Справа № 552/855/17
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/855/17
Провадження № 2-а/552/65/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 березня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

В своїй позовній заяві посилався на те, що в період з серпня 1997 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07 листопада 2015 року по 29 липня 2016 року - в Національній поліції України. 19 вересня 2016 року йому встановлено другу групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Але відповідач відмовив йому в оформленні необхідних документів для одержання грошової допомоги як інваліду другої групи. З такими діями відповідача ОСОБА_1 не погодився, тому просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області, а саме невиконання вимог пункту 8 Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, щодо направлення у п'ятнадцятиденний строк до Міністерства внутрішніх справ України матеріалів для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому другої групи інвалідності, та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області направити до Міністерства внутрішніх справ України документи та висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду другої групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з серпня 1997 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07 листопада 2015 року по 29 липня 2016 року - в Національній поліції України.

29 липня 2016 року ОСОБА_1 звільнений з Національної поліції через хворобу за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» відповідно до наказу ГУНП в Полтавській області від 29 липня 2016 року №233 о/с (а.с.13).

12 липня 2016 року позивач оглянутий військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області». За результатами огляду вказаною комісією видано свідоцтво про хворобу №183-С, згідно якого встановлено, що захворювання позивача пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ, одержана позивачем травма пов'язана з виконанням службових обов'язків (а.с.10).

Відповідно довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0498059 ОСОБА_1 з 18 серпня 2016 року вперше встановлено другу групу інвалідності безтерміново (а.с.9).

Згідно частини 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі … 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи … в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Як передбачає пункт 1 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (надалі в тексті рішення - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850, ці Порядок та умови визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - грошова допомога) у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, Грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи;.

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, що настала після звільнення зі служби внаслідок захворювання, пов'язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення зі служби.

Оскільки моментом настання інвалідності в даному випадку в позивача ОСОБА_1 є 18 серпня 2016 року, до спірних правовідносин застосовується зазначений вище Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850.

Згідно з приписами пункту 7 Порядку працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи:

заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов;

довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії:

довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Даний перелік документів, які має подати особа для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги уповноваженому органу, є обов'язковим.

Неподання того чи іншого документа позбавляє можливості уповноважений орган прийняти позитивне рішення про виплату відповідної грошової допомоги.

Згідно п.3 ч.1 ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Розмір одноразової допомоги передбачено ст.99 наведеного вище Закону, зокрема інвалідам ІІ групи - 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Розділом ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» також передбачено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

18 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП в Полтавській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням 2 групи інвалідності.

Але відповідачем всупереч вимогам пункту 8 Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, до Міністерства внутрішніх справ України матеріали для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому другої групи інвалідності направлені не були.

В своїх запереченнях проти позову представник відповідача посилався на ту обставину, що ОСОБА_1 не подав заяву (рапорт),за формою, встановленою Порядком.

Зазначене не відповідає дійсності, оскільки до своїх заперечень представник відповідача додав копію заяви позивача про виплату одноразової грошової допомоги, яка в повній мірі відповідає формі, що затверджена Порядком.

Також до заяви позивачем додано і документи, передбачені п.7 Порядку

Одержавши вказану заяву з додатками, керівник відповідача, як то передбачає пункт 8 Порядку, мав подати МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, але цього не зробив.

Як передбачено п.9 Порядку, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги.

Таким чином вирішення питань щодо призначення або відмови в призначенні грошової допомоги позивачу віднесено до компетенції МВС України, а не відповідача.

За таких обставин, оскільки позивачем надано ГУНП в Полтавській області повний перелік документів, що передбачений Порядком, відповідач в 15-денний строк з дня реєстрації мав документи ОСОБА_1, зазначені в пункті 7 цих Порядку та умов, та висновок щодо виплати грошової допомоги направити МВС України для прийняття відповідного рішення, але свого обов'язку належним чином не виконав.

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

У зв'язку з задоволенням позову з відповідача на користь держави підлягає до стягнення судовий збір у розмірі 3200 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області, а саме невиконання вимог пункту 8 Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, щодо направлення у п'ятнадцятиденний строк до Міністерства внутрішніх справ України матеріалів для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому другої групи інвалідності.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області направити до Міністерства внутрішніх справ України документи, зазначені в пункті 7 Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, та висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду другої групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь держави судовий збір у розмірі 3200 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О.А.Самсонова

31.03.2017