Справа № 755/4054/17
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/4054/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Виниченко Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з адміністративним позовом у якому просить скасувати та визнати протиправним розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи, скасувати та визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні права на зарахування періодів роботи з 31.07.1979р. по 11.11.1980р. та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком №2) з 03.04.2016 р.

Вимоги мотивує тим, що він звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Листом від 06.12.2016р. №9957/15 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило його, що розпорядженням від 09.09.2016 р. № 9425 відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку з відсутність пільгового стажу роботи, оскільки рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.06.2016 р. №76 відмовлено у підтверджені права на зарахування періодів роботи з 31.07.1979 р. по 11.11.1980 р. в якості слюсаря-електромонтажника гарячих дільниць робіт 2р.цеха №13, з 30.12.1982р. по 02.02.1996р. - в якості слюсаря-електрика 4р. «гс» на гарячих дільницях робіт ливарного цеха №13 на ПАТ «Веркон».

Вказані рішення відповідачів позивач вважає незаконними та такими, що порушують його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 17.03.2017р. відкрито провадження у даній справі в порядку скороченого провадження (а.с. 12).

Вивчивши письмові матеріали справи та приймаючи до уваги заперечення відповідача проти позову, долучені до матеріалів справи, суд приходить до наступного висновку.

Як убачається із наявної у справі копії архівної довідки №597, виданої 10.10.2014р. Святошинською районною в м. Києві державною адміністрацією, ОСОБА_1 з 31.07.1979р. в цеху №13 значиться слюсарем-електромонтажником на гарячих участках робіт 2р.сгс; з 11.11.1980р. звільнений з роботи в зв'язку з призовом до лав Радянської Армії. 30.12.1982р. прийнятий в цех№13 слюсарем -електриком 4 р. пгс. На гарячих участках робіт. З 02.02.1996р. звільнений з роботи за власним бажанням (а.с. 21-22).

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. №442 (надалі по тексту - Порядок) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.2002 р. № 41 (надалі по тексту - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій визначено, що періодичність проведення атестацій робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Отже, чинним законодавством визначено, що необхідною підставою щодо нарахування пенсії на пільгових умовах по списках № 1 та № 2 являється виконання робіт за відповідними професіями за результатами атестацій умов праці відповідного робочого місця за умовами праці.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничою середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

У свою чергу, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року №21-183а13, 25 листопада 2014 року №21-519а14, 17 березня 2015 року №21-585а14, від 2 червня 2015 року №21-572а14 та від 17 листопада 2015 року у справі №2-а/679/187/2014.

Розпорядженням Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 9425 від 09.09.2016 року було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з підстав відсутності з 31.07.1979р. по 11.11.1980 у зв'язку з відсутністю посади у списках, що дають право на призначення пільгової пенсії та з 30.12.1982р. по 02.02.1996р. відомостей на про зайнятість на роботах з ремонту устаткування, відсутні результати атестаціях робочих місць на підприємстві після 21.08.1992р. та відсутністю інформації про нарахування заробітної плати за період: з 30.12.1982 по 31.12.1982, з 01.05.1990 по 31.05.1990, з 01.10.1991 по 31.10.1991, з 01.05.1993 по 30.06.1993, з 01.10.1994 по 31.10.1994, з 01.01.1995 по 02.02.1996 (а.с. 35).

Рішенням комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.06.2016р. №76 відмовлено у підтвердженні права на зарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 31.07.1979 по 11.11.1980 в якості слюсаря-електромонтажника гарячих дільниць робіт 2р. «сгс» цеха №13, з 30.12.1982 по 02.02.1996 в якості слюсаря-електрика 4р. «гс» на гарячих дільницях робіт ливарного цеха №13 на ПАТ «Вектор», ліквідованому у зв'язку з банкрутством, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах списками №1 та №2 за нормами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 39).

Як убачається зі змісту наказу АТ "Веркон" ДП «Ливарний завод» № 62 від 23.06.1998 року "Про підсумки проведення атестації робочих місць по охороні праці", даним наказом затверджено «Перелік професій якими скориговані пільги і компенсації згідно з Постановою «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 24), в перелік яких не включено посади слюсара-електрика (а.с. 25-27).

У період роботи позивача з 31.07.1979 р. по 11.11.1980 р. в якості слюсаря-електромонтажника гарячих дільниць робіт 2 р. цеха №13 та з 30.12.1982р. по 02.02.1996р. в якості слюсаря-електрика 4 р. «гс» на гарячих дільницях робіт ливарного цеха №13 ПАТ «Веркон» були чинним Списки № 1 та № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджені постановами Кабінету Міністрів від 26.01.1991 р. № 10, від 11.03.1994 року № 162.

Розділами «Металообробка» вищезазначених Списків № 1 та № 2 передбачене ливарне виробництво, у перелік професій яких за Списком № 2 включено професію слюсаря-електрика по ремонту електроустаткування.

Списком № 2 виробництв цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, професія слюсаря-електрика не передбачена.

Також не передбачена у підрозділах «Ливарне виробництво» Списків № 1 та № 2 професія слюсаря-електромонтажника на гарячих дільницях робіт, за якою працював позивач.

Отже, з наявних у справі доказів суд не вбачає неправомірних дій відповідачів щодо відмови позивачу у призначанні спірної пенсії.

З огляду на викладене позов не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. № 442, Списками № 1, 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Списками № 1, 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженими постановами Кабінету Міністрів від 26.01.1991 р. № 10, від 11.03.1994 року № 162, ст. ст. 8-11, 17-19, 41, 69-71, 94, 100, 160-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя