Справа № 344/4085/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4085/17
Провадження № 2-а/344/781/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Островського Л.Є.

при секретарі с/з: Гули Р.М.,

за участю представника позивача Цахнюк Н.М., відповідача ОСОБА_3, перекладача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області до громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3 про примусове видворення в країну походження,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3 про примусове видворення громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3 за межі України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що, в ході проведення заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері 17.02.2017 року співробітниками 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області у м. Вінниці по АДРЕСА_1 виявлено громадянку Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до пояснень та інших зібраних матеріалів громадянка Республіки Анголи ОСОБА_3 прибула в Україну 16.02.2016 року через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання у Вінницькому національному медичному університеті імені М.І.Пирогова.

Як зазначила представник Позивача, громадянка Республіки Анголи ОСОБА_3 рішення про примусове повернення отримала, однак станом на сьогоднішній день територію України не покинула, у зв'язку з чим Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідачка - громадянка Республіки Анголи ОСОБА_3, - в судовому засіданні заперечила щодо поміщення її у Волинський пункт тимчасового перебування.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представника Позивача, Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VI, від 22.09.2011р. (зі змінами та доповненнями).

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

За змістом частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

17.02.2017 року співробітниками 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області у м. Вінниці по АДРЕСА_1 виявлено громадянку Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Наказом №102 від 10.02.2017 року громадянка Республіки Анголи ОСОБА_3 відрахована зі складу студентів 1-го курсу медичного факультету Вінницького національного медичного університету імені М.І.Пирогова.

Дана громадянка з приводу продовження терміну тимчасового перебування, захисту в України, до органів чи підрозділів ДМС не зверталася. У визначений термін територію України не покинула.

На даний час громадянка Республіки Анголи ОСОБА_3 не навчається і не працює, дозвіл на працевлаштування в Україні відсутній, власного житла та джерел доходу не виявлено, а отже і відсутні підстави для перебування на території України.

У зв'язку з незаконним перебуванням на території України громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3 міським відділом УДМС України у Вінницькій області складено протокол про адміністративне правопорушення відносно даного громадянина за ч.І ст.203 КУпАП за вищевказані факти. Після чого справу розглянуто та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

В матеріалах справи міститься квитанція від 18 лютого 2017 року (а.с. 14) про сплату Відповідачем штрафу в розмірі 510,00 грн.

Відповідно до положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

За приписами частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Із аналізу зазначених вище норм Закону вбачається, що видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення за межі України; 2) невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Рішенням Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про примусове повернення в країну походження Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 лютого 2017 року було примусово повернуто за межі України громадянку Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано її покинути територію України у термін до 20 березня 2017 року.

Відповідача було повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та наслідками невиконання рішення про примусове повернення. Відповідач письмово зобов'язалась до 20 березня 2017 року залишити територію України (а.с. 19.).

В судовому засіданні Відповідач підтвердив, що отримав дане рішення, однак не зміг покинути територію України у зв'язку з відсутністю коштів.

Повідомленням № 21/1219 від 18 лютого 2017 року Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області було повідомлено Вінницьку місцеву прокуратуру про прийняте рішення про примусове повернення за межі України громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про видворення громадянки Республіки Анголи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, - слід задовольнити.

Згідно з частиною 2 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень, зокрема, затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи (частина 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, Суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги Позивача є обґрунтованими, та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Представником Позивача заявлено клопотання про звернення постанови до негайного виконання.

Враховуючи вищезазначене, конкретні обставини спірних правовідносин, а також положення пункту 5 частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд дійшов висновку про необхідність звернення постанови суду в даній адміністративній справі до негайного виконання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-5, 254 КАС України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку Республіки Анголи ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, в країну походження.

Затримати громадянку Республіки Анголи ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, на строк до шести місяців з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області).

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Належним чином завірену копію постанови суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя Островський Л.Є.