Справа № 453/1427/16-а
Суддя: Ясінський Ю. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1427/16-а
№ провадження 2-а/453/22/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.04.2017 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого-судді Ясінського Ю.Є.
при секретарі Гринюк Л.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах. Свої вимоги мотивує тим, що 03.06.2016 року звернувся до відповідача із заявою та необхідними документами для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивувавши тим, що в нього записи в трудовій книжці не підтверджується зайнятість в якості електрозварника ручного зварювання за жодний період роботи. Відповідач при наданні відмови покликався на п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вважає, що дії відповідача є протиправними, оскільки згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи. Відповідно до пункту 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 «Про порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. За час роботи на підприємствах професія електрозварника завжди була зазначена як професія з важкими умовами праці та була передбачена в Списку №2. Зазначає, що всупереч п. 4.3 Розділу IV ОСОБА_3 Правління пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» не отримав від відповідача відповіді у встановлений законом строк. Записами в трудовій книжці підтверджується робота із шкідливими та важкими умовам праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці за період роботи з 06.05.1983 року по 01.08.1991 року. Періоди роботи з 13.03.1987р. по 03.08.1987р. і з 07.09.1987р. по 01.08.1991р. за професією «електрозварювальник ручної дугової зварки» підтверджуються також Довідкою про підтвердження трудового стажу №5. З 21.04.2004 року по 22.09.2014 рік працював електрозварником ручного зварювання у ВАТ «Будівельне управління №813». Вважає, що у нього наявний трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, відтак відповідач не мав права відмовляти йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Просить позов задоволити.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 дали пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві, просять позов задоволити.
Представники відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_5, ОСОБА_6 адміністративний позов не визнали та просять у його задоволенні відмовити. У запереченні на позовну заяву, відповідач посилається на те, що підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» немає у звязку з недостатністю пільгового стажу. Відсутність первинних документів, які б підтвердили пільговий стаж роботи на посаді електрозварника ручного зварювання стала підставою для прийняття рішення УПФУ в Сколівському районі Львівської області від 12.09.2016 про відмову у призначенні пільгової пенсії.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, свідків, дослідивши усі наявні у справі докази, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.
03.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області від 02.09.2016 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, і саме цю відмову позивач просить визнати неправомірною, а відтак із врахуванням вимог ст. 99 КАС України позивач звернувся із позовом у встановлені законодавством строки.
З наявної в матеріалах копії трудової книжки вбачається, що позивач працював у Сколівському ПМК-190 Будівельно-монтажного Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 06.05.1983 року по 13.03.1987 рік, в Львівському заводі будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 13.03.1987 року по 03.08.1987 року і з 07.09.1987 року по 02.01.1989 рік, УПТК Тресту «Західводбуд» електрогазозварником ручного зварювання в період з 02.01.1989 року по 01.08.1991 рік, в ОСОБА_2 пересувній механізованій колоні (ПМК)-184 Тресту «Західводбуд» електрогазозварника в період з 01.08.1991 року по 12.03.1992 року, в Відкритому акціонерному товаристві «Будівельне управління №813» на посаді електрогазозварником ручного зварювання з 21.04.2004 року по 22.09.2014 року.
Також, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої головою Ліквідаційної комісії АТ «УПТК» ОСОБА_7 за вих. №5 від 02.06.2016 року, вбачається, що ОСОБА_1 працював у Львівському заводі будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» виконував роботу електрозварника ручної дугової зварки, що передбачена Списком 2 за період з 13.03.1987 року по 03.08.1987 року та з 07.09.1987 року по 01.08.1991 року.
Підставою для видачі довідки є постанова ОСОБА_3 Міністрів №1173 від 22.08.1956 р., відомості про нарахування заробітної плати 1987-1991 р.р., наказ про зарахування №35 від 13.03.1987р., наказ №108 від 07.09.1987р.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Публічним Акціонерним товариством «Будівельне управління №813» вбачається, що позивач працював повний робочий день у Публічному Акціонерному товаристві «Будівельне управління №813» в період з 21.04.2004 р. до 22.09.2014 р., був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних та автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3-го класу небезпеки.
Як підставу видачі довідки Публічне Акціонерне товариство «Будівельне управління №813» зазначає особову карту форми П-2, накази з особового складу, відомості про нарахування заробітної плати.
Згідно довідки Публічного Акціонерного Товариства «Будівельне управління №813» від 23.01.2015 з 27.10.2011 року у звязку з приведенням у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» Відкрите акціонерне товариство «Будівельне управління №813» було переіменовано в Публічне Акціонерне Товариство «Будівельне управління №813».
Крім того, в матеріалах справи наявні копія наказу Сколівської ПМК-190 Тресту «Західводбуд» №66-а від 05.05.1983р. про прийняття ОСОБА_1 на роботу електрогазозварника та копія наказу Сколівської ПМК-190 Трест «Західводбуд» №73 від 12.03.1987р. звільнення його з роботи, копія наказу Львівського заводу будівельних матеріалів Треста «Західводбуд» від 13.03.1987р. №35 про прийняття на роботу газоелектрозварником, копія наказу Львівського заводу будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» від 07.09.1987р. №108 про переведення ОСОБА_1 на посаду електрозварника, архівні копії відомостей про заробітну плату Львівського заводу будівельних матеріалів тресту «Західводбуд» за 1987-1991р.р., копія наказу ОСОБА_2 пересувної механізованої колони 184 Тресту «Західводбуд» №103 від 21.08.1991р. про прийняття позивача на роботу газоелектрозварника та копія наказу ОСОБА_2 пересувної механізованої колони 184 Тресту «Західводбуд» №40 від 12.03.1992р. про звільнення його з роботи.
В розумінні п. 4.1., п.4.5. Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» пільговий стаж без проведення атестації робочих місць на підприємствах зі шкідливими та важкими умовами праці зараховується до 21.08.1992 року, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.
Згідно наказу Відкритого Акціонерного товариства «Будівельне управління №813» №137 від 14.12.2007 року «Про результати проведеної атестації робочих місць та умовам праці» підтверджено належність професії електрогазозварника до професій з шкідливими та важкими умовами праці.
Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Розділом ХХХІІ «Общие професии» Списку №2 затвердженого ОСОБА_3 міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах» передбачена професія «Электросварщики и их подручние».
Розділом ХХХІІІ «Общие професии» Списку №2 затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» передбачена професія «Электросварщики ручной сварки». я
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2 затвердженого ОСОБА_3 КМУ №162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачена професія «Електрозварники ручного зварювання».
Розділом ХХХІІІ позиція 33, «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку №2 затвердженого ОСОБА_3 КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачена професія «електрозварники ручного зварювання».
Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на вищевказаних підприємствах з важкими умовами праці.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі - Порядок).
Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї ОСОБА_3, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, в організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу на час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Судом було допитано свідків, які ствердили наступне.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 у судовому засіданні пояснив, що з 1980 року по 1989 рік він працював лінійним майстром у Сколівському ПМК-190 Будівельно-монтажного тресту «Західводбуд», а згодом прорабом, а позивач працював зварником ручної зварки. Працював ОСОБА_1 на САКу самохідному апараті для зварювання.
Аналогічні попереднім покази надав суду свідок ОСОБА_9 який, за його словами, з 1983 року по 1987 рік працював разом з позивачем в Сколівській ПМК-190 газоелектрозварниками.
Свідок ОСОБА_10-Я.І. у судовому засіданні пояснив, що працював разом із позивачем у УПТК Тресту «Західводбуд» з 1989 року по 1991 рік та в ОСОБА_2 ПМК 184 з 1991 року по 1992 рік. В цей час позивач був електрозварником.
Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснив, що працював із позивачем у УПТК Тресту «Західводбуд» з 1989 року по 1991 рік та в ОСОБА_2 ПМК 184 з 1991 року по 1992 рік, машиністом екскаватора, а позивач ОСОБА_1 зварником.
Крім того в судовому засіданні були оглянуті трудові книжки вищезгаданий свідків, із наявними записами про роботу в період з 1983 по 1992 роки, про які вони вказували в своїх поясненнях. Дані трудові книжки були дослідженні судом та надавались для огляду представникам відповідача, у яких не виникало жодних зауважень або заперечень з приводу наявних записів.
З врахуванням вищевикладеного та беручи до уваги те, що на період роботи позивача 1983-1992 роки були чинні Списки №2 затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, ОСОБА_3 КМУ від 26.01.1991 року № 10 та ОСОБА_3 КМУ від 11.03.1994 року № 162 та розділ XXVII «Загальні професії» Списку №2, затверджений ОСОБА_3 КМУ від 16.01.2003 року №36 і такі передбачали професію «електрозварник ручного зварювання», враховуючи наявність наказу №137 від 14.12.2007 року «Про результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці», пояснення свідків, які знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві і такі пояснення підтвердженні відповідними записами у трудовій книжці, суд вважає, що робота позивача на зазначених вище посадах дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відтак дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах є протиправними, а тому позов підлягає задоволенню із зобовязанням відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи з шкідливими та важкими умовами праці починаючи з моменту виникнення права на пенсію 27.06.2016 року.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, які полягають у відмові в призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.
Зобовязати Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.06.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи: з 06.05.1983 року по 13.03.1987 рік в ПМК-190 Будівельно-монтажного Тресту «ЗАХІДВОДБУД», електрозварювальником ручного зварювання; з 13.03.1987 року по 03.08.1987 рік та з 07.09.1987 року по 02.01.1989 рік в Львівському заводі будівельних матеріалів Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 02.01.1989 року по 01.08.1991 рік в УПТК Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 01.08.1991 року по 12.03.1992 рік в ОСОБА_2 пересувній механізованій колоні .-184 Тресту «Західводбуд» електрозварювальником ручного зварювання; з 21.04.2004 року по 22.09.2014 рік у Відкритому акціонерному товариства «Будівельне управління №813», яке було перейменовано в Публічне акціонерне товариства «Будівельне управління №813» електрозварювальником ручного зварювання
Постанова суду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 186 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, що є у даному випадку, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_12