Справа № 759/17726/16-а
Суддя: Войтенко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 2-а/759/96/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Ю.В.

за участю секретаря - Самчик І.М.

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Ященко М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просить суд визнати протиправними дії Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зв'язку з відмовою в проведенні перерахунку пенсії; зобов'язати Правобережне об'єднання Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії з урахуванням суми 14 409, 20 грн, зазначеній у основній довідці «Про складові заробітної плати» від 25.08.2016 року №26-2-7/104, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України» Про державну службу» у розмірі 83% (вісімдесят три відсотки) від заробітної плати, встановленими за матеріалами пенсійної справи довічно, та виплатити з урахуванням індексації пенсії для непрацюючих пенсіонерів починаючи з дати подання цієї довідки до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві.

В судовому засіданні позивач просила задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, подала письмові заперечення проти адміністративного позову та зазначає, що доводи позивача є безпідставними.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» отримує пенсію державного службовця за віком в Правобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві.

Обчислення розміру пенсії було здійснено на підставі довідок з останнього місця роботи позивача, виданих Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, м. Київ, вул. О. Гончара, 55А, щодо посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років (стаж державної служби) та інших виплат.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ від 10.09.2008 № 831 (із змінами) за період роботи в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи позивачу виплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та сплачено страхові внески та індексація. Розмір пенсії було обчислено без урахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

З приводу проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням матеріальних допомог та індексації позивач звернулась до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, додавши оновлену довідку «Про складові заробітної плати» з Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за № 26-2-7/104 від 25.08.2106 року, в якій в графі «Матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань» вказана сума 14 409,20 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста дев'ять гривень 20 коп.). Проте листом Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві за № 920/01/0-719 від 12.09.2016 року позивачу було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат. Відповідно, надані мною довідки про складові заробітної плати (з урахуванням матеріальної допомоги та індексації) не були прийняті до уваги для проведення перерахунку суми нарахованої пенсії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року, від 28.05.2013 року яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати.

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його перерахувати пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, починаючи з 01.09.2016 року, тобто і з першого числа наступного місяця, враховуючи, що звернення про перерахунок було подано 31.08.2016 року.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій Правобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, згідно з довідкою Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 26-2-7/104 від 25.08.2016 року від 12.09.2016 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 83 відсотків від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, згідно з довідкою Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 26-2-7/104 від 25.08.2016 року від 12.09.2016 року, починаючи з 01.09.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Войтенко