Справа № 500/66/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/66/17
Провадження № 2-а/500/48/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербини О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості з пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просив визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо нарахування йому пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати встановленого Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області. А також просив зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплати ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі заяви, починаючи з 29.07.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки ( 2013 р., 2014 р., 2015 р.), що передують року звернення за призначенням позивачу пенсії за віком. Крім цього просив стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з серпня 2016 року по грудень 2016 року, що складає різницю між пенсією, розрахованою із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013, 2014, 2015 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та фактично сплачених пенсійних виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 1974 року по 1995 рік знаходився на військовій службі. Після закінчення військової служби у 1995 році позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після закінчення військової служби з 1995 року позивач працював на підприємствах міста Ізмаїл, зокрема, з листопада 1997 року по червень 2016 року у філії ПАТ «Державний експортно - імпортний банк» у м. Ізмаїлі. У період з 2000 року до часу звільнення у 2016 році ОСОБА_1 займав посаду заступника керуючого філією ПАТ «Державний експортно - імпортний банк» у м. Ізмаїлі та з його заробітної плати здійснювались відрахування усіх видів податків та зборів, відповідно до чинного законодавства України. У зв'язку із досягненням ОСОБА_1 60 - річного віку, відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в липні 2016 року позивач звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із завою про призначення пенсії за віком. Також позивачем було надано заяву про відмову від отримання пенсії, яку було призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 29 липня 2016 року згідно заяви ОСОБА_1 Ізмаїльським об'єднаним управління Пенсійного фонду України в Одеській області переведено виплату пенсії за вислугу років на пенсію за віком, призначену відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно розрахунку здійсненого Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області розмір пенсії позивача становить 3846 грн. 64 коп. на місяць, але з вказаним розрахунком пенсії позивач не згоден. Внаслідок чого, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із листом - претензією від 14.11.2016 року щодо порядку розрахунку розміру призначеної йому пенсії за віком. У своїй відповіді відповідач посилався на ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при здійсненні розрахунку пенсії позивачу було застосовано показник середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп. Позивач вважає, що застосування показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2007 рік при розрахунку пенсії позивача є невірним, не відповідає вимогам чинного законодавства України та таким, що порушує його права, оскільки показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, оскільки ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звернувся вперше, Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснюючи розрахунок пенсії позивача за віком зобов'язано керуватися ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та використовувати показник «Зс- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії», який за період з 2013 року по 2015 рік складає 3263 грн. 61 коп.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позивні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити, а також зазначив, що у 1995 році йому було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», після чого він продовжував працювати та сплачувати страхові внески. У червні 2016 року після досягнення 60 річного віку у нього виникло право на пенсію за віком. На підставі заяви про перехід на пенсію за віком Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 18.07.2016 року № 9165/03 повідомило відповідача про припинення виплати пенсії позивачу за вислугу років призначеного згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». В атестаті про зняття з обліку № 1012 вказано причину припинення виплати пенсії, а саме - перехід на пенсію за іншим законом. Таким чином, правовідносини щодо пенсійного забезпечення, які виникли згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в липні 2016 року фактично припинилися, а оскільки за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він в 2016 році звернувся в перше, то нова пенсія згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна бути призначена із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки (2013 рік, 2014 рік, 2015 рік), що передують року звернення за призначенням пенсії.

Представник відповідача Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29.07.2016 року звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із завою про переведення його пенсії за вислугу років, яка була призначена за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду від пенсіонера. При цьому враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в абзаці 1 ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, та застосовується показники середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Також, заперечуючи проти задоволення позову представник відповідача Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України пояснив, що при переведенні особи з пенсії за вислугу років призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) який враховувався при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в році в якому особа звернулась за призначенням пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», але не менше показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) з урахуванням якого перераховано пенсії, які були призначені чи перераховані до 2008 року. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено у 1995 році пенсію за вислугу років, після того, як йому виповнилося 60 років, він вирішив перейти з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Якщо пенсіонер після призначення пенсії за вислугу років не працював, розрахунок пенсії за віком здійснюється за матеріалами пенсійної справи, тобто фактично розмір пенсії не змінюється - змінюється лише вид пенсії. Якщо зазначена особа після призначення пенсії працювала, при переведенні на пенсію за віком, за її бажанням, можуть бути враховані стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії за вислугу років, тобто збільшується коефіцієнт заробітної плати. Однак в цьому випадку розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років. Правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2013 рік, 2014 рік, 2015 рік) відсутні, оскільки вказаний показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії та не можливе його застосування для переходу пенсії на інший вид чи для перерахунку

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним за законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.05.1995 року отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

29.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Розпорядженням № 87451 від 04.08.2016 року позивачу було призначено пенсію за віком у розмірі 3846,64 грн. із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн., про що також було зазначено у листі Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 18.11.2016 року за № 104/Д-01.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Крім того, після звільнення з лав Збройних Сил України ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Суд вважає, що Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області вищезазначений перерахунок пенсії за віком проведено неправомірно, оскільки фактично позивач не звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити пенсію за іншим Законом, тобто в даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

З огляду на вищевикладене Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області повинно застосувати показник середньої заробітної плати за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості з пенсійних виплат задовольнити та визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп. А також, зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.07.2016 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначити розмір пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахування раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням ч. 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості з пенсійних виплат - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.07.2016 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначити розмір пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахування раніше виплачених сум.

Стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус