Справа № 314/1383/17
Суддя: Беспалько Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/1383/17
Провадження № 2-а/314/59/2017 Номер рядка звіту 81
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Повний текст складено 10.04.2017 року

10.04.2017 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого: судді Беспалько Т.Д., при секретарі Печонкіної В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ справу за адміністративним позовом Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області про визнання рішень, дій або бездіяльності Павлівської сільської виборчої комісії протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адмінстративним позовом, в якому посилається на те, що постановою Павлівської сільської виборчої комісії № 50 від 06.04.2017 року «Про розгляд заяви Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Павлівської сільської виборчої комісії № 50 від 06.04.2017 року.

Визнати протиправною бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області щодо реєстрації кандидатів в депутати, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року згідно поданих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» 05.04.2017 року документів до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області.

Зобов»язати Павлівську сільську виборчу комісію Вільнянського району Запорізької області зареєструвати кандідатів у депутати, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року згідно поданих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» 05.04.2017 року документів до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник Павлівської сільської виборчої комісії в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, вважає постанову законною. Зазначив, що 30 квітня 2017 року за адресою м. Вільнянянськ, вул. Бочарова, 11 згідно повідомлення наданого 29.03.2017 року Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина Павлівській сільській виборчій комісії, конференція не відбулася. Прибувши на місце проведення конференції в час, вказаний у повідомленні, члени сільської виборчої комісії, не виявили факту проведення партійної конференції, про що склали відповідний акт.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 1 ст. 6 КАС України чітко визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно положення ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до положень статей 69, 71 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії. Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015р. № 595-УІІІ.

Судом встановлено, що згідно повідомлення № 5 від 29.03.2017 року конференція Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» булла призначена та відбулася 31.03.2017 року о 10 год. За адресою м. Вільняньск, вул, Зачиняєва, 17а. 29.03.2017 року позивач повідомив належним чином відповідача про проведення конференції з метою висування кандидатів у депутати, про що свідчить підпис на копії повідомлення голови Павлівської СВК ОСОБА_3 29.03.2017 року, та друковані засобом масової інформації- опублікованим текстом в щоденнику « Запорізький пенсіонер» від 29.03.2017 року. Дані дії позивача не суперечать ст. 37 п.5 Закону. Факт проведення конференції з метою висування кандидатів у депутати підтверджується Витягом з протоколу № 1 конференції Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина».

Проведення 31 березня 2017 року конференції Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнське об»єднання « Батьківщина» підтверджується текстом в газеті « Дніпровські вогні» від 08.04.2017 року.

Частинами 6-8 частини першої статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено подання до виборчої комісії наступних документів: автобіографії кандидата в депутати, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону; чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів. До зазначених у частині першої статті 40 Закону України «Про місцеві вибори», відповідно до ч. 3, додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кандидата у депутати, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

Повідомлення у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію про дату, час та місце проведення зборів ( коференції), з метою висування кандидатів у депутати у строк не пізніш як за день до дня проведення зборів ( конференції), передбачено п. 33 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів сільськіх, селищних, міських рад об»єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 квітня 2017 року передбачено Постановою ЦВК № 19 від 14.02.2017 року.

У відповідності до ч.5 ст. 37 Закону України « Про місцеві вибори» 29.03.2017 року Вільнянська районна партійна організація Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» у письмовій формі повідомила Павлівську сільську виборчу комісію Вільнянськьго району, запорізької області про дату, час та місце проведення конференції - 31.03.2017 року о 10 год. За адресою м. Вільняньск, вул, Зачиняєва, 17 а.

Вимоги закону України « Про місцеві вибори» Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» не порушувалися. Тому суд вважає протиправною та скасовує постанову Павлівської сільської виборчої комісії № 50 від 06.04.2017 року про відмову у задоволенні заяви Вільнянської районної партійної організації Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» щодо реєстрації кандидатів в депутати в одномандатних виборчих округах по перших виборах дупутатів Павлівської сільської ради об»єднаної територіальної громади і Павлівського сільського голови Вільнянського району Запорізької області 30 квітня 2017 року.

Ст. 46 Закону визначає виключні підстави для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніше як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або відмову в його реєстрації. 06.04.2017 року останній день для реєстрації кандидатів у депутати Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на місцевих виборах 30 квітня 2017 року. Станом на теперішній час відповідач не зареєстрував кандидатів у депутати Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання « Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року, на місцеві вибори 30.04.2017 року.

Керуючись ст. ст. 158 163, 172 КАС України, ЗУ «Про місцеві вибори», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Павлівської сільської виборчої комісії № 50 від 06.04.2017 року.

Визнати протиправною бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області щодо реєстрації кандидатів в депутати, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року згідно поданих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» 05.04.2017 року документів до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області.

Зобов»язати Павлівську сільську виборчу комісію Вільнянського району Запорізької області зареєструвати кандідатів у депутати, висунутих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» на конференції 31.03.2017 року в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року згідно поданих Вільнянською районною партійною організацією Всеукраїнського об»єднання «Батьківщина» 05.04.2017 року документів до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Т.Д. Беспалько

10.04.2017