Справа № 638/5079/13-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р.Справа № 638/5079/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

за участю секретаря судового засідання - Ружинської К. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.07.2013р. по справі № 638/5079/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

10.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив: зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області привести основний розмір його пенсійного забезпечення у відповідність з розміром грошового забезпечення його категорії військовослужбовця, що зазначено у Довідці Харківського ОВК від 05.06.2012 р. шляхом врахування з 01.07.2012 р. посадового окладу в розмірі у 1560 грн. та премії у 90% від цього посадового окладу та відповідно інших видів грошового забезпечення, зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області обчислювати та перерахувати позивачу пенсію з розміру грошового забезпечення, у розмірі 2991,52 грн. з метою сплати в такому розмірі до часу чергового перерахунку згідно закону після нового факту підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, стягнути з ГУ ПФУ в Харківській області суму заборгованості, що склалася з 01.07.2012 р. у розмірі 3759,06 грн. з урахуванням щомісячного накопичення на суму 626,51 грн., вирішити питання про допущення негайного виконання судового рішення в межах платежу за один місяць, зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення, судові витрати покласти на відповідача.

Дзержинський районний суд міста Харкова постановою від 23.07.2013 року частково задовольнив позовні вимоги.

Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.07.2012 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії.

В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт вважає, що суд першої інстанції неповністю з'ясував обставини, які мають значення для справи, у звязку з чим дійшов помилкових висновків.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.07.2013р. по справі № 638/5079/13-а скасовано в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.07.2012 року, виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії і позовну заяву за період з 01.07.2012 року по 09.10.12 року залишено без розгляду.

В частині позовних вимог за період з 10.10.2012 року прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2017 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013р. у даній справі скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Приймаючи вказане рішення, суд касаційної інстанції погодився з висновком Харківського апеляційного адміністративного суду про залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.07.2012р. по 09.10.2012р.

Отже, постанова Дзержинського районного суду міста Харкова від 23.07.2013 року переглядається в частині задоволення позову щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії, з 10.10.2012 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 11.04.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України", з якої 16.08.2004 року наказом Міністра оборони України № 521 був звільнений з військової служби у запас (у зв'язку зі скороченням штатів) з правом носіння військової форми одягу, 08.09.2004 р. наказом Начальника Харківського інституту Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України імені ОСОБА_2 № 197 був виключений зі списків особового складу інституту і направлений для зарахування на військовий облік до Орджонікідзевського районного військового комісаріату м. Харкова (а.с. 6-7).

Пенсію за вислугу років позивач отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом (на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України) з 09.09.2004 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 8).

З 01.07.2012 р., 01.09.2012 р. та 01.01.2013 р. Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у зв'язку з підвищенням її основного розміру відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Для цього, на виконання даної Постанови КМУ на адресу ГУ ПФУ в Харківській області з Харківського обласного військового комісаріату 05.06.2012 р. за № ФХ 118445 була надіслана Довідка про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою "начальника науково-дослідного відділу Наукового центру Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України" із зазначенням розміру посадового окладу ОСОБА_1 у 1560 грн. та з врахуванням премії у 90% посадового окладу - 1404,00 грн., всього грошове забезпечення для обчислення пенсії складає - 5070,38 грн. (а.с. 9).

Головне управління Пенсійного Фонду України у Харківській області у своєму листі від 23.10.2012 року за № 3820/Б-14 відмовило позивачу в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Позивач, вважаючи таку відмову протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позову в частині зобов'язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 10.10.2012 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Відповідно до преамбули Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-XII) держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

У відповідності до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

23.04.2012 року набула чинності Постанова КМУ від № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Даною постановою КМУ передбачено: Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст, 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (Офіційний вісник України, 2008 р. ,№12, ст. 301).

Положеннями пункту 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, визначено, що Харківський обласний військовий комісаріат (далі Харківський ОВК) є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом № 2262-XII.

Той факт, що відбулася фактична зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовців категорії, до якої відноситься ОСОБА_1, підтверджується довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, наданою Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року за № ФХ 111248.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області неправомірно не здійснило перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та не здійснило виплати недоплаченої пенсії, з 10.10.2012 року.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.07.2013р. по справі № 638/5079/13-а в частині задоволення позову щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом від 05 червня 2012 року № ФХ111248 та провести виплати недоплаченої пенсії, з 10.10.2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 18.04.2017 р.