Справа № 461/1416/17
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1416/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 року Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Стрельбицького В.В.,

при секретарі Кахнич С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення до 59 відсотків відповідної суми грошового забезпечення розміру пенсії за вислугу років, призначеної йому з 18 грудня 2015 року, відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 64 відсотків відповідної суми грошового забезпечення, скасувати розпорядження відповідача від 23.08.2016 року щодо здійснення з 01.09.2016 року розрахунку та виплати пенсії за вислугу років в розмірі 59 відсотків відповідної суми грошового забезпечення та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати з 01.09.2016 року пенсію за вислугу років, відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 64 відсотків відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідної суми грошового забезпечення, а також здійснити позивачу виплату недоотриманої за період з 01 вересня 2016 року суми пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позову покликається на те, що з 14.07.1994 року він проходив службу в органах внутрішніх справ та Національної поліції. 17.12.2015 року він був звільнений зі служби через хворобу на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» наказом ГУ НП у Львівській області від 15.12.2015р. №134 о/с та йому було встановлено вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні 23 роки 04 місяці 07 днів. У відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» відповідач визначив йому пенсійні виплати у розмірі 64% від загальної суми грошового забезпечення, а саме при звільненні у відставку за станом здоров'я пенсія призначається у розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення та плюс за кожен рік вислуги понад двадцять років - три відсотки відповідних сум грошового забезпечення. Однак, з вересня 2016 року розмір його пенсії зменшено до 59% грошового забезпечення. Вважає такі дії відповідача неправомірними. Просить позов задоволити.

Позивач в судове засідання подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Суд ухвалив слухати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 14.07.1994 року проходив службу в органах внутрішніх справ та Національної поліції, що підтверджується копією трудової книжнки та довідкою /а.с.14-16/.

Наказом т.в.о. начальника ГУ НП у Львівській області від 15.12.2015р. №134 о/с ОСОБА_1 був звільнений з 17.12.2015 року зі служби через хворобу на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» та йому було встановлено вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні 23 роки 04 місяці 07 днів /а.с.17/.

З свідоцтва про хворобу від 11.12.2015 року №530 вбачається, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час на основі статті 71б, 60в, гр.ІІІ Розкладу хвороб та фізичних вад (наказ МВС України від 06.02.2001 року №85). Захворювання пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ /а.с.18/.

Також, судом встановлено, що позивач до 01.09.2016 року отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, тобто 9%, а всього 64 відсотків.

Однак, з 01.09.2016 року позивач отримує меншу пенсію, ніж визначена ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а саме в розмірі 59% грошового забезпечення /а.с.26/.

Крім того, 09.09.2016 року позивач отримав повідомлення ГУ ПФУ у Львівській області від 02.09.2016 року № 3653/03-29 про перерахунок пенсії, зі змісту якого вбачається, що оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача міститься свідоцтво про хворобу, у якому не зазначено інформацію про непридатність до служби в поліції як це передбачено п.2 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію», з 01 вересня 2016 року розмір його пенсії складає 59% грошового забезпечення. Водночас у вищевказаному повідомленні зазначається, що з метою подальшого отримання пенсії в розмірі 64%, позивачеві запропоновано привести у відповідність до законодавства наявні військово-лікарські документи /а.с.21/.

08.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з запитом на інформацію за розясненням /а.с.22-23/.

З відповіді на інформаційний запит від 13.02.2016 року № 1521/03-25 вбачається, що у звязку з тим, що військово-лікарською комісією не прийнято рішення про його непридатність до служби в поліції, з 01.09.2016 року пенсійну виплату позивача приведено у відповідність до чинного законодавства та обчислено в розмірі 59% грошового забезпечення згідно розпорядження від 23.08.2016 року.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про Національну поліцію» у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» встановлено вичерпний перелік підстав звільнення особи, яка проходить службу в органах Національної поліції України. Зокрема пунктом 2 встановлено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Частиною 9 ст.95 вказаного Закону визначається, що поліцейські зобов'язані щороку проходити комплексний медичний огляд (диспансеризацію), а за необхідності - цільові медичні огляди, психофізіологічні обстеження і тестування в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ України.

В системі МВС України проведення військово-лікарської експертизи з метою, зокрема, визначення придатності за станом здоров'я до служби в органах внутрішніх справ, військової служби, здійснюється відповідно до підзаконних нормативних актів, а саме Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України та Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України (далі Порядок № 85), затвердженого наказом МВС України від 06.02.2001 № 85, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.02.2001 року за №164/5355.

Відповідно до п. 1.2 Порядок № 85 військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України, курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців.

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 85, медичний огляд проводиться згідно з пунктом 1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України з метою визначення: придатності кандидатів за станом здоров'я, фізичним розвитком, а для окремих видів службової діяльності за індивідуальними психофізіологічними особливостями до служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового й начальницького складу, з урахуванням вимог пункту 1.43 цього Порядку.

Так, пунктами 1.63, 1.63.5 Порядку № 85 визначено, що за результатами медичного огляду військово-лікарські комісії виносять такі постанови: Щодо осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ (вичерпно):

"Придатний до військової служби";

"Придатний до військової служби. Не придатний на посаду", (вказану в направленні відділу роботи з особовим складом та згідно з Таблицею вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей);

"Обмежено придатний до військової служби";

"Потребує звільнення від виконання службових обов'язків (занять), відпустки за станом здоров'я;

"Не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Не придатний до військової служби зі зняттям з військового обліку".

Згідно з п. 1.117 Порядку № 85 1.117., свідоцтво про хворобу складається: у мирний час: на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, не придатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час, обмежено придатними до військової служби, на курсантів та слухачів навчальних закладів МВС, визнаних не придатними до подальшого навчання за станом здоров'я. У всіх інших випадках у мирний час постанова ВЛК оформляється довідкою.

Таким чином, за результатами проходження позивачем медичного огляду, військово-лікарською комісією ГУ МВС України у Львівській області було видано свідоцтво про хворобу № 530 від 11.12.2015 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Згідно зазначеного свідоцтва про хворобу військово-лікарської комісії також вбачається, що наявні у позивача захворювання, повязані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Отже, дане свідоцтво про хворобу є належним документом, який підтверджує наявність у позивача хвороби, що зумовлює його непридатність до служби в поліції, що стало підставою для звільнення позивача зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію"(через хворобу), а тому останній має право на призначення пенсії за вислугу років в підвищеному розмірі з урахуванням звільнення на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Отож, з вищевикладеного випливає, що дії відповідача про перерахунок призначеної позивачу пенсії не відповідають вимогам чинного законодавства та є неправомірними.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про підставність та обгрунтованість позовних вимог, так як доводи позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та не спростовані відповідачем, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Законом України «Про Національну поліцію», ст.ст.7-12,70,86,160-163 КАС України, суд,

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення до 59 відсотків відповідної суми грошового забезпечення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1, призначеної йому з 18 грудня 2015 року відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 64 відсотків відповідної суми грошового забезпечення.

Скасувати розпорядження Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 23.08.2016 року щодо здійснення з 01.09.2016 року розрахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 59 відсотків відповідної суми грошового забезпечення.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01.09.2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 64 відсотків відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років 55 процентів відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідної суми грошового забезпечення, а також здійснити позивачу виплату недоотриманої за період з 01 вересня 2016 року суми пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 1920 (одна тисяча девятсот двадцять) гривень 00 копійок судових витрат по справі.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: Стрельбицький В.В.