Справа № 806/686/17
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року м. Житомир справа № 806/686/17

категорія 9.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Мазур О.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування Публічного акціонерного товариства КБ "Хрещатик" Костенко І.І. третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 01 березня про відмову у відкритті в частині позовних вимог та заяви про зміну позовних вимог від 14 березня 2017 року просить:

- визнати умисне затягування з виплатою гарантованої суми зі сторони Уповноваженої особи Фонду гарантування Публічного акціонерного товариства "КБ "Хрещатик" Костенко І.І. по відношенню до ОСОБА_2;

- зобов'язати відповідача відшкодувати кошти за вкладом ОСОБА_2 в ПАТ "КБ "Хрещатик" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що між ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" було укладено договір банківського вкладу №246D-635340 від 04.04.2016 "Осінній оксамит" в національній валюті в сумі 67 000,00 грн. Вказує, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05 квітня 2016 року №234 «Про віднесення ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 квітня 2016 року № 463 "Про затвердження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Як зазначає позивач, ним набуто право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом, розміщеному в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничного розміру відшкодування коштів. Наголошує, що вже з 09 червня 2016 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб здійснювалися виплати гарантованої суми відшкодування за вкладами ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» відповідно до загального Реєстру вкладників ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", проте, на момент подання адміністративного позову в загальному Реєстрі вкладників щодо ОСОБА_2, як вкладника, відсутня інформація на здійснення виплат гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК". На думку позивача, в розпорядженні відповідача та третьої особи було достатньо часу, наявні всі необхідні підтвердні документи по вкладу ОСОБА_2 для їх перевірки та обставин для зарахування коштів на рахунки із можливістю включення вкладу позивача до загального Реєстру вкладників банку. Позивач наголошує, що в діях відповідача вбачається умисне затягування з виплатою гарантованої суми позивачу та не включенню його до загального Реєстру вкладників банку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, заяві про зміну позовних вимог про зміну позовних вимог від 14 березня 2017 року (а.с. 30), додаткових поясненнях від 14 квітня 2017 року (а.с. 111-115).

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце проведення слухання повідомлявся належним чином. Надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначав, що позивача правомірно не було включено до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки укладення договору банківського вкладу позивачем стало можливе виключно внаслідок порушення прямої заборони НБУ на здійснення таких операцій та дострокового розірвання договору з боку ОСОБА_4, що є пов'язаною із банком особою. Враховуючи відсутність ОСОБА_2 у реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, це унеможливлює здійснення позивачу таких виплат із відшкодування, а тому твердження про умисне затягування розрахунку не відповідають дійсності. Враховуючи вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю та провести розгляд справи за відсутності представника відповідача. (а.с. 65-70).

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце проведення слухання повідомлявся належним чином. Надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначав, що оскільки позивач відсутній у Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, підстави для включення такого до загального реєстру вкладників для здійснення виплат відсутні, а тому Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не вчинював жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно ОСОБА_2 Враховуючи вищевикладене, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. (а.с. 87-90).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Встановлено, що 04 квітня 2016 року між ОСОБА_4, первісним вкладником та ОСОБА_2, новим вкладником укладено договір відступлення права вимоги, відповідно до умов якого первісний вкладник передає, а новий вкладник набуває в повному обсязі права первісного вкладника за зобов'язаннями на підставі договору №246-635340 банківського вкладу "Осінній оксамит" в національній валюті із щомісячною сплатою процентів від 30 жовтня 2015 року, з усіма змінами та доповненнями до нього, укладеного між первісним вкладником та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Хрещатик" Житомирське регіональне відділення, а саме: право вимоги по грошових зобов'язаннях за договором вкладу, а новий вкладник сплатив первісному вкладнику без дисконту та без будь-якої винагороди суму вкладу в розмірі 67 000,00 грн. Право вимоги за договором вкладу на дату цього договору (04 квітня 2016 року) визначено у розмірі вкладу, що складає 67 000,00 грн. (а.с.16) Договір відступлення права вимоги посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Сєтаком В.Я. та зареєстровано в реєстрі за №3310. (а.с. 17 та зворот).

Також, що між Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Хрещатик" з однієї сторони, ОСОБА_2, вкладником, з другої сторони укладено договір №246-635340 банківського вкладу "Осінній оксамит" в національній валюті із щомісячною сплатою процентів від 04 квітня 2016 року (а.с. 14-15).

Постановою Правління Національного банку України від 04 квітня 2016 року №231/БТ Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Хрещатик" віднесено до категорії проблемних (49-50).

04 квітня 2016 року постановою ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" №565 затверджено Перелік пов'язаних із банком осіб станом на 01 квітня 2016 року. (а.с. 77).

Відповідно до витягу з Переліку пов'язаних із банком осіб на 01 квітня 2016 року ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" ОСОБА_6 є пов'язаною із банком особами (а.с. 78).

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.04.2016 №463 про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку. (а.с. 45-46).

05 квітня 2016 року постановою Правління Національного банку України №234 Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Хрещатик" віднесено до категорії неплатоспроможних. (а.с. 40-41).

02 червня 2016 року Правлінням Національного банку України прийнято рішення №46-рш про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" (а.с. 42).

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №913 від 03 червня 2016 про початок ліквідації ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" та делегування повноважень ліквідатора банку. (а.с. 43-44).

Наказом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №216 від 03 червня 2016 року розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" з 06 червня 2016 року по 05 червня 2018 року включно. (а.с. 72).

Зважаючи на факт відсутності інформації щодо ОСОБА_2, як вкладника в загальному Реєстрі вкладників ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" на здійснення виплати гарантованої суми відшкодування коштів, позивачем подано письмову заяву до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо надання роз'яснень від 09.07.2016.

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на адресу ОСОБА_2 направлено лист "Про результати розгляду заяви" від 01 серпня 2016 року № 21-036-33114/16. Відповідно до змісту вказаного листа позивача повідомлено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розглянув заяву ОСОБА_2 від 09.07.2016, яка зареєстрована у Фонді 11.07.2016 вх. № М-17231/16, та в межах компетенції повідомив наступне. Зокрема, позивачу роз'яснено, що з метою перевірки, пов'язаних із укладанням договорів банківського вкладу (депозиту) з вкладниками та обставин зарахування коштів на їх рахунки, здійснення деяких операцій щодо виплати коштів вкладникам тимчасово обмежено. Таким чином, для врегулювання питання, зазначеному у зверненні ОСОБА_2, Фонд рекомендує звернутися безпосередньо до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК". (а.с. 21-22).

Не погоджуючись із діями відповідача, вважаючи, що в діях відповідача вбачається умисне затягування з виплатою гарантованої суми коштів ОСОБА_2, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI.

Частиною 3 статті 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI визначено, що відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Положеннями п.2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI встановлено, що виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону.

Згідно п.3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Пунктом 16 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI встановлено, що тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом;

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами. Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

Пунктом 4 частини 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI встановлено, що Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Згідно ч. 6 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється у день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Відповідно до п.1, п.2, п.5 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує:

- перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 цього Закону;

- перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Частиною 3 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI встановлено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України".

У відповідності до положень ч. 2 ст. 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право:

- продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій;

- повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;

- звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Згідно п.8, п.9 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

- банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України;

- здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.

Частиною 4 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI Фонд протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2014 року №14 затверджено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами. (далі - Положення №14).

Згідно п. 5 розділу II Положення №14 уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку такі переліки:

1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення;

2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, згідно з додатком 3 до цього Положення;

3) переліки:

- рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку;

- осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане;

- рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду;

- рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону.

Відповідно до пункту 2 розділу III Положення №14 Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Здійснивши системний аналіз наведених правових норм та наявних у матеріалах справи доказів суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на наявність в діях відповідача умисного затягування із виплатою гарантованої суми.

Встановлено, що відповідачем не було включено банківський вклад ОСОБА_2 до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Відповідно до змісту письмових заперечень та наявних у матеріалах справи доказів, ОСОБА_2 отримав можливість укласти договір з ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" внаслідок дострокового розірвання договору банківського вкладу між ОСОБА_4 Відповідач наголошує, що можливість укладення договору банківського вкладу позивач отримав не внаслідок фактичного внесення грошових коштів на рахунки банку, а виключно завдяки дострокового розірвання відповідного договору з ОСОБА_4 Відповідач зазначив, що ОСОБА_4 є пов'язаною із банком особою на підставі постанови Правління ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" від 04.04.2016, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з Переліку пов'язаних із банком осіб на 01 квітня 2016 року ПАТ "КБ 2ХРЕЩАТИК". (а.с. 78). Крім того, відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на той факт, що грошові кошти перераховувались з рахунків ОСОБА_4 на рахунки позивача 04 квітня 2016 року в позаопераційний час після 22 год. 15 хв., що, на думку відповідача, свідчить про фіктивність таких операцій, адже фактично грошові кошти надійшли на рахунок позивача вже наступного дня, 05 квітня 2016 року, в день запровадження тимчасової адміністрації. Вказані операції підтверджуються наявними у матеріалах справи роздруківками скріншотів з програмного комплексу ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" щодо руху грошових коштів по рахункаї ОСОБА_4 та ОСОБА_2 (а.с. 82-83).

Враховуючи вищевикладене, відповідно до положень п. 4 ч. 4 ст. 26 та ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI уповноваженою особою Фонду гарантування Публічного акціонерного товариства КБ "Хрещатик" Костенко І.І. було прийняте рішення про невключення ОСОБА_2 до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснює виплати з відшкодування вкладникам на підставі Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат (Загального реєстру).

Реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат формується на підставі поданого уповноваженою особою Фонду Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Суд наголошує, що затвердження Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат не віднесено до компетенції відповідача, оскільки Загальний реєстр затверджується виключно рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оскільки ОСОБА_2 відсутній у Реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат, підстави для здійснення виплати гарантованої суми по відшкодуванню коштів за вкладом позивача в ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у діях відповідача умисного затягування з виплатою грошової суми та безпідставність позовних вимог в частині зобов'язання відповідача відшкодувати кошти за вкладом ОСОБА_2 в ПАТ "КБ "Хрещатик" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем належним чином не доведено, наявними у матеріалах справи доказами спростовано наявність дій Уповноваженої особи Фонду гарантування Публічного акціонерного товариства КБ "Хрещатик" Костенко І.І. щодо умисного затягування з виплатою гарантованої суми зі сторони Уповноваженої особи Фонду гарантування Публічного акціонерного товариства "КБ "Хрещатик" Костенко І.І. по відношенню до ОСОБА_2 та доведено безпідставність позовних в частині зобов'язання відповідача відшкодувати кошти за вкладом ОСОБА_2 в ПАТ "КБ "Хрещатик" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 24 квітня 2017 р.