Справа № 821/435/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/435/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про внесення змін до актового запису,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - Генічеський районний відділ ДРАЦС, відповідач), в якому просить: зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження № 15 від 15 серпня 2000 року, складеного виконкомом Чонгарської сільської ради Генічеського району про народження ОСОБА_2, а саме: виправити по батькові матері з "Симонівна" на ''Симоновна", а батька з Нодарікович" на "Нодарикович".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що 24 липня 2000 року в с. Чонгар Генічеського району Херсонської області від шлюбу з ОСОБА_3, в якому вони перебувають з 26 листопада 1984 року, народився син - Нодар. 15 серпня 2000 року Чонгарською сільською радою про його народження зроблено актовий запис громадянського стану № 15 та видане відповідне свідоцтво І - КГ № 019136. В розділі "Батьки" актового запису під час написання по-батькові батька органом державної реєстрації допущена помилка і замість "Нодарикович", як вказано в паспорті, записано "Нодарікович", а по-батькові матері замість "Симоновна", як вказано в паспорті, записано "Симонівна".

24 липня 2016 року сину виповнилось 16 років, а отже він має отримати паспорт громадянина України в Порядку, затвердженому наказом МВС України від 13.04.2012 № 320. Для цього він подає своє свідоцтво про народження, а в п. 6 Заяви про видачу паспорта вказує прізвища, імена та по-батькові батьків.

В березні 2017 року вони спробували в досудовому порядку вирішити питання про внесення змін до актового запису. Для цього звернулися до Генічеського відділу ДРАЦС, де їм повідомили про неможливість складання висновку, який є підставою для внесення змін до актового запису. Після цього для відновлення прав неповнолітньої дитини звернулись до суду.

Від відповідача до суду надійшов лист, яким він повідомляв, що заперечень щодо внесення змін до актового запису не має.

Розглядати справу сторони просили без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що в березні 2017 року позивач звернувся до Генічеського районного відділу ДРАЦС щодо внесення змін до актового запису про народження свого сина - ОСОБА_2, а саме виправлення помилок, які були допущенні при написанні по-батькові батька та матері. При зверненні надав відповідачу свідоцтво про народження сина та витяги зі свого паспорту та паспорту дружини - ОСОБА_3

Листом від 10.03.2017 № 336/14.7-26 Генічеський районний відділ ДРАЦС повідомив йому, що оскільки, є розбіжності в написанні по батькові батька та матері дитини, для розгляду справи про внесення змін до актового запису про народження дитини, необхідно надати свідоцтва про народження його, дружини, документи їхніх батьків (оскільки, по батькові дитини походить від імені батька) з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову (в зв'язку з тим, що актові записи складено та свідоцтва видані в іншій державі).

Тобто, зазначеним листом відповідач фактично відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису на підставі наданих ним документів та поставив вимогу надати додаткові документи.

Перевіряючи обґрунтованість та правомірність такої вимоги, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398-VI) актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (ч. 4 ст. 9 Закону № 2398-VI).

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження (абз. 1 ч. 4 ст. 13 Закону № 2398-VI).

За змістом підпунктів "а", "в" п. 12 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 N 3307/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за N 719/4940, одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються:

а) паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану;

в) документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька дитини, заява матері). За відсутності свідоцтва про шлюб підтвердженням зареєстрованого шлюбу може бути відмітка про його державну реєстрацію в паспортах або паспортних документах матері та батька дитини.

Тобто, за загальним правилом обов'язковими документами, які мають бути подані для державної реєстрації народження є документ закладу охорони здоров'я, що підтверджує факт народження дитини, паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків, документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

За змістом пп. 2.15.9 п. 2.15 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила внесення змін до актових записів) висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів).

Згідно з наданими позивачем суду документами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_2, що підтверджується копіями паспортів з відмітками про шлюб та інформацією про дітей, та свідоцтвом про шлюб.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є громадянами України, паспорти складені українською мовою.

Зі свідоцтва про народження І-КГ № 019136 їх сина - ОСОБА_2, вбачається, що в актовому записі зроблено помилки, а саме: по батькові батька зазначено "Нодарікович" (в паспорті батька - "Нодарикович"), по батькові матері зазначено "Симонівна" (в паспорті матері - "Симоновна").

Аналіз наведених вище законодавчих приписів дає підстави для висновку, що для виправлення помилок в актовому записі про народження достатньо паспортів батьків, оскільки факт походження ОСОБА_2 від ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відповідачем не заперечується.

Однак, відповідач фактично вимагає від позивача надати свідоцтва про народження його та дружини, документи їх батьків (за змістом листа відповідача - дідусів і бабусь Нодара Ашотовича), при цьому відповідач не вказує, яка правова норма передбачає надання таких документів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до зазначеної конституційної норми.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що відмова відповідача у внесенні виправлень до актового запису про народження його сина з наведених у листі підстав, а саме витребування документів, надання яких законом не вимагається, є протиправною.

Відтак суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст.ст.2, 7, 12, 17, 71, 158-163, 167 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Генічеський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису № 15 від 15 серпня 2000 року про народження ОСОБА_2, складеного виконкомом Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області, а саме: виправити по батькові матері з "Симонівна" на ''Симоновна", а по батькові батька з "Нодарікович" на "Нодарикович".

Стягнути з Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 3.1.2