Справа № 636/222/17
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/222/17
Провадження № 2-а/636/57/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року

Чугуївський міський суд Харківської області в складі :

головуючого - судді Оболєнської С.А.,

за участі секретаря - Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 01 травня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з урахуванням суми надбавок за високі досягнення у праці, премії та інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати) на загальну суму 29212,53 грн. із збереженням 83 % нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011р. та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплаченої пенсії за даний період, стягнути з державного бюджету України на її користь судовий збір.

В обґрунтування позову зазначає, що вона перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 04.07.2011 року та отримає пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та вважає, що відповідачем їй безпідставно відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням сум надбавки за високі досягнення у праці, яка була врахована при виході на пенсію та інших виплат ( матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати), які були враховані згідно рішення Чугуївського міського суду від 18.02.2015р.

В запереченнях відповідача зазначено, що Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло в межах чинного законодавства та підстав для врахування суми надбавки за високі досягнення у праці та, премії, які були враховані при виході на пенсію та інші виплати (матеріальні допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати), при проведенні перерахунку не має.

В судовому засіданні позивач надала суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, а представник відповідача - в запереченнях.

Вислухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 2011 року та отримує пенсію за віком як державний службовець призначену згідно Закону України "Про державну службу" в розмірі 83 % від заробітної плати.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 18.02.2015р., яка залишена 12.03.2015 року без змін Харківським апеляційним адміністративним судом, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 25.12.2014 року № 13982-02/203 про відмову ОСОБА_1 врахувати при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1, яка народилася 11 грудня 1957 року, перерахунок пенсії державного службовця з 15 липня 2014 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, виплачені з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року, на загальну суму 11656,28 грн. із збереженням 83% нарахування пенсії на момент виходу на пенсію, і провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Відповідач на виконання вказаної постанови суду здійснив перерахунок пенсії позивачу та провів її виплату.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 2 серпня 2016 року визнано протиправним рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів». Скасовано рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №1156-02/23 від 06.05.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року в редакції, яка діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії. Зобов'язано Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01 травня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 83 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем її роботи на державній службі - на посаді головного спеціаліста відділу доходів фінансового управління у Фінансовому управлінні Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №4 від 29.04.2016 року, виданої Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області про заробітну плату у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі постанови суду від 02.08.2016р. і просила при перерахунку врахувати суму надбавки за високі досягнення у праці, яка була врахована при виході на пенсію та інших виплат ( матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати), які були враховані згідно рішення Чугуївського міського суду від 18.02.2015 року.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу та провів її виплату, однак при проведенні перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату врахував лише посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

У листі від 17.11.2016р. відповідач зазначив, що підстав для врахування суми розміру надбавки за високі досягнення у праці і премії, яка була обчислена згідно постанови суду від 18.02.2015р., при проведенні перерахунку пенсії відповідно до постанови суду від 02.08.2016р. не має.

01.05.2016р. набув чинності Закон України від 10.12.2015р. № 889-VIII "Про державну службу".

У зв'язку з набуттям чинності вищевказаного Закону України "Про державну службу", положення Закону України від 16.12.1993 року №3723-XII "Про державну службу" втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Так, відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., яка норми якої набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015р., по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. не містить норм, якими передбачено перерахунок пенсії державних службовців.

До 23.09.2016р. порядок здійснення перерахунків пенсії державних службовців визначався відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Відповідно до пп. 2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", визначалось, що заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", враховувалася за бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови - тобто, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначався за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Суд звертає увагу, що згідно постанови КМУ від 14.09.2016 р. №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", яка набрала законної сили 23.09.2016р. постанова КМУ від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втратила чинність.

Крім того, резолютивна частина Постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 02.08.2016 р. по справі №636/1814/16-а не містила обов'язку управління проводити перерахунок пенсії з врахуванням суми надбавки за високі досягнення у праці, яка була врахована при виході на пенсію та інших виплат ( матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати), які були враховані при 18.02.2015р. по справі №636/141/14-а, а заява про перерахунок пенсії з врахуванням цих сум подана позивачем лише 10.11.2016р.

Таким чином, оскільки позивач 10.11.2016р. звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 02.08.2016р. з урахуванням суми надбавки за високі досягнення у праці, яка була врахована при виході на пенсію та інших виплат ( матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати) відповідачем правомірно відмовлено такому перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач як суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Оболєнська