Справа № 173/423/17
Суддя: Шевченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/423/17
Провадження №2-а/173/40/2017
ПОСТАНОВА
іменем України

06 квітня 2017 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Шевченко О.Ю.

при секретарі судового засідання Демяненко С.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову зазначено, що 16 січня 2017 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії. На думку позивача, Дніпропетровський ОВК, протиправно ухилився від розгляду його заяви та направив його для розгляду до органів Пенсійного фонду України. Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та отримання відповідної довідки від Дніпропетровського ОВК для пред`явлення її в Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки для перерахунку пенсії та зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат видати йому довідку для перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців офіцерського складу для пред`явлення її в Головне Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав письмові заперечення проти позову. Представник відповідача не заперечує той факт, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійна справа та виплата пенсії позивачу проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. В січні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу йому довідки для перерахунку пенсії у зв`язку з чим відповідачем було направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для отримання інформації щодо складових грошового забезпечення, проте відповіді не було отримано. Також представник відповідача вважає, що у позивача не виникло право на перерахунок пенсії, а тому заявлені позовні вимоги є передчасними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 16 січня 2017 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії для пред`явлення її до органів Пенсійного фонду України (а.с.15-16). На цю заяву Дніпропетровський обласний військовий комісаріат 27 січня 2017 року надав ОСОБА_1 відповідь про те, що з 1 січня 2007 року призначення та перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання щодо складових грошового забезпечення в головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зроблено запит (а.с.14). На час розгляду справи довідка для перерахунку пенсії Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом не було видано. Вищезазначені дії відповідача і є предметом спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Згідно з частиною першої цієї статті Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідально до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури,
СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Встановлено, що державним органом, з якого було звільнено позивача є Міністерство оборони України.
У зв`язку з чим суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 правомірно звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про видачу йому довідки для перерахунку пенсії та пред`явлення її до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Разом з тим відповідачем не надано суду переконливих доказів правомірності та обґрунтованості бездіяльності, яка полягала у ненадання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Доводи відповідача про те, що позивач не має права на перерахунок пенсії, а тому не має підстав для видачі йому довідки, суд вважає необґрунтованими, оскільки спір не стосується права позивача на перерахунок пенсії, а стосується лише права позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. А тому суд приходить до висновку про те, що відповідачем не доведено правомірність бездіяльності, яка полягала у ненаданні позивачу довідки, на отримання якої він має право. У зв`язку з чим суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а позов є таким, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.Ю. Шевченко