Справа № 805/4523/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 квітня 2017 року Справа № 805/4523/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника першого відповідача ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника першого відповідача про зупинення провадження у справі та про забезпечення його участі у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління МВС України в Донецькій області,

Авдіївського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача

Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області

про стягнення грошової допомоги при звільнені, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Головного управління МВС України в Донецькій області, Авдіївського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області з позовом, в якому просить суд (з урахуванням уточнень від 17 лютого 2017 року):

- стягнути з Авдіївського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь позивача невиплачену частку грошової допомоги при звільненні за останні два повні місяці в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (22 роки);

- зобовязати Авдіївський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу суму середнього заробітку, з урахування ст. 117 КЗпПУ з 20 серпня 2015 року по 2 грудня 2015 року за 72 дні затримки;

- зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Авдіївський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 1 листопада 2014 року по 20 серпня 2015 року та надати оновлений розрахунок до ГУ ПФУ в Донецькій області для подальшого перерахунку та виплати пенсії;

- зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Авдіївський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати оновлений грошовий атестат та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення особи позивача за період з 1 серпня 2013 року до 31 жовтня 2014 року до ГУ ПФУ в Донецькій області для подальшого перерахунку та виплати пенсії.

В ході розгляду справи в суду виникла необхідність отримання від представника першого відповідача додаткових доказів у справі, а саме доказів на підтвердження того, що у довідці про щомісячне грошове забезпечення, яка була направлена першим відповідачем до ГУПФУ, зазначене грошове забезпечення працівників Донецького МВ (оклад за посадою, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії), які займали аналогічні посади (посада позивача - помічник начальника міського відділу з матеріального забезпечення Авдіївського МВ ГУМВС України в Донецькій області) з аналогічною вислугою років (вислуга років позивача - 22 роки) та аналогічним званням (підполковник міліції) у період з 1 серпня 2013 року по 31 жовтня 2014 року - в тому числі належним чином засвідчену копію наказу МВС (або ГУМВС в Донецькій області), яким затверджувались відповідні розміри грошового забезпечення працівників МВС м. Донецька (або Донецької області); надати пояснення з приводу нормативного обґрунтування формування зазначеної вище довідки зокрема, навести нормативно-правові приписи щодо формування документів (довідки та ін.) з приводу для призначення пенсії працівникам ОВС, звільненим зі служби, які направляються до органів ПФУ; надати суду належним чином засвідчену копію наказу ГУМВС в Донецькій області № 429 о/с від 15 грудня 2014 року (яким позивача призначено на посаду помічника начальника МВ з матеріального забезпечення Авдіївського МВ).

Представник першого відповідача у судовому засідання заявив клопотання про зупинення провадження у справі для надання суду зазначених вище додаткових доказів.

Позивач та його представник проти зупинення провадження у справі не заперечували.

Представники другого відповідач та третьої особи до суду не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи вказані особи, які беруть участь у справі, повідомлялись судом належним чином, причини їх неявки суду не повідомлені.

Заслухавши позивача, представників позивача та першого відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 159(Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів, пояснень сторін.

Згідно з ч. 5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше одного місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку розгляду цієї справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника першого відповідача про зупинення провадження у справі до 5 травня 2017 року.

Крім цього, в ході розгляду справи судом отримувались клопотання представника першого відповідача про його участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 3 ст. 122-1 КАС України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за пять днів до дня проведення такого судового засідання.

Беручи до уваги віддаленість місцезнаходження першого відповідача від суду, в якому розглядається справа, враховуючи, що фактичні обставини, які є доказами по справі, встановлюються судом, зокрема, на підставі пояснень сторін, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення участі представника першого відповідача у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої вважає за необхідне доручити Орджонікідзевському районному суду м. Маріуполя.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 122, 122-1, 128, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобовязати Головне управління МВС України в Донецькій області надати суду додаткові докази у справі, а саме докази на підтвердження того, що у довідці про щомісячне грошове забезпечення, яка була направлена першим відповідачем до ГУПФУ, зазначене грошове забезпечення працівників Донецького МВ (оклад за посадою, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії), які займали аналогічні посади (посада позивача - помічник начальника міського відділу з матеріального забезпечення Авдіївського МВ ГУМВС України в Донецькій області) з аналогічною вислугою років (вислуга років позивача - 22 роки) та аналогічним званням (підполковник міліції) у період з 1 серпня 2013 року по 31 жовтня 2014 року - в тому числі належним чином засвідчену копію наказу МВС (або ГУМВС в Донецькій області), яким затверджувались відповідні розміри грошового забезпечення працівників МВС м. Донецька (або Донецької області); надати пояснення з приводу нормативного обґрунтування формування зазначеної вище довідки зокрема, навести нормативно-правові приписи щодо формування документів (довідки та ін.) з приводу для призначення пенсії працівникам ОВС, звільненим зі служби, які направляються до органів ПФУ; надати суду належним чином засвідчену копію наказу ГУМВС в Донецькій області № 429 о/с від 15 грудня 2014 року (яким позивача призначено на посаду помічника начальника МВ з матеріального забезпечення Авдіївського МВ).

Призначити судове засідання у справі на 5 травня 2017 року о 12-30 год.

Забезпечити участь представника Головного управління МВС України в Донецькій області у судовому засіданні 5 травня 2017 року о 12-30 год в режимі відеоконференції.

Доручити Орджонікідзевському районному суду м. Маріуполя забезпечити проведення судового засідання 5 травня 2017 року о 12-30 год в режимі відеоконференції.

Представнику Головного управління МВС України в Донецькій області прибути 5 травня 2017 року о 12-30 год в приміщення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя.

Клопотання представника першого відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 5 травня 2017 року о 12-30 год.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засідання в присутності позивача, представників позивача та першого відповідача.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі та Орджонікідзевському районному суду м. Маріуполя.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 27 квітня 2017 року.

Суддя Волгіна Н.П.