Справа № 191/4232/16-а
Суддя: Черкова Н. Т.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/4232/16-а
Провадження № 2-а/191/13/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Черкової Н.Т.

при секретарі Яришевій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ним, 07.04.2016 року, згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року і постанови КМУ від 25. 12. 2013 року №975, до Дніпропетровського обласного військового комісаріату були подані документи щодо виплати одноразової грошової допомоги в зв`язку з отримання поранення при виконанні обов`язків військової служби, при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Наслідком отриманого поранення йому встановлено, відповідно до довідки МСЕ серії АВ №;00455422 з 04.09.2013 року 3 групу інвалідності.

06.10.2015 року Управлінням соціального захисту населення Синельниківської РДА, йому, як інваліду 3 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, видано безтермінове Посвідчення Серії НОМЕР_1 .

Згідно з вказаними нормативними актами, а також відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 14. 08. 2014 року №530 та від 12. 04. 2007 року №168, Департамент фінансів здійснює прийом документів та готує пропозиції Міністерству оборони України для прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги. Обласний військовий комісаріат готує висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який отримав інвалідність, і цей висновок доправляє до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

04.04.2016 року Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, після опрацювання поданих ним документів встановлено, що підстав для направлення останніх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги немає з огляду на наступне.

Закон України від 04 липня 2012 року №5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким змінено редакцію статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (на виконання якого було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975), набрав чинності 01 січня 2014 року. Згідно ст. 58 Конституції України зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Тобто, пояснив ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , що дія постанови Кабінету Міністрів України від 25. 12. 2013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року.

Оскільки дія вищевказаних законодавчих актів та нормативно-правових актів на заявника ОСОБА_1 не поширюється (встановлено інвалідність до 01 січня 2014 року), то підстав для розгляду поданих ним документів не вбачається.

Вважає, що дії ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , які виразилися у поверненні пакету документів, який подано ним до Дніпропетровського обласного військового комісаріату для направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з приводу призначення одноразової грошової допомоги згідно діючого законодавства України, є неправомірними.

Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів.

У разі неподання повного комплекту документів (наприклад, відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги є такими: особи, які мають право на одноразову грошову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються в обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової грошової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги проводиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі.

Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3, 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги чи про відмову у її призначенні може здійснюватись тільки Міністерством оборони України.

Просить визнати протиправними дії ТВО Дніпропетровського обласного військового комісаріату Луценко О.О. щодо повернення документів ОСОБА_1 , 1963 року народження, з приводу можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти від ОСОБА_1 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити ОСОБА_1 письмово, вказавши дату і вихідний номер супровідного листа.

Позивач у відкритому судовому засіданні позовній вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідані проти задоволення позову заперечував, надав письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи по суті судом були оглянуті письмові докази: копія паспорту ОСОБА_1 , заява ОСОБА_1 військовому комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 16.03.2016 року; військовий квиток ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 ; посвідчення на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 ; витяг із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця Протокол №1692 від 10.07.2013 року; виписка із акту огляду МСЕК до довідки серії МСЕК до довідки серії АВ №004554422; висновок спеціаліста з питань судово-медичної експертизи №8; лист про повернення заяви та доданих документів ОСОБА_1 з Дніпропетровського обласного військового комісаріату до Синельниківського об`єднаного військового комісаріату від 04.04.2016 року № 7/11328/7.

У відповідності до п.11 постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги» у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів. У разі неподання повного комплекту документів (наприклад, відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги є такими: особи, які мають право на одноразову грошову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються в обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової грошової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги проводиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі. Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги» у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3, 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З огляду на викладені позивачем підстави позову, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а не надсилання Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України документів щодо призначення одноразової грошової допомоги є протиправними.

Таким чином, суд вважає наявність фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, встановленою.

На підставі викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги», постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 12, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ТВО Дніпропетровського обласного військового комісаріату Луценко О. О. щодо повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 , 1963 року народження, з приводу можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України;

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти від ОСОБА_1 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити ОСОБА_1 письмово, вказавши дату і вихідний номер супровідного листа.

Стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: Н. Т. Черкова