Справа № 812/5690/13-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" квітня 2017 р. справа №812/5690/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 р. у справі № 812/5690/13-а (головуючий І інстанції Борзаниця С.В.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2012 по 30.04.2013 у розмірі 6720726,57 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» про стягнення заборгованості в сумі 6720726,57 грн. (а.с.9-10).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. Суд стягнув з Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» на користь Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2012 по 30.04.2013 в сумі 6720726,57 грн. (а.с.26-27).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/5690/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2012 р. по 30.04.2013 р. у розмірі 6720726,57 грн. в частині: адміністративного позову, реєстру відправленої поштової кореспонденції за червень 2013 р., постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2013 року (а.с.28-29).

28 жовтня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 812/5690/13а (а.с.42-43).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року у задоволенні заяви відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою, та в обґрунтування апеляційної скарги зазначило, що всі виконавчі провадження, які перебували на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області знаходяться за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9, тобто на тимчасово неконтрольованій території, а тому є втраченими, що підтверджується листом відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 16.07.2015 року. Крім того, вказує на те, що дані Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень не відповідають дійсності, оскільки фактично до управління виконавчий лист не надходив (а.с.99-101).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а ухвалу суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

За частиною 1 та 2 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України, за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Виконавчий лист видається судом першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Тобто, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає видачу дублікату виконавчого листа лише при втраті первинного. За умови втрати оригіналу виконавчого листа, можливо видати його дублікат, який не породжує нових правовідносин, а лише дублює попередній втрачений виконавчий лист, виданий на виконання судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки суд повинен запобігти ситуації, коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження - за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного провадження, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року позов задоволено та стягнуто заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2012 по 30.04.2013 в сумі 6720726,57 грн. (а.с.16-17)

11 вересня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у адміністративній справі № 812/5960/13-а. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 30 липня 2014 року (а.с.18).

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 16.09.2013 року на підставі виконавчого листа відкрито виконавче провадження № 40093295 (а.с.19).

Відповідно до листів відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 16.07.2015 року на виконанні відділу перебували 9 виконавчих проваджень за виконавчими документами про стягнення сум з Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на загальну суму 14198456,51 грн. Надати більш детальну інформацію щодо виконавчих проваджень не є можливим (а.с. 50-51).

Також, листом № 853/021-34 від 14.03.2017 року підтверджується, що всі матеріали виконавчого провадження № 40093295 перебувають на тимчасово неконтрольованій території та 24.09.2013 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; 03.04.2014 року винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій. Всі матеріали виконавчого провадження № 40093295 перебувають на тимчасово неконтрольованій території.

Отже, оригінал виконавчого листа у адміністративній справі № 812/5960/13-а знаходиться у матеріалах виконавчого провадження за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9. Заявником не доведено втрати виконавчого листа № 812/5690/13-а, виданого 11.09.2013 року Луганським окружним адміністративним судом.

Крім того, згідно даних з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень -інформації про виконавче провадження, виконавчий лист № 812/5690/13-а повернутий стягувачеві п. 2 ч. 1 ст. 47 (відсутність у боржника майна); виконавче провадження завершено (а.с. 80-81).

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви позивача про видачу дубліката виконавчого листа.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, заява по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни ухвали відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2016 року у справі № 812/5690/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: І.А. Васильєва

Р.Ф. Ханова