Справа № 727/3244/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/3244/17
Провадження № 2-а/727/182/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

Судді Семенка О.В.

за участю:

секретаря судових засідань Гончарук Н.Г.

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Кушніра М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, про зобов'язання вчинити певні дії.

Посилається на те, що вона є дружиною військовослужбовця ОСОБА_5, звільненого з військової служби, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок хвороби, пов'язаної з проходженням військової служби.

Вважає, що вона має право на призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Зазначає, що в переліку документів, які необхідно подати в ГУПФУ, передбачено висновок про обставини загибелі чи смерті внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов'язків.

У зв'язку з чим, вона звернулась із заявою до Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України. Оскільки відповідно до п.8 ч. 12 Розділу III Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 року № 333 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.08.2016 року № 804) визначення причинного зв'язку захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться Центральною військово-лікарською комісією (ЦВЛК).

За результатами розгляду її звернення було повідомлено, що «визначення причин смерті інваліда у разі, коли законодавством передбачено надання пільг членам сім'ї померлого покладається на міські, міжрайонні, районні медико-соціальні експертні комісії». Крім того, питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також членів сімей військовослужбовців, регламентується спеціальним законом, а надане роз'яснення суперечить Положенню про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, про яке вже було згадано раніше. Крім того зазначає, що відповідь була надана т.в.о. Голови одноособово, а не комісією колегіально.

Просить зобов'язати відповідача надати їй висновок про обставини смерті її чоловіка ОСОБА_5 внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов'язків (обов'язків військової служби), необхідний для реалізації її права на призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Позивачка ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримали позов, в наданих суду поясненнях посилалися на обставини аналогічно викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача Кушнір М.І. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивачки, надавши письмові заперечення, доводи яких підтримав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивачки, представника позивача, представника відповідача, вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно, повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються як заявлені позовні вимоги, так і заперечення проти позову, об'єктивно дослідивши і оцінивши докази надані сторонами в їх сукупності у межах заявлених вимог, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 дружина військовослужбовця ОСОБА_5, звільненого з військової служби, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про одруження, копією свідоцтва про смерть, витягом з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, та посвідченням (а.с.8-11).

Відповідно до ч.3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, які загинули, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до п.8 ч.12 Розділу III Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 року № 333 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.08.2016 року №804) визначення причинного зв'язку захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва, що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться Центральною військово-лікарською комісією (ЦВЛК).

У зв'язку з цим, позивачка звернулася до т.в.о. Голови ЦВЛК Омельяна Анатолія Сергійовича із заявою для отримання висновку про обставини смерті її чоловіка ОСОБА_5 внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов'язків (обов'язків військової служби), необхідний для реалізації її права на призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Однак, відповідач відмовив у наданні такого висновку, що вбачається з листа №293 від 22.07.2016 року, також позивачку було повідомлено, що «визначення причин смерті інваліда у разі, коли законодавством передбачено надання пільг членам сім'ї померлого покладається на міські, міжрайонні, районні медико-соціальні експертні комісії» (а.с.13).

Проте, слід зазначити, що мова йде не про пільги, а про різновид пенсії, передбаченої законом. Крім того, питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також членів сімей військовослужбовців, регламентується спеціальним законом, а надане роз'яснення суперечить Положенню про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України.

Пізніше позивачка повторно звернулася до т.в.о. Голови ЦВЛК з проханням розглянути подані нею документи, окрім лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_5, зазначивши об'єктивні причини відсутності даного документа (а.с.23-24).

Однак, їй повторно було відмовлено листом від 21.11.2016 року за №442 (а.с.25). При цьому відповідь була аналогічною попередній.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою отримання письмового підтвердження її права на призначення пенсії в разі втрати годувальника, а також обов'язку ЦВЛК надати необхідний висновок про обставини смерті ОСОБА_5, Чернівецький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в інтересах позивачки звернувся до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області із запитом про отримання такої інформації (а.с.26-27).

За результатами розгляду відповідного звернення було повідомлено, що «лише за умови підтвердження, що смерть годувальника настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби, дружина матиме право на зниження пенсійного віку та відповідно - на призначення пенсії в разі втрати годувальника у відповідності до положень п. «в» ч.4 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Одночасно було зауважено про обов'язок саме ЦВЛК надати потрібний для призначення пенсії висновок у відповідності до Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України (а.с.28).

В подальшому, скористуватися правом на оскарження дій т.в.о. Голови ЦВЛК у порядку підлеглості вищому органу, що передбачено ч.1 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР, позивачка та представник позивача подали скаргу на дії т.в.о. Голови ЦВЛК Голові Державної прикордонної служби України (а.с.29-30).

В задоволенні скарги було відмовлено та надано роз'яснення, яке не стосується питання, що було предметом звернення, що вбачається з листа №33-П-269 від 09.02.2017 р. (а.с.31).

Центральна військово-лікарська комісія Державної прикордонної служби України є органом медичного забезпечення Держприкордонслужби і органом вищого рівня із проведення медичного огляду ВЛК в Держприкордонслужбі (ч.1, ч.2 Розділу II Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України). В свою чергу, Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, завданням якого є забезпечення недоторканності державного кордону та охорона суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні (ст. ст. 1,6, Закону України «Про Державну прикордонну службу України»).

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, досліджені докази оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог.

Судовий збір сплачений позивачем, у відповідності до ст. 94 ч.1 КАС України, належить повернути позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-70, 71, 99, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, а також Положенням про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 року № 333, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України надати ОСОБА_2 висновок про обставини смерті її чоловіка ОСОБА_5 внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов'язків (обов'язків військової служби), необхідний для реалізації права ОСОБА_2 на призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Стягнути з центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя Шевченківського

районного суду м. Чернівці Семенко О.В.