Справа № 149/606/17
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/606/17
Провадження №2-а/149/21/17 Номер рядка звіту 88
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18.04.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 підприємство Вінницької міської ради "Вінницькі теплові мережі" в особі арбітражного керуючого ОСОБА_6, про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3, звернувшись з даним позовом в суд, просить визнати протиправними дії ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо вімови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах та зобов"язати Хмільницьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити до виплати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 09.02.2017 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він працював на посаді машиніста парових котлів 3 групи в підприємстві теплових мереж Виробничого енергетичного обєднання «Вінницяенерго» ТЕЦ-1 (наказ № 40-к від 30.08.1983 року) з 31.08.1983 року по 18.09.1985 року. Наказом по підприємству від 18.09.1985 року № 45-к його було призначено старшим машиністом котельної 5-ї групи ТЕЦ-1. На даному підприємстві та на вищевказаній посаді він пропрацював до 22.04.2004 року, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідно до наказу №71 від 30.12.1993 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за віком. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є його посада.

Відповідно до наказу №15 від 28.02.1997 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за віком. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є його посада.

Відповідно до наказу № 39 від 29.03.2002 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад , зайнятість в яких дає право на пенсію за віком ні пільгових умовах, доплату за важкі і шкідливі умови праці, додаткову відпустку і безкоштовне одержання молока. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є його посада.

22.04.2004 року він був звільнений з роботи за власним бажанням.

У період його роботи діяли списки виробництв, цехів, професій і посад, робота у яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 і за умови атестації робочих місць.

У звязку з вищевикладеним вважає, що має право на пільгову пенсію. Ним було подано заяву до відповідача з проханням призначити йому пільгову пенсію. 20 лютого 2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії з тих причин, що ним не надано уточнюючої довідки. Дії відповідача по відмові йому у призначенні пільгової пенсії вважає протиправними, що змусило його звернутися з даним позовом до суду.

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_2 позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити з підстав наведених у письмовому запереченні на позов.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 народився 20.01.1962 року в с. Семки Хмільницького району Вінницької області, що підтверджується копією паспорта громадянина України АТ029803, виданим Хмільницького РС УДМС України у Вінницькій області 12.03.2013 року (а.с.4).

ОСОБА_3 працював на посаді машиніста парових котлів 3 групи на Підприємстві теплових мереж Виробничого енергетичного обєднання «Вінницяенерго» ТЕЦ-1 (наказ № 40-к від 30.08.1983 року) з 31.08.1983 року по 18.09.1985 року. Наказом по підприємству від 18.09.1985 року № 45-к ОСОБА_3 було призначено старшим машиністом котельної 5-ї групи ТЕЦ-1. На даному підприємстві та на вищевказаній посаді ОСОБА_3 працював до 22.04.2004 року, 22.04.2004 року був звільнений з роботи за власним бажанням, що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с.5,6).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу № 71 від 30.12.1993 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за віком. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є посада позивача (а.с 27,28).

Відповідно до наказу № 15 від 28.02.1997 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за віком. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є посада позивача (а.с.29,30).

Відповідно до наказу № 39 від 29.03.2002 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць і визначено перелік робочих місць, професій і посад , зайнятість в яких дає право на пенсію за віком ні пільгових умовах, доплату за важкі і шкідливі умови праці, додаткову відпустку і безкоштовне одержання молока. У відповідності до додатку №1 до даного наказу по ТЕЦ-1 в переліку професій, посад є посада позивача (а.с.12,13).

Вказані вище обставини також підтверджуються архівними довідками та іншими матеріалами справи (а.с.9-11, 14-21, 25,26).

Також судом встановлено, що відповідно до архівного витягу архівного відділу Вінницької міської ради від 12.08.2016 року № М-24-66154/24-30, 06.04.2011 року господарським судом Вінницької області порушено провадження у справі №15/28/2011/5003 за заявою ДПІ у м. Вінниці про визнання КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» банкрутом. Постановою суду від 08.09.2011 року (справа №15/28/2011/5003) підприємство визнано банкрутом. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_6 Арбітражним керуючим ОСОБА_6 24.01.2017 року та архівним відділом Вінницької міської ради 09.02.2017 року позивачу та його представнику було фактично відмовлено у наданні уточнюючої довідки без належного обгрунтування такої відмови (а.с. 21,24,25).

Позивач 09.02.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії (а.с. 52).

ОСОБА_4 об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області № 294/06-37/02 від 20.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії на тій підставі, що ним не надано уточнюючої довідки про піджвтердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яку видає підприємство, де працювала особа (а.с.7).

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що у позивача ОСОБА_3 в наявності є трудова книжка, яка заповнена без помилок і неточностей, що є достатнім для підтвердження наявності у нього пільгового трудового стажу.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з нормами законодавства, яке діяло в період роботи на зазначеному виробництві, пільгове пенсійне забезпечення надається машиністам (кочегарам) котлів та їх помічникам, машиністам, старшим машиністам турбін та їх помічникам, слюсарам та черговим електромонтажникам, слюсарам та електромонтажникам по ремонту та обслуговуванню устаткування та автоматики в цехах: котельнях, машинних (теплосилових), паливоподачі та пило приготування, що передбачено розділом ХІV Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад роботи у яких дає право на пенсію на пільгових умовах затвердженого Радою Міністерств СРСР від 22.08.1956 року № 1173, машиністи котлів, машиністи парових турбін, слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменованій, зайняті на обслуговувані, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливо подавання та пило приготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, що передбачено розділом ХІІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад роботи у яких дає право на пенсію на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР 26.01.1991 року № 10, машиністи котлів, машиністи газотурбінних установок при обслуговуванні парових і газових турбін, слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменованій, зайняті на обслуговувані, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливо подавання та пило приготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики передбаченого розділом ХІІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад роботи у яких дає право на пенсію на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.03.1994 року №162.

Таким чином, посада ОСОБА_7 за період роботи з 31.08.1983 року по 22.04.2004 року підпадає під список посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах по Списку № 2.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством, а пунктом 3 вказаної Постанови, керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання зобовязано провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Відповідно до пунктів 1, 4, 9, 10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку, а результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих. Відповідно до вказаного нормативно правого акту, Законів України "Про охорону праці", "Про колективні договори", контроль за виконанням вимог щодо проведення атестації робочих місць на підприємствах, організаціях незалежно від форм власності, покладені на відповідні державні органи України.

Матеріалами справи безперечно підтверджеється проведення атестації робочих місць за умовами праці за посадою на якій працював позивач ОСОБА_3 на Підприємстві теплових мереж Виробничого енергетичного обєднання «Вінницяенерго» ТЕЦ-1.

Таким чином відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу для призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах та не призначено таку пенсію відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період його роботи на Підприємстві теплових мереж Виробничого енергетичного обєднання «Вінницяенерго» ТЕЦ-1 в період з 31.08.1983 року по 22.04.2004 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_3 має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Пунктом 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Так як позивач ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 09.02.2017 року, то суд приходить до висновку, що така пенсія має бути призначена ОСОБА_3І.з дня його звернення з заявою, тобто, з 09.02.2017 року.

Враховуючи викладене, суд також приходить до висновку, що відповідач у справі відмовляючи ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 09.02.2017 року, вчинив це протиправно, а тому такі його дії мають бути визнані протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так як позивачем ОСОБА_3 та його представником доведено обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, а відповідачем не доведено правомірності своїх дій та рішення про відмову позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-12, 71, 99-100, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, ст. ст. 13, 33, 55, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення",-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо вімови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов"язати Хмільницьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити до виплати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 09.02.2017 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 640 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.