Справа № 522/20843/16-а
Суддя: Кічмаренко С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/658/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Кічмаренка С.М.,

за участю секретаря: Стогнієнко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобоввчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом по якому просить суд поновити пропущений строк для звернення з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про начислення невиплаченої пенсії з 01.10.2013 року по 24.03.2014 року; визнати дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у призначенні пенсії по страті годувальника з 02.09.2013 року неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси нарахувати та виплатити позивачу пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 з 02.09.2013 року по 24.03.2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові.

16.12.2016 року представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що лише при первинному призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника призначається здня, що настає за днем смерті годувальника. Вид переходу на пенсію, яким хоче скористатись позивач, законодавством передбачено лише при первинному призначенні на пенсію.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши заперечення відповідача в сукупності, проаналізувавши приписи чинного законодавства України, за внутрішнім переконанням та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд, з посиланням на чинне національне законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Згідно ст. 22 ОСОБА_3 України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_3, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що 01.09.2013 року помер чоловік позивача - ОСОБА_2, про що 02.09.2013 року Відділом державної реєстрації прав цивільного стану м. Одеси РС ОМУЮ був складений актовий запис № 8519, який був пенсіонером, що підтверджується Свідоцтвом № НОМЕР_1 серії АА № 764425.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 36 Закону України « Про обов'язкове державне пенсійне страхування", непрацездатними членами сім'ї є: чоловік (дружина), батько, мати, які є інвалідами або досягли пенсійного віку.

04.10.2013 року позивач звернудась із заявою про перехід на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, з копіями необхідних документів, згідно Закону "Про обов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно п.23 "Порядок подання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відносно Закону України "Про обов'язкове державне соціальне страхування", у якості документу, що свідчить родинні стосунки, приймається паспорт, свідоцтво про шлюб, довідка про склад сім'ї, а також рішення суду.

Рішенням №151 від 04.10.2013 р. позивачу було відмовлено в переході на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, оскільки у неї відсутній документ, що свідчить про родинні стосунки з годувальником, що помер, і у разі незгоди, рекомендовано звернутися до суду.

Приморським районним судом м. Одеси від 21.01.2014 року по справі № 522/27775/13-ц, яке набрало законної сили, встановлено факт проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією сімєю без реєстрації шлюбу з 2004 року по 01.09.2013 року.

27.02.2014 р. позивачем в Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, була подано удруге заява про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2, з усіма необхідними документами, у тому числі і рішенням Приморського районного суду від 21.01.2014 р.

Згідно Закону "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", якщо звернутися за призначенням пенсії у зв'язку з втратою годувальника упродовж 12 місяців з дня смерті, то пенсія призначається з дня смерті годувальника.

Водночас перехід на пенсію у зв'язку з втратою годувальника здійснюється з дня звернення.

04.10.2013 року позивачем була подана заява до пенсійного фонду, однак перехід і призначення пенсії було здійснено тільки з 24 березня 2014 року.

Частиною 2 ст.19 ОСОБА_3 України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі смерті пенсіонера непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону (п.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї.

Відповідно до приписів ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою ст.36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, - довічно.

Згідно ст.8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

Згідно з ч.2, 3 ст.22 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Згідно зі ст.64 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України.

Принципи соціальної держави втілено також у ратифікованих Україною міжнародних актах: Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права від 16.12.1966 року, Європейській соціальній хартії від 03.05.1996 році, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, та рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії, переглянутої у 1996 році, держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення, тощо.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Згідно ч.2 ст.19 ОСОБА_3 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання відмови Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси, повязані з відмовою пенсії позивачу неправомірними .

Керуючись ст.ст. 99, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобоввчинити певні дії,- задовольнити.

Поновити пропущений строк для звернення з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про начислення невиплаченої пенсії з 01.10.2013 року по 24.03.2014 року.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у призначенні пенсії по страті годувальника з 02.09.2013 року неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси нарахувати та виплатити позивачу пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_5 з 02.09.2013 року по 24.03.2014 року.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.М. Кічмаренко

10.04.2017