Справа № 821/256/17
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/256/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Романішина В.Л.,

судді - Шляхтицького О.І.

при секретарі: Вишневській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, за участю третьої особи Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, за участю третьої особи Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 19 січня 2017 року; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача частково вчинити спірні дії.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року в частині відмови та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

В апеляційних скаргах Ліквідаційна комісія по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просять скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Ліквідаційної комісії по ліквідації Управління МВС України в Херсонській області, ГУПФ України в Херсонській області підлягаю задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 - ні, з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач (колишній працівник міліції), в порядку Закону України "Про звернення громадян", направив відповідачу листа з вимогою про виготовлення та направлення довідки про розмір його грошового забезпечення до ГУ ПФУ в Херсонській області для перерахунку пенсії.

Відповідач відмовив позивачу у задоволенні вищенаведеного звернення.

Позивач просить зобов'язати відповідача виготовити та направити зазначену довідку з певними даними до пенсійного органу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок перерахунку пенсій колишніх працівників міліції регламентовано Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З норм діючого законодавства, у тому числі вищенаведеного Закону, не вбачається обов'язку саме голів ліквідаційних комісій обласних управлінь МВС на складення та направлення саме до обласних управлінь пенсійних фондів довідок про розмір грошового забезпечення колишніх працівників міліції на запит (в порядку Закону України "Про звернення громадян") таких колишніх працівників.

Спірні довідки направляються до пенсійних органів виключно на підставі списків поданих такими пенсійними органами до відповідних суб'єктів правовідносин (п.п. 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Окрім того, позивач не позбавлений права витребувати зазначену інформацію у відповідача особисто для себе (в порядку Закону України "Про інформацію") або звернутися до уповноваженого органу з заявою про перерахунок пенсії.

Отже, будь-яких підстав для задоволення даного позову не мається.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Апеляційні скарги Ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, за участю третьої особи Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення та зобов'язання вчинити зазначені дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /В.Л. Романішин/

/О.І. Шляхтицький/