Справа № 359/1280/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/194/2017
Справа №359/1280/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 квітня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування на посаді дозиметриста на КПП с. Діброва в період з 16 грудня 1986 року по 03 січня 1987 року. За результатом огляду МСЕК, який проводився 24 листопада 2014 року, йому довічно була призначена друга група інвалідності, якої ОСОБА_1 зазнав внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно з п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він набув право на встановлення йому статусу інваліда війни. З цією метою він звернувсь до УСЗН Бориспільської міської ради Київської області з відповідною заявою. Листом №5-828 від 02 лютого 2017 року УСЗН Бориспільської міської ради Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому статусу інваліда війни. В обґрунтування своєї відмови послалось на те, що позивач не надав документи, які б містили відомості про залучення його особисто до складу формування цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яка виконувалась під час ліквідації наслідків аварії. Відмову у встановленні статусу інваліда війни позивач вважає необґрунтованою, адже на підтвердження перебування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони він надав відповідні документи. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати дії УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни протиправними, а також просить зобов'язати УСЗН Бориспільської міської ради Київської області надати йому статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У судове засідання ОСОБА_1, не з'явився. Проте в прохальній частині позову просив проводити розгляд справи у його відсутності та пред'явлений адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 також надав заяву, якою просив розглядати справу за його відсутності. Крім цього, подав письмові заперечення проти адміністративного позову, яким адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування на посаді дозиметриста на КПП с. Діброва в період з 16 грудня 1986 року по 03 січня 1987 року. У зв'язку з виконанням цієї роботи позивач зазнав захворювання, яке стало підставою для встановлення йому другої групи інвалідності. Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і вкладки до нього (а.с.5), копією експертного висновку №18 від 23 жовтня 2014 року (а.с.14), копією довідки про результати огляду МСЕК серії КИО-1 №0411184 від 24 листопада 2014 року (а.с.9), копією завдання по відрядженню (а.с.10), а також копією посвідчення на відрядження, виданого заводом «Прометей» (а.с.11) та довідкою про безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 16 грудня 1986 року по 03 січня 1987 року (а.с.12).

За змістом п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може бути призначений статус інвалідів війни, лише якщо вони були залучені до формування Цивільної оборони.

Доказами того, що ОСОБА_1 при виконанні робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, перебував у складі невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київської області на посаді дозиметриста на КПП с. Діброва в період з 16 грудня 1986 року по 03 січня 1987 року, підтверджується копією довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.01-09/186/23 від 23 січня 2014 року (а.с.13).

Вказані докази безпосередньо стосуються предмета позову та добуті без порушення порядку, встановленого законом, тому суд вважає їх належними та допустимими доказами.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, посилання на листи-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року суд оцінює критично. Оскільки зазначені документи мають лише консультативне значення, не є законодавчими актами, які визначають порядок призначення статусу інваліда війни або порядок отримання необхідних для цього документів. Тому вони не спростовують допустимість, як доказів, довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.01-09/186/23 від 23 січня 2014 року.

Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд дійшов до висновку, щодо необхідності визнання неправомірною відмови УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення статусу інваліда війни ОСОБА_1

На підставі викладеного та керуючись п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 та ч.2 ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський