Справа № 755/18510/16-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2017 р. . Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві та отримує пенсію за віком, в мінімальному розмірі 999,00 грн. відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 23 вересня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 17 жовтня 2016 року Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві їй було відмовлено в перерахунку пенсії. Просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та підвищенні пенсії до прожиткового мінімуму, зобов'язати провести перерахунок та підвищенні пенсії до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в рахунок на місяць для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум, враховуючи, що розмір виплаченої пенсії не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зобов»язати надалі проводити виплати відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не меншому прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

12 квітня 2017 року ухвалою суду залишено без розгляду позовні вимоги за період з 01 вересня 2015 року по 23 березня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києва не з'явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надійшли письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначено, що пенсію позивачу обчислено при неповному стажі, а саме: основний розмір пенсії за віком становить у розмірі 569,40 грн., доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 становить у розмірі 50,00 грн., державна адресна допомога - 379,60 грн., у зв'язку із чим загальний розмір пенсії становить 999,00 грн. Оскільки у позивача відсутній повний страховий стаж відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому позивачу було призначено пенсію пропорційно до наявного страхового стажу. У зв'язку з чим відсутні підстави для проведення перерахунку та підвищенні пенсії до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в рахунок на місяць для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати (а.с.66-70).

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач з 22 червня 2009 року отримує пенсію за віком як непрацюючий пенсіонер, загальний стаж становить 12 років відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України (а.с.71,74,75,76).

23 вересня 2016 року позивач зверталась до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києва із заявою, в якій просила здійснити перерахування пенсії з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, яке відбулось з 01.09.2015 року (а.с. 9).

Листом від 17 жовтня 2016 року за № 15646/13/П-1209 Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києва відмовило ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що оскільки позивачу призначена пенсія за відсутності повного страхового стажу, який дає право на отримання пенсії на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, то після вересневого підвищення 2015 року вона залишається на рівні мінімальної пенсійної виплати (949,00 грн.).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 01.01.2016 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Аналіз норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 № 3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу, не перерахований з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково: визнати дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні та виплаті мінімальної пенсії з 23 березня 2016 року в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, протиправними. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок мінімальної пенсії в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та провести відповідні виплати, починаючи з 23 березня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) грн. 20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», ст.ст. 2, 5, 11, 12, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні та виплаті мінімальної пенсії з 23 березня 2016 року в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, протиправними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок мінімальної пенсії в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та провести відповідні виплати, починаючи з 23 березня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) грн. 20 грн.

Повний текст постанови виготовлений 14 квітня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Є.Арапіна