Справа № 758/13644/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що він підполковник запасу, з 23 серпня 2014 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років (пенсійна справа № Міністерства оборони).

Вказує, що оскільки з 01.07.2016 р. у Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (ДП ОПР України) відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до наказу Украероруху від 19.07.2016 № 221, у зв'язку з чим довідка від 15.09.2016 № 10.1-39-169, про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії була спрямована до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області, однак, Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області відмовило йому у перерахунку.

У зв'язку з вищевикладеним вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 15.09.2016 року № 10.1-39-169 протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 01.07.2016 року здійснити перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру 68 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 15.09.2016 року №10.1-39-169.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволити з підстав викладених у ньому та проводити судове засідання без його участі, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у його відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити повністю .

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з 23.08.2014 року та отримуєте пенсію за вислугу років згідно норм ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в розмірі 68 % від сум грошового забезпечення.

Позивач у підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що з 01.08.1988 року по 22.08.2014 року він проходив військову службу в Збройних Силах України, наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 року №600 він був відряджений для подальшого проходження служби до ДП ОПР України із залишенням на військовій службі, з 19.11.1999 року по 22.08.2014 року проходив службу на різних посадах у ДП ОПР України, наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 468 від 15.08.2014 року, відповідно до частини шостої ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» був звільнений у запас за пунктом " б" за станом здоров'я (вислуга років у Збройних Силах України 26 років), наказом ДП ОПР України №445/о від 22.08.2014 року (а.с.14), на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) № 468 від 15.08.2014 року (а.с.13) був звільнений з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП «Київцентраеро» ДП ОПР України, що підтверджується витягом з послужного списку (а.с.11-12).

При звільненні, Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, позивачу була видана довідка від 28.08.2014 року № 10.1-917 про розмір грошового забезпечення, на підставі якої ГУ ПФ України в Київській області нарахувало та виплачувало йому пенсію (а.с.15), у зв'язку з чим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області йому була призначена пенсія за вислугу років, в розмірі 68 відсотків грошового забезпечення, що підтверджується листом відповідача від 01.11.2016 року №958/А-01 (а.с.10).

За наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 19.07.2016 №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху", з 01.07.2016 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП. На підставі наказу директора видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.09.2016 року № 10.1-39-169 та направлено до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області, однак, Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Київській області було повернуто довідки без виконання оскільки Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, підстави для здійснення перерахунку пенсій відсутні (а.с.10).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Частиною восьмою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної служби). Оскільки наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 19.07.2016 № 221 встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, у зв'язку з чим зазначений наказ не може бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не знайшли своє доведення в ході судового розгляду, у зв'язку з чим не підлягають задоволенню.

У зв'язку з вищевикладеним, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі якщо постанову було прийнято без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич