Справа № 802/549/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

21 квітня 2017 р. Справа № 802/549/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.

представника позивача: ОСОБА_1

представників відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

у відсутність третіх осіб

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання щодо витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі

за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооператива "Колос"

до: державних реєстраторів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , 3-і особи, які не заявляють, самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Колорит Агро", та ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Сільськогосподарського виробничого кооператива "Колос" до державних реєстраторів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, 3-і особи, які не заявляють, самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Колорит Агро", та ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання протиправними та скасування рішень.

В ході розгляду справи по суті представником позивача заявлено клопотання про витребування додаткових доказів з відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області та зупинення провадження у справі до їх надходження.

Представники відповідачів заперечили проти витребування додаткових доказів та, відповідно, зупинення, пояснюючи свою позицію тим, що в матеріалах справи достатьо доказів для прийняття рішення.

Розглянувши питання про витребування письмових документів, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є вимоги про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки.

Як видно зі змісту адміністративного позову, обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що за ним здійснено державну реєстрацію договорів оренди на спірні земельні ділянки у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р., однак докази на підтвердження даних обставин відсутні в матеріалах справи.

06 квітня 2017 року ухвалою суду витребувано у відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області витяги з Книги записів про державну реєстрацію державних актів, поземельні книги, реєстраційні картки та обмінні файли, що стосувались передачі в 2011-2012р. р. в оренду СВК "Колос" спірних земельних ділянок.

Однак, станом на 21.04.2017 р. вимоги ухвали не виконано, письмових доказів не надано.

На момент укладення договорів оренди на спірні ділянки між орендарями та СВК "Колос" діяв Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р. (далі - Тимчасовий порядок №174).

Так, пунктом 2.4 Тимчасового порядку №174 передбачено, що територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

В свою чергу, відповідно до пункту 2.5 Тимчасового порядку №174, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

При цьому, оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку (п.2.6. Тимчасового порядку №174).

Із положень пунктів 2.1, 2.2 Тимчасового порядку №174 випливає, що виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію: кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки); порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті; назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт; дату запису інформації на цифровий носій. Реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Відповідно до пункту 2.7 Тимчасового порядку №174, у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі. До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора) (п.2.8 Тимчасового порядку №174).

В свою чергу, відомості про державну реєстрацію вносяться до Державного реєстру земель, який в розумінні пункту 1.2 Тимчасового порядку №174, є складовою частиною державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Так, пунктом 4.2 Тимчасового порядку №174, передбачено, що Державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того, відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель, про що зазначено в пункті 1.2. Тимчасового порядку №174.

При цьому, відповідно до пункту 12.7.1 Тимчасового порядку №174, поземельна книга складається з титульного аркуша, аркуша змісту Поземельної книги, реєстраційних карток, кадастрового плану, аркушів відомостей Поземельної книги.

Разом з тим, реєстраційна картка земельної ділянки (далі - реєстраційна картка) в розумінні пункту 1.2 Тимчасового порядку №174 - це документ, який є складовою частиною Поземельної книги і містить відомості, що вносяться до бази даних АС ДЗК.

Отже, як видно із вище процитованих норм та визначень, відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до картки, яка є складовою Поземельної книги та до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок .

Таким чином, у реєстраційних картках, обмінних файлах та витягах з Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі мають міститись відомості щодо реєстрації договорів оренди по спірних земельних у справі ділянках.

Водночас, відповідно до підпункту 8 пункту 4 Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру у районі, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015р. (далі Положення №14), саме Управління (Відділ) здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

Крім того, згідно до підпунктів 10, 11 пункту 4 Положення №14, Управління (Відділ) відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Окрім того, суд акцентує увагу, що спірні земельні знаходяться на території Кіровської сільської ради Калинівського району, а відтак враховуючи процитовані вище норми , додаткові докази необхідно витребовувати у відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області.

Визначаючись щодо процесуальних підстав витребування вищевказаних додаткових доказів, суд зазначає про наступне.

Відповідно до положень статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За сукупністю наведених обставин та з метою всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд доходить висновку про необхідність витребування у відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області належним чином завірених копій реєстраційних карток, обмінних файлів, поземельних книг та витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо земельних ділянок, які надавались в оренду СВК "Колос" у 2011 -2012р.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає про наступне.

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Водночас, стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном.

На підставі викладеного, враховуючи що для надання витребуваних документів, необхідний певний період часу, а також те, що строк розгляду справи обмежений, суд вважає за необхідне задоволити клопотання про зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати у відділу Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області та зобов'язати надати суду до 10.05.17р. належним чином завірені копії витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо земельних ділянок, які надавались в оренду СВК "Колос " у 2011р.-2012 р. громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15, а саме:

№ 05688 від 22.10.12 р.,

№06300 від 29.11.2012 р.,

№05717 від 22.10.12 р.

№06296 від 29.11.2012 р.,

№6297 від 29.11.2012 р.,

№ 05723 від 22.10.12 р.,

№ 06328 від 29.11.2012 р.,

№05693 від 22.10.12 р.,

№ 05724 від 22.10.12 р.,

№ 05684 від 22.10.12 р.,

№ 06308 від 29.11.2012 р.;

- поземельні книги, реєстраційні картки та обмінні файли, що стосувались передачі в 2011-2012р. р. в оренду СВК "Колос" громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 земельних ділянок, розташованих на території Кіровської сільської ради Калинівського району Вінницької області за наступними кадастровими номерами:

- №:07:000:0096;

- №:07:000:0177;

- №:07:000:0134;

- №:07:000:0113;

- №:08:000:0019;

- №:08:000:0020;

- №:07:000:0084;

- №:07:000:0082;

- №:07:000:0080;

- №:07:000:0090;

- №:08:000:0014.

провадження у справі зупинити до 10.05.2016 р.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна