Справа № 740/4800/16-а
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4800/16-а
Провадження № 2-а/740/61/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 квітня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Шадура І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, без зміни раніше визначеного базового місяця для проведення індексації наростаючим підсумком, та здійснити належні виплати з 02 квітня 2006 року. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач з 02 квітня 2006 року перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 81% від суми заробітної плати, на заяву від 23 листопада 2016 року відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії. Просить розглянути справу за відсутності.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку відповідача з 02 квітня 2006 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 81% від суми заробітної плати, підстави для перерахунку пенсії на звернення позивача від 23 листопада 2016 року відсутні, Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій. Начальник Управління ОСОБА_2 просить розглянути справу за відсутності.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Позивач перебуває на обліку відповідача з 02 квітня 2006 року і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 81% від суми заробітної плати, про що заперечення сторін відсутні.

Згідно довідки Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 15 листопада 2016 року №176 за період 2004-2006 років до складових заробітної плати позивача віднесені інші виплати-матеріальна допомога-2864 грн. 14 коп, винагорода за сумлінну працю-913 грн. 09 коп, індексація-260 грн. 49 коп, на всі виплати згідно даної довідки нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

На заяву позивача від 23 листопада 2016 року щодо перерахунку пенсії, до якої додано вищезазначену довідку від 15 листопада 2016 року, відповідачем листом від 24 листопада 2016 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати та винагорода за сумлінну працю,-включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Із врахуванням викладеного відмова відповідача від 24 листопада 2016 року у перерахунку пенсії позивачу згідно заяви останньої від 23 листопада 2016 року із врахуванням вищезазначеної довідки,-є протиправною, що порушує конституційне право позивача на соціальний захист.

Згідно положень ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії 23 листопада 2016 року перерахунок пенсії необхідно проводити з 01 грудня 2016 року. Підстави для перерахунку пенсії згідно заявлених вимог з 02 квітня 2006 року в судовому засіданні не встановлені.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Відповідно до даного Закону базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення. Згідно п.1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Відповідно до п.5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу. Тобто п.5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, у зв"язку з чим, як зазначено вище, наявні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням інших складових заробітної плати, що не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії. За таких обставин наявні підстави вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії місяць в якому призначено пенсію позивачу.

Докази в порядку ч.2 ст.71 КАС України відповідачем не надані.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача, яка не є суб"єктом владних повноважень, підлягають присудженню здійснені нею судові витрати-551 грн. 20 коп судового збору, із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.11, 17, 41, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги, винагороди за сумлінну працю, та сум індексації заробітної плати.

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 грудня 2016 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги, винагороди за сумлінну працю та індексації заробітної плати, визначених довідкою Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 15 листопада 2016 року №176, із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 81 відсотку від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із розрахунку базового місяця проведення індексації-місяця, в якому призначено пенсіюОСОБА_1.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути із Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) грн. 20 коп судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник .