Справа № 559/2618/16-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2618/16-а
ПОСТАНОВА

20 квітня 2017 року

Дубенський міськрайонний суду Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

при секретарі Протас Ю.В.

за участю представника позивача адвоката Самолюка В.В.

представника відповідача Яконюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень нечинними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень нечинними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що йому з 02 серпня 2016 року призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до страхового стажу та заробітної плати. Однак йому відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки стаж, який дає право для такої виплати становить 34 роки 10 місяців 19 днів. На думку позивача, відповідачем безпідставно не враховано до стажу роботи, який дає право на виплату одноразової грошової допомоги служби в лавах Радянської Армії на посаді " ОСОБА_2 ". За таких підстав, просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати зарахувати в спеціальний страховий стаж період служби в армії на посаді фельдшера військової частини та виплати належну одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсії на день її призначення.

Відповідачем подано заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги ОСОБА_1 не визнано повністю. Оскільки страховий стаж на посадах, що дають право на вислугу років становить менше 35 років, підстав для виплати одноразової грошової допомоги немає.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Самолюк В.В. підтримали позовні вимоги повністю з підстав викладених в позовній заяві.

ОСОБА_1 пояснив, що відмову в призначенні йому одноразової грошової допомоги вважає неправомірною з слідуючих підстав. З 01.06.1975 по 10.05.1977 року він проходив військову службу в лавах Радянської Армії на посаді фельдшера військової частини, що підтверджується записами в трудовій книжці та архівною довідкою, виданою Дубенським об`єднаним міським військовим комісаріатом. При призначенні йому пенсії цей період відповідачем безпідставно не враховано до спеціального стажу, який право на отримання одноразової грошової допомоги. Просить позов задоволити та визнати рішення про відмову щодо виплати одноразової грошової допомоги протиправними та зобов`язати відповідача зарахувати службу в лавах Радянської Армії до спеціального стажу, що дає право на виплату одноразової грошової допомоги та здійснити таку виплату.

Представник позивача адвокат Самолюк В.В. підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та пояснив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. В трудовій книжці ОСОБА_1 наявний запис про службу його в лавах Радянської Армії на посаді фельдшера з період з 01.06.1975 року по 10.05.1977 року. Медична служба військової частини, відноситься до роботи в закладах охорони здоров`я, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, згідно переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 18.12.2013 року №871. Таким чином, наявні передбачені законом підстави для отримання ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком, одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Представник відповідача Яконюк О.В. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що спеціальний стаж, який дає право на отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 становить 34 роки 10 місяців 19 днів. Оскільки, страховий стаж на посадах, що дають право призначення пенсії за вислугою років сановиь не менше 35 років, підстав для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в Управління ПФУ в Дубенському районі немає. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами докази, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.06.1975 року по 10.05.1977 року проходив службу в Радянській Армії на посаді фельдшера, що підтверджено записами в трудові книжці. (а.с.5-8)

Вказаний факт підтверджується також архівною довідкою, від 06.12.2016 року затвердженою Дубенським об`єднаним міським військовим комісаріатом, згідно якої ОСОБА_1 12 травня 1975 року призваний та проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 18 травня 1975 року (наказ №189) по 13 травня 1977 (наказ №148) на посаді фельдшера. (а.с.23)

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .
Постановою Кабінетів Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що до закладів охорони здоров`я та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади,установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. Лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) вказаних закладів охорони здоров`я мають право на призначення пенсії за вислугу років.
Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерством оборони України від 18 грудня 2013 року №871 медична служба військовій частин відносить до лікарняних закладів закладів охорони здоров`я Збройних Сил України.
Таким чином, можна зробити висновок, що посада фельдшера військової частини відноситься до посади закладу охорони здоров`я, робота на якій дає право на пенсію за вислуглю років.
Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідний запис про перебування на посаді фельдшера в період з 01.06.1975 року по 10.05.1977 року міститься в трудовій книжці ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов`язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.
Позовні вимоги ОСОБА_1 відповідачем заперечуються, але жодних доказів стосовно правомірності прийнятого рішення суду не надано. Заперечення відповідача містять лише посилання на те, який стаж роботи ОСОБА_1 , враховано при призначенні пенсії. Відповідачем не наведено жодних підстав, чому військова служба в Радянській Армії на посаді фельдшера не врахована у стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років та призначення одноразової грошової допомоги.
З вищевказаного вбачається, що право позивача на отримання одноразової грошової допомоги при виході на пенсію не було реалізоване через відмову відповідача у зарахуванні у спеціальний страховий стаж, як працівнику сфери охорони здоров`я, періоду проходження військової служби на посаді фельдшера. Таким чином, право позивача підлягає захисту, шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень нечинними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 у спеціальний страховий стаж, як працівнику сфери охорони здоров`я, періоду проходження військової служби на посаді фельдшера військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до спеціального страхового стажу, як працівнику сфери охорони здоров`я, період служби в Радянській Армії фельдшером військової частини 67987 з 01 червня 1975 року по 10 травня 1977 року та виплатити одноразову грошову допомогу при виході на пенсію з розмірі 10 (десяти) місячних пенсій на день її призначення.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а при оголошення вступної та резолютивної частини апеляція подається в той же строк з дня отримання її копії через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: