Справа № 524/9067/16-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 р.Справа № 524/9067/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30.03.2017р. по справі № 524/9067/16-а

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.11.2016р. позивач, ОСОБА_3, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд:

-визнати протиправними та скасувати розпорядження відділу з питань призначення пенсії управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області за №1623 від 28.10.2016 року та за №2 від 19.01.2016 року, якими було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії;

-зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05.01.2017 року вих. №36/529. зі збільшенням розміру пенсії на 25 відсотків, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381, починаючи з 1 січня 2016 року, без обмеження граничного розміру.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30.03.2017р. позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог, що стосується періоду з 01 січня 2016 року до 21 травня 2016 року залишено без розгляду у звязку з тим, що позовну заяву в цій частині вимог подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи.

Відповідач не скористався своїм правом на подання заперечень на апеляційну скаргу.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підставою для прийняття ухвали суду першої інстанції від 30.03.2017р. слугувало, що позивач ОСОБА_1 не подав до суду належні і допустимі докази на підтвердження факту наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом в частині вимог за період з 01 січня 2016 року до 21 травня 2016 року у шестимісячний строк, який встановлено ч. 2 ст. 99 КАС України, а звідси відсутності підстав для поновлення такого строку.

Однак, колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає за необхідне скасувати ухвалу суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дійсно, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Однак, спірні правовідносини врегульовані спеціальним законом щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсій.

Відповідно до Закону України від 15.07.2015р. №614-VIII "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", який набрав законної сили 01.01.2016р. внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та доповнено ст. 63 Закону.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, колегія суддів вважає, що правовідносини по даній категорії справ розглядаються, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій органу владних повноважень, тому положення Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15 липня 2015 року, який набрав законної сили 01 січня 2016 року, яким встановлено, що строком давності не обмежується, застосовується до даних правовідносин.

Отже, враховуючи, що суд першої інстанції при розгляді справи помилково застосував норму процесуального права при встановленні, що позивачем пропущено строк на звернення до суду, що призвело до неправильного вирішення питання, колегія суддів вважає за можливе скасувати ухвалу від 30.03.2017р. та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції з підстав, передбачених п.4 ст. 204 КАС України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.205 КАС України, розглянувши апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу в разі скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Таким чином, через порушення норми процесуального права, колегія суддів вважає необхідним скасувати ухвалу суду від 30.03.2017р. з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ч.4 ст.204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30.03.2017р. по справі № 524/9067/16-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними розпоряджень та покладення зобов'язання вчинити певні дії направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає..

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 28.04.2017 р.