Справа № 497/246/17
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.04.2017 Справа № 497/246/17
Провадження № 2-а/497/32/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання належного перерахунку та виплати пенсії. Позов мотивує тим, що з 06.01.2011 року по 10.01.2011 року вона отримувала пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до ст. 55 «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення, як працівнику освіти, за наявності спеціального стажу більше 25 років. З 10 січня 2011 року виплату пенсії було припинено в зв'язку з тим, що позивач прийнята на посаду вчителя англійської мови Криничненської ЗОШ. 27 липня 2013 року вона отримала право на пенсію за віком, про що подала відповідачу відповідну заяву. Відповідно до розпорядження № 145620 від 06.08.2013 року їй було перераховано пенсію за вислугою років на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Не погоджуючись з таким рішенням та посилаючись на те, що в її випадку пенсія за вислугою років їй була призначена за іншим Законом, а за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2010 рік та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком з 29.07.2013 року відповідно до ст.ст. 26,27, 40, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Позивач своєчасно не звернулася із зазначеним позовом через свою юридичну необізнаність в питанні пенсійного забезпечення, тому просить поновити їй строк на звернення до суду з вищезазначеним позовом.

Відповідачем подано заперечення проти позову, яке мотивовано тим, що позивачка перебувала на пенсії за вислугу років з 29.12.2010 р., призначеної згідно п. «е»ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При призначенні їй пенсії за вислугу років було застосовано показник середньої заробітної плати за 2010 рік. 29 липня 2013 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку та наявності страхового стажу. Їй було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки вона має право лише на переведення з одного виду пенсії на інший без зміни показника середньої заробітної плати, а не на призначення пенсії вперше із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують зверненню за призначенням пенсії. Також відповідач посилається на те, що позивачу було призначено пенсію з 27.07.2013 року, тому строк оскарження відповідного рішення вже давно сплив.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позов не визнав, на доводах, визначених у запереченнях управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 09.03.2017 року наполягає та вважає, що для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні підстави.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України в Болградському районі Одеської області, з 29 грудня 2010 року на підставі її особистої заяви, їй було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

З 10 січня 2011 року виплату пенсії за вислугу років було припинено у зв'язку в зв'язку з тим, що позивач ОСОБА_1 прийнята на посаду вчителя англійської мови Криничненської ЗОШ, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.6-9) та наказом директора Криничненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 від 10.01.2011 року (а.с.10).

29 липня 2013 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розпорядження № 145620 від 06.08.2013 року ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме середню заробітну плату станом на 29.12.2010 рік в сумі 1605 грн. 47 коп.

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного Фонду України у Болградському районі Одеської області з заявою щодо проведеного розрахунку пенсії. Листом від № 5/М-3 від 03.02.2017 року управління повідомило позивача, що на підставі заяви від 29 липня 2013 року її було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

За п. 2 cт. 45 Закону України «Про загальнообовякове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забеспечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч. 1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п. 1 ч. 1 ст.45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону №1058-ІV визначає формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) зарахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз № +...+ Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону, а саме при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший повинен бути використано показник середньої заробітної плати за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Аналогічної позиції дотримується Верховний суд України в постановах від 09 червня 2015 року № судового рішення в ЄДРСРУ 45186624 та від 29 листопада 2016 року, № судового рішення в ЄДРСРУ 63704016, а також Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 14 лютого 2017 року, № судового рішення в ЄДРСРУ 64890318.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивачка працювала і працює по теперішній час, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 2010-2012 роки.

Відповідно до ч.5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

В силу вимог ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що через юридичну необізнаність позивача в сфері пенсійного забезпечення, та отримання необхідної юридичної консультації після спливу строку можливого оскарження рішення про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, суд приходить до висновку щодо можливості поновлення їй строку звернення до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86,94,122,159-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із зазначеним позовом.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 145620 від 06.08.2013 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 29.07.2013 року відповідно до ст.ст. 26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца