Справа № 338/286/17
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/286/17

20 квітня 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківський Л.М.,

з участю секретаря Дякун М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тисменицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити дії по перерахунку і виплаті пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в якому оскаржив дії відповідача, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до довідки про заробітну плату за період роботи з 06.06.1987 по 12.06.1987 року у зоні відчуження, що видана 19.01.2017 року Комунальним підприємством «Київпастранс» (Автобусний парк №8). Одночасно просить зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату його пенсії з урахуванням заробітку, вказаного у згаданій довідці про заробітну плату, починаючи з 01.02.2017 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що у 2016 році оскаржив до суду протиправні дії КП «Київпастранс» (АТП-8) щодо відмови у нарахуванні йому доплат по підвищеним ставкам за роботу в зоні відчуження з 06 червня 1987 року по 12 червня 1987 року відповідно до діючих на той час нормативно-правових актів.

Рішенням Богородчанського районного суду від 03.11.2017 року, яке набрало законної сили 25.11.2016 року його позов задоволено. Визнано дії Комунального підприємства «Київпастранс» (АТП-8) щодо нарахування ОСОБА_1 доплат по підвищеним ставкам за роботу в зоні відчуження з 06.06.1987 року по 12.06.1987 року без урахування постанов Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43, Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, Ради Міністрів СРСР № 665-195 від 05.06.1986 року, ЦК КПРС, п.1 постанови Президії Верховної Ради СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 р., Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5, Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 17.12.1972 р.№ 322/34, статті 107 КЗпП Української РСР (322-08), роз'яснення Держкомпраці і Секретаріату ВЦСП від 16.01.1969 р.№ 1/2 та постанови ЦК КПРС, ВЦРПС та Ради Міністрів СРСР № 12/35 від 27.12.1972 року - протиправними. Одночасно зобов'язано Комунальне підприємства «Київпастранс» (АТП-8) провести перерахунок його заробітку з урахуванням доплат по підвищеним ставкам за роботу в зоні відчуження з 06.06.1987 року по 12.06.1987 року виходячи з вимог постанов Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43, Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, Ради Міністрів СРСР № 665-195 від 05.06.1986 року, ЦК КПРС, п.1 постанови Президії Верховної Ради СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 р., Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5, Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 17.12.1972 р.№ 322/34, статті 107 КЗпП Української РСР (322-08), роз'яснення Держкомпраці і Секретаріату ВЦСП від 16.01.1969 р.№ 1/2 та постанови ЦК КПРС, ВЦРПС та Ради Міністрів СРСР № 12/35 від 27.12.1972 року в розмірі: за червень 1987 року, за 7 робочих днів - 852,17 крб. та видати довідку встановленого зразка.

19.01.2017 року КП «Київпастранс» (АТП-8) видало йому довідку №3 про належний йому заробіток за період роботи в зоні відчуження з 06 по 12 червня 1987 року. 01.02.2017 року цю довідку він подав до управління ПФУ в Богородчанському районі з заявою про перерахунок пенсії. Однак 10.02.2017 року рішенням відповідача йому відмовлено у перерахунку пенсії. Вказані дії вважає протиправними.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов з викладених в позовній заяві підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Вказала, що дійсно позивачем в лютому 2017 року подано до управління ПФУ в Богородчанському районі заяву про перерахунок раніше призначеної пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС із заробітку, що відповідатиме Довідці №3 від 19.01.2017 року. Управління ПФУ в межах своїх повноважень, визначених ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі матеріалів пенсійної справи прийшло до висновку, що в задоволенні заяви позивача слід відмовити. Вказане рішення прийнято з огляду на те, що довідки про заробітну пату, згідно вимог чинного законодавства мають видаватись на основі первинних документів. Натомість видана на підставі рішення суду довідка не ґрунтується на первинних документах. У звязку із невідповідністю сум оплати праці за дні роботи в Зоні відчуження, що вказані у поданій довідці первинним документам про оплату праці позивача, що є в матеріалах пенсійної справи, ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що рішенням Богородчанського районного суду від 03.11.2016 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано Комунальне підприємства «Київпастранс» (АТП-8) провести перерахунок його заробітку з урахуванням доплат по підвищеним ставкам за роботу в зоні відчуження з 06.06.1987 року по 12.06.1987 року виходячи з вимог постанов Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43, Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, Ради Міністрів СРСР № 665-195 від 05.06.1986 року, ЦК КПРС, п.1 постанови Президії Верховної Ради СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 р., Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5, Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 17.12.1972 р.№ 322/34, статті 107 КЗпП Української РСР (322-08), роз'яснення Держкомпраці і Секретаріату ВЦСП від 16.01.1969 р.№ 1/2 та постанови ЦК КПРС, ВЦРПС та Ради Міністрів СРСР № 12/35 від 27.12.1972 року в розмірі: за червень 1987 року, за 7 робочих днів - 852,17 крб. та видати довідку встановленого зразка.

Таким чином, згаданими рішеннями суду уже встановлено невідповідність вимогам чинного законодавства довідки про розмір заробітку ОСОБА_1 за червень 1987 року, яка була покладена в основу розрахунку його пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку в зоні відчуження.

Тому, отримавши нову довідку, що видана на виконання згаданого вище рішення суду, відповідач не вправі був відмовляти у здійсненні перерахунку пенсії з тих причин, що вона не відповідає попередньо виданій довідці.

Нормами статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 796-XII (надалі за текстом - «Закон № 796-XII») передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом пункту 2.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (надалі за тестом - «Порядок подання та оформлення документів») при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що позивачем була подана відповідна довідка для перерахунку пенсії, суд погоджується з доводами позивача, що відповідачем було неправомірно відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Посилання відповідача на те, що у довідці № 3 від 19.01.2017 р. відсутнє посилання на первинні документи, у зв'язку чим неможливо перевірити правомірність її видачі не може бути взято до уваги, оскільки дана довідка видана на підставі рішення суду, яким ці обставини перевірялись.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 159, 160, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобовязати Тисменицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за заявою позивача від 01.02.2017 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату №3, що видана 19.01.2017 року Комунальним підприємством «Київпастранс» (Автобусний парк №8), починаючи з 01.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Битківський Л.М.