Справа № 608/194/17
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Справа № 876/4024/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в якому просила визнати неправомірними дії та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком та нараховувати її з моменту звернення з 07.07.2016 року (з урахуванням уточнення до адміністративного позову а.с. 38).

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 березня 2017 року позов задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 липня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з таким рішення суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 р. особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Враховуючи вище наведене позивач має право на пенсію у віці 52 роки і 6 місяців при наявності не менше 15 років страхового стажу, однак на день звернення ОСОБА_1 має 12 років 1 місяць 28 днів, що не є достатнім для призначення пенсії по віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки № 6375 виданої КП «Чортків дім» 09.12.2016 року, була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26.03.1981 року по 02.04.1998 року (згідно облікової карточки), по вул. Карабіневича, 7/1 з 02.04.1998 року по 14.03.2000 року (згідно паспорта) та по вул. Шевченка, 16/1 з 05.02.2002 року по даний час (згідно будинкової книги). Відповідно до посвідчення серії В-П № 189801, виданого 07.10.1993 року, ОСОБА_1 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці БТ-І № 8629849 ОСОБА_1 працювала з 3 серпня 1989 року по 17 березня 1994 року кладовщиком в Чортківському «Райсільхозхімія», отримувала допомогу по безробіттю в Чортківському районному центрі зайнятості в такі періоди: 24.02.1997 р. - 17.03.1997 р., 06.01.1998 р. - 23.06.1998 р., 24.07.1998 р. - 09.12.1998 р., 23.03.1999 р. - 18.09.1999 р., а також працювала на посаді продавця у ПП ОСОБА_2 з 2 червня 2003 року по 20 серпня 2003 року. Крім того, ОСОБА_1 перебувала у відпустці по догляду за дітьми з 26 листопада 1983 року по 2 серпня 1989 року. В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Їй відмовлено в призначенні пенсії за віком у звязку з відсутністю 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Також судом зясовано, що згідно архівної довідки № 13 від 30.01.2017 року документи (накази з особового складу та відомості нарахування заробітної плати) ДП ПСП « 1000 дрібниць» м. Чортків Тернопільської області на зберігання в Чортківське РКП «Трудовий архів» не поступали.

Згідно показів, допитаних судом першої інстанції свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 зясовано, що ОСОБА_1 дійсно працювала у період часу з 5 квітня 1994 року по 20 лютого 1997 року техпрацівником державного підприємства сфери послуг « 1000 дрібниць». Крім цього, свідок ОСОБА_3 підтвердив, що документи підприємства за вказані роки не збереглися.

Крім того судом правильно вказано, що відповідно до п. 1 та 3 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки, які містять відомості про періоди роботи.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 липня 2016 року позивачу пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка має 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальобов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням періоду роботи згідно довідки № 9 від 27 травня 1997 року.

На підставі наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області - залишити без задоволення, а постанова Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 березня 2017 року по справі № 608/194/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Н.В. Ільчишин

ОСОБА_5

Повний текст виготовлений 25.04.2017 року