Справа № 753/17871/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 квітня 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Безименної Н.В., Епель О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 02.02.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 та наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008; зобов`язання визначити з сьогоднішнього дня розмір його пенсії відповідно до вимог наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 або діючого замість нього наказу № 814 від 27.11.2013 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1967,00 грн; зобов`язання здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2008 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення та клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно вимог статей 51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 , наказів Міністра оборони України № 324 від 26.07.2004 (посадовий оклад 1552,00 грн) і № 377 від 28.07.2008 (посадовий оклад 1967,00 грн) з урахуванням виплаченої в кінці серпня 2016 року частини заборгованості в сумі 10 486,20 грн; зобов`язання визначити сумарну заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2008 по теперішній час; зобов`язання виплатити розраховану сумарну заборгованість по виплаті пенсії в повному розмірі протягом найближчих декількох місяців.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 02.02.2017 адміністративний позов залишено без розгляду за період з 01.01.2008 по 02.04.2016.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 02.02.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу у зв`язку із збільшенням з 01.04.2012 грошового забезпечення військовослужбовців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Київського міського військового комісаріату № 119459 від 06.07.2016 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1 967,00 грн з 03.04.2016 та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Колегія суддів переглядає спірну постанову Дарницького районного суду м. Києва від 02.02.2017 в межах апеляційної скарги ОСОБА_1 .
Згідно матеріалів справи позивач з 01.12.1996 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (на час призначення пенсії - Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ») і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.
Пенсія позивача була обчислена з розміру грошового забезпечення, яке він отримував на посаді заступника начальника Каспійського вищого військово-морського училища. До грошового забезпечення, врахованого позивачу для призначення пенсії, було включено посадовий оклад в розмірі 1 360,00 грн, а також оклад за військове звання, процентну надбавки за вислугу років, інші надбавки та премію.
07.11.2007 Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набула чинності з 01.01.2008 (далі - Постанова КМ України № 1294).
Відповідно до затверджених цією Постановою схем посадових окладів та у відповідності з наказом Міністра оборони України № 304 від 26.07.2004 «Про затвердження Схем посадових окладів військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України» (зі змінами) розмір посадового окладу заступника начальника військового інституту (училища) на 3 відсотки нижчий від розміру окладу начальника військового інституту (училища) і становить 1 552,00 грн.
На виконання Постанови КМ України № 1294 в 2008-2013 роках Міністром оборони України видавалися накази про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ, відповідно до яких збільшувались розміри посадових окладів на посаді, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби.
Так наказом № 377 від 28.07.2008 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України № 304 від 26.07.2004 «Про затвердження Схем посадових окладів військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України» (зі змінами), а розмір посадового окладу заступника начальника військового інституту встановлений на рівні 1767 грн. -1967 грн.
Відповідно до наказу № 814 від 27.11.2013 розмір посадового окладу начальника інституту становить від 1860 грн. до 2070 грн. Згідно з пунктом 3 вказаного наказу посадові оклади заступників керівників військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та заступників керівників структурних підрозділів установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників. За наявності першого заступника посадові оклади установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників, іншим заступникам - на 5 відсотків відповідно.
В лютому 2008 року Київським міським військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві було надано довідку про грошове забезпечення на посаді, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, відповідно до якої розмір посадового окладу не змінився і станом на 01.01.2008 становив ті ж самі 1360 грн. (а.с. 56).
У травні 2012 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Київським міським військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві було надано довідку про грошове забезпечення на посаді, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, відповідно до якої розмір посадового окладу станом на 01.04.2012 так само становив 1360 грн. (а.с. 57).
Тобто, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у 2008 році та 2012 році були проведені перерахунки пенсії позивачу відповідно до наданих Київським міським військовим комісаріатом довідок виходячи з розміру посадового окладу 1360 грн.
06.07.2016 Київський міський військовий комісаріат на підставі звернення позивача надав уточнені довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, відповідно до яких розмір посадового окладу станом на 01.01.2008 становив 1552 грн, а на 01.04.2012 - 1967 грн (довідки під одним і тим же номером - 119459, а.с. 65, 66).
На підставі довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, станом на 01.01.2008 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснило перерахунок пенсії позивачу виходячи з розміру посадового окладу 1552 грн. починаючи з серпня 2015 року (а.с. 6, 7), а у перерахунку пенсії виходячи з розміру посадового окладу 1967 грн. позивачу було відмовлено.
Позивач неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо правових підстав відмови у перерахунку його пенсії виходячи з посадового окладу в розмірі 1967 грн, проте відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії мотивуючи це тим, що після 2008 року Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців (а.с. 10).
Так, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з пунктом 1 постанови № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців <…> або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Наказом № 814 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Оскільки Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
За наведених обставин, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про правомірність висновків суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 02.02.2017 без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Н.В. Безименна

О.В. Епель

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Епель О.В.