Справа № 635/2152/17
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/2152/17
Провадження по справі № 2а/635/150/2017
У Х В А Л А

19 квітня 2017 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання рішення сільської ради протиправним та його скасування,-

В с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати рішення постійної комісії з питань ЖКГ, Благоустрою, будівництва, депутатської етики, земельних питань, законності і правопорядку Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 березня 2017 року протиправним та скасувати його.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує рішення, яким вирішене питання щодо приведення фактичного землекористування у відповідність з даними, що внесені до Державного земельного кадастру, зокрема перенесення існуючих парканів на земельних ділянках, які належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Враховуючи положення ст. 1 ЦПК України та ст. 2 КАС України, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Як розсянено в постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

При цьому суд зазначає, що під час регуляторних дій субєкта владних повноважень можливі спори щодо права цивільного, які повинні отримати в суді своє відповідне вирішення з точки зору визнання цивільного права, його виникнення, зміни чи припинення, що неможливо встановити в порядку адміністративного судочинства, основною метою якого є оцінка правомірності дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень під час здійснення владних управлінських функцій у публічно-правових відносинах, та повернення субєкта владних повноважень в законодавчо визначені межі діяльності, з можливим відшкодуванням шкоди, завданої в результаті виходу за ці межі.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

У пункті 4 вищевказаної постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справрозяснено, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Таким чином, вищевказаний спір є приватноправовим, виник з відносин, урегульованих нормами цивільного та земельного права, повязаних зі здійсненням позивачем цивільного права на земельну ділянку, а тому заявлені позовні вимоги є похідними від вимог про захист цивільного права, про що зазначає сама позивач у позовній заяві, у звязку з чим підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання рішення сільської ради протиправним та його скасування відмовити.

Копію ухвали з позовною заявою разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не подана, у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя