Справа № 127/5920/17
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/5920/17
Провадження № 2-а/127/404/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2017 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Волошина С.В.,

за участі секретаря судового засідання Тонкопій Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

21.03.2017 року Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця за невиконання рішення суду по виконавчому провадженні №53456216 від 13.03.2017 року в сумі 5100 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебувало на виконанні виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/6873/16-а від 27.09.2016 року, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області в рамках забезпечення виконання постанови суду від 01.07.2016 року, якою визнано акти протиправними та скасовано рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 13 листопада 2015 року №116 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 серпня 2015 року.

Відповідна постанова суду була виконана у добровільному порядку 21.02.2017 року до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, про що було повідомлено державного виконавця Сінгаєвську О.М. листом від 09.03.2017 року.

Таким чином, на думку позивача, постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №127/6873/16-а була винесена без достатніх на те підстав, у звязку із чим підлягає скасуванню.

В судове засідання представник позивача не зявився, надіслав на адресу суду заяву, в якій позов підтримав, просив його задоволити, а справу розглянути у відсутність представника у звязку з службовою зайнятістю.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подавши до суду клопотання від 24.04.2017 року щодо розгляду справи за його відсутності.

Окрім того, 07.04.2017 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 подала до суду письмові заперечення щодо позову, у яких просила суд відмовити у задоволенні заявлених позивачем вимог у звязку із наступним. У відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебуває виконавче провадження ВП№53456216 з виконання виконавчого листа у справі №127/6873/16-а. 22.02.2017 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копія якої направлена боржнику, щодо необхідності виконати рішення суду до 09.03.2017 року. Таким чином, станом на 13.03.2017 року на момент винесення постанови про накладення штрафу, рішення суду не виконано без поважних та обґрунтованих причин, а також не надано доказу щодо причин невиконання. Лист про виконання рішення суду надійшов лише 15.03.2017 року, а тому постанова від 13.03.2017 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця є законною та відповідає нормам Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши матеріали справи та документи стосовно виконавчого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 01.07.2016 року у справі №127/6873/16-а визнано протиправними акти та скасовано рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 13 листопада 2015 року №116 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 серпня 2015 року.

На виконання вищевказаного судового рішення міським судом видано виконавчий лист від 27.09.2016 року (а.с.31), згідно якого постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 22.02.2017 року було відкрито виконавче провадження з його виконання та встановлено боржнику строк протягом 10 робочих днів для самостійного виконання рішення суду (а.с. 8-9).

13.03.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 5100 гривень, оскільки рішення суду не було виконано у встановлений строк (а.с.33).

Судом також встановлено, що згідно розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця №11085 від 21.02.2017 року та протоколами 11085 від 21.02.2017 року та 184794 від 21.02.2017 року (а.с.12-14), за зверненням стягувача, відповідне рішення було виконано в добровільному порядку.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Згідно з частиною 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; 4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; 5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

У відповідності до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Частиною 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що уразі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно із ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно роз'яснень пункту 20 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного у документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

З аналізу наведених вище норм Закону вбачається, що обовязковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк, однак як вбачається з матеріалів адміністративної справи, державний виконавець не здійснив належним чином перевірку факту виконання чи невиконання рішення суду (рішення станом на час винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу було виконано). Постанова про накладення штрафу була винесена після того, як рішення міського суду було виконано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 постанова про накладення штрафу від 13.03.2017 року ВП № 53456216 в розмірі 5100,00 гривень, винесена передчасно, з порушенням наведених судом норм Закону України «Про виконавче провадження» та Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вказана постанова підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 26, 63, 75, ст.ст.70,71,86,158 163, 264 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень на Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниця за невиконання постанови суду від 01.07.2016 року у справі №127/6873/16-а (виконавче провадження №53456216).

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: