Справа № 645/1302/17
Суддя: Федорова О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1302/17
Провадження № 2-а/645/77/17
ПОСТАНОВА

іменем України

20 квітня 2017 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Федорова О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу ОСОБА_1

до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

23.03.2017 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 13.03.2017 року № 138, щодо не включення до заробітної плати при призначенні пенсії позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 на загальну суму 80124,78 грн.;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова провести позивачу донарахування та виплату пенсії державного службовця місцевого самоврядування з 09.02.2011 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 на суму 80124,78 грн., згідно з довідками від 09.12.2016 року № 9-69/87, від 09.12.2016 року № 9-69/88, які видані Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію (90%) без урахування індексації, без обмеження нарахування пенсії та без обмеження граничної суми пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що з 09.02.2011 року одержує пенсію за віком як державний службовець. При нарахуванні позивачу пенсії до складу її заробітної плати для нарахування пенсії не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 на загальну суму 80124,78 грн. Звернувшись до відповідача з відповідною заявою про перерахунок призначеної пенсії на підставі постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 та довідок від 09.12.2016 року № 9-69/87, від 09.12.2016 року № 9-69/88, виданих Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради, отримала рішення про відмову в перерахунку пенсії від 13.03.2017 року № 138. Вважаючи рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії протиправним звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 24.03.2017 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, а відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.04.2017 року замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова області на його правонаступника - Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

18.04.2017 року від відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова через канцелярію суду надійшли письмові заперечення проти позову (вх. № 8663), в яких відповідач вказує, що 13.03.2017 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії на підставі двох довідок: довідки про складові заробітної плати від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської області та довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або класний чин) від 09.12.2016 року № 9-69/87 Департаменту бюджету і фінансів Харківської області. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця врегульовано постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Відповідач вважає, що матеріальна допомога, премії державних, професійних дат та ювілейних свят є одноразовими виплатами та не є складовими заробітної плати у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», а факт утримання з сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру його пенсії. Крім того, у зв'язку із набуттям чинності 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, і тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Що стосується посилань позивача щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця з 09.02.2011 року відповідачем зазначено, що до 13.03.2017 року (дата подання позивачем заяви до Управління) були відсутні довідки Департаменту бюджету і фінансів Харківської області. Тільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії можливо вважати моментом набуття права позивача на перерахунок пенсії. Враховуючи викладене, відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримує пенсію як державний службовець, призначену згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % середньої заробітної плати з 09.02.2011 року.

13.03.2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахування їй пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської області та довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або класний чин) від 09.12.2016 року № 9-69/87 Департаменту бюджету і фінансів Харківської області.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або класний чин) від 09.12.2016 року № 9-69/87, виданої Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради, ОСОБА_1 працювала в Управлінні фінансів Жовтневого району Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради на посаді заступника голови з питань діяльності виконавчих органів районної ради - начальником фінансового управління Жовтневої районної у місті Харкові ради та її заробітна плата станом на 08.02.2011 року становила 3634,40 грн. /а.с. 12/.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради, загальна сума надбавок, премій та інших виплат за період з 01.02.2009 року до 31.01.2011 року становити 80124,78 грн. /а.с. 13-14/.

Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № 138 від 13.03.2017 року, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», згідно з якими умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, перерахунок пенсій державним службовцям не передбачений.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а- 4753/2670" затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (далі - форма № 5-1), в якій передбачена графи - премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, та "інші виплати", до якої включається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошові винагороди, індексація та інші надбавки, на які нараховані були страхові внески. При цьому чітко передбачено, що із усіх виплат, які вказані в цій довідці нараховуються і сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріали справи свідчать, що Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради було видано позивачу довідку про складові заробітної плати від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської області та довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 09.12.2016 року № 9-69/88 за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а- 4753/2670", з урахуванням інших виплат - сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагород за вислугу років.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради, на всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (далі - Закон) (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. (в редакції до 08.07.2010р.) об'єктом оподаткування є: фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 р. N 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за N 114/8713, фонд додаткової заробітної плати включає, зокрема, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), виплати соціального характеру.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, з яких сплачувались страхові внески, входять до складу додаткової заробітної плати та враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Отже, доводи відповідача про те, що матеріальна допомога, премії державних, професійних дат та ювілейних свят є одноразовими виплатами та не є складовими заробітної плати у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», а факт утримання з сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру його пенсії, є необґрунтованими.

Так, у спірних правовідносинах слід надати перевагу нормам статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які є спеціальними в питаннях призначення та перерахунку пенсії державного службовця, а не положенням Законів України "Про державну службу", який щодо спірних правовідносин є загальним.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при призначенні йому пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України щодо застосування зазначених норм права, викладених в постановах від 14.05.2013 року № 21-125а13, від 04.03.2014 року № 21-14а14, які в силу ст. 244-2 КАС України мають враховуватися судами при застосуванні таких норм права.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові послуги та індексації, з яких сплачено страхові внески, є неправомірною.

Оскільки на час набуття позивачем права на пенсійне забезпечення за ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" було встановлено її право на отримання пенсії у розмірі 90 % від заробітку, суд дійшов висновку, що зазначена норма в межах цього спору зберігає юридичну силу, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 01.07.2014 року по справі № 21-244а14, яка в силу положень ч. 1 ст. 244-2 КАС України має враховуватись судами загальної юрисдикції.

Таким чином, при здійсненні перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, відповідачу слід врахувати складові заробітної плати, згідно наданої нею довідки, в призначеному розмірі 90%.

Стосовно заявленої позивачем вимоги щодо донарахування та виплати пенсії державного службовця з 09.02.2011 року з включенням до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено з матеріалів справи, порушення прав позивача в частині невиплати пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відбувалося періодично, починаючи з лютого 2011 року, а тому кожного місяця, не отримуючи пенсію позивач була обізнана про її розмір та про порушення її права, а тому мала змогу звернутись до суду за захистом своїх прав.

Разом з тим, до суду з позовом про захист своїх порушених прав ОСОБА_1 звернулась 23 березня 2017 року.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, період, за який позивач просить суд захистити її права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку, починаючи з 23 вересня 2016 року.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Між тим, доказів в підтвердження поважності причин пропуску встановленого законом строку та неможливості звернення до суду з позовом починаючи з лютого 2011 року позивачем не надано.

Посилання позивача на те, що в неї не було можливості своєчасно одержати пенсію з вини відповідача, тому що середня заробітна плата при розрахунку пенсії розрахована з порушенням, а тому на підставі ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вона не сплачена з вини відповідача, суд вважає необгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З аналізу вищезазначеної норми випливає, що її приписи стосуються нарахованих пенсій, але не одержаних своєчасно, між тим, пенсія позивачу з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків не була нарахована, а тому приписи ст. 87 "Про пенсійне забезпечення" до вказаних правовідносин не застосовуються.

Отже, позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, оскільки не отримуючи з лютого 2011 року кожного місяця пенсію, у належному розмірі, позивач була обізнана про порушення її прав та мала змогу звернутись до суду за їх захистом.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, грошової винагороди з 09 лютого 2011 року по 23 вересня 2016 року, у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду підлягають залишенню без розгляду.

Згідно зі ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, на підставі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 09.12.2016 року № 9-69/88 Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради - 13.03.2017 року, то перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01 березня 2017 року.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 6, 8-11, 17-18, 69, 71, 86, 99, 122, 158, 163, 186, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в частині визнання протиправним рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 13.03.2017 року № 138, щодо не включення до заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 на загальну суму 80124,78 грн. та зобов'язання ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести позивачу донарахування та виплату пенсії державного службовця місцевого самоврядування з 09.02.2011 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 на суму 80124,78 грн., згідно з довідками від 09.12.2016 року № 9-69/87, від 09.12.2016 року № 9-69/88, які видані Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію (90%) без урахування індексації, без обмеження нарахування пенсії та без обмеження граничної суми пенсії за період з 09 лютого 2011 року по 23 вересня 2016 року - залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в іншій частині задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 13.03.2017 року № 138, щодо не включення до заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212.

Зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести позивачу донарахування та виплату пенсії державного службовця місцевого самоврядування з 01 березня 2017 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212, згідно з довідками від 09.12.2016 року № 9-69/87, від 09.12.2016 року № 9-69/88, які видані Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію (90%) без урахування індексації, без обмеження нарахування пенсії та без обмеження граничної суми пенсії.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя Федорова О.В.