Справа № 592/1099/17
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 р. Справа № 592/1099/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Пянової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.03.2017р. по справі № 592/1099/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі ГУ ПФУ в Сумській області, відповідач), третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат (далі - Сумський ОВК), в якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області щодо відмови по заяві від 17.11.2016 р. про включення ОСОБА_1 до списків у перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та затребуванні від Сумського ОВК довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумської області включити до списків на перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та затребувати від Сумського обласного військового комісаріату довідку згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумської області на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення згідно норм наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату, з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та премії, починаючи з 30.12.2013 р., та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.03.2017 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови по заяві від 17.11.2016 р. про включення ОСОБА_1 до списків у перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та затребуванні від Сумського ОВК довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області включити до списків на перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та затребувати від Сумського обласного військового комісаріату довідку згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення згідно норм Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату, з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та премії, починаючи з 30.12.2013 р. та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погодившись з цим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі. Розгляд справи здійснювати за відсутності представника відповідача.

Відповідач мотивує свою позицію тим, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45. Крім того, відповідач посилається на порушення судом норм ст.ст. 99, 100 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 20.04.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, звільнений з посади заступника начальника Військового інституту артилерії Збройних Сил МО України при Сумському Державному університеті (а.с.27).

17.11.2016 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про витребування від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до порядку проведення перерахунку пенсій, та на підставі отриманої від Сумського військового комісаріату довідки провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. (а.с.8).

На своє звернення позивач отримав відповідь (від 01.12.2016 р. № 614/К-11) про те, що підставою для направлення списків для отримання довідок про грошове забезпечення є повідомлення про підстави для перерахунку пенсій. Оскільки рішень Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення не приймалось, відповідного повідомлення до головного управління не надходило, то для витребування у Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, підстави відсутні. Всі перерахунки пенсії, що передбачені чинним законодавством, проведені своєчасно та в повному обсязі на підставі наявних довідок про грошове забезпечення (а.с. 7).

З листа, наданого Сумським обласним військовим комісаріатом від 22.11.2016 р. №11/3169, вбачається, що на адресу Сумського обласного військового комісаріату щодо надання довідки зауважень не надходило. Обласний Пенсійний фонд України в Сумській області списки для перерахунку пенсії на виконання Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 на адресу Сумського обласного військового комісаріату не надавав. Посадовий оклад заступника начальника інституту становить 2008 грн. (а.с. 9).

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вони є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частина 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачає, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення такого перерахунку пенсій був визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393" (далі - Порядок), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року (оприлюднена в газеті "Урядовий кур'єр" № 33 від 20.02.2008 р.).

Пунктами 1 та 2 Порядку було передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пунктами 4 та 5 Порядку встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до пункту 5 якого, при перерахунку пенсій враховуються:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07 листопада 2007 року (пункт 5) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, затверджених цією Постановою, схемами у відповідності з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

На виконання зазначених положень Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Міністр оборони України Наказом "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" № 814 від 27.11.2013 року затвердив схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України (вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року за № 2100/24632 і він набрав чинності 30.12.2013 року).

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що оскільки Кабінет Міністрів України у Постанові від 7 листопада 2007 року № 1294 делегував право визначати розміри посадових окладів у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, зокрема, Міністру оборони України, то накази останнього про встановлення розмірів таких посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Вказана позиція узгоджується з правовими висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 01.07.2014 р. (№ 21-252а14).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814.

В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, Сумський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах, встановлених Законом № 2262-XII.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. №3-1 "Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Слід зазначити, що 30.12.2013р. набув чинності Наказ Міноборони від 27.11.2013р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

При цьому пунктом 4 вказаного Наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за N 761/15452.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає підстави для висновку про те, що за своєю правовою природою Наказ № 814 є тотожним з Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377.

Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомляло Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності Наказу № 377.

Відповідно до п. 24 Порядку 3-1 та п. 2 Порядку № 45 військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено певну послідовність дій органів державної влади, яка розрахована на відсутність спору. Однак, недотримання вимог вказаного Порядку з боку суб'єктів владних повноважень не є підставою для висновку про відсутність у пенсіонера права на належну реалізацію положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене, ГУ ПФУ в Сумській області повинно було направити до Сумського ОВК список осіб для перерахунку пенсії, який містить ім'я позивача, затребувати від Сумського ОВК довідку згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, проте цього не здійснило.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови про включення позивача до списку осіб для перерахунку пенсії та затребуванні довідки від Сумського ОВК та зобов'язання відповідача здійснити вказані дії.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

В свою чергу, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення згідно норм Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату, з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та премії, починаючи з 30.12.2013 р. та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, з огляду на їх передчасність.

Як вже було зазначено, відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Отже, ГУПФУ в Сумській області в силу вимог законодавства, не уповноважений самостійно визначати розмір складових для призначення та перерахунку пенсії, який обчислюється відповідно до даних довідки про розмір грошового забезпечення, наданої військовим комісаріатом.

Позивач до Сумського обласного військового комісаріату позовних вимог не предявляв та в якості відповідача по справі не зазначав.

Таким чином, в даному випадку ГУ ПФУ в Сумській області прав позивача не порушило, оскільки довідки від Сумського ОВК про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до приписів Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України ще не отримало, а тому і не може на майбутнє здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, не одержавши зазначену довідку, що свідчить про передчасність позовних вимог в цій частині.

Колегія суддів наголошує, що лише військові комісаріати мають право складати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок та виплату пенсії на підставі цих довідок.

З огляду на викладене, вимоги про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Сумського ОВК про розмір грошового забезпечення позивача згідно норм Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України є передчасними.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ч. 3 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального права, а тому дана постанова підлягає частковому скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити частково.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.03.2017р. по справі № 592/1099/17 скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення згідно норм Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Сумського обласного військового комісаріату, з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та премії, починаючи з 30.12.2013 р. та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

В іншій частині постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.03.2017 р. по справі № 592/1099/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови виготовлений 21.04.2017 р.