Справа № 161/15936/16а,2а/161/121/17
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року Справа № 876/3001/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 09 листопада 2016 року № 176 щодо відмови у призначенні їй пенсії на пільгових умовах згідно п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до відповідача, а саме: з 20 вересня 2016 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 лютого 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 09 листопада 2016 року № 176 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до відповідача, а саме: з 20 вересня 2016 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що пільговий стаж ОСОБА_1 із врахуванням періоду навчання за спеціальністю ткача становить 18 років 10 місяців 14 днів, а періоди роботи з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс» до пільгового стажу не зараховуються, оскільки у зв'язку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці. Таким чином, у позивача відсутній достатній пільговий стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому суд, відповідно до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася в Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області 20 вересня 2016 року з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії від 27 жовтня 2016 року № 106/846 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 20 липня 1983 року по 31 грудня 1991 року, з 06 жовтня 1994 року по 05 жовтня 1997 року календарно, з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року за фактичною тривалістю на посаді ткача у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 15 років 6 місяці 07 днів. Крім того, до пільгового стажу роботи зараховано такі періоди: з 12 серпня 2002 року по 23 листопада 2005 року - на посаді ткача на шовковому виробництві у ПАТ «Волинський шовковий комбінат» на підставі довідки від 14 жовтня 2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-09/25 від 19 вересня 2016 року та довідки про фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5 - денному робочому тижні № 01-9/27 від 19 вересня 2016 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року, що становить 01 рік 07 місяців 03 дні; з 05 жовтня 2015 року по 19 серпня 2016 року - на посаді ткача на шовковому виробництві у ЗАТ фірма «Едельвіка» на підставі довідки № 426 від 14 вересня 2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідки № 425 від 14 вересня 2016 року фактично відпрацьовані дні ткачем 5-го розряду протягом яких працівник повний робочий день при 5-денному робочому тижні працював на роботах із шкідливими умовами праці, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року, що становить 10 місяців 15 днів.

Рішенням Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 09 листопада 2016 року № 176 ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та зазначили, що її страховий стаж роботи із врахуванням навчання за спеціальністю ткача становить 18 років 10 місяців 14 днів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досягла 50 років, її загальний трудовий стаж перевищував 30 років і пільговий стаж становив більше 20 років, в тому числі період роботи на посаді ткача з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс», а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, і належним способом захисту є зобов'язання відповідача призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно зі Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 50-річного віку мають право жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне текстильного цеху, в тому числі: професії ткача.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, передбачає, що у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Записами у трудовій книжці НОМЕР_1 підтверджується, що позивач з 20 серпня 1983 року прийнята ткачем 5-го розряду в ткацький цех № 2 за наказом № 977 від 18 серпня 1983 року; з 09 серпня 2002 року звільнена за п.1 ст.36 КЗпП України за угодою сторін за наказом № 394 від 09 серпня 2002 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не враховує до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи позивача з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс» календарно, а лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок № 2135/1-11, №2136/1-11 від 28 вересня 2016 року, мотивуючи це тим, що зв'язку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці.

Ст.113 КЗпП України передбачає, що час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Позивач представила архівні довідки про заробітну плату від 28 вересня 2016 року № 2133/1-11, № 2132/1-11 та № 2134/1-11, якими підтверджується, що їй нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обов'язкове пенсійне страхування з 1983 року по 2002 рік та кількість фактично відпрацьованих днів за цей період із розбивкою по місяцях.

Крім того, в особову картку ОСОБА_1 форми Т-2 внесено відповідні записи про надання відпусток, в тому числі, без збереження заробітної плати.

За ці періоди сплачувався збір на обов'язкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 01 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 на посаді ткача з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс» є періодом, який включається до спеціального стажу, зараховується календарно, і який дає право на пенсію за вислугу років.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досягла більше 50 років, її загальний трудовий стаж перевищував 30 років і пільговий стаж становив більше 20 років, в тому числі період роботи на посаді ткача з 01 січня 1992 року по 05 жовтня 1994 року, з 06 жовтня 1997 року по 09 серпня 2002 року у ВАТ «Волинський шовковий комбінат «Волтекс», який необхідно зарахувати календарно, тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а належним способом захисту є зобов'язання відповідача призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно з п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на те, що у зв'язку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці, оскільки Міністерство праці та соціальної політики у листі № 01- 3 3131-02-6 від 26 грудня 2000 року роз'яснило, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з незалежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.160, 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 лютого 2017 року у справі № 161/15936/16-а, 2-а/161/121/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик