Справа № 627/342/17
Суддя: Вовк Л. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/342/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття провадження у справі

25.04.2017 смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого Вовк Л.В.

з участю секретаря Солонецької Я.В.,

представника позивача- Мирошніка В.С. ,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення Любівської сільської ради, третя особа ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення Любівської сільської ради VІІ сесії VІІ скликання від 28.04.2016 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (під господарськими будівлями і дворами ) в межах населеного пункту в с.Любівка на території Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_3 .

Позов обґрунтований тим , що вказаним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (під господарськими будівлями і дворами ) в межах населеного пункту в с.Любівка на території Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства безоплатно у приватну власність площею 0,3598 га та надано ОСОБА_3 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,3598 га .

У ході розгляду справи представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі через те , що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства , оскільки ОСОБА_3 набув у власність земельну ділянку і в разі скасування рішення суб»єкта владних повноважень , право власності на землю буде припинено.

Представник позивача проти закриття провадження у справі заперечував.

Суд, вислухавши представників сторін , вивчивши матеріали справи , дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України , завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України , справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В свою чергу під владними управлінськими функціями , що здійснюється на основі законодавства , зокрема на виконання делегованих повноважень ,слід розуміти будь-які владні поноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування , що не належить до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

Згідно із ч.2 ст.4 КАС України , юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори , крім спорів , до яких законом встановлений інший порядок судового рішення.

У відповідності до ч.1 ст.17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини , що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій .

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України , юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори , зокрема : спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов»язковою ознакою як нормативно-правового , так і правового акта індивідуальної дії є юридичний характер , тобто обов»язковість його приписів для відповідного суб»єкта ( суб»єктів) , дотримання якого забезпечується правовими механізмами.

Дії суб»єкта владних повноважень - активна поведінка суб»єкта владних повноважень ,яка може мати вплив на права , свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.

Бездіяльність суб»єкта владних повноважень - пасивна поведінка суб»єкта владних повноважень ,яка може мати вплив на реалізацію , прав свобод , інтерсів фізичної чи юридичної особи.

Обов»язковою ознакою дій суб»єкта владних повноважень ,які можуть бути оскаржені до суду , є те , що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб»єктів відповідних правовідносин і мають обов»язковий характер.

Отже , до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення , дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень ,які породжують , змінюють або припиняють права та обов»язки у сфері публічно-правових відносин ,вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень,якщо позивач вважає , що цими рішеннями , діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються , створено або створюються перешкорди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Із правового аналізу вказаних норм вбачається , що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями , дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень . Проте ці рішення , дія або бездіяльність повинні бути такими ,які породжують, змінюють або припиняють права та обов»язки у сфері публічно-правових відносин.

Спір у даній справі стосується визнання протиправним та скасування рішення Любівської сільської ради VІІ сесії VІІ скликання від 28.04.2016 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення несільськогосподарських угідь (під господарськими будівлями і дворами ) в межах населеного пункту в с.Любівка на території Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області для ведення особистого селянського господаврства громадянину ОСОБА_3, тобто стосується цивільного права , а саме права власності на земельну ділянку.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно … від 31.05.2016 року, ОСОБА_3 на підставі вище вказаного рішення сільської ради , є власником земельної ділянки площею 0,3598 га для ведення особистого селянського господарства , землі сільскогосподарського призначення .

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених ,невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтерсів , хоча б одна зі сторін є фізичною особою , зокрема спори , що виникають із цивільних, житлових , земельних , сімейних , трудових відносин , а також з інших праовідносин , крім випадків, коли розгляд таких справ , проводиться за правилами іншого судочинства ( статті 3 та 15 ЦПК України).

Враховуючи викладене , суд вважає , що вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочитнства .

Як передбачає п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Любівської сільської ради Краснокутського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення Любівської сільської ради - з а к р и т и.

Розяснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судовчинства .

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: Вовк Л. В.