Справа № 337/469/17
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а-337-58/2017
Справа № 337-469/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2017 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Кучерук І.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги

в с т а н о в и в:

09.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, в якому просив визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк; визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 6440 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що він є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. У відповідності до ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни. Він неодноразово у 2016 році звертався до УПСЗН з вимогою про перерахунок та доплату щорічної допомоги як інваліду 2 групи в добровільному порядку згідно Закону. Але, всупереч вимогам вказаного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення у 2016 році виплачувалась не в повному обсязі, про що йдеться у відповіді УПСЗН, яку отримав лише 30.01.2017 року.

Ухвалою суду від 27.03.2017 року, відкрито скорочене провадження у справі.

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району подало суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких вказано, що у квітні 2016 р. позивачу виплачено допомогу, як інваліду війни 2 групи, у розмірі 2600 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Виплату позивачу здійснено за списком Пенсійного фонду України в Хортицькому районі. Відповідно до списків осіб за категоріями та сум, визначених Кабінетом Міністрів України, Міністерство фінансів перераховує Міністерству соціальної політики кошти для їх спрямування органам соціального захисту населення з метою здійснення виплати грошової допомоги. Управлінню не надавалися повноваження щодо здійснення розрахунку допомоги в розмірі визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Управлінню направлено Паспорт бюджетної програми на 2016 рак, затверджений наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 01.04.2016 № 328/409 «Про затвердження паспорта бюджетної програми на 2016». На підставі цього паспорта реєструвалися Державною казначейською службою України у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області зобов'язання щодо виплати допомоги. У п. 2 Паспорта затверджено, що розмір щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни II групи визначається постановою КМУ від 02.03.2016 № 141.

Вважають, що у позивача сплив строк звернення до суду у жовтні 2016 року, що є підставою для залишення позову без розгляду (ст. 100 КАС України), так як у квітні 2016р. позивач вже дізнався або повинен був дізнатися про суму виплаченої допомоги, звернувся до суду 06.02.2017 року, підстави наведені позивачем для поновлення строку не можуть бути поважними і заперечують проти поновлення строку звернення до суду. Просять суд залишити адміністративний позов ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду.

Щодо пропущення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Згідно до наданих сторонами доказів, в матеріалах справи наявна відповідь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району від 27.12.2016 року, позивачеві з приводу його звернення 19.12.2016 року про обґрунтування суми сплаченої позивачу у 2016 році допомоги, як інваліду війни 2 групи, у розмірі 2600 грн., з повідомленням про відсутність підстав для проведення перерахунку по виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, та можливістю оскарження рішення у судовому порядку.

Суд вважає, що так як відповідь була надана 27.12.2016 року(інших матеріалів не надано), позивач звернувся до суду 09.02.2017 року, то позивачем не пропущений процесуальний строк встановлений ст. 99 КАС України, і поновлювати його необхідності немає.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус ветерана війни інваліда війни (інвалід ІІ групи), що підтверджується відповідним посвідченням серії ААВ № 008472, перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району як особа, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району в якій просив перерахувати щорічну допомогу до 5 травня за 2016 рік.

Листом від 27.12.2016 року за № 01-09/12309 Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району повідомило, що виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня здійснюється відповідно до чинного законодавства, згідно постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до матеріалів справи, сторони не заперечують проти того, що ОСОБА_1 отримав у 2016 році разову грошову допомоги до 5 травня у розмірі 2600 грн.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, на отримання допомоги у тому числі грошової до 5 травня, визначені та закріплені в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

У 2016 році виплата допомоги позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року, якою установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення звязку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 14 років) вязням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2975 гривень; II групи - 2600 гривень; III групи - 2310 гривень.

Отже, при визначенні розміру грошової допомоги учасникам війни до 5 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та нормами Бюджетного кодексу України дозволено визначати розмір допомоги Кабінету Міністрів України.

Суд зазначає, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України. Порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, регулюється Кабінетом Міністрів України відповідно до Конституції та законів України.

Суд доходить висновку про правомірність дій відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги позивачу як особі, що має статус учасника війни у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України. У 2016 році позивачу нараховано розмір разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: