Справа № 2а-22039/09/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 квітня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-22039/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-22039/09/1270 за позовом прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу шахта ім. Космонавтів про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-22039/09/1270 за позовом прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу шахта ім. Космонавтів про стягнення заборгованості по страховим внескам.

В обґрунтування вищевказаної заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-22039/09/1270 від 03.06.2009, яка в апеляційному порядку не оскаржувалася, позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. Космонавтів» про стягнення заборгованості по страховим внескам та нарахованої пені у сумі 2703259,84 грн., задоволені в повному обсязі.

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 року № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в Ровеньки Луганської області покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

Згідно п.5 ч. 1 ст.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» одним із принципів за яким здійснюється соціальне страхування є: формування та використання страхових коштів здійснюється на засадах солідарності та субсидування. Тобто, фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Метою відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-22039/09/1270 є звернення з заявою про видачу дубліката виконавчого листа, заміни сторони у виконавчому провадженні.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-22039/09/1270.

Витребувати від Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» в порядку підготовки розгляду заяви про відновлення втраченого провадження у судовому засіданні, наявні копії матеріалів справи № 2а-22039/09/1270 зокрема, позовної заяви та уточнення до неї з усіма додатками, заперечень на позовну заяву, заяв, клопотань, доказів, які надавалися сторонами, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг, тощо.

Зобовязано Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» у строк до 19 квітня 2017 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані, належним чином засвідчені копії наявних письмових документів, які стосуються адміністративної справи № 2а-22039/09/1270 та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого судового провадження.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, просив розглянути заяву за відсутності представника відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сєвєродонецьку. На виконання ухвали суду від 23.03.2016 надав заяву, в якій вказав, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області не перемістилося на територію підконтрольну українській владі, майно та документація, не були вивезені і залишилися на території не підконтрольній українській владі, у тому числі по справі № 2а-22039/09/1270, зокрема адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки та інші документи, які долучались до справи. Відповідно до наказу №144 від 04.08.2015, управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області, було визначено правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, яким буде до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області забезпечено робота зі страхувальниками відділення Фонду в м. Ровеньки. Таким чином, права та обов'язки стягувана у виконавчому провадженні відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Ровеньки перейшли до правонаступника - відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

З метою відновлення втраченого провадження, заявник разом з заявою надав суду копії документів, а саме: копію постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2009, копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2014, витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців боржника та відділення; копія листа ГТУЮ №15270/1/02.2-02 від 26.08.2016; копію наказу №144 від 04.08.2015 «Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками»; копію звіту зв 4 квартал 2011 року; копію акту звірення взаємних розрахунків.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив, на виконання ухвали суду від 23.03.2017 документів не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник заявника та представник відповідача про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-22039/09/1270, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно статті 274 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно з даними компютерної програми Діловодство спеціалізованого суду та Єдиного державного реєстру судових рішень України, встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-22039/09/1270 за позовом прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу шахта ім. Космонавтів про стягнення заборгованості по страховим внескам.

У звязку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-22039/09/1270.

Відповідно, на даний час адміністративна справа №2а-22039/09/1270 за позовом прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу шахта ім. Космонавтів про стягнення заборгованості по страховим внескам вважається втраченою.

Відповідно до частини першої статті 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною першої статті 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого провадження є звернення в подальшому із заявою про видачу дубліката виконавчого листа № 2а-22039/09/1270.

Судом для відновлення втраченого провадження з компютерної програми Діловодство спеціалізованого суду Луганського окружного адміністративного суду та з Єдиного державного реєстру судових рішень України роздруковані копії процесуальних документів: постанова Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 (а.с.39-40), ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.04.2012 про залишення апеляційної скарги без руху (а.с.41), ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.05.2012 про повернення апеляційної скарги (а.с.42), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 про призначення до розгляду подання про розстрочення виконання судового рішення (а.с.23), ухвала (вступна та резолютивна частини) Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2013 про відмову розстроченні виконання судового рішення (а.с.24), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2013 про відмову розстроченні виконання судового рішення (а.с.25-26), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2014 про призначення до розгляду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні (а.с.27), ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 13.02.2014 про залишення без розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні (а.с.28).

З метою зібрання матеріалів, судом ухвалою від 23.03.2017 зобов'язано сторін надати документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-22039/09/1270.

Представниками сторін жодних матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення по суті справи по цій справі не надано.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження, суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Докази стосовно розгляду справи № 2а-22039/09/1270 не були надані до суду та досліджені у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, тобто відсутні всі матеріали, на які суд посилався при винесені рішення по даній адміністративній справі. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати установленим зміст судового рішення по справі № 2а-22039/09/1270.

Приймаючи до уваги, що сторонами по справі не надано жодного належного документу для відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про закриття провадження з розгляду заяви про відновлення втраченого провадження.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження з розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-22039/09/1270 за позовом прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу шахта ім. Космонавтів про стягнення заборгованості по страховим внескам, - закрити.

Ухвала про закриття провадження з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження є остаточною, оскарженню не підлягає та не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Суддя ОСОБА_1