Справа № 522/5488/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/5488/17
Провадження №2-а/522/1321/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення компенсації за втрату частини доходів внаслідок порушення встановлених строків виплати нарахованої, але не сплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради на його користь компенсації за втрату ним частини доходу, у звязку з невиплатою йому нарахованої, але не сплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у сумі 4 374,07 грн..

В обґрунтування позову зазначає, що постановою Приморського районного суду м.Одеси від 21.03.2012 року зобовязано ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату на його користь недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати. Відповідач зробивши перерахунок недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у сумі 3750 грн. до цих пір зазначену постанову не виконав та вказану суму не сплатив.

Крім того, не виконано відповідачем і ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 27.03.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради на його користь чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати.

По зазначеним рішенням судів він отримував виконавчі листи та з установленим пакетом документів неодноразово звертався до ОСОБА_2 праці та соціальної політики, Державної виконавчої служби та Державної Казначейської служби України, але рішення до цих пір не виконані, у звязку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

Позивач просив розглянути справу без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву.

Представник відповідача ОСОБА_3 також звернулася до суду із письмовою заявою про розгляд справи без її участі та просила відмовити у задоволенні позову. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

В письмових запереченнях, представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради зазначає, що компенсація за порушення строку перерахування коштів нараховується безпосередньо Казначейством на підставі рішення. У рішенні про виплату компенсації зазначаються, зокрема, інформація про строк прострочення платежу. Компенсація нараховується Казначейством після погашення основної заборгованості, оскільки на її суму впливає кількість днів прострочення платежу.

У звязку з чим просить відмовити в задоволені позову.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що постановою Приморського районного суду м.Одеси від 21.03.2012 року зобовязано ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату на його користь недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Одеській області ОСОБА_4 від 17.04.2012 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-6200/11 виданого 11.04.2012 року Приморським районним судом м.Одеси про зобовязання ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Одеській області ОСОБА_4 від 22.05.2012 року закінчено виконавче провадження по примусовому виконанню вищезазначеного виконавчого листа, оскільки рішення суду виконано частково, а саме в частині зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання рішення суду не виконано з поважних причин, а саме у звязку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2012 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмою соціального захисту громадян ОСОБА_5 соціальної політики України не передбачено.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ в Одеській області ОСОБА_6 від 16.05.2014 року відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а/1522/6200/11 вданого 18.04.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати, у звязку з тим, що відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» вищевказаний виконавчий документ підлягає предявленню до виконання до Державної казначейської служби України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так, частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» боржниками за якими є державний орган та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, проводиться Державною казначейською службою України в межах відповідних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів передбачених за бюджетною програмою для виконання рішення суду.

Згідно ст. 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу нараховується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 50 та п. 51 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року №845, компенсація за порушення строку перерахування коштів нараховується безпосередньо Казначейством на підставі рішення. У рішенні про виплату компенсації зазначаються, зокрема, інформація про строк погашення платежу.

Компенсація нараховується Казначейством після погашення основної заборгованості, оскільки на її суму впливає кількість днів прострочення платежу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення компенсації за втрату частини доходів внаслідок порушення встановлених строків виплати нарахованої, але не сплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.А. Ільченко

24.04.2017