Справа № 736/399/17
Суддя: Карапута О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/399/17
Номер провадження 2-а/736/41/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Корюківської міської ради Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2016 року ОСОБА_2 виділено в натурі та визнано за нею право власності на 1/2 частину житлового будинку з господарськими будівлями, розташованими за адресою АДРЕСА_1. Вищезгадане рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 11 травня 2016 року. На звернення позивача відповідач необґрунтовано відмовив у присвоєнні окремої поштової адреси належній їй частині житлового будинку. Тому позивач просить зобов'язати вчинити певні дії виконком Корюківської міської ради, а саме: надати (присвоїти) самостійну поштову адресу об'єкту нерухомого майна, згідно рішення суду про поділ даного будинку по АДРЕСА_1, ОСОБА_2, як першій стороні по справі - АДРЕСА_2.

Позивач у судове засідання не з'явилася, направила до суду свого представника.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача належним чином оповіщений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, про поважність причини неявки суду не повідомив.

З'ясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд встановив наступне.

20 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до виконавчого комітету Корюківської міської ради Чернігівської області із заявою про визнання житловим будинком ? частини будинку по АДРЕСА_1, та присвоєння поштової адреси АДРЕСА_2, та надала відповідачу разом із заявою копію рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2016 року, копію технічного паспорту на житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1, копію висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна, виданого КРКП «РАМПА» БТІ від 13.12.2016 року № 358/12-16.

Рішенням від 10 січня 2017 року № 14 «Про впорядкування адресного господарства» виконавчий комітет Корюківської міської ради, розглянувши клопотання ОСОБА_2 та додані документи, керуючись Порядком присвоєння та заміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна в м. Корюківці, затвердженим рішенням двадцять першої сесії Корюківської міської ради шостого скликання від 24.12.2013 року, ст.ст.30, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.358 ЦК України, відмовив ОСОБА_2 у визнанні належної їй ? частини житлового будинку по АДРЕСА_1 окремим об'єктом нерухомості (житловим будинком), оскільки питання про зміну часток майна не врегульоване з іншим співвласником будинку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п.41 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, такі питання: прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законам.

Рішенням 21 сесії Корюківської міської ради шостого скликання від 24.12.2013 року затверджено Порядок присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці.

Відповідно до п.1.1, п.1.2 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці, останній встановлює на території міста єдиний функціональний механізм надання поштових адрес та закріплює основні принципи присвоєння адрес, їх зміни та анулювання. Порядок діє на території міста Корюківки і є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відвідній території органами влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п.1.4 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці, надання адреси чи її зміна допускається щодо частин житлових будинків, реконструйованих і прийнятих в експлуатацію як окремі житлові будинки з улаштуванням окремих ходів.

Згідно п.2.1 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці, для присвоєння чи зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна суб'єкти господарювання та фізичні особи подають відповідну заяву до Корюківської міської ради.

Відповідно до п.2.3 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці до заяви про присвоєння або зміну самостійної поштової адреси надаються, зокрема, такі документи: копія правовстановлюючого документа, який підтверджує право власності заявника на об'єкт нерухомого майна (у разі наявності об'єкта нерухомого майна) (при наявності оригіналу), або витяг з Реєстру прав на нерухоме майно; при необхідності: копія висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна - у разі, коли передбачається присвоєння поштової адреси у зв'язку з поділом чи виділом об'єктів нерухомого майна.

Згідно п.2.5 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці у разі відсутності або невідповідності документів, зазначених у пункті 2.3 цього Порядку, виконавчий комітет надсилає заявнику у десятиденний термін письмову відповідь стосовно надання таких документів.

Відповідно до п.2.7 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці у разі відсутності підстав для присвоєння чи зміни адреси, відсутності або невідповідності документів, зазначених у пункті 2.3 цього Порядку, виконавчим апаратом у термін, передбачений законодавством, надається заявнику мотивована письмова відповідь щодо неможливості присвоєння чи зміни адреси.

Рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2016 року ОСОБА_2 виділено в натурі та визнано за нею право власності на 1/2 частину житлового будинку з господарськими будівлями, розташованими за адресою АДРЕСА_1, згідно другого варіанту розподілу висновку експерта С-629 судової будівельно-технічної експертизи від 31.03.2016 року Експертної фірми «Еталон», що пропонується першій стороні, вартістю 92407,0 грн., а саме у житловому будинку: на коридор 1-1, площею - 6,1 кв. м, вартістю - 11067,0 грн.; санвузол 1-2, площею - 7,3 кв. м, вартістю - 13244,0 грн.; передпокій 1-3, площею - 16,0 кв. м, вартістю - 26984,0 грн.; кухню 1-7, площею - 9,5 кв. м, вартістю - 17234,0 грн. та на сарай Б-1, вартістю - 23878,0 грн.

Вищезгадане рішення суду набрало законної сили 11 травня 2016 року та відповідно до ст.14 ЦПК України є обов'язковим для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території України.

Позивач при зверненні до виконавчого комітету Корюківської міської ради із заявою про надання поштової адреси належній їй частині житлового будинку надала передбачені п.2.3 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці документи.

П.1.5 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна в місті Корюківці передбачені підстави для відмови у присвоєнні поштової адреси об'єкту нерухомості, а ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, всупереч наведеним вище положенням законодавства, відповідач протиправно відмовив у задоволенні заяви позивачки щодо присвоєння поштової адреси належній їй на праві власності частині житлового будинку, з тих підстав, що питання про зміну часток майна не врегульоване з іншим співвласником будинку.

Разом з тим, в силу положень ст.ст.105, 162 КАС України належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах є визнання оскаржуваного рішення притаправним, його скасування та зобов'язання здійснити розгляд заяви позивача у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено його порушене право, оскільки суд не може підміняти суб'єкт владних повноважень та приймати рішення, що віднесені до компетенції цього суб'єкта. Вирішення ж питання про надання (присвоєння) самостійної поштової адреси об'єкту нерухомого майна належить до компетенції відповідача, а тому суд вважає за необхідне скористатися своїм правом відповідно до ст.11 КАС України та вийти за межі позовних вимог, захистивши таким чином порушене право позивача щодо надання (присвоєння) самостійної поштової адреси частині житлового будинку, власником якого є позивач.

Таким чином, враховуючи викладене вище, з'ясувавши повно і всебічно обставини адміністративної справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Долю судових витрат у справі (а.с.20) слід вирішити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.7-11, 71, 104, 158-163, 167, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Корюківської міської ради Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення виконавчого комітету Корюківської міської ради Чернігівської області від 10 січня 2017 року № 14 «Про впорядкування адресного господарства».

Зобов'язати виконавчий комітет Корюківської міської ради Чернігівської області розглянути заяву ОСОБА_2 про надання (присвоєння) поштової адреси від 20.12.2016 року.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Корюківської міської ради Чернігівської області, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_2 - 640 (шістсот сорок) гривень судових витрат.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Карапута