Справа № 362/1230/17
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1230/17
Провадження № 2-а/362/168/17
У Х В А Л А

"04" квітня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Г.М. Лебідь-Гавенко, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить, визнати протиправним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області №4-2 від 25.01.2014 року та визнати протиправним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області №11 від 27.08.2014 року.

Однак, при ознайомленні з матеріалами адміністративного позову встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку, визначеному КАС України, оскільки такі спірні відносини є цивільно-правовими, й підлягають розгляду в порядку, визначеному ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Так, відповідно п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01 березня 2013 року спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зіст.15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Зазначене також узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах №21-493а14 від 11 листопада 2014 року та №21-308а14 від 09 грудня 2014 року, відповідно до змісту якої, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Спір у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки чи передачу у власність в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій. Ураховуючи наведене, суди дійшли помилкового висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, може бути розглянуто за правилами КАС

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у користування чи власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує рішення органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та передання у власність земельної ділянки площею 0,25 для ведення особистого селянського господарства, що розташоване в с. Гвоздів, по вул.. Леніна, ОСОБА_2

Враховуючи, що позивач звернувся до суду оспорюючи рішення органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та передання у власність земельної ділянки, позивач по суті оспорює право цивільне (право власності) цієї особи на спірну земельну ділянку, суд дійшов висновку про те, що спірні правовідносини виникли із земельних відносин та незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а не в порядку передбаченому нормами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 109 КАС України, -

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що спір, який виник між сторонами відноситься до цивільної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано позивачем протягом п'яти днів з дня її отримання до Київського адміністративного апеляційного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Г.М.Лебідь-Гавенко