Справа № 309/4152/16-а
Суддя: Кемінь В. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4152/16-а
Провадження № 2-а/309/24/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" квітня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Кемінь В.Д.

з участю секретаря судового засідання Плиска Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати Хустське об'єднання управління Пенсійного фонду України провести їй перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у звязку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держвним службовцям від 10.11.2016 року №23/02.02 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році в розмірі 90% врахування до заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію виплат. Позовну заяву вмотивовано тим, що з 11.05.2011 року позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90% від заробітнї плати. 14.11.2016 року позивачка звернулася до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перераху пенсії непрацюючим держвним службовцям від 10.11.2016 року №23/02.02. Рішенням комісії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 22.11.2016 року позивачці відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначається відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Позивачка вважає такі дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними та просить задоволити її позовні вимоги.

В позовній заяві позивачка ОСОБА_1 просила провести розгляд справи в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

Представник відповідача Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в особі начальника управління Рішко А.М. подала до суду заперечення в якому просила провести розгляд справи без участі представика управління Пенсійного фонду України та у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що з 01.06.2015 року згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у звязку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначалася зокрема відповідно до Закону України « Про державну службу», втратили чинність. Отже з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. З 01.05.2016 року набув чинності Закон України про «Державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, яким передбачено зміни щодо пенсійного забезпечення для осіб, пенсії котрим призначалися відповідно до Закону України про «Державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Зокрема скасовано ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, якою перетбачалося право на проведення перерахунеку пенсій. Таким чином перерахунок пенсій за умов збільшення заробітної плати державним службовцям не проводиться. Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №3723-ХІІ. Постановою КМУ №1013 від 09.12.2015 року регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не перетбачено можливості та механізму перерахунку пенсії державним службовцям у звязку зі зміною розміру заробітної плати. Враховуючі дані норми підстав для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України про «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року згідно поданої заяви та довідки про підвищену заробітну плату з 01.12.2015 року працюючого державного службовця - підстави відсутні. Крім того, позивачка просить зробити перерахунок пенсії з 01.12.2015 року, що перевищує межі позовної давності встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, з урахуванням заяв сторін про слухання справи у їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачка ОСОБА_1 з 11.05.2011 року перебуває на обліку в Хустському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати. 14.11.2016 року позивачка звернулася до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перераху пенсії непрацюючим держвним службовцям від 10.11.2016 року №23/02.02. Рішенням комісії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 22.11.2016 року позивачці відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, оскільки з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України « Про державну службу», що послужило підставою для звернення позивачки до суду з цим позовом.

Відповідно дост.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не меншу 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового(чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 відсотків посадового(чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Законом України №432 від 16.01.2003 року Закон України «Про державну службу» доповнено статтею 37-1, відповідно до якої встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII. З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII. У зв'язку з набуттям чинностіЗакону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положенняЗакону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно дост. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року ЗакономУкраїни "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищеннямзаробітної плати працюючих державних службовців. Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 14.11.2016 року, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату державного службовця по відповідній посаді, з якої позивачка вийшла на пенсію державного службовця від 10.11.2016 №23/02.02, виданої Хустським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України. Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано відмовлено в проведенні такого перерахунку. Крім того, постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15.12.2015 року, та на яку позивачка посилається в обгрунтування позовних вимог, було внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 на яку посилається позивачка при вирішенні питання про задоволення її позовних вимог, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати. Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». На час звернення позивачки до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято. Оскільки, чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для проведення перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає. Відповідно дост. 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтямми2,5, 6-11,18,69-71,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Кемінь В.Д.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду Кемінь В.Д.