Справа № 826/1999/15
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2017 року м. Київ К/800/33125/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Актив-Банк» Шевченка О.В про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем 26.01.2015 року ОСОБА_3 особисто було подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву про визнання його кредитором ПАТ КБ «Актив-Банк» та включення до Загального реєстру кредиторів ПАТ КБ «Актив - Банк» з метою повернення грошових коштів у розмірі, що перевищує гарантовану Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суму відшкодування.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року, позов задоволено частково: Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актив-Банк» Шевченка О.В. прийняти заяву ОСОБА_3 про визнання кредитором від 26.01.2015 року. В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ОСОБА_3 та ПАТ «КБ «АКТИВ-БАНК» було укладено: - договір строкового вкладу «Вільна сімка» № ДФО-11-175372 від 15.04.2014 року, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок № НОМЕР_1 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 20 000,00 грн. на строк з 15.04.2014 року по 05.05.2015 року; - договір строкового вкладу «Вільна сімка» № ДФО-11-175816 від 22.04.2014 року, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок № НОМЕР_2 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 60 000,00 грн. на строк з 22.04.2014 року по 12.05.2015 року; - договір строкового вкладу «Вільна сімка» № ДФО-11-172244 від 25.03.2014 року, відповідно до якого було відкрито депозитний рахунок № НОМЕР_3 та прийнято на нього грошові кошти в сумі 120 000,00 грн. на строк з 25.03.2014 року по 14.04.2015 року.

23.12.2014 року Правління Національного банку України прийнято постанову № 838 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «АКТИВ-БАНК».

24.12.2014 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №158 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «АКТИВ-БАНК» з 24.12.2014 року.

ОСОБА_3 звернувся до Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ «АКТИВ-БАНК» Шевченко О.В. з заявою про визнання кредитором від 26.01.2015 року в якій було зазначено про те, що у відповідності до п. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» він вважає за необхідне подати письмові заяву з вимогами до боржника та включити його до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів у розмірі 8371,00 грн.

Листом від 03.03.2015 року № 21-036-6473/15 заяву позивача про визнання кредитором від 26.01.2015 року було відхилено з посиланням на ч. 5 ст. 45 та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

ОСОБА_3 вважаючи, що його заява про визнання кредитором від 26.01.2015 мала бути прийнята Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ КБ «Актив-Банк» Шевченко О.В. звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI) фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Ч. 1 ст. 49 зазначеного Закону встановлено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Отже, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку, при цьому після закінчення 30 днів з дня опублікування зазначених відомостей уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів та зазначені вимоги вважаються погашеними.

Оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було опубліковано 27.12.2014 року.

Як встановлено, 26.01.2015 року (зареєстровано 27.01.2015 року) ОСОБА_3 після вказівки працівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у присутності охорони було залишено заяву про визнання кредитором від 26.01.2015 року в спеціальній поштовій скриньці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, заяву про визнання кредитором позивачем було подано в межах законодавчо встановленого 30-ти денного строку звернення.

Доводам відповідача з приводу того, що матеріали справи не містять належних доказів здійснення позивачем вказаних дій саме 26.01.2015 року судами попередніх інстанцій вже надано належну оцінку, з якою погоджується і колегія суддів.

Так, здійснення реєстрації заяви 27.01.2015 року не свідчить про подання позивачем заяви саме у цей день. Реєстраційна дата документа та дата фактичного його подання не обов'язково співпадають. Належить також врахувати, що запроваджений відповідачем спосіб подання документів через спеціальну поштову скриньку не надає можливості фіксувати день їх подання.

Тож визначальним у даному випадку є те, що відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів своїх тверджень, що заяву позивача подано саме 27.01.2015 року.

Відповідно до листа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.03.2015 року № 21-036-6473/15 вбачається, що Фонд, як суб'єкт владних повноважень, не спростовує подання заяви позивачем 26.01.2015 року, а лише вказує на той факт, що заява була зареєстрована 27.01.2015 року.

За таких умов, позов у цій справі є обґрунтованим.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судом допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Актив-Банк" Шевченка Олександра Володимировича відхилити, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: