Справа № 808/1045/17
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 квітня 2017 року Справа № 808/1045/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі - позивачі) до Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області в якому позивачі просять суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держземагенства у Запорізькій області і скасувати відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_1 на території Виноградненської сільської ради Токмацького району Запорізької області орієнтовною площею 4,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Виноградненської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

- зобов'язати Головне управління Держземагенства у Запорізькій області розглянути клопотання гр. ОСОБА_3 гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність на території Виноградненської сільської ради Токмацького району Запорізької області орієнтовною площею 4,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Виноградненської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд зазначає, що ксерокопія має бути належної якості, щоб на ній можна було прочитати весь текст документа, чітко було видно всі реквізити, поля документа не було порушено та копія була належним чином завірена.

Склад реквізитів документів, вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів, вимоги до бланків та оформлювання документів, вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів встановлює ДСТУ 4163-2003 затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55.

Відповідно до вимог пункту 5.27 ДСТУ 4163-2003 визначено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Представником позивача до суду надано копії документів неналежної якості, не завірені, ані позивачами, ані їх законним представником.

Таким чином, при зверненні до суду не дотримано вимоги частини 2 статті 106 КАС України.

За правилами частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до частини 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

За вимогами частини 5 статті 58 КАС України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Представником позивачів до суду надано виписку з договору про надання юридичної допомоги.

Суд звертає увагу на те, що процесуальний закон чітко визначає перелік документів, за якими адвокат може представляти інтереси фізичної особи.

Надана виписка з договору про надання юридичної допомоги не може бути належним доказом повноважень адвоката на представництво інтересів фізичних осіб, оскільки відсутні належні відомості, щодо волевиявлення позивачів на представництво таких інтересів, а відтак при зверненні до суду не дотримано вимог частини 5 статті 106 КАС України.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, він підписаний представником позивачів ОСОБА_4, однак в порушення частини 5 статті 106 КАС України в адміністративному позові не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.

Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з частиною 1 статті 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 травня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов із зазначенням у ньому ім'я представника, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти (для суду і кількість копій для відповідачів); належний доказ повноважень адвоката на представництво інтересів фізичних осіб позивачів; належної якості копії документів (додатків до позову), належним чином завірені, відповідно до вимог мотивувальної частини цієї ухвали.

4. Розяснити, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов