Справа № 676/804/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/804/17
Номер провадження 2-а/676/66/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Камянець-Подільської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Кам»янець-Подільської міської ради про зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що 06.08.2015 року звернувся до Кам»янець-Подільської міської ради з клопотанням про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га(1000 кв м) на території м.Кам»янця-Подільського по вул..Маршала Харченка (квартал 003 зона 09) згідно схеми бажаного місця розташування земельної ділянки. Відповідач , одержавши клопотання 07.08.2015 р до сьогодні його не розглянув. Вважає, що має місце триваюча бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради, просить зобов»язати Кам»янець-Подільську міську раду невідкладно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд(присадибна ділянка) площею 0,10 га на території м.Кам»янця-Подільського по вул.. Маршала Харченка (квартала 003 зона 09) згідно схеми бажаного місця розташування та прийняти результативне рішення.

В суді представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник відповідача позов не визнала, заперечила проти його задоволення з тих підстав, що заява ОСОБА_3 була розглянута на сесії 16.09.15 р, листом від 17.09.2015 року позивач повідомлений про розгляд заяви, тому вважає, що сплив строк для звернення з даним позовом до суду.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 06.08.2015 року звернувся до Кам»янець-Подільської міської ради з клопотанням про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га(1000 кв м) на території м.Кам»янця-Подільського по вул..Маршала Харченка (квартал 003 зона 09) згідно схеми бажаного місця розташування земельної ділянки відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України.

Згідно вказаної норми права громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Заява ОСОБА_3 зареєстрована 07.08.2015 р виконкомом Кам»янець-Подільської міської ради, 17.09.2015 року ОСОБА_3 направлений лист відповідь, що підтверджується реєстраційно- контрольною картою, заведеною на заяву ОСОБА_3.

Із матеріалів справи вбачається, що заява ОСОБА_3 була винесена на розгляд сесії Кам»янець-Подільської міської ради, але проект рішення з порушеного питання при голосуванні не набрав необхідної кількості голосів.

. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений у ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Положеннями абз. 1 ч. 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач у межах строку, встановленого абз. 1 ч. 7 ст. 118 ЗК України не надав позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не прийняв рішення про відмову у його наданні.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питань регулювання земельних відносин.

Тобто, приписами чинного законодавства встановлено, що розгляд клопотання заінтересованої особи у вирішенні зазначеного питання повинно прийматися радою у формі рішення. Чинне законодавство не наділяє раду в межах своїх повноважень приймати нормативні та інші акти у формі листів, в іншому випадку такі дії ради кваліфікуються як протиправна бездіяльність щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою чи про її відмову.

Зазначена правова позиція висловлена ОСОБА_4 Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-358а13 та згідно зі ст. 244-2 Кас України є обов'язковою для врахування.

Таким чином питання передачі земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або ж надання мотивованої відмови у наданні такого дозволу відноситься до компетенції відповідних місцевих ради, а відповідачем не дотримано процедури розгляду заяви ОСОБА_3 від 06.08.2015 про надання земельної ділянки під будівництво, встановленої нормами Земельного кодексу України, суд вважає, що відповідачем порушено права та законні інтереси ОСОБА_3, які підлягають захисту в силу приписів ст.2 КАС України.

Оскільки в даному випадку має місце триваюча бездіяльність відповідача, суд вважає, що строк звернення з даним позовом до суду не сплив.

Виходячи із вимог ст.. 11 КАС України суд вважає, що дії(бездіяльність) Кам»янець-Подільської міської ради щодо порушення процедури розгляду заяви ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку від 06.08.2015 слід визнати протиправними та зобов'язати Кам»янець-Подільську міську раду Хмельницької області розглянути заяву ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку від 06.08.2015 відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України та прийняти результативне рішення.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 158-160 КАС України ст.. 118, 121 Земельного кодексу України, ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Камянець-Подільської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки задовольнити.

Визнати протиправними дії(бездіяльність) Камянець-Подільської міської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання та не винесення на розгляд сесії Кам»янець-Подільської міської ради клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) по вул. Маршала Харченка згідно схеми бажаного місця розташування. у межах норм безоплатної приватизації згідно статті 118 Земельного кодексу України.

Зобовязати Камянець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на засідання чергової сесії Кам»янець-Подільської міської ради та розглянути подане ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) на території м. Камянець-Подільський Хмельницької області по вул. Маршала Харченка згідно схеми бажаного місця розташування у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,10 га у відповідності до норм чинного законодавства із прийняттям відповідного рішення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.