Справа № 824/246/17-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/246/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними,-

встановив:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії державного виконавця Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного ТУЮ у Чернівецькій області щодо використання звіту про оцінку житлового будинку літ. А-1 з прибудовою літ. А та терасою літ. А та земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0004 площею 0,25 по вул. Буковинській, 10, с. Суховерхів, Кіцманський район, Чернівецька область від 16.03.2017 року, складеного оцінювачем ОСОБА_2

Разом із позовною заявою позивач надав суду клопотання про забезпечення позову, яким просив заборонити Кіцманському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області передавати майно на реалізацію, а саме житловий будинок літ. А-1 з прибудовою літ. А та терасою літ. А та земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0004 площею 0,25 по вул. Буковинській, 10, с. Суховерхів, Кіцманський район, Чернівецька область.

Статтею 117 та 118 КАС України не врегульовано порядок предявлення, форму та змісту, а також вимоги до клопотання про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відтак, суд застосовує загальні нормами КАС України, які регулюють порядок предявлення, форму та змісту, а також вимоги до позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву та клопотання про забезпечення позову та додані до них документи, суд дійшов до висновку, що вони підлягають залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Проте, всупереч вказаній нормі, позивач номер засоби зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є, не зазначив.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Згідно зі ст. 105 КАС України позов предявляється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач у переліку додатків до позовної заяви вказав, проте не надав наступні документи: копія рішення Вищого Господарського суду України, копії рішень Кіцманського районного суду Чернівецької області від 06.12.2012 року та 24.12.2010 року, копія державного акта на земельну ділянку; квитанція про сплату судового збору.

Вказаний факт був засвідчений актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 21.04.2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте, адміністративний позов та клопотання про забезпечення позову не підписані позивачем. Суд зазначає, що підпис повинен бути власноручний, відтворення підпису з допомогою факсиміле або технічних засобів не допускається. Не допускається також підписання позовної заяви іншою особою через риску (замість позивача).

Крім того, копії документів, які долучені позивачем до позовної заяви належним чином не засвідчені, у зв'язку з чим, суд не може вважати їх належними та допустимими доказами у справі.

Також, позивач у позовній заяві, всупереч п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, не виклав обставини та не навів правові норми, якими він обґрунтовує свої вимоги щодо протиправності дій відповідача, що викликає складності у визначенні способу захисту прав, свобод та інтересів позивача та предметної підсудності даної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (Закон №3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено з 01 січня 2017 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі - 1600,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову ставка судового збору встановлюються у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 480,00 грн (1600,00 грн х 0,3)

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви та клопотання про забезпечення позову без руху та надання строку для усунення їх недоліків, у встановлений судом строк.

У звязку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- позовну заяву підписану позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання (відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб) та зазначенням засобів зв'язку, якщо такі є;

- письмово викласти обставини та навести правові норми, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги щодо протиправності дій відповідача, посилаючись на надані докази;

- належним чином засвідчені копії документів доданих до позовної заяви та оригінал квитанції про сплату судового збору.

- належним чином засвідчені копії документів, які вказані у додатках до позовної заяви, а в разі неможливості їх подання, зазначити обґрунтовані причини їх неподання (відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб);

Для усунення недоліків клопотання про забезпечення позову позивачу необхідно надати суду:

- клопотання про забезпечення позову підписану позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання (відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб);

- докази сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову (оригінал).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву та клопотання про забезпечення позову залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви та клопотання про забезпечення позову - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Григораш