Справа № 581/264/17
Суддя: Кузьмінський О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/264/17
Провадження № 2-а/581/13/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24 квітня 2017 року року суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Кузьмінський О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Липоводолинської центральної районної лікарні,

про бездіяльність в наданні доступу до публічної інформації,

в с т а н о в и в :

19 квітня 2017 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, який мотивував тим, що 20 березня 2017 року отримав письмову відповідь головного лікаря Липоводолинської ЦРЛ про задоволення його запиту про доступ до публічної інформації протоколів, згідно яких проводиться лікування хвороб шкіри. Проте особи, на яких покладено обовязок виконати вимоги даного запиту - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 чинять перешкоди в отриманні даної інформації, мотивуючи неможливість надання даної інформації в телефонному режимі у звязку з забороною керівництва з м. Суми.

У звязку з цим просить зобовязати відповідача надати йому безперешкодний доступ до інформації.

Дослідивши подані матеріали, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в справі з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П. 7 цієї статі передбачено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року

№ 2939-VI визначено порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 13 розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

В той же час Липоводолинська центральна районна лікарня є багатопрофільним лікувально-профілактичним закладом, призначеним для надання вторинної медичної допомоги населенню Липоводолинського району Сумської області, основною метою діяльності якої є надання вторинної спеціалізованої та невідкладної медичної допомоги.

На підставі викладеного відповідач - Липоводолинська центральна районна лікарня не є суб'єктом владних повноважень (не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, іншим суб'єктом при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень) в контексті вимог КАС України, а також не є розпорядником публічної інформації в контексті вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У звязку з цим поданий позов не є адміністративним і він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 3, 109 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської центральної районної лікарні про бездіяльність в наданні доступу до публічної інформації.

Розяснити позивачу можливість звернення до суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. В. Кузьмінський