Справа № 757/8353/17-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8353/17-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року суддя Печерського районного суду Матійчук Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції у м. Києві про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції у м. Києві про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у м. Києві у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому 2-ї групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України та Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2-ї групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 850 у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 29.06.2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 23.03.1998 р. по 06.11.2015 р. ОСОБА_1 перебував на службі в органах внутрішніх справ - в Головному управлінні МВС України в м. Києві. 07.11.2015 р. позивач був прийнятий на службу до Національної поліції України та 09.03.2016 р. наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 04.03.2016 р. № 204 о/с згідно з пп «2» (через хворобу) п. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію України» - звільнений.

На підставі довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії та свідоцтва про хворобу позивачу встановлена 2 група інвалідності, пов'язана із захворюванням внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ.

Зазначає, що для отримання грошової допомоги надав всі необхідні документи та звернувся до фінансового відділу управління ГУНП у м. Києві, проте у її виплаті йому було відмовлено.

Відповідачі направили свої письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечували, посилаючись на те, що вони діяли в межах наданих їм повноважень, просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю. Головне управління Національної поліції України, зазначило, що вказаний порядок може бути застосований лише до осіб, які були звільнені з органів внутрішніх справ (поліції), тобто до осіб, які були звільнені включно по 06.11.2015 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглянув справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 23.03.1998 р. по 06.11.2015 р. ОСОБА_1 перебував на службі в органах внутрішніх справ - в Головному управлінні МВС України в м. Києві. 07.11.2015 р. позивач був прийнятий на службу до Національної поліції України і 09.03.2016 р. був звільнений зі служби в Національній поліції України наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 04.03.2016 р. № 204 о/с згідно з пп «2» (через хворобу п. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію України», що підтверджується наказом (а.с.11-13).

Під час служби в органах внутрішніх справ позивач отримав чисельні захворювання, що підтверджено свідоцтвом про хворобу № 63 (а.с.7-8).

На підставі довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії та свідоцтва про хворобу позивачу встановлена 2 група інвалідності, пов'язана із захворюванням внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ (а.с.9-10).

Для отримання грошової допомоги у жовтні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до начальника ГУНП у м. Києві та надав всі необхідні документи.

Головне управління національної поліції України у м. Києві своїм листом від 14.11.2016 р. № М-309/125/30/01-2016 відмовило в виплаті одноразової грошової допомоги (а.с. 6).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» особам, які до набрання чинності Законом України від 13 лютого 2015 р. № 208-VIII «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про міліцію» щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога призначається і виплачується відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. № 707 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 37, ст. 1461).

Відповідно до пп. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Саме в ході проходження служби в Національній поліції було встановлено у ОСОБА_1 захворювання, що пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ та підтверджується свідоцтвом про хворобу № 63 ВЛК за розпорядженням ОК ГУ МВС України в м. Києві. від 29.02.2016 року.

Зазначене стало підставою для звільнення позивача зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (через хворобу).

Встановлено, що позивач звернувся з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги до Головного управління Національної поліції в м. Києві до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, а не у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ № 4 від 11.01.2016 р.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби відповідні документи для призначення грошової допомоги.

Оскільки позивачем дотримано порядок подання документів для призначення грошової допомоги, визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 850, цією постановою визначається порядок виплати грошової допомоги працівнику міліції, а не поліцейському, у ній чітко прописано подання документів за останнім місцем служби, яким є у даному випадку Головне управління Національної поліції у м. Києві, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині та зобов'язання відповідача Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснити дії щодо нарахування та виплати грошової допомоги позивачу.

Разом з тим у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Міністерства Внутрішніх справ України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1, суд не вбачає підстав, оскільки позивач не звертався з письмовою вимогою про виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства внутрішніх справ.

Положенням п. 5 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015, визнано таким, що втратив чинність Закону України «Про міліцію»

Водночас відповідно до п. 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» встановлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію» зберігаються і здійснюються в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України «Про національну поліцію».

Порядок виплати одноразової грошової допомоги до набрання чинності Закону України «Про національну поліцію» було врегульовано ст. 23 Закону України «Про міліцію» та постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» № 850 від 21.10.2015р.

Позивач був звільнений з органів внутрішніх справ у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади та проходив службу в органах Національної поліції в статусі поліцейського.

Головним управлінням Національної поліції у м. Києві заява з відповідним пакетом документів щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги до МВС України не направлялась, відтак вимоги позивача до МВС України є передчасними та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», Закону України «Про національну поліцію», Закону України «Про міліцію», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 850, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 2, 9, 69-71, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції у м. Києві про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у м. Києві у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ОСОБА_1 2 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850 у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Г.О. Матійчук