Справа № 345/4114/16-а (2-а/345/499/16)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/12229/17

18 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року року ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови у зарахуванні стажу роботи до Списку № 2 стаж роботи з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року та з 02 жовтня 1984 року по 13 серпня 1987 року неправомірними; зобо'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати стаж роботи з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року та з 02 жовтня 1984 року по 13 серпня 1987 року до списку № 2 за період у розрахунку один рік за один рік і шість місяців та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести виплату призначеної пенсії за списком № 2 з 11 липня 2016 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року, позов було задоволено. Визнано протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови у зарахуванні стажу по списку № 2 стаж роботи з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року та з 02 жовтня 1984 року по 13 серпня 1987 року. Зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж робіт по списку № 2 період з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року та з 02 жовтня 1984 року по 13 серпня 1987 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести виплату призначеної пенсії за Списком № 2 починаючи з 11 липня 2016 року.

У касаційній скарзі Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено. що ОСОБА_1 звернувся до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 13 жовтня 2016 року № 7825/03 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки ним були представлені довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за період роботи в управлінні по експлуатації електричних сіток "Сургутенергонафта" з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року та в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання з 02 жовтня 1984 року по 13 серпня 1987 року, однак в довідці не зазначено посилання на ПКМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, тому його страховий стаж роботи становить 38 років 10 місяців та 12 днів і відповідно до вищевказаного не має підстав для призначення пенсії згідно із п. "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судами також встановлено, що відповідно до довідки № 56 від 25 березня 2015 року, виданої ВАТ "Сургутнафтогаз", позивач працював повний робочий день за повного навантаження в Сургутській центральній базі виробничого обслуговування по ремонту і налаштуванні електрообладнання, виробничого обєднання "Сургутнафтогаз", в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту електрообладнання 3 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 02 січня 1984 року по 13 вересня 1984 року та електромонтера по ремонту електрообладнання 4 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 14 вересня 1984 року по 13серпня 1987 року.

Окрім того, відповідно до відки № 06-21-39-828 від 22 травня 2015 року, виданої ВАТ "Сургутнафтогаз", позивач працював повний робочий день за повного навантаження в управлінні по експлуатації електричних мереж "Сургутенергонафта", виробничого обєднання "Сургутнафтогаз", в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту та обслуговуванні електрообладнання, водія автомобіля ГАЗ 66, з 12 листопада 1979 року по 01 січня 1984 року, розмір нарахованої до заробітної плати надбавки робітника районного коефіцієнта 1.7.

Відповідно до розділу XII п. 3 Постанови КМУ від 24.06.2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посада електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування підпадає під список №2.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Для чоловіків, які досягли 57 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цьогоЗакону, тобто до 01.01.1992 року, на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у вiдповiдностi з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Згідно із Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

П. 20 зазноченого Порядку передбачено, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Відповідно до п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпунку "д" пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Враховуючи вищенаведене, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець