Справа № 367/1604/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1604/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у березні 2017 року звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що в лютого 2017 року вона зверталась до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Позивач зазначає, що рішенням Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - відповідач) від 28.02.2017 р. № 715 їй було відмовлено у перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII, відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до ряду законів України, зокрема, «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідач у рішенні про відмову в перерахунку пенсії також посилається на те, що довідка №1668 від 22.02.2017 р., надана для перерахунку пенсії, не відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-2893/12/2670, №2а-4753/09/2670». Однак, на звернення позивача за такою довідкою до останнього місця роботи Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (далі УПСЗН Ірпінської міської ради) листом № 734 від 25.01.2017 р. отримала відмову з підстав, що для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою правління Пенсійного фонду України немає підстав, а форма довідки, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1, виключена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. № 15-2. Разом з тим, на час підвищення посадових окладів на 25% з 01.12.2015 р. раніше діюча форма довідки була чинною, а інша форма довідки Пенсійним фондом України до цього часу так і не затверджена. На повторне звернення позивача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, листом від 22.02.2017 р. № 1668 замість довідки встановленої форми УПСЗН Ірпінської міської ради їй було надано лист-відповідь, в якому вказано посадовий оклад після підвищення та інші складові заробітної плати.

Позивач вказує, що рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку її пенсії є протипрвним та таким, що порушує законні права та інтереси.

У звязку з вищевикладеним, просила суд визнати рішення Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування у звязку підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» протиправним.

Зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 90% заробітної плати з 01.12.2015 року, виходячи з довідки про заробітну плату, у звязку з підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат.

В судове засідання позивач зявилась, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача зявилась, проти позову заперечувала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що в лютому 2017 року позивач звернулась до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Рішенням Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 28.02.2017р. № 715 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII, відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до ряду законів України, зокрема, «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідач у рішенні про відмову в перерахунку пенсії також посилається на те, що довідка №1668 від 22.02.2017 р., надана для перерахунку пенсії, не відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-2893/12/2670, №2а-4753/09/2670». Однак, на звернення позивача за такою довідкою до останнього місця роботи Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради листом № 734 від 25.01.2017 р. отримала відмову з підстав, що для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою затвердженою правління Пенсійного фонду України немає підстав, а форма довідки, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1, виключена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. № 15-2. Разом з тим, на час підвищення посадових окладів на 25% з 01.12.2015 р. раніше діюча форма довідки була чинною, а інша форма довідки Пенсійним фондом України до цього часу так і не затверджена. На повторне звернення позивача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, листом від 22.02.2017 р. № 1668 замість довідки встановленої форми УПСЗН Ірпінської міської ради їй було надано лист-відповідь, в якому вказано посадовий оклад після підвищення та інші складові заробітної плати.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради на посаді начальника відділу прийняття рішень та її заробітна плата станом з 01.12.2015 року складається з: посадового окладу 1 723,00 грн., надбавки за ранг (9 ранг) 90,00 грн., надбавки за вислугу років (40 %) 725,20 грн., надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливої роботи (50 %) - 1 269,10 грн., премії 3 650,00 грн., всього 7 457,30 грн.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожен рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобовязання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 17 лютого 2017 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Поскільки позивач просить суд зобов'язати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 р., а до уповноваженого органу Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області звернувся 17.02.2017 р., то суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати рішення Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування у звязку підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» протиправними.

Зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 90% заробітної плати з 17.02.2017року, виходячи з довідки про заробітну плату, у звязку з підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат.

Повний текст постанови буде виготовлено 29.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_2