Справа № 415/188/17
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/188/17
Провадження № 2-а/415/52/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.17 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі :головуючого судді Чернобривко Л.Б.,

при секретарі Дьоміновій О.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лисичанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області, в якому просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, щодо не зарахування йому до пільгового стажу, періоду роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 15 квітня 2016 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, зарахувати стажу роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами прані, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити йому пенсію, згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, з 15 квітня 2016 року, та виплатити недоотримані суми пенсії з 15 квітня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року, він працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД», безпосередньо на роботах з виробництва вугілля, які давали йому право на отримання пенсії відповідно до розділу Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (далі список №1), затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36, що передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на посаді підземного горно-робочого. 15 квітня 2016 року, він звернувся з заявою до Пенсійного фонду в місті Лисичанськ Луганської області про призначення пенсії, але пенсію йому призначили з 15.04.2016 року без урахування за списком № 1 періоду роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року з підстав не надання ним по установленій формі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України. Відмову вважає незаконною, оскільки відомості про його роботу містяться в трудовій книжці.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні обставинам, викладеним в позові, просив визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, щодо не зарахування йому до пільгового стажу, періоду роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 15 квітня 2016 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, з 15.04.2016р. та виплатити недоотримані суми пенсії з 15.04.2016р. Додав, що працював у ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003р. по 04.09.2006р., яке знаходилося у м. Первомайську. Підприємство займалося добичею вугілля. Спочатку він працював гірноробочим, а потім гірноробочим очисного забою з повним робочим днем під землею та атестацій робочих місць. Звільнився з підприємства через невиплату заробітної плати. 16 квітня 2016р. йому призначили пенсію при стажі роботи 14 років 1 місяць (на дату призначення пенсії). Пенсію призначили без урахування стажу роботи у ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003р. по 04.09.2006р., оскільки відсутня довідка з місця роботи для підтвердження стажу. Він звертався в січні 2016 року до ТОВ «Альянс ЛТД», однак листа поверталися. Йому було видано індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, де зазначено, що за період роботи в ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003 р. по 04.09.2006 р. з його заробітку утримувалися до пенсійного фонду страхові внески. Таким чином, просив уточнені позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні обставинам, викладеним в позові. Додав, що позивачу з 15.04.2016 р. призначено пенсію за Списком 1, однак при призначені пенсії не врахований стаж роботи у ТОВ «Альянс ЛТД» за період з 23.11.2003 р. по 04.09.2006р. Відповідач відмовив позивачу у зарахуванні даного стажу роботи, оскільки відсутня довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Проте, в трудовій книжці позивача наявні всі необхідні записи для врахування стажу роботи у ТОВ «Альянс ЛТД». Крім того, з позивача утримувалися внески в пенсійний фонд, що є доказом того, що він працював на даному підприємстві в період з 23.11.2003 р. по 04.09.2006р. Просив задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача - УПФ у м.Лисичанську Луганської області не зявився, позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську з 17.04.2016 року та отримує пенсію за віком за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 2545.26 грн. В листопаді місяці позивач звернувся до управління із письмовим зверненням про врахування пільгового стажу за період роботи з 23.11.2003 р. по 04.09.2006 р. на підприємстві ТОВ «Альянс ЛТД». 11 листопада 2016 року управлінням надіслано лист з відмовою у зарахуванні пільгового ражу до пенсії, оскільки:

Відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Позивач 05.07.2016 р. звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. До заяви надав всі необхідні документи, визначені пунктом 2.1 Порядку, необхідні для призначення пенсії. Але період роботи на ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003р. по 01.04.2004 р. в якості гірничого підземного робочого з повним робочим днем під землею та з 01.04.2004р. по 04.09.2006р. в якості гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем під землею не підтверджено Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Стаж, який підтверджений цією довідкою, може бути зарахований до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним КМУ. Оскільки позивачем не надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи на ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003р. по 04.09.2006р., цей період не зарахований до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним КМУ. Просив відмовити у задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що працював разом з позивачем ОСОБА_1 з 2003р. по 2006р. у ТОВ «Альянс ЛТД». Йому призначили пенсію з 25.08.2016 року на пільгових умовах. Довідку про підтвердження стажу роботи на підприємстві йому видали відразу після розрахунку з ним в серпні 2008 року. Йому невідомо, чи працює на даний час ТОВ «Альянс ЛТД». Позивач, також як і він, працював повній робочий день під землею, тому має пільги.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, свідка ОСОБА_3 та дослідивши подані сторонами докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова норма статті 62 вказаного Закону передбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженогоПостановою КМ України від 12.08.1993р. №637зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що для підтвердження стажу роботи позивач ОСОБА_1 надав до Управління ПФУ у м.Лисичанську Луганської області трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує його трудовий стаж. При цьому, у трудовій книжці серії БТ -1 № 8252594 під №21, 22,23,24,25 міститься запис про наявний у ОСОБА_1 стаж роботи у ТОВ «Альянс ЛТД» за період з 23.11.2003р. по 04.09.2006р. , а також те, що на підставі наказу № 22 від 31.03.2003 року «Про атестацію робочих місць» підтверджено його право на пільгове пенсійне забезпечення, список № 1( а.с. 7). Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність підтвердження стажу роботи позивача у відповідності з Постановою КМУ № 637, у зв'язку з чим положення Порядку підтвердження стажу роботи, затвердженого вказаною постановою застосуванню у даному випадку не підлягають.

Також, судом встановлено, що Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганської області було повідомлено позивача про те, що здійснення зустрічної перевірки спеціалістами органу ПФУ зі складанням відповідного акту, для підтвердження факту роботи претендента на призначення пенсії під землею ( або в особливо шкідливих і особливо важких умовах) є неможливим, у звязку з тим, що ТОВ «Альянс ЛТД» не знаходиться за юридичною адресою (а.с.19зв.) Крім того, з відповіді УПФ України в м.Лисичанську Луганської області № 4196/05-31 від 05.04.2017р. вбачається, що підприємство ТОВ «Альянс ЛТД» зареєстровано в УПФУ в м. Лисичанську з 06.10.2006р. Раніше було зареєстровано в УПФУ в м. Первомайську Луганської області. Згідно даних, які містяться в електронному реєстрі застрахованих осіб, гр.. ОСОБА_1 включений підприємством ТОВ «Альянс ЛТД» до звіту «Відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування» в період з листопада 2003р. по червень 2006р. та вересень 2006р. Із копії індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 вбачається, що за період роботи в ТОВ «Альянс ЛТД» з 23.11.2003 р. по 04.09.2006 р. з його заробітку утримувалися до пенсійного фонду страхові внески.

Незважаючи на це, відповідачем відмовлено позивачу у зарахуванні вказаного стажу роботи. При цьому, обгрунтувань необхідності підтвердження такого стажу роботи УПФУ в м.Лисичанську не наведено, зокрема не зазначено, з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, у чому саме полягає невідповідність запису у трудовій книжці ОСОБА_1 і чому існує необхідність у його підтвердженні.

Відсутність первинних документів про працю в спірних періодах не може бути підставою для незарахування позивачу його роботу у ТОВ «Альянс ЛТД» до пільгового стажу, тому що вказані дані спростовуються основним документом, що підтверджує право на пільгову пенсію трудовою книжкою позивача.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні стажу його роботи у ТОВ «Альянс ЛТД», оскільки стаж роботи позивача у даному підприємстві підтверджується згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", записом у його трудовій книжці, а підстав для перевірки такого запису судом не встановлено, оскільки обґрунтувань невідповідності цього запису у трудовій книжці відповідачем не наведено, а відтак всупереч ч.2 ст.71 КАС України не доведено протилежного, тому, дії відповідача щодо відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо зарахування стажу роботи у ТОВ «Альянс ЛТД» суперечать ст. 62 З.У. "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим такі дії слід визнати протиправними, зобов'язати УПФУ у Лисичанську зарахувати вказаний стаж до загального стажу роботи позивача та провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням зазначеного стажу.

На підставі ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.4, 6, 8-12, 14,71, 128, 158, 163, 167, КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу, періоду роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 15 квітня 2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанськ Луганської області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 року по 04.09.2006 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, з 15.04.2016р. та виплатити недоотримані суми пенсії з 15.04.2016р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.Б.Чернобривко