Справа № 705/6257/16-а
Суддя: Кімстачов О. С.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 705/6257/16-а
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

03 січня 2017 року місто Умань Черкаської області

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кімстачов О.С., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Уманської міської ради, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання недійсними рішень, скасування державної реєстрації права власності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Уманської міської ради, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання недійсними рішень, скасування державної реєстрації права власності та зобовязання вчинити певні дії. У заяві позивач просить: визнати протиправними дії Виконавчого комітету Уманської міської ради при наданні дозвільних документів на будівництво гаража по вул. Садова,16, м. Умань за відсутністю належних прав на земельну ділянку; визнати недійсними надані Виконавчим комітетом Уманської міської ради рішення про прийом в експлуатацію та відповідні дозвільні документи на будівництво гаража по вул. Садова,16, м. Умань; скасувати державну реєстрацію прав власності ОСОБА_2 на гараж серії ЕВК № 232815 від 13.08.2015; зобовязати ОСОБА_2 привести земельну ділянку в попередній стан; зобовязати Виконавчий комітет Уманської міської ради провести перевірку використаної земельної ділянки під забудованим гаражем ОСОБА_2 по вул. Садова,16, м. Умань з визначенням її фактичного розміру.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що земельна ділянка по вул. Садова, 16, м. Умань площею 2035 м.кв. закріплена згідно з рішенням Уманського міськвиконкому № 576 від 21.12.1954 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель та споруд. Власники набувають право на землю, що знаходиться у їх використанні в межах норм безоплатної приватизації на підставі землевпорядної документації і технічних матеріалів та державної реєстрації (ст.116 Земельного кодексу України). За рішенням суду земля приватної власності перебуває у спільній сумісній власності і у спільній частковій власності. Учасник спільної часткової власності має право на забудову своєї ділянки при наявності дозволу виконавчого комітету міської ради. При відсутності права на землю але оформивши право власності на будівлю, забудовник одночасно отримує право на земельну ділянку, на якій вона розташована (ст.120 ЗК України) на умовах їй йому. ОСОБА_2 в зоні дитячої площадки по вул. Садова,16, м. Умань було побудовано авто гараж. Дозвіл, наданий на його будівництво, не відповідає нормам користування на такі обєкти, згода співвласників відсутня, зовнішні обміри гаражу по відмосткам дають підстави стверджувати про захват земель спільної власності. В звязку з викладеним є необхідність визначити фактичну земельну ділянку, на якій збудований гараж. Таким чином, порушено право позивача, як власника земельних ділянок, яке підлягає відновленню, а державна реєстрація гаража скасуванню, як таке, що не спричиняє правових наслідків, а рішення виконкому, враховуючи наявність істотних порушень при прийомі в експлуатацію з недотриманням земельного законодавства необхідно визнати недійсним.

Згідно з ч. 2 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви вирішує питання про відкриття провадження, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши позовну заяву з доданими матеріалами, суддя вважає, що є підстави для відмови у відкритті провадження.

Згідно з положеннями ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку із публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) ? це переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої статті 3 КАС України).

Статтею 104 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутись до адміністративного суду, у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що між позивачем та відповідачем ОСОБА_2 виник спір щодо побудови ОСОБА_2 гаража на спільній земельній ділянці, яка, за твердженням позивача, перебуває у спільній власності кількох осіб; вказаний гараж вже зареєстрований на праві власності за ОСОБА_2 і оспорювані рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради індивідуального характеру вже були реалізовані відповідачем ОСОБА_2 Тобто позов стосується цивільного права права власності на нерухоме майно (гараж) та земельних прав права користування приватизованою земельною ділянкою фізичної особи ОСОБА_2 та у зв'язку з цим повинен розглядатись у порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, про що постановляє відповідну ухвалу.

На підставі наведеного вище, суддя вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, оскільки такий спір підлягає розгляду місцевим загальним судом у порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Керуючись ст. 17, 109, 185, 186 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Уманської міської ради, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання недійсними рішень, скасування державної реєстрації права власності та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.С. Кімстачов