Справа № 552/1379/17
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1379/17
Провадження № 2-а/552/79/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Павленко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про врахування стажу роботи при призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

14 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про врахування стажу роботи при призначенні пенсії, мотивуючи свій позов тим, що 02.12.2016 року вона звернулась до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії у зв»язку з досягненням пенсійного віку. 15.02.2017 року вона отримала лист з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за №4491/0209 про не включення до стажу роботи, який їй дає право на пенсію періоду, коли вона навчалась у Кооперативному технікумі Оренбурської облспоживспілки з 01.09.1973 року по 07.07.1976 року, оскільки підставою видачі є особова справа, а не первинні документи, а також період, коли вона працювала у «Ресторані «ОСОБА_3 зорі», оскільки підстава видачі довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 05.05.2016 року №13-08.7-11/276 є Книга обліку руху трудових книжок та вкладишів до них. Вважає дані дії працівників пенсійного фонду протиправними. Тому вона звернулась в суд за захистом своїх порушених прав. Просила суд визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії неправомірними. Зобов»язати ОСОБА_2 об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області при призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії врахувати стаж роботи з 01.09.1973 року по 07.07.1976 року (період навчання в Кооперативному технікумі «Оренбургської облспоживспілки») та з 23.11.1982 року по 16.06.1983 року (у ресторані «Вечерні зорі» на посаді буфетниці).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_4 позов підтримали, просили задовольнити.

Представник ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_5 з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_4, представника ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_5, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 20 серпня 1958 року народилась ОСОБА_6, що підтверджується Свідоцтвом про народження, яке видано відділом реєстрації актів цивільного стану Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим 19.06.2009 року (а.с.4).

Згідно довідки про укладення шлюбу за №9148 від 20.11.2009 року 09 вересня 1978 року ОСОБА_7 уклав шлюб з ОСОБА_6 (а.с.5).

З 1981 року ОСОБА_1 проживає та працює в місті Полтаві.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 суду пояснила, що вона втратила трудову книжку, тому їй доводиться підтверджувати свій трудовий стаж довідками від установ, підприємств та організацій, в яких вона раніше працювала.

02 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення пенсії у зв»язку з досягненням пенсійного віку.

15 лютого 2017 року позивач отримала лист з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4491/0209 (а.с.10-11) про не включення до стажу роботи, який їй дає право на пенсію періоду, коли вона навчалась у Кооперативному технікумі Оренбурської облспоживспілки з 01.09.1973 року по 07.07.1976 року, оскільки підставою видачі є особова справа, а не первинні документи, а також період, коли вона працювала у «Ресторані «ОСОБА_3 зорі», оскільки підстава видачі довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 05.05.2016 року №13-08.7-11/276 є Книга обліку руху трудових книжок та вкладишів до них.

З даною відмовою Пенсійного фонду позивач не погодилась та звернулась в суд за захистом своїх порушених прав.

Суд вважає, що права ОСОБА_1 порушені та потребують судового захисту.

Статтею 8 ОСОБА_8 України передбачено, що ОСОБА_8 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_8 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_8 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_8 України гарантується.

В Рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 Конституційний Суд України зазначив, що верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема, у закони, які за своїм змістом, мають бути проникнуті, передусім, ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності. Складовою верховенства права є правова визначеність, яка, зокрема, знаходить свій вияв у принципі законних (легітимних) очікувань.

У відповідності до частини 2 статті 19 ОСОБА_8 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_8 та законами України.

Згідно зі статтею 22 ОСОБА_8 України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_8, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 ОСОБА_8 України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком мають жінки, які народилися 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року, після досягнення ними віку 57 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, визначення тривалості страхового стажу здійснюється на підставі документів передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові угоди і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

В довідці №104/01-10 від 01.08.2016 року, виданій Професійною навчальною установою «Кооперативний технікум» Оренбургської облспоживспілки зазначено, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалась в Оренбургському кооперативному технікумі на очному відділенні по спеціальності «Товароведення промислових і продовольчих товарів» з 01.09.1973 року (Наказ №612 від 04.09.1973 року) по 07.07.1976 року по закінченню виданий диплом Ю №657533 від 07.07.1976 року, реєстраційний номер 65, присвоєна кваліфікація «Товаровед» (а.с.7).

З архівної довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 05.05.2016 року за №13-08.7-11/276 (а.с.8) вбачається, що згідно Книги обліку руху трудових книжок та вкладишів до них ОСОБА_1 прийнята на посаду буфетниці ресторану «ОСОБА_3 зорі» з 23 листопада 1982 року. Згідно Книги обліку руху трудових книжок та вкладишів до них звільнена з займаної посади з 16 червня 1983 року.

Архівна довідка виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради від 23.11.2016 року за №04.1-20/1125 (а.с.9) також підтверджує, що ОСОБА_1 працювала на посаді буфетниці в ресторані «ОСОБА_3 зорі».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем надані всі необхідні документи для підтвердження її трудового стажу.

Пунктом 17 вищевказаного Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та

неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним

лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями

стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі

показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з

ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому

числі колгоспі) або в одній системі. Абзац перший пункту 17 із

змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 223 ( 223-2010-п ) від

02.03.2010.

Також пунктом 26 даного Порядку передбачено, якщо ім'я, по батькові та прізвище, які зазначені в

документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім'ям, по

батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про

народження, факт приналежності цього документа даній особі може

бути встановлено у судовому порядку.

Якщо ж відповідачу було недостатньо поданих ОСОБА_1 документів або в них, на думку Пенсійного фонду, існували неточності, вони були зобов»язані відповідно до пункту 17 вказаного Порядку допитати не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з нею роботі в «Ресторані «ОСОБА_3» та роз»яснити позивачу, що в разі необхідності, у відповідності до вимог пункту 26 Порядку їй буде необхідно звернутись до суду про встановлення факту належності в картках за 1982-1983 роки особових рахунків по роботі в «Ресторані «ОСОБА_3» ОСОБА_1.

ОСОБА_2 об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області цього зроблено не було. Не були розглянуті та досліджені надані ОСОБА_1 документи, не надана їм належна правова оцінка. А безпідставно не враховані вищевказані довідки та нараховано страховий стаж 11 років 08 місяців 09 днів, що суперечить дійсним обставинам та зібраним по справі доказам.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії неправомірними.

Зобов»язати ОСОБА_2 об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області при призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії врахувати стаж роботи з 01.09.1973 року по 07.07.1976 року (період навчання в Кооперативному технікумі «Оренбургської облспоживспілки») та з 23.11.1982 року по 16.06.1983 року (у ресторані «Вечерні зорі» на посаді буфетниці).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко