Справа № 823/404/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 квітня 2017 року справа № 823/404/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, державного реєстратора прав на нерухоме виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

13.03.2017 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №30773843 від 04.08.2016, прийняте державним реєстратором ОСОБА_2.

Вирішуючи питання можливості відкриття провадження у справі, суддя врахувала, що ухвалою від суду від 14.03.2017 надану позивачу строк для усунення недоліків позову, який ухвалами суду від 30.03.2017 та 10.04.2017 продовжено.

На виконання вказаних ухвал позивач надав суду уточнений позов до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі відповідач 1), державного реєстратора прав на нерухоме виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_2 (далі відповідач 2). Разом з тим, позовна заява не у повній мірі відповідає вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з огляду на таке.

Пунктами 3-4 ч.1 ст.106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суддя звернула увагу, що позивач не визначив позовних вимог до відповідача 1.

При цьому, позовна вимога стосується визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.08.2016 №30773843, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_2.

Отже, предметом цього позову є визнання протиправним та скасування рішення посадової особи органу місцевого самоврядування.

Ч.2 ст.2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі Закон №280/97-ВР) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону №280/97-ВР сільські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

З огляду на вказане суд дійшов висновку про предметну підсудність заявленого спору місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість розгляду справи Черкаським окружним адміністративним судом.

Якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачу відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.

Таким чином поданий позов про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_2 підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної п.1 ч.1 ст.18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом із додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.

З урахуванням викладеного суддя дійшла висновку про наявність перешкод для відкриття провадження у справі.

П.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено обовязок суду повернути позовну заяву позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

У звязку з цим суддя дійшла висновку повернути позовну заяву позивачу зі всіма доданими до неї матеріалами.

Зважаючи, що сплачена сума судового збору відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України від 08.07.2011 №3676-VI Про судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги, а таке клопотання відсутнє, до часу звернення відсутні підстави для вирішення цього питання.

Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст. ст. 160-165, 254-256 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, державного реєстратора прав на нерухоме виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з дня отримання ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя В.П. Тимошенко