Справа № 495/2822/17
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/2822/17
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

13 квітня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Савенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону полковника ОСОБА_1 до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання терміном на три місяці з 21.04.2017 року по 21.07.2017 року з триманням в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, вказуючи що 24.10.2016 року Білгород - Дністровський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Білгород Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення.

Враховуючи відсутність у відповідача документів, які б засвідчували його особу та коштів, що фактично унеможливлює добровільне виконання ним відповідного рішення про примусове повернення та беручи до уваги відсутність у останнього також документів, які б надавали йому право перебувати на території України, відсутність власного житла, постійного законного джерела існування, дозволів на працевлаштування, незаконне перетинання ним державного кордону без належно оформлених документів та порушення відповідачем вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 24 жовтня 2016 року по справі №495/8411/16-а Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області постановив: адміністративний позов Білгород - Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) про примусове видворення і затримання задовольнити; видворити з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1 до країни походження; затримати громадянина ОСОБА_4 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як шість місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України; постанова суду у відповідності до вимог п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, допустити до негайного виконання.

У відповідності до п.13 розділу ІІ «Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року №141, - строк перебування іноземців або осіб без громадянства в ПТПІ обраховується з моменту його адміністративного затримання заінтересованим органом. Враховуючи це, термін затримання та перебування у ПТПІ відповідача закінчується 21.04.2017 року.

Білгород Дністровським прикордонним загоном неодноразово було надіслано запити про ідентифікацію даного громадянина та забезпечення документами, що надаватимуть право перетину державного кордону в Посольство ОСОБА_2 ОСОБА_3 в Україні (від 24.10.16 № 43/12055, від 16.01.2017 року №27/419, від 14.03.17 № 27/2620 ). Проте жодної відповіді з посольства ДР Конго в Україні отримано не було.

На підставі вищевикладених обставин позивач й звернувся до суду із відповідним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав та просить задовольнити їх в повному обсязі, про що надав відповідну заяву.

Згідно ч.9 ст. 183-7 КАС України, адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви.

Матеріалами справи встановлено, що 21.10.2016 року о 12 год. 20 хв. під час проходження паспортного контролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Маяки», знаходячись в якості пасажира рейсового автобуса сполученням «ОСОБА_6 - Кишинів» відповідач надав прикордонному наряду «Перевірка документів» для прикордонного контролю як підставу для перетинання державного кордону з України в ОСОБА_3 Молдова, паспорт громадянина ОСОБА_7, на імя MAVUNZA KIVUIDI ІНФОРМАЦІЯ_2, серія EN №641987 виданий 14.03.2016 року. Під час ідентифікації особи, у прикордонного наряду виникли сумніви щодо належності паспортного документу предявнику, а саме, під час розкладання зорового портрету особи на окремі елементи, ним було виявлено відмінності у приватних ознаках зовнішності. Відповідач з метою незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України надав чужий паспортний документ, чим вчинено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 204-1 КУпАП. На підставі п. 14. ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261 - 263 КУпАП стосовно відповідача було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та зясування обставин правопорушення.

В подальшому, під час проведення фільтраційних заходів, вдалося встановити, що відповідач насправді є громадянином ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR), ІНФОРМАЦІЯ_1, який на законних підставах вїхав в Україну у 14.11.2007 році з метою навчання, у період з 2007 по 2010 рік навчався в Сумському державному університеті. Не закінчивши курс навчання, відповідач переїхав до м. Київ, де влаштувався на роботу та проживав до 2016 року. В період з 2007 року по теперішній час відповідач територію України не покидав, та до теперішнього часу проживає в Україні, тобто понад встановлений законодавством дозволений 90-денний термін перебування. Перебуваючи на території України відповідач, розуміючи свої протиправні дії, за допомогою чужого паспортного документа, паспорта громадянина ОСОБА_7, на імя MAVUNZA KIVUIDI ІНФОРМАЦІЯ_2, серії EN №641987 виданого 14.03.2016 року намагалась незаконно перетнути державний кордон України.

Таким чином, своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», вимоги статей 4, 15 та 16 закону України «Про правовий статус та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, п.8 Положення про прикордонний режим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. №1147 «Про прикордонний режим» та п.п. 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150.

Згідно вимог п.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону, стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення.

Відповідач не має документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, в звязку з чим добровільно виїхати з території України у встановленому законодавством порядку, відповідач не зможе, оскільки згідно ст. 22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, мають право у встановленому порядку вільно залишити територію України, тобто вони можуть виїхати з України за дійсними паспортним документом.

Керуючись нормами національного та міжнародного права, відповідачу була надана відповідна правова допомога, під час якої бажання звернутись до компетентних органів із заявою про набуття статусу біженця чи притулку в Україні він не виявив.

24.10.2016 року Білгород - Дністровський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Білгород Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2016 року адміністративний позов Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону полковника ОСОБА_6 до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОРА було задоволено та: видворено з України громадянина ОСОБА_4 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1, до країни походження; затримати громадянина ОСОБА_4 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як шість місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У відповідності до п.13 розділу ІІ «Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року №141, - строк перебування іноземців або осіб без громадянства в ПТПІ обраховується з моменту його адміністративного затримання заінтересованим органом. Враховуючи це, термін затримання та перебування у ПТПІ відповідача закінчується 21.04.2017 року.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 7 статті 183-7 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Білгород Дністровським прикордонним загоном неодноразово було надіслано запити про ідентифікацію даного громадянина та забезпечення документами, що надаватимуть право перетину державного кордону в Посольство ОСОБА_2 ОСОБА_3 в Україні (від 24.10.16 № 43/12055, від 16.01.2017 року №27/419, від 14.03.17 № 27/2620 ). Проте жодної відповіді з посольства ДР Конго в Україні отримано не було.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Відповідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 51, 71, 72, 104, 158-163, 183-7, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону полковника ОСОБА_1 до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 НДЖАКОДІ ТРЕЗОР (NDJAKODI TRESOR) ІНФОРМАЦІЯ_1, (чоловік), терміном на три місяці з 21.04.2017 року до 21.07.2017 року з триманням в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в пятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: