Справа № 370/1083/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/1083/16-а

Провадження №2-а/370/41/16-а

"19" квітня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення,

В с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, вказавши третьою особою ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року, яким наданий дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність ? частини, яка розташована в АДРЕСА_1 площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, посилаючись на те, що на підставі свідоцтва на спадщину за законом від 02.09.1995 року ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, та вона позивачка ОСОБА_1 здобули право власності в рівних частках на домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Згідно договору дарування від 27.10.2010 року, посвідченого приватним нотаріусом Макарівського районного нотаріального округу ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 подарували, а вона, ОСОБА_1 прийняла у дар належну дарувальникам 1/2 частку у праві спільної часткової власності на домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Отже, домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться у її, позивачки власності та ОСОБА_2 у частках ? та ? відповідно.

Домоволодіння складається з житлового будинку, загальною площею 44,00 кв м, який побудовано в 1935 році; сараю, який побудовано в 1935 році; літньої кухні побудованої в 1975 році, туалету, криниці, огорожі.

Вона, позивачка є власником ? частини домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, відтак є користувачем 0,25 га земельної ділянки, на якій знаходиться зазначене домоволодіння.

Колонщинською сільською радою Макарівського району Київської області винесено рішення №336-35-06 від 30.06.2015 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність ? частини, яка розташована в АДРЕСА_1 площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_2.

Щодо поданої ОСОБА_2 заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність ? частини площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1 вона позивачка не була повідомлена. Крім того, не було проведено розподілу на самостійні об'єкти нерухомого майна та не проведено експертизу з приводу поділу земельної ділянки.

У зв'язку з неможливістю досягнення згоди між нею, позивачкою та ОСОБА_2 відносно вирішення питання щодо користування земельною ділянкою 0,25 га для обслуговування домоволодіння, що знаходиться по АДРЕСА_1, будь-яке рішення про виділення чи надання у користування вказаної земельної ділянки до вирішення питання визначення порядку користування чи виділ частки з домоволодіння є незаконним.

Рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року позивачка вважає незаконним з посиланням на те, що у зв'язку з тривалими спорами між нею та ОСОБА_2, ними, співвласниками домоволодіння не вирішене питання користування домоволодінням в позасудовому порядку.

В провадженні Макарівського районного суду Київської області знаходилась цивільна справа №2-1068/11 за позовом ОСОБА_2 до неї, позивачки про виділ частки спадкового житлового будинку та надвірних господарських споруд.

В процесі розгляду справи заявлялося клопотання про призначення по даній справі судової будівельно-технічної експертизи, яке було задоволено, судом призначалася і була проведена така експертиза.

За результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи експертом наданий висновок №12052 від 22.04.2013 року, в якому вказано про неможливість виділення житлових приміщень в окремі ізольовані квартири та неможливість визначення ринкової вартості часток домоволодіння.

За результатами розгляду цивільної справи №2-1068/11 за позовом ОСОБА_2 до неї, ОСОБА_1 про виділ частки спадкового житлового будинку та надвірних господарських споруд Макарівським районним судом Київської області було винесено Ухвалу про залишення позову без розгляду від 23.08.2013 року, яка набрала законної сили 05.09.2013 року.

Станом на сьогоднішній день, питання визначення порядку користування домоволодінням, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, чи виділ частки з домоволодіння в судовому та позасудовому порядках не вирішено.

У зв'язку з тим, що між нею, позивачкою та ОСОБА_2 не вирішено питання порядку користування домоволодінням, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, чи виділ частки з домоволодіння, відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність не є можливим, а рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року таким, що порушує її, позивачки права та інтереси.

До Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області нею, позивачкою було подано заяву від 14.02.2015 року про не прийняття рішень та вчинення дій відносно земельної ділянки у зв'язку з неможливістю досягнення згоди між нею та ОСОБА_2 відносно вирішення питання у позасудовому порядку щодо користування земельною ділянкою 0,25 га для обслуговування домоволодіння, що знаходиться по АДРЕСА_1; також вона просила не приймати рішень відносно виділення чи надання у користування вказаної земельної ділянки до вирішення питання визначення порядку користування чи виділ частки з домоволодіння та набрання відповідним рішенням законної сили. Проте, зазначену заяву не було прийнято до уваги, та її не було повідомлено про прийняття рішення стосовно земельної ділянки.

Отже, рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність є можливим лише після вирішення питання виділення частки з домоволодіння в судовому чи позасудовому порядку.

Позивачка просить: - визнати незаконним та скасувати рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність ? частини, яка розташована в АДРЕСА_1, площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; - стягнути з Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області на її, позивачки користь судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551.00 гривня.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, її представник адвокат Якимчук М.М. заявлені вимоги підтримали з посиланням на обставини викладені в позві, просили їх задовольнити.

Третя особа ОСОБА_2, його представник адвокат ОСОБА_7 позовні вимоги не визнали, просили відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що між ними, сторонами по справі, спір щодо земельної ділянки триває з 2010 року і неодноразово розглядався судами всіх інстанцій. Спірною земельною ділянкою за життя користувалася їхня мати - ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та за якою по день смерті рахувалася земельна ділянка розміром 0,60 га. Згідно свідоцтву про право на спадщину за законом від 02.09.1995 року будинок по ? частині успадкували вони, сторони по справі, а також їхні брат та сестра, відповідно ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відповідно, і усім перейшла в у користування земельна ділянка площею 0,60 га. Землю біля будинку площею приблизно 0,15 га продовжував обробляти він, ОСОБА_2 до 2010 року і ніхто йому в цьому не перешкоджав. Якось від позивачки він почув пропозицію, щоб будинок мав одного власника, що йому не сподобалося і він вирішив звернутися до суду з позовом про визначення порядку користування земельною ділянкою, який було залишено без розгляду. Позивачка змусила брата та сестру подарувати їй свої частки спадкового будинку. Таким чином, у позивачки стало ? частини будинку, а у нього, ОСОБА_2 - ? частина. Оскільки на даний час земельна ділянка біля спадкового будинку вільна, тому він, дотримуючись принципу справедливості, звернувся до Колонщинсьої сільської ради з заявою про відведення йому у власність земельної ділянки площею 0,15 га (з розрахунку 0,60 га : ?). Крім того, 0,10 га земельної ділянки належить бур'янам. Вважає, що рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року є законним і обґрунтованим.

Представник Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області в судове засідання не з'явився. Згідно поштової відмітки на поштовому конверті з викликом до суду, представник сільської ради відмовився від одержання кореспонденції. Заперечень на позов не надано.

Між сторонами виникли правовідносини передбачені ст.30 ЗК України в редакції 1990 року, якою передбачено, що при переході права власності на будівлю або споруду разом з цими об'єктами переходить і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

Згідно до вимог ч.2 ст.120 ЗК України, якщо житловий будинок, будівля і споруда, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до вимог ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч.1 ст.128 ЗК України.

Частиною 1 пунктом «г» ст.121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Статтею 118 ЗК України, а саме - ч.6, 7 регламентований порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, якими передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до вимог ст.358 ЦК України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньої спільною частковою власністю. Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності. У разі неможливості цього він має право вимагати від інших співвласників, які володіють і користуються спільним майном, відповідної матеріальної компенсації.

Згідно ст.364 ЦК України, співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ч.2 ст.120 ЗК України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Відповідно до ст. 88 ЗК України, користування земельною ділянкою здійснюється за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядженням належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до вимог ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі», у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно Свідоцтву про право на спадщину за законом від 02.09.1995 року, спадкоємцями майна ОСОБА_8, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 є в рівних долях кожний: син померлої - ОСОБА_9, син померлої - ОСОБА_2, дочка померлої - ОСОБА_1, дочка померлої - ОСОБА_5. Спадкове майно, на яке видано свідоцтво складається з жилого будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 Свідоцтво зареєстровано в реєстрі за №3299.

Згідно виписки з погосподарської книги №666 від 22.12.2010 року, в погосподарській книзі №4 Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області за 1986-1990 роки зроблений особовий запис №336 про те, що рахується земельна ділянка розміром 0,60 га. Голова ОСОБА_11. В погосподарській книзі №10 Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області за 1991-1995 роки зроблений особовий запис №377 про те, що рахується земельна ділянка розміром 0,60 га. Голова ОСОБА_11.

Відповідно Договору дарування від 27.10.2010 року ОСОБА_5 подарувала, а ОСОБА_1 прийняла у дар належну дарувальнику ? частку у праві спільної часткової власності на житловий будинок за номером 24 з господарськими будівлями та спорудами, що в цілому складає домоволодіння та знаходиться в АДРЕСА_1. Договір зареєстровано в реєстрі за №2464.

Згідно рішенню Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність (1/4 частини) гр..ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 по Колоннщинській сільській раді», ОСОБА_2 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність (1/4 частини), яка розташована в селі АДРЕСА_1, площею 0,5 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

З рішення Макарівського районного суду Київської області №1016/338/12 від 01.04.2013 року вбачається, що позовні вимоги за первісним позовом ОСОБА_12 до ОСОБА_2, ОСОБА_13 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою задоволені, а саме прийнято рішення: усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_12 земельною ділянкою площею 0,25 га по АДРЕСА_1 шляхом заборони ОСОБА_2 та ОСОБА_13 користуватись земельною ділянкою площею 0,25 га по АДРЕСА_1. Даним рішенням залишені без задоволення зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_12, ОСОБА_1, Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, треті особи Макарівський районний відділ земельних ресурсів та ДП Макарівський районний відділ «Центр державного земельного кадастру» про визнання незаконним рішення сільської ради, визнання недійсними державних актів та визнання права користування ? частиною земельної ділянки.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 02.09.2014 року, рішення Макарівського районного суду Київської області №1016/338/12 від 01.04.2013 року в частині відмови у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 скасовано та ухвалено нове рішення, а саме - позов задоволено частково та визнано незаконним рішення Колонщинської сільської ради Макарівського район Київської області №167-19-1У від 18.10.2005 року про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га. Визнаний недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, серії НОМЕР_1 кадастровий номер НОМЕР_2 виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Колонщинської сільської ради Макарівського район Київської області №167-19-1У від 18.10.2005 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації Державних актів за №352. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Оцінюючи здобуті докази кожний окремо, а також їх достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню на таких підстав.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що порушені права позивачки щодо володіння, користування, розпорядженням спірною земельною ділянкою, відносно якої сторони не можуть досягнути згоди на користування, володіння, розпорядження, бо питання визначення порядку користування домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1, чи виділ частки з домоволодіння як в судовому так і позасудовому порядку між сторонами не вирішено.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача, який по даній справі заперечень не надав, до зали судового засідання не з'явився.

Керуючись вимогами ст.30, ч.1 ст.116, 118, ч.2 ст.120, п. «г» ч.1 ст.121, ч.1 ст.155 ЗК України, ст.319, 358, 364, ч.1 ст.377 ЦК України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.161, 162, 163 КАС України, п.10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі», суд

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області №336-35-06 від 30.06.2015 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну часткову приватну власність ? частини, яка розташована в АДРЕСА_1 площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Стягнути з Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551.00 гривня.

Повний текст постанови буде складений 26.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області.

Суддя