Справа № 229/1520/17
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/229/47/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю представника позивачів ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дружківці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до міського голови м. Дружківки ОСОБА_7 про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Депутати Донецької обласної ради 6-го скликання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до суду з адміністративним позовом до міського голови міста Дружківки про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що відповідно до ч. 1-3 ст. 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» вони просили міського голову міста Дружківка ОСОБА_7 невідкладно направити засвідчену копію звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року, у відповідь на колективне звернення депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, однак він не зробив цього. Просили суд зобов'язати міського голову міста Дружківки ОСОБА_7 повторно розглянути колективне звернення депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, щодо невідкладного надання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року.

Представник позивачів у судовому засіданні позов підтримав повністю і просив його задовольнити, надавши пояснення аналогічні, викладеним у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, оскільки вважає, що повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015, а тому повноваження депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 є також припиненими з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015 та вказані громадяни на даний час не наділені правами депутатів Донецької обласної ради, зокрема правом направлення депутатських звернень.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

12.04.2017 року на адресу міського голови міста Дружківки, було направлено колективне звернення депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, щодо невідкладного надання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року.

13.04.2017 року міський голова міста Дружківки ОСОБА_7 офіційним листом, відмовив у задоволенні колективного звернення депутатів Донецької обласної ради, а саме не вчинив дій щодо надання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року. В якості причини відмови у вчинені дії (надання копії документу), ОСОБА_7 послався на припинення повноважень Донецької обласної ради та відповідно її депутатів з березня 2015 року (повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження обласної ради можуть бути припинені достроково у випадках передбачених Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у день набрання чинності актом Президента України про створення військово-цивільної адміністрації області, припиняються повноваження обласної ради, її виконавчого апарату, посадових і службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в цих органах.

Повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільні адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015.

Враховуючи наведені вимоги законодавства, суд приходить до висновку, що доводи позивачів є неспроможними, оскільки повноваження депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є припиненими з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015 та вказані громадяни на даний час не наділені правами депутатів Донецької обласної ради.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи у наданні засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвідчену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року, міський голова міста Дружківки ОСОБА_7 діяв у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2,6-9,159-163,167 КАС України, ст.19 Конституції України, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до міського голови міста Дружківка ОСОБА_7 про зобов'язання повторно розглянути колективне звернення депутатів Донецької обласної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, щодо невідкладного надання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвічену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року та передання засвідченої копії звіту про виконання програми економічного та соціального розвитку м. Дружківки за 2016 рік та засвічену копію звіту про виконання міського бюджету за перший квартал 2017 року їх представнику ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Суддя: А. Л. Гонтар