Справа № 367/882/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/882/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у лютому 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що 07.02.2017 він звернувся до Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - Відповідач) із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Київської області про заробітну плату від 06.02.2017 р. №18ф-32.

Проте, рішенням Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 08.02.2017 р. №1122/03 отримав відмову на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів України, зокрема, Закону України «Про прокуратуру».

Позивач вважає, що вказані дії відповідача є протиправними, оскільки пенсія за вислугу років йому була призначена 18.04.2012 р., а отже, саме з вказаного часу між ним та державою виникли відносини щодо пенсійного забезпечення. Крім того, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не містить жодних норм щодо заборони перерахування пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом.

У зв'язку з вищевикладеним, просить суд визнати протиправними діями Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 р. № 358/95-ВР у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на квітень 2012 року) на підставі довідки прокуратури Київської області від 06 лютого 2017року № 18ф-32 про заробітну плату з розрахунку 90% середнього заробітку.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 06 лютого 2017року № 18ф-32 про заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», (зі змінами внесеним згідно із Законом України від 05.10.1995 р. № 358/95-ВР у редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на квітень 2012 року) з розрахунку 90% середнього заробітку - 13 588,68 грн. з 07 лютого 2017 року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, тобто з 07 лютого 2017 року.

В судове засідання представник позивача з'явилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача з'явилася, проти позову заперечувала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Київської області на посаді прокурора м. Ірпінь та його заробітна плата станом на 01 грудня 2015 року складається з: посадового окладу - 2 263,00 грн., надбавки за класний чин - 135,00 грн., надбавки за вислугу років - 599,50 грн. та інших виплат у вигляді: надбавки за виконання особливо важливої роботи - 2 098,25 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12)- 424,65 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (1/12)- 424,65 грн., премії - 7 643,63 грн., а всього - 13 588,68 грн.

07.02.2017 позивач звернувся до Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Київської області про заробітну плату від 06.02.2017 р. №18ф-32.

Рішенням Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 08.02.2017 р. №1122/03 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів України, зокрема, Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожен рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 07 лютого 2017 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Поскільки позивач просить суд зобов'язати Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 р., а до уповноваженого органу Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області звернувся 07.02.2017 р., то суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати протиправними діями Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 р. № 358/95-ВР у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на квітень 2012року) на підставі довідки прокуратури Київської області від 06 лютого 2017року № 18ф-32 про заробітну плату з розрахунку 90% середнього заробітку.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 06 лютого 2017року № 18ф-32 про заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», (зі змінами внесеним згідно із Законом України від 05.10.1995 р. № 358/95-ВР у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на квітень 2012року) з розрахунку 90% середнього заробітку - 13 588,68 грн. з 07 лютого 2017року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, тобто з 07 лютого 2017року

Повний текст постанови буде виготовлено 12.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови

Суддя: Л. П. Саранюк