Справа № 501/1240/16-а
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.04.2017
Справа № 501/1240/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пушкарського Д.В.,

при секретарі - Тимко М.Л.,

за участю:

представника відповідача - Тувіченко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відділу державного архітектурно-будівельного контролю (третя особа Чорноморська міська рада Одеської області) про визнання незаконною та скасування Постанови відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради №11 від 17.05.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Іллічівського міського суду звернулась ОСОБА_2 з позовом (а.с.2-4) в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову відділу архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №11 від 17.05.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.188-42 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву в якій підтримав позовні вимоги, розгляд справи просив проводити без його участі (а.с.121).

Представник відповідача проти позову заперечувала, у задоволені позову просила відмовити з підстав викладених в запереченнях (а.с.18-22).

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій просив розглянути справу у відсутності представника Чорноморської міської ради (а.с.115).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 травня 2016 року головним спеціалістом відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморськї міської ради ОСОБА_3 був складений акт (а.с.5) згідно якого він встановив, що ОСОБА_2 не виконала припис ДАБК виконавчого комітету Чорноморської міської ради №7, №8 від 04.04.2016р., а саме не оформила правоустановчі та дозвільні документи згідно діючого законодавства та не знесла самовільно збудовану будівлю за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1, що є порушенням п.2 ч.1 ст.38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.14 Постанови КМУ від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

В той же день 16 травня 2016 року ОСОБА_3 склав протокол про адміністративне правопорушення (а.с.6-7) в якому зазначив, що ОСОБА_2 не виконала припис ДАБК виконавчого комітету Чорноморської міської ради №7, №8 від 04.04.2016 р., а саме не оформила правоустановчі та дозвільні документи згідно діючого законодавства та не знесла самовільно збудовану будівлю за адресою: АДРЕСА_1, що є порушенням п.2 ч.1 ст.38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.14 Постанови КМУ від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

Постановою №11 від 17.05.2016 року начальник відділу ДАБК Липач О.О., на підставі акту та протоколу, складених 16.05.2016 року спеціалістом відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморськї міської ради ОСОБА_3, визнала ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП, та застосувала до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 6800,00 гривень (а.с.8).

Згідно штампу на позовній заяві (а.с.9-10), з метою отримання правовстановлюючого документу на самочинно зведений будинок ОСОБА_2 04 травня 2016 року звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області з позовом про визнання права власності на самочинно збудований будинок та 10.05.2016 р. листом (а.с.11) повідомила відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про те, що Іллічівським міським судом відкрите провадження по справі (а.с.12-13).

Ч.1 ст.188-42 КУпАП передбачає, що невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.10 КпАП України, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно із ч.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Ч.4 ст.70 КАС України передбачає, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Ч.1 ст.70 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що суду не надано доказів існування приписів, які б не виконала ОСОБА_2, а також те, що вона повідомила відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинно збудований будинок (що підтверджує відсутність в неї умислу на невиконання вимог виконавчого комітету Чорноморської міської ради), то суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутня суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, а провадження по справі про притягнення її до адміністративної відповідальності - закриттю.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову відділу архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №11 від 17.05.2016 року у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.188-42 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - скасувати.

Провадження в адміністративній справі щодо ОСОБА_2 про притягнення її 17.05.2016 року, постановою №11 відділу архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, до адміністративної відповідальності передбаченої ст.188-42 ч.1 Кодексу України про адміністративні, - закрити, за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя