Справа № 344/3076/17
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/3076/17
Провадження № 2-а/344/722/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову відповідачу ОСОБА_1 щодо зарахування до заробітку сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби; зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням всіх складових з яких сплачені страхові внески суми допомог на оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації, відповідно до довідки про складові заробітної плати № 6658/09-5852 від 04.11.2014 року з врахуванням розміру 70% заробітку; стягнення судових витрат.

В позові зазначено, що позивач з 12.08.2014 року. є отримувачем пенсії по віку за Законом України «Про державну службу». Призначаючи пенсію відповідач не врахував всі види виплат з яких сплачені страхові внески, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексацію. Вона звернулася у лютому 2017 р. до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 04.11.2014 р. №6658/09-5852, проте їй листом було відмовлено.

Представник відповідача позов не визнав, подавши заперечення в скороченому провадженні, мотивуючи тим, що матеріальні допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексація не відносяться до надбавок чи структури заробітної плати, як і компенсація за невикористані відпустки разового характеру не належить до фонду оплати праці. Щодо перерахунку пенсії в звязку зі збільшенням заробітної плати держслужбовцям, то на час звернення позивача до відповідача чинне законодавство не передбачає.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу через збільшення окладів державних службовців, а також не врахувавши види виплат з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.08.2014 р. є отримувачем пенсії по віку за Законом України «Про державну службу», ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернувся до відповідача у лютому 2017 року. з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 04.11.2014 р. №6658/09-5852, проте йому було відмовлено, листом від 21.02.2017 року № 601/03, який додано до матеріалів справи (а.с.9).

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції з 2003 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( в редакції 2010р.) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За ст..33, 35 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) було передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також передбачено і виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» також керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

За Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» обєктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян і який не має разового характеру.

Поняття грошової компенсації за невикористану відпустку врегульовано Інструкцією зі статистики заробітної плати (п.2.2.7,2.2.12), яка входить до складу заробітної плати.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1П підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 64-66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. 6-11, 72, 99, 100, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську ОСОБА_1 у зарахуванні до сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок з 03.09.2016 року призначеної пенсії з врахуванням всіх складових з яких сплачені страхові внески суми допомог на оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації, відповідно до довідки про складові заробітної плати № 6658/09-5852 від 04.11.2014 року з врахуванням розміру 70% заробітку.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.