Справа № 643/15021/16-а
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. Справа № 643/15021/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П., Перцової Т.С.

за участю: секретаря судового засідання - Мороз Є.В.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Московського районного суду м. Харкова від 14.02.2017р. по справі № 643/15021/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату

про перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату, в якому просив суд:

- зобовязати ГУПФУ в Харківській області подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, що стосується позивача, починаючи з 01.09.2008 року;

- зобовязати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії, що стосується позивача, наданого ГУПФУ в Харківській області, надати довідку про складові для перерахунку пенсії позивачу, у звязку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету до розміру 1688,00 грн., починаючи з 01.09.2008 року;

- зобовязати ГУПФУ в Харківській області на підставі наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивачу, провести перерахунок і виплатити позивачу недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу 1688,00 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року;

- зобовязати ГУПФУ в Харківській області нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року і виплатити нараховану компенсацію позивачу;

- зобовязати ГУПФУ в Харківській області на підставі наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивачу, провести перерахунок і виплачувати пенсію, починаючи з 01.12.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету зі штатною посадовою категорією «полковник» - 1688,00 грн.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 14 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, зобовязання вчинити певні дії, в частині позовних вимог за період з 01.09.2008 року по 29.05.2016 року залишено без розгляду.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 30.05.2016 року.

Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у звязку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету, на підставі наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади заступника начальника факультету військового університету згідно наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Московського районного суду м. Харкова від 14 лютого 2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції приписів ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" № 1294 від 07.11.2007, Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, що призвело до неправильного вирішення справи, з підстав та обставин викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції, що згідно Витягу із наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 506 від 19.08.2005 року, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками/мічманами/ Збройних Сил України нижчепойменованих офіцерів Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України звільнено з військової служби: у запас за пунктом 67, підпункт «в» (у звязку зі скороченням штатів, з правом носіння військової форми одягу) полковника ОСОБА_1, заступника начальника факультету підготовки командно штабного, керівного інженерного складу та перепідготовки офіцерів з військ.

Відповідно до довідки, виданої 20.02.2008 року Харківським обласним військовим комісаріатом № ФХ-113909, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, за посадою заст. начальника факультету, станом на день звільнення зі служби 30.08.2005 року становить 3658,10 грн. (посадовий оклад 1436,00 грн.).

Відповідно до довідки, виданої 09.06.2012 року Харківським обласним військовим комісаріатом № ФХ-113909, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, за посадою заст. начальника факультету, яку він обіймав на день звільнення, становить 5600,70 грн. (посадовий оклад 1688,00 грн.).

Як вбачається з Повідомлення про перерахунок пенсії, виданого ГУПФУ в Харківській області № 2517 від 15.11.2016 року, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», з 01 травня 2016 року проведено перерахунок пенсії.

01.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника факультету зі штатно посадовою категорією «полковник» - 1688,00 грн.

Згідно відповіді ГУПФУ в Харківській області № 2244/К-14 від 07.12.2016 року на лист позивача, пенсійний фонд зазначив, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України. На підставі рішення Кабінету Міністрів України, силові міністерства та відомства повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та надають відповідні документи для проведення перерахунку. Останнім урядовим рішенням про зміну грошового забезпечення була постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294, на виконання якої уповноважені органи силових міністерств та відомств надавали до органів Пенсійного фонду України довідки про нову структуру та розміри грошового забезпечення на кожного пенсіонера окремо. На підставі вказаних довідок, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2008 року проведено перерахунок пенсій із числа колишніх військовослужбовців, в тому числі і пенсії позивача. Після 01.01.2008 року рішень Кабінету Міністрів України та повідомлень відповідних силових міністерств та відомств про підстави проведення перерахунку пенсій, до органів Пенсійного фонду України не надходило. Крім того зазначено, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у звязку з виданням будьяким міністерством, в тому числі і Міністерством оборони України, власних наказів.

Приймаючи рішення в частині задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що зміна розмірів посадових окладів, які зумовлюють перерахунок пенсії позивача, встановлені наказом Міністра оборони України, який входить до складу Кабінету Міністрів України, є належною та достатньою правовою підставою для здійснення пенсійним органом відповідного перерахунку пенсії позивача. В зв'язку з чим, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов'язкового перерахунку.

Враховуючи приписи ст.ст. 99 100 КАС України суд першої інстанції дійшов висновку, що має встановлене законом право на перерахунок пенсії за період з 30.05.2016 року.

Колегія суддів частково погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Таким чином, дотримання строку звернення з позовом є однією з умов для реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду з позовом 30.11.2016 року із вимогами щодо захисту його порушеного права за період з 01.09.2008 року.

Згідно з ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З наведених вище приписів КАС України випливає, що адміністративний позов може бути поданий у межах строку звернення до адміністративного суду визначеного цим Кодексом або іншими законами, який обчислюється з моменту коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Предметом адміністративного позову у цій справі є перерахунок пенсії, для звернення з яким чинним законодавством України спеціальних строків не встановлено, а тому такий позов має бути поданий в межах визначеного ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку, перебіг якого починається з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Визначаючи початок перебігу строку звернення з даним адміністративним позовом, суд апеляційної інстанції виходить з того, що пенсія позивача є періодичною виплатою, яка позивачем, хоч і в меншому розмірі, отримується кожного місяця, а тому про порушення своїх прав щодо недоплати він повинен був дізнаватися кожного місяця під час її отримання, починаючи з 01.09.2008 року.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом (30.11.2016 р.), шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права (з 01.09.2008), суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку, починаючи з 30.05.2016 року.

Наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду визначені у ст. 100 цього Кодексу, за приписами частини 1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Частиною 2 статті 100 КАС України встановлено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання , так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Однак, позивачем ані до суду ані першої, ані апеляційної інстанцій не було надано доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом щодо визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.09.2008 року по 29.05.2016 року.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 року по 29.05.2016 року підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України, від 17 липня 1992 року № 393" від 13.02.2008 № 45 встановлено порядок перерахунку пенсій пенсіонерів силових відомств.

Відповідно до п. 1 зазначеної постанови, перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.

Пунктом 4 Положення про Міністерство оборони України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1080 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), передбаченій обов'язок Міністерства оборони України брати участь у формуванні та проведенні державної політики, спрямованої на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовцям, членам їх сімей та працівникам Збройних Сил, особам, звільненим у запас або відставку, а також членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або потрапили в полон у ході бойових дій (війни) чи під час участі в міжнародних миротворчих операціях.

Пунктом 9 Положення про Міністерство оборони України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1080, передбачено, що Міністр оборони України на основі та на виконання актів законодавства видає накази і директиви, організовує і контролює їх виконання.

Таким чином, Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", надав керівникам державних органів, до яких відноситься Міністр оборони України, у межах його повноважень встановлювати посадові оклади на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.

Пунктом 5 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", затверджено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, що є підставою для перерахування з 01.01.2008 року пенсії особам звільненим з військової служби з правом на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 1 та п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення; затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу згідно з додатками 1 - 28.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

У зв'язку з тим, що в додатках 1-23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року не вказані розміри посадових окладів для військовослужбовців, Міністр оборони України відповідно до Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року видав наказ № 377 від 27 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів".

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452), затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), в тому числі згідно Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Згідно Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, посадовий оклад за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1640 - 1740 грн.

Даний наказ № 377 був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року та набрав чинності 29.08.2008 року, отже відноситься до загальної системи законодавства України та є обов'язковим для виконання.

Зважаючи на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що після видання наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 позивач набув право на перерахунок розміру пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що з 30.12.13 р. наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 р. втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.13 р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо необхідності обчислення з 30.05.2016 року пенсії позивача з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших видів грошового забезпечення, оскільки вказаний Наказ втратив чинність ще 30.12.2013 року, а отже його положення не можуть бути застосовані у спірних правовідносинах за період з 30 травня 2016 року.

Таким чином, у суду не було правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 30.05.2016 року; зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у звязку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету, на підставі наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади заступника начальника факультету військового університету згідно наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

Оскільки позовні вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі наказу Міністерства оборони України від 27.11.13 р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який є чинним та підлягає застосуванню до спірних правовідносин, позивачем заявлені не були, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, серед іншого, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм матеріального права, колегія суддів вважає, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 14.02.2017р. по справі № 643/15021/16-а в частині задоволення позовних вимог не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог ст. 202, ч.2 ст. 205 КАС України підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог, з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позову.

В частині залишення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 по 29.05.2016 та в частині відмови у задоволенні позову, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, підстав для його скасування колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. п. 1, 3 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 14.02.2017р. по справі № 643/15021/16-а - скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 30.05.2016 року; зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у звязку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету, на підставі наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади заступника начальника факультету військового університету згідно наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині постанову Московського районного суду м. Харкова від 14.02.2017р. по справі № 643/15021/16-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.04.2017 р.