Справа № 189/460/17
Суддя: Єдаменко І. В.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/460/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.04.2017 року смт. Покровське Дніпропетровської області

Суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Єдаменко І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації про призначення субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації про призначення субсидії, посилаючись на те, що згідно постанови КМУ № 317 від 27.04.2016 року переглянуто норму використання природного газу для індивідуального опалення з 7 куб. м. до 5,5 куб.м. на один метр квадратний опалювальної площі на місяць в опалювальний період.

При зверненні 20.01.2017 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації про перерахунок субсидії позивач вказав опалювальну площу 61 кв.м., що підтверджується довідкою ПАТ по газопостачанню та сертифікації. Відтак, на думку позивача, обєм виділеного газу на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має складати 335,5 куб.м. газу (61 кв.м. х 5,5 куб.м). Проте, згідно з повідомлення про надання субсидій № 060151 позивачу було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2016 року по квітень 2017 року, обєм призначеного природного газу згідно соціальної норми склав 263.95 куб.м.

Позивач не погоджується з даним рішенням ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації, у зв'язку з чим просив суд: зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації відповідно до постанови Кабміну України від 27.04.2016 року, яка набрала чинності 30.04.2016 року за № 317 нарахувати на опалювальний період з 01.11.2016 по 30.04.2017 року на опалювальну площу дома 61 кв.м. по 5,5 куб.м. газу, що дорівнює 335,5 куб.м. по ціні 6,879 за один куб газу на суму 2307,90 коп. Судові витрати стягнути з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ухвали Покровського районного суду Дніпропетровської області від 03.04.2017 року справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову заперечив, посилаючись на відсутність підстав для призначення субсидії в розмірі 335,5 куб.м. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що призначена субсидія на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2016 року по квітень 2017 року в розмірі 263,95 куб.м. відповідає постанові КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», тобто, межам, встановленим соціальними нормами споживання та соціальним нормам житла.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що 03.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської РДА із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно повідомлення про надання субсидій №47, позивачу було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива з березня 2016 року по жовтень 2016 року. При цьому, обєм природного газу згідно соціальної норми склав 335,93 куб.м.

В подальшому, у звязку із прийняттям постанови КМУ № 319 від 27.04.2016 року, якою внесено зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 та постанови КМУ № 317 від 27.04.2016 року про внесення змін до постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», та відповідно до яких норматив споживання природного газу скоротився з 7 куб.м. до 5,5 куб.м, відповідачем було здійснено перерахунок субсидії для приведення останньої у відповідність згідно останніх змін.

Як вбачається з повідомлення про надання субсидій № 060151 позивачу було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2016 року по квітень 2017 року. Обєм призначеного природного газу згідно соціальної норми склав 263.95 куб.м.

Саме нарахування цього обєму в кількості 263.95 куб.м. для споживання газу оскаржує ОСОБА_1, та вважає що призначений обєм має складати 335,93 куб.м. газу (61 м2 (площа будинку) * 5,5 куб.м). В іншій частині нарахування здійсненого у повідомленні про надання субсидій № 060151 вважає вірним.

Правовідносини, що склалися між сторонами врегульовано Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року

Відповідно до п. 2 вказаного положення, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також

субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла;

управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

За умовами п. 3 положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

У сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Як встановлено п. 4 вказаного положення, субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обовязкового відсотка платежу.

Таким чином, при обчисленні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг обєм газу визначається в межах соціальних норм споживання та в межах встановлених норм житла.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» визначено, установити громадянам, які відповідно до законодавства мають субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для оплати користування житлом/утримання житла, управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство.

Пунктом 3 вищевказаної постанови від 06.08.2014 року ( із внесеними змінами постановою КМУ № 317 від 27.04.2016 року) встановлено норми використання природного газу для індивідуального опалення - 5,5 куб. метра природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Таким чином, призначена позивачу субсидія на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2016 року по квітень 2017 року, відповідно до якої обєм призначеного природного газу згідно соціальної норми склав 263.95 куб.м. є такою, що відповідає умовам Постанови КМУ №409, оскільки відповідачем застосовано вірно соціальну норму споживання ( 5,5 куб.м), вирахувано межу соціальної норми житла (48,87 кв.м на сімю з однієї особи), а також застосовано корегуючий коефіцієнт ( Дніпропетровська область в опалювальний сезон 0,982). Отже, 48,87 х 5,5 х 0,982 = 263,95 куб.м.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідач довів правомірність своєї позиції щодо нарахування субсидії позивачу, не допустив порушень вимог законодавства про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також, надаючи розгорнуті відповіді на запити позивача з рекомендаціями про звернення до спеціалістів із визначенням понаднормової площі житла, сприяв захисту та дотриманню прав та свобод ОСОБА_1

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,4, 6,8-12, 17-18, 69-71,86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації про призначення субсидії, - відмовити в повному обсязі.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Покровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Єдаменко