Справа № 156/807/16-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/807/16-а
Провадження № 2-а/165/11/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Ушакова М.М.,

за участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, призначення та виплату пенсії державного службовця,

встановив:

26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними, призначення та виплату пенсії державного службовця.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що працювала з 1991 року по 1 липня 2009 року, на посаді консультанта та помічника заступника голови суду в Іваничівському районному суді Волинської області. Стаж роботи на державній службі становив 20 років 5 місяців 19 днів. У 2009 році вона була звільнена з посади помічника заступника голови суду Іваничівського районного суду Волинської області у звязку із встановленням ІІІ групи інвалідності. 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII та згідно частини 2 Прикінцевих та перехідних положень визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України "Про державну службу"( 1993 року), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. А саме, зазначено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (1993 р.) та актами Кабінету Міністрів України зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (1993 р. із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців ( пункт 10). Оскільки вона має стаж державної служби більше 20 років, тому 25 серпня 2016 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії державного службовця. 01 вересня 2016 року Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило їй у призначенні пенсії. Свою відмову мотивувало тим, що посади помічників суддів не належить до категорії посад, визначених ст.25 Закону №3723. Крім цього, відповідно ч.1 ст.92 Закону №889-VIII посади помічників суддів належить до патронатної служби. З огляду на це не їй не зараховано стаж роботи з 5 травня 2003 року по 3 грудня 2008 року на посаді помічника судді та на посаді помічника заступника голови суду. Вважає, що Закон №889-VIII, а саме ст.92, якою робота на посаді помічника судді була віднесена до патронатної служби, не може до неї бути застосований, так як вона звільнена із державної служби ще у 2009 році. Крім того, право на пенсію держслужбовця, яке вона набула станом на 01 травня 2016 року, не може бути звужене або обмежено будь-яким іншим Законом. Просить визнати відмову Іваничівського обєднаного правління Пенсійного фонду України у Волинській області від 1 вересня 2016 року у призначенні їй пенсії державного службовця з 1 травня 2016 року незаконною. Зобовязати Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у м Волинській області призначити та виплачувати їй пенсію державного службовця відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про державну службу" N3723-XII згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області №410 від 4 жовтня 2016 року починаючи з 1 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум. Також просила, за рахунок бюджетних асигнувань Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 2000 грн. за надання правової допомоги та 551,20 грн. сплаченого судового збору.

11 квітня 2017 року ОСОБА_1 змінила позовні вимоги, про що подала до суду уточнену письмову заяву. Просила визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського обєднаного правління Пенсійного фонду України у Волинській області від 1 вересня 2016 року у призначенні їй пенсії державного службовця з 1 травня 2016 року незаконною. Зобовязати Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України у м Волинській області призначити та виплачувати їй пенсію державного службовця відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про державну службу" N3723-XII згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області №410 від 4 жовтня 2016 року починаючи з 1 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум. Також просила, за рахунок бюджетних асигнувань Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 2000 грн. за надання правової допомоги та 551,20 грн. сплаченого судового збору.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, подала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримала, просила його задоволити.

Представник Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, вважає його не обгрунтованим та таким, що до задоволення не підлягає з підстав викладених у запереченні (а.с. 27-29 )

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 1991 року по 01 липня 2009 року працювала на посадах консультанта та помічника заступника голови суду в Іваничівському районному суді Волинської області (а.с.8-10)

01 липня 2009 року позивач ОСОБА_1, на підставі ст.38 КЗпП України, була звільнена із посади помічника заступника голови суду за власним бажанням з поважних причин (у звязку з встановленням ІІІ групи інвалідності).

З 27 травня 2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання.

В судовому засіданні встановлено, що 25 серпня 2016 року позивач звернулась до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління ПФУ Волинсьої області із заявою про призначення їй пенсії державного службовця у звязку з прийняттям ЗУ «Про державну службу» (а.с.12).

На звернення ОСОБА_1 відповідач надіслав лист №3440/02-10 від 01 вересня 2016 року, в якому відмовив їй у призначенні пенсії відповідно до прийнятого ЗУ «Про державну службу», оскільки займана нею посада помічника судді не належить до категорії посад, визначених ст.25 цього закону (посада помічників суддів належить до патронатної служби).

Державна судова адміністрація України видала ОСОБА_1 довідку №410 від 04 жовтня 2016 року, в якій зазначила, що станом на 01 січня 2016 року заробітна плата помічника судді становить 7282,60 грн. (а.с.11).

01 травня 2016 року набув чинності Закон України « Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, №889 V111, відповідно до ч.2 Прикінцевих та перехідних положень визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України «Про державну службу», №3723 Х11, крім ст.37 Пенсійне забезпечення державних службовців.

Згідно вищезазначеної статті на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки , які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачаного абзацом першим частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців , а також особи , які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, назалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

В п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889 -V111 державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у порядку визначеному для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Відповідно ж до діючого законодавства України державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Статтею 92 Закону №889-VIII, передбачено, що робота на посаді помічника судді була віднесена до патронатної служби, однак дана норма не може бути застосована до ОСОБА_1, так як вона була звільнена із державної служби ще у 2009 році і до того часу посади помічник судді та помічник заступника голови суду являлися державними службовцями.

Згідно діючого Закону України «Про державну службу» громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу приймають присягу.

Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняла 26 грудня 1994 року, про що було внесено відповідну запис до її трудовій книжці.

До цього ж, із заробітної плати останньої утримувався єдиний соціальний внесок, як з державного службовця.

Посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби, визначаються Порядком обчислення стажу державної служби, затверджений Постановою КМУ від 3 травня 1994 року.

Згідно ж Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті ж нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно ж до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України.

Відмовляючи в переведенні на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про державну службу» відповідач, всупереч діючого законодавства, посилається на п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, № 889 - V111, оскільки дана норма стосується осіб державних службовців, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» від 1993 року та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України « Про державну службу» від 1993 року у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

В п.1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, №889 - V111, зазначено, що даний Закон набирає чинності з 1 травня 2016 року.

Тобто, виходячи з вищевикладеного, п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу», №889 - V111, стосується осіб державних службовців, які станом на 1 травня 2016 року займали посади державної служби.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що позивач працювала не менш як 20 років на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, а відтак ОСОБА_1 має право на призначення пенсії у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу».

За таких обставин, позовні вимоги позивача слід задоволити, визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01 травня 2016 року незаконною та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" N3723-XII згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області №410 від 4 жовтня 2016 року починаючи з 1 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

На підставі ст.94 КАС України, суд вважає за необхідне також стягнути на користь позивача ОСОБА_1 понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 51, 71, 161, 162, 163, 183-2, ч.2 ст.244-2, 237Кодексу адміністративного судочинства України, на підставіЗУ «Про оплату праці», ЗУ "Про державну службу", ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01 травня 2016 року незаконною.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" N3723-XII, згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області №410 від 4 жовтня 2016 року, починаючи з 1 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одної) грн. 20 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков