Справа № 128/2371/16-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2371/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 квітня 2017 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Саєнко О.Б., за участі секретаря Кіяниці А.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перегляд розміру пенсії та повернення суми недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.06.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про перегляд розміру пенсії та повернення суми недоплаченої пенсії, подавши 12.12.2016 року заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 11.04.2017 року відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Вінницькому районі було замінено на відповідача ОСОБА_3 приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

ОСОБА_1 свій адміністративний позов обгрунтовує тим, що злиста управління ПФУ у Вінницькому районі від 07.06.2016 року за № 708/06-30/02 йому стало відомо, що до розрахунку пенсії за віком не взятий дохід від підприємницької діяльності, з якого сплачені страхові внески та який відноситься до періоду страхового стажу для обчислення пенсії. Вважає, що така бездіяльність відповідача порушує його права. Згідно із Законом сума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсії, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. З 2005 року він отримував пенсію по інвалідності внаслідок виробничої травми. 21 липня 2015 року йому виповнилося 60 років і, відповідно, він набув права на пенсію за віком. 23 липня 2015 року він скористався своїм правом та звернувся з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на підставі Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин). При переведені з пенсії по інвалідності на пенсію за віком працівниками управління ПФУ у Вінницькому районі не взято до обчислення пенсії суму коштів в розмірі 143779,30 грн., з яких сплачені страхові внески в межах граничної суми заробітної плати в період страхового стажу. Таку бездіяльність відповідача вважає протиправною. Як наслідок, при цьому розмір його пенсії протиправно зменшився. Фактично таке визначення розміру пенсії при її перерахунку є покаранням, незаконною юридичною відповідальністю, при якій за відсутності проступку чи іншого правопорушення позивач позбавляється права на частину своєї власності у вигляді певних сум пенсії. Факт нарахування працівниками управління ПФУ меншого розміру пенсії інваліду, ніж пенсії не інваліду, три переведені з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, є дискримінацією за ознакою інвалідності.

Також в позові зазначено, що відповідачем для розрахунку пенсії позивачу не враховані кошти за весь період страхового стажу, чим порушено частину першу статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За цією статтею для обчислення пенсії позивачу має рахуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, до 1 липня 2015 року. Відповідачем за цей період страхового стажу не взято до обчислення пенсії суму коштів в розмірі 143779,30 грн. Також відповідачем для розрахунку пенсії позивачу не враховані кошти, з яких сплачені страхові внески в межах максимальної величини заробітної плати, чим порушено частину першу статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За цією статтею для обчислення пенсії позивачу відповідачем не врахована заробітна плата (дохід) в розмірі 143779,30 грн., з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Відповідач зменшує розмір пенсії позивачу через недотримання положень та порушення вимог порядку звернення та призначення пенсії, визначений Законом та правлінням Пенсійного фонду, чим порушено частину першу статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У відділі призначення пенсії позивачу пояснили, що він отримую пенсію по інвалідності, тому всі необхідні документи наявні в пенсійній справі і потрібно лише після 21.07.2015 року звернутися в прозорий офіс та написати заяву. Однак, цим роз'ясненням його було введено в оману, оскільки на той час в пенсійній справі були відсутні дані про страховий стаж та про доходи від підприємницької діяльності, з яких були сплачені страхові внески. У прозорому офісі йому надали бланк заяви про призначення пенсії, що не відповідає визначеній формі заяви, установленої Порядком та з якого вилучено «зареєстрований як фізична особа підприємець». Вилучення відповідачем у заяві про призначення пенсії даних про підприємницьку діяльність привело до того, що доходи від підприємницької діяльності залишилися поза увагою та не взяті до розрахунку пенсії з вини відповідача.

В заяві про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що після надання відповідачем інформації про розрахунок стажу та помісячну заробітну плату, враховану при розрахунку пенсії, виявлено, що дохід від підприємницької діяльності не включений до розрахунку пенсії, а саме помісячно: в 2007 році: вересень - 3530,81 грн., жовтень - 3469,23 грн., листопад - 4327,79 грн., грудень - 3822,20 грн.; в 2011 році: жовтень - 1908,11 грн., листопад - 1908,11 грн., грудень - 49,43 грн.; в 2012 році: березень - 384,15 грн., квітень - 660,79 грн., травень - 660,79 грн., червень - 535,67 грн., липень - 211,14 грн., вересень - 463,83 грн., жовтень - 432,29 грн., грудень - 595,11 грн.; в 2013 році: січень - 182,10 грн., квітень - 540,78 грн., липень - 424,91 грн., жовтень - 0,01 грн.; в 2014 році: липень - 382,47 грн.; в 2015 році: січень - 17282,88 грн., лютий - 17282,88 грн., березень -16358,41 грн., квітень - 16845,62 грн., травень - 16666,57 грн., червень -17282,88 грн. Всі вказані суми заробітної плати відносяться до періоду страхового стажу, за який нараховується пенсія, знаходяться в межах граничної суми та з них сплачені страхові кошти, на протязі трьох місяців внесені до персоніфікованого обліку, тому мали бути враховані при перегляді пенсії протягом 10 днів з дня надходження інформації до персоніфікованого обліку та виплачені з дати переведення на пенсію за віком 23.07.2015 року. Відповідач відмовляється брати до перегляду пенсії указані кошти, мотивує тим, що вони надійшли після призначення пенсії та тим, що він інвалід та переходить з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Тому просить суд:

- визнати, що недорахована сума пенсії не одержана своєчасно з вини управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі та зобов'язати виплатити недоотриману суму пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком;

- визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України у Вінницькому району щодо невзяття до перегляду розміру пенсії сум доходу від підприємницької діяльності, з яких були сплачені страхові внески, та невключення їх до призначення пенсії помісячно: в 2007 році: вересень - 3530,81 грн., жовтень - 3469,23 грн., листопад - 4327,79 грн., грудень - 3822,20 грн.; в 2011 році: жовтень - 1908,11 грн., листопад - 1908,11 грн., грудень - 49,43 грн.; в 2012 році: березень - 384,15 грн., квітень - 660,79 грн., травень - 660,79 грн., червень - 535,67 грн., липень - 211,14 грн., вересень - 463,83 грн., жовтень - 432,29 грн., грудень - 595,11 грн.; в 2013 році: січень - 182,10 грн., квітень - 540,78 грн., липень - 424,91 грн., жовтень - 0,01 грн.; в 2014 році: липень - 382,47 грн.; в 2015 році: січень - 17282,88 грн., лютий - 17282,88 грн., березень - 16358,41 грн., квітень - 16845,62 грн., травень - 16666,57 грн., червень - 17282,88 грн.;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі провести перерахунок та виплату пенсії з 23.07.2015 року, включивши до розрахунку не взяті до уваги суми доходу від підприємницької діяльності помісячно: в 2007 році: вересень - 3530,81 грн., жовтень - 3469,23 грн., листопад - 4327,79 грн., грудень - 3822,20 грн.; в 2011 році: жовтень - 1908,11 грн., листопад - 1908,11 грн., грудень - 49,43 грн.; в 2012 році: березень - 384,15 грн., квітень - 660,79 грн., травень - 660,79 грн., червень - 535,67 грн., липень - 211,14 грн., вересень - 463,83 грн., жовтень - 432,29 грн., грудень - 595,11 грн.; в 2013 році: січень - 182,10 грн., квітень - 540,78 грн., липень - 424,91 грн., жовтень - 0,01 грн.; в 2014 році: липень - 382,47 грн., в 2015 році: січень -17282,88 грн., лютий - 17282,88 грн., березень - 16358,41 грн., квітень - 16845,62 грн., травень - 16666,57 грн., червень - 17282,88 грн.;

- визнати в діях управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі щодо відмови перегляду розміру пенсії та призначення меншої пенсії за ознакою інвалідності дискримінацією інваліда та вирішити питання по судовимм витратам.

В судовому засіданні 19.01.2017 року, позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі із підстав зазначених ним у заяві про уточнення позовних вимог від 12.12.2016 року та надав аналогічні зазначеним у заяві пояснення суду.

В судовому засіданні 19.01.2017 року представник відповідача ОСОБА_4 заперечувала щодо задоволення позову з підстав зазначених у письмових запереченнях на позов та надала аналогічні зазначеним у запереченнях пояснення .

В судове засідання 11.04.2017 року сторони не зявились.

Позивач ОСОБА_1 попередньо подав через канцелярію суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, в заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_4 також попередньо через канцелярію суду подала письмову заяву про розгляд справи у відсутність представника Пенсійного фонду, в якій зазначила, що проти позову заперечує з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Представником відповідача на даний адміністративний позов та заяву про уточнення позовних вимог подано три письмових заперечення. В запереченнях від 14.07.2016 року зазначається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі з 24.05.2005 року та отримував пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 32 роки 2 місяці 12 днів. 23 липня 2015 року згідно заяви позивача було переведено із пенсії по інвалідності на пенсію за віком з урахуванням стажу і заробітної плати. Після перерахунку пенсії позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі для надання усних пояснень про порядок обрахунку пенсії, на що отримав усну відповідь із вказівкою на неврахування страхових внесків за період з січня по червень 2015 року від підприємницької діяльності до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки ним не були здані звітність по підприємницькій діяльності за цей період, тому відповідні відомості відсутні в даних СПОВ. Після цього позивач в серпні 2015 року здав звітність по підприємницькій діяльності та 17 вересня 2015 року звернувся із письмовою заявою про здійснення перерахунку та встановлення правильного розміру пенсії, на яку 09.10.2015 року йому поштою надіслана попередня відповідь про подання запиту щодо вирішення цього питання до Правління ПФУ. 04.11.2015 року на адресу управління ПФУ у Вінницькому районі надійшла відповідь з ПФУ від 26.10.2015 року, якою виключена можливість зарахування до страхового стажу доходу від підприємницької діяльності з січня по червень 2015 року. Про неможливість врахування цього періоду в розрахунок пенсії позивача було письмово повідомлено листом № Г-39 від 12.11.2015 року, який відправлений поштою 13.11.2015 року. Тому позивач увесь час знав про факт неврахування до розрахунку пенсії доходу від підприємницької діяльності за період з січня по червень 2015 року, натомість позивач в адміністративному позову стверджує, що дізнався про даний факт лише 07.06.2016 року.

В запереченнях від 13.09.2016 року відповідач зазначає, що вимоги, викладені в адміністративному позові, не визнають та просять відмовити в їх задоволенні, зважаючи на наступне. З 23.07.2015 року позивача було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію по віку. При призначенні пенсії за віком, згідно даних персоніфікованого обліку врахований стаж та заробітна плата за період роботи: з 01.05.2005 року по 31.12.2010 року в Якушинецькій амбулаторії; з 01.01.2011 року по 30.06.2015 року в Комунальному закладі ОСОБА_3 районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги; з 01.07.2005 року по 31.12.2014 року період підприємницької діяльності. 10 серпня 2015 року, після переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, позивач надав до органів фіскальної служби звітність по підприємницькій діяльності за період з січня по червень 2015 року та сплатив внески. Відповідно до п.4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для переведення з одного виду пенсії на інший, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо переведення з одного виду пенсії на інший без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. В даному випадку в даних СПОВ були наявні відомості по

основному місцю роботи за 2015 рік, які й були враховані. А дані про врахування заробітної плати за підприємницьку діяльність за 2015 рік були відсутні. Право на вибір пенсії передбачено ст.10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка свідчить, що особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором. За нормами ч. 3 статті 45 цього Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення у пенсійній, справі, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком). Відповідно до індивідуальних відомостей Позивача (форма ОК-5) саном на 23.07.2015 р. (день звернення із заявою) , відображена заробітна плата за період з 2000 по 2014 р. як по основному місцю роботи так і по сумісництву (підприємницька діяльність), а за 2015 рік містяться дані лише по основному місцю роботи. Тому враховані лише наявні дані в СПОВ. Також, при переході на інший вид пенсії застосовується норма статті 28 Закону (в редакції, чинній з 01.10.2011), а саме мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу. Заяву про переведення з одного виду пенсії на інший подають до органу Пенсійного фонду за місцем проживання (реєстрації пенсіонера). Днем звернений з приводу переведення пенсії вважають день подання заяви з усіма належними документами (абз.5 п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно (до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Не пізніш як через 10 днів після отримання заяви з потрібними для переходу на інший вид пенсії відомостями орган, який призначає пенсію, розглядає документи й ухвалює рішення про переведення на інший вид пенсії п. 4.3. Порядку). Порядок приймання, оформлення і розгляд документів регулює розділ

4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.4.1 зазначеного Порядку заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного Виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. Оскільки, на момент звернення до Пенсійного фонду всі необхідні документи були наявні, в т.ч. індивідуальні відомості про застраховану особу, то позивача не повідомлялось про подання додаткових документів. Подання звітності до податкового органу після звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії, є власне волевиявлення позивача. Після призначення пенсії перерахунок можливий лише за умови додержання вимог, передбачених ч.4 т. 42 та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за заявою пенсіонера. Посилання Позивача на можливість надання додаткових документів впродовж 3-х місяців з дня звернення із заявою до органу Пенсійного фонду вважають помилковими.

Згідно заперечень відповідача від 23.12.2016 року, відповідач вважає , що позивач помилково вважає, що Пенсійний фонд не включив при розрахунку пенсії дохід від підприємницької діяльності за 2011 рік (в зазначених позивачем сумах за жовтень-грудень), за 2012 рік (в зазначених позивачем сумах за березень-липень, вересень, жовтень, грудень), за 2013 рік (в зазначених позивачем сумах за січень, квітень, липень, жовтень), за 2014 рік (в зазначених позивачем сумах за липень), за 2015 рік (в зазначених позивачем сумах за січень-червень). Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідно до законодавства, що діяло раніше. Зазначені періоди включені до розрахунку пенсії згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. За зазначені місяці 2011, 2012, 2013,2014 та по 30.06.2015 року (за основним місцем роботи) позивачем була здійснена сплата внесків до Пенсійного фонду в максимально встановленому Законом розмірі, відповідно зазначені періоди враховані повністю при розрахунку заробітної плати, яка береться для обчислення пенсії. Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період підприємницької діяльності 2007 року (в зазначених позивачем сумах за вересень, жовтень, листопад, грудень) до розрахунку заробітної плати не включений, оскільки за цей період немає сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Період підприємницької діяльності за 2015 рік не включений до обчислення пенсії у звязку із відсутністю відомостей в базі даних СПОВ по підприємницькій діяльності (в звязку із неподанням звіту по персоніфікації за цей період), за 2015 рік містяться дані лише по основному місцю роботи (на момент звернення із заявою про перехід з виду на вид). Тому враховані лише наявні дані в СПОВ (по основному місцю роботи). Законодавчо необґрунтованою є вимога позивача про визнання в діях управління у відмові перегляду розміру пенсії дискримінації інваліда. В правовому розумінні дискримінація рішенця, дії або бездіяльність, спрямовані на обмеження або привілеї стосовно особи та/або групи осіб за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками, якщо вони унеможливлюють визнання і реалізацію на рівних підставах прав і свобод людини та громадянина. Позиція позивача незрозуміла. Відмова в перегляді розміру пенсії законодавчо обґрунтована та не має відношення до групи інвалідності позивача.

За таких обставин, керуючись ст.128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Врахувавши думки сторін, викладені у поданих до суду письмових заявах, дослідивши письмові докази у справі, надавши їм належну правову оцінку, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною третьою статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами по справі, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі з 24.05.2005 року. Позивач отримував пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 32 роки 2 місяці 12 днів.

23 липня 2015 року згідно поданої заяви ОСОБА_1 було переведено із пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу і заробітної плати. Після перерахунку загальний стаж роботи склав 42 роки 7 місяців 17 днів. При призначенні пенсії за віком згідно даних персоніфікованого обліку врахований стаж та заробітна плата за період роботи: з 01.05.2005 року по 31.12.2010 року в Якушинецькій амбулаторії; з 01.01.2011 року по 30.06.2015 року в Комунальному закладі «ОСОБА_3 районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги»; з 01.07.2005 року по 31.12.2014 року період підприємницької діяльності.

Після перерахунку пенсії позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі для надання усних пояснень про порядок обрахунку пенсії, на що отримав усну відповідь із вказівкою на неврахування страхових внесків за період з січня по червень 2015 року від підприємницької діяльності до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки ним не були здані звітність по підприємницькій діяльності за цей період, тому відповідні відомості відсутні в даних СПОВ.

10 серпня 2015 року після переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком ОСОБА_1 надав до органів фіскальної служби звітність по підприємницькій діяльності за період з січня по червень 2015 року та сплатив внески.

Листом управління ПФ України у Вінницькому районі від 02.09.2015 року № 1189/06-30/03 ОСОБА_1 було предявлено вимогу про відображення у звітності суми донарахованого єдиного внеску фіскальною службою в розмірі 5257,06 грн. за 2014 рік, згідно акту перевірки МІ 713/1701/НОМЕР_1 від 26.06.2015, а саме: - за найманих працівників у таблиці 6 додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.09.2013 за № 1628/24160, кількість застрахованих осіб, по яких виявлено порушення та суми заробітної плати (доходу), на які при перевірці фіскальними органами донараховано (зменшено) суму єдиного внеску (код типу нарахування 11,12); - за фізичних осіб-підприємців у таблиці 3 додатка 6 до Порядку суми доходу та єдиного внеску, донарахованого (зменшеного) фіскальними органами.

14 вересня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із письмовою заявою про здійснення перерахунку та встановлення правильного розміру пенсії.

Листом управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 08.10.2015 року ОСОБА_1 було повідомлено про те, з приводу порушеного ним питання в поданій заяві було направлено запит в Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Листом управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 12.11.2015 року ОСОБА_1 було повідомлено про неможливість врахування періоду з січня по червень 2015 року в розрахунок пенсії.

Також судом встановлено, що злиста управління ПФУ у Вінницькому районі від 07.06.2016 року за № 708/06-30/02 позивачу стало відомо, що заробітна плата за 2015 рік по сумісництву (підприємницька діяльність) не включена до розрахунку пенсії, оскільки в системі персоніфікованого обліку на день переходу на пенсію по віку з 23.07.2015 року відповідних даних за 2015 рік не було.

Відповідно до п.4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для переведення з одного виду пенсії на інший, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо переведення з одного виду пенсії на інший без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії.

У випадку при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 судом встановлено, що в даних СПОВ були наявні відомості по основному місцю роботи позивача за 2015 рік, які й були враховані відповідачем, а дані про врахування заробітної плати за підприємницьку діяльність за 2015 рік були відсутні.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідно до законодавства, що діяло раніше.

Відповідно до індивідуальних відомостей позивача (форма ОК-5, яка наявна в матеріалах справи) станом на 23.07.2015 року (день звернення із заявою) відображена заробітна плата за період з 2000 року по 2014 рік як по основному місцю роботи, так і по сумісництву (підприємницька діяльність), а за 2015 рік містяться дані лише по основному місцю роботи. Тому відповідачем враховані лише наявні дані в СПОВ.

Період підприємницької діяльності 2007 року (в зазначених позивачем сумах за вересень, жовтень, листопад, грудень) до розрахунку заробітної плати не включений, оскільки за цей період немає сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Період підприємницької діяльності за 2015 рік не включений до обчислення пенсії у звязку із відсутністю відомостей в базі даних СПОВ по підприємницькій діяльності (в звязку із неподанням звіту по персоніфікації за цей період), за 2015 рік містяться дані лише по основному місцю роботи (на момент звернення із заявою про перехід з виду на вид). Тому враховані лише наявні дані в СПОВ ( по основному місцю роботи).

Право на вибір пенсії передбачено ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка свідчить, що особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором.

За нормами ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення у пенсійній, справі, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком).

Заяву про переведення з одного виду пенсії на інший подають до органу Пенсійного фонду за місцем проживання (реєстрації пенсіонера). Днем звернений з приводу переведення пенсії вважають день подання заяви з усіма належними документами (абз.5 п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно (до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Не пізніш як через 10 днів після отримання заяви з потрібними для переходу на інший вид пенсії відомостями орган, який призначає пенсію, розглядає документи й ухвалює рішення про переведення на інший вид пенсії п.4.3. Порядку).

Порядок приймання, оформлення і розгляд документів регулює розділ 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.4.1 даного Порядку заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку

одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Оскільки, на момент звернення до Пенсійного фонду всі необхідні документи були наявні, в тому числі, індивідуальні відомості про застраховану особу, то ОСОБА_1 не повідомлялось про подання додаткових документів. Подання звітності до податкового органу після звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії є власне волевиявлення позивача. Після призначення пенсії перерахунок можливий лише за умови додержання вимог, передбачених ч.4 ст.42 та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за заявою пенсіонера.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства та встановлені обставини, посилання позивача на можливість надання додаткових документів впродовж 3-х місяців з дня звернення із заявою до органу Пенсійного фонду є помилковими.

Таким чином, судом встановлено, що переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший проведено у відповідності до норм чинного пенсійного законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають відмові у задоволенні.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перегляд розміру пенсії та повернення суми недоплаченої пенсії відмовити.

Постанова може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. В разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повної постанови.

Повна постанова суду складена 18 квітня 2017 року.

Суддя: