Справа № 803/516/17
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/516/17

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 квітня 2017 року

Справа № 803/516/17

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву Відділу освіти, молоді та з питань фізичної культури і спорту Луцької районної державної адміністрації Волинської області до Луцької районної ради Волинської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцька районна державна адміністрація Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти, молоді та з питань фізичної культури і спорту Луцької районної державної адміністрації Волинської області звернувся в суд з позовом до Луцької районної ради Волинської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцька районна державна адміністрація Волинської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 11.04.2017 №19/5 «Про безоплатну передачу нерухомого майна».

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що на підтвердження факту надіслання відповідачу та третій особі на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог, копії позовної заяви та доданих до неї документів позивач надав лише фіскальні чеки ЛД УДППЗ «Укрпошта» Волинської Дирекції-Поштамп ВПЗ Луцьк-16 від 25.04.2017 року про оплату послуг поштового зв’язку.

Відповідно до абзаців 25, 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, визначено, що реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. Документом, який підтверджує надання послуг поштового зв’язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв’язку.

З аналізу зазначеної норми слідує, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв’язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Відтак надані позивачем фіскальні чеки Укрпошти не можуть бути належними доказами відправлення позовної заяви із додатками сторонам.

Водночас вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв’язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Таким чином, належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу та третій особі у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення з відбитком календарного штемпеля відділення поштового зв’язку разом з розрахунковим документом. Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача, третьої особи про отримання копії позовної заяви і доданих до неї документів (розписка, штамп про отримання тощо).

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, – до 12.05.2017 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів отримання відповідачем копії позовної заяви та доданих до неї документів або надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Керуючись статтею 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Відділу освіти, молоді та з питань фізичної культури і спорту Луцької районної державної адміністрації Волинської області до Луцької районної ради Волинської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцька районна державна адміністрація Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 12 травня 2017 року.

Роз’яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б.Плахтій