Справа № 183/6088/16(2-а/183/21/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2017 рокусправа № 183/6088/16(2-а/183/21/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.02.2017 року за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити певні дії-,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення;

- зобовязати пенсійний орган зарахувати стаж роботи на заводі Червоний Профінтерн з 15.12.1986 року по 09.09.1993 року учнем волочильника, волочильником дроту сталепроволочногу цеху по п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначити пенсію відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 26.07.2016 року та провести нарахування та виплату пенсії;

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.02.2017 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправною відмову Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27 липня 2016 року.

Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.02.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що олодовник А. В. народився 25 липня 1960 року, що підтверджується паспортом громадянина України серії АМ № 078477.

ОСОБА_1 надав до Магдалинівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області документи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та Додатку 2 до неї, управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області реорганізовано шляхом утворення Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Рішенням комісії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 6 від 10 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що згідно акту експертної комісії від 01 квітня 2010 року архів ВАТ "Червоний Профінтерн" утилізовано. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 18 серпня 2016 року № 07 позивачу не підтверджено період роботи з 15 грудня 1986 року по 09 вересня 1993 року для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах оскільки відсутні первинні документи. Стаж роботи на посадах, що дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 - позивача становить 8 років 8 місяців, що не є достатнім для призначення пільгової пенсії.

Не погодившись з висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається зі змісту трудової книжки Позивача, 15 грудня 1986 року він був прийнятий на посаду ученика волочильника сталепроволочного цеху Відкритого акціонерного товариства "Червоний Профінтерн"; 11 травня 1987 року позивачу присвоєно 3 розряд волочильника цього цеху; 21 січня 1988 року присвоєно 4 розряд волочильника; 01 березня 1990 року присвоєно 5 розряд волочильника; 09 вересня 1993 року звільнено за ст. 38 КЗпП України.

Вказані періоди, Позивач просить зарахувати до пільгового стажу та на їх підставі призначити йому пільгову пенсію.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що виходячи зі змісту ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, призначення пільгової пенсії за Списком №2 здійснюється за наявності відповідного пільгового стажу, формування якого повязується з зайнятістю особи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, яким має підтверджуватись записами в трудовій книжці, а за їх відсутності відповідними уточнюючими довідками з підприємства.

Однак, як вбачається з копії акту комісії з ліквідації архіву ВАТ "Червоний Профінтерн" від 01.04.2010 року, архівні документи ВАТ Червоний Профінтерн підлягають ліквідації шляхом утилізації, оскільки вони не підлягають відновленню, з огляду на те, що останні 15 років вони зберігались у сирих і не опалених приміщеннях, неодноразово перевозились, підтоплювались, частково займались, про що складались відповідні акти

Наявність зазначеної обставини зумовило неможливість подання Позивачем уточнюючої довідки з підприємства, яка б підтверджувала наявність в нього пільгового стажу.

Між тим, пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи в суді першої інстанції, судом були допитані в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які підтвердили факт роботи Позивача на підприємстві "Червоний Профінтерн" на посаді, яка передбачена Списком №2.

Отже, виходячи з даних трудової книжки та пояснень свідків, стаж роботи Позивача у період з 15.12.1986 року по 09.09.1993 року підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

В свою чергу, положення ст..13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначають можливість призначення пільгової пенсії особам за Списком №2 після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент звернення до пенсійного органу Позивач досяг 55 років, його стаж роботи перевищує 30 років, а пільговий стаж перевищує 12 років 6 місяців на пільгових роботах, що свідчить про можливість призначення йому пільгової пенсії.

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.02.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись ст. 197, ст. 198, ст. 200 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.02.2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко