Справа № 821/650/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/650/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якової В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 суднобудівний завод" до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської ради щодо неприйняття рішення про прийняття гуртожитку, розташованого за адресою: м. Херсон, Вичежганіна, 16, до комунальної власності міської територіальної громади житлового фонду та об'єктів інфраструктури міста Херсону та зобов'язати ОСОБА_1 міську раду ухвалити рішення про прийняття гуртожитку, розташованого за адресою: м. Херсон, Вичежганіна, 16 до комунальної власності міської територіальної громади житлового фонду та об'єктів інфраструктури міста Херсону, прийняти даний гуртожиток за актом приймання-передачі.

Із позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 міської ради, які полягають в неприйнятті рішення про прийняття гуртожитку, розташованого за адресою: м. Херсон, Вичежганіна, 16, до комунальної власності міської територіальної громади житлового фонду та об'єктів інфраструктури міста Херсону, висуванні додаткових умов щодо передачі наведеного гуртожитка. Такою бездіяльністю посадових осіб ОСОБА_1 міської ради ставиться під загрозу забезпечення мешканців гуртожитку електро, тепло та водопостачання.

Виходячи із предмету позовних вимог, зазначених у справі сторін, суддя, відповідно до п. 6 ст. 107 КАС України, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правила предметної підсудності адміністративних справ визначені в ст. 18 КАС України.

Пункт 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У відповідності до приписів ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування" представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Статтею 140 Конституції України та статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування" міські ради віднесено до органів місцевого самоврядування.

В даному випадку, у справі зазначено відповідача ОСОБА_1 міську раду, що виступає як орган місцевого самоврядування, тому позивачу необхідно звернутись з вказаною позовною заявою до місцевого суду як адміністративного.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що позовна заява публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 суднобудівний завод" не підсудна даному адміністративному суду, розгляд справи в даному суді є порушенням предметної підсудності адміністративних справ, визначеної процесуальним законодавством, у зв'язку з чим, матеріали позовної заяви підлягають поверненню позивачу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" публічному акціонерному товариству "ОСОБА_1 суднобудівний завод" також повертається з Державного бюджету сплачений судовий збір у сумі 1600 грн.

Суд роз'яснює позивачу право на звернення до загального суду як адміністративного після отримання матеріалів даної позовної заяви.

Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 суднобудівний завод" до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Повернути публічному акціонерному товариству "ОСОБА_1 суднобудівний завод" () сплачений судовий збір у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.