Справа № 638/5355/17
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/5355/17 Провадження № 2-а/638/396/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Шишкіна О.В.,

при секретарі - Голуб Ю.О.,

представника позивача - Черепанського М.Г.,

відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

перекладача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення з України,-

встановив:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом про примусове видворення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач перебуває на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», оскільки він прибув в Україну у січні 2017 року поза пунктами пропуску через Державний кордон з метою працевлаштування в Україні. За порушення правил перебування іноземних громадян на території України відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст..203 КУпАП та на нього накладено штраф у розмірі 510 грн., який відповідачем не сплачено. Постійного місця проживання, законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на існування відповідач не має. При цьому зазначає, що відповідач до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, за базами безпідставно виданих паспортів та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться. До позивача з метою одержання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не звертався. 04.04.2017 року відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення його з України, яке останній добровільно не виконав

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав у повному обсязі. Пояснив, що в Україну приїхав чотири місяця назад у пошуках роботи. Весь час нічим не займався.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.04.2017 року працівниками УСБ України в Харківській області спільно з працівниками ГУДМС України в Харківській області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців та ОБГ, які незаконно перебувають на території України, за адресою АДРЕСА_1 був виявлений громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

04.04.2017 року ГУ ДМС України у Харківській області стосовно громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 складено протокол МХК №117136 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

В ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, що відповідач потрапив до України незаконно, поза пунктами пропуску, на меті мав працевлаштування на території України.

Як встановлено зі слів громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, перебуваючи в Україні, постійного місця проживання, законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на існування він не має, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває. За базами безпідставно виданих паспортів громадян України та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться. До ГУ ДМС України в Харківській області з метою одержання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Постановою уповноваженої посадової особи ГУ ДМС України у Харківській області громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.203 КУпАП, за порушення правил перебування іноземних громадян на території України та накладено штраф у розмірі 510 грн..

Рішенням ГУ ДМС України в Харківській області вирішено примусово повернути громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до країни походження, заборонено в'їзд в Україну на 3 роки та зобов'язано покинути територію України у термін до 05.04.2017 року, але у зазначений термін відповідач рішення не виконав.

Згідно до частини 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Статтями 9, 10 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначається порядок в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, строки їх перебування в Україні і порядок отримання дозволу на такий в'їзд, -

Іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 1 статті 16 Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюються в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно частини 4 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважають такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Пунктом 14 ст.1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Абзацом 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Щодо підсудності вказаного позову судом враховано наступне.

Згідно частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до частини 1 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, враховуючи, що територіально позивач знаходиться у Дзержинському районі м. Харкова, суд вважає дотриманими правила територіальної підсудності.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що іноземний громадянин знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

За таких підстав суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

На підставі викладеного, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-5, 256, КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, народженого в Народній Республіці Бангладеш, постійно проживаючого в Народній Республіці Бангладеш, за межі території України.

Допустити негайне виконання постанови суду

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Дзержинського районного суду м.Харкова апеляційної скарги протягом п'яти днів.

Головуючий: суддя О.В.Шишкін