Справа № 813/806/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Справа № 876/1493/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Приватного підприємства «Мівона» та ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Мівона» до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа - ОСОБА_1, про скасування рішення, скасування державної реєстрації, скасування записів про державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2015 року позивач ПП «Мівона» звернулося в суд з позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа - ОСОБА_1, в якому просило скасувати рішення реєстратора від 28.11.2008 року про реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063; скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063; скасувати державну реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063; скасувати записи про державну реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063; скасувати витяги про державну реєстрацію, видані на підставі зазначених рішень.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалося на те, що гр. ОСОБА_1 зареєструвала право власності на об»єкт нерухомого майна за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Горішній, вул. Героїв України, 1а на підставі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області, яке вступило в законну силу у 2008 році. У грудні 2013 року, як йому стало відомо, була здійснена перереєстрація цього права власності Державною реєстраційною службою. У 2013 році ПП «Мівона» придбало у держави на прилюдних торгах з реалізації арештованого майна, які проводило Головне управління юстиції Львівської області, об»єкт нерухомого майна за адресою м. Львів, вул. Надійна, 23а і 04 вересня 2013 року отримало свідоцтво про право власності на цей об»єкт. 18 грудня 2014 року апеляційний суд Львівської області скасував рішення Пустомитівського районного суду Львівської області, яке було підставою для реєстрації права власності на об»єкт нерухомого майна за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Горішній, вул. Героїв України, 1а. 09.02.2015 року реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області відмовила позивачеві у скасуванні Державної реєстрації і витягу про реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 Я на об»єкт нерухомості, які були наслідком рішення Пустомитівського районного суду Львівської області, котре скасоване апеляційним судом Львівської області, що змусило позивача звернутися з позовом до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено частково; скасовано рішення реєстратора від 28.11.2008 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вул. Героїв України 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, ПП «Мівона» та ОСОБА_1 оскаржили його в апеляційному порядку, які, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення.

Свої апеляційні вимоги ПП «Мівона» мотивує тим, що оскільки скасовано рішення реєстратора від 28.11.2008 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості, то рішення Державного реєстратора у 2013 році, яке є похідним від рішення реєстратора від 28.11.2008 року також підлягає скасуванню, а також запис про таку реєстрацію, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Свою апеляційну скаргу ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що жодних документів які б доводили, що об»єкт нерухомості, який належить позивачу, і об»єкт нерухомості, який належить ОСОБА_1 це одна і та сама споруда, відтак права позивача не можна вважати порушеними.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області у справі №21809/08, яке вступило в законну силу 17.11.2008 року було зобов»язано Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» зареєструвати право власності за ОСОБА_1 на незакінчене будівництво об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради, по вул. Героїв України 1а, с. Горішній кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063 та зобов»язано видати витяг про реєстрацію права власності.

18 грудня 2014 року рішенням Апеляційного суду Львівської області скасовано рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.11.2008 року та ухвалено нове, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов»язання Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» зареєструвати право власності за ОСОБА_1 на незакінчений будівництвом об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради, на вулиці Надійній 1а, на підставі договору купівлі продажу, нотаріально посвідченого 14 червня 2004 року та видати витяг про реєстрацію права власності.

27 січня 2015 року позивач звернувся до реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області з заявою про скасування реєстрації права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради, по вул. Героїв України 1а, с. Горішній кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063.

09 лютого 2015 року реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області прийняла рішення про відмову у скасуванні державної реєстрації і витягу про реєстрацію права власності за гр.. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради, по вул. Героїв України 1а, с. Горішній кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063 у зв»язку із змінами законодавства щодо порядку скасування державної реєстрації.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у разі набрання законної сили даним рішенням суду про скасування рішення про реєстрацію, у позивача виникає право на звернення до реєстраційної служби із заявою про скасування державної реєстрації, тощо. Відтак, лише у разі подальшої протиправної відмови у вчиненні вказаних дій позивач матиме право звернутися до суду із оскарженням таких дій та зобов»язання вчинити певні дії. Однак, на даний час органи реєстраційної служби не вчиняли відносно позивача протиправних дій або бездіяльності у наведеному контексті, у зв»язку з чим відсутні підстави для задоволення інших позовних вимог.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що держава гарантує об»єктивність, достовірність та повноту відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Виходячи з норми ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно ті речові права на нерухоме майно та їх обтяження, які відповідають законодавству.

Відповідно до ч. 1 статті 15 Закону Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 1 статті 19 Закону передбачено, що Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов»язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як видно з матеріалів справи, 28.11.2008 року реєстратором прийнято рішення про реєстрацію права власності на майно трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063, на підставі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.11.2008 року.

Вказане рішення, яке слугувало підставою для реєстрації вищевказаної споруди скасоване рішенням Апеляційного суду Львівської області 18 грудня 2014 року.

Таким чином, у зв»язку з набранням законної сили рішенням Апеляційного суду Львівської області 18 грудня 2014 року оскаржене рішення про реєстрацію права власності 28.11.2008 року є таким, що не відповідає критеріям достовірності відомостей, що містяться у державному реєстрі.

Враховуючи наведене, беручи до уваги норми законодавства у сфері реєстрації прав на нерухоме майно, які діють на час розгляду справи, а також виходячи з того, що спірне рішення реєстратора від 28.11.2008 року створює перешкоди для реалізації прав позивача відносно вказаного майна, оскаржене рішення підлягає скасуванню.

Крім цього, з матеріалів справи видно, що рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно від 28.12.2013 року №9638310 проведено реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063 яке також прийняте на підставі рішення Пустомитівського районного суду від 06.11.2008 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що наведене вище рішення Державного реєстратора також підлягає скасуванню, як таке, що прийняте на підставі рішення суду, яке було скасовано рішенням Апеляційного суду Львівської області 18 грудня 2014 року.

Статтею 26 Закону передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року, визначено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Пунктом 2.6 Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Отже, для приведення відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідність до дійсних обставин, до Державного реєстру слід внести запис про скасування проведеної державної реєстрації прав за ОСОБА_1 на незакінчене будівництво об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області Пустомитівському районі на території Пасіки Зубрицької сільської ради, по вул. Героїв України 1а, с. Горішній кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063, оскільки відсутні підстави виникнення права власності у згаданої особи на вказаний об»єкт.

Підставою ж для внесення такого запису до Державного реєстру повинно бути рішення суду щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, а тому відповідні позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім цього, колегія суддів звертає увагу на те, що позовна вимога про скасування витягів про державну реєстрацію, виданих на підставі рішень реєстратора від 28.11.2008 року та державного реєстратора від 28.12.2013 року задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зазначений принцип полягає у захисті порушеного права від порушення, що вже відбулося, тобто в наявності матеріально-правового інтересу позивача відносно дій (бездіяльності) та рішень суб»єкта владних повноважень.

Витяг із реєстру це письмовий документ, що видається реєстратором і підтверджує запис у реєстрі.

Отже, витяг про державну реєстрацію не є рішенням в розумінні вказаних вище норм чинного законодавства України, оскільки не містить жодних вимог та зобов»язань позивача до вчинення певних дій, а є лише підтвердженням запису в реєстрі.

Оскільки витяг не породжує для позивача правових наслідків, не є підставою для виникнення у нього будь-яких прав та обов»язків, а тому ніяким чином не порушує охоронюваних законом прав та інтересів позивача.

Також, слід зауважити, що безпідставними є покликання ОСОБА_1 про те, що жодних документів які б доводили, що об»єкт нерухомості, який належить позивачу, і об»єкт нерухомості, який належить ОСОБА_1 це одна і та сама споруда, відтак права позивача не можна вважати порушеними, з огляду на наступне.

В матеріалах справи наявне рішення Господарського суду Львівської області від 27.10.2014 року у справі №914/4858/13, в якому зазначено, що висновком №2102 судової будівельно-технічної експертизи по господарській справі №914/4858/13, складеним 30.07.2014 року експертом відділу будівельно-технічних досліджень лабораторії інженерно-технічних досліджень Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_2, встановлено, що будівля, на яку складено інвентаризаційну справу за адресою: с. Горішній, вул. Героїв України, 1а, видану Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки від 29.06.2001 року та будівля, на яку Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 20.01.2010 року складено інвентаризаційну справу за адресою: м. Львів, вул. Надійна, 23а, являється одним і тим самим майном, так як має однакові: конструктивний тип будинку, конфігурацію, поверховість, призначення будівлі, об»єм, зовнішні обміри будівлі, середню висоту приміщень, матеріали конструктивних елементів: фундаментів, стін і перегородок, перекриття.

Відтак, зазначені покликання ОСОБА_1 є необґрунтованими та не заслуговують на увагу.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення реєстратора рішення реєстратора від 28.11.2008 року, скасування рішення Державного реєстратора від 28.12.2013 року, скасування запису про державну реєстрацію права власності та скасування такої реєстрації, відтак позовні вимоги в цій частині є підставними та обґрунтованими, через що підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційних скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору помилково встановив фактичні обставини справи та надав їм неналежну правову оцінку через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Приватного підприємства «Мівона» та ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року у справі №813/806/15 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення реєстратора від 28.11.2008 року про реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063.

Скасувати рішення державного реєстратора від 28.12.2013 року №9638310 про реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063.

Скасувати державну реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості - трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки-Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063;

Скасувати записи про державну реєстрацію права власності за гр. ОСОБА_1 на об»єкт нерухомості трьохповерхову споруду адміністративного корпусу з процентом готовності 49%, що розташований у Львівській області, Пустомитівському районі, на території Пасіки Зубрицької сільської ради по вулиці Героїв України, 1а, с. Горішній, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0063.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27.04.2017 року.