Справа № 820/1122/17
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 квітня 2017 р. № 2-а- 820/1122/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цабеки К.Є.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №1 від 15.01.1952, складеного Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області, вказавши дату народження 01 січня 1952 року замість 05 січня 1952 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у актовому записі, виданого, Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області, допущено помилку, а саме, замість дати народження - 05.01.1952 року вказано 01.01.01952 року. В судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Відповідач, Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції , уповноваженого представника до судового засідання не направив, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, із заявою про внесення змін, доповнень у актовий запис про народження від 15.01.1952 року, а саме, зміни дати народження позивача з 05.01.1952 року , на 01.01.1952 року.

Висновком про внесення змін, доповнень у актовий запис цивільного стану Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 1 від 15.01.1952 року, складеного Тернівською сільською радою Харківського району, Харківської області, а саме, відмовлено у виправленні дати народження дитини з 05.01.1952 року на 01.01.1952 рік у зв'язку з ненаданням дублікату медичної довідки про народження.

Суд, вивчивши доводи адміністративного позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції в силу приписів Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» входить до системи органів реєстрації актів громадянського стану.

Відповідно ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Оскільки спір по справі виник з приводу внесення змін до актів цивільного стану, якими в розумінні ч.2 ст.49 Цивільного кодексу України, є народження фізичної особи, а також виправлення даних Свідоцтва про народження, то дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Судом встановлено, що 15.01.1952 року Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області складено актовий запис про народження № 1 від 15.01.1952 року відповідно до якого: в відомостях про дитину ОСОБА_3 (ОСОБА_2): в графі «народилася» поставлено 05.01.1952 року.

Після реєстрації народження позивачу було видане свідоцтво про народження серії ЯГ № 144852, в якому зазначено: в відомостях про дитину ОСОБА_3 (ОСОБА_2): в графі «народилася» поставлено 05.01.1952 року.

Суд зазначає, що ОСОБА_2, є громадянкою України, що відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України» підтверджено паспортом громадянина України серії МК №146517.

Відповідно до п.6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження.

Оглянувши копію долученої до справи першої сторінки паспорта позивача, суд встановив, що дата народження позивача є 01.01.1952 року.

Фактичних даних про внесення до виданого позивачу паспорта громадянина України неправильної дати народження матеріали справи не містять.

Крім того, відповідно актового запису про шлюб № 443 від 11.06.1977 року, складеного Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, актового запису про розірвання шлюбу № 93 від 05.02.1986 року, складеного Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління кістиції, актового запису про шлюб № 59 від 24.01.1996 року, складеного відділом державної'реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову Харківського міського управління юстиції дата народження позивача зазначена 01.01.1952 рік.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1. Тому, суд зазначає, про наявність підстав для внесення змін до актового запису про народження №1 від 15.01.1952 року, складеного Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області.

Разом з тим, відповідно до п.1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Оскільки актовий запис складений Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області, то і зміни до актового запису від 15.01.1952 року №1 вносяться останнім.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Дана норма процесуального закону знаходиться в кореспонденції з приписами ч.2 ст.162 КАС України, де указано, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноваження.

Таким чином, керуючись положеннями ч.2 ст.11 КАС України, задля забезпечення повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у спірних правовідносинах суд виходить за межі позовних вимог та вважає за необхідне покласти на Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції обовязок повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про внесення виправлень у актовий запис за №1 від 15.01.1952р. про народження складеного Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області вказавши дату народження 01.01.1952 року замість 05.01.1952 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про внесення виправлень у актовий запис про народження №1 від 15.01.1952 року, складеного Тернівською сільською радою Харківського району Харківської області вказавши дату народження 01.01.1952 року замість 05.01.1952 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (61001, АДРЕСА_1, 01.01.1952р.н.) сплачений судовий збір у розмірі 320 грн 00 коп. (триста двадцять грн. 00коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (61001, м.Харків, вул.Плеханівська, 73).

В решті вимог адміністративний позов - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 24.04.2017 року.

Суддя Старосєльцева О.В.