Справа № 2-а-5292/08/1570
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2010 р.Справа № 2-а-5292/08/1570

Категорія:2.31.2Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Тимошенко В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити щорічну разову допомогу в повному обсязі, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити щорічну разову грошову допомогу за 2005-2008 роки в повному обсязі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2008р., яка набрала законної сили за ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2009р., позовні вимоги задоволено частково; зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007-2008 роки у розмірі 6336 грн., в іншій частині позову відмовлено.

16.06.2010р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні з Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2010р. заяву ОСОБА_1 задоволено, замінено сторону виконавчого провадження шляхом залучення до участі у виконавчому провадження ВП № 19676863 Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в якості боржника по виконанню постанови Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2008р. замість Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Директор Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради не погоджуючись з вказаною ухвалою, подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, у звязку з чим просить скасувати ухвалу суду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до рішення Одеської міської ради від 09.10.2008р. № 3407-V «Про внесення змін та доповнень до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006р. № 20 «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної численності апарату міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання»з 01.01.2009р. припиняють свою діяльність управління праці та соціального захисту населення при районних адміністраціях м. Одеси, а їх функції переходять до створеного Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Згідно з п. 2.1.2 Положення, затвердженого Рішенням Одеської міської ради № 3737-V від 25.12.2008 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 09 січня 2008 р. № 3407-V»одним з основних завдань Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообовязкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.

Відповідно до ч. 4 ст.257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції субєкта владних повноважень, не повязаного з припиненням його діяльності, до участі у справі залучається інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Аналогічне положення міститься і в Постанові Пленуму ВАС України №2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ», в п.9 якого зазначено, що, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, оскільки після винесення судом першої інстанції остаточного рішення (постанови) по справі функції з призначення та виплати грошової допомоги у відповідності із вимогами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»покладено саме на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив клопотання позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Оскільки судом першої інстанції винесено ухвалу з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судду без змін.

Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: