Справа № 559/503/17
Суддя: Кічата О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/503/17
Номер провадження 2-а/559/71/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючої судді Кічатої О.Ю.,

секретаря Остапчук О.В.,

розглянувши у відкритому попередьому судовому засіданні в м.Дубно адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, який діє в інтересах малолітньої ОСОБА_4, до управління виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області, відділення виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дубенського міськрайонного суду знаходиться вказана адміністративна справа.

Відповідно до ухвали суду від 28 березня 2017 року призначено попереднє судове засідання на 21 квітня 2017 року, 08 год. 15 хв.

Представник позивача, згідно поданої заяви, просить провести попередній розгляд справи у відсутності позивачів та представника.

Представник відповідача, згідно поданої заяви, просить провести розгляд справи у відсутності представника відповідача, подані заперечення підтримує.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як зазначено у пленумі ВАС України від 20.05.2013 №18, вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

4. Вирішуючи питання про визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, суди повинні враховувати, що КАС України встановлює такі правила відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції:

понятійно-функціональне, тобто визначення адміністративної справи, що наведене у пункті 1 частини першої статті 3 КАС України;

визначення видів публічних правовідносин (управлінські правовідносини та правовідносини, пов'язані з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень), зазначених у частині першій статті 17 КАС України;

встановлення переліку публічно-правових спорів, що підпадають під юрисдикцію адміністративних судів (частина друга статті 17 КАС України);

встановлення переліку публічно-правових справ, що не належать до предмета адміністративної юрисдикції (частина третя статті 17 КАС України).

Позивачі звернулись з адміністративним позовом до управління виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області, відділення виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Дубенському районі Рівненської області.

Відповідно до ч.1, 2 ст.4 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Аналізуючи зазначені правові норми, суд приходить до висновку що Фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань не є суб»єктом владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі та роз»яснити позивачам, що розгляд таких справ віднесений до цивільної юрисдикції.

Керуючись п.5 ч.1 ст. 155 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за аміністративним позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, який діє в інтересах малолітньої ОСОБА_4, до управління виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Рівненській області, відділення виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: