Справа № 191/4233/16-а
Суддя: Черкова Н. Т.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/4233/16-а
Провадження № 2-а/191/14/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Черкової

при секретарі Яришевої Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправним та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що ним, 28.04.2016 року, згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року і постанови КМУ від 25. 12. 2013 року №975, до Дніпропетровського обласного військового комісаріату були подані документи щодо виплати одноразової грошової допомоги в зв`язку з отримання інвалідності при виконанні обов`язків військової служби. Наслідком отриманого захворанення йому встановлено, відповідно до довідки МСЕ-ДНА-01 №040259 з 21.11.2008 року 3 групу інвалідності.

20.11.2013 року Управлінням соціального захисту населення Синельниківської РДА, йому, як інваліду 3 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, видано безтермінове Посвідчення Серії НОМЕР_1 .

Згідно з вказаними нормативними актами, а також відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 14. 08. 2014 року №530 та від 12. 04. 2007 року №168, Департамент фінансів здійснює прийом документів та готує пропозиції Міністерству оборони України для прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги. Обласний військовий комісаріат готує висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який отримав інвалідність, і цей висновок доправляє до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

16.05.2016 року Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, після опрацювання поданих ним документів встановлено, що підстав для направлення останніх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги немає з огляду на наступне.

Закон України від 04 липня 2012 року №5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким змінено редакцію статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (на виконання якого було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975), набрав чинності 01 січня 2014 року. Згідно ст. 58 Конституції України зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Тобто, пояснив ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , що дія постанови Кабінету Міністрів України від 25. 12. 2013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року.

Особам, з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, яким установлено інвалідність до 01 січня 2014 року одноразова грошова допомога призначається в разі настання інвалідності під час проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби, як це передбачено підпунктом 4 пункту 2 Порядку та умов призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 , ОСОБА_3 звільнено з військової служби 30 червня 1983 року, а інвалідність встановлено з 21.11.2008 року, згідно довідки МСЕ-ДНА-01 №640259.

Оскільки в наданих матеріалах ОСОБА_3 немає підтверджень настання інвалідності під час проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби, документи повертаються на доопрацювання.

Вважає, що дії ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , які виразилися у поверненні пакету документів, який подано ним до Дніпропетровського обласного військового комісаріату для направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з приводу призначення одноразової грошової допомоги згідно діючого законодавства України, є неправомірними.

Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів.

У разі неподання повного комплекту документів (наприклад, відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги є такими: особи, які мають право на одноразову грошову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються в обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової грошової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги проводиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі.

Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3, 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги чи про відмову у її призначенні може здійснюватись тільки Міністерством оборони України.

Просить визнати протиправними дії ТВО Дніпропетровського обласного військового комісаріату Луценко О.О. щодо повернення на доопрацювання документів ОСОБА_3 , 1962 року народження, з приводу можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти від ОСОБА_3 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити ОСОБА_3 письмово, вказавши дату і вихідний номер супровідного листа.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву у якій зазначив, що проти задоволення позову заперечує, надав письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи судом були оглянуті письмові докази: копія паспорту ОСОБА_3 , заява ОСОБА_3 військовому комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 28.08.2016 року; посвідчення серії НОМЕР_1 ; військовий квиток ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 ; архівна довідка від 13.09.2005 року № 6/3/1-2020; Виписка із акту огляду МСЕК до довідки серії МСЕ-ДНА-01 №040259; лист про повернення на доопрацювання заяви та доданих документів ОСОБА_3 з Дніпропетровського обласного військового комісаріату до Синельниківського об`єднаного військового комісаріату від 16.05.2016 року № 7/12058/7.

Таким чином, суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п.11 постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги» у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів. У разі неподання повного комплекту документів (наприклад, відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги є такими: особи, які мають право на одноразову грошову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються в обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової грошової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги проводиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі. Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги» у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3, 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З огляду на викладені позивачем підстави позову, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а не надсилання Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України документів щодо призначення одноразової грошової допомоги є протиправними.

Таким чином, суд вважає наявність фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги встановлено.

На підставі викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28 травня 2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначенні і виплати одноразової грошової допомоги», постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25. 12. 2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 12, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ТВО Дніпропетровського обласного військового комісаріату Луценко О. О. щодо повернення на доопрацювання документів ОСОБА_3 , 1962 року народження, з приводу можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України;

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти від ОСОБА_3 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити ОСОБА_3 письмово, вказавши дату і вихідний номер супровідного листа.

Стягнути з Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання після розгляду справи апеляційним судом у разі, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: Н. Т. Черкова