Справа № 295/4438/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/4438/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії, бездіяльності Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області в частині невиконання постанови суду від 27.12.2012 року,-

ВСТАНОВИВ :

24.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та скасування постанови від 21.04.2016 року Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції та зобовязання виконати постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27.12.2012 року у справі № 2-а-179/12 та визнання дії Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області щодо повернення виконавчого листа у справі № 2-а-179/12 неправомірними та зобовязання виконати постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27.12.2012 року у справі № 2-а-179/12.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Обмеження обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Відповідно частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Окрім того, згідно до вимог ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій або бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути поданого до суду: у десятиденний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути поданий у межах строку звернення до адміністративного суду визначеного цим Кодексом або іншими законами, який обчислюється з моменту коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Відповідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Предметом адміністративного позову у справі є визнання неправомірними дій та скасування постанови від 21.04.2016 року Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, для звернення з яким чинним законодавством України встановлені спеціальні строки, а тому такий позов має бути поданий в межах визначеного ст. 181 КАС України десятиденного строку, перебіг якого починається з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Матеріалами справи, зокрема копією особистої заяви від 06.02.2017 року на адресу Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області підтверджується, що позивач 25.07.2016 року отримав постанову від 21.04.2016 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, тобто дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати, однак звернувся до суду з адміністративним позовом лише 24.04.2017 року після закінчення строків, встановлених законом.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

З наданих позивачем матеріалів не вбачається, що існували поважні причини пропуску ним строку звернення до суду щодо спірних відносин. Звернення позивача із заявою від 06.02.2017 року до Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області не свідчить про поважність пропуску строку звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей встановлених цим Законом.

Таким чином, підстави для поновлення строку відсутні.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підсатві позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 100, 181 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії, бездіяльності Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області в частині невиконання постанови суду від 27.12.2012 року залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук