Справа № 458/914/15-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/914/15-а 2-а/458/3/2017 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2017 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді: Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Турка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації Львівської області та начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області про визнання дій та висновку протиправними, -
Позивач 04.09.2015 року звернувся з даним позовом посилаючись на те, що відповідачами було погоджено проект землеустрою щодо зміни меж населених пунктів Ластівка, Свидник, Коритище Турківського району щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, Свидник, Коритище на підставі затвердженого 11 вересня 2014 року начальником управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 ,,Протоколу архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів облдержадміністрації" про розгляд генерального плану с.Ластівка Турківського району.
19 січня 2015 року начальником управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 затверджено внесення змін до протоколу архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів облдержадміністрації від 11 вересня 2014 року", відповідно до якого: ,,Назву порядку денного викласти в наступній редакції: " Розгляд генеральних планів с. Ластівка, с. Коритище, с. Свидник Ластівківської сільської ради Турківського району".
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2015 року визнано протиправними дії начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо порушення порядку розгляду 11 вересня 2014 року на архітектурно- містобудівній раді управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів облдержадміністрації генерального плану с.Ластівка Турківського району та щодо порушення порядку розгляду 19 січня 2015 року на архітектурно-містобудівній раді управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів облдержадміністрації генерального плану с.Ластівка Турківського району ,,Внесення змін до протоколу архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та
інфраструктурних проектів облдержадміністрації від 11 вересня 2014 року", відповідно до якого: ,,Назву порядку денного викласти в наступній редакції: " Розгляд генеральних планів с.Ластівка, с. Коритище, с. Свидник Ластівківської сільської ради Турківського району"
Вважає, що дії відповідачів щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, Свидник, Коритище є протиправними, і наданий відповідачем висновок щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище - є протиправним, оскільки: не є доцільними, тобто не обґрунтованим, не є адекватними, не є ефективними, збалансованими, передбачуваними, прозорими та без врахування громадської думки
Відповідачі погоджуючи проект землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище і надаючи висновок щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище, діяли: не на підставі і у межах та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 України та Законами України, а також не обґрунтовано упереджено, не добросовісно, не розсудливо, не з дотриманням принципу рівності перед законом, не пропорційно, не з урахуванням права на участь у процесі прийняття таких рішень.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України ,,Про регулювання містобудівної діяльності", генеральний план населеного пункту-містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.
Відповідно до частини 2 статі 17 вказаного вище Закону, генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Абзацом 4 частини 1 статті 1 Закону України ,,Про землеустрій" регламентовано: документація із землеустрою (землевпорядна документація) - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо";
Пунктом ,,а" частини 1 статті 2 Закону України ,,Про землеустрій" встановлено: ,,Землеустрій забезпечує реалізацію державної політики щодо використання та охорони земель, здійснення земельної реформи, вдосконалення земельних відносин, наукове обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, формування раціональної системи землеволодіння і землекористування, створення екологічно сталих агроландшафтів тощо".
Враховуючи системний аналіз вказаних законодавчих положень і те, що належить йому на праві власності земельна ділянка та будинок в с.Коритище, який територіально перебуває у підпорядкуванні Ластівківської сільської ради, відповідачами питання про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище Турківського району Львівської області, та надання висновку про погодження проекту сільської ради, відтак розгляд відповідачем питання про погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище Турківського району Львівської області, перебувають у причинно-наслідковому звязку
з правами та його інтересами, оскільки реалізація вищевказаного проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище порушують гарантоване йому ОСОБА_3 України право власності: вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном. Просить визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації щодо розгляду 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище . Визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністраціїта щодо погодження 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище. Визнати протиправним висновок відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації від 14 серпня 2015 року щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище. Визнати протиправними дії начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 щодо розгляду 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище . Визнати протиправними дії начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 щодо погодження 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище. Визнати протиправним висновок начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 від 14 серпня 2015 року щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с. Ластівка, Свидник, Коритище.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на ті ж обставини і докази, які зазначені у позовній заяві і дав пояснення, доповнивши, що відповідно до поданих письмових додаткових пояснень суду, пояснив що з врахуванням постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року встановлено, що правові висновки 14.08.2015 року Відділом містобудування та архітектури надано висновки №136, №137, №138 про погодження проектів землеустрою щодо зміни меж с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище Турківського району Львівської області, розроблених ТзОВ ,,Юридично-землевпорядна фірма". Висновки надані з врахуванням розробленої землевпорядної документації відповідно до генерального плану населеного пункту сіл Ластівка, Свидник, Коритище, затвердженого рішенням Ластівківської сільської ради Турківського
району 27 сесії 6 скликання №277 від 02.11.2014 року.
Розробник проектів землеустрою, ТзОВ ,,Юридично-землевпорядна фірма" 14.08.2015 року подала вказані проекти на погодження до Держземагентства у Турківському районі Львівської області.
15.09.2015 року щодо відповідних проектів землеустрою проведено державну експертизу землевпорядної організації, за результатами якої два із трьох поданих проектів землеустрою не повною мірою відповідають вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повернуто на доопрацювання, а один проект погоджено за умови виконання п. 10 висновку державної експертизи землевпорядної організації, тобто за умови виконання зауважень та пропозицій до землевпорядної документації. Він являється власником земельної ділянки площею 0.6527 га, яка розташована в селі Коритище, вул. Івана Франка, 30 Турківського району Львівської області, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №484940, власником земельної ділянки площею 0.2500 га для обслуговування житлового будинку №30 по вул.І.Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №432361 від 15.03.2007 року, житлового будинку №30 по вул. І. Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області і затвердження відповідачем проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів в той час коли не затверджений генеральний план сіл, перебуває у причинно-наслідковому зв'язку з правами та інтересами його, оскільки реалізація вищезгаданих генеральних планів порушить гарантоване йому ОСОБА_3 України право власності: вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном.
Крім того доповнив, що сховано дорогу в с.Ластівка Турківського району загального користування, що відноситься до дороги державного значення, яка перекрита, а тому громадяни не мають проходу, а автомобілі проїзду і вимушені об'їжджати цю ділянку дороги.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 згідно довіреності позов підтримав, посилаючись на ті ж обставини і докази, які зазначені у позовній заяві і дав пояснення, які аналогічні поясненням позивача.
У судове засідання представник відповідача в особі начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 і як відповідач у судове засідання не з'явились і подав клопотання про розгляд справи у їх відсутності. Згідно поданого заперечення на позовну заяву вбачається, що враховуючи систематичний аналіз норм земельного законодавства розгляд та погодження 14 серпня 2015 року відповідачем проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище не порушує права власності позивача на земельну ділянку і житловий будинок, а тому діяв відповідно до закону та у спосіб визначений законом. Заслухавши пояснення позивача та представника позивача ОСОБА_5,
порядком дослідження доказів, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення .
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України ,,Про регулювання містобудівної діяльності", генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.
Відповідно до частини 2 статі 17 Закону України ,,Про регулювання містобудівної діяльності" генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Судом встановлено, що відділ містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації в особі начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 розглянуто і погоджено та надано висновки №136, №137, №138 про погодження проектів землеустрою щодо зміни меж с.Ластівка, с.Свидник, с.Коритище Турківського району Львівської області, розроблених ТзОВ ,,Юридично-землевпорядна фірма". Висновки надані з врахуванням розробленої землевпорядної документації відповідно до генерального плану населеного пункту сіл Ластівка, Свидник, Коритище, затвердженого рішенням Ластівківської сільської ради Турківського району 27 сесії 6 скликання №277 від 02.11.2014 року.
Розробник проектів землеустрою являється ТзОВ ,,Юридично-землевпорядна фірма" і 14.08.2015 року подано вказані проекти на погодження до Держземагентства у Турківському районі Львівської області.
Позивач являється власником земельної ділянки площею 0.6527 га, яка розташована в селі Коритище по вул.Івана Франка,30 Турківського району Львівської області, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №484940, власником земельної ділянки площею 0.2500 га для обслуговування житлового будинку №30 по вул.І. Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №432361 від 15.03.2007 року, житлового будинку №30 по вул. І. Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області. При розгляді і погодженні та затвердженні висновків відділом містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації в особі начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4, який затвердив частину автомобільної дороги місцевого значення С141909 Ясениця-Новий Кропивник в с.Ластівка Турківського району Львівської області, яка використовується для обслуговування готельно-відпочинкового комплексу ,,ТАОР".
Нова об"їздна автомобільна дорога влаштована самовільно без перевірки уповноваженими на те органами щодо дотримання відповідних державних
стандартів та вимог, що також може у майбутньому створити небезпеку порушення права позивача та суміжних із тією дорогою землекористувачів. На підставі здобутих доказів та аналізу вказаних законодавчих положень, враховуючи, що позивачу належить на праві власності земельні ділянки та будинок в с.Коритище Турківського району Львівської області, які територіально перебувають у підпорядкуванні Ластівківської сільської ради Турківського району Львівської області, затвердження відповідачем проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів в той час коли не затверджений генеральний план сіл, перебуває у причинно - наслідковому зв'язку з правами та інтересами позивача, оскільки реалізація вищезгаданих генеральних планів порушить гарантоване позивачу ОСОБА_3 України право власності: вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном. Вищенаведене підтверджується поясненнями позивача та представником позивача ОСОБА_5, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2015 рокусправа № 876/6771/15, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року справа № 876/843/16, земельними ділянками площею 0.6527 га, яка розташована в селі Коритище, вул. Івана Франка, 30 Турківського району Львівської області, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №484940, земельною ділянкою площею 0.2500 га для обслуговування житлового будинку №30 по вул.І.Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №432361 від 15.03.2007 року, житлового будинку №30 по вул.І.Франка в с.Коритище Турківського району Львівської області, фотографіями про захоплення частини дороги . Посилання представника відповідача в особі начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 і як відповідач, що враховуючи систематичний аналіз норм земельного законодавства розгляд і погодження та дача висновку 14 серпня 2015 року відповідачем проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище не порушує права власності позивача на земельну ділянку і житловий будинок, а тому діяв відповідно до закону та у спосіб визначений законом, суд до уваги не приймає, оскільки порушення встановлені постановами Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2015 року та від 02.06.2016 року і погодженні щодо дачі висновку нової об"їздної автомобільної дороги, яка влаштована самовільно без перевірки уповноваженими на те органами щодо дотримання відповідних державних стандартів та вимог, а тому дії слід визнати протиправними. При таких обставинах та перевірених доказах позов підлягає до задоволення .
Стягнути з відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 438 грн. 48 коп.. Керуючись ст.ст.7-11, 70, 86, 94, 159, 160-163, 171-2 КАС України, ч.2 ст.17 Закону України ,,Про регулювання містобудівної діяльності", суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації та начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 щодо розгляду 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище .
Визнати протиправними дії відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністраціїта та начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4 щодо погодження 14 серпня 2015 року проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів сіл Ластівка, Свидник, Коритище.
Визнати протиправним висновок відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації та начальника відділу - головного архітектора Турківського району Львівської області ОСОБА_4
ОСОБА_6 від 14 серпня 2015 року щодо погодження проекту землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с. Ластівка, Свидник, Коритище.
Стягнути з відділу містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 438 грн. 48 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту

постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22.04.2017 року.

Головуючий: