Справа № 735/439/17
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/439/17р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Корзюк Т.П.

при секретарі Музиченко Т.О.

за участю прокурора Лаєвської Ю.В., представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бахмацької місцевої прокуратури до Коропської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бахмацької місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Коропської селищної ради Чернігівської області, вказуючи на те, що на території смт. Короп, Коропського району, Чернігівської області розташовані дитячі майданчики: у парку ім. Кибальчича (каруселі) - залишкова балансова вартість 388 грн.; комплекс дитячо-спортивного майданчика у парку ім. Кибальчича - балансова вартість 162403,83 грн.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Коропської селищної ради № 127 від 22.09.2016 та рішення 20 сесії 7 скликання Коропської селищної ради від 25.10.2016 вищезазначений дитячо-спортивний майданчик знаходиться на балансі Коропської селищної ради з 14.11.2016 року.

Згідно інформації Коропської селищної ради від 21.03.2017 за № 3-16/264 паспорти та інвентаризаційні документи на дитячі майданчики відсутні. План щодо інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків не затверджувався. Вказані порушення свідчать про бездіяльність з боку Коропської селищної ради Чернігівської області.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 № 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Технічна інвентаризація об'єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

А тому з огляду на вищенаведене, прокурор Бахмацької місцевої прокуратури просить суд визнати протиправною бездіяльність Коропської селищної ради Чернігівської області з питань не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячо-спортивного майданчика та каруселі, розташованих у парку ім. Кибальчича у смт. Короп Коропського району Чернігівської області, зобовязавши вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території селища.

Прокурор Лаєвська Ю.В. в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав та показав, що найближчим часом буде розроблена та затверджений план інвентаризації та проведено паспортизацію дитячогог майданчику та каруселі.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п. а ч. 7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Встановлено, що на території смт. Короп розташовані наступні дитячі майданчики: у парку ім. Кибальчича (каруселі) - залишкова балансова вартість 388 грн.; комплекс дитячо-спортивного майданчика у парку ім. Кибальчича - балансова вартість 162403,83 грн.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Коропської селищної ради № 127 від 22.09.2016 та рішення 20 сесії 7 скликання Коропської селищної ради від 25.10.2016 вищезазначений дитячо-спортивний майданчик знаходиться на балансі Коропської селищної ради з 14.11.2016 року.

Згідно інформації Коропської селищної ради від 21.03.2017 за № 3-16/264 паспорти та інвентаризаційні документи на дитячі майданчики відсутні. План щодо інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків не затверджувався.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»). Елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 № 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших).

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Статтею 6 п. 2 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Таким чином, ураховуючи викладене, вбачається бездіяльність відповідача щодо не розроблення та не затвердження відповідних планів інвентаризації призводить до порушення у свою чергу покладених на Коропську селищну раду обов'язків проводити згідно з планами, затвердженими органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ним об'єктів благоустрою, зокрема, дитячих майданчиків, розташованих на території смт. Короп, Чернігівської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 27 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 2, 5, 7, 9, 71, 72, 86, 158, 160-161, 163 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Бахмацької місцевої прокуратури до Коропської селищної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Коропської селищної ради Чернігівської області з питань не затвердження планів інвентаризації та паспортизації обєктів благоустрою населення (їх частин), а саме: дитячо-спортивного майданчика та каруселі, розташованих у парку ім. Кибальчича у смт. Короп Коропського району Чернігівської області.

Зобовязати Коропську селищну раду Чернігівської області розробити та затвердити план технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, а саме: дитячо-спортивного майданчика та каруселі, розташованих у парку ім. Кибальчича у смт. Короп Коропського району Чернігівської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2