Справа № 591/7011/16-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7011/16-а
Провадження № 2-а/591/178/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого Шелєхової Г.В.

при секретарі Ткаченко Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумської області, Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області, треті особи - ОСОБА_2 фонд України, Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 21 вересня 2016 року звернувся до ГУНП в Сумській області з заявою про надання довідки про розмір посадового окладу старшого слідчого з особливо важливих справ слідчого управління ГУНП в Сумській області, для подальшого її предявлення до пенсійного фонду. Проте в наданні такої довідки йому було відмовлено. 25 листопада 2016 року позивач звернувся до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області з заявою про проведення перерахунку пенсії, листом від 09 грудня 2016 року йому було відмовлено.

Тому позивач просить зобовязати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області скласти та подати список на імя ОСОБА_1 до ГУНП в Сумській області для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення Постановою Кабінету Міністрів України №998 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Та після отримання такої довідки здійснити перерахунок пенсії позивачу і провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 січня 2016 року.

Зобовязати Головне управління НП в Сумській області надати Головному управлінню ОСОБА_2 фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник Головного управління НП в Сумській області проти позову заперечив.

Представник Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області проти позову заперечив.

Представник ОСОБА_2 фонду України в судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи сповіщений належним чином. Подав письмове заперечення на позов.

Представник МВС України в судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи сповіщений належним чином. Подав письмове заперечення на позов.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що до 12 жовтня 1999 року позивач працював на посаді старшого слідчого з особливо важливих справ слідчого управління УМВС України в Сумській області, спеціальне звання підполковник міліції.

З 12 жовтня 1999 року перебуває на обліку в Головному управлінні ОСОБА_2 фонду Сумської області, як пенсіонер, та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

21 вересня 2016 року звернувся до ГУНП в Сумській області з заявою про надання довідки про розмір посадового окладу старшого слідчого з особливо важливих справ слідчого управління ГУНП в Сумській області, для подальшого її предявлення до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області (а.с.12).

Проте в наданні такої довідки йому було відмовлено листом №630/05/29/К-76-2016 від 30 вересня 2016 року (а.с.13).

25 листопада 2016 року позивач звернувся до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області з заявою про проведення перерахунку пенсії, та просив повідомити чи подавалися списки на його імя до ГУНП в Сумській обаласті для проведення перерахунку пенсії у звязку зі зміною грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (а.с.14).

Листом від 09 грудня 2016 року №636/К-11 йому було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що вказана постанова не передбачає проведення перерахунків пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ (а.с.15).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено складові та розміри грошового забезпечення для поліцейських. Постанова набрала законної сили з 02.12.2015р.

Судом встановлено, що станом на 01.01.2016р. грошове забезпечення поліцейських є значно більшим від грошового забезпечення, розмір якого враховувався при визначенні пенсії позивачу.

Відповідно до абз. 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015р. № 900-VIII, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України від 23.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015р. № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Постановою КМУ від 11 листопада 2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, в зв'язку з чим таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Крім того, згідно ч. 3, п. 2 Порядку передбачено, що Головні управління ОСОБА_2 фонду України з моменту отримання інформації про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсій зобов'язані в 10 денний строк скласти списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії та подати їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

ОСОБА_2 фонду України від 28 березня 2017 року №9493/02-23 (а.с. 92) було поінформовано Головне управління ПФУ в Сумській області, про те, що листом Міністерства внутрішніх справ України від 22 березня 2017 року повідомлено про перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), призначених відповідно до Закону №2262 з 1 січня 2016 року (а.с. 93).

Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області листом від 31 березня 2017 року №3293/03.2-05 на виконання постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надіслало списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (а.с. 94).

Згідно п. 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх Головним управлінням ОСОБА_2 фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками цих органів.

Відповідно до Порядку, затвердженого Наказом №195 Міністерства праці та соціальної політики від 19.07.2010 року «Про затвердження Порядку видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад», у разі якщо орган державної влади перебуває у стадії ліквідації, довідку видає ліквідаційна комісія. Довідки видаються за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45».

Отже, чинним законодавством України передбачено порядок, за яким видається довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, які отримують її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Однак Головним управлінням Національної поліції в Сумської області така довідка подана не була, що потягло за собою порушення прав позивача. Тому в частині зобовязання Головного управління Національної поліції в Сумській області надати Головному управлінню ОСОБА_2 фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, позов підлягає задоволенню.

Разом з цим, в задоволенні вимог до Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Сумській області, належить відмовити з огляду на те, що список на імя позивача був складений та поданий до Головного управління Національної поліції в Сумській області, а обовязок щодо перерахунку пенсії ще не настав, оскільки такий перерахунок здійснюється на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка на даний час в управлінні відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Сумській області надати Головному управлінню ОСОБА_2 фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін, внесених у розміри грошового забезпечення Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повновавжень Головного управління Національної поліції в Сумській областіна користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. в рахунок відшкодування судового збору.

В іншій частині вимог відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова