Справа № 561/161/17
Суддя: Зейкан Н.М.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Справа № 561/161/17

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі

головуючої судді Зейкан Н.М.

з участю секретаря судового засідання Левчук І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача виплатити пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення нарахування та виплати їй з 01.06.2015 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язати відповідача відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності з 01.06.2015 року по 31.12.2016 року.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що вона перебуває на обліку в Зарічненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворюванням, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи. З квітня 2015 року виплату пенсії їй було припинено, оскільки вона працює на посаді головного спеціаліста організаційного відділу Дубровицької районної ради. Призупинення виплати пенсії здійснено на підставі Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIIІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIІІ. З 01 січня 2017 року виплата пенсії їй поновлена.

24 січня 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії і отримала відповідь від 06 лютого 2017 року про відмову у виплаті призначеної пенсії з 01.04.2015 року.

Покликаючись на те, що дії відповідача є протиправними, ОСОБА_1 просила поновити їй строк для звернення до суду та задовольнити позов.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась. В заяві, адресованій суду, просила справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Надіслав суду заяву про розгляд справи без участі представника. Просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Зарічненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно довідки Дубровицької районної ради від 22.02.2017 року ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста організаційного відділу Дубровицької районної ради.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", займана позивачкою посада відноситься до посад в органах місцевого самоврядування. (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, з 01 квітня 2015 року позивачці припинено виплату пенсії.

24 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.04.2015 року

Згідно відповіді Зарічненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області від 06 лютого 2017 року, позивачці відмовлено у поновленні виплати пенсії з 01.04.2015 року з підстав, визначених Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIIІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIІІ. Виплата песії позивачці поновлена з 01.01.2017 року у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774. (а.с.4).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Частина 2 цієї статті передбачає, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з відмітки на поштовому конверті, позивачка звернулася до Зарічненського районного суду із вказаним позовом 23 лютого 2017 року, а в позові просить поновити виплату пенсії з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року.

Тобто, позивачка звернулась до суду з позовною вимогою про зобовязання відповідача поновити виплату пенсії за період з 01 квітня 2015 року по 22 серпня 2016 року, з пропуском шестимісячного строку.

Причин пропуску процесуального строку позивачка не зазначила та не вказала їх поважність. Тому, підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається, а отже позовні вимоги позивачки про поновлення раніше призначеної пенсії з 01 квітня 2015 року по 22 серпня 2016 року, слід залишити без розгляду.

Що ж до відновлення виплати пенсії позивачці, починаючи з 23 серпня 2016 року по 31 грудня 2016 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста організаційного відділу Дубровицької районної ради, яка відноситься до посад в органах місцевого самоврядування.

Разом з тим, позивачка перебуває на обліку в Зарічненському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-ІІІ від 07.06.2001 року, зокрема частину сьому вказаної статті викладено в такій редакції: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Аналогічні зміни внесені до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, у позивачки, як особи, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року.

Відмовляючи позивачці у відновленні пенсії Зарічненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 94, 158-163 КАС України суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача виплатити пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 квітня 2015 року по 22 серпня 2016 року залишити без розгляду.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Зарічненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача поновити виплату пенсії по інвалідності з 23 серпня 2016 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Н.М. Зейкан