Справа № 802/326/17-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

18 квітня 2017 р. Справа № 802/326/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про стягнення надмірно виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що проведеною Державною фінансовою інспекцією Вінницької області ревізією використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема при співставленні наданої Мінфіном інформації про перетин кордону (лінії розмежування) із особовою справою внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 було виявлено відсутність повідомлення про повернення до покинутого місця постійного проживання чи виїзду за кордон, що є порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 9 Закону від 26.10.2014 року №1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" та призвело до надмірно нарахованої та виплаченої відповідачу грошової допомоги на суму 1828,97 грн.

Вищезазначені надмірно виплачені кошти відповідач добровільно не повертає, а тому, позивач звернувся до суду щодо їх примусового стягнення.

Представник позивача у судове засідання не прибув, натомість, подав клопотання про розгляд справи у його відсутність, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання також не прибув, хоча належно був повідомлений судом про засідання. Однак, до суду повернувся не вручений конверт зі вмістом поштового відправлення. За таких обставин суд вважає, що відповідач відповідно до ч. 4 ст. 33 та ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частин 4, 6 статті 128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що ОСОБА_1 (22.01.1961 р.н.), яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, 18 листопада 2015 року звернулась до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів, що передбачені пунктом 5 Порядку надання щомісячної адресної Допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, відповідачу було призначено щомісячну адресну допомогу на період з 18.11.2015 року по 17.05.2016 року.

Встановлено, що у період з 30.06.2016 року по 31.08.2016 року Державною фінансовою інспекцією Вінницької області було проведено ревізію використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2014 року по 30.06.2016 року.

В ході проведення ревізії, зокрема при співставленні наданої Мінфіном інформації про перетин кордону (лінії розмежування) із особовою справою внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 було виявлено відсутність повідомлення про повернення до покинутого місця постійного проживання чи виїзду за кордон.

Вказані обставини є порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 9 Закону від 26.10.2014 року №1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" та призвели до надмірної виплати відповідачу грошової допомоги на суму 1828,97 грн.

З метою повернення надміру виплаченої допомоги 26.09.2016 року ОСОБА_1 надіслано лист, яким її повідомлено про виявлене порушення та зобов'язано повернути кошти до 05.10.2016 року.

Разом із тим, станом на дату звернення до суду відповідні кошти на рахунок управління від ОСОБА_1 не надходили, що власне і зумовило звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VІІ, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (далі Порядок) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно пункту 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

У пункті 12 Порядку зазначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 9 Закону від 20.10.2014 року №1706-VІІ "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" передбачено, що внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.

У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із поданої Мінфіном інформації, ОСОБА_1 перетинала кордон (лінію розмежування) з 19.11.2015 року по 02.02.2016 року (тривалістю 75 днів).

Разом із тим, в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 9 Закону від 20.10.2014 року №1706-VІІ відповідач не повідомила відповідний підрозділ з питань соціального захисту населення про перетин кордону (лінії розмежування) у період з 19.11.2015 року по 02.02.2016 року, внаслідок чого безпідставно у вказаний період отримувала грошову допомогу.

При цьому, варто звернути увагу на те, що надмірна виплата грошової допомоги в даному випадку мала місце виключно через неналежне викання відповідачем свого обов'язку щодо повідомлення структурного підрозділу з питань соціального захисту населення про обставин, які впливають на призначення і виплату такої допомоги.

Таким чином, наявність вказаної заборгованості повністю підтверджується матеріалами справи, проте доказів сплати відповідного боргу відповідачем не надано, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (інд.код НОМЕР_1; місце реєстрації АДРЕСА_1; місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) надмірно виплачені кошти в сумі 1828,97 гривень (одна тисяча вісімсот двадцять вісім грн. 97 коп.) як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, перерахувавши на користь управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації (рахунок 6956, МФО 820172, код 03191928; призначення платежу: зайво отримані кошти ОСОБА_1

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна Суддя: Секретар: