Справа № 22-а-7384/08
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2010 р.Справа № 22-а-7384/08

Категорія:2.19.5Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Касєвич К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання провести перерахунок та підвищення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а 28 серпня 2008 року Одеський обласний військовий комісаріат, подали апеляційні скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року, в яких просять скасувати оскаржену постанову та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано неправомірною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо не здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1; зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 15% від посадового окладу на місяць з 01 січня 2005 року ОСОБА_1 В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вимоги апеляційної скарги Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обґрунтовує тим, що управління не є правонаступником Одеського обласного військового комісаріату, та здійснює пенсійне забезпечення позивача лише з 01 січня 2007 року. Також апелянт посилається на те, що суд порушив норми матеріального права, оскільки наказ Міністра оборони України № 75 від 05 березня 2001 року не змінював розмір надбавки за особливі умови служби, яка вперше була запроваджена Наказом Міністра оборони СРСР № 075 від 14 серпня 1978 року та наказом Міністра оборони України № 7 від 15 січня 1993 року «Про додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

Вимоги апеляційної скарги Одеський обласний військовий комісаріат обґрунтовує тим, що позивач звернувся до облвоєнкомату із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 15% від посадового окладу, у листопаді 2007 року, тобто тоді, коли питання пенсійного забезпечення військовослужбовців вже не входили до компетенції облвоєнкомату.

ОСОБА_1 надав суду письмові заперечення на апеляційні скарги, в яких просить апеляційні скарги залишити без задоволення.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представника Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги не можуть бути задоволені.

Апеляційний суд встановив, що ОСОБА_1 з 14 жовтня 1980 року отримує військову пенсію (а.с. 150).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 31 травня 1968 року працював старшим ординатором хірургічного відділу, з 15 липня 1974 року начальником отоларингологічного відділення у військовому шпиталі № 1064, а з 30 вересня 1975 року - - начальником отоларингологічного відділення у військовому шпиталі № 1454 (а.с. 35-39).

Згідно відповіді Департаменту Охорони здоровя Міністерства оборони України до категорії лікар - хірург відносяться, окрім іншого також лікар отоларинголог (а.с. 42), начальник отоларингологічного відділення військового шпиталю за посадою зобовязаний виконувати оперативні втручання та відповідно до п.п. 15.2.12. п. 15 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75 по цій посаді повинна була виплачуватись надбавка за особливі умови служби в розмірі 15 відсотків від посадового окладу на місяць (а.с. 49, 55).

Право на отримання надбавка за особливі умови служби в розмірі 15 відсотків від посадового окладу на місяць такій категорії військових службовців як начальник отоларингологічного відділення військового шпиталю підтверджується й листом військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України (а.с. 50).

З урахуванням положень п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців»від 16.12.2004, № 2255-IV, ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»суд першої інстанції правильно дійшов висновку про право позивача на перерахунок пенсії з 01 січня 2005 року з урахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 15 відсотків від посадового окладу на місяць, відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75

В апеляційних скаргах апелянти посилаються на те, що встановлена надбавка не є новим видом грошового забезпечення оскільки вона раніше була запроваджена Положенням про грошове утримання військовослужбовців ОСОБА_2 та Військово ОСОБА_3, затвердженого Наказом Міністра оборони СРСР № 075 від 14 серпня 1978 року, та наказом Міністра оборони України № 7 від 15 січня 1993 року «Про додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

Ухвалою апеляційного суду від апелянтів були витребувані тексти нормативних актів на які вони посилаються як в апеляційних скаргах так і відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії. Проте ухвала суду не була виконана.

Апеляційний суд не приймає до уваги посилання апелянтів на ці нормативні акти, оскільки у судовому засіданні представники апелянтів пояснили, що в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, в Одеському обласному військовому комісаріаті відсутні тексти Положення про грошове утримання військовослужбовців ОСОБА_2 та Військово ОСОБА_3, затвердженого Наказом Міністра оборони СРСР № 075 від 14 серпня 1978 року, та наказу Міністра оборони України № 7 від 15 січня 1993 року «Про додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

Інші доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції.

Оскільки відповідачами було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії на підставі нормативних актів, які, відповідно пояснень апелянтів, відсутні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та в Одеському обласному військовому комісаріаті, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання неправомірною бездіяльності відповідачів.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а постанова без змін

Керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_4

суддя /підпис/ ОСОБА_5О

суддя /підпис/ ОСОБА_6