Справа № 341/1635/16-а,2-а341/36/16
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 рокуЛьвів№ 876/2153/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2016 року у адміністративній справі №341/1635/16-а, 2-а341/36/16 за позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Представник ОСОБА_2 в інтересах довірителя ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, 11 листопада 2016 року, в якому просить суд визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку та зобов'язати призначити дострокову пенсію за віком з 01 червня 2016 року, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку. Зобов'язано Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 01 червня 2016 року, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. що 01 червня 2016 року представник ОСОБА_2 в інтересах довірительки ОСОБА_1 звернувся із заявою до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про призначення дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку.

Рішенням Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області від 13.06.2016 р. №29/л-15 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку у зв'язку з не підтвердженням факту виховання нею дітей до шестирічного віку, та не пред'явлено паспорта громадянина України та документів, що засвідчують місце її проживання.

ОСОБА_1 31 серпня 1985 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 В шлюбі народилося п'ятеро дітей: син - ОСОБА_4, 22.02.1986р.н., син - ОСОБА_5, 05.04.1987, дочка ОСОБА_6, 27.05.1994р.н., дочка ОСОБА_7, 23.06.1995р.н., та син - ОСОБА_8, 21.07.1996р.н., що стверджується наявними матеріалах справи копіями свідоцтв про народження.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що дії відповідача щодо не призначення дострокової пенсії є неправомірними.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до абзацу третього пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти «є» і «ж» статті 56).

Таким чином, право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років має жінка, яка народили п'ятеро або більше дітей і виховала їх до шестирічного віку та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 2.1. розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (у редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 №13-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за №895/25672), з подальшими змінами (надалі - Порядок), визначено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Згідно з п. 2.17. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини.

Факт народження та виховання п'яти дітей ОСОБА_1 підтверджено належним чином, зокрема, наданими відповідачу копіями свідоцтв про народження дітей.

Проте, відповідач відмовив у призначенні дострокової пенсії за віком, як жінці, яка народила п'ятеро дітей та виховала таких до шестирічного віку, оскільки ОСОБА_1 не підтверджено факту виховання дітей до зазначеного віку.

Відповідно до п. 2.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно наданої Міністерством закордонних справ України інформації, ОСОБА_1 13.03.1999 р. виїхала на постійне місце проживання в США, з 16.01.2008 р. перебуває на постійному консульському обліку у Генеральному консульстві України в Нью-Йорку, з питання оформлення виходу з громадянства України не зверталася.

Відповідно до листа Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України ОСОБА_1 є громадянкою України відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство», 25.12.1998 р. знята з реєстраційного обліку у зв'язку із виїздом на постійне місце проживання у США.

Таким чином, при поданні документів для призначення пенсії ОСОБА_1 пред'явлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2016 року у адміністративній справі №341/1635/16-а, 2-а341/36/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_9
судді ОСОБА_10
ОСОБА_11
Повний текст ухвали складено 28.04.2017р.