Справа № 474/265/17
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №474/265/17
Провадження №2а/474/7/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.17року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді: Фасій В. В.

при секретарі: Багрін Н. А.

з участю: прокурора Врадіївського відділу Первомайської місцевої прокурати - Лукяненко В.В.

представника відповідача Врадіївської селищної ради Миколаївської області - Шевчук Т. А.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, в порядку ст. 112 КАС України, адміністративну справу за позовом Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Врадіївської селищної ради Миколаївської області.

В своєму позові прокурор зазначає, що під час проведення перевірки було виявлено порушення законодавства щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих на території смт. Врадіївка Миколаївської області, що негативно впливає на організацію належного утримання територій і споруд та може призвести до тяжких наслідків або шкоди дітям.

Під час підготовчого судового засідання прокурор підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Шевчук Т.А. у підготовчому судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю. Визнання адміністративного позову викладене в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднана до справи, зазначила, що бездіяльність допущена у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, проти задоволення позову по суті вимог не заперечує.

Заслухавши пояснення прокурора, який у зв'язку з визнанням позову відповідачем вважає, що ці дії відповідача не суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, представника відповідача, який підтвердив, що селищна рада є балансоутримувачем дитячих майданчиків бездіяльність щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації яких є предметом позову, суд визнав можливим прийняття рішення під час підготовчого судового засідання на підставі ст. 112 КАС України - шляхом прийняття постанови про задоволення адміністративного позову та відсутніми підстави для неприйняття визнання адміністративного позову.

Згідно відповіді Врадіївської селищної ради, на території селища розташовано п'ять дитячих майданчиків - в ДНЗ «Золотий ключик», «Калинонька», «Ромашка», біля Центрального ставу, в Центральному парку, які всі перебувають на балансі Врадіївської селищної ради (відповідь № 78/2-13 від 10.02.2016р.).

Відповідно до довідки Врадіївської селищної ради, дитячі майданчики в ДНЗ «Ромашка», у Центральному парку та біля Центрального ставу сертифіковані відповідно до Державних норм та стандартів, в ДНЗ «Золотий ключик» та «Калинонька» побудовані господарським способом і тому не сертифіковані. Коштів на паспортизацію дитячих майданчиків бюджетом Врадіївської селищної ради не передбачено (довідка №121/2-13 від 24.02.2017р.).

Відповідно до ч. 1 ст. 112 КАС України, визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України, - при повному визнанні відповідачем адміністративного позову і прийнятті його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності, та крім іншого, утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до п. а п. 7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»). Елементами (частинами) об'єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 5 п. 3 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197, одним із основних завдань Мінрегіонбуду є розроблення державної стратегії регіонального розвитку, щорічних планів заходів щодо її реалізації, здійснення методологічного керівництва та координації діяльності з підготовки регіональних стратегій розвитку.

Згідно з п. 1.2., 1.3, 1.4, 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 29.10.2012 .№ 550, Інструкція визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва,; спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам'яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загальною користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об'єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об'єкти).

У Інструкції терміни вживаються в таких значеннях, зокрема, паспортизація об'єктів благоустрою - складання технічних паспортів об'єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об'єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об'єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об'єкті благоустрою.

Технічна інвентаризація та паспортизація об'єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Технічна інвентаризація об'єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Таким чином, ураховуючи викладене, бездіяльність відповідача щодо не затвердження відповідних планів інвентаризації, призводить до порушення у свою чергу покладених на них обов'язків, визначених, зокрема, Законом України "Про благоустрій населених пунктів" проводити згідно з планами, затвердженими органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою, а саме, дитячих майданчиків.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Прокурор під час судового засідання довів правомірність своїх вимог.

З відповідача, відповідно до ст. 94 КАС України, на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 3 200 грн.

Керуючись ст.ст. 112, 160, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Первомайської місцевої прокуратури до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Врадіївської селищної ради Врадіївського району Миколаївської області з питання не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин), на території смт. Врадіївка Миколаївської області, а саме: три дитячих майданчики на прилеглих територіях дошкільних навчальних закладів: у ДНЗ «Калинонька» по вул. Д. Дяченко, 5-А, у ДНЗ «Золотий ключик» по вул. Героїв Врадіївщини, 119, у ДНЗ «Ромашка» по вул. Магістральній, 143, та два майданчики по вул. Героїв Врадіївщини, зокрема: один на території Центрального парку «Парк Слави», один біля Центрального ставу.

Зобов'язати Врадіївську селищну раду Миколаївської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, що розташовані на території смт. Врадіївка Миколаївської області, а саме: три дитячих майданчики на прилеглих територіях дошкільних навчальних закладів: у ДНЗ «Калинонька» по вул. Д. Дяченко, 5-А, у ДНЗ «Золотий ключик» по вул. Героїв Врадіївщини, 119, у ДНЗ «Ромашка» по вул. Магістральній, 143, та два майданчики по вул. Героїв Врадіївщини, зокрема: один на території Центрального парку «Парк Слави», один біля Центрального ставу.

Стягнути з Врадіївської селищної ради Миколаївської області на користь Первомайської місцевої прокурати Миколаївської області судові витрати, - судовий збір в розмірі 3 200 (три тисячі двісті) грн.

Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області може бути подана до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Фасій