Справа № 314/643/17
Суддя: Капітонов Є. М.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/643/17
Провадження № 2-а/314/48/2017 Номер рядка звіту 81
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2017 м.Вільнянськ Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

секретаря судового засідання Якубовської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, правонаступником якого є Запорізьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком з 19.01.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, в цій частині розпорядження урядження управління від 02.02.2017 року № 148380 скасувати та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 19.01.2017 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила суд задовольнити його на тих підставах, що в ньому зазначені.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, надала пояснення аналогічні в наданих до суду заперечень.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи з 07.12.2001 року ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугою років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка виплачувалась за рахунок Державного бюджету України.

19.01.2017 року ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом від 02.02.2017 року № 13/Г-5 УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області повідомив ОСОБА_3, що розмір його пенсії обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.

Із змісту листа від 02.02.2017 року № 13/Г-5 вбачається, що УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області замість нового призначення пенсії фактично проведено переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, вказані в ч. 1 ст, 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Даною нормою передбачено переведення з одного виду на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника).

Пенсія, яку отримував ОСОБА_3 - це спеціальний вид пенсії, який Законом № 1058 не передбачений, тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший у випадку ОСОБА_3 застосуванню не підлягають.

Під час призначення ОСОБА_3 пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Суд враховує правові позиції викладені у висновках Верховного Суду України в постановах від 31.03.2015 року, від 09.06.2015 року, від 02.12.2015 року, 22.12.2015 року.

Враховуючи той факт, що ОСОБА_3 жодним із видів загально передбаченої пенсії раніше не користувався, право па пенсію за віком у нього виникло вперше.

Набувши відповідного пенсійного віку та маючи необхідний загальний страховий стаж, ОСОБА_3 отримав право на первинне призначення пенсії у такому самому порядку як і інші громадяни України, що звернулись за призначенням пенсії у 2017 році відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень проголошеного у ст.8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно Рішення від 02.11.2004 року № 15-рп/2004 Конституційний Суд України зазначив, що одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об'єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

Одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Отже, механізм нарахування соціальних виплат повинен відповідати критеріям пропорційності рівності та справедливості і є конституційно допустимим до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист.

Згідно з ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком з 19.01.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, в цій частині розпорядження управління від 02.02.2017 року № 148380 скасувати.

Зобовязати Запорізьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 19.01.2017 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Апеляційна скарга на постанову судуможе бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Є.М. Капітонов

18.04.2017