Справа № 808/605/17
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року о 10 год. 00 хв.Справа № 808/605/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Батигіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

до: Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, м.Запоріжжя,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Філія Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, м.Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Філія Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, в якому, з урахуванням заяви про зменшення суми адміністративного позову (вх. №10164 від 06.04.2017) просить суд стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення по працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з січня 2017 по лютий 2017 року включно у розмірі 33696 грн. 84 коп.

Ухвалою суду від 06.04.2017 за клопотанням позивача допущено у справі заміну первинного позивача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя () його правонаступником - Шевченківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя ().

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що колишнім працівникам відповідача виплачується пенсія на пільгових умовах на підставі п. б - з ст. 13 Закону України «Про пенсійних забезпечення». Підприємство відповідача є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя. За період з січня по лютий 2017 року позивачем нарахована сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка в добровільному порядку відповідачем не відшкодовується.

Представник позивача, подав клопотання (вх. №10187 від 06.04.2017), яким просить розглядати справу без його участі.

Причини неявки у судове засідання представника відповідача суду не відомі. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Філія Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Згідно статті 3 Положення філії Запорізька дорожньо-експлуатаційна дільниця Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, філія є відособленим підрозділом Підприємства та не є юридичною особою. У звязку з чим, згідно положень статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, належним відповідачем по справі є ДП Запорізький облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України.

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначена пільгова пенсія.

Матеріалами справи встановлено, що громадяни:

- ОСОБА_3 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

-ОСОБА_2 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

-ОСОБА_4 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 3 років 7,13 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 28,76%.

-ОСОБА_5 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 6 років 1,03 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 48,69%.

-ОСОБА_6 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 0,97 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 81,61%.

-ОСОБА_7 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 7 років 5,97 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 74,97%.

-ОСОБА_8 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

-ОСОБА_9 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 3 років 7,13 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 71,89%.

-ОСОБА_10 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 4 років 11,63 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 49,69%.

-ОСОБА_11 працював на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 0 років 5,53 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6,15%.

Загальна сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по вказаним громадянам за період з січня по лютий 2017 року становила на час подання позову до суду 49022 грн. 11 коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялись позивачем на адресу відповідача (а.с. 8-26). В ході розгляду справи відповідачем частково сплачено суму фактичних витрат у сумі 15325 грн. 27 коп., проте сума у розмірі 33696 грн. 84 коп. сплачена не була.

Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Законом України Про внесення змін до деяких законів України від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У відповідності до пункту 6.9, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за січень-лютий 2017 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками про розмір виплачених та фактично отриманих пенсій, виписками по особовому рахунку відповідача, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції), які надсилалися відповідачу.

За наведених обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України () на користь Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя () заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з січня 2017 по лютий 2017 року включно у розмірі 33696 грн. (тридцять три тисячі шістсот девяносто шість) гривень 84 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Стрельнікова