Справа № 202/1265/17
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1265/17
Провадження №2-а/202/78/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 березня 2017 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

в складі судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі Скляр А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що 31.03.2008 року вона вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з посади начальника фінансового відділу Дніпропетровської міської ради та з цього часу перебуває на обліку у Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпрі.

Розпорядженням № 656 від 31.03.2008 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на дату призначення пенсії, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року в розмірі 87% середньомісячної заробітної плати, яка визначалася із нарахованої їй заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

24.01.2017 року вона, позивач, звернулася до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради № 8/15-9 від 22.04.2016 року.

Проте, листом УПФУ № 115/03/21 від 25.01.2017 року їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на зміни до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.06.2015 року скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до «спеціальних» законів, зокрема, до Закону України «Про державну службу». Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, яким визначалися умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, виключений постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року і що іншого чинним законодавством не передбачено.

Тому позивач просила суд визнати протиправними дії УПФУ щодо відмови у здійсненні їй перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року, згідно заявленої довідки фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради № 8/15-9 від 22.04.2016 року та зобовязати УПФУ здійснити відповідний перерахунок і виплату їй пенсії з 01.02.2017 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача, Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі, ОСОБА_2, в судовому засіданні заперечував проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 була призначена пенсія як державному службовцю відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». З 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» (пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213). У звязку із набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889 VIII (далі Закон 889) скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону 3723 (пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889). Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723. Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі, призначених згідно із Законом 3723, а Постановою 1013 скасовано пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, підстави для проведення перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні. Таким чином пенсії, призначені згідно із Законом 3723 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму. Тому представник відповідача зазначив, що у УПФУ відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача та просив суд відмовити позивачеві у задоволенні позову.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію державного службовця з 31.03.2008 року в розмірі 87% середньомісячної заробітної плати, яка визначалася із нарахованої їй заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією (а.с. 11).

24.01.2017 року позивач звернулася до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради № 8/15-9 від 22.04.2016 року, однак листом УПФУ № 115/03/21 від 25.01.2017 року їй відмовлено (а.с. 13, 14, 15-16).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно статті 37-1 вказаного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Умови та порядок перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Пунктом 4 вказаної Постанови передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до пункту 5 вказаної Постанови (у редакції від 25.03.2014 року) перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» визначено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Цією ж постановою виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Стаття 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 розяснено розуміння словосполучення «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині третій статті 22 Конституції України. Так, Конституційний Суд України вважає, що визнання законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дій, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина є скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1999 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» передбачено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає або суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

З огляду на зазначене, суд вважає, що рішення УПФУ щодо відмови позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії прийнято у спосіб, який не відповідає статті 22 Конституції України та статті 37-1 Закону України «Про державну службу», якою передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців, а тому приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з Лівобережного обєднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача у розмірі 640,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії у зв*язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013.

Зобов'язати Лівобережне об*єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 24.01.2017 року, призначеної в розмірі 87% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» згідно довідки фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради № 8/15-9 від 22.04.2016 року.

Стягнути з Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя Бєльченко Л.А.