Справа № 295/3321/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3321/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Cлюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.03.2017 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати дії (бездіяльність) неправомірними та зобовязати останнього провести нарахування та виплачувати призначену пенсію з 02.04.2008 року без обмеження кінцевої дати виплати, з урахуванням раніше поданих документів для призначення пенсії та додатково наданої довідки ТВО начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області за №57/85-873 від 28.02.2017 року та грошового атестату № 8 від 11.04.2008 року з урахуванням проведених в період з квітня 2006 року по квітень 2008 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення та грошової допомоги при звільнені, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що з квітня 2008 року він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійному фонді України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Для нарахування пенсії позивачу було видано довідку № 166 від 23.04.2008 року про додаткові види грошового забезпечення перед звільненням, яку ним передано до ГУ ПФУ в Житомирській області. В лютому 2017 року він звернувся до відповідача, де при ознайомленні з розрахунком пенсії встановив, що при призначенні йому пенсії не враховано отримані за період з квітня 2006 року по квітень 2008 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування, тому в лютому 2017 року звернувся з заявою про здійснення перерахунку пенсії. Однак, позивачу було відмовлено, оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова допомога при звільненні не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а тому не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. Зазначені дії відповідача ОСОБА_1 вважає протиправними.

12.04.2017 року представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ухвалою суду від 28.03.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії за період з 02.04.2008 року по 23.09.2016 року залишено без розгляду.В частині позовних вимог про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобовязання вчинити певні дії за період з 24.09.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Судом встановлено, що 14.03.2008 року наказом СБУ № 326-ос позивача звільнено з військової служби за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «б» пункту 63 в запас СБУ та наказом № 35-ос від 27.03.2008 року виключено зі списків особового складу.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійному фонді України в Житомирській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія призначена з 02.04.2008 року.

Листом № 526/К-11 від 20.03.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року не передбачено включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні. (а.с. 17).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті вказаного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" № 393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 року) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат, а тому така позиція згідно зі ст. 244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

В матеріалах справи міститься копія довідки Управління СБУ в Житомирській області № 57/85-873 від 28.02.2017 року, видана ОСОБА_1 про те, що суми виплачених одноразових виплат за період з 02.04.2006 року по 02.04.2008 року, становили 53 903, 04 грн. із довідки вбачається, що із грошової допомоги при звільненні, в сумі 32294,28 грн. не справлялись внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійний фонд України.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що зазначені виплати відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, за винятком грошової допомоги при звільнені в сумі 32294,28 грн.

Неврахування відповідачем вказаних виплат при призначенні пенсії позивачу є неправомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, відповідач не довів суду правомірності своїх дій та рішень.

Таким чином, з огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії 14.03.2017 року, тому позовні вимоги підлягають до задоволення з 01.04.2017 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1пенсії, з урахуванням наданої довідки Управління СБУ в Житомирській області № 57/85-873 від 28.02.2017 року, з урахуванням проведених за період з квітня 2006 року по квітень 2008 року виплат, зокрема: дві суми матеріальної допомоги на оздоровлення по 3796,10 грн., виплачені в вересні 2007 та січні 2008 року, дві матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі по 410 грн., виплачені у вересні 2007 року та січні 2008 року, суми індексації 28,79 грн., 39,90 грн., 39,90 грн., 47,78 грн., 12,50 грн., 29,54 грн., виплачені відповідно в січні, лютому, березні, квітні 2007 року, грудні 2007 року та січні 2008 року та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в сумі 9562,15 грн., виплаченої у квітні 2008 року, з яких справлялись внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійний фонд України, починаючи з 01.04.2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Житомирської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук