Справа № 761/6915/17
Суддя: Савицький О. А.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/6915/17
Провадження № 2-а/761/282/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Ющенко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - ЦОУПФУ в м.Києві), в якому просив стягнути з ЦОУПФУ в м.Києві на його користь компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати у розмірі 21609,10 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку у ЦОУПФУ в м.Києві, яке є правонаступником УПФУ у Шевченківському районі м.Києва, та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 19.10.2011 року в справі № 2-а-3075/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Шевченківському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме визнано неправомірними дії УПФУ у Шевченківському районі м.Києва щодо відмови у перерахунку та виплаті йому державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, за період з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, а також зобов'язано УПФУ у Шевченківському районі м.Києва провести перерахунок та виплату відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної та додаткової пенсії, за період з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням раніше виплачених сум грошових коштів. Разом з тим, УПФУ у Шевченківському районі м.Києва проведено позивачу доплату до пенсії, яка була нарахована з 07.01.2011 року. При цьому, позивач зазначає, що при виплаті йому пенсії за вказаний період, в порушення вимог ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати» відповідач не провів виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії), у зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього здійснити йому виплату компенсації. Однак відповідачем виплата вказаної компенсації позивачу здійснена не була. Таким чином, позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що позивач перебуває на пенсійному обліку в ЦОУПФУ в м.Києві, яке є правонаступником УПФУ у Шевченківському районі м.Києва, та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 19.10.2011 року в справі № 2-а-3075/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Шевченківському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме визнано неправомірними дії УПФУ у Шевченківському районі м.Києва щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, за період з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, а також зобов'язано УПФУ у Шевченківському районі м.Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням раніше виплачених сум грошових коштів.

Як встановлено в судовому засіданні, УПФУ у Шевченківському районі м.Києва, правонаступником якого є ЦОУПФУ в м.Києві, проведено доплату до пенсії з 07.01.2011 року.

Однак, позивачу стало відомо, що відповідач при виплаті пенсії за період з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, в порушення ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не провів виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії).

30.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити йому виплату компенсації, однак до теперішнього часу відповідачем виплата вказаної компенсації здійснена не була.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року в справі № 21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 07.11.2012 року в справі № 6-131цс12.

Відповідач ЦОУПФУ в м.Києві, що є правонаступником УПФУ у Шевченківському районі м.Києва, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, що звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною, а тому просить суд стягнути з ЦОУПФУ в м.Києві на його користь компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати. Отже, таке тривале ненарахування пенсії за минулі періоди сталось з вини відповідача, зокрема призначення позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, що підтверджується постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 19.10.2011 року.

Враховуючи вищевказане, на думку суду позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію з 07.01.2011 року по 22.07.2011 року (відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 19.10.2011 року), оскільки за вказаний період позивач пенсію отримав з порушенням строку з причин незалежних від нього.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності бездіяльності ЦОУПФУ в м.Києві.

Відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а саме вважає необхідним стягнути з ЦОУПФУ в м.Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати за період з листопада 2011 року по грудень 2016 року включно у розмірі 21609,10 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати - задовольнити.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати у розмірі 21609 (двадцять одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 10 коп. за період з листопада 2011 року по грудень 2016 року включно.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду справи в апеляційному порядку, якщо постанову суду не скасовано.

Суддя: