Справа № 821/306/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 квітня 2017 р. 13 год. 34 хв. м. ХерсонСправа № 821/306/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В. ,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представника позивача Іпатова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом сільського комунального підприємства "Дніпро" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати винесені управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в особі головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду Запорожець В.О. постанови, а саме:

постанову №1021-04-15-08 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.02.2017 року, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.4 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 144 000 грн.;

постанову №1021-04-15-07 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.02.2017 року, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.7 ч.2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 57 600 грн..

Представник позивача в судове засідання прибув. Під час розгляду справи представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, мотивуючи своє клопотання тим, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області не має статусу юридичної особи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, про дату час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. №294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, відповідно до якого Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляд. Держархбудінспекція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства. Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Наказом Держархбудінспекції від 01.10.2014 р. №236 затверджено Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, згідно з яким останній є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, має власний бланк, печатки та штампи.

Наказом Держархбудінспекції від 31.10.2014 р. №366 управлінню Держархбудінспекції у Херсонській області наказано забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції.

Враховуючи, що відповідно до розпорядчих актів, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області є територіальним органом структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, але не має статусу юридичної особи, суд вважає за необхідне залучити у якості другого відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Частиною 1 ст. 24 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про призначення справи до розгляду колегією у складі трьох суддів.

Керуючись ст.ст. 24, 52, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання сільського комунального підприємства "Дніпро" щодо залучення до участі у справі другого відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ-133, 01133).

Надіслати на адресу Державної архітектурно-будівельної інспекції України копію адміністративного позову з доданими до нього документами та інформацію про процесуальні права та обов'язки.

Зобов'язати відповідача як суб'єкта владних повноважень у разі заперечення проти позову надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинені дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справу за адміністративним позовом сільського комунального підприємства "Дніпро" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов, розглядати колегією в складі трьох суддів.

Справу передати до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) для призначення складу колегії суддів.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хом'якова В.В.