Справа № 759/17534/16-а
Суддя: Миколаєць І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/90/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 рокусуддя Святошинського районного суду м. Києва Миколаєць І.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним і зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного УПФУ в місті Києві про визнання рішення протиправним і зобов'язання здійснити певні дії, зокрема щодо здійснення перерахунку та виплату його пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), на умовах і в порядку, передбачених ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в України з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2016 року, з дати звернення до Правобережного об'єднаного УПФУ в місті Києві, тобто з 16.11.2016 року, зазначаючи, що рішення відповідача про призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправним.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 23.12.2016 року на підставі ст.183-2 КАС України розгляд цієї справи призначено в скороченому провадженні.

Згідно ст.183-2 КАС України предстаник Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві подав суду свої письмові заперечення проти позову, згідно яких у задоволенні такого просять відмовити, з тих підстав, що вимога позивача про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в України, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії є необгрунтованою, оскільки в даному випадку мало місце не призначення пенсії позивачу, а переведення з одного виду пенсії на інший, при якому застосовується постанова КМУ від 23.04.2012 року за № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», яка визначає, що пенсії призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в України, з якої сплачено страхові внески за 2005-2006 роки відповідно до ЗУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб» та із застосуванням показника середньої заробітної плати, працівників, зайнятих у галузі економіки України, у тому числі в сільському госполарстві за 2003-2006 роки перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, враховуючи письмові пояснення відповідача та викладені позивачем в позовній заяві обставини, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 06.10.1998 року перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб».

Досягнувши пенсійного віку, позивач ОСОБА_2 16.11.2016 року подав до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві заяву про призначення йому пенсії за віком.

Позивачу було призначено відповідачем таку пенсію із застосуванням показника середної заробітної плати за 2007 рік, згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає застосування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього призначення пенсії. Тобто, Управління ПФУ провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років.

Проте, застосування такого показника середної заробітної плати, суд вважає протиправним з огляду на таке.

Так, ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 1-1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій ст. 9 ЗУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Отже, вбачається, що оскільки позивачу призначено інший вид пенсії за іншим законодавством у 2016 році, то відповідно при обчисленні такої пенсії, має застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням такої, тобто за 2013 -2015 роки, як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість та доведеність позовних вимог позивача, які підлягають задоволенню.

Слід вказати, що аналогічна права позиція у спірних правовідносинах викладена в ухвалі ВАСУ від 10.12.15р. у справі №К/800/33192/15 та постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року по справі за № 21-612а14.

Керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиї інших осіб», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративнийпозов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним і зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік протиправним.

Зобов»язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, тобто з 16.11.2016 року з урахуванням фактично отриманих виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: