Справа № 154/288/17,2-а/154/38/17
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 р. № 876/3568/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 16 лютого 2017 року у справі за ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату надбавки до пенсії, як реабілітованій особі, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з моменту виникнення такого права та до моменту його припинення.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що отримує пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії як реабілітованій особі, розмір якої не відповідає розміру, встановленому пунктом «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 16 лютого 2017 року, - позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім'ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2016 року з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язано Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2016 року з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов'язує зміну чи припинення таких виплат.

В решті позовні вимоги залишено без розгляду.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, Володимир-Волинське ОУПФ України подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Як встановлено по справі, архівною довідкою №13/29-М від 12.01.1993року підтверджується те, що позивач є членом сім'ї політично репресованого, примусово переселеного, а згодом реабілітованого, згідно Закону Української РСР від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Перебуваючи на обліку в Володимир-Волинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 гривні, згідно з п.п. 2 п. 4 постанови КМУ від 16.07 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», як член сім'ї необґрунтовано репресованого і згодом реабілітованого.

Так, згідно пункту «г» частини 1 статті 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються: - на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Підпунктом 2 пункту 4 постанови № 654 встановлено, що з 1 вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 гривні.

Згідно із пунктом 6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На переконання колегії суддів, виходячи із визначених загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, підвищення до пенсії позивачеві повинно обчислюватися не на підставі постанови КМ України № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, а у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має вищу юридичну силу.

Аналогічна правова позиція була висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 15.03.2017 року в справі № К/800/10571/13.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до беззаперечного переконання про те, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи по суті спору.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 183-2, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України - залишити без задоволення, а постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 16 лютого 2017 року у справі №154/288/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено 21.04.2017 року