Справа № 317/502/17
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 317/502/17
№ 2-а/317/34/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ачкасова О.М.,

при секретарі Кузіної Л.Х.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького приміського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізького приміського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізькій області. З 19.03.2012 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років, як працівнику плавскладу річкового флоту відповідно до пункту «д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 1059,74 грн. Після призначення пенсії з 19.10.2012 року по 06.10.2014 року позивач продовжував працювати та з заробітної плати сплачував страхові внески до Пенсійного фонду. 04.01.2017 р. позивач набув право на пенсію за віком.Позивача фактично було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. 10.01.2017 р. та 17.01.2017 р. він звернувся до відповідача з метою призначення пенсії за віком на загальних підставах, однак відповідачем його було фактично переведено з пенсії, призначеної за вислугу років на пенсію за віком. При цьому, при нарахуванні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тобто за 2011 рік у сумі 2001,20 грн. Розмір пенсії позивача з 10.01.2017 р. становить 1279,36 грн. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що при переведенні з одного виду пенсії на іншу були необґрунтовано застосовані показники середньої заробітної плати за 2011 рік, відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та здійснити виплати з урахуванням раніше виплачених сум, що змусило його звернутися до суду з позовом.

У судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву, у якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з»явилася, надала суду заяву, у якій адміністративний позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову та розглянути справу у письмовому провадженні за її відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у справі, у письмовому провадженні, відповідно до ст. 128 ч.6 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач ОСОБА_1 народився 04.01.1957 року та з 19.03.2012 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізькій області (нова назва - Запорізьке приміське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області), отримував пенсію за вислугу років як працівник плавскладу річкового флоту відповідно до пункту «д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, а саме з 19.10.2012 року по 06.10.2014 року працював у службі охорони на Запорізькому державному підприємстві «Кремнійполімер», що підтверджується записом у трудовій книжці позивача, та з заробітної плати сплачував страхові внески до Пенсійного фонду.

Позивач 10 січня 2017 року та 17 січня 2017 року звертався до відповідача з заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до пункту «д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, на пенсію за віком.

Згідно роз»яснення комісії УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області від 24 січня 2017 року № 5/я-04, що при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком позивачеві застосовано показник середньої заробітної плати за 2011 р. у сумі 2001,20 грн., який врахувався при призначенні пенсії за вислугу років, зокрема, позивачеві на підставі його заяви від 10.01.2017 року було застосовано норму ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 2 ст. 40 цього Закону, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовуються тільки для первинного призначення пенсії.

Відповідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 10.01.17, позивачу було перераховано пенсію, але застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2011 рік -2001,20 грн.

Так, згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Проте, на момент призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивач повністю відповідав вимогам, встановлених ст. 40 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп=Зс х (Ск :К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески , за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Посилання відповідача на вказану норму суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2011 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії в межах одного Закону. Іншими словами вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом № 1058.

Оглянувши в судовому засіданні матеріали справи, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, показник середньої заробітної плати по галузях економік не застосовувався.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Крім того, після отримання права на пенсію за вислугу років, ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Вирішуючи спір, суд відповідно до ст. 94 КАС України, стягує з відповідача (за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень), на користь позивача, сплачений позивачем судовий збір у сумі 640,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94,128, 159-163, 244-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Запорізького приміського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (стара назва -Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області) щодо переведення з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Запорізьке приміське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (стара назва Управління пенсійного Фонду України в Запорізькому районі Запорізької області) призначити ОСОБА_1, з 10 січня 2017 року пенсію за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Запорізького приміського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (стара назва Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області) (за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень), на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: