Справа № 802/547/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

18 квітня 2017 р. Справа № 802/547/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Могиль Тетяни Олександрівни

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Грусевич Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача СТОВ "Довіра", ТОВ "Ситковецьке"

про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача СТОВ "Довіра", ТОВ "Ситковецьке" про скасування рішення.

18.04.2017 року до суду від відповідача надійшло клопотання за вх. №9101 про заміну відповідача Немирівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації на належного відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Вінницькій області.

Клопотання мотивовано тим, що 13.12.2015 року набрав чинності Закон України від 26.11.2015 року № 834 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Закон спрямований на спрощення вказаної процедури та врегулювання процедурних питань, пов'язаних з передачею повноважень органам місцевого самоврядування.

Зокрема, Законом розширено коло суб'єктів, які наділені повноваженнями проводити державну реєстрацію прав, зокрема це суб'єкти державної реєстрації прав виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Відповідним Законом суб'єктам державної реєстрації прав передано лише функції з державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, однак вони не являються правонаступниками Державної реєстраційної служби.

Представник позивач та позивач в судовому засіданні заперечували щодо заміни первісного відповідача на Головне територіальне управління юстиції у Вінницькій області.

Представник відповідача підтримала заявлене клопотання та просила суд його задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити, з огляду на наступне.

Так, відповідно до частини першої ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Виходячи з системного аналізу положень ст. 52 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов'язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.

Згідно ч. 1 ст. 3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно заявлених позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Немирівського районного управління юстиції права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,5371 га розташованої в адміністративних межах Райгородської ради Немирівського району Вінницької області.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII), яким змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що внесено відповідні зміни до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

Зокрема, відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1952-IV, суб'єктами державної реєстрації прав визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитованих суб'єктів.

Водночас, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 №834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, з аналізу наведених норм видно, що після 30.04.2016р. територіальні органи Міністерства юстиції України, та відповідно реєстраційні служби, припинили здійснення повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та суб'єктами державної реєстрації прав речових прав на нерухоме майно визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитовані суб'єкти.

З урахуванням прямих приписів закону та враховуючи заперечення позивача щодо заміни відповідача, а судом не установлено підстав для його заміни, у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 ,254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про заміну відповідача у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: