Справа № 484/2365/16-а
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а/484/7/17
Справа: 484/2365/16-а
УХВАЛА

14.03.2017 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Закревського В.І.

при секретарі - Ярославській С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративний позов ПП "Богополь" до Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа: ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради від 25.12.2012 року № 18 "Про надання та вилучення земельних ділянок ", рішення Первомайської міської ради від 28.03.2012 року № 5 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 08.04.2011 року № 263 "Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна", свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, котельна № 1 від 17.08.2011 року по вул. Радянській, 9-в в м.Первомайську Миколаївської області",

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Первомайського міськрайонного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ПП "Богополь" до Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа: ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради від 25.12.2012 року.

При розгляд даної справи представником третьої особи - адвокатом ОСОБА_2 було заявлено клопотанням про закриття провадження у справі, мотивуючи тим, що предметом розгляду справи є рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 25.12.2012 року № 18 "Про надання та вилучення земельних ділянок ", рішення міської ради від 28.03.2012 року № 5 "Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", рішення виконавчого комітету міської ради від 08.04.2011 року № 263 "Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна", свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю «котельна № 1» від 17.08.2011 року по вул. Радянській, 9-в в м.Первомайську Миколаївської області". Представник третьої особи зазначає, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б одна зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судовчинства. Крім того, поскільки позивач в позові однією з вимог ставить питання щодо скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а тому вказаний позов необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заперчували стосовно задовлення заявленого клопотання.

Представник відповідача ОСОБА_5 підтримала заявлене клопотання.

Вивичивши матеріали справи, заслухавши клопотання представника третьої особи, думку представників позивача та відповідача з приводу заявленого клопотання, суд прийшов до висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 2 ст. 17 КАС України передбачено, що до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень згідно з п.7 ч.1 ст. 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З наведених норм слідує, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить у тому числі розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання у користування відповідно до цього Кодексу.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі №1-6/2010. положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад, відповідно до цього кодексу - вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень, а земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Як вбачається з матеріалів справи, приватним підприємством "Богополь" заявлено позов про визнання незаконними та скасування рішення Первомайської міської ради №5 від 26 квітня 2013 року "Про надання дозволів на розробку технічної документації із землеустрою", №18 від 25 грудня 2012 року "Про надання та вилучення земельних ділянок", № 263 від 08.04.2011 року "Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна", визнання та скасування свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, котельна № 1 від 17.08.2011 року по вул. Радянська, 9-в, м.Первомайськ Миколаївської області.

При цьому, розробка технічної документації ділянки відповідно до приписів ст. 124 Земельного Кодексу України є етапом передачі земельної ділянки в оренду, а отже справа відноситься до компетенції адміністративних судів.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги приватного підприємства "Богополь" мають публічно-правовий характер, а отже розгляд цієї справи необхідно проводити в порядку адміністративного судочинства.

З даних підстав дане клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2,3,4,17, 133, 158 - 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ПП "Богополь" до Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа: ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішення Первомайської міської ради від 25.12.2012 року відмовити.

Розяснити представнику третьої особи - адвокату ОСОБА_2, що відмова у задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду в наданій справі.

СУДДЯ: