Справа № 722/352/17
Суддя: Побережна О. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/352/17
Номер провадження 2-а/722/10/17
УХВАЛА

про відмову у залученні третьою особою без самостійних вимог на стороні позивача

24 квітня 2017 року м. Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

при секретарі Гладкій Г.П.

з участю: представника позивачів ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у попередньому судовому засіданні м.Сокиряни клопотання представника позивачів про залучення третьою особою без самостійних вимог на стороні позивачів ОСОБА_3 міську раду Чернівецької області в адміністративній справі за позовом Білоусівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Сільський голова Білоусівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_4 та сільський голова Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_5 28.03.2017 року звернулися до суду з вищезазначеним позовом.

Просять визнати незаконним та скасувати рішення XVІІ сесії VІІ скликання Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 17.11.2016 року №222/17-2016 «Про розгляд звернення жителів с. Ожеве».

У попередньому судовому засіданні представником позивачів ОСОБА_1 заявлене усне клопотання про залучення третьою особою без самостійних вимог на стороні позивачів ОСОБА_3 міську раду Чернівецької області. Вважає, що рішення по даній справі може вплинути на її права та інтереси, оскільки вона є членом ОСОБА_3 міської об`єднаної територіальної громади, а оспорюване рішення створює перешкоди для повторного звернення через Чернівецьку ОДА до ЦВК про призначення виборів в ОСОБА_3 ОТГ, а також впливає на отримання жителями ОСОБА_3 ОТГ фінансових ресурсів у меншому розмірі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у попередньому судовому засіданні заперечує щодо задоволення даного клопотання, оскільки вважає, що оскаржуване рішення не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3 міської ради Чернівецької області. Зокрема, вирішення питань, яке є предметом оскарження є компетенцією відповідача, як органу місцевого самоврядування та не стосується ОСОБА_3 міської ради Чернівецької області. Крім того, безпідставними є доводи представника позивачів щодо наявності спільного бюджету та фінансування, оскільки відповідач підпорядковується щодо даних питань Сокирянській районній раді Чернівецької області.

Заслухавши думку представників сторін, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до положень ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною третьою ст. 53 КАС України встановлено, що питання про вступ у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо (для третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги) або опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

Обов'язковою умовою для вступу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є той факт, що рішення суду впливатиме на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Отже підставою заінтересованості третіх осіб цього виду є їх правові відносини з однією із сторін даної справи.

В контексті приписів КАС України має значення лише суб'єктивне уявлення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку, а обов'язковою ознакою нормативно-правового акта є створення юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Предметом даного адміністративного спору є рішення Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №222/17-2016 від 17.11.2016 року, яким визнано таким, що втратило чинність рішення Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №185/14-2016 від 25.08.2016 року, яким вирішено обєднати територіальні громади сіл Білоусівка (Білоусівська сільська рада), Василівка та Розкопинці (Василівська сільська рада), Ломачинці (Ломачинецька сільська рада), Ожеве (Ожівська сільська рада) з територіальною громадою міста Новодністровськ Чернівецької області в ОСОБА_3 міську обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у м.Новодністровськ.

Відповідно до ст.140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР із наступними змінами.

Законом України «Про добровільне обєднання територіальних громад» від 05.02.2015 року №157-VIII із наступними змінами (ст.1) врегульовані відносини, що виникають у процесі добровільного обєднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до обєднаних територіальних громад.

Суд вважає, що разі порушення оскаржуваним рішенням будь-яких прав, свобод, інтересів або обов'язків ОСОБА_3 міської ради Чернівецької області, вона має право звернутися з аналогічним позовом до суду. За відсутності позову, а також заяви про залучення її в якості третьої особи, з викладенням підстав порушення оскаржуваним рішенням її прав, свобод, інтересів або обов'язків, доводи представників позивача про наявність таких порушень є лише їх суб»єктивною думкою та припущеннями.

За таких обставин та з урахуванням думки інших учасників судового розгляду, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивачів про залучення ОСОБА_3 міської ради Чернівецької області третьою особою без самостійних вимог на стороні позивачів по даній справі, відповідно в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.53, 158, 160, 165, 167 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивачів про залучення ОСОБА_3 міської ради Чернівецької області третьою особою без самостійних вимог на стороні позивачів по справі за адміністративним позовом Білоусівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий: