Справа № 295/2575/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2575/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.04.2017 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м. Житомира Cлюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) відповідача неправоірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
06.03.2017 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати дії (бездіяльність) відповідача неправомірними щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії, згідно наданої довідки з в/ч А-0409 за № 4570 від 01.12.2016 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної 10.04.1993 року пенсії та виплачувати пенсію з 01.06.2016 року з урахуванням вказаної довідки, а також провести індексацію донарахованих виплат призначеної пенсії 10.04.1993 року, з урахуванням зазначеної довідки, починаючи з 01.02.2016 року і до моменту виплати.
Позивач мотивує свої вимоги тим, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначену з 10.04.1993 року.
Позивач витребував з в/ч довідку № 4570 від 01.12.2016 року стосовно розміру грошового забезпечення посади, з якої він звільнявся станом на 01.01.2016 року. Довідку з в/ч А-0409 він направив в ОВК та 14.12.2016 року в ГУ ПФУ в Житомирській області для проведення перерахунку пенсії. Однак, позивачу було відмовлено за безпідставністю. Зазначені дії відповідача позивач вважає протиправними.
27.03.2017 року представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.
На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно частини 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Ухвалою суду від 09.03.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) відповідача неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.02.2016 року по 05.09.2016 року залишено без розгляду.
В частині позовних вимог про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 06.09.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 10.04.1993 року отримує пенсію призначену за вислугу років.
Листами № 1533/Х-11 від 16.09.2016 року та № 2425/Х-11 від 29.12.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, позивачу повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що підстав для перерахунку пенсії на даний час немає. (а.с. 21).
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби 15.03.1993 року та з 10.04.1993 року йому призначена пенсія у відповідності до діючого на той час законодавства. Позивач погодився із розміром та складовими свого пенсійного забезпечення та будь-яких дій відповідача щодо призначення нарахування та виплати йому пенсії не оскаржував.
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.
Зазначена грошова винагорода була введена після виходу позивача на пенсію. Під час проходження служби позивач зазначеної винагороди не отримував та відповідно не сплачував із неї єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.
Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" з 01.01.2016 року підвищено розмір премій військовослужбовцям на 2016 рік.
Зазначене підвищення розміру премій було введене після виходу позивача на пенсію.
Під час проходження служби позивач зазначених розмірів премій не отримував та відповідно не сплачував із них єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.
Вказане підвищення розміру премій носить тимчасовий характер, на протязі лише 2016 року, та лише в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року у справі № 1-9/2015 надано офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262), згідно з якими, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством".

Рішення Конституційного Суду України стосується перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Конституційним Судом України роз`яснено, що в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Отже, ні щомісячна додаткова грошова винагорода введена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, ні підвищення розміру премій введене Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44, не підпадають під категорію встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, в розумінні зазначеного рішення Конституційного Суду України, а тому їх врахування при перерахунку пенсії позивачу є безпідставним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, з огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) відповідача неправоірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук