Справа № 826/12396/16
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

12 квітня 2017 року справа №826/12396/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Яцюти М.С. та представників:

позивача: Коваленко Н.П.;

відповідача: не з'явились;

третьої особи: не з'явились

розглянувши у судовому засіданні за власною ініціативою питання про закриття провадження в адміністративній справі

за позовомМіністерства аграрної політики та продовольства України
до третя особаВідділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України ОСОБА_2
провизнання протиправними дій та бездіяльності
В С Т А Н О В И В:

Міністерство аграрної політики та продовольства України (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати незаконними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Борейка М.В. при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 21 липня 2016 року ВП №50164178; 2) скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 21 липня 2016 року ВП №50164178; 3) визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Борейка М.В. при здійсненні ним виконавчого провадження серії ВП №50164178.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 вересня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/12396/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 12 квітня 2017 року суд дійшов висновку про закриття провадження у справі у зв'язку з неможливістю розглядати даний спір в порядку адміністративного судочинства; представник позивача при вирішенні вказаного питання покладався на розсуд суду; інші особи, які беруть участь у справі, до суду не прибули.

Як вбачається зі змісту та матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує поведінку та рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Фрунзевського районного суду міста Харкова від 15 лютого 2016 року у цивільній справі №645/7220/15-ц.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі, нормативно-правові акти в редакції, чинній на момент звернення до суду) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в порядку цивільного судочинства, встановлює Цивільний процесуальний кодекс України.

Відповідно до статті 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно частини другої статті 383 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З аналізу вказаних норм вбачається, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, оскаржується сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, з огляду на те, що позивач, як боржник, є стороною виконавчого провадження та, що оскаржувані дії, бездіяльність та рішення мали місце під час виконання рішення, ухваленого відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України, та в межах виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Фрунзевського районного суду міста Харкова від 15 лютого 2016 року у справі №645/7220/15-ц, суд вважає, що позовні вимоги Міністерства аграрної політики та продовольства України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Наведене вище відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 13 січня 2016 року у справі №6-2850цс15. Так, При розгляді цієї справи Верховний Суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами Цивільного процесуального кодексу України, прийнятого 18 березня 2004 року, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що провадження у адміністративній справі №826/12396/16 підлягає закриттю.

Відповідно до частини другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Суд роз'яснює позивачеві, що він не позбавлений права звернутися до суду, який видав виконавчий документ - Фрунзевського районного суду міста Харкова, із відповідною скаргою у порядку статті 383 Цивільного процесуального кодексу України.

На підставі вищенаведеного, пункту 1 частини першої статті 157, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у адміністративній справі №826/12396/16 за позовом Міністерства аграрної політики та продовольства України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов