Справа № 816/562/17
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/562/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Військової прокуратури Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства оборони України до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2017 року Військова прокуратура Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава Міністерства оборони України звернулись до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про

зобов'язання Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області внести запис про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Територіальною громадою сіл, селища, міста Зіньківського району права власності на нерухоме майно за адресою вул. ОСОБА_1 (Червоноармійська), 11, м. Зіньків, Полтавська область, а саме: на навчально-призивний пункт (А-3) загальною площею 1272,5 кв. м., гаражі (Б-1), загальною площею 78,3 кв. м., склад (В-1) загальною площею 11,3 кв. м., огорожа № 1,2, колодязь № 3, реєстраційний номер майна 26333055;

визнання протиправним та скасування рішення Зіньківської районної державної адміністрації № 01-67 від 24.03.2017 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

зобов'язання Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області внести запис про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за державою Україна в особі Міністерства оборони України права власності на нерухоме майно за адресою вул. ОСОБА_1 (Червоноармійська), 11, м. Зіньків, Полтавська область, а саме: на навчально-призивний пункт (А-3) загальною площею 1272,5 кв. м., гаражі (Б-1), загальною площею 78,3 кв. м., склад (В-1) загальною площею 11,3 кв. м., огорожа № 1,2, колодязь № 3, реєстраційний номер майна 26333055.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції зі змінами, внесеними Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII, які набрали чинності з 01.01.2017) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600,00 грн.

Також, згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем у позовній заяві заявлено три позовні вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 4800,00 грн (1600 х 3).

До позовної заяви додано платіжне доручення № 180 від 21.03.2017 про сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн.

Отже, позивачем сплачено судовий збір не у повному розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір".

З метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді, відповідно до частини другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Так, згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

В обґрунтування необхідності захисту інтересів держави в особі Міністерства оборони України прокурор зазначив, що суб'єкт владних повноважень Міністерство оборони України, до компетенції якого віднесені повноваження щодо звернення до суду з цим позовом, неналежним чином здійснює захист інтересів держави, тривалий час з 27.11.2014 не вживає заходів з реєстрації права власності на державне нерухоме майно.

Водночас в матеріалах позовної заяви наявні докази звернення Міністерства оборони України та Квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства Оборони України з позовом до господарського суду про визнання недійсним свідоцтва на право власності на спірне майно у 2016 році, а також звернення Квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства Оборони України до державного реєстратора Зінківського районного управління юстиції у 2017 році.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Військової прокуратури Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства оборони України до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення недоліків до 04 травня 2017 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документу про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір"; обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства оборони України в адміністративному суді.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.І. Клочко