Справа № 212/339/17-а(2-а/212/71/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2017 рокусправа № 212/339/17-а(2-а/212/71/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.02.2017 року за позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії-,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Відповідача, а саме рішення комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій №20 від 30.09.2016 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до вимог п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення;

- зобовязати пенсійний орган призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до вимог п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з дати звернення;

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.02.2017 року адміністративний позов було задоволено. Визнано неправомірним рішення Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 30 вересня 2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до вимог ст. 13 ч. 1 п. б Закону України Про пенсійне забезпечення та скасувати його. Зобов'язано Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до вимог ст. 13 ч. 1 п. б Закону України Про пенсійне забезпечення з 20 вересня 2016 року.

Криворізьке північне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому північному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримував пенсію по інвалідності відповідно до ст.33 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

19.09.2016 року Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Жовтневий відділ з питань призначення та перерахунку пенсій) від 30.09.2016 року за №20, Позивачу було відмовлено в задоволенні зазначеної заяви.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що стаж набутий на території будь-якої з держав учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року та заробітна плата за цей період враховується лише при призначенні пенсій. Для проведення перерахунку пенсії відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, особам, які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, підстав немає. Пільговий стаж роботи заявника за списком №2, підтверджений документами, станом на 20.09.2016 року складає 06 років 3 місяці 7 днів та загальний стаж 21 рік 10 місяців 26 днів, що є недостатнім для переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги Позивача ґрунтуються на приписах чинного законодавства та є обґрунтованими, що свідчить про необхідність їх задоволення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається зі змісту трудової книжки ОСОБА_1, у період з з 18.06.1979 по 17.08.2016 працював на посаді електрозварника ручної зварки на різних підприємствах.

Як вбачається з довідки уточнюючої особливий характер робот або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 26.10.2016 року №27, Позивач у період з 09.03.1982 року по 13.09.1988 року працював електрозварником ручної зварки з повним робочим днем при 5 денній робочій неділі.

В свою чергу, відповідно до довідки № А02-1420-38-12/046-Кс від 02.03.2016 року позивач дійсно працював в СТ Алмазтехмонтаж УКС АК Алроса (ОАО) на посаді електрозварник ручної дугової зварки по вахтовому методу роботи з 13.03.1998 по 19.11.1998, з 05.01.1999 по 27.06.1999, з 06.09.1999 по 21.03.2000, з 31.01.2001 по 17.10.2001, з 02.03.2002 по 05.11.2002, з 25.02.2003 по 02.06.2003, з 03.03.2004 по 26.11.2004, з 21.03.2005 по 31.10.2005; електрозварником ручної зварки на Мирнинській монтажній площадці по вахтовому методу з 15.06.206 по 03.07.2007; електрозварником ручної зварки на Удачнинській монтажній площадці по вахтовому методу з 09.01.2008 по 19.12.2008, з 19.01.2009 по 20.05.2009 з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 18.01.2011 по 28.02.2011, з 23.03.2011 по 17.11.2011, з 13.02.2012 по 28.09.2012, з 05.03.2013 по 18.11.2013, з 03.12.2013 по 30.09.2014, з 16.05.2015 по 31.12.2015 за вищевказаними професіями працював повний робочий день та професія відноситься до Списку №2. Загальний стаж роботи 13 років 01 місяць 12 днів.

Отже, можливість віднесення вказаних періодів роботи до пільгового стажу Позивача підтверджується належним чином.

Однак, в апеляційній скарзі апелянт зауважує, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає, а стаж набути на території однієї із зазначених в Угоді держав зараховується до пільгового у разі, якщо такий стаж взаємно визначений сторонами. Також, законодавством Російської Федерації з 1997 року передбачено проведення атестації робочого місця, а відтак спірні періоди можуть бути зараховані до пільгового стажу Позивача лише на умовах підтвердження результатами атестації робочого місця в Спеціалізованому тресті Алмазтехмонтаж АК Алроса.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції зазначає, що ч.2 ст.4 Угоди Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників мігрантів від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Як встановлено судом, в матеріалах справи наявні накази про проведення атестації робочих місць по умовам праці від 02.03.2005 року №258 та від 08.06.2011 року №А02-1420-38-17-612/1-П, якими зокрема передбачено атестацію робочого місця електрозварника ручної зварки.

Отже, проведення атестації робочого місця Позивача підтверджується належним чином, що в свою чергу свідчить про можливість зарахування періоду роботи Позивача в Російській Федерації після 1997 року до пільгового стажу Позивача.

В свою чергу, положення ст..13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначають можливість призначення пільгової пенсії особам за Списком №2 після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент звернення до пенсійного органу Позивач досяг 55 років, його стаж роботи перевищує 30 років, а пільговий стаж перевищує 12 років 6 місяців на пільгових роботах, що свідчить про можливість призначення пільгової пенсії.

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.02.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ч.3 ст.160, ст. 196, ст. 198, ст. 200 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.02.2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко