Справа № 417/4032/17
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 417/4032/17
Провадження № 2-а/417/14/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2017 р. с. Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Шкиря В.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Марківського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам в розмірі 4007 грн. 46 коп., як на підставу для звернення до суду вказано ст. КАС України,

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування в сфері дотримання прав та свобод громадян та юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема, обов'язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самоврядування. Тобто, однією з визначальних особливостей КАС є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична чи юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем ? орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

У цій нормі процесуального права наведено вичерпний перелік випадків, за наявності яких фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами в адміністративному процесі за позовами суб'єктів владних повноважень.

У пункті 5 частини четвертої статті 50 КАС зазначено, що в інших випадках, встановлених законом, фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами у адміністративній справі за позовом суб'єктів владних повноважень.

Разом з цим позивач не вказав закон, у якому зазначено про можливість звернення суб'єкта владних повноважень з таким адміністративним позовом до фізичної особи, а перелічені у пунктах 1 - 4 цієї норми випадки, коли особа може бути відповідачем у адміністративній справі за позовом суб'єкта владних повноважень, до предмета спору у справі, що розглядається, не відносяться.

За змістом ст.177 Цивільного кодексу України гроші є обєктами цивільних прав.

Отримавши кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 набула право власності на них та їй як власникові цих грошових коштів належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження.

Оскільки спір між сторонами виник щодо правомірності набуття відповідачкою права власності на кошти в сумі 4007 грн. 46 коп. та стягнення з неї цієї суми як із недобросовісного набувача, даний спір має саме приватно-правовий, а не публічний характер.

Отже, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим і вимоги позивача підлягали вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічних висновків дійшов і Верховний Суд України у постановах від 22 вересня 2015 року у справах № П/811/3781/14, № 804/6131/14, від 25 травня 2016 року у справі № 2а-7275/11/1370, від 30.03.2016 у справі №6-495цс16, від 13 вересня 2016 року у справі № 826/20879/13-а, які відповідно до ст. 244-2 КАС України мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження у даній справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 50, 107, 109, 165, 185, 186 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Розяснити позивачу, що він має право на звернення до суду з даним позовом у порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд Луганської області шляхом подачі в пятиденний строк з дня її проголошення (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в пятиденний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. М. Шкиря