Справа № 2а-936/11
Суддя: Фатєєва Н. І.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2а-936/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Фатєєвої Н.І.

при секретарі Єськовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд зобовязати відповідача усунути порушення його прав та виконати перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2010 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у вересні 2010 р. Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі було здійснено перерахунок його пенсії, як працюючого пенсіонера, відповідно до вимог ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняПри здійсненні перерахунку застосовувався показник середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, а не за 2009 рік, з чим позивач не згоден.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання теж не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. У письмових заперечень проти позову представник відповідача посилався на те, що перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 Управлінням пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова у вересні 2010 р. було проведено перерахунок пенсії останнього за стажем роботи за 24 місяці страхового стажу.

При перерахунку пенсії відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Звакону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянпри призначенні пенсій застосовується показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Положеннями ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В 2009 році показник середньої заробітної плати становив 1650,43 грн. Тобто відповідач фактично зменшив розрахунок пенсії позивача

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження зміст та обсягу існуючих прав та свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом, є безпідставним.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру перерахунку пенсії застосуванню підлягає ст. 42 п.4 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та Законами України.

Посилання відповідача на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводять із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.) суд до уваги не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині заявлені законно та обґрунтовано.

На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 158,159,160,161,162,163 КАС України, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова протиправними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.09.2010 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Відрахувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2