Справа № 362/2020/17
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2020/17
Провадження № 2-а/362/188/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" квітня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Г.М. Лебідь-Гавенко,

при секретарі А.В. Харченко,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про скасування постанови №4 від 28.03.2017 року Здорівської ТВК Васильківського району Київської області,-

в с т а н о в и в:

21 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправною та скасування постанову №4 від 28.03.2017 року, зобовязати Здорівську територіальну виборчу комісію Васильківського району Київської області зареєструвати кандидатом на посаду сільського голови та постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 та направити до Васильківського СВ ГУ МВС в Київській області.

Вказуючи на те, що головою ТВК ОСОБА_2 допущено грубе порушення виборчого законодавства передбачене ч.5 ст. 27, ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про місцеві вибори» та підроблено постанову №4 від 28 березня 2017 року, що кваліфікується ч.2, 9, 10 ст. 158 КК України, ОСОБА_2 за вказівкою виконувача обовязків Здорівського сільського голови ОСОБА_3 підробляє виборчий документ, а на його неодноразову вимогу про видачу посвідчення кандидата, в усній формі запевняє його що зареєстрований кандидатом на позачергових виборах 30.04.2017 року, однак 10.04.2017 року видає з упущеним строком на оскарження постанову №4 про відмову в реєстрації. Відповідач не оприлюднює порядок засідань ТВК, строки проведення виборчого процесу, протоколи засідань, отримавши 92000 грн. не створює дільничної комісії, недотримується ст.ст. 49, 50, 51 ЗУ «Про місцеві вибори». Позивач зазначає, що протиправні дії відповідача кваліфікується ст.ст. 212-17, 212-20 КЗпАП України, ст. 158 КК України, ст. 71 Конституції України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги свого позову підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити та поновити строк оскарження вказуючи, що пропустив його з поважних причин.

Представник відповідача вимоги позову не визнав, заперечував проти їх задоволення, посилаючись, що ОСОБА_1 27 березня 2017 р. звернувся до Здорівської сільської виборчої комісії із заявою про надання згоди в участі у позачергових виборах 30 квітня 2017 р. на посаду Здорівського сільського голови. При цьому, позивачем було подано неправдиві (неточні) відомості щодо місця його роботи. Так, ОСОБА_1 зазначав, що він працює на посаді контролера ПАТ «Київоблгаз», а також Здорівським сільським головою, що не відповідає дійсності. Документів, щодо обіймання ним цих посад позивач не надав. У зв'язку з чим йому 28 березня 2017 р. було відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду Здорівського сільського голови у зв'язку із порушенням встановленого порядку висування кандидата та запропоновано усунути зазначені недоліки. Після усунення вищезазначених неточностей, 03 квітня 2017 року Здорівською сільською виборчою комісією прийнято Постанову №7 «про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Здорівського сільського голови.

Таким чином, оспорювана Постанова №4 від 28 березня 2017 року, яка прийнята відповідно до вимог чинного законодавства, втратила чинність, а ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Здорівського сільського голови.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ

Судом встановлено, що згідно довідки №2 Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області від 27 березня 2017 року про прийняття територіальною виборчою комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів на посаду сільського голови на позачергових виборах 30 квітня 2017 року ОСОБА_1 подав, а Здорівська територіальна виборча комісія прийняла документи (а.с.2)

01 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області з заявою, в якій вимагав негайно видати йому посвідчення кандидата на посаду сільського голови та притягнути до адміністративної відповідальності голову ТВК ОСОБА_2 (а.с.3).

Відповідно до постанови Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про відмову в реєстрації кандидата на посаду Здорівської сільської голови від 28 березня 2017 року, згідно ч.6 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія ухвалила рішення про відмову в реєстрації з подальшим виправленням неправдивих даних в «Декларації про доходи» кандидатом на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_1 (а.с.5)

Згідно з положеннями ч.1 ст.11, ч.ч.1 і 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 1 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VІІІ, вказує, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно ст. 9 Закону України «Про місцеві вибори» визначено право бути обраним, зокрема сільським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Ст. 71 Конституції України зазначає, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеві вибори» визначає право висування кандидатів, а саме, право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости регулюється статтею 35 Закону України «Про місцеві вибори

За нормами частин першої, другої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування. Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

У відповідності до ч.4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Згідно до ч.ч. 6, 7 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відомості про реєстрацію кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости із зазначенням субєкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються відповідною територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та підлягають виправленню

Положення ст.ст.40 і 46 Закону визначають умови реєстрації виборчою комісією кандидатів на посаду сільського голови та підстави відмови в цьому.

Під час розгляду справи, зясовано, що постановою Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про реєстрацію кандидата на посаду Здорівського сільського голови №7 від 03 квітня 2017 року, згідно ч.3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія ухвалила рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Здорівського сільського голови (а.с.13).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Згідно з частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено частинами першою та другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки позивачем надані належні докази про поважність причин пропуску звернення до суду з даним позовом, суд вважає за необхідне його поновити на підставі ч.1 ст. 102 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, оскільки на момент звернення до суду з позовною заявою порушене право позивача усунуто шляхом його реєстрації кандидатом на посаду Здорівського сільського голови, відповідно до постанови Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про реєстрацію кандидата на посаду Здорівського сільського голови №7 від 03 квітня 2017 року, отже, відсутній спір між сторонами, а тому в задоволені позову необхідно відмовити.

Щодо постановлення окремої ухвали про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 та направити до Васильківського СВ ГУ МВС в Київській області, суддя зазначає, що відповідно до приписів ст. 166 КАС України, постановлення окремої ухвали є правом суду. В даному випадку суд не встановив правових підстав для постановлення окремих ухвал.

Одночасно з ухваленням судового рішення суд вирішує питання про стягнення з позивача, у відповідності до положень ч.1 ст. 87 та ч. 2 ст. 94 КАС України, в дохід держави судового збору, що не був ним сплачений, у відповідності до положень ч.9 ст.172 КАС України, при зверненні з зазначеним позовом до суду, а підстав для звільненні від сплати судового збору суд не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 71 Конституції України, ст..ст. 1, 9, 10, 35, 40, 43, 46 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 2, 11, 71, 86, 87, 94, 102, 166, 172 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за його адміністративним позовом до Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про скасування постанови №4 від 28.03.2017 року Здорівської ТВК Васильківського району Київської області.

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Здорівської територіальної виборчої комісії Васильківського району Київської області про скасування постанови №4 від 28.03.2017 року Здорівської ТВК Васильківського району Київської області відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко