Справа № 459/72/17
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/72/17
Провадження № 2-а/459/45/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріля М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу1-ї роти 1-го батальйону 2 УПП у м. Львові ДПП лейтенанта поліції Садової Мирослави Володимирівни, Управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, скасування постанови серії АР №553263 у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів, у якому просить скасуватипостанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 553263 від 23.12.2016 року та визнати протиправними дії поліцейського по винесенню останньої.

В обґрунтування свого позову покликається на те, що оскаржуваною постановою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП. Вважає таку протиправною та незаконною. Покликається на те, що інспектор поліції незаконно розглянула справу на місці зупинки автомобілю, а не за місцем знаходження органу, який уповноважений розглядати такі справи, проігнорувала вимоги ст.ст. 278-279 КУпАП, що позбавило його можливості скористатися у повному обсязі правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, правила дорожнього руху він не порушував.
Позивач у судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у його відсутності.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені. 17.02.2017 року представник останніх подав письмове заперечення, відповідно до якого позов не визнає, вважає, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП було здійснено у відповідності до приписів цього Кодексу, тому просить у позові відмовити. Також просить розгляд справи здійснювати у відсутності представника УПС.

З`ясувавши обставини спору, оцінивши докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 213 КУпАП до органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення віднесено органи Національної поліції.
Згідно ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, що передбачені, з поміж іншого, ч. 1 ст. 122 цього Кодексу.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Частиною 4 статті 258 КУпАП передбачено, що у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.
Аналогічний порядок розгляду справ про адміністративне правопорушення та винесення постанови по справі без складання протоколу передбачено і п. 4 «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ № 1395 від 07.11.2015 року, відповідно до якої у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.
Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених частинами першою, другою і третьою статті 122 КУпАП.
Відповідно до ч. 6 ст. 258 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно п.п. 3, 4, 9 розділу ІІІ, п. 5 розділу IV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі: поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 КУпАП. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користується правами, визначеними у статті 268 КУпАП. Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесення.
Згідно з ч. 1ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Вказаній нормі КУпАП надано офіційне тлумачення в рішенні від 26.05.2015р. № 5-рп/2015. Конституційний Суд України вирішив, що положення ч. 1ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.
Також у наведеному рішенні Конституційний Суд України зазначив, що приписами ст.ст.33,245,268Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями об`єктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу про адміністративне правопорушення і стадією розгляду відповідної справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту кожному, хто притягається до адміністративної відповідальності.
За приписами ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов`язковими до виконання.
Як вбачається з копії оскаржуваної постанови, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП, вчинене 23.12.2016 року о 09:0 год. у зв`язку з невиконанням вимог дорожнього знаку 3.21 "В`їзд заборонено", що на вул. Виниченка-Кривоноса у м. Львові, та проїздом проти руху, та накладено адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 255 грн.
Встановлено, що оскаржувана постанова винесена на місці зупинки транспортного засобу позивача.
З огляду на дані фактичні обставини та вище вказане тлумачення Конституційного Суду України слід зробити висновок, що винесення оскаржуваної постанови на місці зупинки автомобіля було протиправним, оскільки не відповідало встановленій процедурі розгляду таких справи, та у свою чергу потягло за собою обмеження позивача у реалізації прав, передбачених ст. 268 КУпАП. Крім того, відповідачем не надані належні та допустимі докази того, що позивачем 23.12.2016 року порушено ПДР України.
З огляду на наведене, суд прийшов до переконання про те, що при винесені оскаржуваної постанови відповідач діяв на підставі, у межах повноважень, але не у спосіб, що передбачені діючим законодавством України.
Відтак позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.7, 9, 11, 70, 138, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.

Визнати протиправними дії інспектора взводу 1 роти 1 батальону 2 Управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Садової Мирослави Володимирівни щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на місці зупинки транспортного засобу 23.12.2016 року о 09-10 год. за адресою м. Львів, вул. Винничека-Кривоноса.

Скасувати постанову інспектора взводу 1 роти 1 батальону 2 Управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Садової Мирослави Володимирівни серії АР № 553263 від 23.12.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Стягнути з Управління патрульної поліції у м. Львові Департаменту патрульної поліції на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в сумі 640 грн.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з часу проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль