Справа № 615/491/17
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/491/17
У Х В А Л А

21.04.2017 м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними,

в с т а н о в и в:

18.04.2017 року позивач звернувся до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії поліцейського АМТЗ Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області старшого сержанта поліції ОСОБА_2 щодо складання 22.02.2017 року о 00-15 год. на 429 км автотраси Київ-Харків-Довжанський відносно позивача протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 № 120493 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суддя прийшов до висновку про відсутність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки позивачем порушені правила чинного законодавства України стосовно визначення судової юрисдикції.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на викладене, публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення субєктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

У відповідності до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є основним доказом у справі про адміністративне правопорушення, який містить фактичні дані, на підставі яких в сукупності з іншими доказами орган (посадова особа) у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Органи Національної поліції складають протоколи про правопорушення, які згідно ст.257 КУпАП надсилаються для розгляду органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, зазначеному в ст.ст.218-221 цього Кодексу.

В даному випадку органи Національної поліції під час складення протоколу про правопорушення та його надіслання, виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції. Тому такі спори не випливають із здійснення субєктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Оскарження окремих процесуальних дій органів Національної поліції можливе лише в порядку, встановленому главою 20 КУпАП, щодо заходів забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення.

За таких обставин вимоги позивача про визнання протиправними дій поліцейського під час складення протоколу про адміністративне правопорушення повинні розглядатися у межах КУпАП, а не адміністративного судочинства, тому відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-160,165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя : А ОСОБА_3