Справа № 125/19/17
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 125/19/17

Головуючий у 1-й інстанції: Хитрук В.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

18 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Матохнюка Д.Б. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 27 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Барського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням фактично отриманих сум заробітної плати.

Відповідно до постанови Барського районного суду Вінницької області від 27 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у звязку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Відповідач повноважних представників в судове засідання не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивач з 13.11.2016 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області, де отримує пенсію за віком.

Проте, під час нарахування розміру пенсії управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області не враховано заробітну плату (дохід) позивача за період з 1995 року по 1999 рік, яку він отримував в СФГ ім. Шевченка в с. Іванівці Барського району Вінницької області.

Листом №20/06-28/02 від 05.01.2017 управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області повідомило позивача про відмову у перерахунку пенсії по заробітній платі за 60 місяців з 01.01.1995 по 31.12.1999, відповідно до довідки від 16.04.2000, оскільки у цій довідці про заробітну плату відсутній реєстраційний номер, не зазначені первинні документи, на підставі яких видано довідку, їх місцезнаходження та адреса, за якою можливо провести перевірку.

Не погодившись з отриманою відмовою у перерахунку пенсії, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не надав суду доказів про те, що довідка про заробіток позивача, видана ОСОБА_2 від СФГ ім. Шевченка, містить неправдиві або недостовірні відомості, а в судовому порядку вказана довідка недійсною також не визнавалася.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та виходить також з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п. 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Таким чином, згідно із законодавством, чинним на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, встановлено, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Як встановлено з матеріалів справи, довідка СФГ ім. Шевченка про заробітну плату ОСОБА_2 від 16 квітня 2000 року видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з 1995 року по 1999 рік, в довідці також зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. Довідка завірена печаткою господарства (а.с. 12).

Згідно з первинними документами - книгами обліку нарахування заробітної плати СФГ ім. Шевченка, які долучені до матеріалів справи, встановлено, що нарахування та виплата позивачу заробітної плати здійснено у розмірах, вказаних у довідці СФГ ім. Шевченка. Оригінали книг обліку нарахування заробітної плати СФГ ім. Шевченка зберігаються в архіві ліквідованого СФГ ім. Шевченка, оскільки відсутні кошти для передачі їх в архів.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що довідка СФГ ім. Шевченка від 16.04.2000 видана на підставі первинних документів, а тому відмова управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області у проведенні перерахунку пенсії позивачу, є протиправною.

Оцінивши доводи апеляційної скарги про те, що відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки СФГ ім. Шевченка від 16.04.2000, у зв'язку з відсутністю документів СФГ ім. Шевченка у відділі трудового архіву, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно з ч. 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 22.11.2005 визначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з п. 2 ст. 34 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про банкрутство" після затвердження звіту ліквідатора фінансово-господарські документи банкрута передаються до архівної організації для подальшого зберігання згідно із законодавством.

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що невиконання вимог п. 2 ст. 34 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про банкрутство" СФГ ім. Шевченка не може бути підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за дотримання вимог законодавства щодо зберігання фінансово-господарських документів банкрута покладається на підприємство-банкрута.

Згідно з пунктом 38 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач не надав суду доказів, що довідка про заробіток позивача, видана СФГ ім. Шевченка, містить неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного вище, оцінивши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком, врахувавши для обчислення пенсії за віком заробітну плату (дохід) за період з 1995 року по 1999 рік, яку позивач отримував в СФГ ім. Шевченка в с. Іванівці Барського району Вінницької області.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин під час апеляційного розгляду справи доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Барського районного суду Вінницької області від 27 лютого 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Барського районного суду Вінницької області від 27 лютого 2017 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Ухвала суду складена в повному обсязі 21 квітня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4