Справа № 712/3385/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/3385/17

Провадження 2а/712/398/17

19 квітня 2017 року

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

Головуючого-судді Марцішевської О.М.,

при секретарі Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради про визнання протиправними та скасування протокольних рішень конкурсної комісії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що рішенням Черкаської обласної ради № 9-20/VІІ від 12.10.2016 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області», затверджено порядок проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської ради. Розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 25.01.2017 року за № 10-р «Про оголошення конкурсу на посаду директора обласного комунального підприємства « Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради, було оголошено конкурс на посаду директора обласного комунального підприємства «Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради та затверджено персональний склад конкурсної комісії, яку у визначений законом термін зобов'язано 22 лютого 2017 року здійснити розпечатування конвертів з конкурсними пропозиціями, та провести конкурсний відбір на посаду директора 02 березня 2017 року. В ході розгляду документів комісією ОСОБА_2 було відмовлено в участі у конкурсі через невідповідність її кандидатури вимогам, з приводу чого остання звернулась до суду та ухвалою суду від 02.03.2017р. у справі № 712/2624/17 забезпечений адміністративний позов шляхом заборони Черкаській обласній раді 02 березня 2017 року вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на заміщення посади директора обласного комунального підприємства «Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради до розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії по суті. 02.03.2017р. та 03.03.2017р. відбулись засідання конкурсної комісії з визначення кандидатури на посаду з порушенням Порядку проведення конкурсного відбору та ігноруванням вжитих судом заходів забезпечення позову. Просить визнати протиправними та скасувати протокольні рішення конкурсної комісії № 3 від 02 березня 2017 року та № 4 від 03 березня 2017 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача у наданому суду запереченні обґрунтовував правомірність оспорюваних рішень та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Черкаської обласної ради № 9-20/VІІ від 12.10.2016 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області», затверджено порядок проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської ради.

Розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 25.01.2017 року за № 10-р «Про оголошення конкурсу на посаду директора обласного комунального підприємства « Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради, було оголошено конкурс на посаду директора обласного комунального підприємства «Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради та затверджено персональний склад конкурсної комісії, яку у визначений законом термін зобов'язано 22 лютого 2017 року здійснити розпечатування конвертів з конкурсними пропозиціями, та провести конкурсний відбір на посаду директора 02 березня 2017 року.

Позивач є претендентом на конкурсну посаду. В ході розгляду документів комісією іншому претенденту ОСОБА_2 було відмовлено в участі у конкурсі через невідповідність її кандидатури вимогам, з приводу чого остання звернулась до суду та Ухвалою суду від 02.03.2017р. у справі № 712/2624/17 забезпечений адміністративний позов шляхом заборони Черкаській обласній раді 02 березня 2017 року вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу на заміщення посади директора обласного комунального підприємства «Готельний комплекс «Дніпро» Черкаської обласної ради до розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії по суті.

02.03.2017р. та 03.03.2017р. відбулись засідання конкурсної комісії з визначення кандидатури на посаду з порушенням Порядку проведення конкурсного відбору та переможцем конкурсу був визначений ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є субєктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Відповідно до ст.43 Закону «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішуються питання щодо управління обєктами спільної власності територіальних громад, призначення і звільнення їх керівників.

Обгрунтовуючи неправомірність спірних рішень, позивач вказував, що засідання конкурсної комісії проведені в супереч ухвали про забезпечення позову у справі № 712/2624/17 та вказаним порушенням належної правової процедури порушені його права на участь у даному конкурсі на заняття посади керівника комунального підприємства.

Судом встановлено, що протокольні рішення комісії не є рішеннями уповноваженого законом органу на вирішення питання про призначення керівника вказаного підприємства, яким згідно з Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» є обласна рада.

Крім того ухвалою про забезпечення позову у справі № 712/2624/17 застосовано заборону Черкаській обласній раді вчиняти певні дії щодо проведення конкурсу. Щодо проведення засідань конкурсної комісії у вказаному судовому рішенні заборони відсутні.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх оцінка, вказують на відсутність підстав для задоволення позову, оскільки оспорювані протокольні рішення комісії не впливають самі по собі на обсяг прав позивача на участь в конкурсі на посаду керівника комунального підприємства, а на їх підставі компетентний орган може прийняти рішення про призначення керівника, у такому випадку позивач вправі його оскаржити, якщо буде вважати свої права на участь у конкурсі порушеними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 72, 94, 99, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради про визнання протиправними та скасувати протокольні рішення конкурсної комісії з визначення кандидатури на посаду директора обласного комунального підприємства "Готельний комплекс "Дніпро" Черкаської обласної ради № 3 від 02 березня 2017 року та № 4 від 03 березня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: