Справа № 2-а-2/09/1507
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-2/09/1507

Категорія:2.29Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко І.В.

Судова колегія ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Харченко К.В.,

за участю: апелянта ОСОБА_2, представника апелянта-

ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 30 листопада 2009 року (про закриття провадження у справі) за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області та голови Болградської райдержадміністрації Одеської області, за участю третьої особи ПСП "Агропродукт", про визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 30 листопада 2009 року провадження у справі було закрито у звязку не підсудністю адміністративному суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду від 30 листопада 2009 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами по справі виник спір про право.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачі оскаржують дії Василівської сільської ради Болградського району Одеської області та голови Болградської райдержадміністрації Одеської області щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами Держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування та органу виконавчої влади, що реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, тому на дану справу поширюється компетенція адміністративних судів встановлена п.1 ч.2 ст. 17 КАС України.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу в порушення вимог ст. 157 КАС України.

Одночасно, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України дана справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

За таких обставин, ухвала суду від 30 листопада 2009 року підлягає скасуванню, а справа направленню до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 30 листопада 2009 року (про закриття провадження у справі) скасувати, та постановити нову ухвалу про направлення справи до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: