Справа № 167/129/17,2-а/167/63/17
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року Справа № 876/4193/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 06 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просив зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 21.05.2014 року та виплачувати йому пенсію з урахуванням сум індексації, згідно довідки про заробітну плату, якою передбачені всі складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в чинній редакції на час призначення пенсії та виникнення правовідносин між ним та відповідачем.

В ході розгляду справи судом першої інстанції позивач позовні вимоги уточнив, просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію державного службовця в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексацію заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, з 21.05.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 06 березня 2017 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії задоволено частково. Зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, з 02.08.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум. Позовні вимоги в частині зобов'язання ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації за період з 21.05.2014 року по 01.08.2016 року залишено без розгляду, у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Не погодившись із таким висновком суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, без врахування всіх обставин справи, в звязку з чим просить таку скасувати та прийняти нову, якою відмовити в позові в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що на момент звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії законодавцем скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та установлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 31 серпня 2013 року перебуває на обліку в ОСОБА_1 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. Позивач одержував пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 24 квітня 2014 року його переведено на пенсію за віком відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно якого пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування здійснювалось відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, що діяла на час призначення пенсії.

24.04.2014 року позивач звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації, надавши при цьому довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №72 від 30.04.2014 року за період з 01.04.2009 року до 31.03.2014 року.

ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05.05.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.4-6).

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

До складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з 01.04.2009 року по 31.03.2014 року входять індексація на суму 8480,03 грн., матеріальна допомога на оздоровлення на суму 12766,20 грн., матеріальна допомога на соціально-побутові потреби на суму 6338,80 грн., грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування на суму 3169,40 грн.. З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії, а відмова відповідача з цього приводу є протиправною.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації підлягає до задоволення.

Разом з тим, згідно із ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що порушення прав позивача носить триваючий характер, і про порушення такого позивач повинний був дізнатися в момент призначення пенсії, тому вимогу щодо зобов'язання відповідача з дня призначення пенсії зробити перерахунок такої з врахуванням сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та виплатити недоплачену пенсію слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціольно-побутові потреби та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог суд першої інстанції вірно залишив без розгляду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 06 березня 2017 року у справі № 167/129/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська