Справа № 274/478/17
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 274/478/17
н/п 2-а/0274/86/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.03.2017 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Щербака Д.С., за участю секретаря Поступайло Х.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить визнати дії відповідача - Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними; зобовязати Бердичівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що він, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за віком на пільгових умовах так як його трудовий стаж дає право на пільгову пенсію, що підтверджується наданими ним доказами та документи поданними ним до Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для оформлення пенсі за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пунктів "а","6" статті 12 Закону України"«Про пенсійне забеспечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Позивач звернувся до до Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення вищевказаної пенсії. Про те, що йому було відмовлено у призначені пенсії він дізнався 25.11.2016 року отримавши відповідь з Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за № 1140/03-10, якою йому було відмовлено в призначенні пенсії. У своїй відповіді Бердичівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області посилається на те, що він ненадав довідки, що він працював електрозварником на Запорізькому суднобудівельному та судоремонтному заводі з 20.07.1978 по 10.10.1978 року, хоча даний запис підтверджується копією його трудової книжки. Вважає дії Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірними.

В судове засіданні позивач не прибув, звернувся в суд із письмовою заявою, де просить суд розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник управління Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, надав суду письмове заперечення.

В зв'язку з неявкою в судове засідання сторін розгляд справи проводиться відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України.

Суд, дослідивши надані письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ч. 2 вищевказаної статті передбачає, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

П. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Ч. 1 ст. 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

В ч. 2 цієї статті вказано, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Згідно п. 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.

Органом, що призначає пенсію, відповідно до п.1 вищевказаної постанови є управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, пільговий стаж роботи визначається на підставі уточнювальної довідки, встановленого зразка, яку видає підприємство або організація, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Відповідальність за видачу уточнювальної довідки про характер фактично виконуваної пільгової роботи на підставі наявних архівних документів несе адміністрація підприємства, де особа працювала, або правонаступник.

Згідно відповіді Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 1140/0310 від 09.03.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки з посиланням на те, що він не надав довідки, що він працював електрозварником на Запорізькому суднобудівельному та судоремонтному заводі з 20.07.1978 по 10.10.1978 року, хоча даний запис підтверджується копією його трудової книжки.

Позивачем до заяви про призначення пенсії було долучено усі необхідні документи: 1) трудова книжка БТ-1 № 2739150; 2) довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а саме: - від 16.09.2014 року №34/753, яка видана ПАТ "Бердичівський машинобудівний завод"Прогрес"; від 25.12.2015 року 3 01-394/15, яка видана ПАТ "Укренергомонтаж"; - від 12.01.2015 року № 01-15/01, яка видана ТОВ "ПрогресГруп"; 3) Копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах: - ПАТ Бердичівський машинобудівний завод"Прогрес" від 28.06.1994р. № 224; - ТОВ "ПрогресГруп" від 18.09.2006 року №252-1; - ПАТ "Укренергомонтаж" від 15.07.2013 року № 28; 4. Копії додатків до наказів, переліку робочих місьць і професій працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забеспечення згідно списку №2: - ПАТ "Бердичівський машинобудівний завод"Прогрес" від 28.06.1994 року, додаток до наказу від 28.06.1994 року №224; - ПАТ "Укренергомонтаж" від 07.08.2013 року №32/1; 5) Висновки про результати експертизи якості проведення атестації: - ПАТ "Бердичівський машинобудівний завод "Прогрес" від 16.02.2011року №10-42; - ПАТ "Укренергомонтаж від 23.09.2013 №139;- ТОВ "ПрогресГруп" від 24.11.2006 року № 10-275; 6) Довідка від 28.01.2015 року №03-022/15, яка видана ПАТ "Укренергомонтаж" , в якій зазначені періоди роботи, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно із списком №1; 7) Копії наказів про відрядження в зону ЧАЕС. Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, яка зареєстрована в Бердичівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області 10.12.2015 року.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відмова Бердичівського обєднаного управління

Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною, а відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., починаючи з 10 грудня 2015 року.

Таким чином позов підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 82, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків 1, 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", п.п. 3, 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", п. 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Бердичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Бердичівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 10 грудня 2015 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Бердичівський міськрайонний суд.

Суддя: Д.С. Щербак