Справа № 761/4730/15-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/4730/15-а
Провадження № 2-а/761/2/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого-судді Малинникова О.Ф.

при секретарях - Данилевській Є.П., Салаті В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу № 761/4730/15 - а за адміністративним позовом Державного агентства екологічних інвестицій України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України третя особа Міністерство екології та природних ресурсів України про скасування постанови про накладення штрафу та постанови про стягнення виконавчого збору, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2015 року надійшла до суду позовна заява Державного агентства екологічних інвестицій України до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби про скасування Постанови про накладення штрафу.

Заявник зазначив, що Постановою № ВП 45630304 від 29 січня 2015 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішення (далі ВПВР) Державної виконавчої служби накладено штраф на Державне агентство екологічних інвестицій України у розмірі 680 грн. за невиконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва, виданого 10.10.2014 у справі за № 761/27744/14-ц за позовом ОСОБА_4 до Державного підприємства «Держекоінвест» в частині поновлення її на посаді Генерального директора Державного підприємства «Держекоінвест». Цією ж Постановою стягнуто з Державного підприємства «Держекоінвест» виконавчий збір у сумі 1360 грн. за невиконання прийнятого судом рішення про негайне поновлення на роботі ОСОБА_4

На виконання постанови державного виконавця Державне агентство екологічних інвестицій України листом від 05.12.2014 р. № 2407/15/6 повідомило ВПВР про те, що не має можливості поновити громадянку ОСОБА_4 на посаді Генерального директора державного підприємства «Держекоінвест», оскільки посада Генерального директора у державному підприємстві «Держекоінвест» відсутня. Згідно із пп. 8.2 розділу 8 Статуту державного підприємства Держекоінвест», управління підприємством здійснюється директором державного підприємства «Держекоінвест». Відповідно до п.1 ст. 170 КАСУ якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до п 2. ст. 170 КАСУ подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Однак не зважаючи на вищевикладені обставини, судовий виконавець за роз'ясненням рішення з питань можливості поновлення ОСОБА_4 на посаді Генерального директора державного підприємства «Держекоінвест» з 11.09.2014 р до суду не звернувся, на лист Держекоінвестагентства від 05.12.2014 р. № 2407/15/6 уваги не звернув, а одразу вчинив неправомірні дії щодо Держекоінвестагентства, а саме виніс постанову про накладання штрафу у розмірі 680,00 грн та постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Держекоінвестагентство України ліквідовується з покладанням його функції на Міністерство екології та природних ресурсів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.10.2014 р. № 1051-р було утворено комісію з ліквідації Держекоінвестагентства України.

На виконання пункту 2 зазначеного розпорядження було видано наказ Держекоінвестагентства України від 06.11.2014 р. № 99 «Про Голову комісії з проведення ліквідації Державного агентства екологічних інвестицій».

Станом на 11.02.2015 р. державне підприємство «Держекоінвест» віднесено до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 р. № 63-р «Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства «Держекоінвест» до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів».

Таким чином, Постанови за № ВП 45630304 не можуть бути виконані, а державний виконавець повинен був винести Постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження згідно із ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

Державний виконавець, працівник державного органу повинен користуватися своїми повноваженнями на підставі, у межах та у спосіб, передбачений Законом. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.»

Тому у ДВС не було підстав для накладання санкцій за невиконання вимоги за виконавчим листом № 761/27744/14-ц виданим 10.10.2014, та виносити постанову про накладання штрафу у розмірі 680,00 грн та постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн., оскільки він належним чином був проінформований про неможливість виконання такого рішення, проте не вжив передбачених законом заходів щодо роз'яснення порядку виконання рішення.

Відповідно до кошторису на утримання Державного агентства екологічних інвестицій України не передбачено видатків на сплату штрафів у 2015 році.(Закон України від 28.12.2014 р. № 80-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 тсс»).

З огляду на викладено позивач просив; - скасувати Постанову № ВП 45630304 від 29 січня 2015 р. про накладення штрафу на Державне агентство екологічних інвестицій України у розмірі 680, 00 грн. за невиконання виконаного листа Шевченківського районного суду м. Києва, виданого 10.10.2014 у справі за № 761/27744/14-ц, про виконання негайного поновлення ОСОБА_4 на роботі на посаді Генерального директора Державного підприємства «Держекоінвест» з 11 вересня 2014 р; - скасувати Постанову № ВП 45630304 від 29 січня 2015 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360, 00 грн. за невиконання виконаного листа Шевченківського районного суду м. Києва, виданого 10.10.2014 у справі за № 761/27744/14-ц, про виконання негайного поновлення ОСОБА_4 на роботі на посаді Генерального директора Державного підприємства «Держекоінвест» з 11 вересня 2014 р.

У письмових запереченнях відповідач Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України перебувало виконавче провадження № 45630304 з примусового виконання виконавчого листа № 761/27744/14-ц, виданого 10.10.2014 Шевченківським районним судом м. Києва, про допущення негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_4 на роботі на посаді Генерального директора Державного підприємства «Держекоінвест» з 11 вересня 2014 року. За даним виконавчим документом боржником є Державне агентство екологічних інвестицій України.

У зв'язку з невиконанням рішення суду, керуючись статтею 28 Закону, державним виконавцем винесено постанову від 29.01.2015 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн. Копію постанови направлено боржнику для виконання. У запереченні відповідач зазначив про обґрунтованість оспорених постанов державного виконавця про накладення штрафу у зв'язку із незаконністю відмови Державного агентства екологічних інвестицій України виконати постанову суду про поновлення на роботі звільненого з порушенням трудового законодавства працівника. У задоволенні скарги на дії державного виконавця по справі № 761/4730/15-а просив - відмовити.

В судовому засіданні ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 25 червня 2015 року задоволено клопотання Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Харченко Ольги Олександрівни про заміну сторони правонаступником відповідно до положень ст. 55 КАС України в справі за адміністративним позовом Державного агентства екологічних інвестицій України до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби, третя особа Міністерство екології та природних ресурсів України про скасування Постанови про накладення штрафу було замінено відповідача Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби на правонаступника відповідача Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В судове засідання 23 лютого 2017 року сторони в справі № 761-4730/15 - Ц за адміністративним позовом Державного агентства екологічних інвестицій України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування Постанови про накладення штрафу не з'явились.

Позивач Державне агентство екологічних інвестицій України в судове засідання 26 січня 2016 року свого представника не направило, про день, час, місце розгляду справи повідомлялася в установленому законом порядку, заяв про участь у розгляді справи не надала,документально не підтверджує поважності причин її неявки (а.с. 203).

Позивач Державне агентство екологічних інвестицій України в судове засідання 16 листопада 2016 року свого представника не направило, про день, час, місце розгляду справи повідомлялася в установленому законом порядку, заяв про участь у розгляді справи не надала,документально не підтверджує поважності причин її неявки (а.с. 225).

В судове засідання 23 лютого 2017 року позивач Державне агентство екологічних інвестицій України повторно свого представника не направило. Про час та місце розгляду справи сторони сповіщалися в установленому законом порядку; причину своєї неявки суду не повідомили; заперечень на позов не надіслали.

Суд вважає, що належним чином повідомлений позивач повторно не з'явився у судове засідання про причини своєї неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність не надав, тому позовну заяву в справі № 761-4730/15 - Ц за адміністративним позовом Державного агентства екологічних інвестицій України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування Постанови про накладення штрафу, слід залишити без розгляду з підстав п. 4 ч.1 ст. 155 КАС України, що не позбавляє позивача права на повторне звернення до суду із зазначеним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 155 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду справу № 761/4730/15-а за адміністративним позовом Державного агентства екологічних інвестицій України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Міністерство екології та природних ресурсів України про скасування постанови про накладення штрафу та постанови про стягнення виконавчого збору.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя: О.Ф.Малинников.