Справа № 357/1917/17
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/1917/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Ліщинська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м.Біла Церква, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського обєднання управління ПФУ в Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в м. Біла Церква, посилаючись на те, що 23.12.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перехід на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач заперечує його право на призначення даного виду пенсії. Рішенням Управління Пенсійного фонду у м. Біла Церква від 30.12.2016 року № 771/8251 було відмовлено в переході на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, зазначаючи, що період проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року складає 3 роки 8 місяців 6 днів, загальний стаж роботи позивача становить 26 років 3 місяці 28 днів. Позивач просить суд визнати відмову УПФУ в м. Біла Церква неправомірною та зобовязати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, згідно довіреності в справі, позов не визнала.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія4). Зазначене підтверджується копією посвідчення серія В-П № 417398 (а.с.7).

Встановленим є те, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Та 30.12.2016 року відповідач прийняв Рішення № 771/8251 про відмову в призначенні пенсії зі зниженням віку, що стверджується копією рішення начальника УПФУ в м. Білій Церкві від 30.12.2016року (а.с.6).

Згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Кривецької сільської ради Ставищенського району Київської області, позивач проживав без реєстрації за адресою: вул. Зарічна в с.Кривець Ставищенського району Київської області з 25.06.1987 р. по 02.08.1987 р. (а.с. 12).

Згідно трудової книжки позивача, ОСОБА_1 з 30.07.1982 року по 25.071987 року навчався на стаціонарному відділенні в Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60р. Великої Жовтневої соціалістичної революції, з 03.08.1987 р. по 06.05.1988 р. та з 05.02.1990 р. по 11.03.1991 р. працював в Білоцерківському шляховому ремонтно-будівельному управлінні №78, з 12.03.1991 р. по 30.03.2004 р. працював в ТОВ «Білоцерківспецбуд».

Позивач надає письмові докази того, що з 15.12.1987 року його затвердили в списках квартирного обліку по місцю роботи, що підтверджується витягом з рішення №488 виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, на підставі проживання в гуртожитку (а.с 15). Факт свого проживання в гуртожитку по вул. П.Запорожця, 105-в в м.Біла Церква позивач підтверджує розрахунковою книжкою № 29 по оплаті за квартиру і комунальні послуги на 1988-1989р.р. (а.с. 13-14).

В судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 ствердили, що проживали з позивачем в гуртожитку по вул. П.Запорожця з літа 1987 року .

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ст..15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Так, відповідно до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постаново Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком із використанням норм ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) .

В судовому засіданні встановлено, що позивачем, на виконання вимог зазначеного Порядку, було подано до УПФУ в м. Біла Церква заяву, трудову книжку з відомостями про період його роботи. Також, позивач подав суду ряд документів в підтвердження свого проживання на території м. Біла Церква та в с.Кривець, що також, було зоною посиленого радіоекологічного контролю .

Не визнаючи позов, представник відповідача зазначає, що, дійсно, позивачем були надані довідки, трудова книжка, надано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, але відсутні докази його проживання в м. Біла Церква 4 роки станом на 01.01.1993 року та крім того, в трудовій книжці позивача відсутній запис про роботу в кооперативному обєднанні «Афганець», куди було видано бланк посвідчення категорії 4 серії В-П №417398. Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.01.1990 р. по теперішній час. Управлінням був направлений запит до Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 19.12.2016 р. з проханням надіслати довідку про період проживання гр. ОСОБА_1 та завірену копію картки ф. А та ф.Б. і з наданої інформації вбачається період проживання позивача в м. Біла Церква з 30.01.1990 року.

Суд вважає дані заперечення представника відповідача необґрунтованими та безпідставними, так як позивач подав до ПФУ в м. Біла Церква підтверджуючу інформацію про періоди його роботи та проживання в м. Біла Церква. Суд звертає увагу, що в трудовій книжці позивача міститься запис про те, що ОСОБА_1 служив в рядах Радянської армії з 25.06.1988 року по 14.11.1989 року, але відповідач бере для обрахунку періоду проживання (роботи) позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю, період вибуття позивача на службу в ряди Радянської армії з 06.05.1988 р., а не з 25.06.1988р., а період прибуття зі служби 05.02.1990р., а не 14.11.1989 року. При цьому, відповідач, також, залишає поза увагою Ордер, виданий позивачу з сімєю 28.11.1989 року на заселення в квартиру №71 по вул. І Кожедуба в м. Біла Церква і обраховує період проживання в отриманій квартирі з часу реєстрації в цьому помешканні. Відповідач, також, не бере до уваги довідку виконкому Кривецької сільської ради про проживання позивача на території 4 зони радіоекологічного контролю в с. Кривець Ставищанського району Київської області (а.с.12). Відповідач упереджено проводить обрахунок періоду проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю та неаргументовано не приймає до уваги відомості, надані ОСОБА_1 в підтвердження його права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачу необхідні дані, що дають підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи а отже, позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 15,55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., ст. ст. 6, 9, 17, 71,72, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква від 30.12.2016 року за № 771/8251 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобовязати Білоцерківське обєднане УПФУ Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

А у випадках передбачених ч.3 ст.160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4