Справа № 821/211/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/211/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" (далі - відповідач, СТОВ "ім. Шевченко"), в якому просить, стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в сумі 90 071,27 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за СТОВ "ім. Шевченко" рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах працівникам відповідача відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 (далі - Закон №1788), за період вересень 2015 року січень 2017 року в сумі 90 071,27 грн. Вважає розрахунки узгодженими, відповідачем вони не оскаржувалися, але заборгованість не була сплачена.

Позивач просив розгляд справи здійснювати без участі представника в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду не з'явився. На адресу суду надіслав клопотання про зупинення провадження у справі та перенесення судового засідання на іншу дату у зв'язку із хворобою директора підприємства. Підтверджуючих документів на підтвердження таких обставин не надав. З урахуванням неявки представника відповідача в судові засіданні 10 та 21 квітня 2017 року суд вважає клопотання відповідача про зупинення провадження у справі таким, що не підлягає задоволенню, оскільки при хворобі керівника підприємство інтереси юридичної особи може представляти будь-яка інша фізична особа за законом або довіреністю.

Від представника відповідача до суду надійшло заперечення проти позовної заяви, за яким він просить відмовити Бериславському ОУПФУ в задоволені позовних вимог. Посилається на правову позицію викладену у постанові ВСУ від 10 вересня 2013 року, у якій зазначено: "...комплексний аналіз норм Закону "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті із Закону "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників: трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу...". Посилаючись на таку правову позицію ВСУ, відповідач зазначає, що позивач не надав суду докази щодо проведення атестації робочих місць, де до звільнення працювали зазначені в позові особи. Також відсутні докази на підтвердження правонаступництва колгоспу "Шлях комунізму" до СТОВ "ім. Шевченко", а тому і обов'язки перед колишніми працівниками колгоспу "Шлях комунізму", зокрема тими, які мають право на пільгову пенсію, у СТОВ "ім. Шевченко" відсутні. Також звертає увагу суду на той факт, що довідки про стаж роботи видані працівникам СТОВ неправомірно.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що СТОВ "ім. Шевченко" перебуває на обліку у Бериславському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, пов'язаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР (далі - Закон №400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону №400/97 об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону №1788 до досягнення працівниками пенсійного віку.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

З матеріалів справи вбачається, що СТОВ "ім. Шевченко" використовував працю найманих працівників, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що працювали за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону №1788. Зокрема, 5 працівників СТОВ "ім. Шевченко" вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, відповідно до довідок працівників, виданих СТОВ "ім. Шевченко", 4 робітника працювали на даному підприємстві та мають стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за пунктом «в» ст. 13 Закону №1788 та 1 робітник - за пунктом "д" ст. 13 Закону №1788.

Згідно із положеннями пунктів "в" та "д" Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, відповідно за пунктом "в" трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; за пунктом "д" жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаними пенсіонерами сума заборгованості відповідача становить 90 071,27 грн., в тому числі: у 2015 році за вересень - 5015,94 грн., жовтень - 5329,58 грн., листопад - 5222,69 грн., грудень - 5222,69 грн., у 2016 році за січень - 5222,69 грн., лютий - 5222,69 грн., березень - 5222,69 грн., квітень - 5222,69 грн., травень - 5315,21 грн., червень - 5315,21 грн., липень - 5315,21 грн., серпень - 5315,21 грн., вересень - 5315,21 грн., жовтень - 5315,21 грн., листопад - 5315,21 грн., грудень - 5591,58 грн., січень 2017 року - 5591,56 грн. За карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 вбачається, що СТОВ "ім. Шевченко" за період з 01.09.2015 року по 25.01.2017 року заборгованість у розмірі 90071,27 грн. перед органами Пенсійного фонду не погашено.

Суд вважає, що посилання відповідача на відсутність доказів щодо його правонаступництва колгоспу "Шлях комунізму" є необґрунтованими, оскільки згідно наданих позивачем архівних документів Архівного сектору Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області, зокрема архівної довідки перейменування колгоспу "Шлях комунізму" (с. Гаврилівка Нововоронцовського району Херсонської області) проходило наступним порядком: колгосп "Шлях комунізму" перейменований в колгосп "імені Шевченко" загальними зборами уповноважених членів колгоспу "Шлях комунізму" (протокол №3 від 14.09.1991 року), далі реформоване в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) "імені Шевченко", загальними зборами уповноважених членів колгоспу "імені Шевченко" (протокол №3 від 05.10.1992 року).

В подальшому КСП «імені Шевченко» реформоване в СТОВ "імені Шевченко" (сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю) рішенням загальних зборів членів КСП "імені Шевченко" (протокол від 04.03.2000 р.). Крім того, згідно уставу СТОВ "ім.. Шевченка", зареєстрований Нововоронцовською держадміністрацією за №04060111ю0010119 від 15 березня 2000 року, товариство є юридичною особою та здійснює свою діяльність у відповідності з законодавством України, установчим договором та статутом та є правонаступником КСП ім. Шевченка (п. 5.1 Статуту). Копії вказаних підтверджуючих документів містяться в матеріалах справи.

Згідно довідки з ЄДР від 17.01.13 СТОВ ім. Шевченко ( код 03784893) було вперше зареєстроване 05.11.1992.

Наданий відповідачем суду Статут сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка (копія), який затверджений рішенням зборів засновників від 16.11.2006, дійсно не містить положень про правонаступництво СТОВ ім. Шевченко за правами та обовязками КСП ім. Шевченко. Але ця обставина не дає достатньо підстав вважати відповідача новоутвореним товариством, оскільки відповідач не надав жодного документу щодо створення та реєстрації СТОВ ім. Шевченко.

Крім того, довідки про те, що працівники заробили трудовий стаж на відповідних роботах в колгоспі «Шлях комунізму», колгоспі ім. Шевченко, КСП ім. Шевченко були видані саме відповідачем та підписані керівником СТОВ ОСОБА_6

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах щомісяця, і відповідач не заперечував проти обовязку їх відшкодовувати.

Таким чином, судом приходить до висновку, що СТОВ "ім. Шевченко" є правонаступником колгоспу "Шлях комунізму", колгоспу ім. Шевченко, КСП ім.. Шевченко з всіма правами та обов'язками.

Доводи відповідача щодо неправомірності призначення пенсій на пільгових умовах гр.-м ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про незаконність або помилковість видання довідок про стаж даним громадянам, про відсутність атестації робочих місць як необхідної умови для призначення пенсій на пільгових умовах, не приймаються судом до уваги, оскільки в даній справі не є предметом спору правомірність призначення пенсій на пільгових умовах, до того ж до компетенції окружного адміністративного суду не входять за підсудністю такі справи, тому підстави та порядок призначення даних пенсій суд не перевіряє. Відповідач має право оскаржувати призначення пенсій, але доказів такого оскарження суду не надав, тому на день розгляду справи правомірність призначення та виплати пенсій вказаним громадянам ніхто не ставив під сумнів.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Так, пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції №21-1 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у розмірі 100 відсотків особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 розд.6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Так, позивачем надано до матеріалів справи докази направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 2015 року по січень 2017 року.

Пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

На підтвердження обставин, викладених в позовних заяві щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій, суду надано також копії протоколів про призначення пенсії на пільгових умовах; заяви про призначення/ перерахунок пенсії; довідки із зазначенням періодів та стажу роботи за певною професією, видані за підписом керівника підприємства ОСОБА_6; копії трудових книжок; акти зустрічних перевірок факту пільгової роботи, які проведені в присутності директора СТОВ "ім.. Шевченко" ОСОБА_6

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано належними доказами доводів позивача щодо наявності у нього заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення адміністративного позову

Оскільки доказів добровільної сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з вересня 2015 по січень 2017 року в сумі 90 071,27 грн. суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з СТОВ "ім. Шевченко" витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в сумі 90 071,27 грн. (дев'яносто тисяч сімдесят одна гривня двадцять сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.4