Справа № 643/12980/16-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/86/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2017 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Ференчук О.В., при секретарі Петровій О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними рішення субєкту владних повноважень, суд-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивача протиправними, в якому просила визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 27.09.2016 року, щодо відмови їй, в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів; визнати противоправним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 27.09.2016 року щодо виключення з розрахунку при призначенні пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побуткових питань, індексації заробітної плати; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв*язку з підвищенням зарплати державного службовця згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 80% та виплатити її у повному обсязі; зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, а саме з лютого 2013 року включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 80%.

Позивач в судове засідання не з*явилась, проте надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

19.12.2016 року відповідачем подані суду заперечення на позов, в яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію, обчислену згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % від заробітної плати.

23.09.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 року у зв*язку з підвищенням з 01.12.2015 р. заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 та надала відповідачу по справі довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, а також державним службовця, які на момент перерахунку пенсій працюють на інших посадах ніж ті з яких ім призначено пенсію від 22.09.2016 року № 394 надану Харківським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України із збереженням розрахунку пенсії по раніше діючому законодавству на момент первинного призначення пенсії як державному службовцю, тобто 80% від заробітку. Крім того, позивач в заяві порушила питання щодо здійснення їй перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ» Про державну службу» від. 22.09.2016 року № 393.

Відповідачем протоколом від 27.09.2016 року було відмовлено позивачу у проведенні такого перерахунку пенсії від заробітної плати з підстав, що Постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 року виключено пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», та відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 - VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року перерахунки пенсій не провадяться.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст.22, п.1 ст.92)Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, Конституційний суд України у своєму рішенні №6-рп/2007 від 09.07.2007 зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної, правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожен рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Слід зазначити, що судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Стаття 100 КАС України визначає, що пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач пропустив строк позовної давності, без поважних причин, оскільки не надав суду доказів поважності пропуску строку позовної давності, позовні вимоги за період з лютого 2013 року по 20.04.2016 рік не підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними рішення субєкту владних повноважень задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 27.09.2016 року, щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів

Визнати противоправним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 27.09.2016 року щодо виключення з розрахунку при призначенні пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побуткових питань, індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв*язку з підвищенням зарплати державного службовця згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 80% та виплатити її у повному обсязі; зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, а саме з 21.04.2016 року включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію (80%) та виплатити у повному обсязі.

Стягнути з відповідача на користь держави суму судового збору в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О.В. Ференчук