Справа № 463/4628/16-а
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року м. Львів Справа №463/4628/16-а

Провадження №2-а/463/40/17

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Головатого Р.Я.

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

позивач звернувся в суд із позовом до відповідача, уточнивши позовні вимоги просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у ОСОБА_5 районі м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача призначити позивачу з 09.05.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати таку.

Свої вимоги мотивує тим, що в період з 10.02.1981р. по 19.07.1981р. проходив виробничу практику в структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Виробничого енергетичного обєднання «Дніпроенерго», працюючи на робочому місці і отримуючи зарплату в котельному цеху слюсарем 2 розряду по ремонту обладнання котельних та пилоприготувальних цехів за професією слюсаря з ремонту устаткування машинних цехів теплових електростанцій, як слюсарі та електромонтери з ремонту та обслуговування устаткування та автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподавання та пилоприготування, що передбачено Списком №2, розділу ХІV «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей», п. а. затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

В період з 08.04.1982р. по 14.08.1989р. працював повний робочий день у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Виробничого енергетичного обєднання «Дніпроенерго», в тому числі з 08.04.1982р. по 15.02.1987р. за професією слюсаря з ремонту устаткування машинних цехів теплових електростанцій, з 16.02.1987р. по 31.07.1988р. - на посаді майстра турбінно-ремонтного цеху, з 01.08.1988р. по 14.08.1989р. за професією слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування. Пільговий стаж роботи у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Виробничого енергетичного обєднання «Дніпроенерго» становить 7 років 4 місяці 6 днів.

В період з 17.08.1989р. по 01.01.1990р. працював у Виробничому підприємстві «Запорізькатоменергоналадка» Запорізька АЕС на посаді інженера 2 категорії на дільниці по налагоджуванню обладнання загальностанційних систем, пільговий стаж роботи на даному підприємстві становить 4 місяці 14 днів.

В період з 02.01.1990р. по 26.11.2001р. працював повний робочий день на ВАТ «Львівенергоремонт», пільговий стаж роботи на даному підприємстві становить 2 роки 7 місяців 19 днів.

Всього стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці становить 10 років 9 місяців 17 днів. Однак, 08.04.2016р. відповідач, розглянувши подані документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, листом № 3278/02-20 повідомив, що правлінням прийнято рішення від 31.12.2015р. № 5296/245 про відмову в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу. Вважає, що вищенаведені аргументи не відповідають вимогам чинного законодавства України, а відмовивши йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, орган Пенсійного фонду України, діючи не на підставі, а поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, допустив порушення його прав.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечила, зазначила що відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (Постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016р.), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з поданими ОСОБА_2 документами встановлено, що такий працював на посаді слюсаря з ремонту устаткування машинних цехів теплових електростанцій, майстра турбінно-ремонтного цеху, слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування (довідка №42), що підтверджує наявний трудовий стаж та факт роботи в ВП «Дніпроенергосервіс» ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» за період з 08.04.1982р. по 14.08.1989р., пільговий стаж складає 7 років 4 місяці 6 днів.

Зарахувати до пільгового стажу період роботи з 02.01.1990р. по 21.08.1992р. на посаді майстра на ремонті обладнання в машинах, котельних цехах Запорізької АЕС, як вказано в довідці ВАТ «Львівенергоремонт», не має можливості у звязку із відсутністю первинних документів. Тому вважає, що права на призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах не має. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши в сукупності зібрані докази, суд встановив наступне.

У відповідності до вимог п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Оскільки наявний у позивача стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці перевищує 10 років, позивач вважає, що набув з 09.05.2016 (з досягненням 56-річного віку) право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з розрахунку 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, тобто зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки, у зв'язку з чим і звернувся до відповідача.

Як вбачається з відповіді відповідача від 08.04.2016 №3278/02-20 (а.с.8-10) останній відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та повідомив, що позивач набуде право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у 58 років, тобто з 09.05.2018.

Відповідач не заперечує тієї обставини, що у позивача наявний загальний стаж роботи, що дає право на призначення у відповідності до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах.

Сторонами також визнано, що період роботи на посаді слюсаря з ремонту устаткування машинних цехів теплових електростанцій, майстра турбінно-ремонтного цеху, слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування з 08.04.1982 по 18.08.1989 входить до пільгового стажу та становить 7 років 4 місяці 6 днів.

Разом з тим, відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача, зокрема період з 17.08.1989 по 01.01.1990 у Виробничому підприємстві «Запорізькатоменергоналадка» Запорізька АЕС на посаді інженера 2 категорії на дільниці по налагоджуванню обладнання загальностанційних систем, а також період роботи з 02.01.1990 по 21.08.1992 на посаді майстра на ремонті обладнання в машинах, котельних цехах Запорізької АЕС у зв'язку з відсутністю первинних документів.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача (а.с. 16-19), ОСОБА_2 17.08.1989 прийнятий інженером 2 категорії на ділянку по налагоджуванню обладнання загальностанційних систем, де працював до 01.01.1990. З 02.01.1990 прийнятий по переводу в турбінний цех на ділянку віброналагоджувальних робіт на Запорізьку АЕС на посаду майстра, а тому суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність первинних документів про роботу позивача в період з 17.08.1989 по 01.01.1990 (4 місяці 14 днів) на посаді інженера 2 категорії на ділянці по налагоджуванню обладнання загальностанційних систем, а також період з 02.01.1990 по 21.08.1992 (2 роки 7 місяців 19 днів) на посаді майстра на ремонті обладнання в машинах, котельних цехах Запорізької АЕС, оскільки наведене підтверджується записами у трудовій книжці позивача, що відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і є основним документом, який підтверджує стаж роботи, та такий підлягає зарахуванню до пільгового стажу не залежно від результатів атестації робочих місць, оскільки вказані роботи позивач виконував до 21 серпня 1992 року.

Відтак вказаний період роботи позивача слід також зарахувати до пільгового стажу, тому такий становить більше 10 років (7 років 4 місяці 6 днів + 4 місці 14 днів + 2 роки 7 місяців 19 днів).

Як зазначалося вище у відповідності до вимог п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як вбачається з копії паспорта позивача (а.с.11-12) ОСОБА_2 народився 08.05.1960, відповідно 60-ти річного віку досягне 08.05.2020.

Разом з тим, враховуючи наявність у позивача загального стажу роботи, а також понад 10 років стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, суд приходить до висновку, що позивач набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з розрахунку 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, тобто на 4 роки (10 років (120 місяців)/2 роки 6 місяців (30 місяців)).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду у ОСОБА_5 районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.05.2016 є протиправними, у зв'язку з чим слід зобов'язати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові призначити та виплатити ОСОБА_2 з 09.05.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому позов підлягає до задоволення.

Крім цього, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, документально підтверджені судові витрати, які здійснив позивач становлять 551,50 грн. судового збору (а.с.1), а тому такі підлягають присудженню ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові.

При цьому, суд не бере до уваги посилання представника відповідача на звільнення останнього від сплати судового збору, оскільки з останнього суд не стягує судовий збір, а у відповідності до вимог ч.1 ст.94 КАС України присуджує за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 160-163 КАС України, суд,-

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у ОСОБА_5 районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові призначити та виплатити ОСОБА_2 з 09.05.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Присудити ОСОБА_2 здійснені ним документально підтверджені судові витрати, що складаються із судового збору у сумі 551 грн. 50 коп. (пятсот пятдесят одна гривня пятдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Р.Я. Головатий