Справа № 2а/155/58/16, 155/1557/16-а
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року Справа № 876/2554/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 22 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просив визнати відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи старшим машиністом тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплативши йому пенсійне забезпечення з часу набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах з 04 серпня 2016 року та проводити виплату в подальшому.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 22 листопада 2016 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи старшим машиністом тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплативши ОСОБА_1 пенсійне забезпечення з часу набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах з 04 серпня 2016 року та проводити виплату в подальшому.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що посада старшого машиніста тепловоза не входить у список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, тому підстав для врахування роботи на посаді старшого машиніста тепловоза до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, немає. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому суд, відповідно до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 04 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся в Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом №2450/02-47 від 28 жовтня 2016 року Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, покликаючись на те, що посада старшого машиніста тепловоза не входить у список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, тому підстав для врахування роботи на посаді старшого машиніста тепловоза до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років немає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досяг 55 років, його загальний трудовий стаж перевищував 30 років і пільговий стаж становив не менше 12 років 6 місяців, а саме: 15 років 10 місяців 28 днів, в тому числі період роботи з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на посаді старшого машиніста тепловоза, яка підпадає під дію п. «а» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, і належним способом захисту є зобов'язання відповідача призначити та нараховувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення до органу Пенсійного фонду - 04 серпня 2016 року.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, передбачає, що у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1, позивач працював у Локомотивному депо Здолбунів з 27 березня 1980 року по 19 травня 1980 на посаді помічника машиніста тепловоза; на Горохівському цукровому заводі з 01 вересня 1985 по 01 жовтня 1991 на посаді помічника машиніста тепловозу транспортного цеху; на Горохівському цукровому заводі з 01 жовтня 1991 року по 01 липня 1993 року на посаді машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряду; на Горохівському цукровому заводі з 01 липня 1993 року по 19 жовтня 1998 на посаді старшого машиніста тепловоза транспортного цеху 5 розряду; у відокремленому підрозділі «Волиньвантажтранс» ДП «Волиньвугілля» з 16 жовтня 2013 року по 08 серпня 2014 року на посаді помічника машиніста тепловоза; у відокремленому підрозділі «Волиньвантажтранс» ДП «Волиньвугілля» з 08 серпня 2014 року по 02 серпня 2016 року на посаді машиніста тепловоза.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не враховував до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи позивача на посаді старшого машиніста тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області, мотивуючи це тим, що посада старшого машиніста тепловоза не входить у список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і мають право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено Перелік посад працівників залізничного транспорту та метрополітену, які мають право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку є посада машиніста і помічника машиніста тепловоза.

Відповідно до класифікатора професій НОМЕР_2, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року №327, слово «старший» в цьому випадку є похідним до професії «машиніст тепловоза», оскільки було збережено галузеву та функціональну належність, кваліфікаційні вимоги.

Згідно з роз'ясненням «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №25 від 18 листопада 1992 року Міністерства соціального забезпечення України, відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Таким чином, період роботи на посаді старшого машиніста тепловоза з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на Горохівському цукровому заводі Волинської області є періодом, який включається до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, тому колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що у пільговий стаж позивача немає підстав враховувати цей період роботи.

Крім записів у трудовій книжці, факт роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стверджується архівними довідками №301/01-27 від 29 липня 2016 року, №204 від 02 серпня 2016 року, №98 від 18 серпня 2016 року, №3-450 від 08 серпня2016 року та №2877/01-20 від 08 вересня 2016 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досяг 55 років, його загальний трудовий стаж перевищував 30 років і пільговий стаж становив не менше 12 років 6 місяців, а саме: 15 років 10 місяців 28 днів, в тому числі період роботи з 01 липня 1993 року по 18 жовтня 1998 року на посаді старшого машиніста тепловоза, яка підпадає під дію п.«а» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, і належним способом захисту є зобов'язання відповідача призначити та нараховувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення до органу Пенсійного фонду - 04 серпня 2016 року.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.160, 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Горохівського районного суду Волинської області від 22 листопада 2016 року у справі № 155/1557/16-а, 2-а/155/58/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик