Справа № 806/466/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року м.Житомир справа № 806/466/17

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: секретар судового засідання Добровольська Н.А. ,

представник третьої особи Зубовський Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області, Третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову у звільненні від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу житла, яке придбане вперше, з подальшим повернення сплаченого такого збору в сумі 6794,11грн. та зобов'язання звернутися з поданням до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про повернення таких коштів.

Ухвалою суду від 01.03.2017р. Головне управління Державного казначейства України в Житомирській області було залучено в якості Третьої особи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за договором купівлі - продажу квартири АДРЕСА_1 вказане житло Позивачем було придбано вперше, а тому збір на обов'язкове державне пенсійне страхування не підлягав сплаті, а сплачений такий збір в сумі 6794,11грн. підлягає поверненню. На думку Позивача, Новоград-Волинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області безпідставно листом від 08.02.2017року було відмовлено у поверненні такого збору.

В судове засідання Позивач не прибув, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі та підтримання позову в повному обсязі.

Представник Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не прибув, направив суду письмові заперечення на позов та клопотання про розгляд справи без його участі. В запереченнях зазначено, що вказані кошти зараховані до Державного бюджету, а не до Пенсійного фонду. На думку Відповідача, на даний час не існує такого органу, який може підтвердити факт придбання житла вперше, а тому факт придбавання житла вперше повинен встановлюватися в судовому порядку.

Представник, Третьої особи, Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що дійсно сплачені Позивачем кошти в сумі 6794,11грн. у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зараховані до державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 24140500. Відповідно до вимог постанови КМ України №106 від 16.02.2011року органом, який контролює справляння таких надходжень є саме Пенсійний фонд України.

Як зазначив представник Третьої особи, вказані кошти можуть бути повернуті Позивачу виключно за поданням Відповідача.

Заслухавши пояснення представника Третьої особи, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, враховуючи доводи Позивача і заперечення Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Порядок справляння, використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, його розмір та зарахування визначаються Законом України " "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР (надалі - Закон N 400/97-ВР).

Відповідно до вимог статей 1-4 даного Закону N 400/97-ВР фізичні особи, які придбавають нерухоме майно повинні сплати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі одного відсотка вартості нерухомого майна зазначеного в договорі купівлі-продажу. Дані кошти сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Судом встановлено, що відповідно до даних вимог 13 грудня 2016 року у зв'язку з укладанням нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу житла Позивач сплатив 6794,11грн., що складали один відсоток вартості житла зазначеного в договорі. Факт сплати коштів підтверджується квитанцією № 39 від 13.12.2016р. (а.с.6).

Листом від 15.03.2017року Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області підтвердило сплату Позивачем вказаних коштів та їх зарахування до загального фонду державного бюджету на рахунок, відкритий за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", кодом класифікації доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" (а.с.38-39).

За приписами пункту 9 ст.1 Закону N 400/97-ВР особи, які придбавають житло вперше, звільняються від сплати цього збору.

В зв'язку з цим, 03.02.2017року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про звільнення від сплати вказаного збору та їх повернення, на що отримав письмову відмову від 08.02.2017року в поверненні таких коштів. Відмова мотивована тим, що вказані кошти до Пенсійного фонду України не надходили. Позивачу було роз'яснено, що повернення таких коштів можливе лише за умови надання доказів помилкової сплати таких коштів до Пенсійного фонду України.

Відповідно до дослідженого судом Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 22.12.2016року Позивач є власником виключно придбаної квартири АДРЕСА_1, а іншого нерухомого майна у власності не має (а.с10).

Зазначене свідчить, що вказана квартира як житло Позивачем придбана вперше, а тому в розумінні вимог пункту 9 ст.1 Закону N 400/97-ВР Позивач є особою, що звільнена від сплати цього збору. Таке звільнення зумовлено правовою нормою Закону N 400/97-ВР, а тому не потребує додаткового ухвалення відповідного рішення Відповідачем.

По цій причині позовні вимоги Позивача в цій частині не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що сплачені Позивачем кошти в сумі 6794,11грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу житла , яке придбавалося вперше, та були зараховані до спеціального фонду Державного бюджету України (на рахунки з обліку цих коштів, відкриті в Головному управлінні Державного казначейства України в області), а не до Пенсійного Фонду України, підлягають поверненню з Державного бюджету України.

Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) регулюються правовими нормами Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 N 787 (надалі - Порядок).

За приписами п.5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету

В розумінні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. N 106 та додатку до неї контролюють справляння надходжень бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" саме органи Пенсійного фонду України.

Зазначене свідчить про протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області в частині щодо вжиття заходів для повернення ОСОБА_2 сплачених коштів в сумі 6794,11грн. у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, викладену в листі від 08.02.2017року.

Одночасно суд зазначає про безпідставність доводів Відповідача, викладених в письмових запереченнях про відсутність в країні єдиного обліку власників нерухомого майна.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав врегульовані правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року N 1952-IV.

Законом України від 11 лютого 2010 року N 1878-VI цей Закон викладено у новій редакції та введено Державний реєстр речових прав на нерухоме майно як єдину державну інформаційну систему, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

На підставі викладеного суд робить висновок, що порушене право Позивача на повернення 6794,11грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого при укладанні 13.12.2016 року договору купівлі-продажу житла, підлягає захисту виключно шляхом визнання протиправною та скасування відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо їх повернення. Одночасно суд зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області звернутися з поданням до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про повернення ОСОБА_2 сплачених 13.12.2016року коштів в сумі 6794,11грн. у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судові витрати, передбачені ст.94 КАС України, які б підлягали стягненню або відшкодуванню, по даній справі відсутні.

Керуючись ст.ст.2, 86,94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправною та скасувати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо повернення ОСОБА_2 сплачених коштів в сумі 6794,11грн. у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, викладену в листі від 08.02.2017року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області звернутися з поданням до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про повернення ОСОБА_2 сплачених 13.12.2016року коштів в сумі 6794,11грн. у вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 25 квітня 2017 р.