Справа № 489/195/17
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 р. Справа № 489/195/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тихонова Н.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 22 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (далі позивач), звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі відповідач, УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва), в якому просила визнати неправомірними дії УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Також позивач просила скасувати рішення УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва від 24.06.2016 р. за № 49/4 про відмову у призначення пенсії та зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією - 29.03.2016 р., та покласти на відповідача судові витрати.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 22 лютого 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - протиправними.

Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 49/4 24.06.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням її стажу роботи на посаді зі шкідливими умовами праці - молодшої медичної сестри з догляду за хворими (процедурної), яка дає право на пільгову пенсію за Списком № 2 за періоди з 15.01.2007 р. по 31.07.2007 р., з 12.09.2007 р. по 02.01.2008 р., з 03.01.2008 р. по 20.09.2012 р., з 21.09.2012 р. по теперішній час (22.02.2016 р.), що складає 08 років 11 місяців 24 дні.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати та виплачувати, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 29.03.2016 р.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі, УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 22 лютого 2017 року та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1, загальний трудовий стаж позивачки складає понад 25 років.

Згідно Довідки, виданої Миколаївською обласною дитячою лікарнею за №24/22-06 від 22.02.2016 р., ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Миколаївській дитячій лікарні в імуно-інфекційному відділенні в період з 15.01.2007 р. по 31.07.2007 р., з 12.09.2007 р. по 02.01.2008 р., з 03.01.2008 р. по 20.09.2012 р., з 21.09.2012 р. по теперішній час (22.02.2016 р.), що складає 08 років 11 місяців 24 дні та виконувала безпосереднє обслуговування хворих дітей із зайнятістю у шкідливих умовах праці за посадою молодшої медичної сестри (санітарки процедурної), яка передбачена підрозділом «24-а-2-а» Розділу № ХХІV Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Також судом першої інстанції встановлено, що згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала: з 15.01.2007 р. по 31.07.2007 р., з 12.09.2007 р. по 22.02.2016 р. в Миколаївській обласній дитячій лікарні на посаді молодшої сестри процедурної.

У березні 2016 року позивачка звернулась до УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, рішенням УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва № 49/4 від 24.06.2016 р. позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Також з матеріалів справи вбачається, що рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 листопада 2016 року задоволено позов ОСОБА_1 до Миколаївської обласної дитячої лікарні Миколаївської обласної ради про зобовязання внести зміни до трудової книжки. Визнано фактично виконувану роботу ОСОБА_1, яка обіймає посаду молодшої медичної сестри(санітарки процедурної) такою, що відповідає фактично виконуваній роботі молодшої медичної сестри з догляду за хворими(процедурної) імуно-інфекційного відділення Миколаївської обласної дитячої лікарні за період з 15.01.2007 року по 31.07.2007 року, та визнано фактично виконувану роботу ОСОБА_1, яка обіймає посаду молодшої медичної сестри(санітарки процедурної) такою, що відповідає фактично виконуваній роботі молодшої медичної сестри з догляду за хворими(процедурної) імуно-інфекційного відділення Миколаївської обласної дитячої лікарні за період з 12.09.2007 року по 04.10.2016 року.

Згідно Довідки, виданої Миколаївською обласною дитячою лікарнею за №24/22-06 від 10.01.2017 р. ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Миколаївській дитячій лікарні в імуно-інфекційному відділенні в період з 15.01.2007 р. по 31.07.2007 р., з 12.09.2007 р. по 02.01.2008 р., з 03.01.2008 р. по 20.09.2012 р., з 21.09.2012 р. по теперішній час та зазначено, що вона виконувала безпосереднє обслуговування хворих дітей із зайнятістю у шкідливих умовах праці за посадою молодшої медичної сестри з догляду за хворими (процедурної), яка передбачена підрозділом « 24-а-2-а» Розділу № ХХІV Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Отже, через помилку у трудовій книжці, та, відповідно, наданої Довідки, яка полягала у невірному зазначені посади позивача, право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення на пільгових умовах було порушено, у звязку з чим позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Пенсійне забезпечення громадян України регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Прикінцевими положеннями Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими або важкими умовами праці, здійснюється у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що 28.03.2016 р. позивачці виповнилось 50 років 6 місяців, в звязку з чим вона отримала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працювала на посаді зі шкідливими умовами праці, віднесених до Списку № 2 та звернулась до відповідача з відповідною заявою.

Відповідно до п.«б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у жінок, з яких не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

Згідно ст. 60 Закону України «По пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

На спірний період роботи позивача була чинною Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Так, до Списку №2 були включена, зокрема, робота на посаді молодшої медичні сестри, молодшої медичної сестри з догляду за хворими.

За пунктом 10 Порядку застосування Списків №1і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

З урахуванням викладеного та аналізу норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., Порядку застосування Списків №1 і №2, можна дійти висновку, що у розумінні п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в поєднані зі ст. 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, повязану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку №2, затвердженому постановою №1173 та/чи постановою Кабінету Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що записи в трудовій книжці та Довідка, видана Миколаївською обласною дитячою лікарнею, підтверджують наявність пільгового стажу позивачки, у звязку з чим вона має право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що УПФ України в Центральному районі м. Миколаєва безпідставно відмовлено позивачці у зарахуванні періоду з 15.01.2007 р. по 31.07.2007 р., з 12.09.2007 р. по 02.01.2008 р., з 03.01.2008 р. по 20.09.2012 р., з 21.09.2012 р. по теперішній час (22.02.2016 р.), що складає 08 років 11 місяців 24 дні до пільгового стажу, а відтак рішення відповідача № 49/4 від 24.06.2016 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 - є протиправним.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням її стажу роботи посаді зі шкідливими умовами праці є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Враховуючи все викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 22 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: