Справа № 826/1285/16
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1285/16 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної охорони, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, особа, яка представляє інтереси позивача - заступник військового прокурора Дарницького гарнізону про визнання дій та бездіяльності протиправними та про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Державної охорони України щодо відмови направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року для проведення перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням надбавки за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90%; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01.01.2008 року на підставі довідки УДОУ №2/6-1322 від 02.12.2015 року та з урахуванням збільшення з 01.04.2012 року розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань до 90% у відповідності до Закону України №614-УІІІ від 15.07.205 року, ч.2 ст.5 КАС України, ст. 43,51,55,63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року; зобов'язати Управління Державної Охорони України додатково зазначити у довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, що посада «Заступник начальника відділу» з 01.01.2008 року фактично відповідажє посаді «Заступник Директора Департаменту» згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.07.2015 року у справі №826/9054/15; зобов'язати Управління Державної Охорони України відповідно до постанови КМ Украни №45 від 13.02.2008 року направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та ОСОБА_2 довідку про його грошове забезпечення з урахуванням збільшеного з 01.04.2012 року розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90% відповідно до затвердженого 21.05.2012 року начальником УДОУ рапорту Директора Департаменту по роботі з особовим складом від 21.05.2012 року; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду в м. Києві відповідності до ст. 43, 51, 55, 63 Закону №2262/ХІІ від 09.04.1992року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2008 року на підставі довідки УДОУ №2/6-1322 від 02.12.2015 року про його грошове забезпечення з урахуванням збільшеної з 01.04.2012 року розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90%, а також вислуги років позивача (30років) та визнчених при звільненні з військоовї служби відсотків (80%), з яких обчислюється основний розмір його пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наказу начальника управління державної охорони №65-ос від 11 листопада 1994 року ОСОБА_2 був звільнений з військової служби за п. 65 пп. «б» (за віком) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року №174/193 в запас СБУ з призначенням йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Звільнення позивача відбулося з посади заступника начальника 2 відділу по роботі з особовим складом Управління державної охорони України.

Після звільнення позивачу призначена пенсія як військовослужбовцю, звільненому в запас, розрахунок якої проводився у відповідності до посадового окладу, який згідно довідки розрахунку пенсії від жовтня 1996 року становив 140 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.07.2015 року перераховано розмір пенсії ОСОБА_2, враховуючи відповідність посаді, з якої був звільнений позивач та яка на момент перерахунку відповідає посаді заступника Директора Департаменту.

21.12.2015 року позивач звернувся до УПФ у м. Києві про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 року згідно довідки УДОУ від 02.12.2015 року та листа УДОУ від 19.12.2015 року. оскільки збільшився розмір посадового окладу та премії.

26.12.2015 року позивач отримав з УДОУ лист від 23.12.2015 року у якому зазначено, що з 01.04.2012 року в УДОУ надбавка за виконання особливо важливих завдань співробітникам, що обіймають посаду «Заступника Директора Департаменту» була встановлена у розмірі 90%. Зазначений Рапорт затверджено Начальником УДОУ 21.05.2012 року.

28.12.2015 року позивач направив заяви до відповідачів з проханням провести перерахунок пенсії з 01.01.2008 року у відповідності до довідки УДОУ від 02.12.2015 року та з урахуванням збільшення з 01.04.2012 року розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90%. Листом від 22.01.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.01.2016 року відмовило у проведенні такого перерахунку.

Заперечуючи право позивача на перерахунок пенсії з підстав, зазначених у позовній заяві, апелянт вказав, що чинне законодавство України не передбачає права на такий перерахунок і, крім того, перерахунок може бути проведений за весь час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів погоджується із доводами апелянта та вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З метою сприяння упорядкуванню та впровадженню єдиних норм і стандартів грошового забезпечення, підвищенню стимулюючої ролі посадового окладу в системі грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 року, якою з 01.01.2008 року встановлені нові розміри посадових окладів та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати доплати, надбавки, премії і визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового в начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 вказаної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 9 Постанови № 1294 передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393", відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України, зокрема, затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 5 Порядку встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року передбачено, що перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При цьому встановлено, що постановою КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23 квітня 2012 року не прийнято рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, вказана постанова не є підставою для перерахунку пенсії.

Пунктом 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Постановою КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року було затвердженого грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби), а також премії.

При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення - середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З метою сприяння упорядкуванню та впровадженню єдиних норм і стандартів грошового забезпечення, підвищенню стимулюючої ролі посадового окладу в системі грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 року, якою з 01.01.2008 року встановлені нові розміри посадових окладів та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати доплати, надбавки, премії і визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового в начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 вказаної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 9 Постанови № 1294 передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393", відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України, зокрема, затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 5 Порядку встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року передбачено, що перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При цьому встановлено, що постановою КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23 квітня 2012 року не прийнято рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, вказана постанова не є підставою для перерахунку пенсії.

Згідно з абзацом 3 підпункту 1 пункту 5 Постанови КМ України від 07.11.2007 року №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу, нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов'язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, які безпосередньо забезпечують функціонування та безпеку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Як зазначив у своїй поясненнях представник УДОУ позивачу відповідно до рапорту директора ДРОС від 21 травня 2012 року начальником УДО було встановлено для здійснення перерахунку пенсії надбавку 50%, що відповідає його посаді на момент звільнення.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що будь-яких протиправних дій чи бездіяльності відповідачем Управлінням Державної Охорони України під час визначення розміру вищезазначеної надбавки позивачу ОСОБА_2 не встановлено, оскільки відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства України, у спосіб визначений законом, та з дотриманням вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України. Тому правових підстав для зобов'язавння Управління Державної Охорони України направити до ГУПФУ довідку про грошове забезпечення позивача з урахуванням збільшеного розміру надбавки за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90% судом не встановлено.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до постанови КМ України №45 від 13.02.2008 року та відповідно до збільшення розміру надбавки діючим працівникам Державної служби охорони за виконання особливо важливих завдань з 50% до 90% згідно із затвердженим 21.05.2012 року начальником УДСОУ рапортом Директора Департаменту по роботі з особовим складом від 21.05.2012 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 липня 2015 року у справі №826/9045/15 у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної охорони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії не носить преюсдикційного характер відносно даної справи, як це зазначив суд першої інстанції в оскаржуваній постанові.

Як вбачається із зазначеної постанови суду від 22 липня 2015 року, остання стосувалась питання перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу особам, які проходять службу за аналогічною посадою, що займав позивач на час проходження військової служби.

У даній справі спір стосується питання перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням надбавки за виконання особливо важливих завдань особам, які проходять службу на аналогічній посаді, яку займав позивач на момент звільнення.

Таким чином, фактично предмет позовів у справі №826/9045/15 та у даній справі є іншим, а тому застосування ст. 72 КАС України до даних правовідносин є безпідставним.

Безпідставними є посилання представника позивача на рапорт від 21 травня 2012 року за підписом директора ДРОС України на ім'я начальника Управління державної охорони України щодо дозволу на встановлення розміру надбавок за виконання особливо важливих завдань з метою підвищення пенсії військовим пенсіонерам як на підставу для видачі довідки та проведення перерахунку пенсії з урахуванням відповідної надбавки у розмірі 90%.

Проставлена резолюція керівника УДО «згоден» не є доказом того у позивача виникло право на таку надбавку та на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням зазначеної надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 90%

Управління Державної охорони України є державною установою, фінансується за рахунок державного бюджету. Отже, усі видатки, у т.ч. і на виплату додаткових видів грошового забезпечення, має фінансуватись з державного бюджету.

Проте, позивач не є діючим працівником УДО, оскільки перебуває на пенсійному забезпеченні і питання призначення, перерахунку пенсії вирішується не УДО, а пенсійним органом з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строку, установленого законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення з позовом поважними, про що постановлюється ухвала.

Із позовної заяви вбачається, що з даним позовом позивач звернувся 28 січня 2016 року.

Як встановлено в ході апеляційного розгляду справи, ні позивачем чи його представником, ні судом першої інстанції питання поновлення строку звернення позивача до суду з даним позовом, не вирішувалось. Незважаючи на ту обставину, що позовні вимоги стосуються періоду з 01.01.2008 року, позивач або ж його представник не просили суд визнати пропуск строку звернення до суду з поважних причин, а суд не приймав відповідного рішення про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно з ч.1 ст.203 КАС України, постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав, встановлених ст. 155 КАС України.

Пунктом 9 ч.1 ст. 155 КАС України визначено, що суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Колегія суддів вважає, що позивачем порушено встановлений вищезазначеною нормою Закону шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом за період з 01.01.2008 року по 27.07.2015 року щодо вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки УДОУ №2/6-1322 від 02.12.2015 року з урахуванням збільшення з 01.04.2012 року розміру надбавки та про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, а тому в цій частині позовну заяву слід залишити без розгляду.

Підстав для його поновлення колегія суддів не вбачає, оскільки матеріали справи не містять доказів поважності пропуску такого строку.

Доводи представника позивача про те, що питання строків звернення до суду з даним позовом було вирішено у справі № 826/9045/15, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки спір у вищезгаданій справі стосувався інших правовідносин.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача Управління Державної Охорони України зазначити у довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, що посада «Заступник начальника відділу» з 01.01.2008 року фактично відповідає посаді «Заступник Директора Департаменту» відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.07.2015 року у справі №826/9054/15, то вони також не підлягають задоволенню, оскільки підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу судом не встановлено.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову, позовну заяву залишити без розгляду; скасувати постанову та прийняти нову постанову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду скасувати, позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 01.01.2008 року по 27.07.2015 року залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 203, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2017 року скасувати та ухвалити у справі нову постанову наступного змісту.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки УДОУ №2/6-1322 від 02.12.2015 року та з урахуванням збільшення з 01.04.2012 року розміру надбавки та про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2008 року по 27.07.2015 року залишити без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 19 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.