Справа № 802/2320/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/2320/16-а
Головуючий у 1-й інстанції: Альчук Максим Петрович
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
19 квітня 2017 року

м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г.
за участю:
секретаря судового засідання: Томашук А.В.,
представників позивача: Середенка М.М., Козачук М.В.
представника відповідача: Кривіцького М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування наказу ТВО Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 24.11.2016 року № 133 "Про неналежну організацію роботи керівного складу військової частини НОМЕР_1 та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" в частині оголошення позивачу суворої догани за неналежне виконання службових обов`язків за посадою щодо організації і здійснення контролю за станом бойової і мобілізаційної готовності військової частини та забезпечення її готовності до виконання завдань за призначенням.
Відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року адміністративну справу № 802/2320/16-а передано на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 22 КАС України.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим, апелянт просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, з огляду на наступне.
Постановляючи оскаржену ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відсутність у суддів Вінницького окружного адміністративного суду доступу до державної таємниці позбавляє можливості дослідити усі документи та матеріали, які були підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідно до наказу № 133 від 24.11.2016 року "Про неналежну організацію роботи керівного складу військової частини НОМЕР_1 та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" та, відповідно, прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів не погоджується з наведеною вище позицією суду першої інстанції, з наступних підстав.
Так, згідно ст. 1 ЗУ "Про державну таємницю ", державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Разом з тим, таємними документами, які перешкодили подальшому розгляду справи судом першої інстанції, стала довідка-доповідь (вх.№ 4371т від 29.09.2016 року), складена за результатами перевірки стану справ з питань відповідності організаційно-штатної структури меті застосування та завданням за призначенням, бойової та мобілізаційної готовності, бойового чергування, бойової підготовки, виховної та соціально-психологічної роботи, військової дисципліни та правопорядку, кадрової роботи, служби військ, охорони державної таємниці керівництва військового частиною у військовій частині НОМЕР_1 , проведеної на підставі окремого доручення начальника штабу - першого заступника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 7613 від 17.08.2016 року.
Однак, вказана довідка носить характер внутрішнього службового документу та не є тим, документом, на підставі якого приймався наказ про притягнення позивача до відповідальності. Необхідність її дослідження у судовому засіданні заперечили як представники позивача, так і представники відповідача. Крім того, витяг із зазначеної довідки із необхідною суду інформацією міг бути наданий відповідачем зі зняттям грифу "таємно".
Також слід зазначити, що відповідачем було надано суду першої інстанції матеріали службового розслідування, на підставі якого відбулося притягнення позивача до відповідальності, відтак суд першої інстанції мав би керуватись ч. 6 ст. 71 КАС України та вирішувати справу за наявними доказами.
Таким чином, прийнявши оскаржену ухвалу про передачу справи до іншого адміністративного суду, суд першої інстанції порушив принцип змагальності, визначений у ст. 11 КАС України.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення скасувати.
Справу направити до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 квітня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.