Справа № 750/11127/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/33/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючої судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу,

встановив:

Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» звернулось до суду з позовом до відповідача та просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 04.11.2016 року ВП №51566990 по виконавчому листу №2/750/2345/15, виданому 15.06.2016 року, визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 04.11.2016 року ВП №51567079 по виконавчому листу №2/750/2345/15, виданому 15.06.2016 року, визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 04.11.2016 року ВП №51567134 по виконавчому листу №2/750/2345/15, виданому 15.06.2016 року, стягнути сплачений судовий збір.

В судове засідання сторони не зявились, про час та місце розгляду справи сповіщались в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

За правилами статті 383 і частини другої статті 384 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Розгляд скарги здійснюється в порядку, встановленому статтею 386 ЦПК України.

В силу частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори про оскарження сторонами виконавчого провадження дій органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень у цивільних справах.

Суд при розгляді даної справи також враховує правові висновки, викладені Верховним Судом України у постановах від 30 червня і 1 грудня 2015 року, 22 березня 2016 року (№№21-278а15, 21-3404а15, 21-318а15 відповідно) і є обов'язковою для врахування адміністративними судами в силу приписів частини 2 статті 161 та статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли щодо дій державного виконавця з винесення постанови про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду по цивільній справі.

Згідно з матеріалами виконавчого провадження боржником за виконавчим листом 2/750/2345/15, виданим Деснянським районним судом м. Чернігова за результатами розгляду цивільної справи №750/6537/15-ц, є ПАТ «Чернігівобленерго».

Враховуючи, що позивач є боржником у виконавчому провадженні та ним, зокрема, оскаржуються рішення державного виконавця при виконанні судового рішення, ухваленого відповідно до норм Цивільно-процесуального кодексу України, а саме: постанови державного виконавця про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду, то цей спір не відноситься до адміністративної юрисдикції.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 157 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу закрити.

Роз'яснити позивачу, що даний спір повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: