Справа № 821/1248/16
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 р. Справа № 821/1248/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Вербицької Н.В., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Богданової С.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, стягнення заробітної плати та поновлення на посаді,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі по тексту ГУ ДФС у Херсонській області або відповідач) № 297-0 від 01.08.2016 "Про звільнення", ОСОБА_1 (М-111237), заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, з 01 серпня 2016 року за підпунктом "є" пункту 64 (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (надалі - Положення);

- поновити майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-111237) па посаді заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, з 02 серпня 2016 року;

- стягнути з ГУ ДФС у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Херсонській області щодо виконання комплексу заходів по збору інформації відносно стану здоров'я та особистого життя заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, майора податкової міліції ОСОБА_1 в період його тимчасової непрацездатності з 29.04.2016 по 16.08.2016;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДФС у Херсонській області № 296-о від 01.08.2016 "Про вжиття заходів реагування", яким на заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області майора податкової міліції ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з податкової міліції

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач проходив службу в ГУ ДФС у Херсонській області на посаді заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області. 06 серпня 2016 позивачу надійшов наказ від 01.08.2016 № 297-о про звільнення ОСОБА_1 з податкової міліції з 01.08.2016 за п.п "є" п. 64 Положення (за порушення дисципліни). Підставою для прийняття цього наказу слугував наказ ГУ ДФС у Херсонській області від 01.08.2016 № 296-о "Про вжиття заходів реагування".

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДФС у Херсонській області № 297-о від 01.08.2016 р. "Про звільнення", з податкової міліції у запас Збройних сил України майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-111237), заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, з 01 серпня 2016 року за підпунктом "є" пункту 64 (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Поновлено майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-111237) на посаді заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області, з 01 серпня 2016 року.

Стягнуто з ГУ ДФС у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в період з 01 серпня 2016 року по 14 грудня 2016 року, без урахування святкових та неробочих днів, у розмірі 16417 (шістнадцять тисяч чотириста сімнадцять) грн. 17 коп.

Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДФС у Херсонській області № 296-о від 01.08.2016 "Про вжиття заходів реагування", яким на заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з податкової міліції.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги судом першої інстанції зроблено висновок про те, що відповідачем не дотримано вимог, передбачених означеним Положенням, оскільки позивача звільнено в період його перебування на лікарняному, що підтверджується матеріалами справи.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ГУ ДФС у Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 12 березня 2016 року по 01 серпня 2016 року не виходив на службу, лише періодично (із запізненням) надавав листи непрацездатності. Документів, що підтверджують підстави відсутності на робочому місці з 29.04.2016 по 01.08.2016 до ГУ ДФС у Херсонській області не надходило.

27.05.2016 до ГУ ДФС у Херсонській області поштою надійшов рапорт ОСОБА_1 про надання йому додаткової оплачуваної відпустки на період настановних занять, виконання лабораторних робіт, складання сесії строком на 14 днів з 30.05.2016 по 12.06.2016 включно.

Наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 30.05.2016 №177-в, надано відповідну відпустку з 30 травня 2016 року по 12 червня 2016 року включно. Управлінням внутрішньої безпеки до ВМУРоЛ "Україна" направлено лист щодо надання відомостей про прибуття студента ОСОБА_1 для складання сесії та отримано відповідь, що ОСОБА_1 для складання літньої сесії станом на 08.06.2016 не прибув. Довідку про участь у сесії позивачем до ГУ ДФС у Херсонській області не надано. Крім того, ВМУРоЛ "Україна" надано інформацію, що ОСОБА_1 для складання літньої екзаменаційної сесії не прибув та наказом Новокаховського гуманітарного інституту вищого навчального закладу ВМУРоЛ "Україна" від 14.06.2016 за невиконання вимог навчального плану відраховано з інституту.

З матеріалів справи убачається, що з метою встановлення місцезнаходження та причин відсутності на службі ОСОБА_1 співробітниками ГУ ДФС у Херсонській області 19.07.2016 року здійснено виїзд до місця його проживання за адресою: АДРЕСА_1. Зі слів сина та матері ОСОБА_1, останній проживає за даною адресою, але на даний час у зв'язку з лікуванням, перебував у м. Херсоні, де він проходить медичні процедури. Однак, вони не змогли надати інформацію щодо місця проходження цих процедур. За даним фактом складено акт від 19 липня 2016 року.

Крім того, 22.07.2016 року ОСОБА_1 засобом телефонного зв'язку доведено зміст розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р "Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни", яким працівників структурних підрозділів ГУ ДФС у Херсонській області зобов'язано повідомляти свого безпосереднього керівника про відсутність на роботі щодня до 09 год. 30 хв.

Наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 01.08.2016 №296-о визначено, що за порушення вимог статті 7 "Обов'язки осіб рядового і начальницького складу" Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, грубе порушення вимог п.1.1 розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р "Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни", що виразилося у відсутності на службі протягом тривалого часу без поважних причин та будь-яких підтверджуючих документів, неповідомленні про причини своєї відсутності та своє місцезнаходження, заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Головного управління ДФС у Херсонській області майор податкової міліції ОСОБА_1 підлягає звільненню з податкової міліції.

На виконання, зазначеного наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 01.08.2016 №297-о ОСОБА_1 звільнено з податкової міліції.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

ОСОБА_1 проходив службу в Головному управлінні ДФС у Херсонській області на посаді заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Головного управління ДФС у Херсонській області.

01 серпня 2016 року Головним управлінням ДФС у Херсонській області винесено наказ "Про вжиття заходів реагування" № 296-о. Так, відповідно до наказу, заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області майор податкової міліції ОСОБА_1 з 12 березня 2016 року до теперішнього часу не виходить на службу, а з 29 квітня 2016 року будь-яких документів, що підтверджують наявність підстав відсутності на робочому місці, не надає, про причини своєї відсутності та своє місцезнаходження не повідомляє.

Таким чином, заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області майор податкової міліції ОСОБА_1 грубо порушує вимоги ст.7 "Обов'язки осіб рядового і начальницького складу" Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-ІV, та п.1.1 розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р "Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни".

Відповідно до викладеного та п.8 ст.12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-ІV відповідачем вирішено, що ОСОБА_1 підлягає звільненню.

На підставі наказу № 296-о від 01.08.2016 р. відповідачем винесено наказ № 297- о від 01.08.2016 р. "Про звільнення", відповідно до якого звільнено з податкової міліції у запас Збройних Сил України майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-111237), заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Головного управління ДФС у Херсонській області, 01 серпня 2016 року за підпунктом "є" пункту 64 (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 30.05.2016 №177-в, за рапортом ОСОБА_1 та довідки-виклику Новокаховського гуманітарного інституту вищого навчального закладу ВМУРоЛ "Україна" №4102 від 27 квітня 2016 року надано відпустку з 30 травня 2016 року по 12 червня 2016 року включно.

Довідку про участь у сесії з відповідними відмітками ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Херсонській області не надано. На запит від 14.06.2016 №1125/10/21-22-22-13 із зазначеного навчального закладу отримано відповідь, що студент 5 курсу заочної форми навчання спеціальності "Правознавство" ОСОБА_1 для складання літньої екзаменаційної сесії не прибув. Наказом Новокаховського гуманітарного інституту вищого навчального закладу ВМУРоЛ "Україна" від 14.06.2016 №1156-с "Про рух контингенту студентів Новокаховського гуманітарного інституту" ОСОБА_1 за невиконання вимог навчального плану відраховано з інституту.

Наказом відповідача від 01 серпня 2016 року № 238-8 скасовано наказ ГУ ДФС в Херсонській області від 30.05.2016 р. № 177-в "Про надання додаткової щорічної відпустки".

Так, співробітниками ГУ ДФС у Херсонській області 19.07.2016 здійснено виїзд до місця його проживання та зі слів сина та матері ОСОБА_1, останній проживає за даною адресою, але на даний час у зв'язку з лікуванням, перебував у м. Херсоні, де він проходив медичні процедури. При цьому, вони не змогли надати інформацію щодо місця проходження цих процедур. За даним фактом складено акт від 19 липня 2016 року.

Крім того, 20 липня 2016 року ГУ ДФС у Херсонській області прийнято розпорядження № 150-р, яким зобов'язано перших заступників, заступників начальників, керівників структурних підрозділів, працівників структурних підрозділів ГУ ДФС у Херсонській області, начальників, в.о. начальників ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області повідомляти свого безпосереднього керівника про відсутність на роботі у письмовій формі, засобами електронного чи телефонного зв'язку або іншим доступним способом щодня до 09:30 год. протягом періоду відсутності; погоджувати з безпосереднім керівником перебування у робочій час за межами приміщення із службових та інших питань.

Відповідно до рапорту старшого інспектора з ОД відділу по роботі з персоналом ГУ ДФС у Херсонській області підполковника податкової міліції Ракитського С.В., 22.07.2016 ОСОБА_1 засобом телефонного зв'язку доведено зміст розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р "Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни", яким працівників структурних підрозділів ГУ ДФС у Херсонській області зобов'язано повідомляти свого безпосереднього керівника про відсутність на роботі щодня до 09 год. 30 хв. Копію зазначеного розпорядження рекомендованим поштовим відправленням 25.07.2016 направлено ОСОБА_1 на домашню адресу. Згідно відмітки Укрпошти дане відправлення 26.07.2016 вручено його дружині під підпис.

Також у телефонній розмові 22.07.2016 ОСОБА_1 було проінформовано про неналежне оформлення довідки про тимчасову непрацездатність №674 від 04.2016, видану державною установою «Територіальне медичне об'єднання ВС України по Херсонській області».

Однак, з 25.07.2016 по 01.08.2016 ОСОБА_1 на службу не виходив, про причини своєї відсутності жодного разу не повідомив, про що складно рапорти та службові записки: від 25.07.2016 №299/21-22-21-02-07, від 26.07.2016 №314/21-22-21-02-07, від 27.07.2016 №319/21-22-21-02-07, від 28.07.2016 №335/21-22-21-02-07, від 29.07.2016 №357/21-22-21-02-07, від 01.08.2016 №380/21-22-21-02-07.

Наведені факти свідчать про те, що ОСОБА_1 порушив службову дисципліну, що виразилося в тому, що він без поважних причин та будь-яких підтверджуючих документів тривалий час не виходить на службу, про причини своєї відсутності та своє місцезнаходження не повідомляє. Тобто позивач не виконав вимог ст.7 «Обов'язки осіб рядового і начальницького складу» Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-1V, та грубе порушення вимог п.1.1 розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р «Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни».

Пунктом 8 ст.12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV, наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 01.08.2016 №296-о визначено, що за порушення вимог статті 7 «Обов'язки осіб рядового і начальницького складу» Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, грубе порушення вимог п. 1.1 розпорядження ГУ ДФС у Херсонській області від 20.07.2016 №150-р «Про посилення контролю за станом дотримання вимог трудового розпорядку та виконавської дисципліни», що виразилося у відсутності на службі протягом тривалого часу без поважних причин та будь-яких підтверджуючих документів, неповідомлення про причини своєї відсутності та своє місцезнаходження, заступник начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області майор податкової міліції ОСОБА_1 підлягає звільненню з податкової міліції.

З цих підстав наказом ГУ ДФС у Херсонській області 01.08.2016 №297-о ОСОБА_1 01 серпня 2016 року звільнено з податкової міліції у запас Збройних Сил України за підпунктом «є» пункту 64 (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Так, згідно підпункту "є" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни.

Поняття службової дисципліни, дисциплінарного проступку і підстави звільнення з органів внутрішніх справ наведені в Дисциплінарному статуті органів внутрішніх справ України, затвердженому Законом України від 102.2006 р. № 3460- IV (далі - Дисциплінарний статут).

Відповідно до статей 1 і 2 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - це дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України. Дисциплінарний проступок - невиконання чи належне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Преамбулою до Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України (затверджено Законом України від 22 лютого 2006 року N 3460-IV) визначено, що цей Статут визначає сутність службової дисципліни, обов'язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень.

Статтею 7 Дисциплінарного статуту визначено обов'язки осіб рядового і начальницького складу. Так, службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу: дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників; захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; дотримуватися норм професійної та службової етики; берегти державну таємницю; у службовій діяльності бути чесною, об'єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об'єднань та інших юридичних осіб; стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов'язані зі службою; постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень; сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють; берегти та підтримувати в належному стані передані їй в користування вогнепальну зброю, спеціальні засоби, майно і техніку. У разі виявлення порушень законодавства, зловживань чи інших правопорушень у службовій діяльності особа рядового або начальницького складу повинна вжити заходів щодо припинення цих порушень та доповісти про це безпосередньому або старшому прямому начальникові.

За приписами статті 12 Дисциплінарного статуту на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень: 1) усне зауваження; 2) зауваження; 3) догана; 4) сувора догана; 5) попередження про неповну посадову відповідність; 6) звільнення з посади; 7) пониження в спеціальному званні на один ступінь; 8) звільнення з органів внутрішніх справ.

Отже одним із видів дисциплінарних стягнень є звільнення з органів внутрішніх справ, що і було застосовано відповідачем.

При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в матеріалах справи наявні листки непрацездатності, а саме, № 475, виданий ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області", відповідно до якого період непрацездатності становить з 12.03.2016 по 21.03.2016; серії АГУ №434927 КЗ ХМКЛ ім. Є.Є.Карабелеша, п-ка №3, відповідно до якого період непрацездатності становить з 22.03.2016-30.03.2016; серії АГУ №492713 КЗ ХМКЛ ім. Є.Є.Карабелеша, п-ка №2, відповідно до якого період непрацездатності становить 31.03.2016-08.04.2016; серії АГУ №491251 КЗ ХМКЛ ім. Є.Є.Карабелеша, відповідно до якого період непрацездатності становить з 09.04.2016 р. по 18.04.2016 р. № №674 ДУ "ТМО МВС України по Херсонській області" за період з 19.04.2016 р. по 28.04.2016 р..

Як убачається з матеріалів справи у телефонній розмові 22.07.2016 ОСОБА_1 було проінформовано про неналежне оформлення довідки про тимчасову непрацездатність №674 від 19.04.2016 р., видану державною установою «Територіальне медичне об'єднання ВС України по Херсонській області».

Кім того, в матеріалах справи наявна довідка поліклініки державного закладу відділкова лікарня станції Херсон ДП "Одеська залізниця" № 25 від 16.08.2016 р., відповідно до якої ОСОБА_1 одержував лікування в поліклініці з 29 квітня 2016 року по 16 серпня 2016 року (надалі - довідка №25).

З додаткових пояснень відповідача убачається , що Департаментом здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації відповідно до наказу від 02.12.2016 №654 проведено службову перевірку зазначеної довідки, якою встановлено , що в порушення вимог Інструкції « Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян» затвердженої наказом МОЗ України №455 від 13.11.2001 року, продовження довідки понад 10 календарних днів проводилось особисто лікарем, без погодження у завідуючого відділенням, а надалі ЛКК.

Також апеляційний суд зазначає, що на запит ГУДФС у Херсонській області Департамент охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації направив витяг з акту службової перевірки законності видачі довідки №25 поліклінікою ДЗ «Відділкова лікарня ст. Херсон» ДП « Одеська залізниця». З наданого витягу убачається порушення лікарем , що видав довідку позивачу, наказу МОЗ України від 13.11.2001 №455, однак у зв'язку з відсутністю «Медичної карти амбулаторного хворого» в медичному закладі та відмовою пацієнта її надати, а також враховуючи факт звільнення лікуючого лікаря, перевірити обґрунтованість видачі довідки №25 комісія не мала можливості.

Тільки у судове засідання суду апеляційної інстанції позивач надав «Медичну карту амбулаторного хворого» яка велась з порушенням чинного законодавства щодо документації його тимчасової непрацездатності за період з 29.04.2016 по 16.08.2016, зокрема, не внесення запису в його медичну амбулаторну картку запису висновків ЛКК (ф.35/о) рішення (висновку) лікарсько-консультативної комісії щодо його непрацездатності в період з 28.04.2016 по 16.08.2016, як це передбачено вимогами п.5.3.3, п5.3.7 Інструкції №189.

Отже, вищевикладене ставить під сумнів законність видачі довідки поліклінікою державного закладу відділкова лікарня станції Херсон ДП "Одеська залізниця" № 25 від 16.08.2016 р., відповідно до якої ОСОБА_1 одержував лікування в поліклініці з 29 квітня 2016 року по 16 серпня 2016 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не приймає зазначену довідку як документ, що засвідчує наявність законних підстав для звільнення від роботи, оскільки вона складена з порушеннями діючих нормативно правових актів, а саме вимог Інструкції «Про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян».

Також апеляційний суд враховує те, що відповідач з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи звертався до суду із клопотанням про витребування доказів з лікувального закладу щодо достовірності означеної довідки, що є предметом доказування по даній справі, однак у задоволенні зазначеного клопотання судом необгрунтовано відмовлено.

Зважаючи на все вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку про правомірність наказу № 297- о від 01.08.2016 р. "Про звільнення", відповідно до якого майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-111237), заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Головного управління ДФС у Херсонській області звільнено з податкової міліції у запас Збройних Сил України та про відсутність підстав для його скасування.

Таким чином судом першої інстанції під час розгляду справи неповно з'ясовано обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, постановлене судове рішення, на підставі ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч. 1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч. 2 ст. 207, ст.254 КАС України, апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, стягнення заробітної плати та поновлення на посаді - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: Н.В. Вербицька