Справа № 641/8372/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/11721/17

13 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив: визнати протиправною відмову комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Харківській області зарахувати періоди роботи з 06 липня 1981 року по 18 квітня 1985 року та з 22 липня 1987 року по 10 червня 2002 року на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобусу) у Харківському автотранспортному підприємстві 20124, яке було перейменовано у 1986 році в Харківське транспортне підприємство 36330, у 1987 році - в Харківське автотранспортне підприємство 16330 та у 1998 році перетворено в ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16330»; скасувати рішення комісії від 13 липня 2016 року за № 249/10-16 про результати розгляду заяви позивача про підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 25 липня 2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, згідно із ст. 13 пунктом «з» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 16 травня 2016 року та здійснювати відповідні виплати.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправною відмову Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають права на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати періоди роботи з 06 липня 1981 року по 18 квітня 1985 року та з 22 липня 1987 року по 10 червня 2002 року на посаді водія міського пасажирського транспорту; (автобусу) у Харківському автотранспортному підприємстві 20124 , яке було перейменовано у 1986 році в Харківське транспортне підприємство 36330, у 1987 році - в Харківського автотранспортне підприємство 16330 та у 1998 році перетворено в ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16330» та скасовано рішення комісії від 13 липня 2016 року за № 249/10-16 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 25 липня 2016 року «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, згідно із ст. 13 п. «з» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» та п. 2 р. XV ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 16 травня 2016 року та здійснювати відповідні виплати.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи, що позивачем до судів попереднійх інстанцій надані належні докази, які достовірно підтверджують факт його роботи водієм автобуса на міських маршрутах за період з 06 липня 1981 року по 18 квітня 1985 року та з 22 липня 1987 року по 10 червня 2002 року, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець