Справа № 591/1286/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1286/16-а
Провадження № 2-а/591/9/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді -Прокудіної Н.Г.

при секретарі - Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, мотивуючи його тим, що 25.02.2016 року ним було отримано від УПФУ в м.Сумах лист-відповідь № 50/М від 11.02.2016 року, яким було відмовлено у перерахунку пенсі на підставі абз. 5 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу, що набутий до 2000 р.. Відмова відповідача мотивована тим, що відповідно до абз. 1 ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » перерахунок можна було здійснити до 1 січня 2016 року, хоча згідно абз.5 ч.1 ст .40 цього ж таки закону, його право на такий перерахунок не обмежено в часі. Зазначає , що не міг реалізувати своє право на перерахунок пенсії по незалежним від нього причин, оскільки для здійснення такого перерахунку потрібна наявність в архівній установі бухгалтерської документації того підприємства , на якому він працював в період 1985-1989 р.р.. Така бухгалтерська документація до архівної установи не передавалася ні керівництвом підприємства , ні арбітражним керуючим. Звернення до архівної установи з метою отримання архівного витягу з інформацією про заробітну плату, також не принесло результатів. Просить визнати бездіяльність відповідача в частині не здійснення (відмови) перерахунку пенсії протиправною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії шляхом врахування заробітної плати за 60 календарних місяців (з 1985 р. по 1989 р. включно) страхового стажу на підставі оригіналів бухгалтерських документів (книги особових рахунків по розрахунку заробітної плати ), що будуть надані позивачем.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в письмових запереченнях зазначає, що позивач не скористався своїм правом на перерахунок пенсії з урахуванням періоду заробітної плати з 1985 року по 1989 рік , до 01.01.2016 року , а тому право на проведення даного перерахунку після 01.01.2016 року у позивача відповідно до п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутнє. Вважає, що управління, відмовляючи позивачу на час його звернення із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу набутого до 01.07.2000 року діяло в межах чинного законодавства. Просить в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

03.02.2016 року ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Начальника управління Пенсійного фонду України в м.Суми з заявою про врахування заробітної плати за 60 календарних місяців (період 1985-1989 р.р.) страхового стажу для перерахунку пенсії (.с.6).

11.02.2016 року на адресу ОСОБА_1 було направлено лист про розгляд його заяви № 50/м, в якому зазначено, що враховуючи , що пенсія призначена з 26.06.2012 року, страховий стаж з 01 липня 2000 року перевищує 60 календарних місяців (8 років 9 місців 22 дні) , і до 01 січня 2016 року він не скористався правом на проведення перерахунку пенсії з урахуванням періоду заробітної плати з 1985 року по 1989 рік, тобто за 60 місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв, то починаючи з 01 січня 2016 року права на проведення даного перерахунку пенсії немає (а.с.7).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок). Згідно пунктів 4.1, 4.2, 4.3 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до статей 44 та 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Як вбачається з матеріалів справи 03.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії , однак листом від 11.02.2016 року № 50/М йому було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.7).

Належного рішення на звернення ОСОБА_1 не отримав, доказів надання рішення відповідач також не надав.

Суд вважає, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підставою для повідомлення позивачу про відмову може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Проте для повного захисту порушеного права слід вийти за межі позовних вимог, в силу приписів ст. 11 КАС України, та зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 03.02.2016 року.

За таких обставин та у контексті приведених правових норм регулювання предмета спору, суд дійшов висновку, що позивачем доведено частково обставини викладені ним у позовній заяві, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується питання повернення судових витрат, суд вважає, що дана вимога позивача підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 168 КАС суд, що ухвалив судове рішення, за заявою особи, яка брала участь у справі або з власної ініціативи прийняти додаткову постанову, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Оскільки, судом не вирішено питання про стягнення судових витрат, то суд приходить до висновку, що слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області- на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп., повернення судового збору. В іншій частині відмовити.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.02.2016 р..

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп., повернення судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 18 квітня 2017 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна