Справа № 161/5712/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/5712/17
Номер провадження: 2-азз/161/2/17
У Х В А Л А

іменем україни

24 квітня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Гриня О.М.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

за участю представника заявника ОСОБА_2

розглянувши заяву Виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа:комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а,

В С Т А Н О В И В :

ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» звернулося з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа: КП «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а.

Разом з тим, позивачем в порядку ст. 117 КАС України подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 квітня 2017 року заяву ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» про забезпечення позову в даній справі задоволено, вжито заходи забезпечення позову шляхом: 1) зупинення дії протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а до набрання чинності рішенням у даній справі; 2) заборонення Виконавчому комітету Луцької міської ради приймати рішення про затвердження результатів конкурсу на автобусному маршруті загального користування №17а та визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту», а також укладати договори на перевезення на автобусному маршруті загального користування №17а із КП «Луцьке підприємство електротранспорту» до набрання чинності рішенням у даній справі.

18 квітня 2017 року Виконавчим комітетом Луцької міської ради подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову, яка обґрунтована тим, що лише виконавчий комітет Луцької міської ради є організатором перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування у місті Луцьку, а заборона судом організовувати конкурс на перевезення є втручанням у діяльність органу місцевого самоврядування та порушенням вимог чинного законодавства. Зазначено, що судом при вжитті заходів забезпечення позову не було досліджено доказів, які б підтверджували таку необхідність, оскільки позивачем не подано суду жодного о доказу на підтвердження своїх вимог. Крім того, вказується, що на даний момент, за наявності ухвали про забезпечення позову Виконавчий комітет Луцької міської ради не має змоги укласти договір на перевезення пасажирів з переможцем конкурсу та у звязку з закінченням терміну дії договорів на перевезення пасажирів, котрі діють до 20 квітня 2017 року, здійснюється порушення прав та інтересів мешканців м. Луцька, адже не буде перевізника, який зможе здійснювати перевезення пасажирів в межах міста допоки вирішуватиметься справа в суді.

Представник позивача в судове засідання з розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову не зявився, хоча належним чином повідомлявся судом про час, дату та місце розгляду даної заяви.

Представники відповідача в судовому засіданні заяву підтимала з підстав в ній наведених, просила суд заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 квітня 2017 року скасувати.

Представники третьої особи в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася судом про час, дату та місце розгляду даної заяви, подала суду клопотання про розгляд зави про скасування заходів забезпечення позову без її участі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши клопотання про скасування заходів забезпечення позову та письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що таке клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

За приписами частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову можуть стати такі обставини як існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законами рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

З пояснень представника відповідача встановлено, що в звязку з вжиттям заходів забезпечення позову ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 квітня 2017 року Виконавчий комітет Луцької міської ради позбавлений можливості укласти договір на перевезення пасажирів з переможцем конкурсу, а термін раніше укладеного між ними такого договору закінчився 20 квітня 2017 року та не може бути пролонгованим, позбавлений можливості укладати тимчасові договори з іншими перевізниками, а тому мешканці міста Луцька не зможуть користуватися послугами з перевезення пасажирів автомобільним транспортом за маршрутом загального користування №17а.

Крім того, суд враховує відсутність беззаперечних доказів існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Факт незгоди позивача з рішенням конкурсної комісії від 04 квітня 2017 року не може бути підставою для забезпечення адміністративного позову, а порушення прав позивача та необхідність докладання значних зусиль та витрат для їх відновлення в даному випадку є припущенням, яке не підтверджується жодними доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про підставність заяви Виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду від 13 квітня 2017 року в справі за адміністративним позовом ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа: КП «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа:комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а задовольнити.

Вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом: зупинення дії протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а до набрання чинності рішенням у даній справі; заборони Виконавчому комітету Луцької міської ради приймати рішення про затвердження результатів конкурсу на автобусному маршруті загального користування №17а та визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту», а також укладати договори на перевезення на автобусному маршруті загального користування №17а із КП «Луцьке підприємство електротранспорту» до набрання чинності рішенням у даній справі - скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайонного суду О.М. Гринь