Справа № 212/7322/16-а
Суддя: Колочко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/7322/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Колочко О.В., з участю секретаря судового засідання Деменко А.С., за участі сторін: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Дудар Т.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що з 30.04.2010 являється пенсіонером МВС України та йому була призначена пенсія в зв'язку з звільнення з органів внутрішніх справ за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 26 жовтня 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії в зв'язку з прийняттям Закону України від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної гвардії». Прийняття вказаних Закону та Постанови вважає обставинами, що дають йому право на перерахунок раніше призначеної пенсії. 17 листопада 2016 року позивач отримав відповідь від відповідача про відмову в проведенні такого перерахунку, мотивовану тим, що прийняття постанови КМУ № 988 не дає підстав для проведення перерахунку пенсії, цим актом не було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських, встановлено вперше, крім того дана Постанова набрала чинності раніше ЗУ від 23.12.2015, що також не дає підстав для перерахунку пенсії. Вважаючи таку відмову незаконною та необґрунтованою позивач звернувся із даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, надала письмове заперечення на позов, яке долучено до матеріалів справи.

Представник третьої особи до суду не з'явився, надав письмові пояснення, в яких просив розглядати справу за його відсутності і відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України, звільнений 30 квітня 2010 року з органів внутрішніх справ згідно наказу № 19 о/с від 15.04.2010 за п. 65 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с. 13).

Після звільнення перебуває на обліку в ГУПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 14-16).

26.10.2016 року позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Дніпропетровській області, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за відповідний період з моменту виникнення підстав для цього, а саме з 01.01.2016 (а.с. 8-10).

11.11.2016 року листом № Д1535-16 відповідач роз'яснив позивачу, що правових підстав для перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ на теперішній час немає.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями та посадами, які за своїми складовими є вищими від раніше встановлених для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 року № 900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України № 900-VIII від 23.12.2015 року статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». Вказана норма набрала чинності з 29 грудня 2015 року.

Таким чином, вказаною нормою закріплено право особи, яка звільнилась та отримує пенсію як колишній працівник органів внутрішніх справ України (міліції), на перерахунок такої пенсії відповідно до видів та розмірів грошового забезпечення, яке отримують діючі працівники поліції.

З огляду на вказане суд приходить до висновку, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Вказане підтверджується Повідомленням про підстави перерахунку пенсії від 3 лютого 2017 року № 1461/05/22-2017, що надіслано Державним секретарем МВС України до Пенсійного фонду України, та в якому зазначено про збільшення Постановою № 988 грошового забезпечення поліцейських по відношенню до грошового забезпечення колишніх працівників міліції. Також в Повідомленні вказано про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь ПФУ довідок для перерахунку пенсій.

Вказані обставини у своїй сукупності спростовують доводи відповідача про відсутність у позивача права на проведення перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю рішення КМУ про зміну видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, суд дійшов висновку про незаконність відмови відповідача в проведенні перерахунку та виплати пенсії, яку викладено в листі відповідача від 11.11.2016 № Д1535-16, з посиланням на відсутність у позивача права на перерахунок. В зв'язку з чим, слід визнати незаконною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в проведенні позивачу перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків суду та прийняти відповідне рішення по суті заяви про проведення перерахунку пенсії чи відмову в такому перерахунку, виходячи з конкретних вимог Порядку № 45.

Керуючись ст.ст. 2,11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11 листопада 2016 року № Д1535-16.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.10.2016 року про перерахунок пенсії, призначеної за вислугу років.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: О. В. Колочко