Справа № 683/2465/16-а
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2465/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року Старокостянтинівський районнийсуд Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Васічевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

В жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати за 2013 рік, 2014 рік та 2015 роки, а саме: (2979,46 + 3149,95 + 3661,41)/3 = 3263 грн. 60 коп., виплатити недораховані кошти, починаючи з першого дня виплати пенсії за віком, та забезпечити в подальшому її виплату, відповідно до Закону України «Про загальнообов»якове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що до 01 липня 2016 року він отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення цієї пенсії продовжує працювати. 29 червня 2016 року він звернувся до Староконстянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.При оформленні документів на отримання пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» працівником Старокостянтинівського управління Пенсійного фонду України Хмельницької області йому було застосовано при розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн. і пенсію призначено саме із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн.

05 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача за роз»ясненням та з проханням здійснити перерахунок державної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Листом № 34/К-4 від 16 вересня 2016 року йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з 08 липня 2000 року при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої виплачено страхові внески, за 2007 рік 1197,91 грн.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги повністю підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у своєму запереченні вказала, що при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення розміру застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік 1197,91 грн. Відповідно до документів наданих для обчислення пенсії за віком, страховий стаж становить 41 рік 7 місяців 3 дні (враховано по 31 березня 2016 року), заробітня плата врахована за періоди з 01 липня 2000 року по 07 липня 2000 року, з 26 березня 2003 року по 31 березня 2016 року.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 01 липня 2016 року переведений з пенсії за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 29 червня 2016 року звернувся до Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив про переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005 - 2006 роки, перераховуються з 01 травня 2012 року з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік становить 1197, 91 грн.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу, (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст. 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того в рішеннях Конституційного суду України від 16.07.1999 року № 8-рп/99, від 09.02.1999 року № 1-рп/99, від 17.03.2000 року № 7-рп/2000, від 01.12.2004 року № 20-рп/2004, вказано, що пільги, компенсації гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, а тому згідно ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення до чинних не допускається.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про підвищені рівня соціального захисту населення", де зазначено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і Про

пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України Про наукову і науково - технічну діяльність, перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цю Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсік в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, як мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України складається з цього Закону, Закону № 1058-ІУ та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058- IV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058- IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058- IV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

За таких обставин Вищий адміністративний суд України безпідставно погодився з висновком суду апеляційної інстанції про застосування у цій справі частини третьої статті 45 Закону № НОМЕР_1

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити позов та визнати протиправними дії Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку призначеної пенсії, із застосуванням показника середньої зарплати за 2013 рік, 2014 рік та 2015 роки, а саме: (2979,46 + 3149,95 + 3661,41)/3 = 3263 грн. 60 коп., виплатити недораховані кошти, починаючи з першого дня виплати пенсії за віком, та забезпечити в подальшому її виплату, відповідно до Закону України «Про загальнообов»якове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 17, 18, 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо застосування у 2016 році показника середньомісячної заробітної плати (доходу) за 2007 рік 1197,91 грн. при переведенні ОСОБА_2 з пенсії за вислугу років, призначеної у 2000 році згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Старокостянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої зарплати за 2013 рік, 2014 рік та 2015 роки, а саме - (2979,46 + 3149,95 + 3661,41)/3 = 3263 грн. 60 коп., виплатити недораховані кошти, починаючи з першого дня виплати пенсії за віком, та забезпечити в подальшому її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя