Справа № 820/321/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

27.04.2017р. № 820/321/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Шляхової О.М.,

суддів: Бідонько А.В., Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Молчановій О.М.,

за участі: представника позивача - не прибув,

представника 1-го відповідача - ОСОБА_1,

представник 2-го відповідача не прибув,

треті особи - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові клопотання ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача виконати вимоги ухвали суду та відкласти розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсної комісії на зайняття вакантних посад заступників голови Харківської обласної державної адміністрації треті особи: Міжрегіональне управління національного агентства України з питань державної служби у Харківській області та Сумській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсної комісії на зайняття вакантних посад заступників голови Харківської обласної державної адміністрації, треті особи: Міжрегіональне управління національного агентства України з питань державної служби у Харківській області та Сумській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просив суд скасувати результати конкурсу на зайняття вакантної посади першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації та посади заступника голови - керівника апарату Харківської обласної державної адміністрації.

Позивач та його представник, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 27 квітня 2017 року - не прибули.

Через канцелярію суду від позивача 27.04.2017 року надійшло клопотання про зобов'язання відповідача виконати вимоги ухвали суду від 10.04.2017 року та відкладення розгляду справи.

Колегією суддів поставлено на обговорення питання відносно заявленого клопотання позивача та його представника.

Представник першого відповідача - Харківської обласної державної адміністрації - ОСОБА_1 висловила свою думку щодо заявленого клопотання, зазначивши, що це затягує розгляд справи, оскільки необхідні, на її думку, документи містяться в матеріалах справи. Посилаючись на п. 22 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246, вказала, що під час засідання конкурсної комісії на зайняття вакантних посад заступників голови Харківської обласної державної адміністрації - фіксування за допомогою аудіо - та відеозапису - не здійснювалось. Між іншим, представник відповідача запропонувала розглянути це питання суду на свій розсуд. Через канцелярію суду представником ХОДА були надані письмові заперечення проти позову.

Представники 2-го відповідача - Конкурсної комісії на зайняття вакантних посад заступників голови Харківської обласної державної адміністрації та третіх осіб у судове засідання не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України вважає за можливе вирішити питання про витребування додаткових доказів по справі без участі представників другого відповідача та третіх осіб.

З'ясувавши думку представника першого відповідача, дослідивши матеріали справи та надане позивачем та його представником клопотання - суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За приписами ч.3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Зі змісту ст. 71 КАС України вбачається, що вона регламентує обовязок доказування сторін в адміністративній справі, визначає активну роль суду під час розгляду адміністративної справи. Тобто, вказана норма підлягає застосуванню під час розгляду і вирішення справи адміністративної юрисдикції, якою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Ухвалою суду від 10 квітня 2017 року судом було витребувано у строк до 24.04.2017 у відповідача по справі - Харківської обласної державної адміністрації - усі документи, що мають значення для повного, неупередженого та всебічного розгляду справи, наступні докази: належним чином завірені копії документів (накази про призначення та проведення конкурсу, відповіді конкурсантів, протоколи, аудіо та /або відеозапис, тощо), стосовно усіх учасників конкурсу на підставі яких провадився конкурс на зайняття вакантних посад - першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації та посади заступника голови - керівника апарату Харківської обласної державної адміністрації.

Суд зазначає, що ухвала суду від 10 квітня 2017 року, в якій між іншим, витребовувались докази по справі, отримана відповідачами - Харківською обласною державною адміністрацією та Конкурсної комісії на зайняття вакантних посад заступників голови Харківської обласної державної адміністрації 13 квітня 2017 року, що вбачається із отриманих повідомлень про вручення поштових відправлень.

У строк, встановлений судом, вимоги зазначеної ухвали відповідачами не виконані, доказів протилежного - матеріали справи не містять.

Враховуючи, що вищезазначені докази є необхідними для повного та об'єктивного розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність їх повторного витребування у Харківської обласної державної адміністрації.

Таким чином, оскільки вказані докази мають значення для розгляду адміністративної справи, колегія суддів задовольняє клопотання позивача в частині витребовування у відповідача - Харківської обласної державної адміністрації - додаткових доказів по справі, а саме: належним чином завірені копії документів: відповіді конкурсантів, протоколи, аудіо та /або відеозапис конкурсу на зайняття вакантних посад - першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації та посади заступника голови - керівника апарату Харківської обласної державної адміністрації або надати аргументовані письмові пояснення стосовно здійснення фіксації або щодо її відсутності, із посиланням на вимоги Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246.

Згідно ч.2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Якщо в розгляді справи було оголошено перерву, провадження у справі після її закінчення продовжується зі стадії, на якій воно було перервано ( ч.6 ст. 150 КАС України).

Таким чином, у зв'язку з витребуванням додаткових доказів по справі, суд оголошує перерву у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 79, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача виконати вимоги ухвали суду та відкласти розгляд справи - задовольнити частково.

2. Повторно витребувати у Харківської обласної державної адміністрації, у строк до 05.05.2017 року, належним чином завірені копії документів: відповіді конкурсантів, протоколи, аудіо та /або відеозапис конкурсу на зайняття вакантних посад - першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації та посади заступника голови - керівника апарату Харківської обласної державної адміністрації або надати аргументовані пояснення стосовно здійснення фіксації щодо їх відсутності із посиланням на вимоги Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246.

3. В іншій частині у задоволенні клопотання - відмовити.

4. У зв'язку з повторним витребуванням додаткових доказів оголосити перерву у розгляді справи №820/321/17 до 11.05.2017 року о 10:00 год.

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6,м.Харків, зала № 9.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Шляхова О.М.

судді: Бідонько А.В.

ОСОБА_5