Справа № 808/856/17
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 квітня 2017 року Справа № 808/856/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 про знесення самочинного будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов адміністративний позов від Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 (далі по тексту - третя особа), в якому позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_3 знести самочинно збудовані житловий будинок (літ. Е) та гараж (літ. Д), які розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, пров. Модельний, 7, з компенсацією витрат пов'язаних їх знесенням.

На виконання вимог частини 3 статті 107 КАС України судом було надіслано запит до сектору адресно-довідкового підрозділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, та 14 квітня 2017 року отримано відповідь.

За правилами частини 4 статті 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Так, згідно з інформацією наданої сектором адресно-довідкового підрозділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: 69000, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/Грязнова, буд.42/10 кв. 165.

Однак позивачем зазначено адресу відповідача, як: 69014, м. Запоріжжя, пров. Модельний, буд.7.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

При зверненні до суду позивачем надано докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу: 69014, м. Запоріжжя, пров. Модельний, буд.7, яка не відповідає місцю реєстрації ОСОБА_1.

Таким чином, позивачем при зверненні до суду не дотримано вимог частини 3 статті 106 КАС України.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду далі Закон України №3674-VI).

За визначенням частини 1 статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За правилами частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при зверненні до суду субєктом владних повноважень, юридичною особою з позовною вимогою не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, позивачем, як доказ про сплату судового збору надано платіжне доручення №6217 від 23 листопада 2016 року на суму 1378,00 грн.

Однак у вищезазначеному доказі сплати судового збору не вірно зазначено отримувач коштів, оскільки станом на дату звернення до суду отримувач коштів є УК у Дніпровському /Дніпр./ 22030101.

Так, суд звертає увагу позивача не те, що належним доказом сплати судового збору є оригінал платіжного документа, а не його копія.

Разом з тим, звертає увагу на те, що за правилами абзацу 2 частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Так, відповідно до матеріалів справи позивачем встановлено порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності 14 березня 2016 року про що складено Акт перевірки.

На підставі Акту перевірки позивачем прийнято припис №24 від 14 березня 2016 року, яким встановлено привести зазначений обєкт у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом знесення до 14 квітня 2016 року.

Тобто, суд зазначає, що строк звернення до суду у позивача розпочався з 15 квітня 2016 року в результаті невиконання ОСОБА_1 вимог припису №24 від 14 березня 2016 року.

Однак, позивач звернувся до суду лише 03 квітня 2017 року. Акт від 01 жовтня 2016 року до суду не надано.

Відповідно до частини 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, в порушення частини 5 статті 106 КАС України в позовній заяві не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.

Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з частиною 1 статті 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 про знесення самочинного будівництва залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 травня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов із зазначенням в ньому правильної поштової адреси відповідача та із зазначенням ім'я представника, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреса електронної пошти; докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу: 69000, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/Грязнова, буд.42/10 кв. 165; документ про сплату судового збору (оригінал), з урахуванням викладеного в мотивувальній частині цієї ухвали; письмові пояснення щодо строків звернення до суду з цим адміністративним позовом, з урахуванням викладеного в мотивувальній частині цієї ухвали

4. Розяснити, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов