Справа № 2-а-778/10/1570
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-778/10/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 р.

Справа № 2-а-778/10/1570

Категорія:4

Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого –Милосердного М.М.,

суддів –Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі –Харченко К.В.,

за участю: учасники процесу у судове засідання не прибули, справа розглядається

згідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року (про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову) за адміністративним позовом Управління охорони здоров'я Одеської міської ради до управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, за участю третіх осіб: Одеської міської ради та Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року Управління охорони здоров'я Одеської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України (далі УДК у м. Одеса ГУ ДКУ) в Одеській області, треті особи Одеська міська рада, ГУ ДКУ в Одеській області про визнання протиправними дій управління Державного казначейства у м. Одеса з класифікації та відображення кредиторської заборгованості позивача за 2009 рік як небюджетної.

Одночасно позивачем було заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зобов’язання відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо фіксації та відображення кредиторської заборгованості управління охорони здоров’я Одеської міської ради як небюджетної та заборонити вчиняти будь-яких дій у формах річної фінансової звітності №7м за 2009 рік.

В апеляційній скарзі представника УДК у м. Одеса ГУ ДКУ в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УДК у м. Одеса ГУ ДКУ в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно вимог ч.1 ст. 117 КАС України ( в редакції до 30.07.2010р.) –суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Вирішуючи спірне питання суд першої інстанції виходив з того, що неприйняття заходів забезпечення позову може заподіяти шкоду правам та інтересам позивача.

Колегія суддів вважає ці висновки суду помилковими, оскільки заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року не мотивовані та не обґрунтовані.

Так, у матеріалах справи, на підставі яких суд приймав рішення про забезпечення позову, відсутні будь які докази очевидної протиправності рішення суб'єкта владних повноважень, яке оскаржується, або того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або того, що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

За таких обставин колегія суддів вважає, що заявлене клопотання Управління охорони здоров'я Одеської міської ради про забезпечення адміністративного позову є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановлянні ухвали порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про відмову позивачу у задоволені клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року скасувати, прийняти по справі нову ухвалу, якою відмовити Управлінню охорони здоров'я Одеської міської ради у задоволені клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зобов’язання відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо фіксації та відображення кредиторської заборгованості управління охорони здоров’я Одеської міської ради як небюджетної та заборонити вчиняти будь-яких дій у формах річної фінансової звітності №7м за 2009 рік.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: