Справа № 308/13622/16-а
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2017 року м. Ужгород

Ужгородський місьркаойнний суд Закарпатської області в складі :

судді Бедьо В.І.

при секретарі судового засідання Пазяк С.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ужгородського Обєднаного Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (далі - ОУПФ), у якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-XII «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) та зобов'язати ОУПФ провести позивачу перерахунок пенсії починаючи з 28.08.2015 з виплатою різниці за минулий час, за 12 місяців до дня звернення до Пенсійного фонду за перерахунком пенсії, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» ( в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Закарпатської області № 212 від 29.07.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що починаючи з 02.01.2002 року перебуває на обліку в ОУПФ та отримує пенсію за вислугу років, яка була йому призначена в розмірі 90% від суми місячного чинного заробітку.

31.05.2012 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 505 (далі - КМУ) «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що на думку позивача є підставою для перерахунку раніше призначеної йому пенсії.

У зв'язку з цим позивач звернувся до ОУПФ із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням Довідки, виданої прокуратурою Закарпатської області № 18-152 виз. 16 від 17.06.2016 року, однак відповідачем було відмовлено у такому перерахунку.

Позивач вважає вказані дії при внесені відмови в перерахунку пенсії протиправними, що відтак стало підставою для звернення до суду з позовом за захистом його порушених прав.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у змісті позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог позивача з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та додані письмові докази, судом встановлено наступне.

З 02.01.2002 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №1789-XII.

22.08. 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії у зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників прокуратури, що на думку позивача є підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, з врахуванням Довідки, виданої прокуратурою Закарпатської області № 18-152 вих. 16 від 17.06.2016 року.

Проте «Вкладкою № 57 до протоколу № 44 від 28.09.2016 року ОУПФ відмовило позивачу у такому перерахунку. Така відмова була мотивована тим, що з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом №1789-XII не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.7).

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) були врегульовані частинами 12 та 17 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (ч.12 ст.50-1 зазначеного Закону).

Частиною 17 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувалися у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадився з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадився з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI) були внесені зміни у ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, якими встановлено новий порядок призначення та виплати пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим після 08.07.2011. Цим Законом не було змінено порядку перерахунку пенсії, змінилася лише нумерація частин цієї статті (ч.17 Закону №1789-ХІІ, що регулювала порядок перерахунку призначених пенсій змінилася на ч.18).

Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2015 внесено зміни до ст.50-1 Закону №1789 та ч.18 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15.07.2015 набув чинності Закон України від 14.10.2014 №1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон №1697) згідно розділу ХІІ «Прикінцевих положень» якого визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення Закону №1789, крім, зокрема, частин 3, 4, 6 та 11 ст.50- 1.

Положення ст.50-1 Закону №1789, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням заробітної плати, втратили чинність з дня набрання чинності Законом №1697, а саме з 15.07.2015.

Отже, на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури Постановою №1013, яка набрала чинності з 01.12.2015 та на час звернення позивача до відповідача за перерахунком пенсії (22.08.2016) частини 13 та 18 ст.50-1 Закону № 1789 втратили чинність.

Внесені зміни до законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був йому гарантований ст.50-1 Закону №1789 при призначені пенсії, проте визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на КМУ.

Оскільки, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії, КМУ відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було, то дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є правомірними, а ст.50-1 Закону №1789 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) застосуванню не підлягає.

Крім того, така відмова не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яку йому призначено до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Зокрема, Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються і на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 11, 19, 69, 70, 71, 94, 160, 162, 167 КАС України, пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ст.50 1 ЗУ «Про прокуратуру», ст.ст. 22, 58, 64 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ужгородського Обєднаного Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в загальному порядку шляхом подання через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області і набере законної сили в разі неподання такої в установлений строк.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3