Справа № 812/533/17
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/533/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Миколаївського обласного психоневрологічного інтернату про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 125357,15 грн,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі Позивач, УПФУ в Станично-Луганському районі) до Миколаївського обласного психоневрологічного інтернату (далі Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 125357,15 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Відповідач у порушення частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не сплатив у встановлений термін заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до УПФУ в Станично-Луганському районі, у звязку з чим станом на 31.03.2017 утворилася заборгованість за період з 01.07.2014 по 31.03.2017 у сумі 125357,15 грн.

Позивач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у позовній заяві зазначив клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності його представника.

24 квітня 2017 року Позивач надав до суду додаткові пояснення, у яких зазначив, що листом від 31.03.2017 № 2007/09-20 на адресу Відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2014 рік, картку особового рахунку. Доказом направлення цих документів є реєстр на відправлену замовну кореспонденцію. Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2015-2017 роки не проводилось (арк. спр. 20).

Представник Відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року неможливо надіслати поштове відправлення у даній адміністративній справі Відповідачу, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 03.10.2016 № 2184/622 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з Станично-Луганського району, зокрема, с. Миколаївки (арк. спр. 19).

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення Відповідача відбувалось шляхом розміщення відповідної інформації про дату, час, місце розгляду справи та про виклик Відповідача у судове засідання на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Крім того, повідомлення здійснювалося шляхом надіслання ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі на електронну пошту Відповідача , зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 14-16, 18).

Інші альтернативні засоби звязку з Відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Враховуючи положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, суд встановив таке.

На підприємстві Відповідача працювали громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII).

Позивачем у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, визначено Відповідачу суми до відшкодування на період з липня 2014 року (арк. спр. 9).

З пояснень представника Позивача слідує, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2015 рік не визначався.

Як доказ направлення Відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2014 рік, Позивачем до матеріалів справи подано копію реєстру на відправлену замовну кореспонденцію від 31.03.2017 (арк. спр. 21).

27 березня 2017 року Позивачем проведено камеральну перевірку відшкодування Відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2014 по 31.03.2017, за результатами якої складено акт від 27.03.2017 (арк. спр. 8).

Як зазначено в акті від 27.03.2017, перевіркою встановлено, що станом на 01.07.2014 підприємство не мало боргу. За період перевірки підприємство мало перерахувати до ПФУ 141877,15 грн, перераховано 16520,00 грн. Сума заборгованості станом на 31.03.2015 становила 125357,15 грн. З 01.04.2015 нарахування пенсій не здійснюється.

З картки особового рахунку Відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 слідує, що за підприємством обліковується заборгованість у загальному розмірі 125357,15 грн, яка виникла за період з 01.07.2014 по 31.03.2015, а саме: за період з липня по грудень 2014 року 99547,66 грн. (25.12.2014 відбулося зарахування часткового відшкодування у сумі 16520,00 грн.), січень 2015 року 14109,83 грн., лютий 2015 року 14109,83 грн., березень 2015 року 14109,83 грн. (арк. спр. 10).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, оцінюючи їх обґрунтованість, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування Відповідачем Позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у Позивача з 26-го числа кожного місяця, за який Позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання Відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Разом з тим, судом встановлено, що Позивачем розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з липня 2014 року Відповідачу не направлявся.

Реєстр відправлення замовної кореспонденції за 31.03.2017 не є належним доказом направлення цього розрахунку, оскільки, по-перше, у цьому реєстрі відсутні будь-які відомості, які б дозволяли суду встановити, які саме документи направлялися Відповідачу, а, по-друге, як вже вище вказано, Відповідач зареєстрований на непідконтрольній українській владі території, та з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти до таких населених пунктів.

Інших доказів направлення Відповідачу розрахунку на виплату та доставку пільгових пенсій з липня 2014 року Позивачем суду не надано.

Також, з пояснень Позивача встановлено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2015 рік не складався. Відповідно, судом встановлено, що Позивачем визначення Відповідачу розміру сум до відшкодування на 2015 рік, у встановлений пунктом 6.4 Інструкції 21-1, спосіб не здійснювалося.

Недотримання Позивачем процедури відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначеної главою 6 Інструкції № 21-1, обумовлює відсутність у Позивача права на звернення до суду з позовом за стягнення таких сум.

Реєстрація та фактичне місцезнаходження Відповідача на території Луганської області, непідконтрольній українській владі, не звільняє органи Пенсійного фонду України від обовязку дотримання такої процедури, за виключенням підприємств та організацій, які мають місцезнаходження на території вільної економічної зони «Крим», про що прямо зазначено у пункті 6.8 Інструкції № 21-1.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Питання про розподіл судових витрат за приписами ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судом не вирішується, оскільки Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Миколаївського обласного психоневрологічного інтернату про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 125357,15 грн відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1