Справа № 618/278/17
Суддя: Гніздилов Ю. М.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 618/278/17
Провадження № 2-а/618/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2017 року Дворічанський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Гніздилова Ю.М., при секретарі Рябенко Л.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Дворічна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, з урахуванням уточнених позовних вимог просив скасувати Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви №7/1-17 від 18 січня 2017 року в частині не зарахування йому до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста в Дворічанській «Сільгоспхімії» у період з 18 травня 1987 року по 04 березня 2004 року та зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплатити пільгову пенсію за віком на підставі п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач зазначив, що 04 березня 2017 року йому виповнилося 55 років, він має загальний стаж роботи 34 роки 3 місяці 6 днів, з яких 20 років 3 місяці 29 днів працював на посаді тракториста, тому має право на пільгову пенсію за віком згідно з п. «в», ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». У звязку з цим ОСОБА_1 звернувся до Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком. Однак Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №7/1-17 від 18 січня 2017 року, йому було відмовлено у звязку з відсутністю документів, підтверджуючих зайнятість у колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. При цьому позивач вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав уточненні позовні вимоги, викладені в адміністративному позові, просив суд їх задовольнити з підстав викладених вище.

В судовому засіданні представник відповідача, позовні вимоги не визнала, у задоволенні просила відмовити, зазначила, що Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло правомірно, з дотриманням норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підстави відмови детально викладенні у Рішенні Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви №7/1-17 від 18 січня 2017 року.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та допитавши свідків суд дійшов до висновку про доцільність задоволення позовних вимог позивача, зважаючи на наступне.

Згідно з паспортом громадянина України ММ 964217 ОСОБА_1 народився 04 березня 1962 року, тобто він досяг 55 ти річного віку.

Загальний стаж роботи позивача 34 роки 3 місяці 6 днів, відповідачем не оспорюється. Необхідним є встановлення стажу на роботі тракториста машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-І №4318578 від 05 серпня 1981 року, ОСОБА_1 має спеціальність тракториста машиніста широкого профілю:

- 29 липня 1981 року прийнятий в тракторну бригаду радгоспу «Андріївський» трактористом ІІІ класу;

- 21 жовтня 1981 року звільнений по п. 3 ст. 36 КЗпП, призваний на військову службу;

- 23 січня 1984 року прийнятий у тракторну бригаду радгоспу «Андріївський» трактористом ІІІ класу.

- 10 травня 1987 року звільнений за власним бажанням;

- 18 травня 1987 року зарахований трактористом ІІІ класу в Дворічанську «Райсільгоспхімію»;

- 08 серпня 1997 року державне підприємство «Райсільгоспхімія» перетворено в ВАТ Дворічанське підприємство «Райагрохім». Переведений трактористом;

- 04 березня 2004 року звільнено з роботи за власним бажанням;

Згідно з посвідченням тракториста машиніста серії АБ №089939, виданого 21 лютого 2005 року року, ОСОБА_1 має право керувати тракторами і самохідними машинами.

Відповідно до Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви №7/1-17 від 18 січня 2017 року. зарахувати до пільгового стажу період роботи з 18 травня 1987 року по 04 березня 2004 року немає підстав, оскільки заявник не надав документи підтверджуючі його зайнятість у колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. За таких обставин підтверджено стаж ОСОБА_1 у період з 29 липня 1981 року по 21 жовтня 1981 року, з 24 жовтня 1984 року по 07 травня 1987 року по професії тракторист тракторної бригади.

Згідно з архівною довідкою №01-31/425 від 03 листопада 2016 року, виданою архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, встановлено, що ОСОБА_1 працював у Дворічанському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства («Райсільгоспхімія») з 18 травня 1987 року (наказ від 18 травня 1987 №46-к, у наказі зазначено : згідно з оригіналом «зачислить трактористом ІІІ класса тов. ОСОБА_3») по вересень 1997 року, у ВАТ «Дворічанське підприємство «Райагрохім» з вересня 1997 року по 04 березень 2004 року (наказ від 04 березня 2004 року №2, у наказі зазначено: згідно з оригіналом «уволить от занимаемой должности тракториста машиниста ОСОБА_3»). Накази на переведення ОСОБА_1 на інші посади та на неповний робочий день в архівному відділі відсутні.

Відповідно до архівної довідки №01-31/427 від 03 листопада 2016 року, виданої архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, згідно рішення Дворічанської районної Ради народних депутатів від 09 лютого 1987 року №46 та протоколу зборів засновників уповноважених господарств від 09 лютого 1978 року №1, створено Дворічанське районне міжгосподарське агрохімічне виробниче обєднання. Згідно наказу Харківського обласного управління сільського господарства та Харківської облсільгосптехніки від 16 жовтня 1979 року №354/574, постанови виконавчого комітету районної Ради народних депутатів від 22 листопада 1979 року №435 створено Дворічанське районне виробниче обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства («Райсільгоспхімія»). Рішенням Регіонального Фонду державного майна по Харківській області 08 вересня 1997 року №840 Дворічанське районне виробниче обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія» було реорганізоване шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство «Дворічанське підприємство «Райагрохім».

Відповідно до довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 21 листопада 1997 року №55, відкрите акціонерне товариство «Дворічанське підприємство «Райагрохім» здійснювало діяльність по наданню сільськогосподарських послуг, крім ветеринарних: надання послуг у рослинництві.

Відповідно до довідки №2935/10-02 від 26 грудня 2016 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Дворічанської районної держаної адміністрації, згідно статусу Дворічанського районного виробничого обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія», ВАТ «Дворічанське підприємство «Райагрохім» підприємство обслуговувало сільське господарство, надавало агрохімічні послуги сільському господарству та внесення мінеральних та органічних добрив, обробці ґрунтів, землевиконувальних та культурно технічних робіт, вирощування і реалізація сільськогосподарської продукції.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 13 грудня 2016 року №, відкрите акціонерне товариство «Дворічанське підприємство «Райагрохім» припинило свою діяльність 19 серпня 2008 року, у звязку з визнанням її банкрутом.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у відповідності до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи і по записах в ній встановлюється не тільки виконувана робота, але визначається право особи на призначення пільгової пенсії.

Суд вважає, що наявність необхідного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку інших підтверджуючих довідок про стаж роботи не потрібно. Окрім того, записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

Доводи відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільгосппродукції суд вважає необґрунтованими з наступних підстав. Суд приймає до уваги, що внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи позивача трактористом вДворічанському районному виробничому обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія», з 1997 року ВАТ «Дворічанське підприємство «Райагрохім», до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тим більше, що основним видом діяльності цього підприємства є надання сільськогосподарських послуг.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержанн їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що в оспорюваний період часу вони постійно працювали разом з позивачем в одному підприємстві, яке називалось по різному: Дворічанське районне виробниче обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства («Райсільгоспхімія»), відкрите акціонерне товариство «Дворічанське підприємство «Райагрохім». Повідомили суду, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді тракториста вказаного підприємства, свої посадові обов'язки здійснював повний робочий день, в основному працював на польових роботах на одному й тому ж тракторі. Крім того позивач інших видів робіт не виконував, а постійно був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та радгоспах Дворічанського району.

Нормами чинного законодавства чітко визначений порядок підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи,

трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Міністерством соціального захисту України № 7 від 20 січня 1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукції рослинництва і тваринництва. Таким чином, трактористи - машиністи, які працюють, наприклад, на цегляних, консервних заводах колгоспів або радгоспів, права на цю пенсію не мають, оскільки безпосередньо не зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України, передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 2 КАС, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків. коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлена інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 КАСУ, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином загальний трудовий стаж позивача складає 34 роки 3 місяці 6 днів, з якого він пропрацював на посаді тракториста, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції 20 років 3 місяців та 27 днів що дає йому право на призначення пільгової пенсії згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобовязання відповідача - в особі Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області скасувати Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 №7/1-17 від 18 січня 2017 року, в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста в Дворічанській «Сільгоспхімії» у період часу з 18 травня 1987 року по 04 березня 2004 рокута вчинити певні дії, а саме, призначити та виплатити пільгову пенсію на підставі пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст. ст. 2, 6, 11, 17, 18, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1 №7/1-17 від 18 січня 2017 року, в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста в Дворічанській «Сільхозхімії» у період з 18 травня 1987 року по 04 березня 2004 року.

Зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста - машиніста в Дворічанській «Сільхозхімії» у період з 18 травня 1987 року по 04 березня 2004 року, призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на підставі п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дворічанський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовленно 28 квітня 2017 року.

Суддя Ю.М. Гніздилов