Справа № 398/3389/16-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3389/16-а
провадження №: 2-а/398/50/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

"21" квітня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючої судді Бугайченко Т.А. за участі секретаря Величко Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області , в якому просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, зобов'язати відповідачів призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про пенсійне страхування», щомісяця, починаючи з 07.06.2016 року, довічно.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30-кілометровій зоні з 10.05.1986 року по 20.05.1986 року, проте Олександрійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України йому відмовлено у призначенні пенсії на тій підставі, що при зверненні з заявою про призначення пенсії позивачем не підтверджено дні роботи безпосередньо в зоні відчуження. Відмову в призначенні пенсії позивачем оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області скаргу залишено без задоволення.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 квітня 2017 року Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області було залучено в якості співвідповідача по справі.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримала, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідачів в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (2 категорії), що підтверджується поствідченням серії НОМЕР_1, виданим 31.01.2013 року Кіровоградською облдержадміністрацією. (а.с. 7)

Відповідно статті 9 Закону Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року -не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

07.06.2016 року позивачу виповнилось 50 років, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с. 4-5), у зв'язку з чим він 26.08.2016 року (а.с. 11) звернувся до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до вимог абзацу 7 підпункту «г» пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач надав відповідачеві посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та архівну довідку № 318 від 10.04.2015 року про те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зонах радіоактивного забруднення - с. Рокитна Слобода, Феневичі, у період з 10.05.1986 року по 28.05.1986, та отримав дозу опромінювання 2,61 рентген. (а.с. 9)

Відповідно військового квитка ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків ЧАЕС в 30 кілометровій зоні (а.с. 8).

Рішенням Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 7602/03-26 від 07.09.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність документів, що підтверджують дні роботи безпосередньо в зоні відчуження.(а.с. 10)

23.09.2016 року дане рішення позивачем оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. (а.с. 13)

Рішенням про результати розгляду скарги № 281/2-16 від 05.10.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області скаргу позивача залишено без задоволення. (а.с. 14-16)

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до рішення Вищого адміністративного суду України від 16.07.2013 року, справа №К/9991/86166/11, статус особи, як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій .

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Як вбачається із архівної довідки, із запису у військовому квитку позивача (а.с. 8), ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 10.05.1986 року по 28.05.1986 року, в тому числі з 10.05.1986 року по 20.05.1986 року - в 30-кілометровій зоні, а тому суд вважає, що позивач має право на пільгову пенсії за віком на підставі ст. 55 п.1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, рішенням Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 7602/03-26 від 07.09.2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах порушено право позивача на таку пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року, дія якого поширюється на Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, визначено, що основними завданнями управління Фонду є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 45 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги той факт, що право позивача порушено Олександрійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області, а також те, що призначення пенсії здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду, суд вважає за необхідне зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про пенсійне страхування», щомісяця, починаючи з 08.06.2016 року (тобто з наступного дня після досягнення позивачем 50 років), довічно.

В той же час, виходячи з наведених вище правових норм, у зобов'язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про пенсійне страхування», слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області задовольнити частково.

Зобов'язати Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08.06.2016 року, довічно.

В задоволенні вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області, протягом 10 днів з дня її проголошення .

Суддя Т.А. Бугайченко