Справа № 553/3401/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
К/800/9385/17
20 квітня 2017 року м. Київ
Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов`язання прийняти рішення, -

в с т а н о в и в:
Міністерство оборони України подало касаційну скаргу на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі № 553/3401/16-а.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 березня 2017 року касаційну скаргу Міністерства оборони України в порядку, передбаченому статтею 213 Кодексу адміністративного судочинства України, було залишено без руху для виправлення недоліків до 17 квітня 2017 року.
У встановлений судом строк скаржником було усунуто недоліки касаційної скарги.
Після дослідження змісту оскаржуваних судових рішень суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив суд:
- визнати рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги позивачу - нечинним та скасувати його;
- зобов`язати Комісію з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги позивачу, та надіслати його разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату.
Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року адміністративний позов було задоволено. Визнано рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги позивачу - нечинним та скасувати його. Зобов`язано Комісію з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги позивачу, та надіслати його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України було задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року скасовано в частині зобов`язання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , та надіслати його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплат, та в цій частині прийнято нову постанову. Зобов`язано Комісію з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги згідно Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року залишено без змін.
У касаційній скарзі Міністерство оборони України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Судами встановлено, що позивач проходив військову службу у ЗС колишнього СРСР та України з серпня 1982 року.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 182 від 27 вересня 2001 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я.
У довідці військового шпиталю за вих. №1750/477 від 12 червня 2001 року, вказано, що травма отримана позивачем в 1994 році, пов`язана з проходженням військової служби.
У березні 2013 року ОСОБА_1 медико-соціальною (експертною) комісією встановлено II групу інвалідності, зазначивши причину інвалідності - травма, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
У березні 2015 року ОСОБА_1 медико-соціальною (експертною) комісією продовжено II групу інвалідності, зазначивши причину інвалідності - травма, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
07 травня 2013 року позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Полтавський обласний військовий комісаріат листом від 14 травня 2013 року № ВФСЗ/1500 відмовив позивачу у проведенні страхових виплат, оскільки призначення і виплата одноразової грошової допомоги проводиться у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року. ОСОБА_1 був звільнений з військової служби 27 вересня 2001 року, права на отримання одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку не має.
ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до Військової прокуратури Полтавського гарнізону за результатами розгляду якої військовим прокурором Полтавського гарнізону подано позов до суду в інтересах позивача до Полтавського ОВК про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 02.02.2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2016 року, по справі №816/5150/13-а визнано протиправною бездіяльність службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язано останніх надати Міністерству оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги за заявою позивача в порядку, встановленому пунктом 7 Порядку.
На виконання вищевказаних рішень суду, відповідно до п. 7 Порядку, Полтавський обласний військовий комісаріат надав Міністерству оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу.
Листом від 16 червня 2016 року № 10/426/ВСЗ Полтавський ОВКповідоми позивача, що
Згідно листа Полтавського ОВК №10/426/ВСЗ від 16.06.2016 року, який було направлено згідно рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України (протокол №45 від 03.06.2016 року, пункт 22) останньому відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з тих же підстав що вказані і у листі Полтавського ОВК від 14 травня 2013 року № ВФСЗ/1500 .
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб виплачується звільненим з військової служби (зборів) особам у зв`язку із інвалідністю, що настала після 01 січня 2007 року, тому позивач має право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 № 499, а дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні йому грошової допомоги є протиправними.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28 травня 2008 року № 499 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Оскільки, право на отримання вказаної допомоги після звільнення з військової служби мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності, а днем виникнення у позивача права на отримання спірної допомоги є день встановлення йому другої групи інвалідності, тобто 25 березня 2013 року, тому він має право на її призначення та виплату відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.
Право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.
Такі висновки узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року (справа № 21-446а14) та від 21 квітня 2015 року(справа № 21-135а15).
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 28 грудня 2016 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов`язання прийняти рішення.
Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець