Справа № 810/891/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року № 810/891/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області

до Дочірнього підприємства "ШРБУ №100" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" ,

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області звернулося з позовною заявою до суду в якій просить стягнути із Дочірнього підприємства "ШРБУ №100" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2016 по 28.02.2017 сумі 5653,86 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач є платником страхових внесків, відповідно до п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та виходячи з норм абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» повинно відшкодовувати 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» -«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період з 25.11.2016 по 28.02.2017 відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 1 та по списку №2 у розмірі 5653,86 грн. Відповідач у добровільному порядку заборгованість не сплатив, тому позивач звернувся до суду.

В судове засідання представник позивача не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтуванні своєї правової позиції вказує, що Дочірнє підприємство "ШРБУ №100" не сплатили фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з листопада 2016 року по лютий 2017 року включно. ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за п. «б» ст. 13 Закону! України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону. Частиною 1 ст. 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у ст. 14 Закону.

Судом встановлено, що ДП «ШРБУ-100» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», зареєстроване в Управлінні Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області та являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно «а», «б»-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, значеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», б" -з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, для платників збору, визначених п.п.1 та 2 ст. 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Однак, в порушення п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ДП «ШРБУ-100» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не перерахував у належні строки кошти на відшкодування фактичних витрат позивача по виплаті та доставці пільгових пенсій за період листопад-грудень 2016 року.

Судом встановлено, що в червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ДП «ШРБУ № 100» з проханням видати довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за Формою Додатку № 5 до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. У видачі такої довідки ОСОБА_1 було відмовлено.

ОСОБА_1 звернувся до керуючої компанії - ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» зі скаргою.

12 липня 2016 року директором ДП «ШРБУ № 100» було призначено ОСОБА_2

18 листопада 2016 року наказом ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» за № 168- ВК ОСОБА_2 було звільнено з посади директора ДП «ШРБУ № 100» за численні порушення обов'язків, покладених на нього контрактом, в тому числі за дії, що спричинили підприємству збитки. Перевірка, яка передувала звільненню ОСОБА_2, виявила повну некомпетентність даної особи у справах підприємства дорожньо-будівної галузі.

Після звільнення ОСОБА_2 виявилось, що за його вказівкою ОСОБА_1 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії 01.09.2016 року за № 344. Саме вона стала підставою для призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку.

ДП «ШРБУ № 100» негайно було проведено додаткову перевірку правомірності видачі підприємством довідок за Формою Додатку № 5, комісією було встановлено, що інформація в довідці № 344 від 01.09.2016 року в частині характеру виконуваної ОСОБА_1 роботи не підтверджена документально та вирішили відкликати її з органів Пенсійного фонду України Актом від 24 листопада 2016 року.

24 листопада 2016 року ДП «ШРБУ № 100» звернулись до позивача з заявою № 513, де повідомили, що довідка від 01.09.2016 року видана ОСОБА_1 неправомірно та безпідставно. З аналогічним листом № 537 від 22 грудня 2016 року ДП «ШРБУ № 100» звернулись до Управління Пенсійного фонду у Києво-Святошинському районі Київської області.

Також, відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі від 24 лютого 2017 року № 2092/07, виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась до 31 грудня 2016 року, а з 01 січня 2017 року - призупинена, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсії за січень-лютий 2017 року є безпідставними.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3533,66 грн. не погашена станом на день розгляду справи, вона підлягає стягненню з відповідача.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69,70,71,94,112,113,128,136,158-163,167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "ШРБУ №100" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на користь Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області 3533,66 грн. (три тисячі п'ятсот тридцять три гривні 66 коп.)

3. У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 17 квітня 2017 р.