Справа № 516/70/17
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/70/17
Провадження № 2-а/516/5/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2017 року м. Теплодар

Суддя Теплодарського міського суду Одеської області Мислива Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування частково рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом в інтересах ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 76 рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №860-VІІ від 21.12.2016р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_3 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність, для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно Бугаз». Свої вимоги мотивує тим, що згідно п. 76 даного рішення сільської ради йому було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно Бугаз, про що позивачу стало відомо лише в квітні 2017р. Вважаючи таке рішення протиправним, позивач просить задовольнити позов.

Як визначено п.п. 4, 6 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3, земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Як вбачається з правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 16.12.2015р. у справі №6-2510цс15, який, у відповідності до ст. 244-2 КАС України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні відповідних норм права, рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої ст. 16 ЦК України та повинна пред»являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

З огляду на вищенаведене, враховуючи правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду України від 16.12.2015р. у справі №6-2510цс15, а також п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. №3, вищевказані вимоги представника позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, спір, що виник між сторонами за вказаних обставин з приводу визнання протиправним та скасування п. 76 рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №860-VІІ від 21.12.2016р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_3 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність, для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно Бугаз», регулюється земельним законодавством, отже, згідно зі ст. 15 ЦПК України має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013р. № 3, ст. 107, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 244-2 КАС України,

УХВАЛИЛА:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування частково рішення, - відмовити.

Копію ухвали суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати представнику позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_1, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз»яснити представнику позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_1, що розгляд таких справ проводиться в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя