Справа № 800/108/17
Суддя: Борисенко І.В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

25 квітня 2017 року справа № 800/108/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Борисенко І.В., перевіривши

позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1

до Президента України

про визнання незаконною та протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України (як до суду першої інстанції) із позовною заявою до Президента України, у відповідності до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Президента України, яка виявилась у ненаданні відповіді на його скаргу від 24.09.2016;

- зобов'язати Президента України протягом 15-ти днів надати відповідно до законодавства належну обґрунтовану відповідь на його скаргу від 24.09.2016;

- визнати незаконною бездіяльність Президента України щодо незабезпечення дотримання Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і Протоколів до неї, порушення розумних строків розгляду його скарги від 24.09.2016, порушення статей 1, 6 та 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод;

- окремою ухвалою звільнити позивача від сплати судового збору згідно норм Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ч.1 ст.11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»;

- поновити строк звернення до суду у зв'язку із зазначеними причинами пропуску.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.03.2017 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви відмовлено, позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк до 20.04.2017 для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений у даній ухвалі.

В межах строку, встановленого для усунення недоліків, на виконання вимог вказаної ухвали позивач надіслав заяву про відкриття провадження по справі після усунення недоліків, у відповідності до якої просить:

- вважати виконаними вимоги ухвали від 23.03.17;

- поновити строк звернення до суду в зв'язку з зазначеними причинами пропуску, які він вважає поважними, прийняти Уточнення до провадження;

- витребувати по своїй ініціативі необхідні докази для повного, всебічного розгляду справи;

- окремою ухвалою звільнити його від сплати судового збору з додержанням норм ч.1 ст.11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, Міжнародного пакту про громадянські та політичні права;

- розглянути заяву від 14.04.17 про витребування доказів.

Дослідивши подану позивачем заяву (з додатком), судом встановлено, що недоліки позовної заяви, яку ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.03.2017 залишено без руху, позивачем не усунуті - документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі суду не подано.

Проте, позивачем повторно заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому зазначено про тяжкий майновий стан, на підтвердження чого надано довідку Управління праці та соціального захисту населення Тернівського району м. Кривий Ріг №4003 від 13.04.2017, в якій вказано розмір щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І гр. ОСОБА_2, отримуваної ОСОБА_1 з жовтня 2016 року по березень 2017 року.

Положеннями ч.1 ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто, фізичної або юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати достатні докази, на підставі яких суд може дійти обґрунтованого висновку, що майновий/фінансовий стан заявника перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі (зокрема, довідку про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї тощо).

Подана позивачем довідка Управління праці та соціального захисту населення Тернівського району м. Кривий Ріг №4003 від 13.04.2017 свідчить лише про розмір отримуваної ним компенсаційної виплати (25,00 грн.) у зв'язку із здійсненням ним догляду за інвалідом I групи, оскільки, виходячи із сутності такої виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», така виплата призначається фізичній особі, яка здійснює догляд, за поданою нею заявою (при цьому, лише працездатній особі й виключно за тієї умови, що вона не працює, не є самозайнятою особою тощо), і таке призначення не залежить від доходу її сім'ї.

Вказана довідка сама по собі не свідчить про майновий стан позивача як такий на час подання позовної заяви, а отже, не свідчить про неможливість сплати ним судового збору та не може бути підставою звільнення від такої сплати на підставі ст.8 Закону України «Про судовий збір» та ст.88 КАС України.

Враховуючи, що позивачем не надано достатніх доказів, на підставі яких суд може дійти обґрунтованого висновку, що його майновий/фінансовий стан перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі, підстави для задоволення його клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви відсутні.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

З огляду на те, що вимоги ухвали суду від 23.03.207 про залишення позовної заяви без руху позивачем не усунуті, дана позовна заява підлягає поверненню.

Згідно ч.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 106 - 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із доданими до позовної заяви матеріалами направити ОСОБА_1.

4. Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ч.7 ст.1711 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Вищого адміністративного суду

України І.В. Борисенко