Справа № 323/512/17 (2-а/323/17/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2017 року справа № 323/512/17 (2-а/323/17/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 16 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 16 березня 2017 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним рішення Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на підставі Довідки про складові заробітної плати за 2007-2008 рік від 25.12.2015 №27, виданої Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області.

Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1, в розмірі 90 (девяноста) відсотків від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації заробітної плати, виплачених за період з 01.01.2007 по 31.12.2008 згідно довідки №27 від 25.12.2015, виданої Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області, починаючи з 29.12.2016.

В задоволенні іншої частині позову - відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача по не включенню до складу заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати є необґрунтованими, оскільки враховуючи положення ст. 33 Закону України «Про державну службу», вказані виплати не входять до складу заробітної плати державного службовця та є разовими.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

29 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок, яка призначена згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Пологівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію, яка призначена йому в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції чинній на час призначення пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 3 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, та індексація заробітної плати, входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії 29 грудня 2016 року, тому колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 01 січня 2017 року.

Крім того, слід зазначити, що спір між позивачем та відповідачем виник у звязку з відмовою Пенсійного фонду включити до складу заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати. Стосовно відсотку розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься рішення відповідача щодо зміни відсотку розрахунку пенсії від заробітку, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 16 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Визнати протиправним рішення Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на підставі Довідки про складові заробітної плати за 2007-2008 роки від 25.12.2015 №27, виданої Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області.

Зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, виплачених за період з 01.01.2007 по 31.12.2008 згідно довідки №27 від 25.12.2015, виданої Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області, починаючи з 01 січня 2017 року.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова