Справа № 242/3540/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року справа № 242/3540/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 жовтня 2016 року у справі № 242/3540/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі - відповідач), третя особа - Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», в якому просив: визнати неправомірним рішення відповідача від 14.07.2016 № 798 про відмову в перерахунку пенсії та скасувати його; зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 12.07.2016 № 1541, зарахувавши до його пільгового страхового стажу наступні періоди його роботи в ВП «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01.03.2010 по 31.12.2010 та з 01.10.2015 по 29.06.2016 (а.с. 2-3).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 04 жовтня 2016 року у справі № 242/3540/16-а адміністративний позов було задоволено, внаслідок чого: Рішення УПФУ в м. Селидове від 14 липня 2016 року № 798 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 - скасовано; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове зарахувати до страхового стажу для перерахунку пенсії ОСОБА_2 період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року на ДП «Селидіввугілля» відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 з урахуванням періодів роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року на ДП «Селидіввугілля» з 01 липня 2016 року з урахуванням фактично сплачених сум (а.с. 34-35).

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с. 57-59).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м. Селидове, отримує пенсію за віком, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 14 липня 2016 року № 798 відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки страховий стаж ОСОБА_2 на підземних роботах складає 13 років 01 місяців 20 днів замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та наявність такого стажу обумовлена несплатою страхових внесків за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року.

З довідки ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 06.09.2016 року № 1-1492 встановлено, що соціальні внески із заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року перераховані до Пенсійного фонду України повністю.

Колегія суддів вважає, що вказані дії відповідача суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно матеріалів справи із заробітної плати позивача проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про те, що підприємством, на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума соціальних внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі зазначеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії УПФУ по неврахуванню до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року на ДП «Селидіввугілля» є такими, що не відповідають вимогам закону, а тому вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням в страховий стаж для перерахунку пенсії періоду з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 29.06.2016 року на ДП «Селидіввугілля» підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 жовтня 2016 року у справі № 242/3540/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 жовтня 2016 року у справі № 242/3540/16-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова