя та реалізацію права кожного на захист судом. Виключення положення щодо можливості перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, також знижує гарантії незалежності суддів. Таку ж правову позицію Конституційний Суд України висловив у Рішенні від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013 (пункти 5,7 мотивувальної частини) при розгляді питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону № 2453.

Але в статті 135 Закону № 2453 і в Рішенні Конституційного Суду України йде мова про стаж на посаді судді.

Управлінням і обраховано стаж судді, який складає 18 років 0 місяців 05 днів, в зв»язку з чим підстави для застосування іншої відсоткової ставки ніж 80 % від грошового утримання судді плати відсутні. Так як це прямо суперечить наведеним управлінням нормам.

Поняття «права на відставку судді» та питання «обрахунку органами пенсійного фонду щомісячного грошового утримання судді» є різними за своєю суттю і правовим походженням не можуть ототожнюватися.

Прийнятий управлінням розпорядження № 812611 від 25.01.2017 року повністю відповідає нормам Конституції України та Рішенню Конституційного Суду України по справі № 1-8/2016 від 08.06.2016 року.

Безпідставною є вимога позивача по зобов'язанню управління зарахувати до стажу судді що дає право на відставку , особа вже отримала відставку і управління не має до цього ніякого відношення.

Ні в Законі ні в Рішенні Конституційного суду України не вказана, про обов'язок органів Пенсійного фонду зараховувати до стажу судді роботу в органах прокуратур та навчання.

Також вимога позивача містить вимоги на майбутнє , коли право не порушено, стосовно зобов'язання проводити перерахунку в подальшому при зміні заробітної плати працюючого судді, а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

В судове засідання позивач не з»явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлений судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду письмові заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено наступні факти.

Позивач ОСОБА_2 Верховної Ради України «Про звільнення суддів» № 788-VІІІ від 12.11.2015 року звільнений з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у відставку, на підставі поданої заяви від 26.02.2015 року.

Наказом голови апеляційного суду Кіровоградської області «Про відрахування судді Кодрула Михайла Андрійовича зі штату суду у зв'язку зі звільненням у відставку» № 27-к від 24.12.2015 року звільнений з вказаної посади у відставку.

28.12.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді із заявою про призначення щомісячного довічного утримання як судді у відставці, після чого його було взято на облік, та призначено відповідні виплати.

ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 27.07.2016 року №212/К-11 повідомлено, що позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання з 08.06.2016 року відповідно до довідки за № 56 виданої Апеляційним судом Кіровоградської області 13.06.2016 року в розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

З розпорядження ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ № 812611 від 20.07.2016 року

вбачається, що позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання з 08.06.2016 року в розмірі 88% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, зарахувавши до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці лише стаж роботи на посаді судді 18 років 5 днів та час роботи в органах прокуратури 6 років 2 місяці 4 дні.

Розпорядженням Кропивницького об'єднаного УПФУ № 812611 від 25.01.2017 року розмір призначеного щомісячного довічного грошового утримання з 08.06.2016 року в розмірі 88% грошового утри мання судді, зменшено до 80%.

При цьому, Кіровоградське об'єднане УПФУ, безпідставно відмовив у зарахуванні до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: час роботи на посаді помічника прокурора - 6 років 2 місяці 4 дні, половину терміну навчання у вищому навчальному закладі 1 рік 11 місяців, період проходження строкової військової служби - 2 роки 22 дні, що в сукупності зі стажем на посаді судді Кіровського районного суду м. Кіровограда, судді Кіровоградського обласного суду, судді апеляційного суду Кіровоградської області становить 28 років 01 місяць 28 днів і дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 90 % від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Так, на підставі постанови Верховної Ради України № 788-VІІІ від 12.11.2015 року позивач звільнений у відставку, даний факт є беззаперечним, так як постанова прийнята на пленарному засіданні Верховної Ради України і набрала чинності негайно з моменту її прийняття.

Підставою для прийняття Верховною Радою України такого рішення була заява щодо звільнення у відставку від 26.02.2015 року та рішення Вищої ради юстиції від 17.09.2015 року № 529/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у зв'язку з поданням заяви про відставку», відповідно до якого набрав достатній стаж для звільнення у відставку та отримання щомісячного довічного утримання

Відповідно до даного рішення, яке затверджено ОСОБА_2 Верховної Ради України № 788-УШ від 12.11.2015 року, на час звільнення мав стаж роботи на посаді судді 28 років 01 місяць 28 днів з наступного розрахунку.

З 18.06.1991 року по 24.09.1996 року працював на посаді народного судді Кіровського районного суду м. Кіровограда, з 25.09.1996 року по 22.05.2000 року суддя Кіровоградського обласного суду, з 01.12.2006 року по 28.12.2015року - суддя Апеляційного суду Кіровоградської області. Таким чином мій стаж роботи на посаді судді становить 18 років 1 день.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Протягом дії Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, набув достатнього для відставки стажу роботи судді.

У пункті п. 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28.03.2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24.02.1994 року № 405-ХІ, встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Крім безпосереднього стажу роботи на посаді судді, має також 10 років 1 місяць 24 дні стажу, який входить до суддівського стажу та складається: з періоду проходження строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; половини строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) 1 рік 11 місяців; роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда ( з 24.08. Г977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів, на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17.06.1991 року) 7 місяців 13 днів.

Отже, загальний стаж роботи, що дає позивачу як судді, право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання становить 28 років 01 місяць 28 днів.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України встановлено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

У рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 року № 19-рп/2004 (справа про незалежність суддів як складову їхнього статусу) зазначено: «Незалежність суддів є невід'ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування судів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону. Незалежність суддів забезпечується насамперед особливим порядком їх обрання або призначення на посаду та звільнення з посади; забороною будь-якого впливу на суддів; захистом їх професійних інтересів; особливим порядком притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності; забезпечення державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх правового і соціального захисту. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів».

Висновок про те, що зменшення обсягу гарантій незалежності суддів суперечить Конституції України також покладено в основу рішень Конституційного Суду України від 11.10. 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), від 18.06.2007 року № 4-рп/2007 (справа про гарантії незалежності суддів), від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), від 03.06.2013 року № З-рп/2013 (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці).

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на викладене, незважаючи на те, що чинна редакція Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд») при визначенні права судді на відставку не передбачає зарахування половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, календарного періоду проходження строкової військової служби, стажу роботи на посаді слідчого, але враховуючи, що як суддя набув таке право ще до моменту набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд», який не передбачає позбавлення права на відставку суддів, які набули його до набрання цим Законом чинності, був звільнений з посади судді у відставку із зазначенням стажу роботи на посаді судді 28 років 01 місяць 28 днів.

Зазначене також об'єктивно підтверджується висновком, викладеним у рішенні Вищої ради юстиції від 17.09.2015 року № 529/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду Кіровоградської області у зв'язку з поданням заяви про відставку».

Отже, правильність розрахунку стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, неодноразово перевірялось Державною судовою адміністрацією України, Вищою радою юстиції, Верховною Радою України, до того ж позивач отримував щомісячне довічне грошове утримання ще з 27.05.2011 року, тобто ще до набранням чинності Закону України «Про судоустрій та статус суддів», а тому відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, ніхто не має права позбавляти гарантованих та вже наданих законом його прав.

Крім того, правильний розрахунок стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - КО УПФУ надано апеляційним судом Кіровоградської області, згідно якого стаж роботи на посаді судді становить 28 років 01 місяць 28 днів.

Зазначений розрахунок є обов'язковим додатком до Порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами пенсійного фонду України (постанова ППФУ № 3 - 1 від 25.01.2008 року) і не підлягає правовій рецензії зі сторони ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ. Згідно наданих повноважень працівники відповідача мають право перевірити тільки достовірність зазначених даних підтверджуючими документами, які надано в повному обсязі.

Законність проведеного розрахунку стажу, який включається до стажу роботи судді, що дає право на відставку, витікає із положень норм законодавчих актів, які були прийняті, діяли та діють до прийняття Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 24.12.2015 року, так як права які за ними набув, не можуть бути звуженні, оскільки Конституцією України визначено, що Закон, який погіршує становище немає зворотної дії.

Разом з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 «справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці» визнано неконституційними положення ч. З ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ; -абзаців першого, другого, третього,четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453- VІ у редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213- VІІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911 -VIII; - пункту 5розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VІІІ в частині скасування з 01.06.2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Керуючись ч. 2 ст. 70 Закону України «Про Конституційний Суд України», Конституційний Суд України вказав такий порядок виконання цього рішення: підлягає застосуванню ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453- VІ до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 215- VIII, тобто у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 року № 192- VІІІ, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання»; абзаци перший,другий, третій, четвертий, та перше, друге речення абзацу шостого ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ у редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213- VIII, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911- VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Підлягає застосуванню перше речення ч. 5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 року №192- VIII, а саме: «Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку»; не підлягає застосуванню положення п. 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів".

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

У пункті 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402- VІІІ зазначено, що коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Таким чином, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 та п. 25 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII маючи стаж роботи на посаді судді 25 років 03 місяці 23 дні, позивач я має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки рішення ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про відмови в зарахуванні стажу роботи до щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправним, суперечить вимогам Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та відповідним правовим висновкам, викладеним з зазначених вище рішеннях Конституційного Суду України, Верховного Суду України, які мають преюдиційне значення і є обов'язковими для виконання.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд стягує з Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Кропивницькомусудовий збір в розмірі 640 гривень на користь держави.

Керуючись частинами 4, 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"", ст. ст. 104- 106, 162- 163 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Кропивницького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: часу проходження строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) зараховується половина строку навчання 01 рік 11 місяців 00 днів; часу роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда (з 24.08.1977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, часу роботи на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів,часу роботи на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17 06 1991 року) 7 місяців 13 днів.

Зобов'язати Кропивницьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці : часу проходження строкової військової служби (з 19.05.1969 року по 09.06.1971 року) 2 роки 21 день; навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті (з 01.09.1972 року по 29.06.1976 року) зараховується половина строку навчання 01 рік 11 місяців 00 днів; часу роботи на посаді помічника прокурора Кіровського району м. Кіровограда (з 24.08.1977 року по 26.07.1979 року) 1 рік 11 місяців 3 дні, часу роботи на посаді помічника прокурора м. Кіровограда (з 27.07.1979 року по 14.03.1983 року) 3 роки 7 місяців 18 днів,часу роботи на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ у судах прокуратури Кіровоградської області (з 05.11.1990 року по 17 06 1991 року) 7 місяців 13 днів.

Зобов'язати Кропивницьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 90 % від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді, з подальшим перерахуванням у випадку зміни заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді на якій працював, та був звільнений у відставку, починаючи з 08 червня 2016 року. Виплати проводити з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області судовий збір в розмірі 640 гривень на користь держави.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня її проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4