Справа № 523/2928/17
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2928/17
Провадження №2-а/523/193/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середи І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення, та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з адміністративним позовом та просила визнати протиправними дії управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради від 26.01.2017 року №01-10/71, скасувати рішення №23 від 03.02.2017 року про відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю у розмірі 90 % від заробітку, з урахуванням інших виплат, зазначених у довідці, виданій Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради 26.01.2017 року №01-10/71.

В обгрунтування вимог позивач вказувала на те, що з жовтня 2004 року вона одержує пенсію за віком у розмірі 90% від заробітку у відповідності до Закону України «Про державну службу». У звязку з збільшенням заробітної плати із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, вона звернулася до управління та просила провести перерахунок пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії. У відповідь позивач отримала рішення з відмовою у перерахунку, яке вважає неправомірним та таким, що порушує її права.

Справу розглянуто в скороченому провадженні, згідно ст.183-2 КАС України.

Представником відповідача до суду направлено письмові заперечення, згідно яких вона просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відсутні підстави для задоволення вимог, оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VIII з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законами України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються. Пенсію позивачу призначено на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». Перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу», яка на даний час є скасованою на підставі Закону України №213 -VIII від 02.03.2015 року.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з жовтня 2004 року ОСОБА_1 одержує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу» в розмірі 90 % від суми її заробітної плати.

31.01.2017 року позивач звернулася до управління з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки від 26.01.2017 року №01-10/71 виданої Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено пенсію.

03.02.2017 року рішенням №23 Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовило позивачу в перерахунку пенсії у звязку з тим, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VIII з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законами України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені спеціальні пенсії не перераховуються. Крім того, постанови Кабінету Міністрів України, які регулювали порядок перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати, втратили чинність.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу стаття 37-1 у Законі №3723 викладена так: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31 травня 2000 року (далі Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року виключено пункт четвертий постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. №889-VIII (далі Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням окладів.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії позивачу через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим відмова Суворовського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є обґрунтованою та правомірною.

Керуючись ст.ст.10,11,71,94,99,100,128,159-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення, та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя :