Справа № 653/284/15-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 653/284/15-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Венглєвська Н.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

судді Романішина В.Л.,

судді Шляхтицького О.І.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргоюза апеляційною скаргою Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 22 серпня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції в Херсонській області ОСОБА_2, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції в Херсонській області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції в Херсонській області ОСОБА_2, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції в Херсонській області ОСОБА_3 про визнання незаконними дії начальника відділу ПВР УДВС ГУЮ в Херсонській області ОСОБА_2 та ст. державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Херсонській області Пасікова О.М., щодо закінчення виконавчого провадження від 06.01.2015 року, щодо виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 року та виданого на її підставі виконавчого листа №653/447/14-а від 23.09.2014 року, визнання незаконною та скасування постанови від 06.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №653/447/14-а від 23.09.2014 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірних дій та рішення.

ПостановоюГенічеського районного суду Херсонської області від 22 серпня 2016 року позов задоволено. Визнано спірні дії протиправними, скасовано спірне рішення.

В апеляційній скарзіГоловне територіальне управління юстиції у Херсонській області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, щопостановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року у справі №653/447/14-а скасовано постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 04 березня 2014 року та ухвалено нове рішення про задоволення позову. Зобовязано виконавчий комітет Генічеської міської ради Херсонської області вчинити необхідні дії для повного виконання пункту 1.1 рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради Херсонської області „Про знесення самовільно збудованих господарських будівель по вул. Свердлова, 49, пров. Петровського, 21 та вул. Жовтневій, 9.

23 вересня 2014 року Генічеським районним судом Херсонської області видано виконавчий лист у справі №653/447/14-а.

Постановою ст.державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області Пасіковим О.М. відкрито виконавче провадження та надано строк боржнику для добровільного виконання рішення до 09 жовтня 2014 року. Постанова направлена на адресу боржника 06 жовтня 2014 року, отримано 14 жовтня 2014 року. Однак постанова державного виконавця у добровільному порядку не виконана про що державним виконавцем було складено акт від 17 листопада 2014 року про те, що рішення суду в добровільному порядку боржником не виконана.

18 листопада 2014 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 гривень. Постановою державного виконавця від 16 грудня 2014 року накладено штраф у розмірі 1360 гривень. 06 січня 2015 року державним виконавцем за вих. № 23 направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Генічеської міської ради на підставі ст. 382 КК України. Постановою ст. державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області від 06 січня 2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону Україні „Про виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначених цим законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вжити передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В частині третій даної статті наведений перелік дій, які має право вчиняти державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню; одержувати з метою захисту інтересів стягувача безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках передбачених законом.

У відповідності до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення. У разі не виконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження». У разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф та вносить подання /повідомлення/ правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. По закінченню виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обовязковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу.

Судом встановлено, що вимоги закону „Про виконавче провадження стосовно зобовязання боржника вчинити певні дії або утриматися від них державним виконавцем здійснено, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2014 року з вимогами державного виконавця про виконання до 09.10.2014 року, складено акт від 17.11.2014 року державним виконавцем Пасіковим О.М. про те, що рішення суду в добровільному порядку не виконано, винесені постанови про накладення штрафу від 18.11.2014 року і 16.12.2014 року. 06 січня 2015 року державним виконавцем Пасіковим О.М. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, яка була затверджена начальником ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області.

Хоча судом встановлено, що фактично рішення суду по виконавчому листу №653/447/14-а від 23 вересня 2014 року вчиненими діями ст. державного виконавця по примусовому виконанню не були виконані, однак начальник ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області на ці обставини не звернув увагу і затвердив постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином постанова від 06.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №653/447/14-а від 23.09.2014 року є незаконною та підлягає скасуванню.

Отже, колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив дану справу, однак з помилковим застосуванням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення вищенаведеного питання, внаслідок чого його постанова підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційну скаргуГоловного територіального управління юстиції у Херсонській області задовольнити частково.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 22 серпня 2016 року змінити. Абзац другий резолютивної частини виключити.

В іншій частині постановуГенічеського районного суду Херсонської області від 22 серпня 2016 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий /ОСОБА_4/

Судді /ОСОБА_5/

/ОСОБА_6/