Справа № 211/966/16-а(2-а/211/4/17)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

05 квітня 2017 року м. Київ К/800/10685/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 26 січня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , третя особа - Приватне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах протиправними; визнати пільговим стаж роботи з 12.02.1991 по 31.01.1998 на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера кар'єру «Северний» шахти «Гигант» по Списку №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати йому період роботи з 12.02.1991 по 31.01.1998 на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера кар'єру «Северний» шахти «Гигант» по Списку №2 до пільгового стажу; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, починаючи з 01.05.2014 , а також нарахувати та виплатити пенсію, починаючи з 01.05.2014.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.01.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 позов задовлено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови позивачу ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19.09.2015, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, період його роботи з 12.02.1991 по 31.01.1998 на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера кар'єру "Северний" шахти "Гигант" ВО «Кривбасруда» . Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 по 18.09.2015 залишено без розгляду.

У касаційній скарзі Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 12.02.1991 по 31.01.1998 працював на посадах слюсаря чергового та з ремонту устаткування, гірничим майстром, головним інженером ДСФ Кар'єр «Северний» ш.«Гигант» (ВО «Кривбасруда»). Вказані посади дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується записами в трудовій книжці.

23.07.2014 ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу із заявою про призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що 01.05.2014 йому виповнилося 55 років та загальний трудовий стаж станом на цю дату складає 36 років 11 місяців 17 днів, а пільговий стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що дає право на пільгову пенсію, становить 13 років 10 місяців 20 днів.

21.08.2014 пенсійний орган протоколом про результати розгляду заяви та доданих документів ОСОБА_1, відмовив йому у призначенні пільгової пенсії та вказав, що період роботи позивача з 12.02.1991 по 31.01.1998 не зарахований як пільговий, а тому право на пенсію за віком заявник матиме на пільгових умовах при досягненні 58 років.

Відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Посади, за якими працював позивач у спірний період відносяться до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Вказана обставина апелянтом не спростовується та як підстава в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах в рішенні пенсійного органу не зазначалась.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу» для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 він з 12.02.1991 по 01.10.1992 працював на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування ДСФ Кар'єр «Северний» ш. «Гигант», з 01.10.1992 по 01.10.1993 - гірничим майстром кар'єру «Северний» ш. «Гигант» ВО «Кривбасруда», з 01.10.1993 по 31.01.1998 - головним інженером кар'єру «Северний» ш. «Гигант» ВО «Кривбасруда», що підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, особовою карткою позивача, наказом №14к від 30.01.1998, довідками про заробітну плату, актом від 12.08.1993.

У відповідних записах в трудовій книжці містяться періоди роботи, професії, які входять до переліку професій, зазначених у Списку № 2, місце роботи, печатки, підписи, номери відповідних наказів.

Також, згідно довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії від 18.06.2013 , виданої ДП «Кривбасшахтозакриття» ОСОБА_1 працював повний робочий день з 12.02.1991 по 01.10.1992 на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування ДСФ Кар'єр «Северний» ш.«Гигант» ДСФ, з 01.10.1992 по 01.10.1993 - гірничим майстром кар'єру «Северний» ш.«Гигант» ВО «Кривбасруда», з 01.10.1993 по 31.01.1998 головним інженером кар'єру «Северний» ш.«Гигант» ВО «Кривбасруда», звільнений за переведенням в «Укрмеханобр».

Пунктом п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за результатами атестації робочого місця.

Атестація робочого місця позивача за Списком № 2 була проведена наказом про атестацію робочих місць від 11.12.1995 №138. Цим наказом був затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад в «Кривбасруда», які мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. До цього переліку входять і посади головного інженера, гірничого майстра, слюсаря.

Отже, відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж його роботи за період з 12.02.1991 по 31.01.1998 на посадах слюсаря чергового та з ремонту устаткування кар'єру, гірничого майстра кар'єру, головного інженеру кар'єру, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

На час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу виповнилося 55 років, він мав загальний трудовий стаж 37 років, з яких більше 13 років - стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 26 січня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , третя особа - Приватне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз