Справа № 539/904/17
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/904/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.04.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

з участю секретаря Павличенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії.

Свій позов мотивував тим, що він є пенсіонером, учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської обл.

З 07.01.1985 року по 23.11.1988 року він працював на Лубенському заводі лічильних машин (в даний час ТДВ «Лічмаш-прилад»), звідки 1.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 8.06.1986 року по 02.08.1986 року.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він знову повернувся до попереднього місця роботи, де йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Після звільнення з ТДВ «Лічмаш-прилад» він працював на інших підприємствах.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, він отримав 2 групу інвалідності 03 лютого 2009 року.

23.11.2011р. № 1210 була прийнята ПКМ України"Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

У зв`язку з прийняттям даної постанови органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р.

З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.

В даний час стало відомо ,що заробітна плата на підприємстві ТДВ «Лічмаш-прилад» за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.06.1986 року по 02.08.1986 року була йому нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час, зокрема:

- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада проф. спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи;

З приводу перерахування йому заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він звернувся до ТДВ «Лічмаш-прилад», де йому була видана довідка № 24/016 від 19.04. 2016 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до Лубенського об`єднаного УПФ України Полтавської області для нарахування пенсії, у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

30.01.2017 року він звернувся із заявою до Лубенського об`єднаного УПФ України Полтавської області про перерахунок пенсії, на що отримав відмову від 10.02.2017 року №34, з якою він не погоджується, а тому вимушений був звернутись до суду.

Позивач прохає суд скасувати рішення Лубенського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області №34 від 10.02.2017 року яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії, згідно заяви від 30.01.2017 року та довідки про заробітну плату виданої ТДВ «Лічмаш-прилад» від 19.04.2016 року №24/016, як незаконне. Зобов`язати Лубенське об`єднане Управління ПФУ Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію, відповідно до довідки № 24/016 від 19.04.2016 року із заробітної плати 1547,12 крб.за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року, виданої ТДВ «Лічмаш-прилад», починаючи з 30.01.2017 року (з моменту звернення до відповідача) з урахуванням сплаченого.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Яценко В.В. позов підтримали, прохали задовольнити.

Представник відповідача Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в особі Коки Т.В. позов не визнала, мотивуючи тим, що рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 10.02.2017 року № 34 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно наданої довідки про заробітну плату від 19.04.2016 року №24/016, оскільки обчислення заробітку за роботу в зоні відчуження за липень 1986 року проведено з порушенням чинного законодавства.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 , являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.7), отримує пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

З 07.01.1985 року по 23.11.1988 року позивач працював на Лубенському заводі лічильних машин (в даний час ТДВ «Лічмаш-прилад») (а.с.8), звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 08.06.1986 року по 02.08.1986 року.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він знову повернувся до попереднього місця роботи, де йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дізнавшись про постанови уряду з яких було знято гриф " таємно ", позивач звернувся на підприємство ТДВ «Лічмаш-Прилад» про надання довідки про його заробітну плату, з урахуванням Постанов уряду з яких було знято гриф " таємно" .

Отримавши довідку про перерахунок заробітної плати №24/016 від 19.04.2016 року (а.с.11), позивач 30.01.2017 року звернувся до відповідача з приводу перерахунку та виплати йому пенсії, однак, рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №34 від 10.02.2017 року у проведенні перерахунку пенсії позивачеві на підставі вищевказаної довідки про заробітну плату було відмовлено (а.с.16-17) з тих підстав, що незаконно нарахована премія у розмірі 60% та безпідставно враховано одноразову премію у розмірі 400 крб.

Відповідно до довідок №199 від 11.03.1993 року та №40 від 04.09.1986 року, виданих в/ч 61606 (а.с.9-10), позивач ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі в/ч 61606 і працював в 30 км зоні відчуження: у червні 23 дні, у липні 31 день, у серпні 2 дні.

Оплата праці у зоні небезпеки №3 у відповідності з ч.4 п/п1 п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 проводилась у 4-кратному розмірі тарифної ставки та середньомісячної зарплати, збереженої за основним місцем роботи.

Після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «таємно» щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Багато з них залишаються невідомими до сьогодні чисельній кількості підприємству також і тим, хто безпосередньо виконував роботи в зоні відчуження, на протязі минулих років з деяких зняли такий гриф. А це, у свою чергу, заважає правильно оформити документи про оплату роботи в зоні відчуження, на підставі яких призначають пенсії.

Отже, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати, згідно із законодавством (лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992р.№ 09-3751).

Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при розрахунку для обчислення пенсії.

Згідно до ст.57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", оплата праці за повний календарний місяць провадилась у такому порядку:

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 Р.N 153/ 10-43 для працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався 6-год. робочий день.

Тарифна ставка, призваних на військові збори, які в період призову виконували роботи у зоні відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, при режимі 6-годинного робочого дня у зоні ЧАЕС визначалася таким чином: фонд робочого часу (при 7/8-годинному робочому дні 173.

1) поділити на тривалість фонду робочого часу (при 6-годинному робочому дні 152.5), а одержаний результат множити на тарифну ставку. (роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР від 5 жовтня 1973 року N 266/3).

На підставі даних довідок про заробітну плату, наданих "Лічмаш-Прилад ", при 8-год. робочому дні складає 0.543 крб.

Розрахункова тарифна ставка при 6-годинному робочому дні 0.543 крб. х 173.1 / 152.5 = 0.616 крб.

Згідно наказу командира в/ч 61606, ОСОБА_1 виконував особливо небезпечні для життя людини роботи по ЛНА на ЧАЕС в Чорнобильському районі з 08.06.86 року по 02.08.86 року за 3 міс. - 56 дн., в тому числі липень 1986 року -31 день.

1)- Тарифна ставка, збережена за основним місцем роботи за кожен календарний день роботи по ЛНА НА ЧАЕС.

Відповідно до вимог Постанови ЦК КГІРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 тарифна ставка підвищена на 100 %

липень - 0.616 крб. х 100 % = 1.232 крб. х 6 год. х 31 дн. = 229,15 крб.

2) - Збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток за кожен робочий день роботи по ЛНА НА ЧАЕС.

Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР №95/5-132, середній заробіток, із розрахунку якого провадилися виплати, передбачені Інструкцією ( V-132400-82 ), обчислювався із розрахунку попередніх двох календарних місяців роботи:

квітень 1986 року - 100 крб. -22роб.дн.

травень 1986 року -100крб.-21роб.дн.

середньомісячний заробіток за один день 100 крб.+100крб / 43 роб. дн. = 4,65 КРБ.

липень - 27 роб.дн. х 4,65 крб. = 122.55 крб.

Всього = 125.55 крб.

3)- Оплата праці за фактично відпрацьований час.

Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня1986 р. N 964 ( оплата праці У III, II, І, зонах небезпеки У 5, 4, 3, 2 - кратному розмірах), кількість днів у зоні відчуження підтверджено довідкою про заробітну плату за липень - серпень 1986р., ОСОБА_1 , згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 виконував роботи в Чорнобильському районі.

Тоді необхідно знайти середній показник кратності ( СПК ) за формулою ТІ х К1 + Т2 х К2 + ТЗ х КЗ + Т4 х К4 / Т 31 дн.

Де - ТІ, Т2, ТЗ, Т4 - кількість днів роботи, відповідно у зонах №3, №2, №1, №0 К1, К2, КЗ, К4 - кратність відповідно до зон №3, №2, № 1, №0.

Коєф. кр. За липень = 30дн.х 2кр.+ 1 дн.3 кр../31 =2.0

липень - 1.232 крб. х 6 год. х 27 роб.дн. х 2 кр. = 399,17 крб.

Всього -399 крб.

4) - Оплата праці у вихідні і святкові дні.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 р. N 207-7 було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи З оплатою у подвійному розмірі.

Оплата роботи у зоні відчуження у святкові дні (частина друга статті 73) та у вихідні дні провадилась за правилами статті 107КЗпП Української PCP ( 322-08 ) за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням показників кратності.

липень - 4 вихід, дн. / 06,13,20,27 /

1.232 крб. х 6 год. х 4вих.дн. х 2 кр. х 2 = 118,27 крб.

Всього = 118,27

5)Встановлені граничні розміри премій.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 (підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна була бути нарахована в зазначених розмірах).

Відповідно до колективного договору підприємства, або у добровільному порядку, згідно до чинного законодавства, зазначена премія зараховується для призначення та нарахування пенсії.

Премія -1.232 крб. х 6 год. х 31 дн. х 2,0 х 60% = 274,98 крб.

Всього заробітна плата ОСОБА_1 за період із 01.07.1986р.по 31.07.1986року роботи по ЛНА на ЧАЕС за 1 міс. складає:

229,15 крб.+ 125,55 крб.+ 399,17 крб.+ 118,27 крб.+ 274,98 крб.) = 1147,12 крб.

6) Відповідно до п.З Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 p.N 207-7 запроваджувалась одноразова премія ( до 400 крб.) яка враховується при призначенні пенсії.

Для призначення державної пенсії позивачеві, як учаснику ЛНА на ЧАЕС I-категорії інваліду ІІ-групи, відповідно до ст.57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали від Чорнобильської катастрофи", сума заробітної плати із 01.07.1986р. по 31.07.1986 р. за 1 календарний місяць роботи у 30 км зоні ЧАЕС складає :

Заробітна плата за 1 місяць із 01.07.1986р. по 31.07.1986 р = 1547,12 крб. крб.

Відповідно до даних довідок про заробітну плату 1986 року ОСОБА_1 за період з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року нараховано та сплачено фактично 323,53 крб.

Донарахуванню підлягає сума 1547,12 крб.-323,53 крб.+1223,59 крб.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання,і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I -3.

При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕСі запобіганням забрудненню навколишнього середовища" зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф "секретно" з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524- 156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також,що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22січня 1988 року.Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища" від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постановиРади Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином ТДВ «Лічмаш-прилад» вірно визначена кратність 3,4 із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-,3-кратному розмірах в порівнянні з нормами , встановленими діючим законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156"Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС" передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України "Про правонаступництво України" вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ 1210 від 23.11.2011 року.

Що підтверджено судовою практикою Вищого адміністративного суду України справа К/800/65375/14-а ,суддя С.В.Білуга ,та інших справ даної інстанції , якими визнано довідки видані підприємствами (організаціями) згідно чинного законодавства, дії Лубенського об`єднаного УПФ України Полтавської області неправомірними щодо перерахунку пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,та відповідає рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 12 Закону України «Про оплату праці» праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахуватийому указані виплати, гарантовані державою,і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Всі доводи відповідача носять характер припущень і не підтверджені жодними доказами, хоча вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України саме відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен довести суду правомірність свого рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі наданих ним документів про заробітну плату, одержану в зоні відчуження.

Перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 здійснений на підставі його заяви у зв`язку з розсекреченням нормативних актів за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня по 31 липня 1986 року, з урахуванням: пункту 7 постанови Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, відповідно до якого за роботу у зоні 3 оплата встановлена у чотирьохкратному розмірі окладу зверх середньомісячного заробітку, який зберігається за місцем постійної роботи; постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 5 червня 1986 року(підвищення тарифної ставки на 100%), постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 (максимальний розмір премії 60% на кратну оплату праці), постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, часова ставка перерахована у відповідності до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року № 1/2. (а.с.10-12).

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року до 31.07.1986 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно доданого розрахунку заробітної плати позивачу за період праці як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за період з 08.06.1986 року по 02.08.1986 року, розрахунок здійснювався за 31 день липня 1986 року.

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином ТДВ «Лічмаш-Прилад» вірно визначена кратність 4 із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Таким чином, здійснений перерахунок ТДВ «Лічмаш-Прилад» відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.

Судом не приймаються до уваги заперечення представника відповідача про відсутність підстав для перерахунку заробітку позивачеві, оскільки зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.

Проведення перерахунку проведено відповідно до наказу № 31-ос від 18.01.2012 р.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» 19.04.2016 року, містять неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Лубенського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області №34 від 10.02.2017 року яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії, згідно заяви від 30.01.2017 року та довідки про заробітну плату виданої ТДВ «Лічмаш-прилад» від 19.04.2016 року №24/016, як незаконне.

Зобов`язати Лубенське об`єднане Управління ПФУ Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію, відповідно до довідки № 24/016 від 19.04.2016 року із заробітної плати 1547,12 крб.за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року, виданої ТДВ «Лічмаш-прилад», починаючи з 30.01.2017 року з урахуванням сплаченого.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Гудков С. В.