Справа № 428/2332/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/2332/17
Провадження №2-а/428/177/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок , нарахування та виплату разової грошової допомоги до 05 травня , з урахуванням раніше виплаченої суми , як учаснику бойових дій за 2016р. ,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок , нарахування та виплату разової грошової допомоги до 05 травня , з урахуванням раніше виплаченої суми , як учаснику бойових дій за 2016р. , мотивуючи вимоги тим , що позивач ОСОБА_1 являється учасником бойових дій , і відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак , відповідачем УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області позивачу ОСОБА_1 було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 920грн. на підставі Постанови КМУ від 02.03.2016р. №141. Оскільки позивач ОСОБА_1 не згоден з виплаченою йому суми разової грошової допомоги до 05 травня , як учаснику бойових дій , то він звернувся до суду з позовом і просить суд зобов'язати УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області здійснити перерахунок , нарахування та виплату разової грошової допомоги до 05 травня , з урахуванням раніше виплаченої суми , як учаснику бойових дій за 2016р. відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються перерахунку та одержання соціальних виплат , тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. У відповідності до п.3 ч.5 ст. 183-2 КАС України , справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті , до суду не надійшло заперечення відповідача за умови , що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається , що відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_1 , виданого 29.09.2015р. Головним управлінням МВС України у Луганській області , ОСОБА_1 має право на пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій , посвідчення безтермінове. Відповідно до копії довідки № 2602 від 06.02.2016р. , виданої УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» в 2016 році йому дійсно була нарахована та виплачена разова грошова допомога в сумі 920грн. , розмір якої був визначений Постановою КМУ від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги. передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Вирішуючи питання про необґрунтованість та відмову у задоволенні позовних вимог , суд враховує наступне.

Відповідно до частин 1 , 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення , крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

На час виникнення спірних відносин діяла редакція частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» , згідно з якою щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Водночас Кабінет Міністрів України у постанові від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги , передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установив , що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня , передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» , учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Тобто , на час виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня одночасно діяли Закон України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги , передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Позивач ОСОБА_1 вважає , що для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня в 2016р. йому , як учаснику бойових дій , слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 , а Закон України від 22.10.1993р. №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» , яким передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак суд з такими доводами позивача ОСОБА_1 не погоджується з наступних підстав.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено п.26 згідно з яким норми і положення статей 12 , 13 , 14 , 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пп. 2 п. 1 постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги , передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни , особам , на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено , що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня , передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога) , здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних , Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення) , які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам , які не є пенсіонерами , - за місцем їх проживання) , у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів , ґетто , інших місць примусового тримання , а також дітям , які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків - 920 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України , роз'яснено , що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги , які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України , відповідно до Конституції та законів України , суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються , зокрема , принципом законності, який передбачає застосування судами законів України , а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади , виданих на підставі , у межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України , в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України , виданих у межах його компетенції , на основі і на виконання Бюджетного кодексу України , Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд приходить до висновку , що у 2016 році виплата позивачу ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій , правомірно здійснена відповідачем УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області у порядку та розмірах , визначених Кабінетом Міністрів України. Крім того , суд зазначає , що ОСОБА_1 не оскаржував дії УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016рік в розмірі 920грн.

Таким чином , суд дійшов висновку , що обставини викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування адміністративного позову не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи , а тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок , нарахування та виплату разової грошової допомоги до 05 травня , з урахуванням раніше виплаченої суми , як учаснику бойових дій за 2016р. не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 41 , 70 , 71 , 94 , 128 , 159-163 , 185 , 186 КАС України , суд -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок , нарахування та виплату разової грошової допомоги до 05 травня , з урахуванням раніше виплаченої суми , як учаснику бойових дій , за 2016 рік відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком , виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Суддя