Справа № 821/375/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 квітня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/375/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І. ,

при секретарі - Кукульник Я.В.,

за участю:

представника позивача - Саламатіна О.В.,

представника відповідача - Топіхи Н.О.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, треті особи: Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_3 про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Міністерство оборони України звернулося з адміністративним позовом до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, треті особи: Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи, ОСОБА_3, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення, прийняте Скадовською міжрайонною медико-соціальною експертною комісією, в тій частині, якою встановлена причина інвалідності ОСОБА_3, яка зазначена в графі 9. Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААА № 029142 - "поранення (контузія) та захворювання, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії";

- зобов'язати Скадовську міжрайонну медико-соціальну експертну комісію переглянути рішення про встановлення інвалідності громадянину ОСОБА_3 в тій частині, якою встановлена причина інвалідності ОСОБА_3, яка зазначена в графі 9. Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААА № 029142 - "поранення (контузія) та захворювання, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії".

У судовому засіданні судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Комунальний заклад "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради та в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центральну військову-лікарську комісію Міністерства оборони України.

Представник відповідача вважав за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Комунальний заклад "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради, оскільки Скадовська міжрайонна медико-соціальна експертна комісія не є юридичною особою, є структурним підрозділом Комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради. Також вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центральну військову-лікарську комісію Міністерства оборони України, оскільки рішення у справі може вплинути на її права та інтереси.

Представник позивача заперечував проти залучення до участі у справі в якості співвідповідача співвідповідача Комунальний заклад "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради та в якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центральну військову-лікарську комісію Міністерства оборони України.

Третя особа - ОСОБА_3 при вирішенні даного питання покладався на розсуд суду.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у розгляді справи, суд зазначає наступне.

З позовної заяви слідує, що позивачем оскаржується рішення Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії щодо встановлення причини інвалідності ОСОБА_3

Рішенням Х сесії Херсонської обласної ради VІІ скликання від 23.12.2016 р. № 312 затверджено статут Комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради (нову редакцію).

Відповідно до п.п.4.1, 4.5 Статуту Заклад є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в установах банків, органах Державної казначейської служби, а також штампи та печатки, необхідні для виконання покладених завдань, зі своїм найменуванням, бланки та інші необхідні реквізити.

Положеннями пп.5.1.1 п.5.1 Статуту визначено, що Заклад має право бути позивачем і відповідачем у судах, господарському, адміністративному судах.

Згідно п.6.3, пп.6.5.9, 6.5.10 п.6.5 Статуту поточне керівництво діяльністю Закладу здійснює керівник - головний лікар, який призначається на посаду Власником на умовах контракту на строк від 3 до 5 років. Головний лікар Закладу визначає організаційну структуру Закладу, затверджує положення про структурні підрозділи Закладу за поданням керівників цих підрозділів.

31.03.2010 р. наказом головного лікаря Комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради № 11-а затверджено Положення про Скадовську міжрайонну медико-соціальну експертну комісію загального профілю, відповідно до якого Скадовська МСЕК є структурним підрозділом КЗ "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" ХОР.

З викладеного слідує, що Скадовська МСЕК не є окремою юридичною особою, не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності, а тому не може бути самостійною стороною у справі.

Приписами ч.1, 3 ст.52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення як співвідповідача - Комунальний заклад "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради.

Також з матеріалів справи вбачається, що рішення Скадовської МСЕК від 05.04.2016 р. в частині визначення причини інвалідності ОСОБА_3 прийнято на підставі витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, а тому рішення у справі може вплинути на права, свободи чи інтереси Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити її до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст.52, 53, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Комунальний заклад "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Центральну військову-лікарську комісію Міністерства оборони України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бездрабко О.І.