Справа № 137/173/17
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 137/173/17
Провадження №2-а/149/22/17 Номер рядка звіту 92
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14.04.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засідання в місті Хмільнику в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області та просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання із розрахунку 21 повного року стажу на посаді судді, що складає 82% від судівської винагороди, починаючи з 11.10.2016 року.

Позов мотивований тим, що відповідно до довідки ТУ ДСУ в Вінницькій області йому до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, зараховано наступні стажі роботи: строкова служба в Збройних Силах СРСР - 01р. 09м. 14дн.; половина строку навчання - 02р. 00м. 00дн; робота на посаді слідчого - 03р. 08м. 00 дн.; робота на посаді судді - 14р. 00м. 11 дн. Проте в порушення вимог чинного законодавства України відповідач при визначеннні розміру та розрахунку довічного грошового утримання при стажі роботи 21 рік, який дає право на відставку, замість 82 відсотків, визначив таке довічне грошове утримання у розмірі 80 відсотків.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити та надав суду пояснення аналогічні тим обставинам та доводам, які викладені ним у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав з підстав наведених у письмовому запереченні на позов. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом встановлено, що наказом голови Літинського районного суду Вінницької області від 06.10.2016 року № 81-к на підставі постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 року № 1600-VIII "Про звільнення судді", позивача ОСОБА_1 виведено зі складу суддів Літинського районного суду Вінницької області у зв'язку з виходом у відставку (а.с.6-9).

Відповідно до довідки ТУ ДСУ в Вінницькій області № 03-27/3389 від 06.12.2016 року позивачу до стажу роботи, що дає право на відставку та на одержання щомісячного грошового утримання, зараховано наступні стажі роботи: строкова служба в Збройних Силах СРСР - 01р. 09м. 14дн.; половина строку навчання - 02р. 00м. 00дн; робота на посаді слідчого - 03р. 08м. 00 дн.; робота на посаді судді - 14р. 00м. 11 дн. (а.с.13).

11.10.2016 року позивач подав до відповідного територіального органу управління Пенсійного фонду України всі необхідні документи щодо призначення довічного грошового утримання, з розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з 11.10.2016 року.

25.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з листом про призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 82 % виходячи зі стажу роботи, що дає право на відставку та на одержання щомісячного грошового утримання. Листом управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області № 21/С-12 від 07.12.2016 року позивачу фактично відмовлено в задоволенні його вимог (а.с.14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідноп.1 ч. 3ст. 2 КАС Україну справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції, яка є нормою прямої дії, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 43 Закону України "Про статус суддів" (чинного на момент призначення позивача на посаду судді) було передбачено, що кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень.

Частиною 2 вищевказаної статті Закону, в редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів" від 24 лютого 1994 року № 4015-ХІІ, чинної до 31 липня 2010 року, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

30 липня 2010 року набув чинності Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI, відповідно до частини 1 статті 131 якого було передбачено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді, зокрема, судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України.

При цьому, пунктом 11 Перехідних положень Закону № 2453-VI передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Отже, на момент обрання позивача суддею була чинною частина 2 статті 43 Закону № 2862-ХІІ, в редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів" від 24 лютого 1994 року № 4015-ХІІ, відповідно до якої до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих.

Пунктом 11 розділу XIII "Перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, статтею 43 Закону України "Про статус суддів" (Закон втратив чинність 30.07.2010; стаття 43 Закону України "Про статус суддів" втратила чинність 01.01.2011) та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів". При цьому, будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" передбачено, що суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, позивачу до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку судді та на отримання щомісячного довічного грошового утримання правильнозараховано наступні стажі роботи: строкова служба в Збройних Силах СРСР - 01р. 09м. 14дн.; половина строку навчання - 02р. 00м. 00дн; робота на посаді слідчого - 03р. 08м. 00 дн.; робота на посаді судді - 14р. 00м. 11 дн., а відповідно і розрахунок для призначення довічного грошового утримання мав бути здійснений відповідачем з розрахунку 21 повного року стажу роботи позивача як на посаді судді, що відповідачем зроблено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так як позивачем ОСОБА_1 доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, а відповідачем не доведено правомірності своїх дій, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині позовних вимог про визнання дії відповідача ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними та зобов"язання провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання із розрахунку 21 повного року стажу на посаді судді, що складає 82% від судівської винагороди, починаючи з 11.10.2016 року.

Позовна вимога позивача щодо стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в розмірі 1000 гривень гривень не підлягає задоволенню, оскільки відсутні докази та розрахунки, які б підтверджували такі витрати.

Позовна вимога позивача щодо стягнення з відповідача витрат пов"язваних із придбанням бензину для прибуттям до суду в розмірі 399,84 гривень задоволенню не підлягає, так як позивачем на обгрунтування таких витрат не надано суду належних документів, визначених Постановою КМУ № 590 від 27.04.2006 року, Постановою КМУ № 98 від 02.02.2011 року, Інструкцією про службові відрядження в межах України та закордон, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 59 від 13.03.1998 року. На підставі викладеного, керуючись статтями 2-12,71,99-100,158-163,167,186,256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії відповідача ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними та зобов"язати провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання із розрахунку 21 повного року стажу на посаді судді, що складає 82% від судівської винагороди, починаючи з 11.10.2016 року.

В задоволенні позовних вимог про стягнення судових витрат ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.