Справа № 2-а-190/10
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а-190 /10 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 березня 2010 р. Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої державної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2009 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої державної допомоги.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказує на те, що на підставі рішення Миколаївської міської ради від 25.09.2007 р. її призначено опікуном ОСОБА_4 Анатолійовтича. 11 жовтня 2007 р. вона подала заяву про призначення державної допомоги як опікуну до відділу соціальних виплат управління. На підставі заяви їй було призначено державну допомогу як опікуну з жовтня 2007 р. по березень 2008 р., яку вона отримувала напротязі шести місяців. Проте з квітня 2008 р. по вересень 2008 р. така допомога їй не виплачувалась. А на її звернення щодо виплати державної допомоги за вказаний період відповідач відмовив. Посилаючись на те, що відповідач незаконно не виплатив їй допомогу за квітень-вересень 2008 р., а також на те, що розмір державної допомоги визначений відповідачем невірно та в меншому розмірі ніж передбачено чинним законодавством, просила суд визнати дії управління соціальних виплат і компенсацій щодо відмови виплатити державну допомогу з квітня по вересень 2008 р. неправомірною, визнати відмову в перерахунку допомоги неправомірною, стягнути з відповідача невиплачену допомогу за період з квітня по вересень 2008 р. у сумі 5657 грн. 82 коп., стягнути з відповідача недоплачену допомогу у розмірі 5685 грн. 90 коп. за період з жовтня 2007 р. по грудень 2008 р.

Ухвалою суду від 16.11.2009 р. управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району замінено на належного відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради.

В подальшому позивачка доповнила свої вимоги, вказуючи на те, що відповідачем також неправомірно проводяться відрахування з виплачуваної їй допомоги. Просила визнати і такі дії відповідача неправомірними.

В судовому засіданні позивачка підтримала вимоги позову, просила про його задоволення. Представник відповідача, посилаючись на те, що вимоги позивачки є необгрунтованими, в задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що на підставі рішення Миколаївської міської ради від 25 вересня 2007 р. позивачку призначено опікуном ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. 11 жовтня 2007 р. ОСОБА_1 звернулася до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району з заявою про призначення їй державної допомоги на дитину, над якою встановлено опіку. На підставі заяви позивачки та наданих нею документів ОСОБА_1 була призначена державна допомога на шість місяців з жовтня 2007 р. по березень 2008 р.

Згідно п.п.28,29 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми від 27.12.2001 р. №1751 із змінами внесеними згідно з Постановою КМ України від 22.02.2008 р. №57 допомога на дітей над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на 6 місяців. Питання про продовження виплати допомоги вірішується на підставі заяви та довідки про місячні розміри аліментів і пенсії, що одержує опікун на дитину.

Як вбачається з матеріалів справи після закінчення шести місяців з дня призначення допомоги, а саме в квітні 2008 р. позивачка не подала до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району заяву про продовження виплати призначеної допомоги. Про необхідність звернення з такою заявою позивачка була попереджена працівником управління 11 жовтня 2007 р., що також слідує з заяви ОСОБА_1. До того ж позивачці управлінням неодноразово направлялись повідомлення про необхідність її явки до управління за продовженням виплати допомоги.

Оскільки до відділу соціальних виплат управління позивачка звернулася лише 31.10.2008 р., виплату допомоги їй було продовжено на шість місяців з моменту подачі такої заяви, а саме з жовтня 2008 р. по березень 2009 р.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає, що підстави для визнання дій відповідача щодо невиплати позивачці державної допомоги на дитину, над якою встановлено опіку, у період з квітня по вересень 2008 р. неправомірними відсутні.

Що стосується вимог позивачки щодо неправомірності дій відповідача по визначенню розміру державної допомоги, а також щодо стягнення переплати державної допомоги, то суд їх також вважає необгрунтованими.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХII вд 21.11.1992 р., в редакції, що діяла на час призначення державної допомоги, (далі-Закону), допомога на дітей, над якими встановлено опіку чим піклування, надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом для дитини відповідного віку та середньомісячним розміром одержуваних на дитину аліментів та пенсій за попередні шість місяців.

Як вбачається з довідки управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району від 17.03.2009 р. (а.с.13) з жовтня 2007 р. по березень позивачці як опікуну була призначена державна допомога в сумі 416 грн. 81 коп. В звязку зі зміною прожиткового мінімуму в січні 2008 р. проведено її перерахунок і сума допомоги склала 475 грн. 81 коп. Розмір державної допомоги розраховано відповідачем у сумі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом для дитини відповідного віку та середньомісячним розміром одержуваної на дитину пенсії попереднього опікуна дитини ОСОБА_5 за попередні шість місяців на підставі наданих позивачкою відомостей згідно зі ст.18 зазначеного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що 25 жовтня 2007 р. позивачка звернулася до управління ПФУ в Ленінському районі за призначенням їй пенсії по втраті годувальника на дитину. Така пенсія була призначена їй з 1 липня 2007 р. Про звернення та призначення такої пенсії управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району позивачка не повідомила. Відповідач продовжував нараховувати і сплачувати позивачці допомогу на підставі поданих нею раніше документів. В звязку з цим за період призначення допомоги з жовтня 2007 р. по березень 2008 р. відділом соціальних виплат позивачці були надміру виплачені кошти в сумі 1161 грн. 24 коп.

Відповідно до п.49 Постанови КМ України від 27.12.2001 р. №1751 особи, яким виплачується державна допомога, зобовязані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги. Суми державної допомоги сімям з дітьми, надміру виплачені стягуються згідно із законом. Відрахування проводиться у розмірі не більше як 20% суми виплачуваної допомоги.

Таким чином, враховуючи викладене, відповідачем правомірно проводяться відрахування надміру виплачених позивачці коштів за період призначення допомоги з жовтня 2007 р. по березень 2008 р. у розмірі 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.

Що стосується розміру державної допомоги, яка нараховувалась на дитину з жовтня 2008 р. по січень 2009 р., то вона розрахована відповідачем також у відповідності до ст.18 Закону, а саме у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом для дитини відповідного віку та середньомісячним розміром одержуваної позивачкою на дитину пенсії по втраті годувальника за попередні шість місяців з відрахуванням 20 відсотків надмірно виплаченої допомоги.

Враховуючи викладенене вище, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими, а відтак задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, виплату недоплаченої грошової допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя: Н.А. Спінчевська