Справа № 814/1524/16
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 814/1524/16
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" квітня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді - Ротар М.М., при секретарі судового засідання Фінько О.П., Козаченко О.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

В липні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 управління праці та соціальної політики Миколаївської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він працював на Вознесенському виробничому об'єднанні вантажного автотранспорту 14661 в якості водія та з 03.01.1987 року по 31.01.1987 рік він знаходився у відрядженні в с. Копачі де виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме перевозив вантажі із зони зараження. На підставі довідки Вознесенського автотранспортного підприємства 14861 від 11.01.1993 р. № 3/39 про виплату заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.01.1987 по 31.01.1987 р. йому було визначено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та 11 січня 1994 року було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1987 р. категорії 2 серія А № 271217.

28 квітня 2015 року на засіданні комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві праці та соціального політики України (надалі Комісія) було винесене рішення, оформлене протоколом № 85, про визнання безпідставності видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС категорії 2. 31.08.2015 року Миколаївським окружним адміністративним судом була винесена постанова якою було визнано протиправним і скасоване вищевказане рішення. З моменту ухвалення рішення Комісією від 28 квітня 2015 року йому було припинено виплату компенсації вартості продуктів харчування.

26.01.2016 р. позивач звернувся до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації із вимогою нарахувати та виплатити йому компенсацію вартості продуктів харчування за період з травня 2015 р. по грудень 2015 р.. Листом від 15.02.2016 р. йому було повідомлено, що він не має права на отримання компенсації за цей період.

Враховуючи викладене, позивач просив позов задовольнити визнати протиправною бездіяльність відповідачів, щодо невиплати йому грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати нарахувати та виплатити грошову компенсацію вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2015 по 31.12. 2015 р..

Ухвалою суду від 11.04.2017 року, за клопотанням позивача, відбулася заміна неналежного відповідача ОСОБА_5 управління праці та соціальної політики Миколаївської обласної державної адміністрації на належного відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 11.04.2017 року залучено в якості співвідповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради та виключено з кола третіх осіб.

В судове засідання представник позивача надав заяву, вякій просив розгляд справи здійснювати без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, на адресу суду надіслав заяву, в якій просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради в судове засідання не зявився, на адресу суду надіслав заяву, в якій просив розгляд справи здійснювати без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню чостково з огляду на таке.

Відповідно до ст.46 Конституції України кожний громадянин має право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 6 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, в тому числі забезпечення продуктами харчування за фізіологічними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 25 процентів вартості продуктів харчування за фізіологічними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Постановою Кабінету міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 « Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлені фізіологічні (медичні) норми забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (на місяць), а також додатковий набір продуктів харчування, понад фізіологічні норми, для осіб, віднесені до 2 категорії (на місяць).

Порядок розрахунку та виплати вищезазначеної компенсації визначений постановою Кабінету міністрів України від 14 лютого 2007 року № 211 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 відповідно до довідки Вознесенського автотранспортного підприємства 14661 з 03.01.1987 року по 31.01.1987 рік знаходився у відрядженні в с. Копачі в якості водія. В результаті чого ОСОБА_2 було отримано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. другої категорії серія А №271217.

На підставі довідки Вознесенського автотранспортного підприємства 14861 від 11.01.1993 р. № 3/39 про виплату заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.01.1987 по 31.01.1987 р. йому було визначено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та 11 січня 1994 року було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1987 р. категорії 2 серія А № 271217.

28 квітня 2015 року на засіданні комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві праці та соціального політики України (надалі Комісія) було винесене рішення, оформлене протоколом № 85, про визнання безпідставності видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС категорії 2. З цього часу йому було припинено нарахування компенсацій відповідно до Закону.

Однак, Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.08.2015 року по справі № 814/2577/15 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом № 85 від 28.04.2015 в частині визнання безпідставності видачі ОСОБА_2 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС категорії 2.

Рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС, оформлене протоколом № 93 від 10.12.2015 року було скасовано рішення Комісії від 28.04.2015 року №85 в частині визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Та з 10.12.2015 року відновлено усі види нарахувань та виплат, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Однак, листом ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації за №К-59-06 від 15.02.2016 р. позивачу відмовлено у задоволенні заяви про нарахування грошової компенсації вартості продуктів харчування за період з 28.04.2015 по 10.12.2015 року з посиланням на те, що нарахування та виплата зазначених соціальних виплат йому припинена з 28.04.2015 р. у зв'язку із рішенням від 28.04.2015 р. Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Мінсоцполітики України про визнання видачі посвідчення безпідставним та його вилучення.

Також судом встановлено, що позивачу було поновлено виплату компенсацій вартості продуктів харчування з 10.12.2015 року, що підтверджується копією рішення листом ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації за №К-59-06 від 15.02.2016 р.

Оскільки рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 85 від 28.04.2015 р. в частині визнання безпідставною видачу ОСОБА_2 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 скасоване і з 28.04.2015 р. протиправно припинено позивачу виплати щомісячної грошової компенсації вартості продуктів харчування, призначеної на підставі п. 6 ч. 1 ст.21 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.04.2015 р. по 10.12.2015 року, а також протиправно не вжито заходів по відновленню даних виплат після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення їх виплат за результатами скасування відповідного рішення Комісії, а тому суд вважає дії відповідачів щодо припинення даної виплати протиправними, а заявлений позов обґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 7,10,11,69,71,159,161,162,185,186 КАС України, Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії , - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації та ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради щодо припинення з 28.04.2015 р. нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної грошової компенсації вартості продуктів харчування, призначеної на підставі п.6 ч.1 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 2.

Зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову компенсацію вартості продуктів харчування, призначеної на підставі п.6 ч.1 ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 2 за період з 28.04.2015 р. по 10.12.2015 р. включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.М. Ротар