Справа № 806/2473/16
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк Л.А.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" квітня 2017 р. Справа № 806/2473/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2016 року ОСОБА_3 звернулася із позовом в якому просила визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області №82 та зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області внести зміни до актових записів:

- про шлюб №36 від 20.09.1980, зареєстрованого виконавчим комітетом Іванівської сільської ради Житомирського району, вказавши в графі "національність" відомостей про наречену "полька" замість "українка";

- про розірвання шлюбу №24 від 14.02.1989, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомостей про дружину "полька" замість "українка";

- про шлюб №2807 від 25.11.1990, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомостей про наречену "полька" замість "українка";

- про народження ОСОБА_4 в актовому записі №3768 від 26.10.1982, зареєстрованого Житомирським міським відділом РАЦС, вказавши в графі національність матері "полька" замість "українка";

- про народження ОСОБА_5 в актовому записі №22 від 28.10.1992, зареєстрованого Кам'янською сільською радою Житомирського району, вказавши в графі національність матері "полька" замість "українка".

Свої вимоги мотивувала тим, що отримала відмову від Житомирського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, яку вважає незаконною.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області №82.

Зобов'язано Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області внести зміни до наступних актових записів:

- про шлюб №36 від 20.09.1980, зареєстрованого виконавчим комітетом Іванівської сільської ради Житомирського району, вказавши в графі "національність" відомості про наречену "полька" замість "українка";

- про розірвання шлюбу №24 від 14.02.1989, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомості про дружину "полька" замість "українка";

- про шлюб №2807 від 25.11.1990, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомості про наречену "полька" замість "українка".

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права, не встановлено належні обставини справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3, звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області з письмовою заявою про внесення змін до актових записів про шлюб №36 від 20.09.1980, про розірвання шлюбу №24 від 14.02.1989, про шлюб №2807 від 25.11.1990 щодо виправлення своєї національності з "українка" на "полька".

На звернення вона отримала відмову з посиланням на те, що в актовому записі про народження №61 від 30.08.1963, складеного виконавчим комітетом Соколовогірської сільської ради Житомирського району та повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження серії АКА №10, сформованому 10.12.2015, національність батька - українець, національність матері - полька. Відповідно до законодавства, діючого на час отримання ОСОБА_3 паспорту СРСР, якщо мати і батько були різних національностей, при отриманні паспорту дитина мала право самостійно обрати собі національність. Отже, вона при отриманні паспорту використала право вибору національності, свідомо обравши національність - українка. Це свідчить про те, що під час державної реєстрації актів цивільного стану про шлюб та його розірвання помилок з вини працівників відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції допущено не було (а.с.15-16).

Не погодившись з таким висновком, ОСОБА_3 оскаржила його до суду.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позову.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 р. № 2398-VI (надалі - Закон №2398-VI ).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За ч.1 ст.22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За змістом п.2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

При розгляді справи з'ясовано, що відповідно до актового запису про народження ОСОБА_3 №61 від 30.08.1963, складеного виконавчим комітетом Соколовогірської сільської ради Житомирської області (а.с.11) та повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження серії АКА №10. сформованому 10.12.2015 національність батька - українець, національність матері - полька (а.с.19).

В актовому записі про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_7 №36 від 20.09.1980 року, складеного виконавчим комітетом Іванівської сільської ради Житомирського району, в графі "національність" відомості про наречену зазначено "українка" (а.с.20). Згідно із актовим записом №24 від 14.02.1989, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції, шлюб розірвано.

В актовому записі про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_9 №2807 від 25.11.1990, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції, в графі "національність" відомості про наречену також вказано "українка".

При цьому, в актових записах є підписи, які свідчать про погодження нареченої зі своєю національністю, адже один з її батьків є українцем.

Крім того, національність позивача у вказаних нею актах цивільного стану було внесено на підставі даних її паспорту СРСР, про що вона не заперечує. А при одержанні паспорту СРСР вона самостійно обрала національність по батькові - українка. Тобто національність позивача вносилася до актових записів з її доброї волі та згоди. І це свідчить про те, що під час державної реєстрації актів цивільного стану про шлюб та його розірвання помилок з вини відповідача допущено не було.

Відтак, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області не мав підстав для внесення змін до актових записів і склав висновок у відповідності до вимог чинного законодавства, тому відсутні підстави для внесення відповідних змін щодо національності.

Безпідставними є посилання суду першої інстанції на те, що згідно довідки Римсько-католицької церкви Парафії Святої Софії від 27.10.2016 позивач є прихожанкою цієї церкви з 1980 року (а.с.24), оскільки такий вибір віросповідування є її правом, яке не обмежується визначенням її національності.

Вище вказане суд першої інстанції залишив поза увагою та зробив помилковий висновок, що позивач має право на відновлення своєї національності по матері, оскільки об`єктивні дані, які зібрані та представлені до суду свідчать про те, що ОСОБА_3 за національністю є полькою.

Вказаний факт національності по матері не заперечується сторонами, але позивачем не надано жодного документа, який би свідчив про помилки у зазначенні її національності, допущені під час державної реєстрації її шлюбів та державної реєстрації народження її дітей.

Крім того, під час отримання паспорту сама позивач, у відповідності до статті 11 Закону України "Про національні меншини України" прийняла національність "українка" по батькові, а відомості про її національність були зазначені відповідно до даних її паспорту.

З огляду на викладене вище, у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області №82 та зобов'язання внесення змін до актових записів, оскільки відмова у внесенні змін до актових записів ґрунтується на вимогах закону і відсутнє документальне підтвердження допущеної помилки в актових записах про шлюб та розірвання шлюбу.

У частині відмови у задоволенні позову постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 13 січня 2017 року не оскаржується.

Відповідачем, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, доведено правомірність прийнятого ним рішення.

Постанова суду в частині задоволення позову підлягає скасуванню, у відповідності до ст.202 КАС України, з прийняттям нової в цій частині про відмову у задоволенні позову. В решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського районниого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" січня 2017 р. скасувати в частині задоволення позову та прийняти нову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області про визнання протиправною та скасування висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області №82, зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції в Житомирській області внести зміни до наступних актових записів:

- про шлюб №36 від 20.09.1980, зареєстрованого виконавчим комітетом Іванівської сільської ради Житомирського району, вказавши в графі "національність" відомості про наречену "полька" замість "українка";

- про розірвання шлюбу №24 від 14.02.1989, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського районного управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомості про дружину "полька" замість "українка";

- про шлюб №2807 від 25.11.1990, зареєстрованого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції, вказавши в графі "національність" відомості про наречену "полька" замість "українка".

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" квітня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Житомирський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вул.Перемоги,48-А,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,