Справа № 233/1491/17
Суддя: Мартиненко В. С.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартиненко В. С. , розглянувши, в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. а ч. 1 ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон N 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. N 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах» до Списку №1 віднесені робітники на виробці скловати та скловолокна та робітники на виготовленні скломатів, склосепараторів та інших виробів зі скловолокна.

За кодом 1150102а-17531 п. а підрозділу 2 виробництво супертонкого базальтового волокна, скловолокна, скловаты та виробів з них

розділу ХV скляне та фарфоро - фаянсове виробництво Постановою Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 р. N 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій , посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» робітники, постійно зайняті в технологічних процесах вказаних виробництв були віднесені до Списку №1 та зазначена категорія робітників за тим же кодом збереглось у Постанові Кабінету міністрів України від 11.03.1994 р. N 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», а також за кодом 15.2а у Постанові Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Пунктами 4, 4.1, 4.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за N 1451/11731) встановлено наступне: «Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку»

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі -Порядок) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 та п.4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника створена Комісія з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись вищевказаними нормами права, враховуючи обставини справи та оцінивши докази, надані на їх підтвердження, суд приходить до висновку про можливість повного задоволення позовних вимог на підставі наступного.

20.03.2017 року до Костянтинівського мiськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії. Протягом встановленого статтею 183-2 КАС України строку від відповідача надійшло заперечення на адміністративний позов. Заінтересовані особи, вказані у позовній заяві, а саме: ОП «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» та ТОВ «Торгівельна компанія «Кристал», були повідомлені належним чином про відкриття провадження по справі, однак в якості третіх осіб у справу не вступили.

Судом встановлено, що 14.12.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що визнається сторонами у справі.

Рішенням від 28 лютого 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку із відсутністю пільгового стажу відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на наступне. Заявником надані довідки від 29.08.2007 р. №104,105, що підтверджують період роботи з 08.08.1986 р. по 10.09.1987 р. на посаді слюсаря-ремонтника у виробництві скловолокна, та з 11.09.1987 р. по 03.02.1993 р., з 07.02.1993 р. по 01.07.1994 р. на посаді оператора отримання штапельного скловолокна, виданих орендним підприємством «Костянтинівський завод скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників» від 29.08.2007 року №36 та 37 підтверджено період роботи з 07.11.2005 р. по 31.03.2006 р. та з 16.06.2006 року по 06.07.2006 р. на посаді слюсаря-ремонтника на виробництві скловолокна, з 07.07.2006 р. по 13.01.2007 р. та з 07.03.2007 р. по 08.08.2007 р. на посаді оператора отримання штапельного скловолокна у ТОВ «Торгівельна компанія «Кристал», які не відповідають вимогам п. 20 Порядку 637.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж 32 роки 8 місяців 10 днів, що визнається сторонами. В тому числі позивач працював:

на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників на наступних посадах:

з 08.08.1986 року по 10.09.1987 року слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху №4 на дільниці з виробництва скловолокна (гідро);

з 11.09.1987 року по 01.07.1994 року посаді оператора отримання штапельного скловолокна; 04.08.1988 р. у зв'язку із зміною структури управління цех №4 перейменовано в цех №3 з виробництва виробів зі скловолокна.

в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал» на наступних посадах:

з 07.11.2005 року по 06.07.2006 року слюсарем-ремонтником 5 розряду в цеху №3 з виробництва скловолокна;

з 07.07.2006 року по 07.08.2007 року оператором отримання штапельного скловолокна в цеху №3 з виробництва скловолокна.

Також вказана інша трудова діяльність, не пов'язана з призначенням пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до довідок №104, 105 від 29.08.2007 р., виданих Костянтинівським заводом скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників на підставі його особистої картки, штатного розкладу, розрахункових відомостей було підтверджено, що ОСОБА_1 працював на цьому підприємстві повний робочий день з 08.08.1986 р. по 10.09.1987 р. на посаді слюсаря-ремонтника на виробництві скловолокна, яка відносилась до Списку № 1, чинного на той час, атестація робочих місць на той час ще не була введена; з 11.09.1987 р. по 03.02.1993 р. та з 07.02.1993 р. по 01.07.1994 р. на посаді оператора отримання штапельного скловолокна на виробництві скловолокна, яка відносилась до Списку № 1, чинного на той час, та зазначена посада пройшла відповідну атестацію 08.06.1994 року.

Відповідно до довідок №36,37 від 29.08.2007 року, виданих ТОВ «Торгівельна компанія «Кристал» ОСОБА_1 працював повний робочий день на посаді слюсаря-ремонтника на виробництві скловолокна з 07.11.2005 р. по 31.03.2006 р., з 16.06.2006р. по 06.07.2006 р. , та на посаді оператора отримання штапельного скловолокна з 07.07.2006 р. по 13.01.2007 р. , з 07.03.2007 р. по 08.08.2007 р., які відносилась до Списку № 1, чинного на той час, та 28.12.2004 р. зазначені робочі місця пройшли відповідну атестацію, що підтверджується долученими до позовної заяви копіями наказу про атестацію робочих місць за умовами праці та відповідного переліку робочих місць по результатам атестації, яких право на призначення пенсії на пільгових підставах підтверджено.

На час звернення до відповідача за призначенням пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 51 рік. Страховий стаж склав 32 роки 8 місяців 10 днів. Звернення відбулось протягом 3-х місяців з дня досягнення відповідного пенсійного віку.

Зазначені у трудовій книжці посади були включені до Списку №1, відповідно до якого можливо призначення пенсії за пільговими умовами. Стаж роботи на зазначених посадах відповідно до Списку №1 склав більше 9 років, а отже на підставі абз. 4 п. «а» ст. 13 ЗУ №1788-ХІІ, позивач досягнув віку, з якого він має право звернутися за призначенням пільгової пенсії.

За відомостями у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «ТК «Кристал» з 25.02.2016 р. - в стані припинення на підставі судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури №905/2409/14 від 02.02.2016 Господарського суду Донецької області, дата набуття чинності: 25.02.2016 р. На ОП "Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», що відповідно до відомостей з ЄДР було зареєстровано 31.08.1994 року, також проводиться процедура ліквідації, що підтверджується відповідними рішеннями Господарського суду Донецької області. Так як вищевказані підприємстві не є ліквідованим, документи, що підтверджують стаж роботи ОСОБА_1 на цих підприємствах, не має можливості направити для розгляду на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Разом з тим, факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, уточнюючими довідками про періоди роботи з даними про атестацію робочого місця. Таким чином спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем неправомірно.

Та обставина, що уточнюючі довідки про пільговий характер роботи позивача, які видані 29.08.2007 р. та підписані посадовими особами цих підприємств, не містять вказівки на первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки, не ставить під сумнів відповідні записи у трудовій книжці позивача та не може обмежувати право позивача на призначення йому пільгової пенсії за віком, оскільки у сукупності поданих позивачем документів його пільговий стаж підтверджується.

Враховуючи те, що уточнюючі довідки є належними доказами, які можуть підтвердити необхідні відомості, яких бракує в трудовій книжці, та оскільки підприємство не ліквідоване, звернутися до комісії з вирішення питань стажу роботи не є можливим, та те, що надані позивачем документи підтверджують його право на призначення йому пенсії на пільгових умовах, відмова відповідача у призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконною. А отже, рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.02.2017 р. має бути скасовано із зобов'язанням відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 08.08.1986 року по 10.09.1987 року слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху №4 на дільниці з виробництва скловолокна (гідро); з 11.09.1987 року по 03.02.1993 року та з 07.02.1993 року 01.07.1994 року посаді оператора отримання штапельного скловолокна на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників; з 07.11.2005 року по 06.07.2006 року слюсарем-ремонтником 5 розряду в цеху №3 з виробництва скловолокна; з 07.07.2006 року по 08.08.2007 року оператором отримання штапельного скловолокна в цеху №3 з виробництва скловолокна в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал» та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.12.2016 року.

Керуючись статтями 17, 18, 50, 69, 70, 71, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 лютого 2017 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 з 08.08.1986 року по 10.09.1987 року слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху №4 на дільниці з виробництва скловолокна (гідро); з 11.09.1987 року по 03.02.1993 року та з 07.02.1993 року 01.07.1994 року посаді оператора отримання штапельного скловолокна на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників; з 07.11.2005 року по 31.03.2006 року та з 16.06.2006 року по 06.07.2006 року слюсарем-ремонтником 5 розряду в цеху №3 з виробництва скловолокна; з 07.07.2006 року по 13.01. 2007 року та з 07.03.2007 року 08.08.2007 року оператором отримання штапельного скловолокна в цеху №3 з виробництва скловолокна в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_2

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя