Справа № 161/16326/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/90/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 квітня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
головуючого судді Олексюка А.В.,
при секретарі Шолом С.І.,
з участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Тертичного Ю.В.
розглянувши адміністративну справу в залі суду міста Луцьк справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що є учасником бойових дій, проходив службу за мобілізацією у в/ч НОМЕР_1 з 31 березня 2015 року по 20 квітня 2016 року і брав участь у бойових діях на сході України з метою захисту територіальної цілісності, незалежності та суверенітету України.
Пунктом 3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Покликаючись на дане положення Закону, 13.07.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії.
Позивач вважає, що Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області допустило і продовжує допускати протиправну бездіяльність, чим позбавляє його права на соціальний захист у вигляді пенсії за віком на пільгових умовах.
Просить суд визнати протиправною бездіяльність Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як військовослужбовцю - чоловіку, який брав участь у бойових діях та досяг 55 років і має необхідний стаж роботи понад 25 років з моменту звернення - 13 липня 2016 року.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві. Просили суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, проте подала суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи.
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 128 КАС України.
Заслухавши думку позивача, представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, проходив службу за мобілізацією у в/ч НОМЕР_1 з 31 березня 2015 року по 20 квітня 2016 року і брав участь у бойових діях на сході України з метою захисту територіальної цілісності, незалежності та суверенітету України (а.с. 12-16).
Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.
Згідно із ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Пунктом 3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
13.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, надавши копії відповідних документів (а.с. 18).
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.
Однак, постановою КМУ № 413 від 20. 08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення». В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.
Так, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», така пільга, як достроковий вихід на пенсію не передбачена. Проте можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбачено статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.
Позивачем крім посвідчення учасника бойових дій, були надані копії документів: військовий квиток та довідка військового комісаріату про участь в антитерористичної операції.
Отже, позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позивач надав документи в підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. 3 Розділу XV «Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як військовослужбовець учасник бойових дій.
Однак, відповідач листом від 01.08.2016 року за № 4960/02-15 відмовив позивачу у призначенні пенсії (а.с. 19).
Згідно паспорту ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто досяг віку визначеного ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та копією трудової книжки підтверджено, що він має трудовий стаж, визначений вищевказаним законом.
На підставі наведеного, суд вважає, що наявні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах як військовослужбовцю-чоловіку, який брав участь у бойових діях та досяг 55 років і має необхідний стаж роботи понад 25 років з моменту звернення з 13.07.2016 року, а відмова відповідача є неправомірною.
Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій.
Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як військовослужбовцю-чоловіку, який брав участь у бойових діях та досяг 55 років і має необхідний стаж роботи понад 25 років з моменту звернення з 13.07.2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк