Справа № 138/368/17
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/368/17
Провадження №:2-а/138/23/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2017 року м. Могилів-Подільський

Могилів Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого, судді Цибульського О.Є.,
з участю секретаря Політанської Т.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Совгири Л.В.,
представника відповідачів Гоцуляка Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними рішення Управління ПФУ в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та рішення Головного управління ПФУ в частині відмови в зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними рішення Управління ПФУ в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та рішення Головного управління ПФУ в частині відмови в зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що він в січні 2017 року звернувся до Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №2 ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення, так як працював на посаді електрозварювальника ручної зварки. Однак рішеннями Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було відмовлено позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж роботи позивача складає 7 років 9 місяців 20 днів, загальний трудовий стаж роботи складає 31 рік 9 місяців 23 дні, що не дає право на дострокове призначення пенсії по Списку №2 згідно ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення. При цьому, період роботи з 01.01.1992 по 30.04.2004 до пільгового стажу не зараховано, у зв`язку з тим, що посада газоелектрозварювальника не передбачена Списками № 2, а атестована була посада електрозварювальника ручного зварювання.

А тому позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом, просить визнати рішення відповідачів в частині не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1992 по 30.04.2004 протиправними, зобов`язати Могилів-Подільське об`єднане управління ПФУ Вінницької області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 02 січня 2017 року, зарахувавши в пільговий стаж зазначений період роботи.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Совгира Л.В. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали, та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області Гоцуляк Р.М., в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Суду пояснив, що управління діяло на підставі чинного законодавства. Подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с.29-30).

Свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в судовому засіданні суду пояснили, що з позивачем вони разом працювали на одному й тому ж підприємстві. Підтвердили, що позивач на підприємстві працював саме електрозварювальником ручної зварки у зазначений період, хоча назва посади записана по іншому. Підтвердили, що в зазначений період роботи на підприємстві проводилась атестація. Зазначили, що записи в трудовій книжці не відповідають фактично виконуваній роботі.

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи з наступного:

відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на таку пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основним документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.35 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, у необхідних випадках посадовими особами територіальних органів Пенсійного фонду України надається допомога щодо одержання відсутніх у особи документів для призначення пенсії. Тобто у разі, якщо виникає будь-який сумнів щодо наданих особою документів або їх недостатності, УПФ має право витребувати їх.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи. Ними можуть бути архівні довідки, уточнюючі довідки та інше.

Згідно листа про рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.01.2017 №86/06-35/02, протоколу № 168 від 03.02.2017, відповідно до листа Могилів-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 10.02.2017 №373/06-52/02, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, та не зараховано період роботи з 01.01.1992 р. по 30.04.2004 р. оскільки позивач працював газоелектрозварювальником у 1993-1995,1998 р.р., газо зварювальником в 1996,1997,1999 р.р., а такі посади не передбачені Списком № 2. А також атестована професія електрозварювальник ручного зварювання. При цьому загальний трудовий стаж роботи позивача складає 31 рік 9 місяців 23 дні, а пільговий стаж роботи складає 7 років 9 місяців 20 днів (а.с.5-6,7,21).

Таким чином, спірним є питання щодо підтвердження наявності у позивача стажу роботи з 01.01.1992 по 30.04.2004 саме на посаді електрозварювальника ручної зварки, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 №162, робота на якій дає право призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається із записів в трудовій книжці, позивач 26 червня 1989 року був прийнятий на роботу в Могилів-Подільське РТП на посаду електрогазозварювальника, тобто в спірний період позивач працював електрогазозварювальником. 01 квітня 1990 року дане підприємство було перейменовано в Могилів-Подільське районне підприємство «Агромаш», а 02 вересня 1996 року було перетворене у Відкрите акціонерне підприємство «Могилів-Подільське районне підприємство «Агромаш». Звільнений з роботи 30.04.2004 за згодою сторін (а.с.8-11).

У відповідності до диплому ОСОБА_1 16.07.1980 отримав професійно-технічну освіту по професії електрогазозварювальника (а.с.16). Згідно посвідчення №1522, виданого в/ч п.п. НОМЕР_1 , ОСОБА_1 по рішенню атестаційної комісії від 20.09.1982 присвоєно кваліфікацію 4 розряду та допущено в якості електрозварювальника (а.с.15).

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ СССР від 26.01.1991 № 10 та Списку № 2, затвердженого Постанової КМУ від 11 березня 1994 р. № 162 право на пільгове пенсійне забезпечення мають, зокрема: електрозварники ручного зварювання 906), газозварники 620).

Постановою КМУ Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці від 01.08.1992 року № 442 було зобов`язано керівників підприємств та організацій, незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ними працюючих осіб. Відповідно до п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації, примірник якого повинен бути відісланий до органів Пенсійного Фонду, за місцем знаходження підприємства, організації.

Згідно п. 4 Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць, атестація проводиться атестаційною комісією, в складі повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу № 21-А від 18.03.1994, по Могилів-Подільському РП Агромаш в період з 27.05.1993 по 27.12.1993 на підприємстві проведено атестацію робочих місць, в результаті якої виявлено робочі місця зі шкідливими умовами: газоелектрозварювальників і фарбувальників металоконструкцій. При цьому затверджено робочі місця зі шкідливими умовами праці у відповідності до списку № 2, електрозварників ручного зварювання (а.с.20).

Згідно протоколу засідання кваліфікаційної комісії Могилів-Подільського РП «Агромаш» від 01.06.1994, комісія провела перетарифікацію робіт, установлення розрядів робочим згідно тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій, де професія ОСОБА_1 зазначена як електрозварювальник (а.с.19).

Хоча в трудовій книжці ОСОБА_1 за період роботи в Могилів-Подільському РТП, Могилів-Подільському РП Агромаш та ВАТ Могилів-Подільське районне підприємство Агромаш, посада останнього, зазначається електрогазозварювальник, проте допитані в судовому засіданні свідки, які працювали у вказаний період разом з позивачем, зокрема свідок ОСОБА_2 , якому призначена пенсія на пільгових умовах на підставі рішення суду (а.с.42-43,44-45), вказали що позивач виконував роботу саме електрозварювальника ручного зварювання, а записи трудової книжки не відповідають фактично виконуваній роботі.

Оскільки відповідачі діяли в межах своїх повноважень при відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв`язку з невідповідністю записів трудової книжки щодо посади позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у суду немає підстав визнати рішення в частині про відмову в зарахуванні відповідного періоду роботи необхідного для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах протиправними, а тому в задоволенні такої вимоги слід відмовити.

Однак, аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи покази свідків, суд приходить до висновку, що слід зобов`язати Могилів-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати позивачу, до пільгового стажу на підставі ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначений ним період роботи на посаді електрогазозварювальника, та призначити йому пенсію на пільгових умовах з дати звернення із заявою про призначення такої пенсії.

Керуючись ст.13, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, ст. 9, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов`язати Могилів-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2, починаючи з 02 січня 2017 року, зарахувавши до пільгового стажу, який дає право на отримання пільгової пенсії, стаж роботи на Могилів-Подільському районному підприємстві «Агромаш» з 01 січня 1992 року по 30 квітня 2004 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: