Справа № 471/173/17-а
Суддя: Скарницька І. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 471/173/17-а
Провадження №2-а/471/5/17
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" квітня 2017 р.

Братський районний суд Миколаївської області

в складі:

головуючого судді - Скарницької І.Б.,

за участю секретаря - Тягнирядно І.Г.,

прокурора - Менчинського Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Братське адміністративний позов керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: комунальний заклад "Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області", комунальний заклад "Обухівський дошкільний навчальний заклад "Веселка" Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області", про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до суду з позовом до Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Комунальний заклад Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області, Комунальний заклад Обухівський дошкільний заклад "Веселка" Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

В своєму позові прокурор зазначає, що проведеною перевіркою встановлено, що прилегла до комунального закладу «Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області», за адресою: пров. Шкільний, 8, с. Новомар'ївка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Увага діти», прилегла до комунального закладу «Новомар'ївський дошкільний навчальний заклад» «Веселка» Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області, за адресою: вул. Горького, 1-в, с. Обухівка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти» з обох сторін. Бездіяльність Новомар'ївської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів «Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІП ступенів Братської районної ради Миколаївської області» та «Новомар'ївський дошкільний навчальний заклад «Веселка» Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області» території ставить під загрозу закріплені ст.ст. З, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух». Враховуючи вищевикладене, прокурор просив визнати незаконною бездіяльність Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області та зобов'язати останню усунути зазначені недоліки.

У судовому засідання прокурор підтримав позовні вимоги та просив суд про їх задоволення.

Представник відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явилися, до суду надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух», до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий - не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Відповідно до акту обстеження вулично-шляхової мережі Братського району інспектором Братського ВП ГУНП в Миколаївській області Каблучним О.В. від 16.01.2017 року виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Новомар'ївка Братського району Миколаївської області.

Так, Новомар'ївською сільською радою, в порушення вказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів «Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІП ступенів Братської районної ради Миколаївської області» та «Новомар'ївський дошкільний навчальний заклад» «Веселка» Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області території, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти».

26.01.2017 сектором превенції з нагляду за дорожнім рухом Братського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області направлено вимогу № 12 від 26.01.2017 Новомар'ївському сільському голові про встановлення дорожніх знаків 1.33 «Діти» на прилеглій до комунальних закладів «Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІП ступенів Братської районної ради Миколаївської області» та «Новомар'ївський дошкільний навчальний заклад» «Веселка» Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області території. Зазначену вимогу не було виконано.

09.02.2016 сектором відділу патрульної поліції Братського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області стосовно Новомар'ївського сільського голови Гридіна Олександра Вікторовича за ст. 188-28 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення, серія БР № 272026.

Постановою Братського районного суду миколаївської області від 23 лютого 2017 року сільського голову Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАп.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час судового засідання прокурор довів, що бездіяльності Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області ставить під загрозу життя та здоров'я дітей, за таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір.

Керуючись ст.ст. 160-165 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: комунальний заклад "Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області", комунальний заклад "Обухівський дошкільний навчальний заклад "Веселка" Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області", про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області, Обухівський дошкільний заклад "Веселка" Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області.

Зобов'язати Новомар'ївську сільську раду Братського району Миколаївської області винести на розгляд сесії Новомар'ївської сільської ради Братського району питання щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів Новомар'ївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Братської районної ради Миколаївської області, Обухівський дошкільний заклад "Веселка" Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області шляхом обладнання вказаних територій дорожніми знаками встановленого зразка.

Стягнути з Новомар'ївської сільської ради Братського району Миколаївської області на користі прокуратури Миколаївської області сплачений судовий збір у розмірі 3200,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Братський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.

Суддя - Скарницька І. Б.,