Справа № 824/231/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 квітня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/231/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "Грицюк К.В." до Головного управління ДФС України у Чернівецькій області про скасування податкових повіфдомлень-рішень, зобов"язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Фермерське господарство "Грицюк К.В." звернулось до суду із вказаним позовом до Головного управління ДФС в Чернівецькій області про скасування податкових повідомлень рішень, зокрема : № від 05.04.2017 року, № від 05.04.2017 року, № від 06.04.2017 року, № від 06.04.2017 року та просить зобов'язати ГУ ДФС у Чернівецькій області включити Фермерське господарство "Грицюк К.В." до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Однак, позивачем примірник адміністративного позову з додатками для відповідача не надано.

Також, частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI. (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно статті 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Розміри ставок судового збору визначено статті 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір становить - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 р." з 1 січня 2017 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач за подання позовної заяви, яка містить одну вимогу не майнового характеру та чотири вимоги майнового характеру, повинен сплатити судовий збір, однак доказів сплати судового збору до суду не надав. При цьому, суд звертає увагу позивача що судовий збір сплачується за кожну позовну вимогу окремо. Відтак, позивачем судовий збір не сплачено, як того вимагає Закон.

З урахуванням зазначених обставин, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 106 КАС України.

Частиною 2 статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

Із змісту позовної заяви видно, що Фермерське господарство "Грицюк" звернулось із позовною заявою до суду про скасування податкових повідомлень рішень Форми "Р" № від 05.04.2017 року, Форми "В-4" № від 05.04.2017 року, форми "Р" № від 06.04.2017 року, Форми "ПС" № від 06.04.2017 року, та просить зобов'язати ГУ ДФС у Чернівецькій області включити Фермерське господарство "Грицюк К.В." до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

Водночас, позивачем не надано жодних письмових доказів - документів первинного бухгалтерського обліку в обґрунтування позовних вимог що підтверджують правомірність його дій, або спростовують протиправність дій відповідача, які на його думку стали підставою звернення до суду.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов подано без додержання вимог ч. 2 ст. 106 КАС України.

Частиною 4 статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем, або його представником. З цього приводу суд зазначає, що позовна заява надана суду на тринадцяти стандартних аркушах, при цьому на титульному аркуші відсутній кутовий штамп з власним найменуванням, відсутня атрибутика юридичної особи, та підписана представником, однак підпис не завірений круглою печаткою юридичної особи.

У наданих матеріалах, додатках, відсутні будь, які докази, які б давали можливість встановити особу, яка подала адміністративний позов, або представника та не дозволяє судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (адвоката), яка підписала та подала позовну заяву від імені позивача.

При цьому суд зазначає, що адміністративна процесуальна дієздатність органу, юридичної особи виникає і припиняється разом із виникненням і припиненням адміністративної процесуальної правоздатності.

Оскільки заява підписана представником, яким не надано документів, доказів, які підтверджують право на звернення до суду, суд вважає, що вказані обставини не дозволяють судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (адвоката), яка підписала та подала позовну заяву від імені позивача, а відтак свідчить про недотримання вищевказаних вимог.

Частиною 4 статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем, або його представником. У наданих матеріалах, додатках містяться довіреність, яка підписана головою Фермерського господарства ОСОБА_1, якою ОСОБА_2, уповноважено звертатись до суду та приймати участь у розгляді справи. Водночас суд звертає увагу, що у наданих додатках відсутні будь які докази, відомості - статутні документи, рішення засновників - учасників товариства про те, що ОСОБА_1 призначено головою Фермерського господарства "Грицюк К.В.", а також відповідний наказ про призначення головою Фермерського господарства "Грицюк К.В." відповідно ОСОБА_1 з правами та обов'язками. Тобто у доданих матеріалах відсутні будь які докази, які б давали можливість встановити особу, яка керівником, або виконує обов'язки керівника юридичної особи та не дозволяє судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи, яка підписала та видала довіреність, а також посвідчила печаткою копію довіреності.

При цьому суд зазначає, що адміністративна процесуальна дієздатність органу, юридичної особи виникає і припиняється разом із виникненням і припиненням адміністративної процесуальної правоздатності.

Оскільки довіреність підписана головою Фермерського господарства "Грицюк К.В." відповідно ОСОБА_1, який не надав документів, доказів, які підтверджують його повноваження та належність до юридичної особи, що наділяють правами та обов'язками, суд вважає, що довіреність видала особа, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Наведене вище, в контексті положень статті 107 КАС України, не дозволяє судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (заявника), яка підписала та видала довіреність від імені позивача, а також посвідчила печаткою копію довіреності, відтак, вказане свідчить про недотримання вимог статті 106 КАС України та є недоліком позовної заяви. Позивачу необхідно надати належним чином посвідчені статутні документи, накази, рішення засновників, учасників Фермерського господарства "Грицюк К.В." щодо покладання обов'язків голови на ОСОБА_1 та прийняття відповідних рішень.

Також, у наданих матеріалах, додатках міститься копія доручення, яке посвідчене печаткою Фермерського господарства "Грицюк К.В." однак відсутні будь, які докази, які б давали можливість встановити особу, яка подала адміністративний позов, або представника та не дозволяє судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (адвоката), яка підписала та подала позовну заяву від імені позивача, а також посвідчила копії доданих матеріалів.

З цього приводу суд зазначає, що частиною п'ятою ст. 106 КАС України передбачено, що у випадку подання позовної заяви представником з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. В контексті наведеного слід зазначити, що частиною 1 статті 59 КАС України визначено, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Спеціальні правила встановлено також частиною 5 статті 58 КАС України, якою передбачено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Як вбачається із позовної заяви, вказана заява підписана представником Фермерського господарства "Грицюк К.В.", однак до позовної заяви не додано будь якого документа, що посвідчує особу представника позивача, позивача, керівника юридичної особи, а також договору на підтвердження повноважень представника позивача на ведення справи в суді та на підписання позовної заяви, а відтак з урахуванням викладених положень КАС України вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню шляхом надання оригіналу договору або засвідченого сторонами витягу з нього, а також документа, що посвідчує особу представника позивача, позивча чи призначення керівника юридичної особи, а також надання другого примірника позовної заяви з додатками для відповідача.

Наведене вище, в контексті положень статті 107 КАС України, не дозволяє судді здійснити перевірку наявності повноважень у особи (заявника), яка підписала та подала заяву від імені позивача, а також посвідчила копії окремих додатків позовної заяви, відтак, свідчить про недотримання вимог статті 106 КАС України та є недоліком позовної заяви.

Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про призначення справи до судового розгляду, суд надає заявникові строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105, 106, 160, 165 та ч. 1 ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали адміністративний позов буде вважатися неподаним і буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Д. Дембіцький