Справа № 646/13187/16-а
Суддя: Салайчук С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/646/43/2017
ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.17 року м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі: головуючого Салайчук С.М., одноособово, розглянувши в приміщенні суду міста Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Харкова (правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова) про визнання протиправним та скасувати рішення УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова від 26.04.2016 року про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком, зобов'язати УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова вчинити дії по призначенню та виплаті йому пільгової пенсії з 04.01.2016р. на пілставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк, зобов'язати УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова нарахувати та виплатити грошову компенсацію у зв'язку з втрато частини доходу через безпідставну відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи понад 32 років, з яких 25 років і 11 місяців на посаді муляра і його вік складає 55 років. Однак рішенням в Червонозаводському районі м.Харкова від 26.04.2016р. йому безпідставно відмовлено в праві виходу на пенсію за віком на пільгових умовах. У зв'язку з чим просить зазначене рішення в Червонозаводському районі м.Харкова скасувати, як протиправне та зобов'язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень на позов, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суддя встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст. 13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Так, п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Слід зазначити, що Список № 2 списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР за № 1173 від 22.08.1956 року, не передбачав такої посади, як муляр будівельної організації.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09 серпня 1991 року N 591 розділ XXVII Списку N 2, затвердженого постановою цього ж органу від 26 січня 1991 року № 10, доповнено позицією 2290000а-12680 - «муляри, які постійно працюють у бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад».

Розділом XXVII Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів Списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачено професію робітників - «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів в комплексних бригад».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Із записів №№ 9-15 трудової книжки позивача ОСОБА_2 вбачається, що у період часу з 01.08.1980 року по 01.06.1983 року, 20.06.1983 року по 08.02.1984 року, 27.02.1984 року і по нинішній час він працював муляром, відповідно, в Будівельно-монтажному поїзді №656 Дорожньо-будівельного монтажного відділу Південної залізниці, Московського ЖЕО м.Харкова, виробничий підрозділ "Безлюдівське будівель-монтажне експлуатаційне управління" регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця".

Таким чином, в трудовій книжці позивача відсутні записи про те, що він працював повний робочий день муляром у бригадах мулярів чи в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад підприємств, та про те, що підприємствами проводилась атестація його робочого місця.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року за №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», - наявність певного стажу роботи може визначається, зокрема, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637, у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.

Таким чином, наявність певного стажу роботи, як юридичний факт, може встановлюватися шляхом звернення до комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду, та/або безпосередньо судом.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 26.04.2016 року УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У зазначеному рішенні вказано, що пільговий стаж позивача за Списком № 2 становить 00 років 00 місяців 00 днів. Відповідно до наданих підприємством копій наказів про затвердження результатів атестації від 27.07.1999 №664, від 01.06.2004р. №158-А та від 03.09.2009р. №197, по робочому місцю муляра було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2. При цьому, в наданих документах, матеріалах атестації робочого місця, трудовій книжці ОСОБА_1 відсутня інформація про створення спеціалізованих ланок або комплексних бригад у ВП "Безлюдівське будівельно-монтажне експлуатаційне управління" ДП "Південна залізниця". Суду дані докази також не були надані.

Враховуючи наведене, суддя приходить до висновку про відсутність підстав для включення періоду з 01.08.1980 року по 01.06.1983 року, з 20.06.1983 року по 08.02.1984 року, з 27.02.1984 року і по нинішній час, до пільгового стажу позивача, згідно Списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, який містить посилання на професію - «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів в комплексних бригад», у зв'язку з недоведеністю факту праці позивача повний робочий день у період часу з 01.08.1980 року по 01.06.1983 року, з 20.06.1983 року по 08.02.1984 року, з 27.02.1984 року і по нинішній час муляром в бригадах мулярів.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, визначено Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року «Про затвердження «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років». Згідно п.3,4 даного Порядку, Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки судді не впливають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 71, 72, 100, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язати вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після спливу строку на її оскарження.

Суддя: С.М. Салайчук