Справа № 466/8491/16-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

24 квітня 2017 року м. Київ К/800/13134/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив: визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його призначити доплату до пенсії за вислугу років на утримання непрацездатних осіб з травня 2016 року.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи та неправильно застосував норми законодавства, якими врегульовано порядок призначення доплати до пенсії за вислугу років на утримання непрацездатних осіб.

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваного судового рішення видно, що задовольняючи позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення надбавки до пенсії, у зв'язку із перебуванням на його утриманні непрацездатної особи. Однак, листом від 30 травня 2016 року відповідач відмовив йому у призначенні цієї надбавки, у зв'язку із тим, що ОСОБА_1 не долучив до заяви довідку з місця реєстрації про склад сім'ї та довідку про те, що дитина перебуває на утриманні батька.

Пунктом «а» частини першої статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На момент звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення надбавки на непрацюючих членів сім'ї, син позивача - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 не досяг 18-років.

Постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 затверджено порядок, що регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України встановлено порядок призначення, перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 9 Порядку для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї (відповідно до пункту а статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») подаються такі документи: заява; довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї; копія свідоцтва про народження дитини; копія свідоцтва про шлюб; довідка з навчального закладу про навчання; копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків суб'єкта підприємницької діяльності.

Пунктом 12 вказаного Порядку передбачено, що уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

Абзацом другим цього пункту Порядку зазначено, що у разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Так, згідно пункту 6 цього Порядку, у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз'яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз'яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.

Судами встановлено, що роз'яснення щодо необхідності надати документи, яких не вистачає, заявник отримав 23 травня 2016 року, а рішення відповідача про відмову у виплаті надбавки прийнято 30 травня 2016 року, а тому заявнику не надано строк для подання додаткових документів, встановлений пунктом 6 Порядку.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про склад сім'ї від 23 червня 2016 року №111, що відповідає вимогам пункту 9 Порядку, де зазначені непрацюючі члени сім'ї.

За таких обставин суди дійшли висновку про неправомірність дій відповідача та задовольнили позов.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук