Справа № 228/1088/12
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2012-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"30" жовтня 2012 р.
Справа №228/1088/2012
Провадження по справі 2-а/228/1364/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Суперсона С.П.

при секретарі Гендзьорі О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Свої вимоги мотивує тим, що нею отримано Постанову № 02/240 по справі про адміністративне правопорушення від 05.10.2012 року, яка винесена держінспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області ОСОБА_2 та якою її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.82 КУпАП, і притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі просить суд їх задовільнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не відомі.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено що 09.10. 2012 року позивач одержала Постанову від 05.10.2012 року, в якій зазначено, що її винесено на підставі протоколу №001470 від 02.10.2012 року про адміністративне правопорушення про порушення вимог природоохоронного законодавства.

В оскаржуваній постанові позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 42 ЗУ «Про відходи» за те, що Чернівецьким селищним головою на території Чернівецької селищної ради виявлено несанкціоновані місця твердих побутових відходів в межах населеного пункту, що є порушенням ст.21 ЗУ «Про відходи».

Відповідно до статті 26 ч.1 п.38 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»надання згоди на розміщенні на території села місць для розміщення відходів належить до виключної компетенції сільської ради і вирішується на пленарних засіданнях.

Відповідачем порушено вимоги ст..254 КУпАП, так як протокол про вчинення позивачем адміністративного правопорушення від 02.10.2012 р. складений у відсутності позивача, ним не підписаний, не відібране пояснення та не отриманий примірник протоколу, чим позивач позбавлений можливості ознайомитися в зазначеним в оскаржуваній постанові протоколом.

Згідно ч.2 п.3.1 Інструкції з оформлення органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженого Наказом Міністра охорони природного середовища України №264 від 05.06.2004 року при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення посадова особа зобовязана вирішити питання, визначені статтею 278 КУпАП.

Відповідно до п.3.3 зазначеної Інструкції справа розглядається в присутності порушника.

Відповідно до вимог ст..277-2 КУпАП у встановлений законом спосіб позивача не повідомлено про дату, місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення, чим його позбавлено можливості взяти участь у розгляді справи, чим порушені його права, що передбачені ст. 268 КУпАП.

Враховуючи наведене вище, оскаржувана постанова від 05.10.2012 року не ґрунтується на всебічному дослідженні всіх обставин справи та їх сукупності, не відповідає вимогам ст.280, 283 КУпАП, складена формально, протиправно, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.82 КУпАП, підлягають адміністративній відповідальності посадові особи за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення. Суд приймає до уваги також те, що протокол про адміністративне правопорушення № 001470 від 02.10.2012 року на основі якого винесена постанова про накладення адміністративного стягнення відсутній.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про правомірність рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень обовязок щодо доказування законності та обґрунтованості відповідних форм управлінської діяльності покладається на відповідача. Всупереч цим вимогам, відповідач не зявився в судове засідання та не довів суду правомірність своїх дій.

Враховуючи, що постанова №02/240 від 05.10. 2012 року, винесена держінспектором з ОНПС у Вінницькій області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 82КУпАП та за порушення вимог ст..42 Закону України «Про відходи», без врахування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, без врахування права особи на участь у процесі прийняття рішення, при накладенні стягнення не враховано характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а тому дії відповідача з притягнення позивача до адміністративної відповідальності є протиправними, а постанова в справі про адміністративне правопорушення незаконною.

Вимоги про закриття провадження у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.82 КУпАП не підлягають задоволенню, тому що посадовою особою, до компетенції якої віднесено розгляд даної справи, не з'ясовано всіх обставин справи, не дано їм правильної юридичної оціни, в тому числі в частині наявності чи відсутності складу правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 254,268,278,277-2,283, КУпАП, ст..ст. 159, 160, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Постанову №02/240 від 05.10.2012 року по справі про адміністративне правопорушення, яка винесена держінспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, ОСОБА_2, якою визнано ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст..82 КУ пАП та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн.- скасувати.

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.82 КУпАП направити на новий розгляд.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: