Справа № 328/538/17(2-а/328/25/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2017 рокусправа № 328/538/17(2-а/328/25/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 р. у справі № 328/538/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації

про визнання протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації, в якому просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Стягнути з Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації на користь позивача одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 4730 грн.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 02 березня 2017 р. у справі № 328/538/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги - залишено без розгляду на підставі ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 березня 2017 р. у справі № 328/538/17, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, він звернувся до відповідача з заявами про перерахування та доплату щорічної допомоги як учаснику бойових дій, але відповіді так і не отримав, у звязку з чим змушений звернутися до суду.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники сторін.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, позивачу виплачена разова допомога до 5 травня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 в сумі 920 грн., як учаснику бойових дій, а отже про порушення свої прав дізнався починаючи з 05.05.2016, оскільки дана грошова допомога повинна була нарахована та виплачена у цей період.

З огляду на фактичні обставини справи, колегія суддів не погоджується з судом першої інстанції про залишення позову без розгляду.

Предметом оскарження у даній справі є розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За своєю правовою суттю така допомога є періодичним платежем, що надається щорічно.

Відповідно до ст.17-1 вказаного Закону Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем встановленого ч.2 ст.99 КАС України строку звернення до адміністративного суду суд першої інстанції наведених норм не врахував, що призвело до помилкових висновків про необхідність обчислення строку звернення до суду з даним позовом з 05.05.2016.

Крім того, судом першої інстанції не надано належної оцінки наведеним позивачем обставинами щодо його звернення до Управління соціального захисту населення Токмацької райдержадміністрації з письмовими заявами від 19.09.2016 та від 15.12.2016 про перерахунок та доплату щорічної допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня у 2016 році.

Неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, відповідно до ст.204 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 02.03.2017 р. підлягає скасуванню, справа № 328/538/17 - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду, отже апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню частково.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст.204, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 березня 2017 р. у справі № 328/538/17 - задовольнити.

Ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 березня 2017 р. у справі №328/538/17 скасувати.

Адміністративну справу № 328/538/17 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко