Справа № 826/43/14
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м. Київ К/800/47020/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Київського апеляційного господарського суду, третя особа - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, про зобов'язання вчинити дії,

за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року,

встановив:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Київського апеляційного господарського суду про визнання протиправними дій щодо утримання з щомісячного грошового утримання судді податку на доходи фізичних осіб в сумі 13760,18 грн; зобов'язання відповідача зарахувати переплату з податку на доходи фізичних осіб, який утримувався з щомісячного грошового утримання, у рахунок наступних нарахувань з податку на доходи фізичних осіб шляхом зменшення суми поточних податкових зобов'язань (перерахувань) з цього податку до повного погашення суми переплати, що складає 13760,18 грн.

Зазначав, що відповідач протиправно утримував з його щомісячного грошового утримання у період з січня 2011 року по грудень 2011 року податок на доходи фізичних осіб, оскільки щомісячне грошове утримання судді оподаткуванню не підлягало.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Київського апеляційного господарського суду щодо утримання з щомісячного грошового утримання судді ОСОБА_4 податку на доходи фізичних осіб в сумі 13760,18 грн. Зобов'язано Київський апеляційний господарський суд зарахувати переплату з податку на доходи фізичних осіб, який утримувався з щомісячного грошового утримання ОСОБА_4, у рахунок наступних нарахувань з податку на доходи фізичних осіб шляхом зменшення суми поточних податкових зобов'язань (перерахувань) з податку на доходи фізичних осіб до повного погашення суми переплати, що складає 13760,18 грн.

У касаційній скарзі ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову. Скаргу мотивує тим, що суми щомісячного грошового утримання судді, який має право на відставку, але продовжує працювати, включаються до його загального місячного оподатковуваного доходу.

Від позивача надійшли письмові заперечення на касаційну скаргу, в яких просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Відповідач судові рішення в апеляційному та касаційному порядку не оскаржував, пояснень щодо касаційної скарги ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві не надав.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 20 січня 2011 року працює суддею Київського апеляційного господарського суду.

Наказом Київського апеляційного господарського суду від 20 січня 2011 року №32-к позивачу, як судді, який має право на відставку та продовжує працювати на посаді судді, за погодженням Державної судової адміністрації України (лист від 16 травня 2005 року №17-2967/05) встановлено з 20 січня 2011 року щомісячне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до довідки Київського апеляційного господарського суду від 30 листопада 2012 року №07-29/176 та розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, у період з січня 2011 року по грудень 2011 року ОСОБА_4 нараховано щомісячне грошове утримання в сумі 82491,02 грн, з якого утримано податок на доходи фізичних осіб за ставкою 17% у сумі 13760,18 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суди виходили з того, що Київський апеляційний господарський суд як податковий агент не мав права утримувати з виплаченого позивачу щомісячного грошового утримання податок на доходи фізичних осіб у сумі 13760,18 грн. Також суди визнали поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки він перебував в тяжкому стані на стаціонарному лікуванні в період з 6 жовтня 2012 року по 2 грудня 2013 року, про що надав листки непрацездатності.

Відповідно до підпункту 163.1.1 пункту 163.1 статті 163 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин) об'єктом оподаткування резидента є, зокрема, загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Згідно з підпунктом 164.1.2 пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України загальний місячний оподатковуваний дохід складається із суми оподатковуваних доходів, нарахованих (виплачених, наданих) протягом такого звітного податкового місяця.

В силу пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, у тому числі, доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Відповідно до підпункту «е» підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, як сума пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, а також з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати.

За змістом наведеної статті, щомісячне довічне грошове утримання не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку незалежно від того, з якого джерела він його отримує.

Позиція податкового органу зводиться до того, що до переліку доходів, визначених статтею 165 Податкового кодексу України, суми щомісячного грошового утримання судді не входять, тому такий дохід підлягає оподаткуванню.

У рішенні №18-рп/2011 від 14 грудня 2011 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо офіційного тлумачення поняття «щомісячне довічне грошове утримання», що міститься у підпункті «е» підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України, Конституційний Суд України дійшов таких висновків.

У Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI розрізняється правове становище судді, який здійснює правосуддя, та судді у відставці. У статті 138 цього Закону передбачено підстави набуття суддею у відставці права на пенсію або на щомісячне довічне грошове утримання.

Особливість щомісячного грошового утримання судді полягає в тому, що воно не належить до суддівської винагороди і тому не є складовою заробітної плати судді, це утримання є самостійною гарантією незалежності судді та елементом його правового статусу.

Щомісячне грошове утримання судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді, встановлюється у зв'язку з виконанням ним своїх обов'язків щодо здійснення незалежного, неупередженого та справедливого правосуддя, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення.

У цьому ж рішенні №18-рп/2011 Конституційний Суд України надав офіційне тлумачення поняттю «щомісячне довічне грошове утримання», що міститься у підпункті «е» підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України, в системному зв'язку з положеннями Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI, згідно з яким, це неоподаткована грошова виплата як судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді та одержує її з Державного бюджету України у вигляді щомісячного грошового утримання, що є складовою правового статусу судді і однією з гарантій його незалежності, так і судді у відставці, який одержує таку виплату з Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, суди дійшли правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо утримання з щомісячного грошового утримання ОСОБА_4 податку на доходи фізичних осіб за період з січня 2011 року по грудень 2011 року в розмірі 13760,18 грн, оскільки така грошова допомога оподаткуванню не підлягає.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.
Іваненко Я.Л. Мойсюк М.І.