Справа № 755/2435/17
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/2435/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі :

головуючого судді Виниченко Л.М.,

при секретарі Гноілек М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимоги просить вважати незаконним рішення відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації стосовно заборони реалізації його права на повернення помилково зарахованих грошей у сумі 480 грн. до місцевого бюджету, згідно вимог наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. № 787 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до держаного та місцевих бюджетів», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2013р. за №1650/24182; зобов'язати Дніпровську районну в м. Києві державну адміністрацію оформити документи щодо повернення йому помилково зарахованих грошей до місцевого бюджету в сумі 480 грн., згідно вимог вищевказаного наказу, та стягнути з Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у відшкодування моральної шкоди кошти в сумі 1500 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що 26.01.2017 року він звернувся до Центру надання адміністративних послуг Дніпровської районної в м. Києві Державної адміністрації з метою внесення змін до установчих документів юридичної особи, сплативши 480 грн. до місцевого бюджету.

За результатами вивчення висновків представника відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи, які він отримав 30.01.2017 р. з формулюванням про зупинення розгляду документів строком на 15 календарних діб, було вирішено відмовиться від подальших кроків щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи.

Враховуючи, що термін зупинення розгляду документів спливає лише 10.02.2017 року, 06.02.2017 року він звернувся до голови Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації стосовно реалізації свого права на повернення помилково зарахованих грошей у сумі 480 грн. до місцевого бюджету, згідно вимог наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за № 1650/24182.

07.02.2017 року по телефону його було повідомлено, що його заява підписана і направлена для реалізації у фінансове управління Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

08.02.2017 року коли він особисто прибув до фінансового управління Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації начальник відділу з питань державної реєстрації юридичних, фізичних осіб відмовився готувати відповідне подання про повернення грошей, мотивуючи тим, що підстав повертати кошти немає та сьогодні йому буде відмовлено у державній реєстрації внесенні змін до відповідної юридичної особи.

Під час здійснення письмового запиту на повернення помилково зарахованих грошей у сумі 480 грн. до місцевого бюджету він розраховував на порядність і сумлінне виконання професійних обов'язків службовців Дніпровської районної у м. Києві Державної адміністрації, дотримання чинного законодавства, умов і положень законів України, які регулюють відповідні питання.

Грошові кошти у сумі 480 грн., які згідно чинного законодавства мали б бути повернуті протягом 07-16 лютого 2017 року, були життєвою необхідністю для існування його та його родини, яка знаходяться на його утриманні. З часу проходження амбулаторного лікування з 11 по 24 січня 2017 року у зв'язку з погіршенням стану здоров'я після 06.02.2017 року у нього був поганий сон, підвищений артеріальний тиск, нервова збудженість, в результаті чого знизилась працездатність, за рекомендаціями лікарів він вживав ліки. Завдану моральну шкоду позивач оцінює у сумі 1500 грн.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 21.03.2017 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та викладені у ньому обставини.

Представник відповідача Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи вказаний відповідач був повідомлений належним чином, про причини неявки представника суд повідомлено не було.

Представником відповідача Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Чорним В.О. суду надані заперечення на позов з проханням відмовити у задоволенні вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Представник відповідача Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва Северин А.С. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях на позов, які долучено до справи, пояснила, що матеріали справи не містять фактичних даних, що вказують на неправомірність дій чи бездіяльності Управління казначейства, які виражаються у недотриманні чи порушенні певних повноважень наданих цьому органу, що призвели до виникнення даного спору.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва, дослідивши матеріали справи та наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 36-2 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України адміністративний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що здійснюється виконавчими органами міських рад міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районними, районними, у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами рад об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг, - належить до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», за проведення державної реєстрації справляється адміністративний збір у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - за державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (крім громадських об'єднань та благодійних організацій), що містяться в Єдиному державному реєстрі, крім внесення змін до інформації про здійснення зв'язку з юридичною особою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 26.01.2017 року на рахунок Управління ДКСУ у Дніпровському районі м. Києва здійснена оплата за державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи в розмірі 480 грн., що підтверджується квитанцією з вказанням зазначеного найменування призначення платежу (а.с. 3)

Позивач пояснив, що він являється керівником обслуговуючого кооперативу, спірні кошти вносив з метою здійснити зміни в реєстраційні документи обслуговуючого кооперативу «Діамант-Десна».

За результатами розгляду наданих ОСОБА_1 документів державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації була надана відповідь від 26.01.2017 року, яку позивач зазначає, що отримав 30.01.2017 року, з повідомленням про те, що подані документи не відповідають вимогам ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зазначено перелік недоліків документів та інформовано про зупинення розгляду документів обслуговуючого кооперативу строком на 15 календарних днів.

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі подання документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, протягом встановленого строку розгляд документів поновлюється. У разі поновлення розгляду документів обчислення строку розгляду документів, поданих для державної реєстрації, і проведення реєстраційних дій починається з дня подання документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів.

06.02.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до голови Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про повернення коштів помилково зарахованих до державного (місцевого) бюджету в сумі 480 грн. (а.с. 3 зворот).

Дніпровська районна у м. Києві державна адміністрація листом №103-103/ОП/П-130-1094 від 09.02.2017р. повідомила позивачу про те, що згідно відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26.01.2017р. громадянином ОСОБА_1 було подані документи до Центру надання адміністративних послуг Дніпровського району для проведення державної реєстрації змін установчих документів щодо Обслуговуючого кооперативу "Діамант-Десна". 26.01.2017р. державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації зупинив розгляд документів Обслуговуючого кооперативу "Діамант-Десна"на строк на 15 календарних днів. Статтею 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що не усунення причин для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку є підставою для відмови в проведені державної реєстрації. Також повідомлено, що п. 3 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що у разі відмови в державній реєстрації адміністративний збір не повертається. Зазначено, що до вирішення питання щодо поновлення розгляду документів чи відмови в проведені державної реєстрації повернути сплачений адміністративний збір в розмірі 480 грн. не є можливим.

10.02.2017 року Обслуговуючому кооперативу "Діамант-Десна" відмовлено у проведенні державної реєстрації на підставі п. 4 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» через не усунення підстав для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

В обґрунтування вимоги позивач посилається на те, що заява про повернення коштів ним була подана 06.02.2017 року, тобто до винесення рішення від 10.02.2017 року про відмову у проведенні державної реєстрації, у зв'язку з чим просив повернути гроші, як помилково зараховані до державного (місцевого) бюджету, відповідно положень Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до держаного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. № 787.

Проте зазначені обставини суд не може прийняти до уваги, як підставу для задоволення позову, оскільки ОСОБА_1 подавалась заява про повернення коштів, як сплачених помилково, при цьому відповідна заява про повернення документів подана не була, у зв'язку з чим і було вирішено питання про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

За нормою ч. 7 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» документи, що потребують усунення підстав для зупинення розгляду документів, повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги те, що Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація відмовила у проведенні державної реєстрації у зв'язку з не усуненням недоліків, позивач не скористався своїм правом повернення поданих документів до закінчення зупинення їх розгляду, при цьому адміністративний збір був сплачений цілеспрямовано, а саме для подання документів про внесення змін до установчих документів юридичної особи, у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для повернення адміністративного збору та вважає, що позов у частині визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії не підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі відмови в державній реєстрації адміністративний збір не повертається.

Враховуючи, що вимога позову про стягнення моральної шкоди заявлена позивачем з підстав заподіяння такої шкоди внаслідок не повернення адміністративного збору, суд виходячи з наведених вище вимог законодавства, не вбачає підстав для її задоволення, оскільки вона є похідною від першої позовної вимоги, також позивачем не доведено факту заподіяння йому моральної шкоди саме Дніпровською районною в м. Києві державної адміністрації та не надано доказів причинно-наслідкового зв'язку з діями вказаного відповідача та здоров'ям, матеріальним і моральним станом позивача та відносинами у його родині.

Отже, за викладених обставин позов не знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 94 КАС України, враховуючи, що позивача звільнено від сплати судового збору, суд відносить судові витрати по сплаті судового збору за рахунок держави.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 64 Бюджетного кодексу України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», ст. ст. 8-11, 17-19, 41, 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя