Справа № 333/855/17
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/855/17
Провадження №2-а/333/84/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 13 квітня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А., при секретарі Лященко В.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії,

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 20 січня 2017 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із додержанням вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Листом від 6 лютого 2017 р. Управління відмовило у задоволені цією заяви з посиланням на те, що внаслідок призначення пенсії відповідно до вказаних Законів, її розмір зменшиться, оскільки застосувати показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, неможливо. Вказані дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки порушуються вимоги ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З наведених підстав позивач просить суд визнати вказані дії відповідача протиправними та зобовязати призначити йому з 20 січня 2017 р. пенсію по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням вимог ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо застосування наявного в пенсійній справі індивідуального коефіцієнта для обчислення пенсії та ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, за 2014-2016 роки. Крім того, позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на правову допомогу в сумі 1 500 грн.

Представник відповідача позов не визнала, в судовому засіданні пояснила, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відповідають чинному законодавству України. Позивач 20 січня 2017 р. звернувся до управління із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із додержанням вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому для розрахунку розміру пенсії він просив згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосувати показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в України за три календарні роки (2014, 2015, 2016 р.р.), що передують року звернення із заявою про призначення пенсії. Зазначене є неможливим, оскільки суперечить положенням ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При переведені з одного виду пенсії на інший враховується показник середньої заробітної плати попереднього виду пенсії.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на пільги та компенсації, встановлені зазначеним вище законом, а також законодавством України для ветеранів та інваліді війни. (а.с. 6)

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

20 січня 2017 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із додержанням вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». (а.с. 7)

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до ст. 21 того ж Закону пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) інвалідам війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим інвалідам I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

У заяві від 20 січня 2017 р. позивач просив при призначенні пенсії відповідно до вказаного Закону застосувати показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в України за три календарні роки 2014, 2015, 2016 р.р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом від 6 лютого 2017 р. Управління відмовило у задоволені цією заяви з посиланням на те, що внаслідок призначення пенсії відповідно до вказаних Законів, її розмір зменшиться, оскільки застосувати показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в України за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, неможливо. (а.с. 8)

Дії відповідача щодо відмови у розрахунку позивачеві пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності, суд вважає законним з наступних підстав.

Відповідно до ст. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до ст. 40 ч.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії може визначатись виходячи із середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить про те, що перехід з пенсії по інвалідності, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не може бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 р.р. При цьому враховується, що право вибору методики нарахування пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший стосується врахування заробітної плати за період страхового стажу при незмінності показника середньої заробітної плати.

Посилання позивача на правові позиції Верховного Суду України в постановах від 10 червня 2008 р. у справі № 21-1748во07, від 7 липня 2015 р. у справі № 21-727а15, від 20 вересня 2016 р. у справі № 1601/12900/12, судом не приймаються до уваги, оскільки вони не стосуються порядку застосування ст. 40 ч.2, 45 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З наведених підстав суд відмовляє позивачеві у задоволені позову в повному обсязі.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в сумі 1 500 грн. не підлягають задоволенню у відповідності зі ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий