Справа № 2-а-5567/11
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5567/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сеньков О.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 предявила позов до управління праці і соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона має дитину віком до трьох років, на яку відповідач у 2010-2011 роках виплачував допомогу у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Тому просить задовольнити її позовні вимоги.

Позивачка та представник відповідача в судове засідання не зявились, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є матірю малолітньої Амалії, ІНФОРМАЦІЯ_1, і як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, в період з грудня 2010 року по травень 2011 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах: у грудні 2010 року 130 грн., у січні 2011 року - 130 грн., у лютому - 224 грн. 04 коп., у березні - 224 грн. 04 коп., у квітні - 223 грн. 04 коп. та у травні - 243 грн. 04 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.

Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Так, Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набув чинності 01.01.2008 р. внесено зміни до законів з питань допомоги сімям з дітьми, а саме: згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. п. 3 розділу «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. 50%, з 1 січня 2009 року 75%, з 1 січня 2010 року 100 %прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців». Зазначені норми Закону про Державний бюджет неконституційними не визнавались.

На дійсний час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлено, що в 2010 році допомога при народженні дитини, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що наведені положення законодавства на даний час є чинними, визнані неконституційними не були.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», особам застрахованим у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлений у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

З врахуванням зазначеного, суд вважає, що вимоги позивачки про стягнення недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а посилання позивачки на норми Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» є безпідставними.

Керуючись ст. керуючись ст.9, 11, 86, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя