Справа № 766/419/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/419/17
Пров. №2-а/766/30/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у видачі їй довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію з усіма їх складовими, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 та Постанови КМУ від 06.04.2016 року №292 та зобовязати відповідача видати такі довідки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було відмовлено у видачі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, з посиланням на відсутність законодавчих підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують її права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував, надав суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що 21.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про видачу довідки про складові заробітної плати у відповідності до постанови КМУ від 06.04.2016 року №292 "ОСОБА_2 питання оплати праці державних службовців".

Листом від 22.11.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області відмовлено ОСОБА_1 у видачі зазначеної довідки, з посиланням на втрату чинності правовими нормами, які передбачали здійснення перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 року було врегульоване нормами Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу".

Згідно з ст. 37-1 Закону № 3723 в редакції Закону України від 28.12.2014 № 76- VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (далі - постанова № 865) було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію.

Так, до 01.12.2015 року п. 5 постанови № 865 передбачав, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою № 1013 були внесені зміни до п. 5 постанови № 865, яка починаючи з 01.12.2015 року передбачає форму довідки про заробітну плату, що подається лише для призначення пенсії державним службовцям та затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, постановою № 1013 виключено п. 4 постанови № 865 щодо визначення заробітної плати для перерахунку пенсії та виключено норму щодо перерахунку пенсій з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Також слід зазначити, що відповідно до змін, внесених згідно з постановою правління Пенсійного фонду України № 15-2 від 04.07.2016 року "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1", довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію виключено.

Таким чином, єдиним правовим документом, який встановлював правові підстави для видачі запитуваної позивачем довідки була постанова № 865, яка не лише зазнала змін в частині виключення механізму отримання довідки для перерахунку пенсії з 01.12.2015 року, а й взагалі втратила чинність 23.09.2016 року.

Отже, підстави для видачі довідки для перерахунку пенсії відсутні.

Щодо вимоги про відмову у видачі довідки, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", то позивачем не надано доказів звернення до відповідача з відповідною заявою про видачу довідки, тому можливість видачі такої довідки відповідачем не розглядалась, а отже заявлені вимоги щодо визнання відмови протиправною та зобовязання видати довідку відповідно до постанови №1013 є необґрунтованими та безпідставними.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність дій відповідача щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії в межах даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2