Справа № 211/358/17-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/358/17-а
Провадження № 2-а/211/75/17
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардіна О. С.

при секретарі Зоріній С.М.

за участі: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду 27 січня 217 року з позовом, вказавши, що в грудні 2016 року він звернувся до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі КПОУПФУ) щодо здійснення перерахунку пенсії та виплати йому недоплаченої пенсії за період з травня 2007р. по червень 2016р. Відповідачем було розяснено, що оскільки він звернувся із заявою та документами на призначення йому пенсії в серпні 2016 року, пенсійні виплати були йому призначені саме з цієї дати. При цьому у письмовій відповіді було зазначено, що в період з 01.05.2007 р. по 03.08.2016 р. він не перебував на обліку як пенсіонер, пенсія йому не призначалась, тому заборгованість по пенсійним виплатам відсутня.

З 2006 року він є інвалідом третьої групи по загальному захворюванню. Відповідно до вимог чинного законодавства йому була призначена пенсія по інвалідності, яку він отримував з квітня 2006р. по квітень 2007р.

В період з 2007 року по 2016 рік він відбував покарання за вчинення злочину в місцях позбавлення волі на території Володимирської області в Російській Федерації.

Після звільнення з місць позбавлення волі він повернувся до м. Кривого Рогу та у червні 2016 року звернувся до відповідача з питання поновлення йому пенсії та сплати заборгованості за період 2007-2016 р.р.

В серпні 2016 року йому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 1130 грн., проте щодо сплати існуючої заборгованості за вказаний період відповідачем нічого не повідомлено. Посилання працівників Пенсійного фонду на відсутність його підстав на пенсійні виплати в зазначений період на його думку є безпідставними та такими, що порушують його громадські права на соціальний захист, оскільки в цей період він знаходився в місцях позбавлення волі на території Російської Федерації і з цього приводу не мав обєктивної можливості вирішувати усі питання, повязані з призначенням йому пенсії безпосередньо в м. Кривому Розі. Тому змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в здійсненні йому перерахунку пенсії та виплатити недоплачену пенсію за період з травня 2007 року по червень 2016 року відповідно до норм діючого законодавства України та зобовязати відповідача здійснити йому сплату заборгованості по пенсійним виплатам по інвалідності в період з 01.05.2007р. по 01.08.2016р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на задоволенні заявлених вимог наполягала з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала з підстав, викладених в запереченнях (а.с. 15-16).

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 05 липня 2006 р. по 30.04.2007 р. перебував на обліку в КПОУПФУ та отримував пенсію по інвалідності, яка була йому встановлена на період з 19.04.2006 р. по 30.04.2007 р. (а.с. 18-19 копії протоколу, довідки МСЕК).

При зверненні влітку 2016 року ОСОБА_1 до КПОУПФУ з заявою про призначення пенсії, управлінням ПФУ здійснено запити до Російської Федерації з проханням надати оригінал виписки із акту огляду ОСОБА_1 визнаного інвалідом з 21.05.2010 р., який на той час відбував покарання у ВК-6 п. Мелехово Ковровського району Російської Федерації (а.с. 20-21 копії запитів).

15 липня 2016 року управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Коврове Володимирської області надіслано оригінал випискипро визнання ОСОБА_1 інвалідом третьої групи загального захворювання вперше з 21.05.2010 р. по 01.06.2011 р. (а.с. 22, 23 копії супровідного листа, виписки).

З 04 серпня 2016 року ОСОБА_1 на підставі його заяви призначено та виплачується пенсія по інвалідності (3 група) довічно (а.с. 26 копія протоколу).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно статті 34 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Інвалідам, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих інвалідів провадиться тільки за їх заявою.

Згідно частин 2 та 3 статті 36 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV у разі якщо особа не з'явилася в органи медико-соціальної експертизи на повторний огляд у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому вона мала з'явитися на повторний огляд.

У разі якщо строк повторного огляду медико-соціальної експертизи інвалідом пропущено з поважних причин або в разі визнання його знову інвалідом виплата пенсії по інвалідності відновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня повторного огляду, але не більш як за три роки, якщо орган медико-соціальної експертизи визнає її за цей період інвалідом. При цьому якщо під час повторного огляду інваліда переведено на іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії інвалідові було припинено у зв'язку з відновленням здоров'я або якщо він не отримував пенсії внаслідок нез'явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. Якщо минуло більше п'яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Органи медико-соціальної експертизи зобов'язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез'явлення цих осіб на зазначений огляд.

Згідно частини 3 статті 47 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV під час перебування пенсіонера в місцях позбавлення волі виплата призначеної йому пенсії здійснюється на загальних підставах у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до статті 89 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII у разі позбавлення пенсіонера волі виплата призначеної пенсії здійснюється на загальних підставах.

Відповідно до сумісного наказу Міністерства соціального забезпечення України та Міністерства внутрішніх справ від 02.12.92р. №369 «Про заходи по організації виплати пенсій засудженим пенсіонерам, які знаходяться в установах по виконанню покарань» на виконання статті 89 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і з метою оперативного вирішення питання про виплату пенсій засудженим пенсіонерам, які знаходяться в установах по виконанню покарань, визначено проводити виплату пенсії засудженим пенсіонерам відповідно до роз'яснень Мінсоцзабезпечення України від 19.03.1992р. №14 за місцем знаходження вказаних установ.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Згідно копії виписки із акту огляду МСЕК в 2006р. на період з квітня 2006р. по травень 2007р. ОСОБА_3 встановлена 2 група інвалідност (а.с.19 - копія виписки).

Згідно виписки з медичного оглядуОСОБА_1 на території Російської Федерації визнано інвалідом з 21.05.2010 р., однак позивач просить провести перерахунок саме з 01.05.2007 р. Доказів того, що він був визнаний інвалідом з травня 2007р. по травень 2010р. та поважності пропуску ним чергового огляду МСЕК суду не надано.

Згідно з пунктом 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок 22-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Згідно пункту 1-4 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії засудженим до позбавлення волі подається через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, до органу, що призначає пенсію за місцезнаходженням виправного закладу. За бажанням зазначених осіб відповідні документи для призначення пенсії можуть подаватися ними безпосередньо відповідно до статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України.

Частиною 1 статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України, який набирав чинності з 1 січня 2004 року, передбачено, що засуджені мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України особи, яким до відбування покарання призначена пенсія, підлягають державному пенсійному забезпеченню на загальних підставах. Призначена пенсія перераховується органами Пенсійного фонду України за місцем відбування покарання пенсіонера і з неї відшкодовуються витрати на його утримання у виправній колонії (харчування, речове майно, комунально-побутові послуги та інше), при цьому не менш як двадцять п'ять відсотків пенсії зараховується на особовий рахунок засудженого.

Також, спільним наказом Держдепартаменту та Пенсійного фонду України від 04.11.2004р. №№ 10715/03 4655/Гл визначено, що в разі прибуття до установи виконання покарань одержувача пенсії (засудженого) адміністрація установи надсилає органу Пенсійного фонду за її місцезнаходженням повідомлення про прибуття цього засудженого та довідку за підписом начальника та головного бухгалтера установи, в якій зазначаються реквізити для перерахування коштів. На підставі повідомлення та довідки орган Пенсійного фонду за місцем знаходження установи надсилає запит пенсійної справи до органу Пенсійного фонду за попереднім місцем проживання або відбування покарання засудженого.

Відповідно до пункту 47 Порядку № 22-1 на підставі повідомлення адміністрації про прибуття засудженого пенсіонера до установи, де він відбуває покарання, орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням установи надсилає запит пенсійної справи до органу Пенсійного фонду за попереднім місцем його проживання.

Згідно з пунктом 2-2- Порядку № 22-1 до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Згідно з пунктом 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

ОСОБА_1А відбував покарання в місцях позбавлення волі на території Російської Федерації, на яку юрисдикція українського законодавства не поширюється.

Крім того, в матеріалах справи відсутні дані, що станом на дату прибуття позивача у виправну колонію він мав право на отримання пенсії по інвалідності. Повторно йому встановлена інвалідність у 2010 році.

Згідно матеріалів справи відповідачем письмово розяснено ОСОБА_1 його право на пенсію та порядок її призначення, однак позивач ним не скористався. Пенсія по інвлідності призначена йому відповідачем з часу звернення ним з заявою про призначення пенсії.

З наведеного слідує, що відсутність факту звернення особи (або його представника) із заявою про призначення пенсії з підтверджуючими документами про право на таку пенсію, свідчить про відсутність у органу Пенсійного фонду обов'язку із її розгляду та вирішення питання про призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в позові ОСОБА_1 відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4