Справа № 751/2231/17
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2231/17
Провадження №2-а/751/192/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача особи, що назвалась ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, мотивуючи свої вимоги наступним.

18.04.17. близько 23 год. 00 хв. на околиці населеного пункту Сеньківка Городнянського району Чернігівської області за спробу порушення державного кордону з Україною до Російської Федерації, прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Гірськ» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначають, що своїми діями дана особа вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Вказують, що під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що громадянин ОСОБА_2 народився та проживав в ОСОБА_3 ОСОБА_4 по місцю реєстрації. В 2001 році виїхав до ФРН з метою працевлаштування та отримав посвідку на тимчасове проживання; працював на паперовій фабриці; мешкав за адресою: ФРН, м. Дюрін.

14.07.12. з метою відвідування весілля сина ОСОБА_5 в м. Києві перетнув державний кордон в пункті пропуску «Краківець». Відбував покарання в Житомирській виправній колонії № 8 та № 4, та за час відбування покарання паспорт та інші його документи було втрачено. 04.08.16. він був звільнений достроково, після чого звернувся до посольства ОСОБА_3 ОСОБА_4 з метою отримання документів для повернення на батьківщину, однак відповіді не отримав. З метою повернення до ОСОБА_3 ОСОБА_4, де проживає його матір ОСОБА_6, 16.04.17. ОСОБА_2 виїхав електропотягом з м. Київ до м. Ніжин, а зранку 17.04.17. доїхав до м. Чернігова, звідки попутним транспортом та пішим ходом добрався до ППр «Сеньківка» О 23-00 годині 17.04.17. ОСОБА_2 був затриманий прикордонним нарядом КрП впс «Гірськ» при собі мав лише копії паспорту та посвідки про звільнення з Житомирської виправної колонії, оригіналів даних документів не мав.

В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що останній перетинав державний кордон України на вїзд 14.07.12. через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Кравківець» на законних підставах.

18.04.17. до посольства ОСОБА_3 ОСОБА_4 в Україні направлено повідомлення про затримання відповідача для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження. На даний час відповіді не надходило. Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач до компетентних органів не звертався.

Просили на підставі п.п. 3 п. 2 ст. 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, затримати особу, що назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі. Пояснив, що має намір їхати до ОСОБА_4, однак у нього відсутні документи.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження (п.1.8).

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 17.04.17. на території Сеньківської сільської ради, Городнянського району на відстані 6000 метрів до ДКУ на 6000 метрів до н.п. «Гірськ» було затримано (зі слів) громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, який в порушенні п. 8 Інструкції про прикордонний режим, затвердженої ПКМУ № 1147 від 27.07.1998 року, перебував в прикордонній смузі без документів, що посвідчують особу (а.с.7-8).

На момент затримання у особи, що назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2 був відсутній документ, що посвідчує особу і відомості про законний вїзд і подальше законне перебування на території України.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Враховуючи встановлені обставини справи, зважаючи на порушення відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, п.6 ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Затримати особу, що назвалась громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення постанови.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя І.А. Косач