Справа № 380/509/17
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.04.2017 Провадження по справі № 2-а/380/146/17
Справа № 380/509/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 квітня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Лісовенка П.І.

при секретарі : Романовській Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати відмову до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо не надання йому посвідчення інваліда війни неправомірною та зобовязати відповідача видати посвідчення інваліда війни. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, причиною інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідно до п. 9 ч. 2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення йому статусу інваліда війни. Листом від 20.03.2017 року №10/516, відповідач відмовив позивачу у надані йому статусу інваліда війни із-за відсутності документів, які б підтверджували, що позивач був залучений до складу формувань цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, надіслав до суду електронне повідомлення про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації в судове засідання не прибув, надали до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, позовні вимоги не визнають, посилаючись на письмові заперечення.(а.с.19).

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2І групи з 12 листопада 2013 року, причиною інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК № 0404670, копією посвідчення серії А №157510с. (а.с.6, 20).

Позивач звернувся до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо встановлення йому статусу «інваліда війни».

Листом від 20.03.2017 року №10/516, відповідач відмовив позивачу у надані йому статусу інваліда війни із-за відсутності документів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 був залучений до складу формувань цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.8).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Із довідки, виданої Департаментом охорони здоровя Київської обласної державної адміністрації 20.02.2017 року №26-1-36/602, та довідки, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації 09.01.2014 року №01.01-09/13-24, вбачається, що ОСОБА_1, водій Київського облздороввідділу і Київської обласної клінічної лікарні в період з 11.12.1986 року по 15.12.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби ЦО Київської області і був залучений до медичного забезпечення заходів цивільної оборони. (а.с.7,9).

Тобто, суд вважає, що зазначені документи підтверджують факт його участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302.

Відповідно пункту 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до п. 10 Положення, «посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Оскільки, позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які виконувалися в рамках забезпечення заходів Цивільної оборони, став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, тому, суд вважає, що відмова відповідача щодо встановлення йому статусу інваліда війни і отримання відповідного посвідчення є необґрунтованою та такою, що порушує його право на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту, що зумовлює необхідність визнання судом такої відмови неправомірною.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302, ст.ст.69-71,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати відмову управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області щодо не надання ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірною.

Зобовязати управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко