Справа № 388/1519/16-а
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/1519/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що 6 вересня 1983 року по 1 серпня 1989 року працювала на посаді старшої піонервожатої у Федоро-Шулічинській восьмирічній школі.

З 2 серпня 1989 року ОСОБА_1 прийнято у члени колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

З 2 серпня 1989 року по 25 листопада 1996 року позивачка працювала на посаді вихователя дошкільного навчального закладу колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

З 1 листопада 2000 року до жовтня 2016 року ОСОБА_1 працювала вчителем Федоро-Шулічинської загальноосвітньої школи Долинської районної ради Кіровоградської області.

ОСОБА_1 зазначає, що все життя працювала на педагогічній роботі, має більше двадцяти восьми років педагогічного стажу, а тому має право виходу на пенсію за вислугу років.

З метою призначити пенсію за вислугу років, ОСОБА_1 звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, однак у цьому було відмовлено, оскільки не зараховано період роботи на посаді вихователя дитячого садка колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області з 2 серпня 1989 року по 25 листопада 1996 року та зроблено висновок, що педагогічний стаж становить 21 рік 7 місяців 26 днів.

ОСОБА_1 вказує, що у її трудовій книжці зазначено, що у період з 2 серпня 1989 року по 25 листопада 1996 року працювала на посаді вихователя, а тому відмова відповідача у призначенні пенсії є неправомірною.

Відповідач Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області надіслало до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких зазначає, що відсутні підстави для призначення позивачці пенсії за вислугу років з тих підстав, що в архівній довідці, виданої 29 червня 2016 року комунальною установою «Трудовий архів Долинського району» № 01-34/429 за період роботи з 1989 по 1996 роки у колективному сільськогосподарському підприємстві «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області є дані про кількість відпрацьованих вихододнів та вказано, що ОСОБА_1 значиться у книгах бригади № 2 з травня 1989 року по грудень 1996 року, посада у цих книгах не вказується, а відтак запис до трудової книжки про посаду вихователя проведено безпідставно.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом установлено, що з 6 вересня 1983 року по 1 серпня 1989 року ОСОБА_1 працювала на посаді старшої піонервожатої у Федоро-Шулічинській восьмирічній школі.

З 2 серпня 1989 року ОСОБА_1 прийнято у члени колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

З 2 серпня 1989 року по 25 листопада 1996 року позивачка працювала на посаді вихователя дошкільного навчального закладу колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

З 1 листопада 2000 року до 2 листопада 2016 року ОСОБА_1 працювала вчителем Федоро-Шулічинської загальноосвітньої школи Долинської районної ради Кіровоградської області.

Записи про трудову діяльність ОСОБА_1 відображено у виданій на її ім'я трудовій книжці серії НОМЕР_1 (а. с. 4-7).

За змістом ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Згідно положень Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909, право на пенсію за вислугу років мають, зокрема директори (завідуючі), вихователі-методисти, вихователі, асистенти вихователів дошкільних навчальних закладів в інклюзивних групах, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи у дошкільних навчальних закладах всіх типів; учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Суд вище зазначав, що ОСОБА_1 у період з 6 вересня 1983 року по 1 серпня 1989 року включно працювала на посаді старшої піонервожатої Федоро-Шулічинської восьмирічної школи Долинського району Кіровоградської області. Тобто її стаж на цій посаді становить 5 років 10 місяців 27 днів.

З 2 серпня 1989 року ОСОБА_1 прийнята у члени колективного сільськогосподарського підприємства «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

З трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 видно, що у період після зарахування у члени вищезазначеного підприємства до 25 листопада 1996 року, ОСОБА_1 виконувала роботу вихователя. Тобто загальний стаж на посаді вихователя становить 7 років 3 місяці 24 дні.

З 1 листопада 2000 року по 2 листопада 2016 року ОСОБА_1 працювала на посадах педагога - організатора та вчителя. Тобто у період з 1 листопада 2000 року по 31 березня 2016 року включно її трудовий стаж на цій посаді становить 15 років 5 місяців.

Загальний трудових стаж ОСОБА_1, згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909, у період до 1 квітня 2016 року становить 28 років 7 місяців 21 день.

Статтею 62 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788 "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Посилання відповідача на те, що в архівній довідці, виданої 29 червня 2016 року комунальною установою «Трудовий архів Долинського району» № 01-34/429 за період роботи з 1989 по 1996 роки у колективному сільськогосподарському підприємстві «ім. Фрунзе» Новоолександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області є дані про кількість відпрацьованих вихододнів та вказано, що ОСОБА_1 значиться у книгах бригади № 2 з травня 1989 року по грудень 1996 року, посада у цих книгах не вказується, а відтак запис до трудової книжки про посаду вихователя проведено безпідставно, є повністю необґрунтованим, оскільки такий запис у будь-якому випадку не є основним документом, що підтверджує стаж роботи, не дає підстав уважати, що позивачка працювала на іншій роботі, враховуючи також те, що ОСОБА_1 працювала саме у дитячому садку, що належав колективному сільськогосподарському підприємству.

Право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене.

Мотивація та докази наведені у запереченнях відповідача не дають підстав для постановлення висновку, що спростовував би вищезазначене.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 183-2, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення такого права відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д. М. Баранський