Справа № 323/1025/17
Суддя: Смокович М. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1025/17
Провадження № 2-аз/323/5/17
УХВАЛА

Іменем України

27.04.2017 р. м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Смоковича М.В., при секретарі судового засідання Безштанківській О.Д., за участю заявника ОСОБА_1, представника Оріхівської районної ради Запорізької області ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Оріхівської районної ради Запорізької області, заступника голови Оріхівської районної ради Запорізької області ОСОБА_3 про оскарження рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Оріхівської районної ради Запорізької області, заступника голови Оріхівської районної ради Запорізької області ОСОБА_3, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження заступника голови ради № 3-м від 24.03.2017 року «Про утворення конкурсної комісії по проведенню відбору кандидата на заміщення посади керівника Комунального підприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області»;

- визнати незаконним проведення відбору кандидата на заміщення посади Комунального підприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області;

- заборонити Оріхівській районній раді Запорізької області проводити відбір кандидатів на заміщення посади керівника Комунального підприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області, як такий, що суперечить п. 7 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування».

21 квітня 2017 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Оріхівській районній раді Запорізької області вчиняти будь-які дії по проведенню конкурсу з відбору на заміщення посади керівника комунального підприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Заява мотивована тим, що 01.04.2017 року на сторінці 4 в газеті «Трудова слава» випуск №45 надруковано обяву Оріхівської районної ради Запорізької області про оголошення конкурсу на посаду редактора КП «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області. У вказаній обяві зазначено, що документи на участь у конкурсі приймаються з дня опублікування оголошення в газеті «Трудова слава» впродовж 30 днів. Вважає, що відповідно до Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 року проведення відбору кандидата на заміщення вакантної посади керівника комунального пвіприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області та його призначення не входить до компетенції органу місцевого самоврядування місцевої ради. Таким чином, невжиття судом заходів, щодо зупинення проведення конкурсного відбору на заміщення посади керівника КП «Редакція газети «Трудова слава» в подальшому вплине на права, свободу та законні інтереси особи, яка буде незаконно прийнята на посаду керівника не уповноваженим на те органом, що спричинить необхідність звернення до суду вказаною особою для захисту своїх прав.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративного позову суддя приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до частини 3 та 4 цієї ж статті, способами забезпечення позову є зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, а також заборона вчиняти певні дії.

Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. Крім того, заходи забезпечення адміністративного позову можуть бути вжиті лише у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності звязку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у звязку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.

Як вбачається зі змісту заяви про забезпечення адміністративного позову, позивач просить суд заборонити Оріхівській районній раді Запорізької області вчиняти будь-які дії по проведенню конкурсу з відбору на заміщення посади керівника комунального підприємства «Редакція газети «Трудова слава» Оріхівської районної ради Запорізької області, однак позивачем не були подані докази, які б підтверджували настання очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або докази того, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями117,118,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Оріхівської районної ради Запорізької області, заступника голови Оріхівської районної ради Запорізької області ОСОБА_3 про оскарження рішення субєкта владних повноважень - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлений 28.04.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не зупиняє подальшого розгляду справи.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4