Справа № 127/2924/17
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2924/17
Провадження № 2-а/127/280/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Волошина С.В.,

за участі секретаря судового засідання Тонкопій Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 комітету Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій державної виконавчої служби,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 комітет Вінницької міської ради в 09.02.2017 року звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій державної виконавчої служби.

Позов мотивовано тим, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 року по справі №127/26272/15-а задоволено позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету ВМР про визнання дій виконавчого комітету ВМР в наданні недостовірної та неповної відповіді на запит від 03.11.2015 року протиправними та зобовязано позивача надати ОСОБА_2 достовірну та повну інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Вінниця з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог статті 121 Земельного кодексу України.

19.09.2016 року до виконкому Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження №52244226 з примусового виконання виконавчого листа №127/26272/15-а від 14.07.2016 року, що був виданий Вінницьким міським судом Вінницької області на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року у справі №127/26272/15-а.

20.09.2016 року виконкомом Вінницької міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області надано відповідь на вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження.

28.11.2016 року виконкомом міської ради отримано вимогу державного виконавця щодо надання відповіді про виконання рішення суду до 06.12.2016 року.

28.11.2016 року позивач повідомив листом відповідача та ОСОБА_2, що 24.11.2016 року на виконання постанови суду виконкомом було прийнято рішення №2746 «Про примусове виконання виконавчого листа №127/26272/15-а, виданого 14.07.2016р. Вінницьким міським судом Вінницької області». Даним рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 24.11.2016 р. №2746 вирішено надати ОСОБА_2 інформацію про відсутність достовірної та повної інформації стосовно наявності вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Вінниці з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України. Це рішення виконавчого комітету від 24.11.2016р. №2746 прийнято з урахуванням того, що інформація, яку судом зобовязано виконавчий комітет надати ОСОБА_2, у виконкомі відсутня.

12.12.2016 року до виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 08.12.2016 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання постанови суду від 09.06.2016 року по справі №127/26272/15-а.

22.12.2016 року виконавчим комітетом Вінницької міської ради подано позовну заяву про оскарження дій державної виконавчої служби, а саме про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 28.11.2016 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень.

27.12.2016 року до виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 23.12.2016 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 гривень.

ОСОБА_1 комітетом Вінницької міської ради подано позовну заяву про оскарження дій державної виконавчої служби, а саме про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 23.12.2016 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 гривень.

02.02.2017 року до виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 31.01.2017 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12 800 гривень.

Позивач вважає дану постанову державного виконавця неправомірною, необґрунтованою, а тому просить її скасувати.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_4 не зявився, однак надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, у заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, на адресу суду надіслала клопотання від 17.03.2017 року про розгляд справи у відсутності представника відповідача, в якому також просила в позові відмовити на підставі заперечень проти позову, які долучено до справи, зміст яких зводиться до того, що позивачем не виконано рішення суду фактично, постанову про стягнення виконавчого збору було винесено відповідно до вимог чинного законодавства, підстави для її скасування відсутні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб; відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби; адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року, скасовано в частині постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 року по справі №127/26272/15-а, частково задоволено позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії та зобовязано позивача надати ОСОБА_2 достовірну та повну інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності (землі запасу, резервного фонду) по місту Вінниця з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог статті 121 Земельного кодексу України (а.с.8-12).

14.07.2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області видано виконавчий лист №127/26272/15-а з примусового виконання зазначеної постанови суду.

До виконкому Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження №52244226 з примусового виконання виконавчого листа №127/26272/15-а від 14.07.2016 року (а.с.13-14).

20.09.2016 року виконкомом Вінницької міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області надано відповідь №01-00-011-29977 на вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що у виконавчого комітету Вінницької міської ради відсутня інформація, яку зобовязано надати ОСОБА_2, виконати рішення суду не вбачається за можливе (а.с.15-16).

28.11.2016 року виконкомом міської ради отримано вимогу державного виконавця щодо надання відповіді про виконання рішення суду по справі №127/26272/15-а від 15.03.2016 року до 06.12.2016 року (а.с.17-18).

28.11.2016 року позивач повідомив листом №01-00-011-71843 відповідача та ОСОБА_2, що 24.11.2016 року на виконання постанови суду виконкомом Вінницької міської ради було прийнято рішення №2746 «Про примусове виконання виконавчого листа №127/26272/15-а, виданого 14.07.2016 р. Вінницьким міським судом Вінницької області», яким вирішено надати ОСОБА_2 інформацію про відсутність достовірної та повної інформації стосовно наявності вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Вінниці з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України (а.с.19-21).

08.12.2016 року виконкомом міської ради отримано вимогу державного виконавця щодо надання відповіді про виконання рішення суду по справі №127/26272/15-а від 15.03.2016 року до 22.12.2016 року (а.с.41-42).

15.12.2016 року виконкомом Вінницької міської ради надіслано до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області відповідь №01-00-011-75037, в якій зазначено, що 24.11.2016 року на виконання постанови суду виконкомом Вінницької міської ради було прийнято рішення №2746 «Про примусове виконання виконавчого листа №127/26272/15-а, виданого 14.07.2016 р. Вінницьким міським судом Вінницької області», яким вирішено надати ОСОБА_2 інформацію про відсутність достовірної та повної інформації стосовно наявності вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Вінниці з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України, зазначене рішення №2746 було надіслано до відділу ДВС, рішення суду виконано, виконавче провадження підлягає закриттю (а.с.43-44).

23.12.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10 200 гривень за невиконання рішення суду по справі №127/26272/15-а (а.с.45).

26.12.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області направлено повідомлення про кримінальне правопорушення посадовими особами виконавчого комітету Вінницької міської ради, що полягає в ухиленні від виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області по справі №127/26272/15-а (а.с.46-47).

02.02.2017 року до виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 31.01.2017 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12 800 гривень (а.с.48).

31.01.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.39 закону України «Про виконавче провадження» (а.с.49).

Згідно постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 31.01.2017 року, прийнятої по справі №127/27275/16-а, визнано неправомірною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 08.12.2016 року про накладення штрафу на виконавчий комітет Вінницької міської ради в розмірі 5100 грн. за невиконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 року у справі № 127/26272/15-а.

В зазначеній постанові судом встановлено, що виконком Вінницької міської ради, отримавши вимогу державного виконавця про виконання рішення суду не ухилявся від виконання рішення суду, а ухвалив 24.11.2016 року відповідне рішення № 2746, про яке повідомив представника відділу ДВС та ОСОБА_2, тому підстав для накладення штрафу не було.

Згідно постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 07.02.2017 року, прийнятої по справі №127/296/17, постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 від 23.12.2016 р. про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. за невиконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 р. в справі № 127/26272/15-а (виконавче провадження № 52244226) неправомірною та скасовано.

В зазначеній постанові суд дійшов висновку, що постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 року в справі № 127/26272/15-а Виконкомом Вінницької міської ради виконана у встановлений строк для добровільного виконання.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не порушувати права та законні інтереси у своїй діяльності фізичних та юридичних осіб (частина 1 ст.6 Закону). Державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом (ст.11 Закону).

У статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. ОСОБА_1 збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова прийнята державним виконавцем необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а саме без урахування того, що боржником добровільно у встановлений строк виконано постанову суду, а тому підстав для стягнення виконавчого збору у даному випадку немає, тому постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 6, 11, 27, 39 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 1, 11, 14, 122, 159 - 163, 167, 181, 85, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 від 31.01.2017 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 комітету Вінницької міської ради виконавчого збору в розмірі 12 800 гривень за невиконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016 р. в справі №127/26272/15-а (виконавче провадження №52244226) протиправною та скасувати її.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: