Справа № 591/14/17
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/14/17
Провадження № 2-а/591/195/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов»язання вчинити дії -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і позовні вимоги мотивує тим, що він звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах маючи стаж роботи за професією зі шкідливими і важкими умовами праці (16 років 3 місяці 13 днів) по досягненню 56 річного віку. Листом від 02.12.2016 року відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вважає таке рішення відповідача неправомірним, а тому просить суд зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до трудового стажу, який надає право ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди з 15.06.1987 по 01.08.1989 року, з 01.02.1995 по 28.12.2006 року та з 29.12.2006 року по 02.08.2016 року та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав повністю і пояснив суду, що у позивача відсутні докази того, що він має достатню кількість спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а тому просить суд в позові відмовити.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в липні 2016 року звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до листа ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 02.12.2016 року за №15675/02-13, згідно рішення управління від 08.11.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців (пільговий стаж відсутній). До пільгового стажу не зараховані періоди роботи у філії Сумська дорожньо-експлуатаційна дільниця ДП ОСОБА_2 облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України:

- з 15.06.1987 року по 01.08.1989 року на посаді майстра, оскільки відповідно до ОСОБА_5 від 22.08.1956 року № 1173 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах до 21.08.1992 року право на пенсію на пільгових умовах мали майстри і виконроби, які були зайняті на новому будівництві обєктів. Документи, які б підтверджували зайнятість гр. ОСОБА_1 на новому будівництві відсутні;

- з 01.08.1989 року по 31.01.1995 року на посаді виконроба, оскільки наказом від 02.04.1997 року № 45 Про підсумки атестації робочих місць - посада не атестована;

- з 01.02.1995 року по 28.12.2006 року на посаді майстра, зазначеній в трудовій книжці та в наказах від 02.04.1997 року №45 та від 20.08.2002 року №30 Про підсумки атестації робочих місць, оскільки посада не відповідає назві посади передбаченої Переліком списків виробництв, робіт, професій, посад показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Список № 2, затвердженого постановою кабінету Міністрів від 16.01.2003 року №36 - майстра будівельних та монтажних робіт;

- з 29.12.2006 року по 02.08.2016 року на посаді виконроба, оскільки відповідно до наказів Про результати атестацій робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством від 27.11.2006 року №215 та від 25.11.2011 року №154/2 атестована посада виконроба організації робочого процесу АБЗ, ЗБЗ, баз органічних вяжучих, будівництва автодоріг, але первинних документів, підтверджуючих зайнятість гр. ОСОБА_1 саме на будівництві автодоріг не надано.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

На час звернення з заявою ОСОБА_1 мав достатній стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому виповнилося 56 років.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги трудову книжку позивача ОСОБА_1, де вказано всі періоди його роботи, так як трудова книжка позивача, це оригінал і вона не поновлювалася і не видавався дублікат, тобто у суду немає підстав не довіряти тим записам які є в трудовій книжці позивача.

Вимоги законодавства щодо підтвердження шкідливих та важких умов праці, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, через атестацію робочих місць введено ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка набула чинності з 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовахзастосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час викоиапия роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

На час роботи ОСОБА_1 з 15.06.1987 по 21.08.1992 чинним нормативно- правовим документом, який встановлював умови визначення шкідливих та важких умов праці, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, являлася ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Згідно з п.п. Б розділу XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, енергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року професії майстер та виконроб передбачені такими, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

При цьому будь - яких oбмeжeнь або необхідності підтвердження про зайнятість ОСОБА_1 на новому будівництві обєктів зазначена ОСОБА_5 не містить.

Таким чином, відмова відповідача у зарахуванні періоду з 15.06.1987 року по 01.08.1989 року у зв»язку з непідтвердженням зайнтятості позивача на новому будівництві об»єктів є необгрунтоваттою.

Також не обгрунтованою є відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду з 01.08.1989 року но 21.08.1992 року по посаді виконроба у зв»язку з тим, що ця посада не була атестована Наказом по підприємству №45 Про підсумки атестації робочих місць від 02.04.1997 року, оскільки до 21.08.1992 року атестація робочих місць на підтвердження пільгового трудового стажу не була передбачена законодавством.

Крім, того безпідставною є відмова відповідача у зарахуванні до пільгового трудового стажу за Списком №2 періоду з 01.02.1995 року по 28.12.2006 року.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення

пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право па пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Посилання відповідача на те, що робоче місце майстр яке зазначене в трудовій книжці позивача та у Наказах по підприємству не відповідає назві посади передбаченої Переліком списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Список №2 затвердженої постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, спростовується відомостями, зазначеними підприємством у довідці про підтвердження трудового стажу, а також Наказами №45 від 02.04.1997 року та Наказом № 30 від 20.08.2002 року Про підсумки атестації робочиї місць.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією (ст. 83 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що позивачем були надані відповідні документи, які підтверджують наявність у нього пільгового стажу, що відповідач не довів правомірності своїх дій при відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог і вважає за необхідне зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди з 15 червня 1987 року по 01 серпня 1989 року, з 01 лютого 1995 року по 28 грудня 2006 року, з 29 грудня 2006 року по 02 серпня 2016 року, та зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення за призначенням пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи з 15 червня 1987 року по 01 серпня 1989 року, з 01 лютого 1995 року по 28 грудня 2006 року, з 29 грудня 2006 року по 02 серпня 2016 року.

Зобов»язати Сумське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення за призначенням пенсії.

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду виготовлено 25 квітня 2017 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО