Справа № 311/2565/16-а
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/311/5/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Василівка Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до Василівського районного суду Запорізької області з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. В обґрунтування заявленого подання зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі 311/2565/16-а, виданий 10 січня 2017 року Василівським районним судом Запорізької області про зобов'язати УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учаснику бойових дій у розмірі 4 730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гривень.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №5328694 від 31 січня 2017 року в порядку ст.ст. 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 06 лютого 2017 року за вих. №01-09/511 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів. Станом на 06 лютого 2017 року коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених коштів складає 4730 грн.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок боржника в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Тому державний виконавець звернувся до суду з даним поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення суду від 21 листопада 2016 року, винесеного Василівським районним судом Запорізької області по справі №311/2565/16-а, з зобов'язання УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учаснику бойових дій у розмірі 4 730 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн. на стягнути з Боржника на користь Стягувача вказану суму.

В судове засідання представник заявника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не зявився, надав заяву з клопотанням про розгляд подання за його відсутності.

Представник боржника УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області в судове засідання не зявився.

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не зявився.

Відповідно до ст.263 КАС України неявка сторін у судове засідання, які були належним чином повідомлені про день час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності сторін виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява державного виконавця не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі 311/2565/16-а, виданий 10 січня 2017 року Василівським районним судом Запорізької області про зобов'язання УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учаснику бойових дій у розмірі 4 730 гривень.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №5328694 від 31 січня 2017 року в порядку ст.ст. 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником яким є, зокрема, державний орган.

З подання вбачається, що підставою для звернення до суду стало те, що згідно з листом від 06 лютого 2017 року за вих. №01-09/511 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів. Станом на 06 лютого 2017 року коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених коштів складає 4730 грн.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів. Виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року №846/12/13-13 зазначено, що в даній категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Проте, листом Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2014 року №173/11/14-14 відкликано лист Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року №846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

В своєму поданні державний виконавець просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови. Аналогічної позиції притримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі К/800/598/14.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Василівського районного суду в справі №311/2565/16-а.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 165, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Василівського районного суду Запорізької області №311/2565/16-а - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.А. Носик