Справа № 234/4061/17
Суддя: Демидова В. К.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/4061/17
Провадження № 2-а/234/189/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді- Демидової В.К.

при секретарі Містюкевич І.Ю. ,

за участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними , зобовязання відповідача надати статус інваліда війни,-

ВСТАНОВИВ:

21 березня 2017 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними , зобовязання відповідача надати статус інваліда війни.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Управлінням праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - Відповідач) за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 (липень 2016р. та лютий 2017р.) про надання статусу інваліда війни було прийнято Рішення від 22.08.2016р. №01-08/11376 та від 25.02.2017р. №01-08/1792 про відмову у наданні статусу інваліда війни. Зі змісту Рішення вбачається, що Відповідач відмовив з «формальної» підстави через відсутність назви захворювання, вказаного у довідці МСЕК, у формулюваннях, закріплених у Постанові Кабінету Міністрів України від 08.09.2015р. №685 «Про порядок надання статусу інваліда війни особам, які отримали отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Позивач з даним Рішенням не погоджується у звязку з наступним.

Відповідач у своїй відповіді посилається на зазначену вище Постанову КМУ.

Дійсно, відповідно до абз.2 пункту 2 вказаної Постанови КМУ, статус інваліда війни надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобовязаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, поліцейським, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, інших утворених відповідно до закону військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції у період її проведення.

Відповідно до положень підпункту 1) пункту 4 вказаної Постанови КМУ підставою для надання особам, зазначеним в абз.2 пункту2, статусу інваліда війни є довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

При цьому, згідно пункту 7 цієї Постанови, рішення про надання статусу інваліда війни приймається органами соціального захисту населення у місячний строк з дня подання документів.

Однак, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який має юридичну силу вищу ніж згадувана Постанова КМУ, в абз.1 ст.7 зазначає, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Крім того, п. 11 ст.7 закріплює, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

В той же час, згідно довідки обласної профпатологічної МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках та довідки обласної профпатологічної МСЕК до акта огляду МСЕК причиною інвалідності вказано: «захворювання, так, повязані із захистом Батьківщини».

Згідно з посвідченням (серія АЕ №257372) ОСОБА_1 є учасником бойових дій, та, відповідно до Довідки від 15.04.2016р. №3364 приймав безпосередню участь в АТО, забезпечував її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Одночасно, згідно п. 19 ст.6 зазначеного Закону , учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Отже, підстави для відмови у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни відсутні.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником бойових дій, то він має право на відповідні пільги щодо сплати судового збору. Так, відповідно до п.13 ч. 1.ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, Герої України - у справах, повязаних з порушенням їхніх прав. Просить суд визнати протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни, як особі, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; скасувати Рішення Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради від 22.08.2016р. №01-08/11376 та від 25.02.2017р. №01-08/1792 про відмову у наданні статусу інваліда війни; визнати ОСОБА_1 таким, що має право на отримання статусу інваліда війни як особа, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда війни як особі, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач згідно довідки №3364 від 15.04.2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 28.03.2015 по 05.03.2016 року. Згідно свідоцтва про хворобу №1965 від 29 грудня 2015 року та довідки обласної профпатологічної МСЕК причиною інвалідності вказано: захворювання, так, повязане із захистом Батьківщини.

Відповідно до ч.1ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано: обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено), добросовісно, розсудливо. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення(дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який має юридичну силу вищу ніж згадувана Постанова КМУ, в абз.1 ст.7 зазначає, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Крім того, п. 11 ст.7 закріплює, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Тобто ст.7 Закону містить декілька висловів, вони є тотожними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наведена позіція відповідача у застосуванні Закону України « Про статус ветеранів війни, їх гарантії соціального захисту» не відповідає вимогам закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 10, 11, 15, 17-19, 94, 98, 99, 122, 158-163, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними , зобовязання відповідача надати статус інваліда війни задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни, як особі, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 22 серпня 2016 року № 01-08/11376 та від 25 лютого 2017 року № 01-08/1792 про відмову у наданні статусу інваліда війни.

Визнати ОСОБА_1 таким, що має право на отримання статусу інваліда війни як особа, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, як особі, яка отримала інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 640,00 гривень.

Суддя : В.К.Демидова