Справа № 752/16761/16-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Ганечко О.М.

суддів: Коротких А.Ю.,Літвіної Н.М.,

при секретарі: Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 12.01.17 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 12.01.17 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у перерахунку розміру призначеної пенсії державного службовця у зв'язку зі збільшенням стажу державної служби та зміною бази нарахування пенсії державного службовця.

Зобов'язано Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця,у відповідності до Закону України «Про державну службу», починаючи з 22.06.2016 року з урахуванням збільшення стажу державної служби та зміни бази нарахування пенсії державного службовця та з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження граничного розміру пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, просила залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Апелянт в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з 04.06.2008 року.

На виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 08.06.2016 року, якою зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести позивача на пенсію державного службовця, у відповідності до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04.06.2015 року.

Відповідно до розпорядження № 807093 від 18.10.2016 року позивача було переведено на пенсію, як працівника Національного банку України, відповідно до Закону Україну «Про державну службу».

22.06.2016 року позивачем було надано Уповноваженій особі Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву про перерахунок пенсії з урахуванням збільшення стажу державної служби і бази обчислення пенсії.

Листом Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві вих. № 584/03/111-417 від 14.07.2016 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії , відповідно до Закону України «Про державну службу», з тих підстав, що Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, який набув чинності 01.05.2016 року, не передбачено проведення перерахунку пенсій державним службовцям.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (в редакції на час призначення пенсії), було закріплено можливість перерахунку пенсій державним службовцям у спосіб та на умовах визначених Кабінетом Міністрів України, а тому, позивач має право на такий перерахунок, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», викладені у новій редакції, згідно з якою, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, згідно ст. 90 якого, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу ХІ вказаного Закону 889-VIII, Закон України «Про державну службу» 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10 і 12 цього розділу, був визнаний таким, що втратив чинність.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Враховуючи те, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в червні 2016 року (тобто, спірні правовідносини виникли після набуття чинності новим Законом України «Про державну службу» № 889-VIII), колегія суддів вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову - відсутні.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково послався на те, що, оскільки позивача на підставі рішення суду, що набрало законної сили, переведено на пенсію, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, яким було передбачено право на перерахунок пенсії державного службовця, з огляду на те, що на момент зверення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії чинним законодавством по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Згідно зі ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги, спростовують висновки суду першої інстанції та є підставою для її скасування, у зв'язку з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції ,суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись, ст.160, 167, 195,197,198,202,205,211,212,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 12.01.17 року - скасувати.

Прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Судді:

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Літвіна Н. М.

Коротких А. Ю.