Справа № 804/6058/16
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2017 рокусправа № 804/6058/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю:

відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року за позовом Управління Держпродспоживслужби в м. Кривому Розі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега" про вжиття заходів реагування, -, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпродспоживслужби в м. Кривому Розі звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега" про вжити заходи реагування у вигляді тимчасової заборони роботи супермаркету Варус-25 ТОВ Омега за адресою: м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Кириленка, 23, приміщення 211 до усунення порушень санітарного законодавства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року адміністративний позов було задоволено. Вжито заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасового зупинення роботи супермаркету ВАРУС-25 Товариства з обмеженою відповідальністю Омега, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Кириленка, 23, приміщення 211, до усунення порушень санітарного законодавства, зафіксованих в акті перевірки дотримання санітарного законодавства від 05.09.2016 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега", не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що супермаркет Варус-25 ТОВ Омега, розташований за адресою: м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Кириленка, 23, приміщення 211, є вбудовано-прибудованим до житлового будинку по вул. Кириленко,23. Площа приміщень супермаркету, розташованих в житловому будинку приблизно 331,4м2. Загальна площа супермаркету, згідно проекту - 1008,5 м2, у тому числі торговельна площа - 559,9 м2. Згідно з договором оренди, фактична загальна площа супермаркету складає 900,8м2, у тому числі торговельна - 538,4 м2.

У звязку із находженням до позивача колективного звернення мешканців будинку №23 по вул. Кириленка, в м. Кривому Розі (вх.№Ко-8-913/13-1 від 06.02.2014р.) з питання порушень умов проживання від проведення господарської діяльності супермаркетом Варус-25 ТОВ Омега, працівниками Криворізького міського Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області на підставі направлення від 04.04.2014р. №581 проведено перевірку відповідача щодо дотримання санітарного законодавства.

За результатами означеної перевірки складено акт перевірки дотримання санітарного законодавства від 07.04.2014р., в якому, зокрема, було зафіксовано наступне:

- візуально рівень покрівлі прибудованої частини супермаркету перевищує позначку підлоги вище розташованих житлових приміщень, що суперечить п.2.54 ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення;

- під квартирами мешканців згідно з проектними матеріалами, повинні бути наступні приміщення: приймальня, два коридори, 2-1 зони підготовки товару, які фактично використовуються як складські приміщення тимчасового зберігання продовольчої та непродовольчої групи товарів в тарі виробників (картонні коробки) та на деревяних підтоварниках;

- під час перевірки надано акт освидетельствования скрытых работ від 01.12.2009р. щодо устаткування шумоізоляції стелі, але візуально встановлено, що порушена цілісність звукоізолюючого матеріалу стелі всіх приміщень, а в коридорах і зонах підготовки товарів до продажу, які фактично використовуються як складські - зовсім відсутня, що суперечить проектним рішенням. Крім того, всупереч проекту, візуально виявлено, що звукоізолюючий матеріал знаходиться безпосередньо на плитах підвісної стелі типу Армстронг, замість розміщення його по залізобетонній стяжці;

- в супермаркеті порушені функціонально-технологічні вимоги п.6.1.5 ДБНВ.2.2-23:2009 Будинки і споруди. Підприємства торгівлі, а саме: з приміщень, які використовуються під складські, виконані безпосередні входи до службових, побутових та технічних приміщень; конструктивно відсутнє приміщення приймальної (приймальня знаходиться в одному приміщенні з приміщенням, що використовується як складське;

- спеціалізованою організацією Придніпровська державна академія будівництва та архітектури (ліцензія АВ.№555569 дійсна до 05.10.15р.) проведені виміри рівня шумового навантаження в квартирах №4 та №8 по вул.Кириленко.23 та в супермаркеті Варус-25 ТОВ Омега по вул. Кириленко,23. За результатами проведених вимірів Придніпровська державна академія будівництва та архітектури підготовила звіт Исследование шумового режима в жилых помещениях и на территории прилегающей к зданию супермаркету Варус, расположенному по адресу: г. Кривой Рог, ул.Кириленко, 23а, згідно з яким рівні шумового навантаження та інфразвуку перевищували допустимі рівні, як в квартирах, так і в супермаркеті. Причиною виникнення шуму в квартирі відповідно до звіту Исследование шумового режима в жилых помещениях и на территории прилегающей к зданию супермаркету Варус, расположенному по адресу: г. Кривой Рог, ул.Кириленко, 23а є: робота компресорної, вентиляційна решітка компресорної; робота зовнішніх блоків системи охолодження холодильного обладнання, що розташовані під вікнами квартири №4 житлового будинку по вул. Кириленко, 23; дефекти привода або підйомно-опускного механізму гідравлічного ліфта, від рифленої поверхні його лифтової платформи; переміщення товару звичайними теліжками та типу рохла по металевим листам, підлоги в приміщеннях; які використовуються під складські; робота тістомісильної машини та інші. Згідно з виявленими перевищеннями рівня шумового навантаження керівництвом супермаркету розроблений план-заходів по зниженню рівня шуму, щодо здійснення екранування зовнішніх блоків холодильних установок, виготовлення та монтаж шумовідбиваючих козирків, переоснащення гідравлічного ліфта (автоматизація підйому, заміна рефленної поверхні ліфтової площадки на гладку, переніс: масло станції гідравлічного підйомника в підвальне приміщення супермаркету), укладка під металеві листи існуючої підлоги звукоізоляційної мембрани типу Вібростоп. Після впровадження плану-заходів, додатково будуть проведенні виміри шумового навантаження в квартирах мешканців.

- монтаж системи вентиляції проведений згідно з виконавчої схеми 1109-ОВ, про що свідчать акт приймання-передавання пусконалагоджувальних робіт від 14.01.2009р. та акт обкатки обладнання від 14.01.2010р. Робочим проектом Розміщення супермаркету Варус в будівлі існуючого супермаркету, прибудованого до житлового будинку за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кириленка, 23а, розробленого ТОВ РУШ (ліцензія АВ №313394 від 02.02.2007р.) внесені зміни до проекту Реконструкція незавершених будівництвом вбудовано-прибудованих приміщень магазину під магазин продовольчих товарів, розробленого проектною організацією ПП АРХ-ІОН, у тому числі в системі вентиляції (обладнанні витяжні зони, додатково виведений вище покрівлі житлового будинку повітропровід від системи витяжної вентиляції супермаркету). Згідно з актом освидетельствования технического состояния оборудования, установленного на обьекте ТОВ Три стихии №2002-1 від 20.02.2014р. встановлено, що вентиляційна система знаходиться в робочому стані і відповідає вимогам СНиП 2.04.05-91;

- в супермаркеті обладнанні додатково дві мінусові холодильні камери, що розташовані під квартирами мешканців згідно з робочим проектом Розміщення супермаркету Варус в будівлі існуючого супермаркету, прибудованого до житлового будинку за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кириленка, 23а, розробленим ТОВ РУШ (ліцензія АВ №313394 від 02.02.2007р.), яким внесені зміни до проекту Реконструкція незавершених будівництвом вбудовано-прибудованих приміщень магазину під магазин продовольчих товарів, розробленого проектною організацією ПП АРХ-ІОН. Відсутнє самостійне перекриття над додатковими мінусовими холодильними камерами і провітрюваний простір між перекриттями камер та житлового будинку, що суперечить п.6.3.19 розділу 6.3 ДБНВ.2.2-23:2009 Будинки і споруди. Підприємства торгівлі.

На підставі акта перевірки дотримання санітарного законодавства від 07.04.2014р. начальником Криворізького міського Управління Головного Управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області видано розпорядження від 14.04.2014р. вих. №2/3-11-3/2365, в якому зазначалося, що станом на 04.04.2014р. в супермаркеті Варус-25 ТОВ Омега:

- обладнанні додатково дві мінусові холодильні камери що розташовані під квартирами мешканців. Конструктивно відсутнє приміщення приймальної (приймальня знаходиться в одному приміщенні з приміщенням, що використовується як складське). Приймальня, два коридори, 2-і зони підготовки товару, фактично використовуються, як складські приміщення тимчасового зберігання продовольчої та непродовольчої групи товарів. З приміщень, які використовуються під складські, входи виконані безпосередні до службових, побутових та технічних приміщень. Проведені зміни в системі вентиляції (обладнані витяжні зонти, додатково виведений вище покрівлі житлового будинку повітропровід від системи витяжної вентиляції супермаркету);

- візуально встановлено, що порушена цілісність звукоізолюючого матеріалу стелі всіх приміщень, в коридорах і зонах підготовки товарів до продажу, які фактично використовуються, як складські зовсім відсутня, що суперечить проектним рішенням. Крім того, всупереч проекту, візуально виявлено, що звукоізолюючий матеріал знаходиться безпосередньо а плитах підвісної стелі типу Армстронг, замість розміщення його по залізобетонній стяжці;

- підвальне приміщення вбудованої частини супермаркету захаращене непотребом;

- за результатами проведених Придніпровською державною академією будівництва та архітектури підготовлений звіт Исследование шумового режима в жилых помещениях и на территории прилегающей к зданию супермаркету Варус, расположенному по адресу: г. Кривой Рог, ул.Кириленко, 23а, згідно якого, різні шумового навантаження та інфразвуку перевищують допустимі рівні, як в квартирах так і в супермаркеті. Причиною виникнення шуму з квартирі відповідно до звіту Исследование шумового режима в жилых помещениях и на территории прилегающей к зданию супермаркету Варус , расположенному по адресу: г. Кривой Рог, ул.Кириленко, 23а є: робота компресорної, вентиляційна решитка компресорної; робота зовнішніх блоків системи охолодження холодильного обладнання, що розташовані під вікнами квартири №4 житлового будинку по вул.Кириленко, 23; дефекти привода або підйомно-опускного механізму гідравлічного ліфта, від рифленої поверхні його лифтової платформи; переміщення товару звичайними теліжками та типу рохла по металевим листам, підлоги в приміщеннях; які використовуються під складські; робота тістомісильної машини та інші.

У звязку із встановленими порушеннями, в розпорядженні від 14.04.2014р. вих. №2/3-11-3/2365 також зазначався перелік заходів, які відповідач повинен був здійснити для усунення цих порушень та термін їх виконання, а саме:

- забезпечити використання всіх приміщень супермаркету згідно з їх функціональним призначенням та проектом реконструкції, узгодженим Держсанепідслужбою. При необхідності провести корегування проекту. Термін виконання до 10.05.2014р.;

- розташувати холодильні камери і технологічне обладнання відповідно проекту реконструкції, узгодженого держсанепідслужбою. Термін виконання до 15.05.2014р.;

- систему вентиляції привести у відповідність з проектними рішеннями проекту реконструкції, узгодженого держсанепідслужбою. Термін виконання до 22.06.2014р.;

- відновити звукоізоляцію всіх приміщень супермаркету у відповідності з проектними рішеннями. Термін виконання до 22.06.2014р.;

- звільнити підвальне приміщення супермаркету від непотребу. Термін виконання до 10.05.2014р;

- забезпечити виконання в повному обсязі пропозицій звіту Придніпровської державної академією будівництва та архітектури підготовлений звіт Исследование шумового режима в жилых помещениях и на территории прилегающей к зданию супермаркету Варус, расположенному по адресу: г. Кривой Рог, ул.Кириленко, 23а щодо зниження шумового навантаження та інфразвуку в квартирах мешканців та супермаркеті з послідуючим проведенням в приміщеннях супермаркету та квартирах мешканців житлового будинку №23, які надіслати колективне звернення. Термін виконання до 01.08.2014р.

В подальшому відокремленим структурним підрозділом Криворізького міськрайонного Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області було направлено на адресу відповідача лист від 30.04.2015р. №2/3-11-3/1976, в якому зазначалося, що до контролюючого органу продовжують надходити звернення мешканця будинку, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кириленка, 23, ОСОБА_2 щодо незручності проживання від діяльності супермаркету Варус-25 ТОВ Омега, за результатами комісійного розгляду яких встановлено, що ТОВ Омега не в повному обсязі виконуються вимоги розпорядження начальника Криворізького міського Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області від 14.04.2014р. вих. №2/3-11-3-2365, а саме: підвал супермаркету та суміжна його частина з житловим будинком підтоплений, захаращений непотребом; відсутня звукоізоляція стелі в приміщеннях, що безпосередньо знаходяться під квартирами житлового будинку, та в торгівельній залі; відсутні акти освидетельствования скрытых работ за період 2014-2015р.р., у звязку із чим відповідачу необхідно розробити проектне рішення щодо визначення та впровадження заходів по ефективній звукоізоляції приміщень супермаркету, а також звільнити підвальне приміщення супермаркету від непотребу та забезпечити його належне утримання відповідно санітарних норма, в тому числі і суміжної його частини з житловим будинком.

Також в вищевказаному листі позивачем було зазначено термін для надання відповідачем інформації про виконання запропонованих заходів, а саме до 25.05.2015р.

02.09.2016 року працівниками відповідача на підставі наказу Управління Держпродспоживслужби в м. Кривому Розі №159 від 02.09.2016р. було проведено позапланову перевірку виконання розпорядження начальника Криворізького міського Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області від 14.04.2014р. вих. №2/3-11-3-2365 по супермаркету Варус-25 ТОВ Омега, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Кириленка, 23, приміщення 211 стосовно усунення порушень, встановлених під час перевірки дотримання санітарного законодавства від 07.04.2014р. в супермаркеті Варус -25 ТОВ Омега та позапланову перевірку виконання листа відокремленого структурного підрозділу Криворізького міськрайонного Управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області від 30.04.2015р. №2/3-11-3/1976.

За результатами проведеного заходу контролю складено акт перевірки санітарного законодавства від 05.09.2016р., в якому зафіксовано не усунення відповідачем наступних порушень:

- по пункту №1 - не всі приміщення супермаркету використовуються згідно з їх функціональним призначенням та у відповідності з робочим проектом Реконструкція незавершених будівництвом вбудовано-прибудованих приміщень магазину під магазин продовольчих товарів, розробленим ПП АРХ-ІОН (держліцензія: серія АА №775418) та погодженим висновком №7 від 30.04.2009 Довгинцівською райСЕС м. Кривого Рогу: в супереч проекту в супермаркеті обладнаний додатково борошняний цех з дільницями: для первинної обробки овочів та для приготування овочевих фаршів; не облаштовані 2-і зони підготовки товару, які фактично використовуються як складські приміщення тимчасового зберігання продовольчої та непродовольчої групи товарів;

- по пункту №2 - не все холодильне та технологічне обладнання розміщено у відповідності робочого проекту реконструкції, узгодженого Держсанепідслужбою: встановлені додатково 2-і холодильні шафи для зберігання швидкопсувних продуктів харчування з вичерпаним терміном зберігання, які підлягають поверненню до виробників; над технологічним обладнанням (електроплитою, грилем, пекарським пароконвектоматом) обладнані місцеві витяжні зонти системи вентиляції з механічним спонуканням;

- по пункту №3 - фактично система вентиляції супермаркету не відповідає проектним рішенням.

- по пункту №4 - звукоізоляція приміщень супермаркету не відповідає проектним рішенням ПП АРХ-ІОН. На момент позапланової перевірки встановлено візуально та зафіксовано фотозйомкою, що станом на 05.09.2016р. виконано лише устаткування шумопоглинаючого покриття за рахунок теплоізоляційного виробу з мінеральної вати ПРОФІТЕП (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 24.01.2013р. за №05.03.02-03/2600) між підвісними плитами та залізобетонною стяжкою в зоні приймання продуктів харчування та в складських дільницях для зберігання продуктів харчування. Крім того, керівництвом ТОВ Омега представлений Акт на закрытие скрытых работ від 12.11.2014р. стосовно проведених робот по звукоізоляції підвісної стелі в приміщенні для приготування овочевих фаршів, в приміщенні борошняного цеху та приміщенні первинної обробки овочів. Таким чином, станом на 05.09.2016р. відсутня звукоізоляція в приміщеннях роздягалень, предтуалетної та санвузлах, коридорах, в зонах підготовки товарів, в приміщенні фасувальної, кімнаті прийому їжі, кабінеті адміністрації та приміщенні охорони, що знаходяться під квартирами житлового будинку;

- фактично на момент перевірки керуючого супермаркетом представлено новий робочий проект Розміщення супермаркету Варус, в будівлі існуючого супермаркету, прибудованого до житлового будинку по адресу: м. Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул. Кириленка, 23, розроблений ТОВ РУШ (ліцензія АВ №313394 від 02.02.2007р.), яким внесені зміни до робочого проекту Реконструкція незавершених будівництвом вбудовано-прибудованих приміщень магазину під магазин продовольчих товарів, розробленого ПП АРХ-ІОН (держліцензія: серія АА №775418) та погодженого висновком №7 від 30.04.2009р. Довгинцівського рай СЕС м. Кривого Рогу. При цьому відомості про впровадження цього проекту відсутні, а також, декларація про реєстрацію обєкту в державній будівельно-архітектурній інспекції не надана.

Крім того, на момент позапланової перевірки, також, була проведена перевірка виконання листа відокремленого структурного підрозділу Криворізьке міськарайонне управління Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області від 30.04.2015р. №2/3-11-3/1976, якою встановлено не повне виконання означеного листа, а саме: не розроблено проектне рішення щодо визначення та впровадження заходів по ефективній звукоізоляції приміщень супермаркету, що є порушенням ст. 7 розділу ІІ Закону України Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення від 24.02.1194р. №4004-ХІІ.

З огляду на наявність вказаних обставин, Позивач звернувся до суду з позовом про вжиття заходів реагування.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку наявні обставини, які зумовлюють застосування заходів реагування до Відповідача.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, покладаються функції з державного санітарно-епідеміологічного нагляду на відповідних територіях, транспорті.

Згідно ст.39 Закону України Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, Державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.

Статтею 42 Закону України Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення визначено заходи щодо припинення порушень санітарного законодавства, а саме: обмеження, тимчасова заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що органи державної санітарно-епідеміологічної служби наділено повноваженнями щодо виявлення та припинення порушень санітарно-епідеміологічних норм шляхом обмеження, тимчасової заборони чи припинення діяльності підприємств, технологічних ліній, а також тимчасової заборони виробництва, тощо.

В свою чергу, відповідно до положень ст.1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності державний нагляд (контроль) це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст.4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Приписами ч.7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до субєкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Отже, виходячи з положень вказаних правових приписів, заходи реагування шляхом повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт за своєю правовою природою є санкцією до субєкта господарювання за недотримання відповідних правових приписів, яка має застосовуватися контролюючим органом шляхом звернення до адміністративного суду за наявності встановлених законом підстав.

Як свідчать встановлені обставини справи, проведеними перевірочними заходами, Позивачем були виявлені порушення підприємством чинних правових приписів, а саме: невідповідність звукоізоляції приміщень супермаркету проектним рішенням ПП АРХ-ІОН; при цьому на момент позапланової перевірки встановлено візуально та зафіксовано фотозйомкою, що станом на 05.09.2016р. виконано лише устаткування шумопоглинаючого покриття за рахунок теплоізоляційного виробу з мінеральної вати ПРОФІТЕП (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 24.01.2013р. за №05.03.02-03/2600) між підвісними плитами та залізобетонною стяжкою в зоні приймання продуктів харчування та в складських дільницях для зберігання продуктів харчування.

Крім того, керівництвом ТОВ Омега представлений Акт на закрытие скрытых работ від 12.11.2014 року стосовно проведених робот по звукоізоляції підвісної стелі в приміщенні для приготування овочевих фаршів, в приміщенні борошняного цеху та приміщенні первинної обробки овочів.

Тобто, станом на 05.09.2016 року була відсутня звукоізоляція в приміщеннях роздягалень, предтуалетної та санвузлах, коридорах, в зонах підготовки товарів, в приміщенні фасувальної, кімнаті прийому їжі, кабінеті адміністрації та приміщенні охорони, що знаходяться під квартирами житлового будинку.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що наявність зазначених обставин та подальша експлуатація супермаркету Варус-25 ТОВ Омега створює небезпеку здоровю людей (мешканців, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1), які неодноразово зверталися до контролюючих органів з цього питання та були ініціаторами перевірочних заходів щодо відповідача.

Також, ТОВ Омега було подано до апеляційного суду клопотання про виконання ним всіх вимог Позивача.

Однак, суд апеляційної інстанції не приймає його до уваги, оскільки апеляційним судом перевіряється відповідність рішення суду першої інстанції, а недоліки були усунуті вже після постановлення рішення.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

- УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року залишити без змін

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко