Справа № 748/696/17
Суддя: Криворученко Д. П.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/25/17
Єдиний унікальний № 748/696/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Криворученка Д.П.,

секретарі - Сидор А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.03.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у якому просить суд: - визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними; - зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі поданої заяви від 01.02.2017 року у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обраховувати і виплачувати її відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.02.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 04.01.2005 року отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після досягнення відповідного пенсійного віку, з урахуванням загального наявного у нього стажу роботи та набуттям необхідного пільгового стажу, що дають право на зниження пенсійного віку, він 01.02.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак листом від 13.02.2017 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Мотивуючи своє рішення тим, що він вже перебуває на пенсії за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зважаючи на вимоги ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також на розяснення надані Пенсійним фондом України у листі №1878/03 від 27.02.2004 року, щодо призначення і обрахунку даного виду пенсії, ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити посилаючись на доводи викладені у позовній заяві. Позивач також пояснив, що заяву про призначення пенсії за віком до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України подавав у довільній формі та заповнював бланк який надав йому знайомий. Встановленої законодавством форми бланк заяви він не подавав.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення які зводяться до того, що позов є необґрунтованим зважаючи на те, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою довільної форми про нарахування пенсії за віком згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян» і листом від 13.02.2017 року за №7/03-03/А-1 йому була надана відповідь. ОСОБА_1 передчасно оскаржує відмову управління у призначенні пенсії та просить дії управління визнати неправомірними, оскільки відповідне рішення субєктом владних повноважень щодо відмови у призначенні пенсії, згідно п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не приймалось, адже таке рішення приймається відділом з призначення пенсії та оформляється відповідним протоколом, а лист від 13.02.2017 року складений відділом по роботі зі зверненням громадян носить розяснювально-довідковий характер. Отже, позивачу необхідно звернутись до Управління із заявою згідно Додатку 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і тільки у разі незгоди з прийнятим рішенням оскаржувати його в судовому порядку. Таким чином, їх дії відповідають нормам чинного законодавства, а позовні вимоги є передчасними та необґрунтованими.

Судом після заслуховування пояснень сторін, досліджено у судовому засіданні всі наявні матеріали справи та докази якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Відповідно до вимог статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На вимогу суду стороною відповідача надано матеріали звернення заведені за заявою, яка була подана ОСОБА_1 01.02.2017 року. /а.с.57-60/

Як вбачається з Журналу прийому-передачі звернень громадян на виконання №03-08, ОСОБА_4, під порядковим номером 7, 01 лютого 2017 отримала звернення з реєстраційним №07/03/03/А-1 на 27 аркушах.

Копія заяви від 01.02.2017 року поданої ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України свідчить, що вона написана власноруч у довільній формі з переліком доданих до неї документів. Крім того, 01.02.2017 року ОСОБА_1 до ГУ ПФУ подано заповнений бланк заяви про призначення пенсії за віком згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» /а.с.58, 59/

Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України листом від 13.02.2017 за №7/03-03/А-1 ОСОБА_1 надало відповідь, яка зводиться до того, що його заява від 01.02.2017 року, подана у довільній формі, розглянута як письмове звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян». При цьому, заявник отримує пенсію відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а відповідно до ст.7 даного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, в звязку з чим Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України не має правових підстав призначити йому пенсію за віком згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Для переходу на інший вид пенсії йому необхідно подати заяву згідно з Додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1. /а.с.60/

У відповідності до положень п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно

від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних

роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно до положень ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у звязку із втратою годувальника.

На підставі приписів ст.10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року передбачено, що, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

У той же час, в даному випадку мало місце подання ОСОБА_1 заяви від 01.02.2017 написаної у довільній формі, що не відповідає вимогам Пунктом 4.1 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а отже дії відповідача щодо її розгляду як письмового звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є правомірними.

Аналізуючи зазначені вище норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є не обґрунтованим та передчасним, і таким чином не підлягає задоволенню, з наведених вище підстав та міркувань.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», й у відповідності до ст.ст.2, 9, 21, 71, 99, 102, 158-163, 185-186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Криворученко Д.П.