Справа № 721/93/17
Суддя: Проскурняк С. П.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 721/93/17
Провадження 2-а/721/4/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого судді: Проскурняка С.П.

за участю секретаря: Федорчака М.О.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Путила Путильського району Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа Комунальний заклад Путильська центральна районна лікарня про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій повязаних з призначенням пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа Комунальний заклад Путильська центральна районна лікарня про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій повязаних з призначенням пенсії.

Посилалась на те, що вона є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Після народження у дочки, у останньої була виявлена патологія очного нерву. У зв'язку з чим, дитині була призначена інвалідність.

24 листопада 2016 року нею була подана заява до управління Пенсійного Фонду України в Путильському районі, згідно якої вона просила призначити їй достроково пенсію, оскільки вона виховала дитину інваліда до вісімнадцятирічного віку. Однак відповідачем було відмовлено їй у призначенні пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що інвалідність у дочки було встановлено у восьмирічному віці.

Вважає дану відмову не обґрунтованою та незаконною, оскільки вона порушує Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійною віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, при наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти інваліди віком до 16 років

На підставі викладеного просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Путильському районі № 3708/02 від 30.11.2016 року. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Путильському районі призначити їй пенсію за віком.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнили позовні вимоги, а саме просили суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області № 3708/02 від 30.11.2016 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області призначити позивачу пенсію за віком. Та надали пояснення аналогічні адміністративному позову, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав пояснення аналогічні запереченню на позов. Також пояснив, що на його думку відповідач відмовляючи в призначенні дострокової пенсії діяв в межах правового поля. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, хоча судом своєчасно та належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка у восьмирічному віці була визнана дитиною-інвалідом /а.с.8,14/.

24 листопада 2016 року позивачка звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Путильському районі Чернівецької області, із заявою про призначення їй пенсії за віком достроково як матері інваліда з дитинства. 30 листопада 2016 року, дане управління відмовило їй у призначенні такої пенсії у зв'язку із тим, що дитину було визнано дитиною-інвалідом після досягнення нею восьмирічного віку /а.с.4/.

Частиною першою статті девятої КАС України, передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 цього Кодексу, - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд проаналізувавши оскаржувану відмову, вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що відмова в призначенні дострокової пенсії за віком від 30 листопада 2016 року є законною, а тому підстав для задоволення позивних вимог суд не вбачає, виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2004 року (далі по тексту Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846, - визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Отже, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону N 1058-IV, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Подібні правовідносини відображені в постанові ВСУ від 27.05.2014 року №21-133а14, прийнятою за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом не встановлено обставин, які б свідчили про те, що ОСОБА_4 мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, а тому суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,70-71,72,104,158-163,167,185,186,244-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа Комунальний заклад Путильська центральна районна лікарня про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення дій повязаних з призначенням пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Путильський районний суд Чернівецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.П. Проскурняк