Справа № 638/8481/15-а
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8481/15-а
Провадження № 2-а/638/11/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.17 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого: судді Омельченко К.О.

При секретарі: Помазан М.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, в якій зазначив, що в грудні 2013 року розмір його пенсії складав 1300,66 гривен. В січні 2014 року УПФУ в Дзержинському районі м. Харкові (Відповідач) зменшив розмір пенсії до 875.35 грн. З листа УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова №20050 йому стало відомо, що розмір пенсії зменшився, оскільки Відповідач вирішив утримати з його пенсії 3969,82 грн., які він перетримав начебто як працюючий пенсіонер.

Зазначив, що дійсно був зареєстрований фізичною-особою підприємцем з 08 вересня 1998 року на загальній системі оподаткування. Але з моменту реєстрації не вів підприємницьку діяльність за станом здоров'я. Відсутність ведення підприємницької діяльності підтверджується Довідкою про результати документальної позапланової перевірки ФО-П ОСОБА_1 №341/1702/НОМЕР_1 від 31 січня 2014 року, виданою ДП1 в Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Оскільки, перебуваючи на пенсії він не займався підприємницькою діяльністю, тому повторно звернувся до Відповідача з проханням пояснити на якій підставі його почали вважати працюючим пенсіонером.

Відповідач, листом №1096/х-1 від 11 липня 2014 року, повідомив, що вважає позивача працюючим пенсіонером лише на тій підставі, що він був зареєстрований як приватний підприємець.

В серпні 2014 року на підставі листа Пенсійного фонду України від 03.04.2014 року № 8896/02-40 Головне управління ПФУ в Харківській області скасувало рішення УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та зобовязав Відповідача скасувати рішення про утримання переплати в розмірі 3969,82 грн.

Листами від 24.10.2014 р., 06.01.2015 р. та 20.02.2015 р. Відповідач повідомив, що попередній розмір пенсії в сумі 1300,66 грн. був розрахований помилково, адже Відповідач виплачував позивачу пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Тому нинішній розмір пенсії в розмірі 1222,22 грн. виплачується без різниці 78,44 грн. яка виплачувалась як непрацюючому пенсіонерові.

Вважає, що дії Відповідача по зменшенню розміру пенсії є протиправними, з наступних підстав.

1.Відповідно до вимог ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В свою чергу, згідно положень ст. З Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Зазначає, що не здійснював діяльність, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції чи виконання робіт з метою отримання прибутку. Підтвердженням цьому є результати документальної позапланової перевірки №341/1702/НОМЕР_1 від 31.01.2014 р., проведеної ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Відповідно до вимог ст. З, 42 Господарського кодексу України він не здійснював підприємницьку діяльність, отже його не можна вважати працюючим пенсіонером.

2.В грудні 2013 року Відповідач вважав його непрацюючим пенсіонером та виплачував пенсію в сумі 1300,66 грн.

В січня 2014 року Відповідач зменшив розмір пенсії до 1222,22 грн. Неправомірні дії Відповідача призвели до зменшення його пенсії на суму: 1300.66 грн. - 1222,22 грн. = 78,44 грн.

Неправомірно занижений розмір пенсії він отримував протягом 16 календарних місяців з січня 2014 по квітень 2015 року. За вказаний період Відповідач незаконно утримав з його пенсії грошові кошти в розмірі: 78,44 грн. х 16 календарних місяців = 1255,04 грн.

Всі намагання вирішити спірні питання з Відповідачем в позасудовому порядку не дали реальних результатів. Тому він вимушений звернутись за захистом своїх прав та інтересів до суду.

На підставі викладеного позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі ч. Харкова неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відновити виплату його пенсії в розмірі 1300,66 грн. починаючи з травня 2015 року; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова на його користь грошові кошти в розмірі 1255,04грн., утримані внаслідок зменшення розміру пенсії за період січень 2014 - квітень 2015 року, а також стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та надав пояснення відповідно до викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував. Надав пояснення про те, що згідно заяви - зобов'язання від 26.11.2009 року ОСОБА_1 повідомив, що станом на 26.11.2009 року він не працює та підприємницькою діяльністю не займається. Окрім того, в заяві-зобов'язанні зазначалося, що при вступі на роботу (початку підприємницької діяльності) або зміну у складі сімї позивач зобов'язується повідомляти управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в 5-денний строк, надавши управлінню трудову книжку або виписку з наказу про прийняття на роботу.

Відповідно до заяви позивача управлінням здійснений перерахунок пенсії, як непрацюючому та розмір пенсії з 25.11.2009 року склав 951,90 грн.:

Коефіцієнт стажу - 0,41583 - 499 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності -1,354-0,56138 Розмір пенсії за віком - 831,82 грн.

Доплата за понаднормовий стаж (від прож.мінім. 573,00) - 91,68 грн. (за 16 років) Загальний розмір пенсії за віком - 923,50 грн.

Доплата по постанові КМУ № 198 від 11.03.09р., як непрацюючому - 28,40 грн.

Розпорядженням № 179546 від 28.11.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснило плановий перерахунок пенсії позивачу (як непрацюючому), сума пенсії після перерахунку стала складати 1300,66 грн. :

Коефіцієнт стажу - 0,41583 - 499 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 1,354 - 0,56138

Розмір пенсії за віком - 831,82 грн.

Доплата до прожиткового мінімуму (949,00) - 117,18 грн. _

Доплата за понаднормовий стаж (від пенсії 831,82*16%) - 133,09 грн. (за 16 років) Загальний розмір пенсії за віком - 1082,09 грн.

Загальний розмір підвищення (20% росту з/п /ст.42 ЗУ) - 64,57 грн.

Розмір пенсії - 1146,66 грн.

Доплата (постанова КМУ № 327 від 23.04.2012) - 100,00 грн.

Індексація - 54,00 грн.

В 2013 році в ході проведення планових перевірок пенсіонерів було встановлено, що ОСОБА_1 з 05.01.1999 року зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою з Державного реєстру страхувальників Державного реєстру соціального страхування № 512 від 26.11.2013 року. Пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність.

Таким чином, управлінням здійснений перерахунок пенсії позивача, як працюючому пенсіонеру та розмір пенсії з 25.11.2009 року склав 923,50 грн.:

Коефіцієнт стажу - 0,41583 - 499 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 1,354 - 0,56138 Розмір пенсії за віком 831,82 грн.

Доплата за понаднормовий стаж - 91,68 грн. (за 16 років)

Загальний розмір пенсії за віком 923,50 грн.

З 01.01.2010 року- 943,02 грн.

З 01.12.2010 року - 949,26 грн.

З 01.01.2011 року - 951,82 грн.

З 01.12.2011 року - 965,24 грн.

З 01.03.2012 року 994,19 грн.

З 01.05.2012 року - 1094,19 грн.

З 01.12.2013 року розмір пенсії позивача (як працюючого) складає - 1094,19 грн, а саме:

Коефіцієнт стажу - 0,41583 - 499 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 1,354 - 0,56138 Розмір пенсії за віком - 831,82 грн.

Доплата за понаднормовий стаж (від прож.мінім. 764,00*16%) - 122,24 грн. (за 16 років)

Загальний розмір пенсії за віком - 954,06 грн.

Загальний розмір підвищення (20% росту з/п /ст.42 ЗУ) на 01.03.11р. - 11.18 грн.

Розмір пенсії - 965,24 грн.

Загальний розмір підвищення (20% росту з/п /ст.42 ЗУ) на 01.03.12р.- 28,95 грн.

Розмір пенсії за віком - 994,19 грн.

Доплата (постанова КМУ № 327 від 23.04.2012) - 100,00 грн.

Згідно заяви - зобовязання від 27.03 2014 року ОСОБА_1 повідомив, що станом на 27.03.2014 року він не працює, до заяви надав повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи- підприємця від 04-13-10/2258 від 21.03.2014 року

Відповідно управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу, як не працюючому, розмір пенсії склав - 1222,22 грн., а саме:

Коефіцієнт стажу - 0,41583 - 499 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,56138 Розмір пенсії за віком - 831,82

Доплата до прожиткового мінімуму (949,00) -117,18

Доплата за понаднормовий стаж - 133,09 ( а 16 років)

Загальний розмір пенсії - 1082,09

Загальний розмір підвищення (20% росту з /п / ст.. 42 ЗУ) -11,18

Загальний розмір підвищення (20% росту з/п / ст.. 42 ЗУ) - 28.95

Розмір пенсії - 1122,22 грн.

Доплата (постанова КМУ № 327 від 23.04.2012) - 100,00

Відповідно до викладеного, після встановлення факту зайняття позивача підприємницькою діяльністю в період з 05.01.1999 року по 21.03.2014 року, було проведено перерахунок пенсії, і всі підвищення пенсії та надбавки, які позивач отримував, були перераховані, таким чином, підвищення згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (20% росту з/п) складало 64,57 грн., після перерахунку пенсії позивача - 40,13 грн.

Правове регулювання щодо проведення індексації визначено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 06.02.2003 № 491-IV та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Згідно ст. 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у ч. 1 цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини/, індексу споживчих цін.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Індексація пенсії в розмірі 54.00 грн.. яка була нарахована, як не працюючому пенсіонеру, з урахуванням проведеного перерахунку на теперішній час не нараховується з доплатою до прожиткового мінімуму відповідно до п. З Порядку, затвердженого постановою КМУ № 1078 .

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Харкова діяло в межах покладених повноважень та згідно чинного законодавства України і не порушило права та законні інтереси позивача.

Враховуючи вищевикладене, просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та представлені докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, позивач під час отримання пенсії був зареєстрований як приватний підприємець.

Проте, відповідно до Довідки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Мін доходів у Харківській області від 31.01.14 року № 341/1702/НОМЕР_2 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ФО-П ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2011 року по 31.01.14 року, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.01.14 року, фактично згідно наданих документів та пояснень наданих до перевірки за період з 01.01.2011 року по 31.01.14 року само зайнята особа ОСОБА_1 знаходився на загальній системі оподаткування, не здійснював діяльності та доходів не отримував.

Інших доказів того, що у спірний період позивач працював та отримував будь-який прибуток, окрім пенсії, відповідачем суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу як працюючому пенсіонеру відповідачем зроблений безпідставно.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Положення ст. 19 Конституції України, передбачають що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача за період січня 2014 року квітня 2015 року підлягають стягненню грошові кошти в сумі 1255 грн. 04 коп. (з розрахунку недоплачених за 16 календарних місяців сум по 78 грн. 44 коп. на місяць).

В частині зобовязання відповідача відновити виплату пенсії в розмірі 1300,66 грн., починаючи з травня 2015 року, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, оскільки на теперішній час позивач отримує пенсію в розмірі 1520 грн. і встановлення судом меншого розміру пенсії призведе до порушення його конституційних прав.

При цьому, відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, суд зобовязує Шевченківське обєднане управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру з 01.12.13 року.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1255 грн. 04 коп. недоплачені внаслідок перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру за період січень 2014 року квітень 2015 року.

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру з 01.12.13 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Харкові на користь ОСОБА_1 понесені та документально підтверджені судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст.. 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: