Справа № 295/3136/17
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3136/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

20.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку його пенсії, а також зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивача, починаючи з 20.03.2016 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія компенсацію за невикористану відпустку, дві матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, три премії згідно наказу, два заохочення за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, п'ять заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, відповідно до наданих довідок, та виплатити недоплачену з 20.03.2016 року пенсію.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 24.10.2014 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії, врахувавши до складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум усіх видів грошового забезпечення, з яких сплаченого страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: дві матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб, три премії згідно наказу, п'ять заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, два заохочення за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, доплату за роботу в нічний час, компенсацію за невикористану відпустку. Провести перерахунок та виплату пенсійного забезпечення відповідно до положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивач просив, починаючи з 16.02.2016 року.

Листом № 367/П-11 від 03.03.2017 року ГУ ПФУ в Житомирській області повідомило позивача про те, що підстав для врахування указаних у попередньому абзаці видів грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія, немає.

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Так, п. 1 вказаної Постанови установлює, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

В матеріалах справи містяться копії довідок Управління поліції охорони в Житомирській області № 723/43/25/03-2017 від 15.02.2017 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та № 722/43/25/03-2017 від 15.02.2017 по особовому рахунку працівника ОСОБА_1 за період з 01.10.2012 року по 31.10.2014 року, з яких вбачається, що позивачу були нараховані: компенсація за невикористану відпустку, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, три премії згідно наказу, два заохочення за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, п'ять заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО (а.с. 7-8).

Із всіх зазначених сум сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналіз вищезазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що компенсація за невикористану відпустку, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, премії, заохочення за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО та заохочення за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі осіб рядового й начальницького складу ДСО, з розміру якого обчислюється пенсія.

Такі висновки не суперечать правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові № 21-70а15 від 10.03.2015.

Отже, відповідач зобов'язаний був за заявою позивача врахувати вказані суми при визначенні розміру пенсії позивачу та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески.

Що стосується вимог позовної заяви про перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2016 року, то суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області має здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2017 року, оскільки із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до відповідача у другій половині лютого 2017 року. А саме, заява позивача про перерахунок пенсії датована 16.02.2017 року, а відповідач посилається у своїх запереченнях на «26.02.2017» як дату отримання ним довідки про додаткові види грошового забезпечення.

Крім того суддя погоджується із запереченням відповідача щодо відсутності підстав для включення до складу грошового забезпечення позивача, з якого призначається пенсія або здійснюється її перерахунок, суми щомісячної премії за жовтень 2014 року, наведеної у довідці за № 722/43/25/03-2017 від 15.02.2017. Однак при цьому суддею враховано, що ОСОБА_1 у позові безпосередньо не просив врахувати в розрахунок, з якого призначається пенсія, суми отриманих ним щомісячних премій.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2017 року, із урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих позивачем сум компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, трьох премій згідно наказу, двох заохочень за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, п'яти заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період із жовтня 2012 року по вересень 2014 року включно, згідно із довідками Управління поліції охорони в Житомирській області № 723/43/25/03-2017 від 15.02.2017 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та № 722/43/25/03-2017 від 15.02.2017 по особовому рахунку працівника ОСОБА_1

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Д.В. Кузнєцов