Справа № 395/15/17
Суддя: Орендовський В. А.
Дата ухвалення: 2017-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/15/17
Провадження № 2-а/395/3/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого - судді Орендовського В.А.,

при секретарі Сотченко Я.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргород адміністративний позов ОСОБА_1 до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить суд визнати неправомірними дії Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, щодо непризначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 06.02.2017 р. та зобовязати Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, стаж роботи ОСОБА_1 газоелектрозварником з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року та з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року в Новомиргородському відділі сільгосптехніки РВО «Сільгоспхімія», службу в армії з 06.05.1980 р. по 27.06.1982 року, стаж роботи газоелектрозварником з 05.06.1984 року по 01.05.1988 року в Новомиргородському плодово-консервному заводі, стаж роботи електрозварником з 24.05.1988 року по 14.08.1989 року в Новомиргородському елеваторі, стаж роботи гірником підземним з 22.06.1992 року по 16.02.1993 року в Новомиргородській шахті обєднання «Олександріявугілля», стаж роботи підземним респіраторником з 18.02.1993 року по 20.05.1995 року в 51 воєнізованому гірничорятувальному загоні та в 11 гірничорятувальному загоні, стаж роботи газоелектрозварником з 13.04.2001 року по 25.03.2006 року в ПСП «Україна», стаж роботи монтажником стальних та залізобетонних конструкцій з 01.06.2007 року по 04.12.2007 року в ТОВ «ХП фірма Спецстрой», стаж роботи з 08.04.2011 року і по даний час 11.01.2016 року в ТОВ ВКФ «Велта» електрогазозварником та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 06 лютого 2017 року.

Вимоги обґрунтував тим, що з 18.07.1979 року працював на різних посадах, загальний пільговий стаж складає 22 роки 7 місяців 12 днів, загальний стаж роботи складає понад 30 років. Коли він розпочав збирати документи для оформлення пенсії, то зіткнувся з проблемою, що деякі підприємства, де він працював газоелектрозварником ліквідовані, а саме Новомиргородський плодовоконсервний завод ліквідовано без правонаступників 27.11.2008 року; ВАТ «Новомиргородський райагрохім» (правонаступник Новомиргородської сільгоспхімії) ліквідовано 19.10.2007 р.; Олександрійський воєнізований гірничорятувальний загін правонаступник 51 та 11 воєнізованих гірничорятувальних загонів ліквідовано 30.04.2009 р.; Новомиргородська шахта знаходиться в стадії ліквідації. У звязку з наведеним, довідку, яка дає право на оформлення пенсії на пільгових умовах, позивач отримати не може, документів про проведення атестації також не можливо отримати, а відповідно позивач не може реалізувати своє право на пенсійне забезпечення.

При зверненні 06.01.2017 року до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 06.02.2017 року йому було відмовлено, оскільки в нього відсутні документи, які підтверджують його пільговий стаж роботи. Вважає дану відмову незаконною, оскільки уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу та довідки про проведення атестації робочого місця подати неможливо у звязку з ліквідацією підприємств.

Під час судового засідання позивач позов підтримав повністю та просив суд задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечив проти його задоволення, надавши суду письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені в Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Висновок відповідача про відсутність підстав для призначення пенсії позивачу відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного загального пільгового стажу, оскільки він згідно даних Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області становить менше 12 років 6 місяців, ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно копії трудової книжки, оригінал якої оглянутий у судовому засіданні, та архівних довідок наданих позивачем ОСОБА_1 працював газоелектрозварником з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року та з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року в Новомиргородському відділі сільгосптехніки РВО «Сільгоспхімія»; служба в армії з 06.05.1980 р. по 27.06.1982 року; працював газоелектрозварником з 05.06.1984 року по 01.05.1988 року на Новомиргородському плодово-консервному заводі; працював електрозварником з 24.05.1988 року по 14.08.1989 року на Новомиргородському елеваторі; працював гірником підземним з 22.06.1992 року по 16.02.1993 року в Новомиргородській шахті обєднання «Олександріявугілля»; працював підземним распіраторником з 18.02.1993 року по 20.05.1995 року в 51 воєнізованому гірничорятувальному загоні та в 11 гірничорятувальному загоні; працював газоелектрозварником з 13.04.2001 року по 25.03.2006 року в ПСП «Україна»; працював монтажником стальних та залізобетонних конструкцій з 01.06.2007 року по 04.12.2007 року в ТОВ «ХП фірма Спецстрой», працює з 08.04.2011 року по даний час в ТОВ ВКФ «Велта» електрогазозварником.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад 1 показників,- зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджений Список № 1 та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 2383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з яким, визначаючи право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовують списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Тобто, окрім трудового стажу та досягнення чоловіками 55 років, вони мають право на пенсію на пільгових умовах у разі віднесення виконуваної роботи до відповідного списку.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992р. №442 установлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Як передбачено п.4 Порядку №383, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Судом встановлено, що відповідачем періоди роботи, коли ОСОБА_1 працював: газоелектрозварником в Новомиргородському відділенні «Сільгосптехніки» з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року та з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року; газоелектрозварником з 05.06.1984 року по 01.05.1988 рік на Новомиргородському плодово-консервному заводі, як стаж роботи за списком №2; а також підземним респіраторником з 07.10.1994 року по 20.05.1995 року в 51 воєнізованому гірничорятувальному загоні, як стаж роботи за списком №1. - до пільгового стажу не зараховані, оскільки ним не надано довідку, що уточнює особливий характер роботи, та документів про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Позивач зазначив, що він немає можливості надати відповідачу уточнюючі довідки та документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці у зв'язку з тим, що деякі підприємства, де він працював газоелектрозварником, ліквідовані.

Проте, порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

В наданій позивачем до суду першої інстанції копії трудової книжки щодо спірних періодів роботи міститься лише загальна назва професії, без конкретизації характеру та виду виконуваної роботи, а тому відповідач, без наявності уточнюючих довідок, правомірно не зарахував зазначені вище періоди роботи до пільгового стажу ОСОБА_1.

Посилання позивача на об'єктивну неможливість надання таких довідок у зв'язку зі ліквідацією підприємств, де працював позивач не може бути підставою для зарахування періодів роботи до пільгового стажу, оскільки такий стаж може бути підтверджений і в інший спосіб, як це передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Що стосується показань свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з приводу того, що вони працювали разом з позивачем на Новомиргородському плодово-консервному заводі, а свідок ОСОБА_6 у Новомиргородському спецвідділенні «Сільгосптехніка» та Новомиргородському РВО «Сільгоспхімія», то суд не може вважати такі показання свідків належним доказом, оскільки вказані свідки виконували іншу роботу ніж позивач на вказаному підприємстві, тобто не займалися спільною роботою і не надали суду документи про свою роботу за час, стосовно якого відповідач не зараховує роботу позивача газоелектрозварником з 18.07.1979 року по 22.04.1980 року, з 16.09.1982 року по 01.06.1984 року, з 05.06.1984 року по 01.05.1988 року до пільгового стажу.

Що стосується позовної вимоги з приводу зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи електрозварником з 24.05.1988 року по 14.08.1989 року в Новомиргородському елеваторі та роботи гірником підземним з 22.06.1992 року по 16.02.1993 року в Новомиргородській шахті обєднання «Олександріявугілля», то, як встановлено у ході розгляду справи, відповідач ще до звернення ОСОБА_1 з позовом до суду зарахував до пільгового стажу зазначені періоди роботи позивача і відповідно у цій частині відсутній спір.

Таким чином відповідач дійшов правомірного висновку про відсутність у позивача на момент його звернення із відповідною заявою, а саме 6 січня 2017 року, достатнього пільгового стажу для призначення пенсії на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.163-165 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_7