Справа № 751/1477/17
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2017-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1477/17
Провадження №2-а/751/146/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Талибова В.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, -

встановив:

14 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби, в якому просить визнати постанову № 0121/102000000/17 від 06.03.2017 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 485 МК України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 15.02.2017 начальником відділу інформаційно-аналітичної роботи управління протидії митним правопорушенням Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №0121/102000000/17 відносно ОСОБА_1 за порушення митних правил передбачених ст. 485 МК України. Згідно даного протоколу 06.02.2017 представник ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» ОСОБА_1 у порядку електронного декларування подав до СМО №1 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС митну декларацію, якій присвоєний №102110003/2017/160069. Опис товару №1 у графі 31 зазначеної декларації задекларований товар: Судок (контейнер) з безбарвного скла з пластиковою кришкою, фірмова назва: - "СОРРАINDRO" - 2100 комплектів, арт. 14066902, місткістю 320 мл; діаметр 110 мм; - "СОРРА INDRO" - 3900 комплектів, арт.14066509, місткістю 1470 мл; діаметр 180 мм; - "СОРРА INDRO QUADRA" - 3072 комплектів, арт. 14069000, місткістю 960 мл; розміри: 150*150 мм; - "СОРРА INDRO QUADRA" - 2340 комплектів, арт. 14069200, місткістю 1800 мл; розміри: 185*185 мм; - "СОРРА INDRO RETTANGOLARE" - 2940 комплектів, арт. 14067700, місткістю 1300 мл; розміри: 190*135 мм; - "СОРРА INDRO RETTANGOLARE" - 2016 комплектів, арт. 14068505, місткістю 2300 мл; розміри: 232*175 мм; Використовуються для упакування та транспортування харчових продуктів. Код товару, зазначений у графі 33 згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_1. Опис товару №2 у графі 31 зазначеної декларації задекларований товар: Судок (контейнер) з безбарвного скла з пластиковою кришкою, фірмова назва: - "COPPAINDRO" - 1980 комплектів, арт. 14067201, місткістю 2500 мл; діаметр - 215 мм; - "COPPA INDRO QUADRA" - 1760 комплектів, арт. 14069400, місткістю 3200 мл; розміри: 220*220 мм; Використовуються для упакування та транспортування харчових продуктів. Код товару, зазначений у графі 33 згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Пояснює, що відповідно до запиту СМО №1 митного поста «Чернігів-вантажний» від 07.02.2017 №1 відділом класифікації товарів та митно-тарифного регулювання управління адміністрування митних платежів Чернігівської митниці ДФС 08.02.2017 прийняте рішення про визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД №Кт-1100- 2017, згідно з яким заявлений у митній декларації код товару №1 з НОМЕР_1 було змінено на НОМЕР_3, код товару №2 - з НОМЕР_2 - також на НОМЕР_3, ставка ввізного мита 10 %. 08.02.2017 представник ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» ОСОБА_1 у порядку електронного декларування подав до СМО №1 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС митну декларацію, якій присвоєний №102110003/2017/160072 з врахуванням рішення про визначення коду товару № Кт-1100-2017 від 08.02.2017, що було винесено відділом класифікації товарів та митно-тарифного регулювання управління адміністрування митних платежів Чернігівської митниці ДФС. По вантажно митній декларації №102110003/2017/160072 09.02.2017 Чернігівською митницею ДФС прийняте рішення про коригування митної вартості №102000010/2017/000024/2. Зазначає, що 09.02.2017 він у порядку електронного декларування подав до СМО №1 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС митну декларацію, якій присвоєний №102110003/2017/160078, у якій враховані прийняті митницею вказані вище рішення про визначення коду товару та коригування митної вартості. Відповідно до службової записки управління адміністрування митних платежів від 13.02.2017 №107/25-70-19 даний факт декларування товару за невірним кодом УКТ ЗЕД не являється складним випадком класифікації товару у розумінні ст. 69 Митного кодексу України. Постановою заступника начальника Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_5 №0121/102000000/17 від 06.03.2017 мене притягнено до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст.485 МК України у вигляді штрафу у сумі 319936,02 грн.

Оскаржувану постанову вважає протиправною, та такою, що підлягає скасуванню судом, оскільки декларування товару ним здійснювалось у відповідності до вимог ст.ст.257,264 Митного кодексу України на підставі наявної у товаросупровідних документах інформації про товар. Також стверджує, що проведені попередні декларування, та направлення запиту СМО №1 митного поста «Чернігів-вантажний» від 07.02.2017 №1 до відділу класифікації товарів та митно-тарифного регулювання управління адміністрування митних платежів Чернігівської митниці ДФС 08.02.2017 свідчать про те, що даний факт декларування товару являється складним випадком класифікації товару у розумінні ст. 69 Митного кодексу України. Також вказує, що зазначення ним, на думку митного органу, невірного коду товару в декларації не може бути доказом того, що його дії були направлені на умисну недоплату податків та зборів та доказом вини у формі прямого умислу він не мав умислу на ухиляння від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і в його задоволенні просила відмовити з підстав, зазначених у письмових запереченнях (а.с. 59-61).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 06.02.2017 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» ОСОБА_1 подав до сектору митного оформлення № 1 митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС митну, якій присвоєний № 102110003/2017/160069 (а.с. 71 на звороті - 72).

Як товар № 1 у графі 31 зазначеної декларації заявлено: «Судок (контейнер) з безбарвного скла з пластиковою кришкою, фірмова назва:

- "СОРРА INDRO" - 2100 комплектів, арт. 14066509, місткістю 320 мл: діаметр - ПО мм;

- "СОРРА INDRO" - 3900 комплектів, арт. 14066902, місткістю 1470 мл; діаметр - 180 мм;

- "COPPA INDRO QUADRA" - 3072 комплектів, арт. 14069000, місткістю 960 мл; розміри: 150*150 мм;

- "COPPA INDRO QUADRA" - 2340 комплектів, арт. 14069200, місткістю 1800 мл; розміри: 185*185 мм;

- "COPPA INDRO RETTANGOLARE" - 2940 комплектів, арт. 14067700, місткістю 1300 мл; розміри: 190*135 мм;

- "COPPA INDRO RETTANGOLARE" - 2016 комплектів, арт. 14068505, місткістю 2300 мл;розміри: 232*175мм.

Використовуються для упакування та транспортування харчових продуктів».

У графі 33 МД зазначено код згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності НОМЕР_1.

Як товар № 2 у графі 31 декларації заявлено: «Судок (контейнер) з безбарвного скла з пластиковою кришкою, фірмова назва:

- "COPPA INDRO" - 1980 комплектів, арт. 14067201, місткістю 2500 мл; діаметр - 215 мм;

- "COPPA INDRO QUADRA" -1760 комплектів, арт. 14069400, місткістю 3200мл; розміри: 220*220мм.

Використовуються для упакування та транспортування».

При цьому, у графі 33 МД зазначено код згідно з УКТ ЗЕД НОМЕР_2.

Відповідно до запиту СМО № 1 митного поста «Чернігів-вантажний» від 07.02.2017 № 1 відділом класифікації товарів та митно-тарифного регулювання управління адміністрування митних платежів 08.02.2017 прийняте рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № КТ-1100-2017, відповідно до якого заявлений у МД код товару № 1 з НОМЕР_1 змінено на НОМЕР_3, код товару № 2 з НОМЕР_2 змінено на НОМЕР_3 (а.с. 70 на звороті - 71).

Відповідно до інформації по коду товару НОМЕР_3 за вказаним кодом класифікуються посуд столовий (крім посудин для пиття) або кухонний, крім виробленого із склокераміки інший механічного виготовлення.

09.02.2017 відділом контролю митної вартості та адміністрування митних платежів управління адміністрування митних платежів прийняте рішення про коригування митної вартості № 102000010/2017/000024/2 (а.с. 69).

09.02.2017 ОСОБА_1 подав до СМО № 1 митного поста «Чернігів-вантажний» МД, якій присвоєний № 102110003/2017/160078 та у якій враховані прийняті митницею вказані рішення про визначення коду товару та коригування митної вартості (а.с. 73-74).

Відповідно до службової записки управління адміністрування митних платежів від 13.02.2017 № 107/25-70-19 сума додатково сплачених коштів з урахуванням Рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД від 08.02.2017 № КТ-110-2017 та зміни ставки мита з 3,3 % на 6,7 % по МД від 09.02.2017 № 102110003/2017/160078 становить 35952,36 грн. В той же час різниця митних платежів між МД від 06.02.2017 № 102110003/2017/160069 та МД від 09.02.2017 № 102110003/2017/160078 з урахуванням прийнятих рішень про визначення коду та коригування митної вартості становить 106645,34 гривень. У вказаній службовій записці зазначається, що даний факт декларування товару за невірним кодом УКТ ЗЕД не є складним випадком класифікації товару у розумінні ст. 69 Митного кодексу України (а.с. 66 на звороті - 67).

Постановою заступника начальника Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_5 від 06.03.2017 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні ПМП, передбаченого ст. 485 МКУ та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 319 936 грн. 02 коп. (а.с. 75-77).

Відповідно до ч. 8 ст. 257 МКУ митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема:

- відомості про товари:

а) найменування;

б-) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати

товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення тощо.

Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684.

Згідно розділу II «Заповнення граф митних декларацій» даного Порядку при поміщенні товарів у митний режим імпорту в графі 31 вантажної митної декларації «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 митної декларації для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначенця, розмір, розфасування, пакування тощо).

Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної митної декларації або у разі використання митної декларації на паперовому носії - електронної копії митної декларації на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності:

найменування товару /згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару);

артикул (марка, модель, сорт, тип тощо);

найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, то в графі таке найменування зазначається латинськими літерами);

виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням декларанта); кількість їв олинипях виміру за рахунком або інтим документом, що визначає вартість товару):

код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення митних декларацій;

ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, що визначає вартість товару);

вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, що визначає вартість товару);

для товарів, відносно яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів, - передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.

Якщо декларант не володіє інформацією про характеристику товару, передбачену формою «електронного інвойсу» (крім необхідної для ідентифікації та/або класифікації товарів інформації, передбаченої законодавством), або володіє інформацією про відсутність у товару відповідної характеристики (наприклад, найменування товару), у відповідному полі «електронного інвойсу» зазначається «нема даних».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 «Питання, повязані із застосуванням митних декларацій» затверджено Положення про митні декларації та форми митних декларацій.

Згідно п. 1 цього Положення ним визначаються вимоги до оформлення і використання митних декларацій, на підставі яких декларуються товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України підприємствами, та інші товари, що відповідно до законодавства України декларуються шляхом подання митної декларації, передбаченої для підприємств, а також порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними.

Відповідно до п. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена особа несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у митній декларації.

У відповідності до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеним у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Статтею 69 МК України передбачено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Згідно частини 5 цієї статті під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Вбачається, що у даному випадку факт декларування товару за невірним кодом УКТ ЗЕД не є складним випадком класифікації товару у розумінні ст. 69 МК України, так як у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару не виникало суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребувало б додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Обґрунтування позивача, що даний факт декларування товару є складним випадком класифікації товару, посилається на те, що 11.10.2016, 02.11.2016 та 21.11.2016 ним були подані МД №№ 102110003/2016/160733, 102110003/2016/160824, 102110003/2016/160895 відповідно, в яких аналогічні товари класифікувались за кодами УКТ ЗЕД НОМЕР_1 та НОМЕР_2, при цьому зауважень щодо правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД з боку митниці не виникало, спростовуються листом ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» від 13.02.2017 № 6 (а.с. 68), в якому у звязку з новими обставинами при визначенні коду товарів надається уточнюючий розрахунок до МД №№ 102110003/2016/160733, 102110003/2016/160824, 102110003/2016/160895. Відповідно до зазначеного розрахунку різниця митних платежів складає 31130,04 грн., штраф (3%) - 933,91 грн. та які товариство просить стягнути з попередньої оплати ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ», що обліковується на рахунку Чернігівської митниці ДФС № 0026.

Згідно наказу ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» від 31.12.2014 № 65а-К «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 прийнято на роботу до відділу закупівель та логістики на посаду менеджера із зовнішньоекономічної діяльності (а.с. 65).

Згідно вимог ст. 485 МК України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що менеджером із ЗЕД ТОВ «ПАК ЕКСПО ЛІЗИНГ» ОСОБА_1 заявлено в МД № 102110003/2017/160069 неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Метою заявлення неправдивих відомостей є зменшення розміру митних платежів, які підлягали сплаті при митному оформленні вищезазначених товарів. У звязку з цим в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України.

Обставин, які б згідно ст.ст. 17, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення виключали адміністративну відповідальність ОСОБА_1 або виключали провадження у справі про порушення митних правил № 0121/102000000/17, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 17, 69-71, 94, 99-103, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.К. Овсієнко