Справа № 243/10913/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ільяшевич О.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року справа № 243/10913/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Міронової Г.М., при секретарі судового засідання - Куленко О.Д., за участю позивача - ОСОБА_2, представника відповідача Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - Удалих І.С., представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Яресько К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 20 березня 2017 року у справі № 243/10913/16-а за позовом ОСОБА_2 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішень протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 2), в якому просив: визнати незаконним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 57/496 від 25 листопада 2016 року; визнати незаконними дії та рішення заступника начальника Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 42 від 09 грудня 2016 про відмову в призначенні пенсії; зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд»; зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно із чинним законодавством з 04 жовтня 2016 року (а.с. 2-3).

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 20 березня 2017 року у справі № 243/10913/16-а позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: визнано рішення заступника начальника Словянського об'єднаного Пенсійного фонду України Донецької області № 42 від 09 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії незаконним та скасовано; зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді «монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій» на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд» до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно із чинним законодавством з 04 жовтня 2016 року; визнано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 57/496 від 25 листопада 2016 року незаконним та скасовано; зобов'язано комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд» (а.с. 61-72).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, вважають, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Позивач у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційних скарг, просив залишити їх без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Представники відповідачів у судовому засіданні підтримали доводи своїх апеляційних скарг та просили їх задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_2 на підставі наказу № 96 від 18 серпня 1986 року був прийнятий на роботу монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій до БУ - 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» та звільнений 04 серпня 1995 року на підставі наказу №73/к від 08 серпня року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с. 5-6).

Відповідно до Наказу ВАТ «Краматорськжилбуд» № 5 від 26 січня 1995 року, начальникам будівельних управлінь запропоновано затвердити списки атестації робочих місць. Протоколом за результатами атестації робочих місць з шкідливими умовами праці (список №2) встановлено, що до вказаної групи (список 2) відноситься спеціальність «монтажник» (а.с. 8-9).

Згідно із довідкою від 16 березня 2016 року, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, ОСОБА_2 працював повний робочий день на БУ-3 ВАТ «Краматорськжилбуд» у період з 18 серпня 1986 року по 04 серпня 1995 рік на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, що передбачено Списком № 2 розділ ХХVII, підрозділ а, код 2290000а-14612, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 10).

Відповідно до ухвали за справою про банкрутство Господарського суду Донецької області від 21 грудня 2010 року продовжено строк ліквідаційної процедури по справі № 27/208Б про банкрутство ВАТ «Краматорськжилстрой» м. Краматорська (а.с. 11).

Відповідно до ухвали за справою про банкрутство Господарського суду Донецької області від 20 вересня 2011 року, ВАТ «Краматорськжилстрой» м. Краматорська ліквідовано (а.с. 12).

Рішенням № 42 від 09 грудня 2016 року про відмову у призначенні пенсії, прийнятим заступником начальника Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-V від 09 липня 2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02 березня 2015 року, право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах чоловікам призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Документи за період роботи з 18 серпня 1986 р по 04 серпня 1995 р. в якості монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на БУ-3 ВАТ «Краматорськжилбуд» були направлені на Комісію Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а.с. 13-14).

Відповідно до Рішення голови комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, № 57/496 від 25 листопада 2016 року було підтверджено ОСОБА_2 період роботи на пільгових умовах за списком № 2 з 18 серпня 1986 року по 21 серпня 1992 на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій у ВАТ «Краматорськжилстрой», та відмовлено ОСОБА_2 у підтверджені періоду роботи на пільгових умовах з 22 серпня 1992 по 04 серпня 1995 у зв'язку із тим, що посада монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій не атестована в ВАТ «Краматорськжилстрой» (а.с. 48).

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Списку №1, №2 затвердженими Кабінетом Міністрів України, які чинні у період роботи працівника, на підставі записів у трудових книжках та уточнюючих довідок, виданих підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12), регулює Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

Згідно із п. 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Відповідно до п. 4 Порядку, згідно із пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 ( 442-92-п ) (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць (442-92-п), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками (36-2003-п), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (442-92-п).

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць (442-92-п). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. 5. У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 1 чи № 2 (36-2003-п) працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Відповідно до п. 6 Порядку, працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно із п. 8 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Відповідно до п. 9 Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються: 1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2; 2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

Згідно із п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно із розділом 27 Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, до цього списку належить професія - 2290000а-14612 Монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

Такої ж професії як - «монтажник», списком взагалі не передбачено.

Відповідно до Загального класифікатору професій робітників, посад службовців тарифних розрядів затвердженого та введеного в дію Постановою Державні комітету СРСР за стандартами від 27 серпня 1986 року № 186 016 з 01 січня 1987 року, чинного на час роботи позивача у ВАТ "Краматорськжилбуд", а також відповідно до розділу ІІ Національного класифікатору України ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327, який чинний на теперішній час, у додатках А і Б відповідно наводяться покажчики професійних назв робіт за класифікаційними угрупованнями та абетковий покажчик професійних назв робіт.

У КП професійні назви робіт наводяться у чоловічому роді, окрім назв, які застосовуються виключно у жіночому роді (друкарка, економка, нянька, покоївка, сестра-господиня, швачка).

Для зручності у користуванні КП у додатках А і Б наводяться також коди ЗКППТР (Загальносоюзний класифікатор професій, посад та тарифних розрядів. 186016. - М.: Економіка, 1991), номери випусків ЄТКД (Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників) та ДКХП (Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників).

На підприємствах, в установах та організаціях записи про роботу вносять в установленому порядку до трудових книжок працівників відповідно до професійних назв робіт, зазначених у додатках А і Б. Від назв, зазначених у додатках А і Б, можуть утворюватися похідні назви професій (професійних назв робіт, посад) доданням похідних слів (провідний, головний, молодший, змінний, гірничий, третій та ін.), наведених у додатку В.

Окремі професійні назви робіт у КП записано з використанням дужок. У дужках, відповідно до прийнятої структури КП, може визначатися: складова професійної назви роботи, наприклад, директор установи (підприємства, організації) культури, начальник центру (головного авіаметеорологічного, радіо -, управління повітряним рухом, навчально-авіаційного, електрозв'язку та ін.), керівник художній цеху (майстерні), інженер станції насосної (групи станцій); вид економічної діяльності або напрям використання професійної назви роботи, наприклад, науковий співробітник (інтелектуальна власність), інженер-технолог (металургія), машиніст бульдозера (гірничі роботи), інженер-проектувальник (водне господарство); загальноприйнятий іншомовний синонім професійної назви роботи, що застосовується у професійно-класифікаційних стандартах інших країн, що може використовуватися як самостійна або альтернативна професійна назва роботи, наприклад, менеджер (управитель) з персоналу, фахівець з методів розширення ринку збуту (маркетолог), начальник доку (докмейстер), повірений морський (супервайзер); споріднена (однотипна) професійна назва роботи, яка може застосовуватися окремо в межах даної класифікаційної групи, наприклад, ювелір (ювелір-модельєр), кінооператор (фотооператор) бортовий, молодша медична сестра (санітарка, санітарка-прибиральниця, санітарка-буфетниця та ін.), моторист (машиніст).

Відповідно до Примітки 2 Додатку В до класифікатору зазначено, що назви професій можуть бути розширені за потребою користувача для внутрішнього використання термінів та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності.

Таким чином, «монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій» є похідною від посади «монтажник».

Комплексний аналіз норм чинного законодавства дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Колегією суддів було встановлено, що в Наказі ВАТ «Краматорськжилбуд» № 5 від 26 січня 1995 року, був затверджений список атестації робочих місць до групи із важкими та шкідливими умовами праці, та згідно із протоколом за результатами її проведення, встановлено, що до вказаної групи (список 2) було віднесено спеціальність - «монтажник».

Втім, як було достовірно встановлено, до Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (що діяв на момент проведення атестації робочих місць до групи із важкими та шкідливими умовами праці ВАТ «Краматорськжилбуд» №), належить професія - 2290000а-14612 - Монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, а такої професії як - «монтажник», список взагалі не передбачає.

Як видно із трудової книжки позивача, ОСОБА_2 на підставі наказу № 96 від 18 серпня 1986 року був прийнятий на роботу монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій до БУ - 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» та до свого звільнення 04 серпня 1995 року (на підставі наказу №73/к від 08 серпня року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням) працював на цій посаді та протягом усього часу роботи позивача з 18 червня 1986 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій не змінювалися його робота, професія, посада, робоче місце, та умови праці.

Наведене також підтверджується довідкою від 16 березня 2016 року про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії.

Виходячи з встановлених обставин, а також аналізу норм чинного законодавства, колегія суддів вважає, що позивачу відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні стажу роботи протягом усього часу роботи позивача з 22 серпня 1992 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, оскільки та обставина, що позивач на час його роботи у вказаний період часу працював саме на посаді, передбаченій Списком № 2, підтверджується трудовою книжкою та довідкою про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії де його посадою зазначено - монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12 серпня 1993 року).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Словянського об'єднаного УПФУ в Донецькій області, Головного УПФУ в Донецькій області про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Доводи апеляційних скарг спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 20 березня 2017 року у справі № 243/10913/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 20 березня 2017 року у справі № 243/10913/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 26.04.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова