Справа № 234/1636/17
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/1636/17
Провадження № 2-а/234/139/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.

при секретарі Кісточка І.В..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Департамента соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішень та зобов?язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Департамента соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішень та зобов?язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка ОСОБА_1та її син ОСОБА_2 та мій є внутрішньо переміщеними особами (місце проживання зареєстровано у м.Горлівка ).

З 15.10.2014 року отримували в ОСОБА_3 Краматорської міської ради щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на себе. З 15.12.2014 року виплата допомоги була призначена також й на неповнолітнього сина. У зв'язку з тим, що вона не працевлаштувалася протягом шісти місяців з моменту початку и плати адресної допомоги, з лютого 2015 року вона отримувала відповідну допомогу тільки на мна. У червні 2016 року вона виявила, що Управління припинило виплату адресної допомоги й на сина. При зверненні до відповідача їй стало відомо, що ОСОБА_3 Краматорської міської ради почало самостійно утримувати з неї допомогу, через те що у її володінні виявлено два транспортних засоби. Вважає дії відповідача неправомірними. Просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Краматорської міської ради щодо прийняття рішення №10813 від 10.08.2016 року щодо виникнення переплати адресної допомоги з 15.10.2014 року по 31.08.2015 року у сумі 8 385 (вісім тисяч вісімдесята п'ять ) гривень 89 коп, зобов'язати ОСОБА_3 Краматорської міської: повернути неправомірно стягненні суми щомісячної адресної допомоги внутри переміщеним особам для покриття витрат на проживання у сумі сумі 4 673 (чотири ті шістсот сімдесят три) три. 09 коп., визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Краматорської міської щодо непризначення їй та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особ: тому числі на оплату житлово комунальних послуг в з зв'язку з працевлаштуванням, та зобовязати ОСОБА_3 Краматорської міської призначити та виплатити щомісячну адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам в тому числі на оплату житлово комунальних послуг за заявою від 25.10.2016 року з зв'язку з працевлаштуванням.

У судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Краматорської міської ради в судове засідання не з?явилась, надала заяв у про розгляд справи за її відсутності, заперечувала проти задоволення заявлених вимог та просила урахувати надані заперечення на позовну заяву.

Проаналізувавши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 15.10.2014 року отримували в УПСЗН Краматорської міської ради щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг , на себе.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та її малолітній син ОСОБА_2, взята на облік внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та отримала довідку № 1426/75196 від 02.09.2016 року, дію якої продовжено неодноразово.

З 15.10.2014 року отримували в УПСЗН Краматорської міської ради щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг , на себе.

З вивчення рішення та листів УПСЗН Краматорської міської ради вбачається, що

підставою для припинення виплати адресної допомоги було виявлення факту подання недостовірних відомостей.

Однак позивачка повідомляла Департамент про те, що виявлений у неї автомобіль DACIA LOGAN фактично не знаходиться у володінні її сімї, яка на сьогоднішній час складається з неї та сина. Зазначений транспортний засіб було придбано під час перебування у шлюбі з колишнім чоловіком, ОСОБА_4. У Микитівського районного суду від 18.03.2013 року у справі № 252/8324/13-ц було затверджено мирову угоду про поділ спільного майна подружжя, відповідно до якої, автомобіль LOGAN було передано у власність ОСОБА_4.

Рішенням Словянського міськрайонного суду від 10 листопада 2016 року відновлено втрачене судове провадження , а саме ухвала Микитівського районного суду м. Горлівка Донецької області від 18 листопада 2013 року про затвердження мирової угоди при поділі майна.

У відповідності до п.7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок,інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів - власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі -

власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Таким чином ОСОБА_4, як новий власник автомобіля, на виконання ухвали Микитівського районного суду м. Горлівка зобовязаний був провести процедуру перереєстрації автомобіля.

Таким чином жодної неправдивої інформації позивачка не надавала.

02.09.2016 року у зв'язку зі зміною адреси проживання, воная отримала нову довідку внутрішньо переміщеної особи № 1426/75196.

25.10.2016 року, звернулася до Управління із заявою про призначення виплати адресної допомоги на неї, у зв'язку з тим, що з 01.09.2016 року працевлаштувалася до ПП «Кісліцин на посаду продавець-консультант відповідно до наказу №01-о від 31.08.2016 року. До заяви призначення адресної допомоги надала довідку з місця роботи . Також, 25.10.2016 року повідомила Управління про зміну фактичного місця проживання, однак відповідачем так і не було поновлено виплату адресної допомоги як працевлаштованій особі.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» - внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст.. 4 вищевказаного Закону - факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 та 3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам на строк не більше шести місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу… заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно п.3 Порядку, Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п.7 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку …. які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Тобто, згідно порядку, грошова допомога не призначається на наступний шестимісячний період в тому числі особам працездатного віку, які не працевлаштувалися після шестимісячного строку отримання грошової допомоги.

Згідно п.12 Порядку Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги;

надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють;

виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

З системного аналізу п. 12 Порядку вбачається, що вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплат допомоги, яка була раніше призначена, але її виплата була припинена з зазначених підстав.

Позивачка 25.10.2016 року зверталася до відповідача не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на наступний шестимісячний строк, тому посилання відповідача на порушення пунктів 7,12 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 є безпідставним.

На підставі викладеного суд вважає, що після отримання постійного місця роботи позивачка та її чоловік мали право отримувати щомісячну адресну допомогу переміщених осіб з дня відповідного звернення, тобто з 25.10.2016 року.

Відповідно до ст. 99 КАСУ встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод, та інтересів.

Строк позивачкою не порушено.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь відповідача - субєкта владних повноважень, а позивачем був сплачений судовий збір в сумі 640 грн., сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Департамента соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішень та зобов?язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту насе.т Краматорської міської ради щодо прийняття рішення №10813 від 10.08.2016 року виникнення у ОСОБА_1 переплати адресної допомоги з 15.10.2014 року по 31.08.2015 року у сумі 8 385 (вісім тисяч вісімдесята п'ять ) гривень 89 коп.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської: повернути неправомірно стягненні з ОСОБА_1 суми щомісячної адресної допомоги внутри переміщеним особам для покриття витрат на проживання у сумі 4 673 (чотири ті шістсот сімдесят три) три. 09 коп..

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населі Краматорської міської ради щодо непризначення ОСОБА_1 в призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особ: тому числі на оплату житлово комунальних послуг відповідно до моєї заяви від 25.10.2016 року з зв'язку з її працевлаштуванням;

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської призначити та виплатити мені щомісячну адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам в тому числі на оплату житлово комунальних послуг за заявою ОСОБА_1 від 25.10.2016 року у зв'язку з її працевлаштуванням;

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 ( шістсот сорок) грн. .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено в нарадчий кімнаті та надруковано в одному примірнику

Суддя

Краматорського міського суду ОСОБА_5