Справа № 233/235/17
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/235/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, ОСОБА_1 просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства; зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком як матері дитини інваліда з дитинства, посилаючись на те, що 11 жовтня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою при призначення їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства. Рішенням відповідача від 10 січня 2017 року у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відмовлено. Зазначене рішення відповідача вважає протиправним, оскільки вона має більше 30 років страхового стажу, а її дочка мала статус дитини інваліда та до 16 років мешкала разом з нею.

Позивач ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 не визнала в повному обсязі посилаючись на їх безпідставність, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, підтримала заперечення, надані суду в письмовій формі (а.с.34).

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9), яка відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААВ № 446867 від 26.03.2014 року визнана інвалідом Ш групи з дитинства (а.с.16). Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної адміністрації № 680 від 19 листопада 2015 року, позивач з 12.02.2007 року по 31.01.2010 року отримувала державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам на ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.22).

За висновком МСЕК про час настання інвалідності від 12.11.2015 року (а.с.18) часом настання інвалідності ОСОБА_6 є 04.04.2006 року з дитинства до 18 років.

11 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком достроково як матері інваліда з дитинства.

Рішенням відповідача від 10 січня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком матері інваліда з дитинства у звязку із відсутністю висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку (висновок про час настання інвалідності), документа про виховання дитини до шестирічного віку.

Даючи оцінку оскаржуваному рішенню від 10 січня 2017 року, суд дійшов таких висновків.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У, який набрав чинності 01 січня 2004 року (далі Закон № 1058-1У).

Статтею 1 Закону № 1058-1У визначено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 26 цього ж Закону, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до абз.4 п. 3 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону № 1058-1У, жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.2.1 розділу П постанови № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - постанова 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

Відповідно до п. 2.18. постанови №22-1, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Аналізуючи зазначені норми матеріального права, суд приходить до висновку, що мати дитини інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховувала, визнана дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною - інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Саме такого висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 27 травня 2014 року № 21-133а14. А у відповідності до ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладеній у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні норм права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснила, що до шести років її дочка ОСОБА_6 не мала медичних показань для визнання її дитиною-інвалідом. Інвалідність ОСОБА_6 встановлено у звязку із перенесеним нею отруєнням у дванадцятирічному віці.

За таких обставин, враховуючи чітко визначений законодавцем порядок та підстави призначення пенсій, в тому числі дострокової, суд приходить до висновку про те, що позивач ОСОБА_1 не набула права на призначення дострокової пенсії у відповідності до абз.4 п. 3 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону № 1058-1У, у звязку з чим підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні.

Тож, у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови 28 квітня 2017 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш