Справа № 165/479/17
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Справа № 165/479/17

Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

суддів Костюкевича С.Ф., Плахтій Н.Б.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача 1 ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3, позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Міністерства внутрішніх справ України (далі МВС України, відповідач 2) про визнання бездіяльності МВС України протиправною щодо ненадіслання Пенсійному фонду України повідомлення про зміни в грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, зобовязання відповідача 2 надіслати до Пенсійного фонду України таке повідомлення, визнання протиправним рішення ГУ ПФУ у Волинській області, що оформлене листом від 05.12.2016 року №838/к-01 про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання відповідача 1 здійснити з 01 січня 2016 року такий перерахунок та виплату позивачу пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена за вислугу років відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Зазначає, що в листопаді 2016 року звертався до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії, однак листом від 21.11.2016 року №785/ю-01 йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у звязку з тим, що уповноваженими підрозділами силових міністерств та відомств не надано необхідних документів для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, а також від них не надходило жодних повідомлень про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

Також позивач вказує на те, що його звернення до МВС України про направлення до органів Пенсійного фонду України інформації про зміну грошового забезпечення, зумовлену постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, практично проігноровано.

Позивач вважає, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб має право на перерахунок пенсії із урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції збільшено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але більшим за розміром, тому позивач рахує, що таке збільшення є безумовною підставою для проведення перерахунку йому пенсії, як колишньому працівнику міліції. Вважає, що обовязок щодо направлення до Пенсійного фонду України інформації про зміни в грошовому забезпеченні осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, тобто колишнім працівникам міліції, покладено на МВС України, а тому відповідач 2 допустив протиправну бездіяльність у вигляді ненадіслання такої інформації до Пенсійного фонду України.

Крім того, позивач вважає, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, в разі виникнення права на перерахунок пенсії має право самостійно звернутися до органу, що призначає пенсію із відповідною заявою.

Зважаючи на це, ОСОБА_3 вважає, що рішення ГУ ПФУ у Волинській області, оформлене листом №838/к-01 від 05.12.2016 року, про відмову йому в проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб є протиправним.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 16.03.2017 року №1462/07-38 (а.с.34-38) та від 21.04.2017 року №2185/07-38 (а.с.79-82) представник відповідача 1 ГУ ПФУ у Волинській області просила відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі наступного.

Вказує на те, що грошовий атестат та довідка про грошове забезпечення для призначення пенсії були сформовані та видані позивачу за фактичною службою в міліції та на основі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з застосуванням додатків до постанови: Додаток 14 "Схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для міських, районних, лінійних відділів, відділів (відділень) міліції"; Додаток 24 "Оклади військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу за військовим (спеціальним) званням"; Додаток 26 "Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"; Додаток 29 "Розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу". Від часу призначення ОСОБА_3 пенсії і до теперішнього часу до названих вище схем посадових окладів, окладів за військовим званням, додаткових видів, розмірів надбавок за вислугу років постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 зміни не вносились та не вводились нові свиди грошового забезпечення.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393», однак названі законодавчі норми не дають права пенсіонерам силових структур на перерахунок пенсій з 01.01.2016 року.

Зазначила, що колишні працівники органів внутрішніх справ не мають права на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Крім того, Пенсійний фонд України не отримував від Міністерства внутрішніх справ України повідомлень про підстави перерахунку пенсій особам силових структур з 01.01.2016 року.

Крім того, ОСОБА_3 довідку про зміну грошового забезпечення до ГУ ПФУ у Волинській області не подавав, як того вимагає Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45. Тому, вимога позивача про перерахунок пенсії без законодавчих на те підстав та без довідки про зміну грошового забезпечення є безпідставною.

На підставі наведеного представник відповідача 1 просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог до ГУ ПФУ у Волинській області повністю.

Представник відповідача 2 МВС України у письмових запереченнях проти позову від 20.03.2017 року №12/6-1 (а.с.39-40) адміністративний позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що Міністерство внутрішніх справ України надіслало лист від 03.02.2017 року №1461/05/22-2017 Пенсійному фонду України, в якому повідомило про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством. У звязку з цим вважає, що МВС України виконало вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, повідомивши про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції, зокрема, і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії. На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до МВС України повністю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в адміністративному позові, та просила їх задовольнити.

Представник відповідача 2 МВС України в судове засідання не прибув, проте цей відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просила у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 30.09.2015 року звільнений з органів внутрішніх справ та є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується копіями трудової книжки ВТ №013683 та пенсійного посвідчення від 11.11.2015 рок №863244 серії ААИ (а.с.5-6).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звертався до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою від 07.11.2016 року про перерахунок пенсії, в якій просив здійснити перерахунок йому пенсії, як колишньому працівнику міліції та пенсіонеру органів внутрішніх справ, у звязку зі зміною розміру грошового забезпечення поліцейських Національної поліції (а.с.7).

Листом від 21.11.2016 №785/Ю-01 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, документи для призначення та проведення перерахунку пенсії подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств та відомств. Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вищезазначеного Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. На підставі наведеного, силові міністерства та відомства про такі рішення Кабінету Міністрів України повідомляють у пятиденний строк Пенсійний фонд України, який, в свою чергу, повідомляє головні управління Фонду в областях про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Однак, повідомлення про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ з Пенсійного фонду України на адресу ГУ ПФУ у Волинській області не надходило. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції набрала чинності 02.12.2015 року, тобто до набрання чинності ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Факт її прийняття не надає підстав для проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції (а.с.8).

На підставі зазначеного позивач звернувся до МВС України зі скаргою від 28 листопада 2016 року на його бездіяльність та просив повідомити Пенсійний фонд України про підстави зміни розміру грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, з метою підготовки останнім списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку для надання можливості ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, як колишньому працівнику органу внутрішніх справ (а.с.9).

Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, за дорученням керівництва Міністерства, листом від 30.12.2016 року №22/6-Ю-2437 повідомив позивача про те, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб проводиться в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим законом. Проте, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вищезазначеного Закону, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, не передбачає перерахунок пенсій колишнім працівникам міліції, які одержують пенсію на умовах Закону, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських, що унеможливлює на даний час реалізацію Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів сімей». Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не може розглядатися як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських (як цього вимагає положення статті 63 Закону), оскільки цим нормативно-правовим актом види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено вперше в історії української держави. До цього такої категорії працюючих узагалі не було. Рішення Уряду про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських не приймалося (а.с.10).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частинами 1-4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з п.п.1-3 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Таким чином, наведеним нормами встановлено послідовний алгоритм дій для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд вказує на те, що Порядком №45 від 13.02.2008 року не передбачено перерахунок пенсій колишнім працівникам міліції, які одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Однак, з метою законодавчого врегулювання зазначеного питання Міністерство внутрішніх справ України зверталося до Кабінету Міністрів України з пропозицією утворити міжвідомчу робочу групу під головуванням Міністерства соціальної політики за участю представників Міністерства фінансів України, Пенсійного фонду України та Міністерства внутрішніх справ України. Також у межах підготовки до проведення перерахунку пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ у Міністерстві внутрішніх справ працювала робоча група з прирівнювання посад колишніх працівників органів внутрішніх справ з посадами поліцейських, до якої залучено було фахівців кадрових, фінансових, юридичних та пенсійних підрозділів МВС, ДСНС, Національної поліції України та представників ветеранських організацій, про що зазначено МВС України у листі позивачу від 30.12.2016 року №22/6-Ю-2437.

З матеріалів справи слідує, що МВС України листом від 03.02.2017 року №1461/05/22-2017 надіслало до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством (а.с.42).

Суд звертає увагу на те, що нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено надання Міністерством внутрішніх справ України знеособленого повідомлення до Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій. Проте, ні нормами вказаного Порядку, ні нормами будь яких інших нормативно-правових актів не передбачено можливості подання Міністерством інформації щодо конкретної особи для проведення перерахунку пенсії цій особі.

На підставі наведеного суд вважає, що МВС України не допустило бездіяльність та виконало вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, повідомивши Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції, зокрема, і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії.

Відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до МВС України про визнання його бездіяльності протиправною щодо неповідомлення Пенсійного фонду України про зміни в грошовому забезпеченні для здійснення перерахунку пенсії та зобовязання здійснити таке повідомлення суд відмовляє повністю.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним рішення ГУ ПФУ у Волинській області про відмову позивачу в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити з 01 січня 2016 року такий перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, то суд зазначає наступне.

Як, встановлено судом вище, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 21.11.2016 року №785/Ю-01 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, тому що повідомлення про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ з Пенсійного фонду України не надходило, який у свою чергу не отримав таке повідомлення від силових міністерств та відомств. З матеріалів справи слідує, що таке повідомлення Пенсійний фонд України отримав від МВС України на підставі листа від 03 лютого 2017 року №1461/05/22-2017, а тому на час прийняття рішення від 21.11.2016 року про відмову позивачу у перерахунку пенсії ГУ ПФУ у Волинській області повідомлення від Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не отримував, а тому у відповідача 1 були відсутні законні підстави для здійснення такого перерахунку. У звязку з цим суд відмовляє позивачу у визнанні такого рішення протиправним.

Крім того, позивач просить в позовній заяві ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, однак суд вважає, що така вимога є передчасною та задоволенню не підлягає, оскільки між позивачем та ГУ ПФУ у Волинській області ще не виникли правовідносини щодо перерахунку пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ відповідно до частини третьої статті 63 цього Закону.

При цьому, наведеними вище нормами чинного законодавства, а саме Порядком №45 від 13 лютого 2008 року передбачено чіткий алгоритм дій для перерахунку пенсії працівникам міліції (поліції) у звязку із зміною розміру посадового окладу. Без їх дотримання питання про перерахунок і виплату пенсії ГУ ПФУ у Волинській області є передчасним. Судом встановлено, що на даний час ГУ ПФУ у Волинській області листом від 19.04.2017 року №2117/02-60-34 повідомило Пенсійний фонд України про те, що на виконання його листа від 28.03.2017 року №9493/02-23 головним управлінням листом від 04.04.2017 року №1825/02-60-38 на адресу ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області було подано списки на 4032 особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 (а.с.83). Враховуючи даний лист та подані в ньому списки, відповідно до Порядку №45 від 13 лютого 2008 року, в подальшому уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Відтак, лише після надходження таких довідок від уповноважених державних органів, з якого особи були звільнені із служби, головні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсії. Оскільки на даний час такі довідки на адресу ГУ ПФУ у Волинській області не надходили, тому є передчасними позовні вимоги про зобовязання відповідача 1 здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу. Крім того, слід вказати, що суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позову повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі 27 квітня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя В.Д. Ковальчук

Судді С.Ф. Костюкевич

ОСОБА_4