Справа № 235/1939/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/99/17
Справа № 235/1939/17
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

25 квітня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.,

розглянувши клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, -

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, фізична особа-підприємець ОСОБА_3, фізична особа-підприємець ОСОБА_4.

Предметом даного позову є визнання неправомірними дій виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області щодо розміщення оголошення в регіональній газеті «Маяк» № 15 від 13 квітня 2017 року «Оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів» та зобовязання спростувати інформацію, розміщену в оголошені шляхом публікації відповідного оголошення в регіональній газеті «Маяк».

Одночасно з позовною заявою позивачем подане клопотання про забезпечення адміністративного позову.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. № 1081 з наступними змінами та доповненнями, передбачений обовязок публікування в засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів. Дане оголошення обовязково повинно містити перелік інформації, зміст якої чітко визначений законодавством.

Розміщене відповідачем оголошення в регіональній газеті «Маяк» «Оголошення про конкурс на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування» вочевидь не містить всієї інформації, необхідної для визнання ї повною, достовірною та необхідною для проведення конкурсу.

Все вищевикладене свідчить про те, що відповідачем навмисно створено умови для не доведення всієї інформації до нього, а також до всіх перевізників претендентів на участь у конкурсі, створення перешкод в отриманні достовірної та необхідної інформації з метою усунення від участі в оголошеному конкурсі та створення сприятливих умов для одного перевізника-претендента.

На підставі наведеного, заявник вважає, що необхідно забезпечити адміністративний позов шляхом заборони відповідачу проводити конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування 12 травня 2017 року о 9-00 годині, оскільки наявна явна невідповідність оголошення вимогам законодавства України призведе до визнання недійсними результатів конкурсу. При цьому це нашкодить його законним правам та інтересам, іншим претендентам-перевізникам, а також можливому переможцю конкурсу. Крім цього, це може дестабілізувати роботи всього міського транспорту загального користування. Для відновлення його порушеного права на прийняття участі у конкурсі йому доведеться докласти значних зусиль, він втратить дохід, а працівники-водії роботу.

На підставі наведеного, позивач просив вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення неправомірної дії відповідача щодо розміщення оголошення в регіональній газеті «Маяк» № 15 від 13 квітня 2017 року оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів та заборони відповідачу та будь-яким іншим посадовим особам, державним органам субєктам владних повноважень вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування, проведення якого встановлено 12 травня 2017 року о 9-00 годині.

Позивач про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання не зявився, неприбуття якого згідно ч.3 ст.118 КАС України не перешкоджає розглядові питання про забезпечення адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод чи інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до положень ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд в порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковим для виконання.

Положеннями ч.4 ст.117 КАС України передбачено, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Як передбачено ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

24 квітня 2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, фізична особа-підприємець ОСОБА_3, фізична особа-підприємець ОСОБА_4

Ухвалою судді Красноармійського міськрайонного суду від 25 квітня 2017 року відкрито провадження а адміністративній справі за вказаним позовом.

Згідно п.28 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008р. № 1081,

організатор або робочий орган публікує в друкованих

засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів

до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих

оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової

інформації), яке повинне містити таку інформацію:

1)найменування організатора та робочого органу;

2)порядковий номер та основні характеристики кожного обєкта конкурсу:

на міжміському маршруті - номер рейсу, початковий та кінцевий

пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів

та прибуття до них, особливості періодичності виконання

перевезень, рекомендовану кількість зірочок за параметрами

комфортності;

на міському та приміському маршруті - номер маршруту,

найменування кінцевих зупинок, кількість оборотних рейсів або

кількість автобусів для забезпечення перевезень, режим руху та

інтервал, особливості періодичності виконання перевезень

(сезонний, у певні дні тижня тощо);

3)умови конкурсу;

4)порядок одержання необхідної інформації про обєкт конкурсу;

5)кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі;

6)найменування організації, режим її роботи та адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі;

7)місце та дата одержання бланків для участі в конкурсі;

8)місце, дата та час початку проведення засідання конкурсного комітету;

9)розмір плати за участь у конкурсі;

10)телефон для довідко (електронна адреса або адреса веб-сайту) з питань проведення конкурсу.

В газеті «Маяк» № 15 від 13 квітня 2017 року розміщене оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів, в якому основні характеристики обєктів конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в м. Покровськ на 2017 рік не співпадають з характеристиками обєктів, зазначених у

додатку № 1 до рішення виконкому міської ради від 16.03.2017р. № 70, а також не містить повної інформації, яка предявляється до нього Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008р. № 1081. .

Таким чином суд вважає, що оскільки захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також є очевидними ознаки протиправності дії субєкта владних повноважень, клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню шляхом заборони виконавчому комітету Покровської міської ради та будь-яким іншим посадовим особам, державним органам субєктам владних повноважень вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування, проведення якого встановлено 12 травня 2017 року о 9-00 годині.

Клопотання в частині забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення неправомірної дії відповідача щодо розміщення оголошення в регіональній газеті «Маяк» № 15 від 13 квітня 2017 року оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів задоволенню не підлягає, оскільки таке оголошення вже було розміщене в офіційному виданні.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Вжити заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, фізична особа-підприємець ОСОБА_3, фізична особа-підприємець ОСОБА_4, шляхом заборони виконавчому комітету Покровської міської ради та будь-яким іншим посадовим особам, державним органам субєктам владних повноважень вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування, проведення якого встановлено 12 травня 2017 року о 9-00 годині.

В іншій частині а задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного пощзову відмовити.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснити негайно.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Г.В. Назаренко