Справа № 163/555/17
Суддя: Павлусь О. С.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/555/17
Провадження № 2-а/163/29/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року Любомльський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Павлуся О.С.,

за участі секретаря Семенюк К.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Степашук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28 лютого 2017 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбаченого п.«е-ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи вчителем в Обласному дитячому санаторію «Згорани» з 01.09.2006 року по 17.12.2016 року; зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що вважає їх необґрунтованими.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі заяви, що була подана ним до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, була призначена пенсія за віком, починаючи з 17.12.2016 року. З матеріалів пенсійної справи слідує, що загальний (повний) стаж для обчислення пенсії за віком склав 43 роки 10 місяців і 27 днів.

Листом відповідача від 15.02.2017 року за №3/с-01 позивача було повідомлено, що його стаж на посадах працівника освіти складає 27 років 07 місяців і 4 дні. При цьому, до спеціального стажу не зараховано періоду його роботи на посаді завідувача педагогічною частиною, оскільки зазначена посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я. У зв'язку з чим, підстав для виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» немає.

Однак з такою відмовою суд не погоджується з огляду на наступне.

Право на окремі види забезпечення (пенсії за віком, пенсії за вислугу років) або їх розміри (пенсії, допомога з тимчасової непрацездатності) перебуває у безпосередній залежності від трудового стажу.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» (ст. 56) встановлено, що до стажу включається будь-яка робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню.

Спеціальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності, виокремлена із загального стажу за її змістом або за умовами праці, в тому числі й кліматичними.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до запису в трудовій книжці, а саме п.15 від 19.09.2006 року, позивача було призначено як на посаду завідувача педагогічною частиною, так і вчителем історії.

Педагогічне навантаження, на посаді вчителя історії, відповідно до тарифікаційних списків працівників 2006 - 2017 роках склало: на 19.09.2006 - 200 рік - 11,5 год. на тиждень; на 01.04.2008 року - 11,5 год. на тиждень; на 01.12.2008 року - 12 год. на тиждень; на 01.01.2009 року - 12 год. на тиждень; на 01.10.2009 року - 12 год. на тиждень; на 01.01.2010 року - 12 год. на тиждень; на 01.12.2010 року - 12 год. на тиждень; на 01.01.2011 року - 12 год. на тиждень; на 01.12.2011 року - 11 год. на тиждень; на 01.01.2012 року - 6 год. на тиждень; на 01.07.2012 року - 6 год. на тиждень; на 01.01.2013 року - 6 год. на тиждень; на 01.12.2013 року - 6 год. на тиждень; на 01.01.2014 року - 6 год. на тиждень; на 01.10.2014 року - 7 год. на тиждень; на 01.01.2015 року - 7 год. на тиждень; на 01.01.2016 року - 7 год. на тиждень; на 01.01.2017 року - 8 год. на тиждень.

У вищевказаних списках, посада позивача зазначалася зокрема і як "вчитель".

З п.7-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слідує, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього закону, працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності, на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти їх місячних пенсії станом на день її призначення.

Згідно п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні 23 листопада 2011 року № 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е», п. «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" передбачено, що робота на посаді вчителя санаторію дає право на пенсію за вислугу років.

При цьому, вказане законодавство не вимагає того, що для зарахування періоду роботи на посадах зазначених у цьому Переліку, така робота має бути основною. Останнє не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах. Це право, передбачене статтею 46 Конституції України базується на конституційних принципах, що встановлені ст. ст.1, 3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24 ч. 1 Конституції України, воно не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбаченого п.«е-ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи вчителем в Обласному дитячому санаторію «Згорани» з 01.09.2006 року по 17.12.2016 року.

Зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Любомльський районний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Любомльського районного суду Павлусь О.С.