Справа № 364/445/17
Суддя: Ткаченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/445/17
Провадження № 2-а/364/30/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2017 року смт. Володарка

Суддя Володарського районного суду Київської області Ткаченко О. В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 12 квітня 2017 року звернувся до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом І групи у звязку із захворюванням повязаним з впливом аварії на ЧАЕС і має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в Сквирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області і отримує пенсію, без урахування заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. В задоволенні даної заяви йому відповідачем було відмовлено.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії по інвалідності, з урахуванням заробітку за липень 1986 року в сумі 868,39 карбованців та зобовязати Сквирське обєднання управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням уже проведених виплат.

Суд вважає, що позовні вимоги, не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом І групи у звязку із захворюванням повязаним з впливом аварії на ЧАЕС і має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (а.с.8), та перебуває на обліку в Сквирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області і отримує пенсію.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за липень 1986 року.

В задоволенні даної заяви ОСОБА_1 відповідачем в листі від 28 лютого 2017 року № 9/Г-01 було відмовлено з посиланням на те, що до заяви про перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків довідка, про заробітну плату в зоні відчуження ОСОБА_1 не надав, а відповідно до архівної довідки виданої Володарським районним комунальним підприємством «Трудовий архів» в книгах по заробітній платі підприємства ВАТ Райагрохім за липень 1987 року заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС не виділена, тому пенсію начислено виходячи з мінімального розміру пенсії для інвалідів І групи (а.с.7).

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення, в яких вказано, що у пенсійній справі позивача є архівна довідка, в якій зазначено, що по документах архівного фонду ВАТ «Райагрохім» в смт. Володарка, згідно книг нарахування заробітної плати працівникам Володарського виробничого обєднання «Сільгоспхімія» смт. Володарка, відомості про нарахування за відрядження в зону ЧАЕС ОСОБА_1 в липні 1986 року не виділені.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного Фонду.

Механізм прийняття, оформлення і розгляду поданих документів визначений постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1.

Відповідно до п. 38 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно п. 17 Порядку № 22-1 встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Суд зазначає, що довідка про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії повинна підтверджуватись первинними документами, як то: особовими рахунками, платіжними відомостями та іншими, однак ці первинні документи в свою чергу повинні також відповідати вимогам діючого на час їх складення законодавства, зокрема, щодо умов оплати праці осіб, які працювали в зоні відчуження.

Окрім того, суд вважає безпідставним посилання позивача на те, що відповідач діяв в порушення закону, відмовивши позивачу в призначенні і перерахунку пенсії.

Сторонами не заперечується, що первинні документи відсутні, обов'язковість яких передбачена законом та Порядком № 22-1, а з урахуванням наявності нормативних документів, що регулювали порядок оплати роботи під час роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Пенсійним органом було перевірено відомості про наявність первинних документів про нарахування позивачу заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Відмова відповідача у призначенні і перерахунку пенсії за ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не порушує соціальних гарантій позивача, відповідає положенням законодавства, порядку та обсягу повноважень відповідача.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ.

Згідно зі статтею 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-ІV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону керується постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Так, у справі, яка розглядається, суд встановив, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 у період з 01.07.1986 року по 05.07.1986 року та з 07.07.1986 року по 12.07.1986 року в сумі 868,39 карбованців, за час перебування у відрядженні, не підтверджена первинними документами.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 99, 100, 104-106, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Адміністративного суду апеляційної інстанції через Володарський районний суд Київської області.

Суддя: О. В. Ткаченко