Справа № 349/6/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/6/17
Провадження № 2-а/349/9/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 квітня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про зобов'язання відповідача виплатити йому неправомірно утриману суму індексації пенсії за період роботи в управлінні статистики нарахованої за попередній місяць перед працевлаштуванням відповідно до базового місяця - березня 2009 року; зобов'язання відповідача з квітня 2013 року проіндексувати пенсію позивача відповідно до базового місяця березня 2009 року і виплатити недоплачену різницю індексації пенсії з врахуванням виплачених сум.

У адміністративному позові зазначено, що позивач з 02 січня 2009 року отримує пенсію по віку. З 14 квітня 2011 року по 29 березня 2013 року працював в управлінні статистики у Рогатинському районі Івано-Франківської області. За період з 11 лютого 2009 року по 14 квітня 2011 року відповідачем було проіндексовано пенсію і сума індексації становила 130,78 грн. Протягом періоду роботи в управлінні статистики йому не виплачувалася індексація заробітної плати. Не проводилася індексація пенсії у цей період. Йому безпідставно змінено базовий місяць проведення індексації пенсії з березня 2009 року на жовтень 2009 року у зв'язку з підвищенням пенсії. Фактично він постійно отримував пенсію в сумі 2647,48 грн., пенсія йому не підвищувалася. Після звільнення з роботи у березні 2013 року відповідачем було встановлено новий базовий місяць для проведення індексації пенсії - жовтень 2012 року. Відповідно до цього базового місяця пенсію позивача індексували з грудня 2014 року. У березні 2016 року Пенсійний фондом України встановлено, що цей базовий місяць для індексації пенсії встановлено невірно і змінено на квітень 2011 року. Після проведення індексації пенсії до нового базового місяця було нараховано 39,44 грн. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки базовий місяць для індексації пенсії повинен бути березень 2009 року. Просив позовні вимоги задовольнити. Зобов'язати відповідача виплатити йому неправомірно утриману суму індексації пенсії за період роботи в управлінні статистики нарахованої за попередній місяць перед працевлаштуванням відповідно до базового місяця - березня 2009 року; зобов'язати відповідача з квітня 2013 року проіндексувати пенсію позивача відповідно до базового місяця березня 2009 року і виплатити недоплачену різницю індексації пенсії з врахуванням виплачених сум.

Відповідач заперечив проти позову з тих підстав, що станом на 13 квітня 2011 року позивачу нараховувалася та виплачувалася індексація пенсії в розмірі 102, 38 грн. За період з 14.04.2011 року по 29.03.2013 року індексація не нараховувалася і не виплачувалася з тих підстав, що ОСОБА_1 у цей період працював. Працюючим пенсіонерам пенсія індексується після індексації заробітної плати на підставі довідки, виданої установою, де працює пенсіонер. У довідці зазначаються розмір оплати праці, проіндексована її сума і індексація. При цьому загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Розпорядженням від 26 травня 2011 року позивачу перераховано пенсію у зв'язку з працевлаштуванням 14 квітня 2011 року. Після звільнення з роботи 29 березня 2013 року базовим місяцем нарахування індексації ОСОБА_1 залишився квітень 2011 року, який незмінний по даний час. Просили у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши доводи сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до протоколу 3029 від 27 лютого 2009 року позивачу призначено пенсію по віку з 02 січня 2009 року повічно.

Листом №100/Х-15 від 02 грудня 2016 року Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області повідомило ОСОБА_1, що станом на 13 квітня 2011 року йому нараховувалася індексація пенсії в розмірі 102, 38 грн. за період з 14 квітня 2011 року по 29 березня 2013 року індексація не нараховувалася і не виплачувалася .

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно ст. 6 цього ж Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Відповідно до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.03.2003 року, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку). Відповідно до п.п. 4 п. 6 Порядку індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету. Пунктом 5 Порядку встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії.

Згідно довідки №2607/03.3, виданої 19 квітня 2017 року Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 з 02 січня 2009 року призначено пенсію за віком при загальному стажі роботи 40 років 06 місяців 28 днів. Призначений розмір пенсії становив 1267,47 грн. Згідно заяви ОСОБА_1 від 11.02.2009 року позивачу проведено перерахунок пенсії з одного виду на інший по Закону України "Про державну службу". Після перерахунку розмір пенсії склав 2647, 48 грн. Протягом 2009 року проводилися масові перерахунки пенсії, а саме з 01.04.2009 року - 2654,98 грн., з 01.07.2009 року - 2661,68 грн., з 01.10.2009 року - 2675,88 грн. відповідно встановлені базові місяці підвищення пенсії квітень, липень, жовтень 2009 року. В 2010 році відповідно до базового місяця - жовтня 2009 року проводилася індексація пенсії позивача. 14 квітня 2011 року позивач працевлаштувався і розпорядженням від 26 травня 2011 року позивачу було перераховано пенсію у зв'язку з працевлаштуванням і встановлено базовий місяць - квітень 2011 року. Розмір пенсії становив 2647,48 грн. У період роботи пенсія не індексувалася. 10 квітня 2013 року Хариш звернувся із заявою до управління про проведення перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру, оскільки він з 29 березня 2013 року звільнився з роботи. Згідно розпорядження від 12 квітня 2013 року пенсія позивача з 30 березня 2013 року становить 2647,48 грн. Пенсія індексується відповідно до базового місяця - квітня 2011 року. З 01 травня 2016 року сума індексції прописана до основного розміру пенсії у зв'язку з проведенням перерахунку відповідно до ЗУ "Про державний бюджет на 2016 рік" Фіксована сума індексації переглядається автоматизованим способом при проведенні перерахунків згідно чинного законодавства і станом на березень 2017 року становить 182, 21 грн.

За таких обставин та доказів, досліджених і перевірених у судовому засіданні, суд приходить до висновку. що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.О.Лошак