Справа № 757/8330/17-а
Суддя: Цокол Л. І.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8330/17-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року cуддя Печерського районного суду Цокол Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланнями на п. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII.

Позивач вважає дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 за № 213-VII такими, що суперечать вимогам Конституції та законам України, а подану 28.12.2016 заяву про перерахунок пенсії призначеної позивачу пенсії без обмежень її розміру відповідно до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі та відсотках відповідно до ч. 13 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено Національної академії прокуратури України та додатком до неї від 21.12.2016 року № 18/369-вих.16, такою, що підлягає задоволенню.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 16.03.2017 відкрито скорочене провадження у вказаній адміністративній справі.

29.03.2017 до суду надійшли письмові заперечення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києві, у яких відповідач просить у позові відмовити.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що в 2006 році відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХП в редакції від 12.07.2001 року Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва позивачу призначено пенсію за вислугу років 85 відсотків від розмірі місячної заробітної плати.

Відповідно до додатка 1 Постанови КМУ від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва реорганізоване шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

28.12.2016 позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, без обмежень її розміру відповідно до ч.1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі та відсотках відповідно до ч. 13 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначеному довідці Національної академії прокуратури України та додатком до неї від 21.12.2016 року № 18/369-вих.16, проте у такому перерахунку позивачу було відмовлено.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, редакція якої змінювалась.

Так, відповідно до частини 18 статті 50-1 Закону № 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадився з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть зо собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набував права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадився з урахуванням фактично отримуваних працівникам виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №76-УІІ від 28.12.2014 року) з 01.01.2015 року внесені зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" 1789-ХІІ, частина вісімнадцята викладена в такій редакції - "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-XII у редакції Закону № 3668-VI прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% від суми місячного заробітку.

Таким чином, з 01.10.2011 положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-XII щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом N 3668-VI.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-XII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VI зміни до статті 50-1 Закону № 1789-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI не зазнали.

Такий висновок закріплений в постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 у справі № 21-348а13.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За правилами розподілу судових витрат, встановленими статтею 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. 94 КАС України, необхідно відшкодувати за рахунок державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у сумі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києві здійснити перерахунок розміру пенсії призначеної ОСОБА_1 у 2006 році на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції 05.11.1991 № 1789-ХІІ, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи із розміру 90 % від суми заробітної плати, визначеної у довідці Національної академії прокуртари України та додатком до неї від 21.12.2016 року № 18/369-вих.16, без обмеження її максимального розміру.

Вішкодувати ОСОБА_1 за рахунок державного бюджету сплачений ним судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.І. Цокол