Справа № 813/5125/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2017 року м. Київ К/800/53221/15

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015р. у справі № 813/5125/13-а за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Данилишина Володимира Івановича та ОСОБА_4, за участю ОСОБА_1, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом, в якому, просив:

- визнати дії, які полягали в прийнятті ухвали судді Галицького районного суду м.Львова від 24.01.2012 року про забезпечення позову ОСОБА_5 «шляхом заборони ОКП ЛОП «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_2 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті» шляхом внесення до реєстру запису з реєстраційним номером 33806 об 11 год. 47 хв. 27 сек. 17.01.2013 року протиправними і зобов'язати виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав на квартиру АДРЕСА_1;

- скасувати рішення про зупинення державної реєстрації прав №182292 від 30.01.2013 року;

- зобов'язати відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» продовжити дії з реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 згідно з «Заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності)» ОСОБА_2, поданою 17.01.2013 року за реєстраційним номером 36260;

- зобов'язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність рішення реєстраційної служби.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2013р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2013р. скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4, які полягали в прийнятті до виконання ухвали судді Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2012 року про забезпечення позову ОСОБА_5 "шляхом заборони ОКП ЛОР "БТ1 та ЕО" та реєстраторам ОКП ЛОР "БТІ та ЕО'' вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_2 права власності на реконструйовану квартиру №9 по вул. П.Дорошенка. 53 у м. Львові до часу розгляду справи по суті" шляхом внесення до реєстру запису з реєстраційним номером 33806 об 11 годин 47 хвилин 27 секунд 17.01.2013 року - протиправними і зобов'язано Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав на квартиру АДРЕСА_3.

Скасовано рішення про зупинення державної реєстрації прав №182292 від 30.01.2013 року прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Данилишиним Володимиром Івановичем і зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про зупинення державної реєстрації прав.

Зобов'язано Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.01.2013 року та прийняти рішення щодо ресстрації права власності на квартиру АДРЕСА_4.

В решті позову відмовлено.

На постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та закриття провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16 січня 2013 року Галицьким районним судом м.Львова Відділу реєстрації прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції направлено копію ухвали судді Галицького районного суду м.Львова від 24.01.2012 року в частині заборони вчинення дій з реєстрації за ОСОБА_2 права власності не реконструйовану квартиру АДРЕСА_5.

Згаданою ухвалою суду забезпечено позов ОСОБА_5 шляхом заборони ОКП ЛОП «БТІ та ЕО» та реєстраторам ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_2 права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 до часу розгляду справи по суті.

Розглядаючи справу та відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор правомірно, з врахуванням ч.1 ст.13, ч.1,2 ст.16, ч.1 ст.23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та отриманої з Галицького районного суду м. Львова копії ухвали від 24.01.2012 року вчинив дії про зупинення державної реєстрації прав на реконструйовану квартиру № 9 по вул. Дорошенка. 53 у м. Львові за ОСОБА_2

Натомість скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи частково позов суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання судового рішення яким було б заборонено саме реєстраторам Реєстраційної служби Львівського міською управління юстиції.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.

У відповідності до положень ч.1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень'' від 1 липня 2004 року №1952-ІУ (з наступними змінами та доповненнями) реєстрація заяв і запитів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації прав та наданням інформації з Державного реєстру прав, проводиться в базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Згідно норм Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21.04.1999 року примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

З матеріалів справи вбачається, що вказана вище ухвала Галицького районного сулу м. Львова була пред'явлена до виконання в ППВР ДВС Головного управління юстиції у Львівській області, боржником у виконавчому провадженні значилось ОКП ЛОР «БТІ га ЕО», якому було доведено зміст вказаної ухвали, про що складено акт державного виконавця від 30.01.2012 року та повідомлення ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 31.01.2012 року. Постановою Головного державного виконавця ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестак О.В. від 20.02.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, судом апеляційної інстанції вірно було встановлено, що відповідачем не надано суду доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання судового рішення яким було б заборонено саме реєстраторам Реєстраційної служби Львівського міською управління юстиції вчиняти дії з реєстрації за ОСОБА_2 (житель АДРЕСА_1 Ідентифікаційний № НОМЕР_1) права власності на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1

Крім того, колегія суддів враховує, що ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 03.11.2015р. у справі № 2-2668/11 позовну заяву залишено без розгляду, а заходи забезпечення позову вжиті ухвалою від 24.01.2012р. скасовані.

Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання скаржника на те, що в силу приписів ст.ст. 368, 383 ЦПК України питання виконання рішення суду, прийнятого в порядку цивільного судочинства не належить до компетенції адміністративних судів, з огляду на наступне.

Так, статтею 368 ЦКП України передбачено, що питання, пов'язані із зверненням судового рішення до виконання, вирішує місцевий суд, який розглянув справу.

Водночас, відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Тобто, зазначеними нормами законодавства надано лише сторонам виконавчого провадження право на оскарження рішень, дій або бездіяльності, виключно державного виконавця та іншої посадової особи виконавчої служби, і виключно під час виконання судового рішення.

Так само, згідно зі ст. 369 ЦПК України правом ініціювання визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню не наділені інші, ніж боржник і стягував особи. Ні ОСОБА_2, ні відповідач, у даному випадку, не є ні стягувачем, ні боржником за ухвалою Галицького районного суду міста Львова від 24.01.2012р.

Предметом же даного спору є оскарження дій та рішення суб'єкта владних повноважень - державних реєстраторів Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, що згідно з приписами ст.ст. 3, 17 КАС України є юрисдикцією адміністративного суду.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: