Справа № 562/557/17
Суддя: Чорний І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №562/557/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повна)

25.04.2017 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Чорного І.А., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком у розмірі відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, з 25.01.2017 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що з 09 серпня 2003 року він перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації і отримував дострокову трудову пенсію по старості як особа, яка пропрацювала не менше 12 років 6 місяців в плавскладі на суднах морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, розїзних, приміського і внутрішньоміського сполучень) та в районах Крайньої Півночі і має стаж не менше 25 років. У 2012 році він переїхав на постійне місце проживання в Україну і звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі із заявою про призначення йому пенсії згідно законодавства України. З 01 липня 2013 року йому призначили пенсію за вислугу років як працівнику плавскладу на суднах морського флоту відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На його заяву від 25.01.2017 року до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, в якій він просив призначити йому пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2016 рік, відповідач у листі №Л-11 від 03.02.2017 року повідомив, що він вже отримує пенсію за вислугу років з 01.07.2013 року, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію за віком буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії за 2007 рік.

Вважає що відмова відповідача призначити йому пенсію за віком в розмірі визначеному відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є незаконною.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 25.04.2017 року до участі в справі залучено правонаступника відповідача управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі - Рівненське обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити позов.

Представник відповідача - Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_4 позов не визнала. Пояснила суду, що у зв'язку з переїздом позивача в м.Здолбунів Рівненської області з Російської Федерації його пенсійну справу було прийнято на облік управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області. Пенсія йому була обчислена, виходячи з документів, що містяться в матеріалах пенсійної справи. При обчисленні розміру пенсії позивача враховувався весь стаж набутий на дату звільнення згідно записів трудової книжки, а при визначенні заробітної плати для обчислення пенсійної виплати був застосований показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2007 рік. Тобто, ОСОБА_2 було перераховано та призначено до виплати пенсію за вислугу років як працівнику плавскладу на суднах морського флоту відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 липня 2013 року при страховому стажі 47 років 7 днів та осучасненій заробітній платі. Важає, що законних підстав для призначення позивачу пенсії по віку та зміни показника середньої заробітної плати за 2016 рік немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку відповідача з 01 липня 2013 року та отримує пенсію за вислугу років як працівник плавскладу на суднах морського флоту відповідно до ст.55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" ( далі Закон № 1788-XII).

Як вбачається з матеріалів справи, 25.01.2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі із заявою про призначення йому пенсії по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016 рік по народному господарству України.

Листом №Л-11 від 03.02.2017 року відповідач повідомив ОСОБА_2, що він вже отримує пенсію за вислугу років з 01.07.2013 року, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію за віком буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії за 2007 рік.

Проте, погодитись із такою правовою позицією не можна, оскільки у даному випадку належало вирішити питання про призначення пенсії позивачу (по віку), а не переведення з одного виду пенсії на інший. А тому, застосування показника середньої заробітної плати саме за 2007 рік, який застосовувався при призначенні першої пенсії (за вислугу років) є неправомірним.

Так, у частині першій статті 9 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону

№ 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. За таких обставин, у відповідача немає підстав для застосування у спірних правовідносинах переведення з одного виду пенсії на інший згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV та, відповідно, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 99,100,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобов'язати Рівненське обєднанане управління Пенсійного фонду України Рівненської областіпризначити ОСОБА_2 пенсію за віком у розмірі відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, з 25.01.2017 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського обєднананого управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: