Справа № 2-а-3101/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3101/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрацїї недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2005 року по 01.10.2009 року, посилаючись на те, що вона є пенсіонеркою та потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою 4 -ї категорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії В-І № 256625*, виданим 12.07.1993 року Коростенською райдержадміністрацією, пенсійним посвідченням серії ААБ № 170242, виданого 18.06.2002. року Коростенським районним УПФУ. Вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( дані паспорту а.с. 5 ), який відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. В звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, оскільки дія вказаних норм на 2006,2007 та 2008 роки в частині виплати компенсаційній і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік », « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Враховуючи те, що правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року « Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов,язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином вимоги позивачки про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37 за період з 01.10.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 01.10.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.07.2007 р. - 440 грн.;

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525 грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

- з 1.12.2008 р. - 605 грн.

- з 01.04.2009р. -625 грн.

-з 01.07.2009 р. - 630 грн

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця становитиме: ( 25 міс. X 1,60 = 40 грн.)

виходячи розрахунку- 3881,30 грн., а саме:

-з 01.10.2005 р. по 31.12.2005 р. - (332 грн. х 30% ) х 3 = 298,80 грн

- з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - ( 440 грн. х 30% ) х 3 міс. = 396 грн

-з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р.-( 460 грн. х 30 % )х 3 міс. = 414 грн -з 01.06.2008 р. по 01.10.2008 р,- ( 525 грн. х 30 %)х 4 міс. = 630 грн.

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 30 %) х 2 міс.= 327 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 30 %) х 4 міс.= 726 грн

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 30 %) х 3 міс.= 562,50 грн

-з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 30 % ) х 3 міс.= 567 грн

а всього - 3921,30 грн.

Таким чином : 392.1,30 - 40 = 3881,30 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37 Закону України „Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадмі н і страції.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в

неповному обсязі коштів, передбачених ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоотримані

кошти: - передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3881 грн 30 коп за період з 01.10.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 01.10.2009 року. (Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов'язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя