Справа № 554/1360/17
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.04.2017 Справа № 554/1360/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 квітня 2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря Плаксюк І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ПП «Ліро» до Управління земельних ресурсів земельного кадастру, Управління з питань містобудування та архітектури, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Спінекс», ТОВ «Калинова», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ПП «Ліро» звернулося до суду із адміністративною позовною заявою до відповідачів Управління земельних ресурсів земельного кадастру, Управління з питань містобудування та архітектури, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Спінтекс», ТОВ «Калинова», прохаючи суд визнати протиправними відмову Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, викладені в листі №01-04-01-07/67 від 17.01.2017 року та відмову Управління з питань містобудування та архітектури викладеного в листі №01-02-01-16/28 від 27.01.2017 року узгодити «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул.Маршала Бірюзова, 26/1 в м.Полтаві» без погодження її із суміжними землекористувачами; зобовязати Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру та Управління з питань містобудування та архітектури узгодити «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування її із суміжними землекористувачами.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що відповідно до протоколу проведення електронних торгів №21698 від 15.12.2014 року по лоту №19058 щодо реалізації майна боржника ТОВ «Спінтекс» переможцем торгів визнано ПП «АплюсВ» (в подальшому назву підприємства змінено на ПП «Ліро»). На підставі вищевказаного акту переможцю торгів видано свідоцтва, що підтверджують право власності ПП «Ліро» на наступне майно: промислова будівля Н-1-2 центральна ремонтна майстерня, площею 2427,70 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Полтава, вул.Маршала Бірюзова, 26/1 (свідоцтво в реєстрі за №574 від 03.04.2015 року); промислові будівлі та споруди Е-1 склад бавовни, хімікатів та допоміжних матеріалів площею 4416,60 кв.м., №12 огорожа, №13 огорожа, №14 ворота, №4 залізно дорожня колія, що знаходиться за адресою: м.Полтава, вул.Маршала Бірюзова, 26/1 (свідоцтво в реєстрі за №573 від 03.04.2015 року). Право власності на вищезазначене майно зареєстроване в порядку, визначеному чинним законодавством, що підтверджується витягом з ДРРП індексний номер 35870658 від 03.04.2015 року та витягом з ДРРП індексний номер 35870361 від 03.04.2015 року.

Для оформлення договору оренди землі під належним ПП «Ліро» будівлями необхідним є затвердження «Проекту розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул.Маршала Бірюзова, 26/1 в м.Полтаві».

Управлінням житлово-комунального господарства, котре створене Полтавською міською радою проект розподілу узгоджено.

При розробці проекту розподілу суміжні землекористувачі ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова» узгодили межі земельної ділянки шляхом письмової відмови.

З відповіді ТОВ «Спінтекс» №21/09 від 21.09.2016 року на заяву щодо узгодження меж земельних ділянок, ТОВ «Спінтекс» надало відповідь, що не визнає ПП «Ліро» землекористувачем та відповідно не вбачає підстав для такого звернення ПП «Ліро» на їх адресу.

Листом за №142 від 28.12.2016 року ТОВ «Калинова» відмовляється узгоджувати межі земельної ділянки, посилаючись на відсутність достовірної інформації щодо правових підстав на розпорядження ПП «Ліро» майном ТОВ «Спінтекс».

На замовлення ПП «Ліро» №01-16-26 від 27.04.2016 року ТОВ «Фірма «Архімісто» розробило вищевказаний проект розподілу території та в порядку п.5.4. Положення проект був поданий на розгляд та узгодження Полтавському міському управлінню земельних ресурсів та земельного кадастру та управлінню з питань містобудування та архітектури.

Полтавським міським управлінням земельних ресурсів та земельного кадастру листом №01-04-01-07/67 від 17.01.2017 року та Управлінням з питань містобудування та архітектури листом №01-02-01-16/128 від 27.01.2017 року в узгодженні проекту розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул.Маршала Бірюзова, 26/1 в м.Полтаві, розробленого на замовлення ПП «Ліро», відмовлено з посиланням на необхідність погодження меж суміжними землекористувачами.

Земельна ділянка, що підлягає розподілу перебуває в користування ТОВ «Спінтекс», згідно з договором оренди землі, укладеного з Полтавською міською радою. Термін дії договору оренди збіг 30.01.2017 року.

Таким чином, формальні необґрунтовані відмови суміжних землекористувачів: ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова» у наданні згоди на узгодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача позивача, та як наслідок відмова Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру та управління з питань містобудування та архітектури для ПП «Ліро» має негативні наслідки та є прямою перешкодою у реалізації права власності щодо належного йому нерухомого майна з унеможливленням на даному етапі оформлення права користування ділянкою.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, прохала суд задовольнити позов у повному обсязі. Надала пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представники відповідачів Управління земельних ресурсів земельного кадастру, Управління з питань містобудування та архітектури, у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, вважали, що він не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, відповідно до норми ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Окрім цього, вказана стаття визначає перелік документів, які входять до складу технічної документації земельної ділянки, та визначає, що кадастрова зйомка включає в себе геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану. Відповідно до Положення про порядок розробки проектів розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань у м.Полтава, затвердженого рішенням 36 сесії 6 скликання Полтавської міської ради від 05.12.2013 року, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань здійснюється суміжними землекористувачами. Таким чином, представники відповідачів просили відмовити в задоволенні позовних вимог позивача за безпідставністю.

Крім того, представники відповідачів пояснили, що до проекту розподілу території від 27.04.2016 року, який розроблений ТОВ «Фірма «Архімісто» будь-яких претензій немає, порушень при його виготовленні, як порушень прав суміжних землекористувачів ТОВ «Спінтекс», ТОВ «Калинова» не вбачається, однак для його узгодження потрібно щоб даний проект погодили ТОВ «Спінтекс» і ТОВ «Калинова».

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Спінтекс», ТОВ «Калинова», будучи неодноразово належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявилися, причини неявки не повідомили, будь-яких заяв чи клопотань до суду не подали (а.с. 41-42, 55-56).

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини у справі та перевіривши їх наданими доказами, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва №573 Приватному підприємству «АПЛЮСВ» належать на праві власності промислові будівлі та споруди, а саме: Е-1 склад бавовни, хімікатів та допоміжних матеріалів площею 4416,60 кв.м., №12 огорожа, №13 огорожа, №14 ворота, №4 залізнодорожня колія, що знаходиться за адресою: м.Полтава, вул.М.Бірюзова, 26/1 (а.с. 6).

Згідно з свідоцтвом №574 Приватному підприємству «АПЛЮСВ» належать на праві власності промислові будівлі, а саме: Н-1-2 центральна ремонта майстерня площею 2427,70 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Полтава, вул.М.Бірюзова, 26/1 (а.с.9).

Протоколом №1 загальних зборів учасників приватного підприємства «АПЛЮСВ» від 17.06.2015 року змінено найменування підприємства з Приватне підприємство «АплюсВ» на Приватне підприємство «Ліро» (а.с.12-15).

08.11.2016 року за вих. №4 ПП «Ліро» звернулося із заявою до ТОВ «Калинова» з проханням розглянути «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві» із затвердженням меж земельних ділянок з суміжними землекористувачами та затвердити межі земельних ділянок або надати вмотивовану відмову в підписанні для оформлення договору оренди землі під будівлями, що належать ПП «Ліро» (а.с.16).

Відповідно до листа за вих. №142 від 28.12.2016 року ТОВ «Калинова» повідомлено, що оскільки підприємство не володіє достовірною інформацією щодо правових підстав на розпорядження ПП «Ліро» майном ТОВ «Спінтекс» та на підставі положень земельного законодавства України, ТОВ «Калинова» розгляне питання про надання погодження меж земельної ділянки після отримання документальної інформації про надання ПП «Ліро» погодження інших землекористувачів та власників суміжних ділянок, зокрема й після отримання відповідного погодження від ТОВ «Спінтекс» (а.с.17).

28.07.2016 року за вих. №25 ПП «Ліро» звернулося до ТОВ «Спінтекс» із заявою про необхідність розглянути «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул.Маршала Бірюзова, 26/1 в м.Полтаві» із затвердженням меж земельних ділянок з суміжними землекористувачами та затвердити межі земельних ділянок або надати вмотивовану відмову в підписанні для оформлення договору оренди землі під належними ПП «Ліро» будівлями» (а.с.18).

Відповідно до листа за вих. №21/09 від 21.09.2016 року ТОВ «Спінтекс», ПП «Ліро» немає законних підстав направляти ТОВ «Спінтекс» на затвердження «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: м.Полтава, вул.Маршала Бірюзова, 26/1», адже ПП «Ліро» не перейшло право власності на будівлі, вказані в листі №25 від 27.08.2016 року, а отже, не перейшло й право користування земельними ділянками, межі яких ПП «Ліро» передало на затвердження Товариству (а.с.19-20).

10.01.2017 та 19.01.2017 року ТОВ «Фірма «Архімісто» направило листи №02-17-11 та №02-17-19 відповідно на адресу Управління земельних ресурсів та земельного кадастру і Управління з питань містобудування та архітектури, у яких зазначається, що на замовлення ПП «Ліро», у відповідності до технічного завдання №035 на розробку проекту розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою вул. Маршала Бірюзова, 26/1, виконаного та узгодженого Управлінням з питань містобудування та архітектури від 14 березня 2016 року, ТОВ «Фірма «Архімісто» розробила «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві». Двом суміжним землекористувачам, а саме ліквідатору ТОВ «Спінтекс» та керівництву ТОВ «Калинова» матеріали проекту розподілу направлялися з супровідними листами. Враховуючи необґрунтовані відмови узгодження вище зазначеного проекту розподілу, просило розглянути можливість узгодження проекту для подальшого подання в міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру та на депутатську комісію для затвердження сесією Полтавської міської ради, з метою виготовлення землевпорядної документації і отримання договору оренди земельної ділянки (а.с.21, 23).

Листом за вих. №01-02-01-16/128 від 27.01.2017 року Управлінням з питань містобудування та архітектури ТОВ «Фірмі «Архімісто» повернуто на доопрацювання проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою вул.Марашала Бірюзова, 26/1 у м.Полтаві у частині узгодження з суміжними землевласниками (землекористувачами), зокрема ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова», відповідно до Положення про порядок розробки проектів розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань у м.Полтава (а.с.22).

Листом за вих. №01-04-01-07/67 від 17.01.2017 року Полтавським міським управлінням земельних ресурсів та земельного кадастру ТОВ «Фірмі «Архімісто» питання погодження меж земельної ділянки по вул. Маршала Бірюзова, 26/1 рекомендовано вирішувати згідно з чинним законодавством або в судовому порядку. Окрім цього, зазначено, що відповідно до Положення про порядок розробки проектів розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань у м.Полтава, яке затверджене рішенням тридцять шостої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 5 грудня 2013 року, розгляд та узгодження проекту розподілу здійснюється суміжними землекористувачами (землевласниками) (а.с. 24).

Згідно з п.5.1 Положення про порядок розробки проектів розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань у м.Полтава, затвердженого рішенням 36 сесії 6 скликання Полтавської міської ради від 05.12.2013 року, розгляд та узгодження проекту розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань здійснюється: замовником (власником, співвласниками або балансоутримувачем нерухомого майна): суміжними землекористувачами (землевласниками); Управлінням житлово-комунального господарства, яке створене Полтавською міською радою; Полтавським міським управлінням земельних ресурсів та земельного кадастру, яке створене Полтавською міською радою за зверненням розробника; Управлінням з питань містобудування та архітектури, яке створене Полтавською міською радою, за зверненням розробника.

Згідно з ч.3 ст.7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю, або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі: ліквідації юридичної особи-орендаря; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно до абзацу 2 ч.6 ст.120 Земельного кодексу України, укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що повязане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно з п.3.1, п.3.2 Положення про порядок розробки проектів розподілу територій, визначення меж або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань у м.Полтава, затвердженого рішенням 36 сесії 6 скликання Полтавської міської ради від 05.12.2013 року, проекти розподілу розробляються фізичними та юридичними особами, що мають відповідні кваліфікаційні сертифікати, які дозволяють їм виконання проектних робіт в сфері містобудування за замовленням фізичних, юридичних осіб, державних органів та органів місцевого самоврядування.

Пунктом «г» ч.1 ст.96 Земельного кодексу України вказано, що землекористувачі зобовязані не порушувати прав власників земельних ділянок та землекористувачів.

У відповідності до ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 106 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Зі змісту вищезазначених відмов ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова» вбачається, що вони містять взаємовиключні вимоги до позивача щодо погодження спочатку одним з користувачів проекту розподілу, інша відмова містить посилання на те, що спочатку інший землекористувач має погодити такий проект.

З наведених вище норм законодавства та фактичних обставин вбачається, що необґрунтовані відмови ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова» узгодити наданий в їх розпорядження «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві» порушують право ПП «Ліро» на подальше оформлення документів необхідних для укладення договору оренди.

Відповідно до рішення Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2016 року у справі №К/800/32729/15 спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи без діяльність субєкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Судом встановлено факт формальності та безпідставності відмови третіх осіб у погодженні проекту розподілу території, адже з матеріалів справи вбачається, що до листів ПП «Ліро», що були адресовані ТОВ «Калинова» та ТОВ «Спінтекс», підприємством було додано документи, що посвідчили передання ПП «Ліро» майна ТОВ «Спінтекс». Вказаним документом зокрема є протокол про зміну найменування підприємства, з ПП «АплюсВ» на ПП «Ліро» (а.с. 12-15), інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ПП «АплюсВ» (а.с. 6-11).

З огляду на вищевикладене, враховуючи, необґрунтованість відмов ТОВ «Спінтекс» та ТОВ «Калинова» у погодженні проекту розподілу території, неможливість отримання відповідачем такого погодження від вказаних підприємств, неврахування це відповідачами, їх дії щодо відмови ПП «Ліро» в узгодженні проекту розподілу територій слід визнати протиправними. Зважаючи на те, що розроблений проект розподілу територій жодним чином не порушує прав суміжних землекористувачів, з метою ефективного відновлення прав позивача щодо користування земельною ділянкою, суд приходить до необхідності зобовязання відповідачів узгодити «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві» без погодження його із суміжними землекористувачами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Ліро» задовольнити.

Визнати протиправними відмови Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, викладену в листі №01-04-01-07/67 від 17.01.2017 року та Управління з питань містобудування та архітектури, викладену в листі №01-02-01-16/28 від 27.01.2017 року щодо узгодження «Проекту розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві» без погодження її із суміжними землекористувачами.

Зобовязати Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру і Управління з питань містобудування та архітектури узгодити «Проект розподілу території з метою визначення меж земельної ділянки для обслуговування промислових будівель за адресою: вул. Маршала Бірюзова, 26/1 в м. Полтаві» без погодження її із суміжними землекористувачами.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Антонов