Справа № 760/15148/16-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Коробенка С.В.

при секретарі Семененко А.Д.

розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Київській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, оскаржуючи постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Київської області Головача А.Г. №000910 від 26.08.2016про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення ст. 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та на підставі ст. 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Свої вимоги Позивач мотивує наступним обставинами.

Позивач зазначає, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, складеного Відповідачем 26 серпня 2016 року, ОСОБА_1, як посадова особа ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД», відповідальна за охорону навколишнього середовища, допустив діяльність ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» (магазинів «Сільпо» за адресами: м. Васильків, вул. Соборна, 64/1; м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної Сотні, 2а; Сквирське шосе, 230; м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 76; м. Бровари, вул. Київська, 241) за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Зазначений протокол був розглянутий і постановою від 26.08.2016 ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.78 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 272 гривень.

Позивач вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, оскільки ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» не здійснює будь-якої діяльності, пов'язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

У судовому засіданні Позивач підтримав позов, звертаючи увагу суду на те, що отримання спеціального дозволу, про який йдеться в ст. 78 КпАП України, передбачене лише у випадку використання стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, проте ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» таких джерел не має. Крім того, Позивач звернув увагу суду на те, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2017 року визнано протиправним та скасовано припис Державної екологічної інспекції у Київській області від 26.08.2016, винесений щодо ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» з підставі необгрунтованості висновку про використання в магазинах «Сільпо» джерел викидів забруднюючих речовин у повітря.

Представник Відповідача проти задоволення позову заперечував, наполягаючи на тому, що джерела викидів забруднюючих речовин в діяльності мережі магазинів «Сільпо» дійсно були встановлені, такими джерелами є котли опалювання, які здійнснюють викиди забруднюючих речовин, і у зв'язку з відсутністю у товариства спеціального дозволу, відповідальну посадову особу було притягнуто до адміністративної відповідальністю.

Заслухавши пояснення Позивача та представника Відповідача по справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Встановлено, що під час проведення перевірки дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОЗЗІ-ФУД» вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами в період з 18.08.2016 по 26.08.2016, інспектором з охорони навколишнього природного середовища Головачем А.Г. було складено протокол про адміністративне правопорушення, вчинене фахівцем адміністративного офісу ЦРУ мережі «Сільпо» (ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД») ОСОБА_1, згідно з яким було виявлено порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або впливу на неї фізичних та біологічних факторів в магазинах «Сільпо» за адресами: м. Васильків, вул. Соборна, 64/1; м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної Сотні, 2а; Сквирське шосе, 230; м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 76; м. Бровари, вул. Київська, 241.

При цьому, всупереч положенням ст. 256 Кодексу про адміністративні правопорушення, інспектором не конкретизована суть правопорушення.

На підставі зазначеного протоколу 26 серпня 2016 року інспектором Головачем А.Г. було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 78 КпАП України за порушення ст.33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» у зв'язку з тим, що він допустив діяльність ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД»

(магазинів «Сільпо») за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Закону забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища.

Атмосферне повітря визначається Законом як життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень

В той же час, ані протокол про адміністративне правопорушення, ані постанова не містять будь-якої інформації про тип забруднюючих речовин, викид яких начебто здійснюється ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» в атмосферне повітря.

Крім того, отримання спеціального дозволу згідно зі ст. 11 Закону передбачене лише у випадках здійснення викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря зі стаціонарних джерел.

Відповідно до статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано будь-яких доказів щодо використання ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а отже - необхідності отримання спеціального дозволу, відсутність якого покладена в основу притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Крім того, постановою Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2017 року за позовом ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД» визнано протиправним припис Державної екологічної інспекції у Київській області від 27.08.2016 про зобов'язання товариства розробити план заходів по усуненню виявлених порушень; проведення інвентаризації забруднюючих речовин в магазинах «Сільпо», отримання дозвільної документації, яка регламентує викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в магазинах «Сільпо».

Враховуючи викладене, притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ст. 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» на підставі ст. 78 КпАП України суд вважає необґрунтованим.

Керуючись статтею 78 Кодексу про адміністративні правопорушення України, статтями 10, 11, 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», статтями 2, 4, 7, 17, 94, 158, 158-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №000910 від 26.08.2016 в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.78 Кодексу про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя