Справа № 766/16485/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/1310/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просила, з урахуванням заяви від 12.04.2017 року, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85 відсотків від заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та зобовязати відповідача залишити незмінним базовий місяць проведення індексації пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" з посиланням на відсутність законодавчих підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують її права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував, надав суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.08.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні та одержує пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу" №3723 від 16.12.1993 року.

09.11.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням колонки "Інші виплати" у довідці про складові заробітної плати від 09.11.2016 року №6.

Проте, Управлінням ПФУ в м. Херсоні відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав, оскільки пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку визначеному ЗУ "Про державну службу", а правові норми, які передбачали здійснення перерахунку пенсії втратили чинність.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723 (в редакції на час призначення пенсії) було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за

Законом № 3723 відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згодом, до наведених положень статей були внесені відповідні зміни, при чому, як до ст. 37 Закону № 3723, яка визначала питання щодо призначення пенсії держслужбовців, так і до ст. 37-1 Закону № 3723, яка врегульовувала питання стосовно проведення перерахунку пенсії.

Так, відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 76-УІІІ, положення ст. 37-1 Закону № 3723 зазнали змін та були викладені в новій редакції, а саме: було встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 4,5 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям визначався порядок перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, умови та порядок перерахунку пенсії були визначені постановою КМУ, які надавали можливість здійснити перерахунок пенсії держслужбовцям при настанні певних обставин, а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Крім того, відповідно до ч. 5 розділу III Закону України від 02.03.2015 №213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з 1 червня 2015 скасовано норми щодо призначення (перерахунку) пенсії відповідно до "спеціальних" законів, зокрема, згідно з Законом України "Про державну службу".

Також, з 01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889 "Про державну службу", яким не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 3723. Зокрема в ст. 90 Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який в свою чергу містить загальні положення призначення та перерахунку пенсії.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в рамках даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2