Справа № 607/979/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.04.2017 Справа №607/979/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Киренької Г.Я.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не проведення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зобов'язання відповідача здійснити позивачу - судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 рокув розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з суми 28800,00 грн. визначеної в довідці про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №619 від 05 грудня 2016 року, виданої позивачу Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Тернопільській області без обмежень граничного розміру і врахуванням раніше виплачених сум. А також просить зобов'язати відповідача у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на аналогічній посаді.

Позов обґрунтований тим, що після звільнення його з посади судді Берегуляк Ф.Г. 06 жовтня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому довічного грошового утримання судді у відставці, а в подальшому до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовом, який судом задоволено та зобов'язано відповідача здійснити позивачу - судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 04 жовтня 2016 року у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з суми 26100,00 грн. без обмеження граничного розміру. У зв'язку із збільшенням з 01 грудня 2016 рокурозміру мінімальної заробітної плати до 1600,00 грн, заробітна плата, яка враховується для щомісячного довічного грошового утримання позивачу склала 28800,00 грн., проте відповідач не видав та не направив позивачу повідомлення щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання, а заяву позивача щодо проведення перерахунку утримання залишив без розгляду і виконання.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та наданих суду усних поясненнях, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, щодо задоволення позову заперечує.

Судом встановлено, що 03 жовтня 2016 року, на підставі постанови Верховної Ради України №1600-VIII від 22 вересня 2016 року, головою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області видано наказ №277-к про звільнення ОСОБА_1 із посади судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з 03 жовтня 2016 року у зв'язку із відставкою.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 грудня 2016 рокуу справі №876/13242/16а частково задоволено позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи судді, що дає право на відставку половину строку навчання ОСОБА_1 за денною формою навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та календарний період проходження стокової військової служби. Зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_1 - судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 04 жовтня 2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з суми 26100 грн. без обмежень граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Згідно довідки ТУДСА у Тернопільській області №619 від 05 грудня 2016 рокузаробітна плата позивача, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 28800,00 грн.

16 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій повідомив, що 05 грудня 2016 рокузвертався до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у звязку з чим просив повідомити про прийняті рішення з цього питання.

Листом №692/5-11 від 28 грудня 2016 рокувідповідач повідомив позивачу, що відповідно до заяви від 05 грудня 2016 рокута довідки про заробітну плату №619 від 05 грудня 2016 року, позивачу проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, розмір якого обчислено із середньомісячного заробітку 28800,00 грн. З 01 січня 2017 рокусума грошового утримання становитиме 21906,21 грн., а саме: 24192,00 грн. - призначений розмір довічного грошового утримання (28800,00 * 84%); - 2109,96 грн. - сума відрахування податку на доходи фізичних осіб ((24192,00 - 12470) * 18%, 12470,00 грн. - неоподатковуваний мінімум з 01.01.2017р., 18% - відрахування); - 175,83 грн. - сума відрахування війського збору ((24192,00 - 12470,00) * 1,5%, 1,5% - відрахування).

Листом №7379/10 від 20 квітня 2017 року відповідач повідомив суд про те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 становить: з 01 грудня 2016 року - 23490 грн., з 01 січня 2017 року - 25920 грн.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до переконання про часткову обґрунтованість позовних вимог, підтвердження їх матеріалами справи та необхідність частково задовольнити позов з наступних мотивів.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (набрав чинності 30 вересня 2016 року) право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 грудня 2016 рокуу справі №876/13242/16а зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_1 - судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 04 жовтня 2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з суми 26100 грн. без обмежень граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Тобто судовим рішення встановлено право позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання з 04 жовтня 2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмежень граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Згідно довідки ТУДСА у Тернопільській області №619 від 05.12.2016р. заробітна плата позивача, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 28800,00 грн.

Проте, як вбачається із наданої представником відповідача копії розпорядження від 13.01.2017р., позивачу призначено з 01.12.2016р. грошове утримання в розмірі 23490,00 грн. із розрахунку 90% від заробітку.

Однак 90% від 28800,00 грн. повинно скласти 25920,00 грн.

Позивач надав відповідачу вищевказану довідку ТУДСА у Тернопільській області 05.12.2016р., тому, з огляду на відсутність обмеження граничного розміру грошового утримання судді, вимоги позивача в частині визнання дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправними та зобов'язання відповідача здійснити позивачу, судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з суми 28800 гривень, без обмежень граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, є обгрунтованими та підлягають до задоволення.

Не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок у зв'язку із збільшення розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді в майбутньому, так як судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені у майбутньому. Чинним законодавством не передбачено такий спосіб захисту порушених прав як зобов'язання відповідача вчинити певні дії у зв'язку із можливим порушенням прав позивача у майбутньому.

З приводу розподілу судових витрат суд враховує, що ухвалою суду було відстрочено сплату позивачем судового збору до ухвалення судового рішення, а відповідач звільнений від сплати судового збору, тому відповідно до п. 18 ч. 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», судові витрати компенсуються за рахунок державного бюджету.

Окрім того, враховуючи клопотання позивача, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць з урахуванням раніше виплачених сум підлягає до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, ст.ст. 22, 58, 92, 120, 124, 126, 129-1 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_1, судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з суми 28800 гривень, без обмежень граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Звернути до негайного виконання постанову в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяН. М. Сташків