Справа № 766/3240/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/3240/17
Пров. №2-а/766/1497/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення останнього щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років. Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні за результатами розгляду заяви позивача, безпідставно прийнято рішення, оформлене протоколом №17 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують його права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала, надала суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників судового процесу, з'ясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.10.2005 року одержує пенсію за вислугу років, обчислену згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111).

Відповідно до довідки Прокуратури Херсонської області №18/438 вих-16 від 18 жовтня 2016 року, позивач працював в прокуратурі Голопристанського району Херсонської області на посаді прокурора району, дана довідка видана для пред'явлення до Пенсійного фонду України, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року з урахуванням Постанови КМУ "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09 грудня 2015 року № 1013.

01.02.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Херсонської області.

Проте, Управлінням ПФУ в м. Херсоні протоколом від 07.02.2017 року відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст. 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ "Про прокуратуру", редакція якої неодноразово змінювалась.

У відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) було визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадився з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадився з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, у статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" частину 18 викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх працівників прокуратури. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників відсутня в новій редакції частини 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

15.07.2015 року набрав чинності Закон України Про прокуратуру №1697-VІІ від 14.10.2014. Згідно п.3 розділу ХІІ Прикінцеві положення вказаного Закону визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом: Закон України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05.11.1991, крім п. 8 ч.1 ст.15, ч.4 ст. 16, абз.1 ч.2 ст. 46-2, ст. 47, ч.1 ст. 49, ч.5 ст.50, ч.ч. 3, 4, 6, 11 ст. 50-1, ч.3 ст. 51-2, ст. 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), ст. 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, ст. 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також ст. 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Відповідно до ч.20 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час звернення позивача до органу Пенсійного фонду, Кабінетом Міністрів України не було визначено умов перерахунку раніш призначених пенсій.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просив здійснити перерахунок пенсії, такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників законодавством визначено не було.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Правомірність свого рішення відповідачем в рамках даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов