Справа № 681/256/14-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/256/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2017 р.

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Горщара А.Г.

за участю секретаря судового засідання - Калінки А.А.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Полонський гірничий комбінат» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 у лютому 2014 року звернувся до суду з позовом, у якому просив: визнати недійсним та скасувати протокол УПФ від 17 січня 2014 року № 2156 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку за списком №2; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи із шкідливими умовами праці на посадах машиніста дробарки, грохотника, конвеєра, дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 ПАТ «Полонський гірничий комбінат» з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, з 26.07.2010 року по 01.12.2010 року, з 10.02.2011 року по 01.11.2011 року, що становить 4 роки 1 місяць 11 днів та призначити пенсію з 26 жовтня 2013 року.

Посилався на незаконність оскаржуваного протоколу, оскільки вини його у несвоєчасному проведенні атестації робочих місць на підприємстві немає.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що причиною відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 є те, що після 1992 року на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» не було проведено атестацію робочих місць, тому спірні періоди роботи не зараховано до пільгового стажу роботи.

Заслухавши сторін, дослідивши обставини та матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У справі встановлено, ОСОБА_1 в періоди з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, з 26.07.2010 року по 01.12.2010 року та з 10.02.2011 року по 01.11.2011 року працював на посадах машиніста дробарки, грохотника, конвеєра, дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 ПАТ «Полонський гірничий комбінат». Зазначені посади відносилися до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, від 11 березня 1994 року № 162.

Протоколом УПФ від 17 січня 2014 року № 2156, відмовлено в зарахуванні зазначеного стажу до пільгового, оскільки він не підтверджений атестацією робочих місць.

За правилами пункту «б» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи,зокрема,чоловікам.

Згідно зі ст.62 вище згаданого Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови КМУ №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Виходячи із зазначених нормативних актів, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємств і проводиться не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації (пункт 4 Порядку та підпункти 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій).

Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

При тлумаченні вище згаданих норм, Верховний Суд України у постанові від 25.11.2014 (справа №21-519а14)прийшов до висновку, що умовами для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-307а14) Верховний Суд України вказав, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням, передбачених пунктом 4 Порядку строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Судом також встановлено, що атестація робочих місць, які обіймав позивач, за умовами праці у ПАТ «Полонський гірничий комбінат» в період із серпня 1992 року не проводилась, а була проведена вперше у 2000 році згідно наказу по комбінату №44 від 06.09.2000року, яка дала право для призначення пенсії на пільгових умовах з 06.09.1995року по 06.09.2005року відповідно до якої позивачу було зараховано до пільгового стажу роботи період з 06.09.1995року по 30.09.1997року.

Наступні атестації по даному підприємству були проведені відповідно до наказів №53-к від 01.09.2004року та №94-к від 02.11.2011року, які діяли впродовж п'яти років з дати їх підписання.

Виходячи з вищевикладеного в періоди роботи позивача з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, з 26.07.2010 року по 01.12.2010 року та з 10.02.2011 року по 01.11.2011 року на посадах машиніста дробарки, грохотника, конвеєра, дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 ПАТ «Полонський гірничий комбінат» керівником підприємства не було проведено атестації робочих місць, а тому не породжує права на зарахування до пільгового стажу.

Аналогічний висновок міститься,зокрема,у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013року (справа №21-183а13)

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позивач не набув права на пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю стажу роботи на пільгових умовах,тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд -

ухвалив:

В позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня отримання її копії в повному обсязі.

Головуючий: