Справа № 161/2639/17
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2639/17
Провадження № 2-а/161/485/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої вимоги мотивує тим, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, 13 грудня 2016 року звернулась до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні.

Згідно рішення від 29 грудня 2016 року № 138/878 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 13.03.1979 року по 11.12.1988 року, з 26.12.1988 року по 30.12.1990 року, з 14.01.1991 року по 31.12.1991 року - календарно, з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 16 років 04 місяці 23 дні.

Враховуючи рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16 січня 2017 року № 2 про результати розгляду заяви від 13.12.2016 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 16 років 04 місяці 23 дні.

Вищевказаним рішенням їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із винесеним рішенням від 16 січня 2017 року № 2 вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

У трудовій книжці ОСОБА_1 БТ-І № 3887890 від 04 травня 1979 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 12.12.2016 року № 2657/1-11 та № 2658/1-11, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильники» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату від 12.12.2016 року № 2653/1-11, № 2654/1-11, № 2655/1-11 та № 2656/1-11 ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1978 року по 2002 рік.

Також, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні докази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що стаж роботи ОСОБА_1, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років та загальний стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні.

Зважаючи на зазначені докази, позивачу незрозумілі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні, а за професією більше 20 років. На день подання заяви вона досягла 50-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому вважає, слід зобовязати Луцьке обєднане управління ПФУ призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме: з 13 грудня 2016 року.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16 січня 2017 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, а саме: з 13 грудня 2016 року.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 13 грудня 2016 року звернулась до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні.

Згідно рішення від 29 грудня 2016 року № 138/878 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 13.03.1979 року по 11.12.1988 року, з 26.12.1988 року по 30.12.1990 року, з 14.01.1991 року по 31.12.1991 року - календарно, з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 16 років 04 місяці 23 дні.

Враховуючи рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16 січня 2017 року № 2 про результати розгляду заяви від 13.12.2016 року про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 16 років 04 місяці 23 дні.

Вищевказаним рішенням позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із винесеним рішенням від 16 січня 2017 року № 2 вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому ОСОБА_2 Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: ткачі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці ОСОБА_1 БТ-І № 3887890 від 04 травня 1979 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 12.12.2016 року № 2657/1-11 та № 2658/1-11, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильниці» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату від 12.12.2016 року № 2653/1-11, № 2654/1-11, № 2655/1-11 та № 2656/1-11, ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1978 року по 2002 рік.

Також, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні докази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що стаж роботи ОСОБА_1, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років та загальний стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні.

Наявні накази, довідки узгоджуються із записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років. Зважаючи на зазначені докази, їй незрозумілі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж становить 25 років 02 місяці 04 дні, а за професією більше 20 років. На день подання заяви вона досягла 50-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому вважає, слід зобовязати Луцьке обєднане управління ПФУ призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме: з 13 грудня 2016 року.

У трудовій книжці ОСОБА_1 БТ-І № 3887890 від 04 травня 1979 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства.

Періоди її роботи на даному підприємстві підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильники).

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли помилкового висновку, що за періоди роботи з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 12.12.2016 року № 2657/1-11 та № 2658/1-11

Законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильника» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Ст. 113 КЗпП України передбачено, час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки, встановленого працівникові розряду (окладу).

Дії відповідача про те, що у звязку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці також суперечить розясненням Мінпраці.

У листі Міністерства праці та соціальної політики № 01- 3/3131-02-6 від 26.12.2000 року розяснено, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Таким чином, вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні накази, довідки узгоджуються із записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16.01.2017 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 13 грудня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16 січня 2017 року № 2 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 08.01.2001 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 13 грудня 2016 року.

Стягнути з Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду УкраїниВолинської областіза рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 (шістсот сорок) грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_3