Справа № 607/14522/16-а
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року Справа № 876/4064/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Коваля Р.Й., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року,

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі ГТУЮ у Тернопільській області) про визнання дій протиправними, зобов'язання видати довідку про заробітну плату державного службовця для перерахунку пенсії.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Із цією постановою не погодилася ОСОБА_1 та оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає, що така винесена з порушенням норм матеріального права, а тому просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування вимог апелянт зазначила, що підприємства, установи, організації не наділені правом приймати альтернативні рішення з питань видачі довідок про заробітну плату працівникам, які перебували чи перебувають у трудових правовідносинах із ними, водночас обовязок роботодавця видати відповідну довідку на вимогу працівника у встановлений законом строк.

Апелянт у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила задовольнити її з підстав, що у ній наведені.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечила щодо доводів апеляційної скарги та просила залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 2010 року.

04.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про про заробітну плату державного службовця для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року.

Листом № 12346/6-06-29 від 23.11.2016 року Головне територіальне управління юстиції у Тернопільській області відмовило у наданні довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що чинне законодавство не передбачає перерахунку пенсій.

Не погодившись з таким рішенням позивач оскаржила його до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв правомірно відмовивши в наданні довідки про розмір заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (чинної на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, повинна містити в собі такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 року (далі - Постанова №1013) до Постанови №865 внесено зміни, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Форма зазначеної довідки виключена згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», яка набрала чинності з дня її офіційного опублікування, а саме, 02 вересня 2016 року.

Тобто, форма довідки, із заявою про видачу якої позивач зверталася до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, на час звернення позивача (04 листопада 2016) не була чинною, оскільки виключена з 02 вересня 2016 року.

Таким чином, відповідач на день звернення позивача не був зобов'язаний видавати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року у справі № 607/14522/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді Р.Й. Коваль

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 28 квітня 2017 року.