Справа № 22-а-9443/08
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2010 р.Справа № 22-а-9443/08

Категорія:2.11.8Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

при секретарі Кирницькій В.О.

з участю: представника ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_4 адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд Тепло-Сервіс" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд Тепло-Сервіс" до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Конкорд Тепло-Сервіс" звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області (ОСОБА_2 МДПІ) про скасування рішення № від 09 жовтня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 239 025 грн., вказуючи, що у відповідача відсутні підстави для застосування санкцій, з огляду на дотримання позивачем вимог п.1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", відповідно до якого реєстратори розрахункових операцій (ОСОБА_2 РРО) та розрахункові книжки не застосовуються, у тому числі, при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку. Крім того, позивач зазначає, що при застосуванні штрафних (фінансових) санкцій ОСОБА_2 МДПІ порушено приписи ст. 250 ГК України.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вказуючи, що штрафні (фінансові) санкції у розмірі 239 025 грн. застосовані правомірно з огляду на порушення позивачем вимог п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2008 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" до ОСОБА_2 МДПІ Одеської області про скасування рішення № від 09 жовтня 2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 239 025 грн. відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

02 жовтня 2007 року головним державним податковим інспектором ДПА в Одеської області Куліш М.Е. та старшими державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА в Одеської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 була проведена планова перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності офісу, розташованого за адресою м. Одеса, вул. Сегедська, 16, який належить ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс".

Перевіркою встановлено, у тому числі, порушення ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: факт реалізації товару - котла газового напольного Ferrjli Pegasus F 2512 S в кількості 1 шт. за ціною 6 972 грн. та бойлера 180л/м АУККШДШИА 100 в кількості 1 шт. за ціною 2 028 грн. (всього на суму 10 800 грн.) згідно податкової накладної №123 від 03 жовтня 2007 року. При цьому, розрахункова операція не проведена через РРО, розрахунковий документ не виданий, а також встановлено факт не проведення через РРО розрахункових операцій згідно прибуткових касових ордерів на загальну суму 37 005 грн.

За результатами зазначеної перевірки ДПА в Одеській області був складений акт від 03 жовтня 2007 року №017/2270 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівковою та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, на підставі якого ОСОБА_2 МДПІ 20 вересня 2007 року прийнято рішення № від 09 жовтня 2007 року про застосування до ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 239 025 грн. за порушення п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про його скасування.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано відповідних належних доказів в підтвердження реалізації продукції власного виробництва з проведенням розрахунків за реалізовану продукцію в касі підприємства з видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Щодо порушення ОСОБА_2 МДПІ строку давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій, встановленого ст. 250 ГК України суд першої інстанції не прийняв до уваги твердження відповідача, оскільки з наданих суду копій прибуткових касових ордерів на загальну суму 37 005 грн. не можливо встановити коли саме були здійснені зазначені господарські операції, оскільки у вказаних прибуткових касових ордерах відсутні відповідні дати, а оригінали документів, як було наголошено представником позивача у судових засіданнях, у позивача відсутні.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. ст. 1, 3, 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

В апеляційній скарзі ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" зазначає, що суд першої інстанції вказуючи, що товариство не надало відповідних належних доказів в підтвердження реалізації продукції власного виробництва та проведення розрахунків за реалізовану продукцію в касі підприємства з видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку суд, по суті, відхиляє докази по справі, а саме угоди на постачання необхідних комплектуючих, для виготовлення продукції саме власного виробництва: кожухів бойлерних, корпусів котлів, бак акумулятору, анодних стержнів, тенів електричних, горілок газовіх, чугунніх теплообмінників, які укладалися з ПП (далі ПП) "ПАРИТЕРМ", ПП "Конкорд-енергія", ПП "Водолей", ТОВ "Метал ОСОБА_6", калькуляції на виготовлення котлів газових та бойлерів, копії сертифікатів, копію ліцензії, копію статуту, а також корінця прибуткового касового ордеру від 03 жовтня 2007 року про прийняття від ТОВ "САН" оплати у сумі 10 800 грн. за котел та бойлер.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відзоленнями, іншими відокремленими підрозділами) (далі суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Згідно з ч.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п.1 ст. 9 вищевказаного Закону України реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, у тому числі, при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Згідно Положенню про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N637 - каса це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Таким чином, в порушення ст. 3, п.1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" підприємством не надано суду відповідних належних доказів в підтвердження реалізації продукції власного виробництва та проведення розрахунків за реалізовану продукцію в касі підприємства з видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Відповідно до п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, касовий ордер - це первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форму, порядок оформлення та застосування касових ордерів установлено Наказом Міністерства статистики України від 15 лютого 1996 року "Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій".

Згідно п.2 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити:

- назву документа (форми) ;

- дату і місце складання ;

- назву підприємства, від імені якого складено документ;

- зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

- посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

- особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Судова колегія зазначає, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Таким чином, первинний документ це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Тільки для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи.

Щодо твердження ТОВ "Конкорд Тепло-Сервіс" про те, що застосування ОСОБА_2 МДПІ адміністративно-господарських санкцій суперечить вимогам ст. 250 ГК України, судова колегія зазначає наступне.

Так, дійсно, за своїм правовим змістом зазначена фінансова санкція у вигляді штрафу, відповідно до ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241 ГК України, є різновидом адміністративно-господарських санкцій, який полягає у грошовій сумі, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету.

Згідно ч. 2 ст. 238, ст. 239 ГК України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно Законами.

Згідно ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених Законом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що з наданих суду копій прибуткових касових ордерів на загальну суму 37 005 грн., а саме прибуткового касового ордеру б/д №2 на суму 2 250 грн. за реалізацію електричного котла від ОСОБА_7, прибуткового касового ордеру б/д б/н на суму 15 150 грн. за роботи по переносу вузла теплотраси від ТОВ "Раф плюс", прибуткового касового ордеру б/д б/н на суму 6 945 грн. за комерційне пропозицію від ОСОБА_8, прибуткового касового ордеру б/д б/н на суму 10 060 грн. за перенос водомірного вузла теплотраси від ТОВ "Раф плюс", прибуткового касового ордеру б/д №52/10 на суму 2 600 грн. за грузовий причеп Од.Аз-81442 від ОСОБА_9 не можливо встановити коли саме були здійснені зазначені господарські операції, оскільки у вказаних прибуткових касових ордерах відсутні відповідні дати, а оригінали документів до суду не надані.

Дослідивши ці обставини, суд дійшов висновку, що штрафні санкції застосовані до позивача цілком правомірно, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд Тепло-Сервіс" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2008 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: