Справа № 524/535/17
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/535/17
Провадження 2-а/524/200/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

19.04.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі: головуючого - судді - Нестеренка С.Г., при секретарі - Бельченко Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08 жовтня 2002 року його було прийнято на роботу до відповідача на посаду завідуючого відділу субсидій.

20 червня 2010 року його було звільнено з посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Позивач просив визнати: - протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати йому при звільненні, у зв'язку з виходом на пенсію, одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів; - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, яка належала мені до виплати при звільненні 20 червня 2010 року у зв'язку з виходом на пенсію; - зобов'язати відповідача надати до суду звіт про виконання судового рішення на протязі одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, просив розглянути справу за його відсутності, позов підтримав, просив задовольнити, посилаючись на обставини і підстави, викладені у позовній заяві, про що надав письмову заяву.

Представник відповідача виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука - Гордієнко Ю.А. у судове засідання не прибув, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, та розглядати справу за його відсутності, про що надав письмову заяву.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінюючи зібрані та надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

З 08 жовтня 2002 року до 20 червня 2010 року позивач працював у виконавчому комітеті Автозаводської районної ради міста Кременчука на посаді завідуючого відділу субсидій.

14 червня 2010 року згідно розпорядження заступника голови районної Ради за № 43-0 позивача було звільнено з 20 червня 2010 року у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію, з присвоєнням 8 рангу посадової особи місцевого самоврядування поза межами відповідної категорії посад (ст. ст. 15, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Відповідно до ч.ч. 7, 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Згідно ст. 3 зазначеного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

У відповідності до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 «Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» (далі - Порядок), державним службовцям, які пропрацювали на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше 10 років, за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов'язків, видається грошова винагорода.

Отже, для виникнення права на виплату даної одноразової допомоги, повинні мати місце необхідні передумови, а саме:

-вихід працівника на пенсію;

-наявність у працівника не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, чи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, для зарахування стажу працівника, як такого, що дає право на отримання даної виплати, необхідно, щоб працівник працював на посадах, які віднесені до категорій державних службовців.

Перелік посад і органів, час роботи який зараховується до стажу державної служби, визначається Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03 травня 1994 року.

Додатком до вказаної постанови було затверджено «Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи на яких посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби».

Перелік посад є вичерпним і не може підлягати розширеному тлумаченню.

Приймаючи до уваги те, що позивач згідно відомостей його трудової книжки працював на посадах на заводі ім. В.А. Мальцева та на Кременчуцькому автомобільному заводі, то цей стаж не дає йому права на отримання при виході на пенсію одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Іншого стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, у позивача не було.

Сама по собі наявність передбаченого у ч. 7 ст. 21 Закону № 2493-ІІІ стажу служби в органах місцевого самоврядування, обчисленого відповідно до статті 22 цього Закону, що дає право на одержання пенсії відповідно до законодавства України про державну службу, не дає права на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, якщо стаж роботи особи, що виходить на пенсію, на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, є меншим, ніж 10 років.

Позивач перебував на посадах в комсомольських та партійних органах колишньої СРСР та УРСР, то цей стаж не дає йому права на отримання при виході на пенсію одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки, стаж роботи позивача в органах місцевого самоврядування складає менше 10-ти років.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідач у спірних відносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України, а відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Суд вважає, що судовий збір не підлягає стягненню з відповідача у зв'язку з відмовою у задоволенні позову, а позивач по такій категорії справ є звільненим від сплати судового збору згідно ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 69, 70, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж десяти днів з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Повний текст постанови виготовлено 24 квітня 2017 року.

Суддя: