Справа № 357/806/17
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/806/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі Вангородська О. С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у місті Білій Церкві Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона працювала на посаді секретаря суду Білоцерківського міськрайонного суду Київської області , з 17 серпня 2000 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів працівників бюджетної сфери. Відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області № 171 від 31.05.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді, яку обіймала позивач до виходу на пенсію, становить 9 248 грн 80 коп., 20.10.2016 року вона звернулась до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії, але листом за підписом начальника УПФУ у місті Білій Церкві від 22.11.2016 р. їй було в цьому відмовлено. А тому позивачка просила суд визнати протиправним рішення УПФУ в м.Білій Церкві про відмову у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії за віком згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХII від 16.12.1993 року в розмірі 90 % від суми заробітної плати, починаючи з

01.07.2016 року.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримано у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, яким скасована норма щодо перерахунків пенсій державним службовцям, постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено пункт 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким визначався механізм перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХII, а відтак чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у звязку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, КМУ не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних правових підстав для визнання протиправними дій /бездіяльності/ УПФУ у місті Білій Церкві та проведення останнім перерахунку пенсії позивача немає.

Заслухавши пояснення представника відповідача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про безпідставність позову з наступних мотивів.

Так, судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві та отримує з 2000 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу.

Як вбачається з матеріалів справи, у жовтні 2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою довільної форми про перерахунок пенсії із заробітної плати на посаді секретаря суду Білоцерківського міськрайонного суду Київської області відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за № 171 від 31.05.2016 року, в довідку включено посадовий оклад 4 134 грн., надбавка за ранг - 70 грн., надбавка за вислугу років / 40 % / за стаж державної служби понад 25 років 1 681,60 грн, надбавка за високі досягнення у праці / 50%/ - 2 942,80 грн, премія / 10 %/ - 420,40 грн, всього 9 248,80 грн.

Листом за підписом начальника управління ПФУ у місті Білій Церкві від 22.11.2016 року № 498/К-01 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії як державному службовцю із заробітної плати на підставі вказаної вище довідки з посиланням на те, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року 889-VIII не передбачено проведення перерахунку пенсій державним службовцям.

Позивачка , вважаючи таку відмову протиправною, а свої права порушеними, звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось

Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» .

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013, на яку посилається позивач , регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивачки до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачці на підставі ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ і Постанови №865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії, з огляду на вищенаведене. Тобто, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.19, 22, 58 Конституції України, Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865, ст.ст. 2, 6,9,17, 71, 99, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії .

Суддя ОСОБА_2