Справа № 638/12586/16-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 р. Справа № 638/12586/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2017р. по справі № 638/12586/16-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просила суд: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови їй в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, починаючи з 01 вересня 2015 року до 07 червня 2016 року включно; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання судді в розмірі 90% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з його розміру станом на з 01 вересня 2015 року - 22048 грн. ( за період з 1 вересня по 1 травня 2016 року ) та станом на 1 травня 2016 року - 23200 грн. (за період з 01 травня 2016 року по 07 червня 2016 року включно) та виплачувати його у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з розміру 23200 грн., до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2017р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді в розмірі 90% від суми заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з її розміру станом на 01 вересня 2015 року -22048 грн., відповідно до довідки ТУ ДСА України в Харківській області № 405 від 01.08.2016 року з 01.11.2015 року та виходячи з її розміру станом на 01 травня 2016 року -23200 грн., відповідно до довідки ТУ ДСА України в Харківській області № 406 від 01.08.2016 року з 01.07.2016 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 16.11.2000 року позивача звільнено з посади судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області у відставку. Позивачу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді, яке відповідачем виплачувалось згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2013 року по справі №2011/2а-19048/12 за період з 01.01.2012 року по 02.06.2013 року та щомісячне довічне грошове утримання виплачується в розмірі 90% працюючого судді з 03.06.2013 року з урахуванням стажу роботи, що дає право на відставку без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

21 жовтня 2015 року позивач звернулась до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання, виходячи з розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді -22048 грн., відповідно до довідки ТУ ДСА України в Харківській області. Листом №485/Ш-11 від 20 листопада 2015 року відповідач відмовив їй у перерахунку розміру довічного грошового утримання судді.

01.07.2016 року позивач знову звернулась до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання з 01.09.2015 року, виходячи із розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді -22048 грн., а з 01.05.2016 року - виходячи з розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді -23200 грн.

Листом №383/Ш від 19 липня 2016 року заява позивача задоволена частково, а саме: проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 08 червня 2016 року, в частині здійснення перерахунку розміру щомісячного грошового утримання з 01.09.2015 року та з 01.05.2016 року позивачу відмовлено.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Згідно вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення:

частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VІІІ; абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453-VІ у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року №911-VIII;

пункту 5 розділу III "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213- VІІІв частині скасування з 01.06.2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Абзацом 1 частини 4 резолютивної частини рішення встановлено порядок виконання цього рішення, а саме, частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 р. № 2453-VІ у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного на час його прийняття законодавства, положення якого не визнавалися неконституційними, у зв'язку з чим відсутні підстави для визнання дій відповідача неправомірними.

Також судовим розглядом встановлено, що листом від 19.07.2016 року відповідачем, у зв'язку з визнанням неконституційними положень законодавства щодо щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, позивачу здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 08.06.2016 р., тобто з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 р. відповідно до вимог цього Рішення.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 08.06.2016 року (з дати прийняття рішення Конституційним судом України), з урахуванням стажу роботи на посаді судді у розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, оскільки постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2017р. по справі № 638/12586/16-а не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2017р. по справі № 638/12586/16-а з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2017р. по справі № 638/12586/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Яковенко М.М.