Справа № 446/2721/15-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2017 року м. Київ К/800/2571/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Шведа Е.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2017 року у справі № 446/2721/15-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2015 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексації до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (редакції, що діяла на час виходу на пенсію) з врахуванням фактично отриманих сум згідно поданою нею відповідачу довідки, починаючи з 19.11.2015 року.

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області звернулося з апеляційною скаргою на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та надано термін 30 днів з моменту отримання даної ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року.

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, ставиться питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що вказані в поданій Управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження підстави пропуску такого строку, зокрема, невчасне отримання тексту постанови Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року, є необґрунтованими, оскільки постанова суду першої інстанції ухвалена у відкритому судовому засіданні за участю сторін без застосування правил частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. При розгляді справи журнал судового засідання не вівся, так як сторони не заперечили щодо нездійснення фіксування судового засідання у зв'язку з несправністю звукозаписуючого пристрою.

Однак колегія суддів не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 189 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначено у ст. 186 КАС України. Так, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом положень ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи суд першої інстанції розглядав адміністративну справу у відкритому судовому засіданні за участю позивача та представника відповідача. Таким чином, із врахуванням положень ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Разом із тим, колегія суддів зазначає, що у резолютивній частині постанови Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року суд першої інстанції визначив порядок та спосіб оскарження судового рішення, на що не звернув увагу суд апеляційної інстанції. Так, в рішенні суду першої інстанції вказано, що апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка-Бузький районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Враховуючи викладене, та зважаючи на резолютивну частину рішення суду першої інстанції, на думку колегії суддів суд апеляційної інстанції дійшов до передчасного висновку щодо визначення строку на апеляційне оскарження постанови Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.10.2016 року протягом десяти днів з дня оголошення судового рішення та відповідно пропуску такого строку відповідачем.

Таким чином, судова колегія вважає, що судом апеляційної інстанції не взято до уваги всіх обставин справи при прийнятті ухвали про повернення апеляційної скарги, чим суд припустився порушень норм процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області по справі № 446/2721/15-а задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: