Справа № 818/354/17
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2017 р. Справа № 818/354/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Прімової-Крикуненко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2А,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/354/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне підприємство "Укрнафтохіммонтаж"

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області

про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне підприємство «Укрнафтохіммонтаж» звернулося до суду із позовом, в якому просить скасувати вимогу від 07.12.2016р. №Ю-1828-23 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 83 475грн.76коп., винесену Державною податковою інспекцією у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області.

Свої вимоги мотивує тим, що контролюючий орган визначив суму недоїмки без проведення документальної перевірки, без складання за результатами її проведення акту та без отримання пояснень та документів, що суперечить п.3 Розділу VІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015р. №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016р. №393). Зазначає, що підприємством сплачуються всі платежі з єдиного соціального внеску у встановлений строк та у повній сумі, тому суми заборгованості у розмірі 83 475грн.76коп. не існує.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав із наведених вище підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував (а.с.25-26), пояснивши, що оскаржувана вимога є правомірною, оскільки законодавством визначено декілька підстав для формування та надсилання (вручення) платникам вимог про сплату боргу (недоїмки), однією з яких є наявність на кінець календарного місяця недоїмки зі сплати єдиного внеску. Так, станом на 30.11.2016р. за обліковими даними з картки особового рахунку платника по єдиному внеску обліковувавсь борг в сумі 83475,76 грн., який виник на підставі самостійно визначених зобовязань у поданих звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів. Тому ДПІ у м. Сумах сформовано та направлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) в сумі 83475,76 грн. без проведення перевірки.

Вислухавши представників сторін, розглянувши документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ДПІ у м. Сумах сформовано вимогу від 07.12.2016р. №Ю-1828-23 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 83 475грн.76коп. (а.с.8).

Вказану вимогу позивачем було оскаржено в адміністративному порядку, проте рішеннями Головного управління ДФС у Сумській області від 16.01.2017р. №17/10/18-28-10-01-05-4 (а.с.9-10), ДФС України від 23.02.2017р. №3813/6/99-99-11-02-02-25 (а.с.7) скарги товариства залишено без задоволення з підстав недоведеності протиправності оскаржуваної вимоги.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування є роботодавці - підприємства установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами (пункт 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»).

Згідно зі статтею 9 вказаного закону єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" визначено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобовязаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Вказані норми кореспондуються із вимогами Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 року за № 508/26953 (Інструкція).

Відповідно до пунктів 3-4 розділу VI Інструкції органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом десяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Позивачем наявність заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 83 475грн.76коп. не спростовано. Доказів відсутності вказаної заборгованості чи її іншого розміру позивачем суду не надано.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що станом на 22.02.2016р. на рахунку платника в інтегрованій картці платника податків по єдиному внеску обліковувалась переплата в сумі 3689,14 грн.

В інтегрованій картці були здійснені наступні нарахування:

- 22.02.2016р. на суму 8674,52 грн. (згідно із поданим позивачем ОСОБА_3 № від 16.02.2016р., термін сплати-22.02.2016). Дану суму нарахування було часткового сплачено за рахунок наявності переплати в сумі 3689,14 грн. Залишок несплаченої суми по даному ОСОБА_3 до початку наступного нарахування (21.03.16) - 4 985,38 грн.;

- 21.03.2016р. на суму 9044,46 грн. (ОСОБА_3 № від 16.03.2016р., термін сплати-21.03.2016). Сплачено в період з 25.03.16 по 28.03.2016 в сумі 649 грн.;

- 20.04.2016р. на суму 8993,63грн. (ОСОБА_3 № від 19.04.2016р., термін сплати-20.04.2016). В період з 20.04.16 по 20.05.2016 сплата відсутня;

- 20.05.2016р. на суму 8407,35 грн. (ОСОБА_3 № від 16.05.2016р., термін сплати-20.05.2016). В період з 20.05.16 по 21.06.2016 сплата відсутня;

- 21.06.2016р. на суму 8228,55 грн. (ОСОБА_3 № від 17.06.2016р., термін сплати-21.06.2016). Сплачено в період з 12.07.16 по 20.07.2016 в сумі 212 грн.;

- 20.07.2016р. на суму 7962,42 грн. (ОСОБА_3 № від 18.07.2016р., термін сплати-20.07.2016). Сплачено в період з 26.07.16 по 21.08.2016 в сумі 209 грн.;

- 22.08.2016р. на суму 13 403,17 грн. (ОСОБА_3 № від 22.08.2016р., термін сплати-22.08.2016). Сплачено 12.09.2016 в сумі 13 380.84 грн.;

- 20.09.2016р. на суму 15 473,97 грн. (ОСОБА_3 № від 20.09.2016р., термін сплати-20.09.2016). В період з 20.09.16 по 25.10.2016 сплата відсутня;

- 25.10.2016р. на суму 11412,65 грн. (ОСОБА_3 № від 25.10.2016р., термін сплати-25.10.2016). В період з 25.10.16 по 21.11.2016 сплата відсутня;

- 21.11.2016р. на суму 10015,02 грн. (ОСОБА_3 № від 16.11.2016р., термін сплати-21.11.2016). В період з 21.11.16 по 19.01.2017 сплата відсутня (а.с.27-28,30-31, 35-80).

Таким чином, позивачем з 22.02.2016р. до 30.11.2016р. до сплати були самостійно задекларовані суми по єдиному внеску на загальну суму 101 615,74 грн., а сплачено (погашено борг) на загальну суму 18 139,98 грн. (101 615,74 грн. - 18 139,98 грн. =83475,76 грн.).

Доводи позивача стосовно того, що нарахування єдиного внеску має здійснюватися виключно за наслідками відповідної перевірки судом до уваги не беруться, оскільки відповідно до пункту 10 розділу IV Інструкції обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів здійснюється як на підставі актів документальної перевірки правильності нарахування та сплати єдиного соціального внеску, так і на основі звітності, що подається платниками до органу доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок, тобто вимоги обовязковості проведення перевірки при нарахуванні єдиного внеску не передбачено.

Отже, акт документальної перевірки та дані звітів платника про нарахування єдиного внеску разом з обліковими даними з інформаційної системи органу доходів і зборів є самостійними підставами для формування відповідної вимоги.

Таким чином, якщо вимога надсилається у зв'язку з тим, що дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів, обов'язковою передумовою для складення вимоги є акт документальної перевірки. Натомість, якщо вимога надсилається у зв'язку з наявністю на кінець календарного місяця недоїмки зі сплати єдиного внеску або боргу зі сплати фінансових санкцій, формування вимоги здійснюється на підставі звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів.

Відповідачем під час розгляду справи надано суду належні та допустимі докази щодо спростування позовних вимог та обґрунтування правомірності винесення вимоги від 07.12.2016р. №Ю-1828-23 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що вимога ДПІ у м. Сумах надіслана позивачу з дотриманням положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування", оскільки вона правомірно сформована на підставі даних рахунків платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень, а позивачем не надано доказів відсутності такої заборгованості чи її іншого розміру.

Відтак, з наведених вище підстав у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельно-монтажне підприємство "Укрнафтохіммонтаж" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про скасування вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 24.04.2017 року.

Суддя ( ОСОБА_4