Справа № 243/9477/16-а
Суддя: Ільяшевич О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/243/16/2017
Справа № 243/9477/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Ільяшевич О.В.,

при секретареві Гуменному М.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Братчика А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Слов'янськ Донецької області) адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне Управління Національної поліції в Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він як отримувач пенсії відповідно до Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію, виходячи з посадового окладу та інших складових грошового утримання на час звільнення. В вересні місяці ОСОБА_3 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії з урахування наявних в законодавстві України змін в частині грошового забезпечення поліцейських .Листом від 20 жовтня 2016 року за вих. № 1086-3-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь, згідно із якою, в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 було відмовлено у зв'язку із тим, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Вважає, що таке рішення є незаконним. Посилаючись на рішення Конституційного суду України № 8-рп/99 від 06 липня1 999 року 1-9/2015 від 13 травня 2015 року, «Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанову № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 , ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постанова КМУ № 988 від 11 листопада 2015 та № 97 від 18 листопада 2015, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 без обмеження граничного розміру, при цьому встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 27 грудня 2016 року, до участі в справі як третю особу було залучено Головне Управління Національної поліції в Донецькій області.

Позивач ОСОБА_3 повідомлений про час та дату слухання справи в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності та за участі його представника ОСОБА_1

ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 16 липня 2016 року, у судове засідання, призначене на 18 квітня 2017 року не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив справу слухати у його відсутності, позов свого довірителя підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. У попередніх судових засіданнях позов свого довірителя підтримав, просив задовольнити вимоги позивача у повному обсязі, також надав письмові пояснення стосовно заперечень відповідача в яких вказав, що стосовно заперечень відповідача, відносно того, що в матеріалах справи відсутні відомості про звернення пенсіонера про перерахунок пенсії із заявою, причому відповідач вказує на те, що саме вказаний факт підтверджує бездіяльність відповідача в контексті розгляду заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_3 від 10 жовтня 2016 року. Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб які перебували, зокрема, на військовій службі та отримують пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-XII), визначено цим Законом. Відповідно до статті 49 Закону № 2262-ХІІ, пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ. Документи про призначення пенсії розглядає орган ПФУ і не пізніше, ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом ПФУ. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції згідно Закону України №900-УІІІ від 23.12.2015), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча 5 одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення прав а на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, як: мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча : одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена ні підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати виш; грошового забезпечення військовослужбовців. Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення і перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок проведення перерахунку). Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави. Так, згідно із п. 1 вказаного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до п. 2 цього Порядку, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Згідно із п. 3 цього Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Також, відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії, які в свою чергу протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1 (далі - Порядок подання документів). Відповідно до пункту 4 Порядку подання документів, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем і проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання. Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії. Рішення про відмову із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові протягом 5 днів з дня його прийняття. Позивач у справі зазначає, що відповідач на підставі поданої ОСОБА_3 заяви про перерахунок пенсії, що вбачається з самого тексту такої заяви, відповідного рішення щодо перерахунку пенсії не приймав, що також підтверджується самим запереченням проти позову не лише в частині посилання на те, що заява ОСОБА_3 була розглянута як звернення громадянина, а не заява про перерахунок пенсії та тим, що в абзаці 4 аркушу 3 заперечень відповідач вказує, що ОСОБА_3 надавалось звернення про перерахунок пенсії, а відповідь на заяву позивача у формі листа було направлено відповідачем протягом 10 днів тобто фактично було намагання з боку останнього розглянути заяву про перерахунок пенсії відповідно до встановленого порядку. Таким чином. Позивач вважає, що відповідно до статей 49 та 63 Закону № 2262-ХІІ підставі для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання. Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі №21-484а13. Частиною першою статті 244-2 КАС України встановлено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Відповідно до частини першої статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, діє чи бездіяльністю суб'єкту владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Встановлення статтями 105 та 162 КАС України способів захисту не виключає застосував; інших способів захисту. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Тому, враховуючи вищенаведене та приписи ст.11 КАС України, позивач вважає, що суд же вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 10 жовтня 2016 року як заяву про проведення перерахунку пенсії. Що стосується посилань відповідача на дію Закону у часі та неможливість з цього приводу застосувати окремі положення закону до виниклих спірних правовідносин, то позивач свою позицію з цього приводу виклав в позовній заяві. Згідно із принципами та висновками, зробленими Європейським судом з прав людини, учасники процесу мають право надавати зауваження, які вони вважають тими, що відносяться до справи. Це право може бути ефективним лише тоді, якщо ці зауваження були почуті, тобто належним чином розгляну» суді першої інстанції і суд повинен провести належну оцінку заяв, доводів та доказів, наданих сторонами (справа Краска проти Швейцарії (Kraska v. Switzerland), пункт 30 ; Ван де Хурк пре Нідерландів (Van de Hurk v. the Netherlands), пункт 59; Перез проти Франції (Perez v. France), пункт 80. Крім того, факт того, чи був судовий розгляд справедливим, визначається шляхом його аналізу в цілому (справа Анкерл проти Швейцарії (Ankerl v. Switzerland), пункт 38; Чентро Еуропа 7 C.P.JI. і Ді Стефано проти Італії (Cento Europa 7 S.R.L. and di Stefano v. Italy), пункт 197).Таким чином, повнота дослідження всіх доказів у справі, є запорукою прийняття законного обґрунтованого рішення по суті заявлених позовних вимог. Враховуючи викладене, позивач вважає, що бездіяльність відповідача є доведеною ним в повне обсязі, а також частково підтверджена самим відповідачем щодо не розгляду останнім Заяви про перерахунок пенсії як такої, а відтак заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Представник відповідача Братчик А.О., який діє на підставі довіреності від 11 березня 2016 № 2467/08-2, будучи присутнім у попередніх судових засіданнях, заперечував проти позовних вимог та надав письмові заперечення, відповідно до яких Управління цілком правомірно прийняло рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3 з огляду на те, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України.Згідно із пунктом 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заява особи про призначення (перерахунок) пенсії реєструється в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі, що звернулася видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення (перерахунку) пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає відповідне рішення. Право особи на одержання (перерахунок) пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення (перерахунок) пенсії або рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії із зазначеннями причин відмови та порядку оскарження даного рішення. У матеріалах пенсійної справи позивача відсутні відомості про звернення пенсіонера про перерахунок пенсії із заявою, передбаченою Порядком. Тож, управлінням не приймалось рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, а надавалося роз'яснення щодо перерахунку пенсії. Натомість, відповідно до інформації відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян, ОСОБА_3 звернувся до управління із заявою від 10.10.2016 року, у якій просив перерахувати пенсію згідно Закону України «Про національну поліцію»№ 900 та постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».Відповідна заява була зареєстрована в управлінні за № 1086-3-01 від 10 жовтня 2016 року. Заява громадянина ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». На його адресу було надано письмову відповідь від 20 жовтня 2016 року.Оскільки позивач не звертався до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до бланку заяви, який передбачений Порядком, то позивачем не додержано вимог закону щодо порядку звернення із заявою про проведення «призначення (перерахунку) пенсії, а управлінням правомірно надано відповідь на звернення позивача в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та надано роз'яснення відповідно до чинного законодавства.Відповідно до ст. 63 Закон № 2262 та Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.Керуючись п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в п. 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецьзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.Відповідно до п. 1, п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, підготовка і подання документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства (у даному випадку Міністерством внутрішніх справ). Органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу. Таку ж правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України у справі № К/800/44242/13 (ухвала від 22 травня 2014 року). На момент звернення позивача Пенсійний фонд У країни від Міністерства внутрішніх Справ не отримував повідомлень про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Таким чином, обов'язку повідомляти головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахункам, у зв'язку з набранням чинності Постанови № 988, у Пенсійного фонду України не виникло. Постановою № 988 постановлено установити, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Тобто, вказаною постановою не змінюються оклади, як цього вимагає пенсійне законодавство, а саме встановлюються для поліцейських, тому вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України не можна розглядати як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських (як цього вимагає положення ст. 63 Закону № 2262), оскільки цим нормативно-правовим актом види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено вперше в історії української держави. До цього такої категорії працюючих взагалі не існувало. Отже, правових підстав для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ на теперішній час немає. Закон України «Про Національну поліцію» набрав чинності 07.11.2015 року, а постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набрала чинності 02 грудня 2015 року.Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року справа № 1-7/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Отже постанова Кабінету Міністрів України № 988 не може бути підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам територіальних органів Міністерства внутрішніх справ. З огляду на викладене просив суд відмовити позивачу в його позовних вимогах.

Представник ПФУ Бердник Ю.М.у судове засідання, призначене на 18 квітня 2017 року призначене на 18 квітня 2017 року не з'явилася, подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності, проти задоволення позову заперечила, підтримала письмові заперечення.

Представник третьої особи Головного управління національної поліції в Донецької області Довбиш В.М., яка діє на підставі довіреності №11980/01/23-2016 від 09 грудня 2016 року, будучи належним чином повідомленою про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не з'явилась. Будучи присутньою у судовому засіданні 27 січня 2017 року проти задоволення позову заперечила.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що у задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до довідки № від 29 січня 2015 року ОСОБА_3 взято на облік як внутрішньо переміщену особу. Фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 12).

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) № 6/І/V/106 від 15 квітня 2016 року, ОСОБА_3 надано статус учасника бойових дій (а.с. 14).

Відповідно до наказу Головного управління МВС України в Донецькій області № 405 від 06 листопада 2015 року, ОСОБА_3 відповідно до Положення про проходження служби рядового начальницьким складом органів внутрішніх справ, звільнено з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 64 «б» (через хворобу). У вказаному наказі зазначено, що полковнику міліції ОСОБА_3, заступнику начальника міського відділу - начальника міліції громадської безпеки Дзержинського міського відділу, з 06 листопада 2015 року, встановлено у листопаді 2015 року премію у розмірі 196 %. Вислуга років на 06 листопада 2015 року у календарному обчисленні для виплат грошової допомоги складає - 26 років 04 місяці 13 днів у пільговому обчисленні - 27 років 07 місяців 07 днів (а.с. 15).

Відповідно до заяви для призначення ОСОБА_3 пенсії від 09 лютого 2016 року, грошового атестату № 36, подання для призначення пенсії № 167187 від 09 лютого 2016 року, ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугою років. Вказані матеріали були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (а.с. 57-59).

ОСОБА_3 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом України «Про національну поліцію» № 900 та Постановою Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (а.с. 16-17).

Згідно із листом Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області № 1086-3-01 від 20 жовтня 2016 року наданого на заяву ОСОБА_3, позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ. Пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу призначаються відповідно до Закону«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 2262-ХІІ ,затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 № 3-1 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402. Посилаючись на норми ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхній сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, вважає що законних підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 немає (а.с. 18).

Аналізуючи лист-відповідь УПФУ № 1086-3-01 від 20 жовтня 2016 року, суд приходить до висновку, що позивач звернувся до відповідача та просив здійснити перерахунок пенсії. Отже на думку суду, відповідач зобов'язаний був роз'яснити право позивача на звернення із заявою про такий перерахунок, надавши можливість останньому подати заяву визначеного законом зразка та відповідно до вимог чинного законодавства. Разом з тим, як видно із листа-відповіді № 1086-3-01 від 20 жовтня 2016 року, відповідач, не роз'яснивши право позивача на звернення до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії відповідного зразка, надав відповідь на підставі ЗУ «Про звернення громадян», де фактично відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії по суті, роз'яснивши позивачеві право на оскарження його дій (бездіяльності) до суду.

Згідно із ч. 1 ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Отже згідно із вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

У контексті із положеннями ч. 1 ст. 6 КАС України, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

На підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

З використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

Обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття

рішення(вчинення дії);

Безсторонньо(неупереджено);

Добросовісно;

Розсудливо;

З дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

Пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливим наслідками для прав та свобод та інтересів особи і цілям на досягнення яких спрямоване це рішення(дія);

З урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

Своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд, у разі задоволенні позовних вимог може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Пунктом 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини забезпечується право людини на справедливий судовий розгляд.

Відповідно вказане право закріплене також у Конституції України у ст. 55, де зокрема зазначається, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Одними із принципів адміністративного судочинства є верховенство права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд зазначає, що незважаючи на те, що лист-відповідь від 20 жовтня 2016 року за своєю юридичною природою не є рішенням суб'єкта владних повноважень з приводу відмови у перерахунку пенсії, однак на думку суду, із змісту вказаної відповіді слідує, що позивачеві було фактично відмовлено у його праві на перерахунок пенсії, до того ж не здійснено будь-яких дій щодо роз'яснень процедури звернення із заявою про перерахунок пенсії.

При цьому, у судовому засіданні встановлено, що до цього часу позивач отримує пенсію у розмірі, визначеному без врахування вищевказаних ним сум.

Системний аналіз норм міжнародного права та національного законодавства дозволяє дійти до висновку, що в основі сенсу права на справедливий суд лежить перш за все захист прав та інтересів особи (і в даному конкретному випадку конституційного на соціальний захист, що включає право на забезпечення громадян у старості, як то передбаченого ст. 46 Конституції України).

Слід звернути увагу на те, що Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що право на доступ до суду не є абсолютним і може бути обмежено рішеннями суду (Golder v. the United Kingdom, § 38; Станєв проти Болгарії, § 230). Теж саме застосовується у справах щодо критеріїв прийнятності заяви, що за своїм характером регулюються державою, яка користується певною свободою розсуду у цьому питанні (Луордо проти Італії, § 85).

Однак, застосовані обмеження не можуть обмежувати чи зменшувати право доступу до суду таким чином або до такої міри, що порушується сама сутність права. Більш того, обмеження не входить у сферу застосування ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якщо не переслідує «законну мету» і якщо відсутнє «пропорційне співвідношення між використаними засобами та переслідуваною метою» (Ашинґдейн проти Сполученого Королівства,§ 57; Файєд проти Сполученого Королівства, § 65; Марковіч та інші проти Італії, § 99).

Якщо доступ до суду обмежений законом чи практикою суду, суд досліджує, чи впливає таке обмеження на сутність права, а саме, чи переслідує обмеження законну мету і чи забезпечується при цьому належне пропорційне співвідношення між використаними засобами та переслідуваною метою (Ашинґдейн проти Сполученого Королівства,§ 57).

Отже саме на суд покладається обов'язок прийняти рішення по суті спору, де прагнення забезпечити дотримання формальної процедури та суворість процесуальної норми не повинні привілеювати над захистом права особи, яке порушене та потребує такого захисту, і як наслідок саме на суд покладається обов'язок дотримання справедливого балансу, який мав підтримуватися між законним прагненням забезпечити дотримання формальної процедури (в даному випадку поданням позивачем заяви про перерахунок пенсії відповідного зразка, та відповідно прийняття офіційного рішення органу державної влади про відмову у здійсненні перерахунку пенсії) та правом доступу до суду (захист судом права на здійснення перерахунку пенсії та її отримання у розмірі, передбаченому чинним законодавством).

Практикою Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права в Україні, зокрема в рішенні по справі «Водяренска Акційова Сполечность, АS проти Чеської Республіки» від 24 лютого 2004 року, визнавалося таким, що підпадає під захист Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод порушення права на справедливий суд (п.1 ст. 6 Конвенції), саме з підстав порушення справедливого балансу між досягненням мети - захисту прав людини та прагненням забезпечити дотримання формальної процедури звернення із захистом своїх законних прав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як державний орган, суб'єкт владних зобов'язаний був роз'яснити позивачеві порядок звернення із заявою про перерахунок пенсії, однак не тільки не роз'яснив його, але й у своєму листі фактично відмовив у перерахунку пенсії, достовірно знаючи, що в такому випадку повинно бути прийняте саме рішення суб'єкта владних повноважень. З огляду на викладене, суд розцінює таку відповідь відповідача саме як відмову у перерахунку пенсії, і з огляду на викладені вище мотиви, вважає, за необхідне прийняти рішення саме по суті спору.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо права позивача на перерахунок пенсії у зв'язку з встановленням грошового забезпечення поліцейським Постановою КМУ№ 988 від 11 листопада 2015 року.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ (зі змінами, внесеними Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в статті 102 Закону № 580-VIII, пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виходячи з наведених правових норм суд приходить до висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року.

Суд також зазначає, що, нормою статті 63 Закону № 2262-ХІІ чітко визначено «у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських», при цьому жодних зауважень стосовно того, що перерахунок має здійснюватись лише у разі підвищення окладів поліцейським, а не встановлення їх вперше цей закон не містить. Крім того, дія нормативно-правового акту у часі розпочинається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності та застосовується до події, яка відбулась в період чинності нормативно-правового акту. На час виникнення спірних правовідносин і постанова № 988, і Закон від 23.12.2015 року № 900-VIII, яким внесені зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ є чинними та мають застосовуватись до цих правовідносин.

Щодо порядку проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до положень п.2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, Порядком № 45 чітко визначений алгоритм дій проведення перерахунку пенсій колишнім співробітникам органів внутрішніх справ, а саме, Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про підстави такого перерахунку, в свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, головні управління складають відповідні списки таких осіб та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - органам, з яких особи були звільнені із служби.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом №2262-ХІІ визначено, що пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимоги пенсіонера за відсутності процедур, які передбачені п. 2 та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд приходить до висновку про відсутність протиправних дій відповідача та вбачає необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Суд також зазначає, що 03 лютого 2017 року на офіційному сайті Міністерства внутрішніх справ України опубліковане повідомлення № 1461/05/22-2017 до Пенсійного фонду України про підстави для перерахування пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції). Зі змісту цього повідомлення видно, що МВС України з посиланням на частину третю статті 63 Закону №2262-ХІІ та постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», керуючись пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», повідомило Пенсійний фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Крім того, Наказом МВС України від 16 грудня 2016 року № 1305 з метою розроблення єдиної правової позиції щодо перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції створено робочу групу для опрацювання пропозицій щодо прирівнювання колишніх посад працівників міліції з посадами поліцейських, підготування проекту Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), що прирівнюються відповідним посадам поліцейських та розроблення та подання керівництву МВС на розгляд проекту нормативно-правового акту про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), що прирівнюються відповідним посадам поліцейських.

З огляду на викладене, суд зазначає, що право колишніх працівників міліції на перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови КМУ № 988 є безспірним, проте перерахунок пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ, в тому числі і позивачу у справі, та надання довідки для перерахунку пенсії головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області має бути здійснений відповідно до Порядку № 45.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд не заперечує права позивача ОСОБА_3 на перерахунок пенсії, однак, вважає, що позовні вимоги останнього є необґрунтованими, передчасно заявленими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись та ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ із змінами, внесеними Законом України № 900-VIII від 23.грудня.2015 року"Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 45 від 13.лютого.2008 року, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.січня.2007 р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне Управління Національної поліції в Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок позивача ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст постанови виготовлений 21 квітня 2017 року.

Головуючий-суддя: О.В. Ільяшевич