Справа № 357/12615/16-а
Суддя: Протасова О. М.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Протасова О. М. , розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та зазначив, що є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, а тому має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно з цим Законом, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2016 році йому було виплачено тільки 920 грн. В вересні 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату зазначеної грошової допомоги, виходячи з розміру пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених коштів, однак на початку жовтня 2016 року на адресу позивача надійшла відповідь, в якій відповідач відмовив йому у цьому, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141. Не будучи згодним з цим, просив визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради протиправною та зобов'язати зазначене Управління здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що не порушував прав позивача, оскільки не є органом, який встановлює розмір грошових виплат чи проведення їх перерахунку, а тільки виплачує їх в межах бюджетних асигнувань. Тому виплата позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня в 2016 році була здійснена в розмірі 920 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. №141 ""Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та "Про жертви нацистських переслідувань".

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню, з урахуванням такого.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які, відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій.

Згідно із вимогами ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватися разова грошова допомога. Статтею 17' Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Змін до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо обмеження розміру виплат внесено не було.

За ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначено, що до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ця редакція була визнана такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція частини п'ятої ст. 12 Закону України № 3551-Х1І «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якого щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Тому, виходячи з положень ч.4 статті 9 КАС щодо загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги позивачу у 2016 році відповідач мав керуватись нормативним актом, який має вищу юридичну силу, а саме, статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», частина п'ята якої передбачає виплату цієї допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 травня 2016 року 1130 грн.

Враховуючи наведене, відповідачу мало бути виплачено 4730 грн. разової грошової допомоги, однак виплата була здійснена тільки у розмірі 920 гри.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАЄ України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

З урахуванням наведеного суд вважає неправомірним відмову відповідача перерахувати та виплатити позивачеві разову грошову допомогу за 2016 рік в розмірі 4730 грн. (з урахуванням раніше виплаченої суми), а тому задовольняє позов у повному обсязі.

Посилання відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду суд вважає помилковими, оскільки з заявою про перерахунок допомоги позивач звернувся до відповідача у вересні 2016 року, а позов подав до суду в листопаді 2016 р.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 183-2,186,254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2