Справа № 2-а-1816/09/1512
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2011 р.Справа № 2-а-1816/09/1512

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, третя особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у Київському районі м. Одеси, третя особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої пенсії.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 вказувала, що у грудні 2007 року за її заявою відповідач нарахував їй пенсію за віком на загальних підставах. У подальшому, враховуючи свій стаж державної служби 27 років 2 місяці та 5 днів, позивачка усно звернулась до відповідача із заявою про перерахунок і начислення їй пенсії як державному службовцю з грудня 2007 року, на що отримала відповідь, що перерахунок пенсії державного службовця буде здійснюватись лише після подання письмової заяви, тобто з травня 2009 року. На думку позивачки, відмова відповідача здійснити перерахунок з грудня 2007 року є протиправною.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що УПФ України у Київському районі м. Одеси здійснювало нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до заяви про призначення пенсії на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 09 жовтня 2009 року зобовязано УПФ України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як державному службовцю за період з грудня 2007 року по березень 2009 року.

Зобовязано УПФ України у Київському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату недоплаченої різниці пенсії ОСОБА_2 як державному службовцю за період з грудня 2007 року по березень 2009 року.

В апеляційній скарзі УПФ України у Київському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України у Київському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФ України у Київському районі м. Одеси не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером із загальним трудовим стажем 36 років 7 місяців 26 днів, з якого стаж державного службовця складає 27 років 2 місяці 5 днів.

Згідно з довідкою УПФ України в Київському районі м. Одеси від 22 квітня 2009 року №525, ОСОБА_2, отримувала пенсію за віком на загальних засадах з грудня 2007 року.

13 березня 2009 року позивачка звернулась з заявою до УПФ України в Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії, мотивовану тим, що вона повинна отримувати пенсію не на загальних підставах за віком, а як державний службовець.

Після розгляду вказаної заяви, УПФ України в Київському районі м. Одеси, було прийнято розпорядження від 23 квітня 2009 року про призначення позивачці пенсії державного службовця лише з березня 2009 року у розмірі 2 767, 03 грн. та з квітня 2009 року у розмірі 3 790,63 грн., у перерахунку отриманої пенсії за віком вже як державного службовця з грудня 2007 року було відмовлено.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що всупереч вимогам чинного законодавства, відповідач при прийнятті документів для оформлення пенсії не перевірив правильність оформлення заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж. Крім того, ним не була врахована премія заявника в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі та надбавки за вислугу років та за спеціальне звання, що призвело до порушення прав позивачки на отримання пенсії державного службовця з грудня 2007 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 37 Закону України "Про державну службу", Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", "Порядку обчислення стажу державної служби", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283.

В апеляційній скарзі УПФ України в Київському районі м. Одеси вказується, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення, перерахунок та поновлення виплати раніш призначеної пенсії, про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи лише з відповідною заявою. Таким чином, УПФ України в Київському районі м. Одеси, встановило право позивачки на одержання пенсії при першому та другому зверненні на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих матеріалів.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Згідно ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктами 38 та 43 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.43), при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 січня 2008 року позивачка звернулася до УПФ України у Київському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії, надавши наступні документи: подання Адміністрації Головного управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації про призначення пенсії за віком від 21 січня 2008 року; копії трудової книжки; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 10 січня 2008 року, які свідчили про наявність у неї 27-річного стажу державної служби.

З наведених норм законодавства слідує, що апелянт повинен був здійснити попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевірити правильності оформлення заяви й подання про призначення пенсії, а в разі виявлення неточностей або розбіжностей мав право вимагати від заявника дооформлення документів.

Однак, жодної з вище перелічених дій апелянтом проведено не було, внаслідок чого право позивачки на отримання пенсії державного службовця з грудня 2007 року було порушено, що вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 жовтня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: