Справа № 344/9500/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9500/16-а
Провадження № 2-а/344/58/17
про закриття провадження у справі
27 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої — судді Пастернак І.А.
секретаря Кріцак Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Пріма МЕД» до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в особі Комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об’єктів комунальної власності міста про визнання дій протиправними та скасування рішення, -
Директор приватного підприємства «Пріма МЕД» звернувся до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в особі Комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об’єктів комунальної власності міста про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Представник позивача в судове засідання не з”явився, директор ПП «Пріма МЕД» попередньо 27.04.2017 року подав до суду клопотання про закриття провадження у справі з посиланням на те, що правове регулювання відносин, що виникають з договору оренди, укледного між сторонами передбачено: вказаним договором, ЦК України, ГК України та ЗУ “Про оренду державного комунального майна”. Враховуючи те, що спірні правовідносини випливають із господарського договору, договору оренди, спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватись судами за правилами ГПК України, а тому вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечила, просила відмовити.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктами 1 та 2 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:
1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
3) про накладення адміністративних стягнень;
4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції (частина 3 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Як вбачається зі змісту позовних вимог та доданих до позовної заяви документів, позивач просить визнати незаконним та скасувати п.1.8.2. рішення Комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об”єктів комунальної власності міста, оформленого протоколом №4/15 від 27.02.2015 року.
Згідно вимог ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів (ст. 12 ГПК України).
Отже, індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та він має розглядатися за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суддя закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне провадження у адміністративній справі за позовом приватного підприємства «Пріма МЕД» до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в особі Комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об’єктів комунальної власності міста про визнання дій протиправними та скасування рішення закрити та роз'яснити, що заявлені позовні вимоги належить розглядати в Господарському суді Івано-Франківської області за правилами Господарського процесуального кодексу України.
На підставі вищенаведеного, ст. 17, п. 1 ч.1 ст 157, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 12 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Закрити провадження в справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Пріма МЕД» до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в особі Комісії міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об’єктів комунальної власності міста про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Роз’яснити позивачу, що із захистом свого права він, вправі звернутись з позовом до Господарського суду Івано-Франківської області за правилами ГПК України.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.
Суддя Пастернак І.А.