Справа № 2-а-1796/2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1796/2011
Провадження № 2-а/2205/2147/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недовиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,

встановив:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недовиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, вказавши, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Однак за 2008-2010 роки йому виплачена допомога на лікування у розмірі 300 грн., що значно менше ніж це передбачено Законом. Провести виплату недоотриманих сум в добровільному порядку відповідач відмовляється, тому позивач просив суд стягнути їх в судовому порядку. Крім того, позивач просив поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, на тій підставі, що він тривалий час хворів, тому не міг своєчасно звернутися до суду за захистом свого порушеного права

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просить суд зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації виплатити йому невиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки. Решту позовних вимог він підтримав.

Представник відповідача позову не визнав і пояснив, що позивачу було виплачено допомогу на оздоровлення відповідно до законодавства, залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах, виходячи з реальних можливостей видаткової частини державного бюджету. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відноситься до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення, наявною у матеріалах справи.

Згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які відносяться до другої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальних заробітних плат визначається на момент виплати.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення.

Згідно зі ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами, тому такі вимоги підлягають задоволенню.

Розмір мінімальної заробітної плати з 1 листопада 2009 року становив 744 грн.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь допомоги на оздоровлення за 2010 рік, то суд бере до уваги, що статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, тому такі вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що виплата зазначеної допомоги за 2010 рік була здійснена позивачеві у лютому 2011 року, при нарахуванні та виплаті зазначеної допомоги необхідно виходити із розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» з 1 січня 2011 року 941 грн.

Аналізуючи наведене, суд доходить висновку, що розмір допомоги на оздоровлення позивачу, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, за 2009-2010 роки складає 8425 грн. (744 х 5 = 3720 + 941 х 5 = 8425). З урахуванням проведених позивачу виплат грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в розмірі 200 грн., заборгованість становить 8225 грн.

Обовязок щодо здійснення виплат відповідно до ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, зі змінами, внесеними згідно із Законом України № 563-ХІV від 25 березня 1999 року, покладений на органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання таких осіб. За таких обставин, управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації є відповідачем за даним позовом.

Що стосується вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплат на користь позивача щорічної допомоги на оздоровлення у 2009-2010 роках, то підстави для задоволення такої вимоги відсутні, оскільки управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте позивач просить поновити йому пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними, оскільки підтверджуються документами, наявними у справі.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8225 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2