Справа № 814/171/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10 квітня 2017 року Справа № 814/171/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., позивача ОСОБА_1, пр. позивача ОСОБА_2, пр. відповідача Дзарданова А.М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54056
доУправління патрульної поліції у м.Миколаєві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, вул. Новозаводська, 1-Б, м. Миколаїв, 54056
провизнання протиправним та скасування наказу від 28.12.2016р. № 365 о/с, поновлення на посаді,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу № 365 о/с від 28.12.2016 про звільнення з посади заступника командира роти управління патрульної поліції у м. Миколаєві Департаменту патрульної поліції, поновлення на посаді заступника командира роти № 3 батальйону № 3 управління патрульної поліції у м. Миколаєві Департаменту патрульної поліції з 01.01.2017.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що службове розслідування було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки є неповним та позивача не було опитано. Також не прийнято до уваги, що є кримінальне провадження про вчинення відносно позивача кримінального правопорушення за ст.365 КК України, яке знаходиться в провадженні слідчого прокуратури Миколаївської області.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки за результатами проведеного службового розслідування вина у вчинені дисциплінарного проступку позивача, як поліцейського, повністю доведена його матеріалами, тому наказ прийнято законно й обґрунтовано та скасуванню не підлягає.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач з 06.12.2015 року проходів службу в Управлінні патрульної поліції м. Миколаєва Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на посаді заступника командира роти № 3 батальйону № 3.

На підставі доповідної записки від 03.10.2016 року начальника Управління патрульної поліції у м. Миколаєві М.В. Ахромеєєва наказом начальника Департаменту патрульної поліції № 3250 від 03.10.2016 року призначено службове розслідування з метою встановлення причин та обставин можливого порушення службової дисципліни заступником командира роти № 3 батальйону № 3 Управління патрульної поліції у м. Миколаєві ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_1

Висновок службового розслідування від 02.12.2016 року свідчить, що 30.09.2016 близько 23-57 на спецлінію « 102» надійшло повідомлення про те, що у м. Миколаєві на пр. Миру біля кафе «Бомбей» невідомий чоловік наніс тілесні ушкодження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 По прибуттю на місце події нарядом патрульної поліції «Кант-0303» було виявлено заявницю та чоловіка, який наніс їй руками тілесні ушкодження у вигляді забою м'яких тканин голови. Цим чоловіком в ході бесіди виявився ОСОБА_1, заступник командира роти № 3 батальйону № 3 УПП у м. Миколаєві, який перебував поза службою (відпустка) знаходився з ознаками алкогольного сп'яніння. Опитані в ході службового розслідування інспектори екіпажу «Кант-0303» ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 повідомили, що на запрошення проїхати до Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_1 відреагував агресивно, виражався нецензурною лайкою на адресу працівників поліції, погрожував їм, в зв'язку з чим до нього було застосовано спеціальний засіб кайданки. З Інгульського ВП позивача було доставлено до закладу здоров'я для встановлення стану сп'яніння, але ОСОБА_1 відмовився проходити огляд на стан сп'яніння. Пояснення ОСОБА_8 та ОСОБА_9- інспекторів екіпажу «КАНТ-0307» свідчать, що від екіпажу «КАНТ-0303» надійшло прохання про допомогу у доставленні заступника командира роти № 3 батальйону № 3 УПП у м. Миколаєві лейтенанта поліції ОСОБА_1 до заходу здоров'я для проведення огляду на стан сп'яніння. ОСОБА_1 почав чинити фізичний опір працівникам поліції, поводив себе агресивно, виражався нецензурною лайкою на адресу працівників поліції.

Виписка від 01.10.2016 з медичної установи свідчить, що виявлено ознаки вживання алкоголю, різкий запах алкоголю з рота ОСОБА_1, який відмовився від проходження огляду.

В судовому засіданні були оглянуті відеозаписи з нагрудних відео реєстраторів № 4038, №4076, №4145, з яких видно, що позивач вів себе зухвало, агресивно, висловлювався нецензурною лайкою, на зауваження працівників поліції припинити протиправні дії не реагував, категорично відмовлявся виконувати законні вимоги працівників поліції. Коли працівники поліції запропонували проїхати у відділення поліції, не хотів їхати та упирався ногами в автомобіль, плював в обличчя працівнику поліції. У відділенні поліції обмовив працівників поліції, що це вони вкрали у нього сумку з грошима та пістолетом, погрожував, що вони не будуть працювати в органах поліції.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він випив 50 грн. коньяку, п'яним не був, а знаходився в стані афекту, в зв'язку з тим, що у нього вкрали гроші та пістолет, жінку не бив. Позивач надав суду постанову про закриття кримінального провадження від 31.10.2016 розпочате за заявою ОСОБА_4

Наказом начальника Департаменту патрульної поліції № 4815 від 16.12.2016 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в Національній поліції. Цей наказ позивач не оскаржував в судовому порядку та він є чинним.

Наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 365 о/с від 28.12.2016 відповідно до п.6 ( у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), ч.1 ст.77 Закону України « Про Національну поліцію», п.9 розділу ІІ Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, в зв'язку з прийняттям Закону України « Про Національну поліцію» та п.8 ч.1 ст.12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України « Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» звільнити зі служби в поліції по Управлінню патрульної поліції у м. Миколаєві лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 31.12.2016 року.

Згідно з розділом ХІ п.4 перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про Національну поліцію" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 901 від 23.12.2015 року передбачено, що до набрання чинності Законом України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції" поширити на поліцейських дію дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України".

Дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни ( ст.2 Закону України "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України").

Службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу: дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників; захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; дотримуватися норм професійної та службової етики; у службовій діяльності бути чесною, об'єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об'єднань та інших юридичних осіб; стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов'язані зі службою; сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу ( ст.7Дисциплінарного статуту).

Статтею 18 Закону України " Про Національну поліцію" передбачено, що поліцейський зобов'язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини.

Згідно зі ст.64 Закону України « Про Національну поліцію» особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу, якою передбачено обов'язок поліцейського з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.8 Дисциплінарного статуту начальник зобов'язаний бути прикладом у дотриманні законності, службової дисципліни, бездоганному виконанні вимог Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

На осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень, як звільнення з органів внутрішніх справ. (ст.12 Дисциплінарного статуту).

При визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов'язків, рівень кваліфікації тощо. Звільнення осіб рядового і начальницького складу з органів внутрішніх справ як вид стягнення є крайнім заходом дисциплінарного впливу (ст.14 Дисциплінарного статуту).

Посилання позивача на те, що службове розслідування проведено з порушенням норм чинного законодавства, оскільки від нього не були відібрані пояснення не приймається судом до уваги, оскільки матеріали справи містять листи від 18.10.2016, 25.11.2016 року, які надсилались позивачу з проханням надати пояснення в рамках службового розслідування, 18.11.2016 року інспектором здійснено вихід за місцем проживання ОСОБА_1, але його не було дома. 01.12.2016 року позивач з'являвся на територію УПП у м. Миколаєві, але не з'явився для дачі пояснень.

Відповідно до п.6.3.6 Наказу МВС України від 12.03.2013 № 230 небажання особи РНС, відносно якої проводиться службове розслідування надавати пояснення не перешкоджає затвердженню висновку службового розслідування та накладанню дисциплінарного стягнення, тому службове розслідування було проведено відповідно до вимог Дисциплінарного статуту та будь-яких порушень цих вимог не було встановлено при розгляді справи.

Також суд зазначає, що скарга підлеглих на позивача, які характеризують його негативно та позитивна характеристика позивача, частково підписані одними й тими ж особами, тому суд виключає їх із доказів та не приймає до уваги.

Таким чином, дослідженні докази свідчать, що позивач порушив присягу поліцейського, свої обов'язки стосовно поваги людської гідності, не дотримувався норм професійної етики, виявив неповагу до колег по службі. Позивач, всупереч ст.71 КАС України, не довів суду, що наказ № 365 о/с від 28.12.2016 є протиправними, тому з урахуванням викладеного, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 18.04.2017р.