Справа № 712/434/17-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/434/17-а
Провадження № 2а/712/217/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

з участю секретаря Жук О.М.

адвоката Витріщак Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Крилової Оксани Миколаївни, третя особа: Фонд державного майна України в особі Черкаського регіонального відділення, Публічне акціонерне товариство «Черкаський шовковий комбінат» про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, скасування запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Крилової Оксани Миколаївни, третя особа: Фонд державного майна України в особі Черкаського регіонального відділення, Публічне акціонерне товариство «Черкаський шовковий комбінат» про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, скасування запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, посилаючись на те, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових правна нерухоме майно від 13.12.2016 року № 75648978, державним реєстратором Кириловою Оксаною Миколаївною 03.10.2016 року було зареєстровано об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 000, за адресою АДРЕСА_1 за ПАТ «Черкаський шовковий комбінат».

Підставою виникнення права власності на вказаний об'єкт нерухомості державний реєстратор зазначив:

- договір купівлі-продажу, серія та номер 3-5951, виданий 29.11.1993 року, видавник Перша державна нотаріальна контора м. Черкаси; акт прийому-передачі, серія та номер б/н, виданий 09.12.1994 року, видавник посвідчений сторонами; свідоцтво про право власності, серія та номер НОМЕР_1, виданий 14.02.1994 року, видавник Фонд державного майна України.

На підставі даних документів державним реєстратором Криловою Оксаною Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 3223608 від 25.10.2016 10:45:38.

Згідно Наказу від 16 лютого 2010 року № 219 «Про скасування свідоцтв про власність» (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Фонду державного майна України від 26 жовтня 2010 року № 1564), свідоцтво право власності, серія та номер НОМЕР_1, виданий 14.02.1994 року, видавник Фонд державного майна було скасоване внаслідок того, що було видане з перевищенням повноважень Фонду державного майна України.

Отже, 03 жовтня 2016 року державний реєстратор Крилова О.М. зареєструвала право власності на об'єкт нерухомого майна на підставі свідоцтва, яке на момент державної реєстрації прав було скасоване та не мало юридичної сили.

Позивач вважає, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно індексний номер: 32023608 від 25 жовтня 2016 є протиправним, а запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від № 17069220 підлягає скасуванню, так як один документ з переліку на підставі яких здійснено державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер 000, за адресою АДРЕСА_1 за ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» не мав юридичної сили на момент реєстрації.

Згідно п. 1 Договору купівлі-продажу від 29 листопада 1993 року Продавець (Фонд державного майна України) продає, а Покупець (організація орендарів орендного підприємства Черкаського шовкового комбінату) купує державне майно цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Черкаський шовковий комбінат», що знаходиться за адресою: 257536, м. Черкаси, вул.. Енгельса, 170 і, відповідно до договору оренди з Фондом держаного майна України від 04 грудня 1992 року № Д-1660 було передане організації орендарів підприємства «Черкаський шовковий комбінат» в оренду з правом викупу.

Так, у Акті прийому-передачі вказаного майна від 09 грудня 1994 року зазначено, що Продавець (Фонд державного майна України) передає, а Покупець (організація орендарів орендного підприємства Черкаського шовкового комбінату) приймає згідно з відомістю інвентаризації викуплене ним майно цілісного майнового комплексу орендного підприємства Черкаський шовковий комбінат вартістю 42726855 тис. крб. / сорок два мільярди сімсот двадцять шість мільйонів вісімсот п'ятдесят п'ять тисяч карбованців/: основні засоби по залишковій вартості - 1668/0057 запаси та витрати - - кредиторська заборгованість - - фінансові активи - - незавершене будівництво - 123436 відновна вартість устаткування - 216944 вартість оборотних засобів з урахуванням індексації - 697967 залишок коштів амортизаційного фонду орендодавця - 72107 майно придбане орендарем за рахунок державних коштів - 135715.

Тобто, зі змісту даних документів не вбачається, що предметом договору купівлі- продажу був гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1

Таким чином, дотримуючись вимог законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор повинна була відмовити ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» у реєстрації права власності на об'єкт нерухомості за адресою АДРЕСА_1

Згідно розпорядження № 206 від 12 липня 2000 року позивач є наймачем кімнати № 37.

Рішенням Черкаської міської ради № 5-997 від 10 серпня 2010 року було затверджено Програму передачі гуртожитків у власність територіальної громади міста Черкаси на 2010 - 2014 року. Також було затверджено перелік гуртожитків, які підлягали передачі у власність територіальної громади міста Черкаси. Серед них значиться і гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1, форма власності державна, перебуває на балансі АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат».

Однак, внаслідок прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32023608, від 25 жовтня 2016 року ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» юридично визнаний власником гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1

Зважаючи на це, позивач як наймач позбавлена права, визначеного ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», яким стверджується, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та її представники ОСОБА_6, адвокат Витріщак Т.І. позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити.

Представник відповідача Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради в судове засідання не з»явився, хоч належним чином повідомлений про час та місце слухання справи.

Відповідач державний реєстратор Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Крилова О. М. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та пояснила, що документи на реєстрацію права власності приймає центр адміністративних послуг. Нею були перевірені оригінали документів подані представником ПАТ «ЧШК» та додано рішення апеляційного суду, яке слугувало як роз»яснення стосовно майна, так як в свідоцтві про право власності йшла мова про цілісний майновий комплекс. Ними було подано технічний паспорт на гуртожиток, а тому нею і було прийнято рішення стосовно реєстрації гуртожитку по АДРЕСА_1 Проте, що свідоцтво про право власності скасовано фондом державного майна України їй нічого не було відомо. В разі скасування даної реєстрації, державний реєстратор зареєструє дане майно як цілісний майновий комплекс за ПАТ «ЧШК» на підставі договору купівлі-продажу майна та акту прийому-передачі майна.

Представник третьої особи Фонд державного майна України в особі Черкаського регіонального відділення Кива О.М. в судовому засіданні в вирішенні спору покладався на думку суду.

Представники третьої особи Публічного акціонерного товариства «Черкаський шовковий комбінат» Манзар Т. В. та Гармаш С.М. в судовому засіданні заперечували проти позову та просили відмовити в його задоволенні, оскільки вважають, що позивач безпідставно зазначає, що ПАТ «ЧШК» не є власником гуртожитку за адресо. АДРЕСА_1 оскільки рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 05.06.2013 року у справі № 22-ц/793/954/13, яке набрало законної сили, встановлено, що саме ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» є власником гуртожитку. Отже на підставі договору купівлі-продажу від 29.11.1993 року № 3-5951 та акту приймання - передачі від 09.02.1994 року організація орендарів орендної фірми «Черкаський шовковий комбінат» став власником майна цілісного майнового комплексу акціонерного товариства «Черкаський шовковий комбінат». На підставі вказаних документів Фондом державного майна України видано свідоцтво про власність від 14.02.1994 року за № НОМЕР_2. Також даний факт встановлено вказаним рішенням Апеляційного суду Черкаської області. Тому посилання позивача на скасування свідоцтва про власність не має доказового значення. Таким чином державний реєстратор правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, ідентифікаційний номер 32023608 від 25.10.2016 року.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», № 1952-1У від 01.07.2004 року, та Порядком про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджене Постановою КМУ від 25.12.2015 року, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, ї обтяження, а також про об»єкти та суб»єктів цих прав.

Пунктом 1 ч.3 ст.10 Закону № 1952-1У передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність обов»язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостях, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов»язує можливість виникнення переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Статтею 26 ч.1 Закону встановлено, що записи до Державного реєстру речових прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Судом встановлено, що державним реєстратором Кириловою Оксаною Миколаївною 03.10.2016 року було зареєстровано об'єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 000, за адресою АДРЕСА_1 за ПАТ «Черкаський шовковий комбінат».

Підставою виникнення права власності на вказаний об'єкт нерухомості державний реєстратор зазначив:

- договір купівлі-продажу, серія та номер 3-5951, виданий 29.11.1993 року, видавник Перша державна нотаріальна контора м. Черкаси; акт прийому-передачі, серія та номер б/н, виданий 09.12.1994 року, видавник посвідчений сторонами; свідоцтво про право власності, серія та номер НОМЕР_2, виданий 14.02.1994 року, видавник Фонд державного майна України.

На підставі даних документів державним реєстратором Криловою Оксаною Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 3223608 від 25.10.2016 10:45:38.

16 лютого 2010 року наказом № 219 Фонду державного майна України «Про скасування свідоцтв про власність», у зв»язку з приведенням у відповідність до чинного законодавства нормативно-правових актів та документів, виданих Фондом та виявленням свідоцтв про власність, виданих з перевищенням повноважень Фонду державного майна України скасовано свідоцтва про право власності, видані центральним апаратом Фонду Державного майна України згідно з додатком. В даному додатку під номером 175 зазначено свідоцтво, яке видане організації орендарів орендного підприємства «Черкаський шовковий комбінат» за реєстраційним номером НОМЕР_2 від 04.02.1994 року.

Як встановлено в судовому засіданні, свідоцтво про право власності за реєстраційним номером НОМЕР_2 було видано 14.02.1994 року. Судом було зроблено запит до Фонду державного майна України щодо роз»яснення стосовно дати видачі свідоцтва, проте Фонд державного майна надав наказ та додатки щодо скасування свідоцтв про право власності з зазначенням дати 04.02.1994 року. Як зазначив представник ПАТ «ЧШК», іншого свідоцтва про право власності на майно ніж від 14.02.1994 року ПАТ «ЧШК» не має.

Таким чином, суд вважає, що при винесенні наказу про скасування свідоцтва про право власності на майно було зроблено технічну помилку, невірно зазначивши дату 04.02.1994 року.

Судом також встановлено, що в ході приватизації, яка відбулась в 1993-1996 р.р., гуртожиток з підвалом за адресою: АДРЕСА_1 включений до складу цілісного майнового комплексу та його вартість внесено до статутного фонду АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат», яке було засноване згідно з рішенням загальних зборів від 16.03.1994 року шляхом перетворення орендного підприємства «Черкаський шовковий комбінат».

Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від05.06.2013 року по справі № 22ц-793/954/13, яке набрало законної сили встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 29.11.1993 року № 3-5951, укладеного між Фондом державного майна України та організацією орендарів орендного підприємства «Черкаський шовковий комбінат», останній купив державне майно цілісного майнового комплексу орендного підприємства «Черкаський шовковий комбінат», що знаходиться за адресою: 257536, м. Черкаси, вул. Енгельса, 170 і відповідно до договору оренди з Фондом державного майна України від 04.12.1992 № Д-1660, було передане організації орендарів підприємства «Черкаський шовковий комбінат» в оренду з правом викупу. На підставі зазначеного договору купівлі-продажу останнім було приватизовано вказаний цілісний майновий комплекс.

Згідно п. 12 зазначеного договору свідоцтво про право власності на придбаний згідно з договором об'єкт приватизації видається Фондом державного майна України після підписання акту - приймання передачі майна та внесення всієї суми викупу.

Відповідно до п. 14 договору він набуває чинності з моменту його підписання та нотаріального посвідчення і у місячний строк підлягає реєстрації в місцевому виконавчому органі.

На підставі акту приймання-передачі від 09.02.1994 року та свідоцтва про власність виданого Фондом державного майна України від 14.02.1994 року, покупець - організація орендарів орендної фірми «Черкаський шовковий комбінат» став власником майна вказаного цілісного майнового комплексу АТ «Черкаський шовковий комбінат».

Як зазначалось вище, дане свідоцтво скасовано на підставі наказу Фонду державного майна України, проте державним реєстратором зареєстровано даний об»єкт на підставі одного з документів який не мав юридичної сили на час реєстрації права власності.

Частино. 2 ст.22 Закону унормовано, що відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що постільки заявником про державну реєстрацію не було повідомлено державного реєстратора про скасування свідоцтва про право власності, на підставі якого державний реєстратор зареєстрував гуртожиток по вул.Добровольського, 27 в м. Черкаси, тому протиправних дій державного реєстратора суд не вбачає. Проте, вважає,що підлягає скасуваню рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності за ПАТ «ЧШК» гуртожитку по вул. Добровольського, 27/Благовісна 456 в м. Черкаси.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішенння суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену жержавну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» п.2 ч.6 ст.37 даного Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, суд вважає зобов»язати Дерпартамент організаційного забезпеченя Черкаської міської ради внести до державного реєстру запис про скасування права власності за ПАТ «ЧШК» гуртожитку по АДРЕСА_1

Керуючись ст. 160-163 КАС України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32023608 від 25.10.2016 року.

Зобов»язати Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав запису № 17069220 від 03.10.2016 року стосовно права власності за ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» гуртожитку АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення постанови, апеляційної скарги в порядку, пеередбаченому ст.186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Пироженко В.Д.