Справа № 713/1202/16-а
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/1202/16-а
Провадження №2-а/713/2/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Кириляк А.Ю., з участю секретаря Головач О.Д., за участі сторін та їх представників , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом Приватно - орендне сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради , ОСОБА_1 про неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, скасування прийнятих рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Мигівської сільської ради , ОСОБА_1 про неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, скасування прийнятих рішень.

В позові вказують , ПОСП «ВІТ» є співвласником майнових паїв реорганізованого КСП «Прикарпаття», а також як користувач майнових паїв згідно договорів оренди майнових паїв їх власників.

З 2006 року триває майновий спір про виділення майнових паїв у натурі спочатку з фізичною особою підприємцем ОСОБА_2, а з 2009 року відповідачем ОСОБА_1.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 29.08.2011 року позовні вимоги ПОСТ «ВІТ» в частині визнання протиправними та скасування рішень виконкому Мигівської сільської ради від 10 вересня 2008 року №37 про визнання права власності за ПП ОСОБА_2 приміщення корівника по АДРЕСА_2 - д, приміщення заправки по АДРЕСА_1, будівлі ковбасного цеху по АДРЕСА_4, приміщення для навісу сільськогосподарських машин по АДРЕСА_3-а, задоволено. Постанова набрала законної сили.

Зазначають, що 03 лютого 2009 року ОСОБА_2 всі вищевказані об'єкти нерухомого майна продала ОСОБА_1.

На початку травня 2016 року стало відомо , про те, що ОСОБА_1 звернулася з заявою до сесії Мигівської сільської ради про надання їй землі в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,23 га. для обслуговування будівель споруд та технічного обладнання АЗС по АДРЕСА_3 та для відведення земельної ділянки площею 0,06 га. по АДРЕСА_2- а для обслуговування будівель, навісів сільськогосподарських машин.

20 травня 2006 року ПОСТ «ВІТ» звернулось з заявою до сільського голови с.Мигове ОСОБА_3 про те, щоб ОСОБА_1 не надавати в корисування земельні ділянки ,оскільки є судові рішення ,якими скасовано рішення виконкому Мигівської сільської ради про надання у власність ОСОБА_2 вищевказаних об»єктів нерухомого майна. Однак орган самоврядування с.Мигове проігнорував заяву та прийняв 06.07.2016 року рішення 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради , яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у АДРЕСА_3 площею 0,23 га. та по АДРЕСА_2 площею 0,06 га.

Вважають, що в результаті незаконних дій органу самоврядування с. Мигове Вижницького району Чернівецької області порушено вимоги постанови Кабміну за №177 від 28.02.2001 року про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» та порушено їх майнові права, як співвласників та користувачів майнових паїв.

Просили визнати протиправним та скасувати рішення за №144-8/16 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради від 06.07.3017 року , яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у с. орієнтовною площею 0,23 га. та по АДРЕСА_2 для обслуговування будівель, споруд та технологічного обладнання АЗС. Рішення за №145-8/16 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради від 06.07.3017 року , яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га. та по АДРЕСА_2 с. Мигове для обслуговування будівель, навісів сільськогосподарських машин та стягнути судові витрати.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали просили його задовольнити.

Представники Мигівської сільської ради в судовому засіданні позов не визнали вказували , що рішення сільської ради від 06 липня 2017 року є правомірними, оскільки на момент прийняття рішення власником майна являлася ОСОБА_1, договори купівлі- продажу від 2009 року були чинні тому вважали , що діяли на підставі закону та в межах своєї компетенції. Вказували на те, що рішення правомірні . Просили в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1, позов не визнала . Вказувала на те,що її довірителька є правомірним власником нежитлових будівель, що розташовані по АДРЕСА_2 Вижницького району Чернівецької області на підставі договорів купівлі- продажу укладеного 03.02.2009 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1. Вважала, що спірними рішеннями права позивача не порушуються. Оскаржувані рішення є правомірними. Просила в позові відмовити.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини і визначені їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується, зокрема, принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.6 КАС України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, 03.02.2009 року між фізичними особами - ОСОБА_2 (продавцем) та ОСОБА_1 (покупцем), укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_2 в с. Мигове Вижницького району Чернівецької області серія ВМВ №077775, реєстровий №165, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М., що підтверджується його копією та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21821349 від 10.02.2009 року, виданого ДКП «Вижницьке РБТІ».

03.02.2009 року між фізичними особами - ОСОБА_2 (продавцем) та ОСОБА_1 (покупцем), укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_2 в с. Мигове Вижницького району Чернівецької області серія ВМВ №077775, реєстровий №165, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М., що підтверджується його копією та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21821349 від 10.02.2009 року, виданого ДКП «Вижницьке РБТІ».

Згідно постанови суду від 29 серпня 2011 року позовні вимоги Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» - задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано рішення виконкому Мигівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, від 10 вересня 2008 року №37 щодо визнання права власності за ПП ОСОБА_2 на приміщення корівника на 105 голів, що знаходиться в АДРЕСА_2, Вижницького району Чернівецької області. Визнано протиправним та скасувано рішення виконкому Мигівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, від 10 вересня 2008 року №37 щодо визнання права власності за ПП ОСОБА_2 на приміщення заправки на тракторній бригаді, що знаходиться в АДРЕСА_2, Вижницького району Чернівецької області. Визнано протиправним та скасувано рішення виконкому Мигівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, від 10 вересня 2008 року №37 щодо визнання права власності за ПП ОСОБА_2 на ковбасний цех, що знаходиться в с.Мигове по АДРЕСА_4, Вижницького району Чернівецької області. Визнано протиправним та скасовано рішення виконкому Мигівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, від 10 вересня 2008 року №37 щодо визнання права власності за ПП ОСОБА_2 на приміщення навісу для сільськогосподарських машин, що знаходиться в АДРЕСА_2, Вижницького району Чернівецької області. Провадження в справі в частині вимог Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» щодо скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно, нежитлові будівлі: на приміщення корівника на 105 голів, що знаходиться в АДРЕСА_2-д, на приміщення заправки на тракторній бригаді, що знаходиться в АДРЕСА_2-б, на ковбасний цех, що знаходиться в с.Мигове по АДРЕСА_4, на приміщення навісу для сільськогосподарських машин, що знаходиться в АДРЕСА_2, Вижницького району Чернівецької області, видані на підставі оспорюваних рішень на ім'я ОСОБА_2 19 вересня 2008 року та 25 вересня 2008 року виконкомом Мигівської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області, та скасування державної реєстрації прав власності на зазначене нерухоме майно, - закрито. Стягнуто судовий збір. Ухвалою Вінницького Апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2012 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 листопада постанова суду від 12 квітня 2012 року залишена без змін.

ОСОБА_1 звернулася до голови Мигівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землоустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років , для обслуговування будівель навісів сільськогосподарських машин, які належить їй на праві власності розташованих по АДРЕСА_2 с. Мигове орієнтовною площею,0 ,06 га. та земельної ділянки орієнтовною площею 0,23 га. по АДРЕСА_2 для обслуговування будівель, споруд та технологічного обладнання АЗС за рахунок земель несільськогосподарського призначення комунальної власності на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області в межах вказаного населеного пункту.

Крім того, директор ПОСП «ВІТ» звернувся з заявою до голови сільської ради в якій просив не приймати жодних рішень про надання ОСОБА_1 земельної ділянки на яких розташовані будівлі.

В протоколі восьмої сесії VII - го скликання, 8-мої сесії Мигівської сільської ради, за надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 площею 0,23 га. з 20 присутніх депутатів - 12 чол., проголосували «за», «проти» - 0 ,утрималось 8, не приймали у голосування 0. За надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 площею 0,06 га. з 20 присутніх депутатів - 14 чол., проголосували «за», «проти» - 0, утрималось 6, не приймали у голосування 0.

Згідно що рішення 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради №144-8/16 від 06.07.2016 року , ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,23 га. по АДРЕСА_2 для обслуговування будівель, споруд та технологічного обладнання АЗС, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ССО №096809 від 10.02.2009 року на землях запасу сільської ради сільськогосподарського призначення на умовах довгострокової оренди терміном 49 років.

Рішенням 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради за №145-8/16 від 06.07.2016 року , надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га. та по АДРЕСА_2 с. Мигове для обслуговування будівель, навісів сільськогосподарських машин, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ССО №096814 від 10.02.2009 року на землях запасу сільської ради сільськогосподарського призначення на умовах довгострокової оренди терміном 49 років.

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 20.12.2016 року позов Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та договорів купівлі-продажу нерухомого майна, задоволено. Визнано недійсними:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_2 - нежитлову будівлю, що розташована по АДРЕСА_4 Вижницького району Чернівецької області, видане ОСОБА_2 25.09.2008 року виконавчим комітетом Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області на підставі рішення №37 від 10.09.2008 року, зареєстроване Державним комунальним підприємством «Вижницьке районне бюро технічної інвентаризації» 29.09.2008 року за реєстраційним №24763876, номер запису 324;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 - нежитлову будівлю, що розташована по АДРЕСА_3 Вижницького району Чернівецької області, видане ОСОБА_2 19.09.2008 року виконавчим комітетом Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області на підставі рішення №37 від 10.09.2008 року, зареєстроване Державним комунальним підприємством «Вижницьке районне бюро технічної інвентаризації» 27.09.2008 року за реєстраційним №24764886, номер запису 326;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_3 - нежитлову будівлю, що розташована по АДРЕСА_2 в с. Мигове Вижницького району Чернівецької області, видане ОСОБА_2 19.09.2008 року виконавчим комітетом Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області на підставі рішення №37 від 10.09.2008 року, зареєстроване Державним комунальним підприємством «Вижницьке районне бюро технічної інвентаризації» 23.09.2008 року за реєстраційним №24764247, номер запису 325;

- договір купівлі продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_4 Вижницького району Чернівецької області (реєстраційний номер майна - 24763876 від 10.02.2009 року), укладений 03.02.2009 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, серія ВМВ №077778, реєстровий №171, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М.;

- договір купівлі продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_3 Вижницького району Чернівецької області (реєстраційний номер майна - 24764886 від 10.02.2009 року), укладений 03.02.2009 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, серія ВМВ №077777, реєстровий №169, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М.;

- договір купівлі продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_2 в с. Мигове Вижницького району Чернівецької області (реєстраційний номер майна - 24764247 від 10.02.2009 року), укладений 03.02.2009 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, серія ВМВ №077775, реєстровий №165, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М.

Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 28 лютого 2017 року рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 грудня 2016 року, скасовано , а в позові Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та договорів купівлі-продажу нерухомого майна, відмовлено. В рішенні вказано,що право ПОСП «ВІТ» не є порушеним. Рішення загальних зборів пайовиків КСП «Прикарпаття» від 8 вересня 2005 року, яким було вирішено передати в натурі спірне майно ОСОБА_2, не визнано в установленому законом порядку незаконним. А тому свідоцтва про право власності на спірне майно видані ОСОБА_2 правомірно. Крім того зазначали ,що позивач не надав належних та допустимих доказів, що спірне майно йому виділялося за рішенням загальних зборів пайовиків СВК «Прикарпаття» та що видачею ОСОБА_2 свідоцтв про право власності на спірне майно порушено його право як власника майнових паїв реорганізованого КСП «Прикарпаття».

У відповідності до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування регламентується ст. 123 Земельного кодексу України. Відповідно до якої, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Як вбачається з п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до положень ст. 120 ЗК України, особі, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду переходить у власність або на праві оренди земельна ділянка, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як слідує з положень статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого вдування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК країни. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 ЗК України, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 ЗК України.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору ст. 123 ЗК України.

Проте, згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

В той же час згідно п.»б» ст.5 ЗК України земельне законодавство базується на рівності права власності громадян на землю.

Відповідно до ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційна права і свободи та є рівними перед законом.

Ст.41 Конституції України передбачено що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що оскаржувані рішення сільської ради відповідають приписам земельного законодавства України, та були прийняті з урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у межах наданих повноважень, та у спосіб, передбачений законодавством України, тому є законними та відповідають вимогам чинного законодавства, а право позивача даними рішеннями не порушується.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.2, 118, 120, 122, 123, 134, 152 ч. 2 ЗК України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9, 71, 86, 159, 161 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В позові Приватно - орендне сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради , ОСОБА_1 про неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, скасування прийнятих рішень, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк