Справа № 806/1067/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2017 року м. Житомир справа № 806/1067/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Державна служба України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" про застосування заходів реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю;

- технологічне обладнання з переробки природного каменю, а саме:

1. верстати каменевідрізні (модель ФМД) - ф2000,ф1800;

2. мультидискова збірна пилка (виробництва Китай, модель TGQ-160);

3. верстати тросови прямого різу (виробництва Китай модель KXJ-1500/2200)- 2од.;

4. полірувальні верстати КШМ-320 - 4од.;

5. верстати каменевідрізні (моделі СКО-2) - 3од.;

- вантажопідіймальні крани і машини, а саме:

1. кран-балки вантажопідіймальності 3,2т. - 3од, 2т. - 2од.;

2. кран пневмоколісний (марка КС-5363Б), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 березня 2017 року № 423/11/0024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Держпраці у Житомирській області було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з використанням і переробкою мінеральної сировини Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітгран". Перевіркою виявлено ряд порушень вимог Закону України "Про охорону праці". Виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Враховуючи зазначене, Позивач просить застосувати відповідні заходи реагування.

Відповідач до ч. 11 ст. 35 КАС України копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 14 квітня 2017 року, але в установлений 10-денний строк заперечення на позов до суду не подав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ із змінами і доповненнями визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки № 423/11 27.03.2017 року, виданого на підставі наказу № 487, посадовою особою управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з використанням і переробкою мінеральної сировини.

За результатами перевірки Позивачем складено акт перевірки суб'єкта господарювання № 423/11-0024 від 29.03.2017 року.

Згідно із розділом 5 цього акту, під час перевірки було виявлено цілий ряд порушень Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітгран", які створюють загрозу життю працівників підприємства. У зв'язку з виявленням вказаних порушень попереджено Відповідача про необхідність негайного припинення проведення робіт та використання механізмів, а саме:

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю;

- технологічне обладнання з переробки природного каменю, а саме:

1. верстати каменевідрізні (модель ФМД) - ф2000,ф1800;

2. мультидискова збірна пилка (виробництва Китай, модель TGQ-160);

3. верстати тросови прямого різу (виробництва Китай модель KXJ-1500/2200)- 2од.;

4. полірувальні верстати КШМ-320 - 4од.;

5. верстати каменевідрізні (моделі СКО-2) - 3од.;

- вантажопідіймальні крани і машини, а саме:

1. кран-балки вантажопідіймальності 3,2т. - 3од, 2т. - 2од.;

2. кран пневмоколісний (марка КС-5363Б), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 березня 2017 року № 423/11/0024.

Акт отримано та підписано директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" ОСОБА_1 29.03.2017 року без заперечень і зауважень.

Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітгран" вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки при проведенні робіт, які можуть спричинити ризик для життя і здоров'я працівників.

Так, як зазначено в акті перевірки, Відповідачем не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідачем доказів щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області від 29.03.2017 року № 423/11/0024 чи заперечення проти позову суду надано не було.

За приписами п.6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1107, та п.2 додатку 2 до нього, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до цього Порядку, видається дозвіл.

В п.10 додатку 3 до Порядку до переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відносяться також устаткування для дроблення, сортування, збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів, технологічне обладнання з переробки природного каменю.

Відповідно до вимог п.26 додатку 2 до Порядку до робіт підвищеної небезпеки, що потребує спеціального дозволу, віднесено також Звалювання та розпилювання блоків природного каменю.

Доказів наявності у Відповідача дозволу на експлуатацію вказаних машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт з його монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічне обслуговування та реконструкції суду не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі: Управління Держпраці у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст.86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації технологічного обладнання з переробки природного каменю, а саме:

1. верстати каменевідрізні (модель ФМД) - ф2000,ф1800;

2. мультидискова збірна пилка (виробництва Китай, модель TGQ-160);

3. верстати тросови прямого різу (виробництва Китай модель KXJ-1500/2200)- 2од.;

4. полірувальні верстати КШМ-320 - 4од.;

5. верстати каменевідрізні (моделі СКО-2) - 3од.;

та вантажопідіймальні кранів і машини, а саме:

1. кран-балки вантажопідіймальності 3,2т. - 3од, 2т. - 2од.;

2. кран пневмоколісний (марка КС-5363Б), до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 29 березня 2017 року № 423/11/0024.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітгран" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування та реконструкції зазначених машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, та робіт зі звалювання та розпилювання блоків природного каменю.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Ф. Нагірняк