Справа № 391/888/16-а(2-а/391/12/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" квітня 2017 р. справа 391/888/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 26.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 02.12.2016 звернувся до Компаніївського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління агропромислового розвитку Компаніївської районної державної адміністрації щодо видачі довідки про заробітну плату в звязку із збільшенням розміру заробітної плати державних службовців;

- зобовязати Управління агропромислового розвитку Компаніївської районної державної адміністрації видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії;

- визнати протиправними дії ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку пенсії в звязку із збільшенням розміру заробітної плати державних службовців;

- зобовязати Бобринецьке обєднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії з 01.05.2016 в розмірі 81 відсотка від заробітної плати.

Постановою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 26.01.2017 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку пенсії. Зобовязано провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.11.2016 в розмірі 81 відсотка від заробітної плати.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що законодавством виключена така підстава для перерахунку пенсій, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_2 з 19.06.2013 отримує пенсію за віком в розмірі 80 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_2 08.11.2016 звернувся з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно довідки Управління агропромислового розвитку Компаніївської районної державної адміністрації №380/1-5 від 08.11.2016.

ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України №2/0-10 від 10.11.2016 відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тобто, суд повинен перевірити законність дій конкретного субєкта владних повноважень, в даному випадку ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України на час відмови в перерахунку пенсії.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент призначення пенсії позивачу, надавала право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01.05.2016 набрала чинність нова редакція Закону України «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, на час звернення ОСОБА_2 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про державну службу», яка не передбачає перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. З огляду на викладене, відсутня протиправність дій управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

На думку колегії суддів, є помилковим висновок суду першої інстанції, що до позивача має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

Дії управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити.

Скасувати постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 26.01.2017 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко