Справа № 336/7240/16-а(2-а/336/360/2016)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2017 рокусправа № 336/7240/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 грудня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у листопаді 2016 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років згідно з рішенням № 145 від 15.11.2016; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити з 10 листопада 2016 року пенсію за вислугу років у відповідності до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII (в редакції Закону № 2663-III від 12.07.2001) у розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя після призначення пенсії невідкладно видати пенсійне посвідчення.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 грудня 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу підтримання державного обвинувачення в суді прокуратури Запорізької області.

ОСОБА_1 10 листопада 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою, в якій просив обчислити, призначити та виплачувати пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 26.07.2001.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 145 від 15.11.2016 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки станом на 10.11.2016 у заявника відсутнє право на її призначення у зв'язку з тим, що стаж за вислугу років складає 20 років 0 місяців 10 днів, тоді як відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» необхідний стаж складає 23 роки.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що на момент призначення позивача на роботу в органах прокуратури діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII, який передбачав, що прокурори та слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 збільшено стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, що є звуженням прав позивача у розумінні Конституції України.

Проте суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість таких висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

З набранням чинності 15 липня 2015 року Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 (частина третя, четверта, шоста та одинадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 втратили чинність з 15 грудня 2015 року) щодо пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих.

Згідно з частиною 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 у редакції, чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, станом на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за вислугу років, стаж вислуги років останнього складав 20 років 0 місяців 10 днів, стаж роботи на посадах прокурорів - 17 років 10 місяців 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, колегія суддів доходить висновку про відсутність законних підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та правомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, оформлену рішенням № 145 від 15.11.2016.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» виникає у особи не з моменту вступу на службу до органів прокуратури, а за умови відповідності певним вимогам, що встановлені у законі, чинному на момент звернення до Пенсійного органу з заявою про призначення пенсії.

Судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 грудня 2016 року в адміністративній справі № 336/7240/16-а скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 20 квітня 2017 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров