Справа № 623/2002/16-а
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2002/16-а
Номер провадження 2-а/623/4/2017
У Х В А Л А

іменем України

24 квітня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Одарюка М.П,

при секретарі Костенко В.В.

судового розпорядника ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Ізюмського міськрайонного суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії, порушеного внаслідок незаконних дій органів досудового слідства, прокуратури і суду,-

в с т а н о в и в:

В провадженні Ізюмського міськрайонного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії, порушеного внаслідок незаконних дій органів досудового слідства, прокуратури і суду.

13 квітня 2017 року позивач, ОСОБА_2, подав до суду клопотання про призначення у справі судово-економічної експертизи для визначення складових заробітної плати які повинні бути враховані при визначенні розміру пенсії та суми заробітної плати з якої слід обчислювати пенсію, що потребують спеціальних знань, на вирішення якої поставити питання:

- чи у відповідності до діючого законодавства та чи в повному обсязі були внесені дані до довідок № 442 та № 443 від 02.02.2016 року; № 3349 та № 3351 від 26.08.2016 року; № 4427 та № 4429 від 23.11.2016 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2?

- чи у відповідності до діючого законодавства та чи в повному обсязі були внесені дані до довідок № 3350 від 26.08.2016 року та № 4428 від 23.11.2016 року про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2?

- з яких складових заробітної плати ( окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових потреб, компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати та інші) підлягає обчисленню пенсія відповідно до Закону України « Про державну службу» ОСОБА_2, станом на 17 жовтня 2011 року ( дату досягнення пенсійного віку), 17 листопада 2015 року ( дату звільнення з посади, перебування на якій дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу»),01 грудня 2015 року ( дати підвищення рівня заробітної плати державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013)?

- з якого розміру заробітної плати слід обчислювати пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 станом на 17 жовтня 2011 року ( дату досягнення пенсійного віку), 17 листопада 2015 року ( дату звільнення з посади, перебування на якій дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу»), 01 грудня 2015 року ( дати підвищення рівня заробітної плати державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013)?

Представник відповідача, виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, ОСОБА_4, надала суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні клопотання позивача ОСОБА_2 про призначення та проведення судово - економічної експертизи довідок виконавчого комітету Ізюмської міської ради № 442 та № 443 від 02.02.2016 року, № 3349 та № 3351 від 26.08.2016 року, № 4427 та № 4429 від 23.11.2016 року про складові заробітної плати позивача відмовити, посилаючись на те, що від права на отримання пенсії державного службовця з 17.10.2011 року, коли за даними трудової книжки перебував у вимушеному прогулі з 31.07.2008 року по 20 вересня 2015 року за незаконне звільнення з Ізюмської міської ради, ОСОБА_2 відмовився, вибравши інший вид пенсійного забезпечення, протягом з січня 2015 року по 17 листопада 2015 року, коли набуло чинності рішення Борівського районного суду від 18.12.2012 року. ОСОБА_2 до Пенсійного фонду свідомо не звертався, на теперішній чай він не має 20 років стажу посадової особи органів місцевого самоврядування, які прирівнювалися до державної служби, та який дав би йому право на призначення пенсії державного службовця як непрацюючому, бо у своєму позові стор. 5 абзац під № 3, ОСОБА_2 вказує, що «розпорядженням Ізюмського міського голови № 465 від 15.10.2015 року його стаж в органах місцевого самоврядування складає 15 років 7 місяців 20 днів», підстав для застосування ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону від 16.12.І993 № 3723-ХП немає, бо вона передбачає перерахунок призначеної пенсії у відповідності до цього закону, а ОСОБА_2 її не має, тому його клопотання від 13.04.2017 року про проведения судово-економічної експертизи довідок є незаконним та необгрунтованим.

З прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-УІП, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-УІІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін До деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 у позивача з 01 червня 2015 року відсутнє право на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Дослідивши подане клопотання, заперечення на нього, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Способом забезпечення судом доказів є допит свідків, призначення експертизи, витребування та (або) оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за їх місцезнаходженням.

Згідно ч.1 ст. 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Оскільки позивач вважає, що є невнесення всіх необхідних даних або внесення недостовірної інформації про складові заробітної плати до виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області довідок, що подаються до Пенсійного фонду України для призначення та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а перевірка достовірності наданих документів в даному випадку можлива лише шляхом вирішення питань, які потребують спеціальних знань в галузі економіки ( бухгалтерського та податкового обліку), тому суд вважає можливим проведення у справі судово - економічної експертизи .

Заперечення відповідача (виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області) судом не приймаються до уваги, оскільки вони не підтверджують внесення всіх необхідних даних або достовірної інформації про складові заробітної плати до виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області довідок, що подаються до Пенсійного фонду України для призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу».

При цьому суд вважає що для повного та всебічного дослідження справи, в тому числі в контексті правильності внесення даних до довідок, має бути призначена судова експертиза.

Оскільки для проведення зазначеної судової експертизи потрібний значний термін часу, на час проведення судової експертизи провадження у справі слід зупинити.

Керуючись ст. 81, п.3 ч.2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_2 про призначення у справі судово - економічної експертизи - задовольнити.

Призначити у справі № 623/2002/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії, порушеного внаслідок незаконних дій органів досудового слідства, прокуратури і суду судово - економічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи у відповідності до діючого законодавства та чи в повному обсязі були внесені дані до довідок № 442 та № 443 від 02.02.2016 року; № 3349 та № 3351 від 26.08.2016 року; № 4427 та № 4429 від 23.11.2016 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2?

- чи у відповідності до діючого законодавства та чи в повному обсязі були внесені дані до довідок № 3350 від 26.08.2016 року та № 4428 від 23.11.2016 року про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданих виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2?

- з яких складових заробітної плати ( окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових потреб, компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати та інші) підлягає обчисленню пенсія відповідно до Закону України « Про державну службу» ОСОБА_2, станом на 17 жовтня 2011 року ( дату досягнення пенсійного віку), 17 листопада 2015 року ( дату звільнення з посади, перебування на якій дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу»),01 грудня 2015 року ( дати підвищення рівня заробітної плати державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013)?

- з якого розміру заробітної плати слід обчислювати пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 станом на 17 жовтня 2011 року ( дату досягнення пенсійного віку), 17 листопада 2015 року ( дату звільнення з посади, перебування на якій дає право на отримання пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу»), 01 грудня 2015 року ( дати підвищення рівня заробітної плати державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013) ?

Проведення експертизи доручити експертам ХНДІСЕ ім. засл. проф. ОСОБА_5 МЮУ, попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивача ОСОБА_2, при цьому розяснити йому про наслідки ухилення від участі в експертизі.

Для проведення експертизи надати експертам копію ухвали, матеріали адміністративної справи № 623/2002/16-а.

На час проведення експертизи провадження у справі зупинити.

Копію ухвали направити ХНДІСЕ ім. Бокаріуса МЮУ та сторонам.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк