Справа № 392/185/17
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/185/17
Провадження № 2-а/392/47/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

Головуючої судді Кавун Т.В.,

при секретарі Стець Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мала Виска Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати відмову Маловисківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській облаті щодо здійснення йому перерахунку пенсії протиправною та зобов"язати управління Пенсійного фонду здійснити йому перерахунок пенсії з 01.12.2015 року, з 01.05.2016 року та з 01.01.2017 року. посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Маловисківському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію відповідно до Закону України " Про державну службу" від 16.12.1993 року, в розмірі 90% від посадового окладу. У зв"язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям, він звернувся до відповідача з заявою щодо здійснення йому перерахунку пенсії, але отримав відмову.

Сторони в судове засідання надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на письмове заперечення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку у Маловисківському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» .

06.12.2016 року та 30.11.2016 року позивач подав заяву щодо перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця. Але, листом Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області йому було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що чинним законодавством на даний час перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Відповідно до статті 37 Закону України " Про державну службу" ( в редакції на момент призначення позивачу пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції на момент призначення пенсії позивачу) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України " Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VІІІ. У зв"язку з набуттям чинності даного закону положення Закону України " Про Державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України " Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України " Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов"язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України " Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв"язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям було визначено пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865. Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, постановою Кабінету Міністрів України " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 року № 1013, яка застосовується з 01.12.2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, зокрема виключено норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України " Про державну службу".

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25.01.2012 року за № 3-рп/2012 зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України.

Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Отже, на час підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, в статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ, що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців внесено зміни, які набрали чинності 01.01.2015 року, та встановлення цих умов та порядку передано у віддання Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865 ( в редакції від 09.12.2015 року) регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв"язку зі зміною розміру заробітної плати.

Оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв"язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а інший механізм не запроваджено, тому суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158 163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії відмовити

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В. Кавун