Справа № 528/1173/15-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року м. Київ К/800/11632/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою позивача на судові рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 19 лютого 2016 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 квітня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

визнати неправомірною відмову ГУ ПФ в перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, отриманого за останньою штатною посадою перед звільненням, в тому числі, з посадового окладу, виплати за спеціальним званням, надбавки за вислугу років та інших доплат, зазначених у довідці Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці від 26 вересня 2013 року;

зобов'язати відповідача з урахуванням встановленого грошового забезпечення провести перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 18 травня 2015 року.

Посилався на незаконність відмови в перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів виплат, які він отримував при проходженні служби в органах внутрішніх справ.

Постановою Гребінківського районного суду Полтавської області від 19 лютого 2016 року, залишеною без змін Харківським апеляційним адміністративним судом від 6 квітня 2016 року, в задоволенні позову відмовлено. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що складові грошового забезпечення, зазначені в довідці від 26 вересня 2013 року, відповідають грошовому забезпеченню, на підставі якого обчислено пенсію позивачу, тому підстав до перерахунку пенсії немає.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що перерахунок пенсії провадиться не лише за документами, які знаходяться в пенсійній справі, а й додатковими, поданими пенсіонерами. Відомості про грошове забезпечення, наведені в довідці від 26.09.2013 р № 36/13/313 ЗІ, значно відрізняються від грошового забезпечення зазначеного в грошовому атестаті, на підставі якого призначено пенсію.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ та вийшли на пенсію за вислугою років, визначається Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 63 цього Закону (із змінами, внесеними згідно із Законами України від 03.04.2007 р. N 857-V, від 25.06.2009 р. N 1567-VI) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При тлумачення вище згаданої норми, Верховний Суд України в поставі від 3 листопада 2015 року (справа № 21-2151а15) вказав на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням (пункт 5 Порядку).

Згідно фактичних обставин, встановлених судами, у квітні 2008 року ОСОБА_4 призначено пенсію, обчислену на підставі грошового атестату від 30.04.2008 р. № 57 та довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення для розрахунку пенсії. В цих документах зазначалося, що посадовий оклад позивача становив 1000 грн., оклад за спеціальним званням - 110 грн., надбавка за вислугу років 30%, що складала 333 грн. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становила 1 171,83 грн.

Аналогічні розрахунки наведені й у довідці УМВС України на Південній залізниці від 26.09.2013 р № 36/13/313 ЗІ, на яку посилається позивач.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують і не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права. Як зазначалося вище, перерахунок пенсії з підстав, передбачених статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, можливий лише у випадку зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Вимоги про перерахунок пенсії на підставі відомостей, наведених у довідці УМВС України на Південній залізниці від 26.09.2013 р № 36/13/313 ЗІ, є безпідставні оскільки розмір грошового забезпечення позивача не змінився.

Враховуючи наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а судові рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 19 лютого 2016 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбаченими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман