Справа № 303/2369/17
Суддя: Заболотний А. М.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/2369/17-а
ряд. стат. звіту - 104
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
28 квітня 2017 року м. Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Заболотний А.М. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Вивчивши доводи позивача, оглянувши матеріали позовної заяви, вважаю позовну заву слід повернути позивачу, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності та спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Категорії спорів, справи за якими підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам, визначені у ст. 18 КАС України. За правилами предметної підсудності, визначених ст. 18 КАС України, на яку вказує позивач як на підставу звернення до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, а також усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
В свою чергу окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
У зв`язку з цим звертається увага на те, що предметом адміністративного позову не є пенсійні чи соціальні виплати, оскільки стосується нарахування та виплати грошового забезпечення, пов`язаного з проходженням позивачем саме військової (публічної) служби.
Тобто позивач, вказуючи на неправомірність дій відповідача щодо відмови у виплаті грошового забезпечення, оскаржує рішення та дії суб`єкта владних повноважень, яким є інший державний орган, при виконанні ним службових обов`язків, пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової (державної) служби.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином спірна грошова допомога не є соціальною виплатою в розумінні ч. 1 ст. 18 КАС України, а тому справа не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.
З огляду на вищезазначене, виходячи з характеру спору і суб`єктного складу сторін у даній справі, суд приходить до висновку, що наявний спір належить до категорії спорів, визначених ч. 2 ст. 18 КАС України, має ознаки публічно-правового спору і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і відповідно до визначеної положеннями ст. 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ - підсудний окружному адміністративному суду, а тому позов пред`явлений з порушенням правил предметної підсудності та не підсудний Мукачівському міськрайонному суду як адміністративному суду.
Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18, 108, КАС України,-
у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя А.М.Заболотний