Справа № 805/1080/17-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

18 квітня 2017 р. Справа №805/1080/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання Притули С.С.

позивача не зявився

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 ОСОБА_2

представника відповідача 2 ОСОБА_2

представника відповідача 3 не зявився

під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Відділу Держгеокадастру в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

встановила:

06 лютого 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 (далі позивач) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - відповідач 1 або Держгеокадастр України), Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі відповідач 2 або ГУ Держгеокадастру), Відділу Держгеокадастру в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області (далі відповідач 3 або Відділ Держгеокадастру), в якому позивач просила:

- визнати протиправною бездіяльність Держгеокадастру України, що полягає у невнесенні з 18 травня 2016 року до дати подання цього позову до реєстру Державного земельного кадастру інформації про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру, що полягає у невнесенні з 18 травня 2016 року до дати подання цього позову до реєстру Державного земельного кадастру інформації про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3;

- визнати протиправною бездіяльність Відділу Держгеокадастру, що полягає у невнесенні з 18 травня 2016 року до дати подання цього позову до реєстру Державного земельного кадастру інформації про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3;

- зобовязати Держгеокадастр України внести до реєстру Державного земельного кадастру інформацію про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3;

- зобовязати ГУ Держгеокадастру внести до реєстру Державного земельного кадастру інформацію про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3;

- зобовязати Відділ Держгеокадастру внести до реєстру Державного земельного кадастру інформацію про зміну титульного власника земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0369 з громадянки ОСОБА_4, яка померла 12 серпня 2011 року, і громадянина ОСОБА_5, який помер 27 грудня 2014 року, на позивача громадянку ОСОБА_3

Ухвалою від 13 лютого 2017 року відкрито провадження у справі № 805/1080/17-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Про дату, час і місце проведення попереднього судового засідання сторони повідомлені з дотриманням вимог ст. ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Представник відповідача 3 до попереднього судового засідання не зявився.

За відсутності передбачених ч. 5 ст. 111 КАС України підстав для відкладення попереднього судового засідання, воно проведено за відсутності представника відповідача 3.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування попереднього судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 111 КАС України якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному ч. 3 цієї статті, суд зясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі.

Зі змісту позовної заяви та доданих документів слідує, що 18 травня 2016 року на підставі рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08 грудня 2015 року у справі № 233/6176/15-ц за рішенням державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Костянтинівської міської ради Донецької області ОСОБА_6 про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 18 травня 2016 року № 29644716 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на обєкт нерухомого майна за № 26 земельну ділянку, кадастровий номер :00:002:0369, площею 0,0591 га, за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Софіївська, земельна ділянка 59, на імя ОСОБА_3

Незважаючи на це, в Державному земельному кадастрі у якості власників цієї земельної ділянки значаться ОСОБА_5 та ОСОБА_4

В попередньому судовому засіданні представники позивача та відповідачів 1 і 2 пояснили, що невідповідність даних щодо власника земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі, ймовірно, є наслідком помилки, допущеної державним реєстратором під час проведення державної реєстрації права власності.

Відповідно до п. п. 8 п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV складовою організаційної системи державної реєстрації прав є субєкти державної реєстрації прав, в тому числі виконавчі органи міських рад.

Костянтинівська міська рада (ідентифікаційний код 34898855) зареєстрована як юридична особа 16 березня 2007 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 002196.

ОСОБА_7 комітет Костянтинівської міської ради (ідентифікаційний код 04052790) зареєстрований як юридична особа 21 травня 1997 року, про що 16 жовтня 2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 000648.

Рішенням Костянтинівської міської ради від 18 травня 2016 року № 6/67-1216 «Про затвердження Положення про відділ реєстрації Костянтинівської міської ради» затверджено Положення про відділ реєстрації Костянтинівської міської ради (далі Положення).

Відповідно до п. 1.1. Положення відділ реєстрації Костянтинівської міської ради утворюється рішенням міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є виконавчим органом міської ради, підзвітним та підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконкому міської ради, міському голові і за розподілом обовязків безпосередньо заступнику міського голови.

Згідно з п. 1.2. Положення відділ утворюється з метою забезпечення виконання повноважень, покладених на органи місцевого самоврядування, щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

П. 1.9. Положення визначено, що правами юридичної особи відділ не володіє.

Згідно з п. 2.2. Положення відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує функції у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зокрема забезпечує проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; формує та веде реєстраційні справи; відкриває та/або закриває розділ в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер обєкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 3.1. Положення відділ має право використовувати відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки; вносити в установленому законом порядку записи до Державного реєстру прав, зміни до них та про їх скасування.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 53 КАС України якщо адміністративний суд при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на те, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є делегованим, а не власним (самоврядним) повноваженням виконавчих органів міської ради, відділ реєстрації Костянтинівської міської ради є виконавчим органом ради без статусу юридичної особи, до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів слід залучити ОСОБА_7 комітет Костянтинівської міської ради.

Керуючись ст.ст. 53, 110, 111, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1.Залучити до участі в адміністративній справі № 805/1080/17-а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_7 комітет Костянтинівської міської ради (ідентифікаційний код 04052790, місцезнаходження: 85114, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Правобережна, буд. 260; тел./факс +38 ; адреса електронної пошти: .

2. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у попередньому судовому засіданні.

3. Повний текст ухвали виготовлений 21 квітня 2017 року.

4. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.