Справа № 607/2968/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2017 Справа №607/2968/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дзюбатого A.B.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області (далі - ГУНП в Тернопільській області) про визнання протиправними дії щодо не складення висновку про призначення йому одноразової грошової допомоги та неприйняття рішення про її призначення та виплати в зв'язку із встановленням ІІІ-ї групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в поліції, а також зобов'язання вчинити такі дії. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що з 1997 по 2015 роки він працював в органах внутрішніх справ на різних посадах, звідки 06 листопада 2015 року був звільнений. 07 листопада 2015 року прийнятий на службу в Національну поліцію України звідки був звільнений 29 червня 2016 року. Підставою для такого звільнення стала хвороба, котра, відповідно до постанови військово-лікарської комісії ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Тернопільській області» (далі - ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Тернопільській області)», пов'язана з проходженням служби в органах внутрішніх справ. З цією ж обставиною пов'язане встановлення йому 30 червня 2016 року ІІІ-ї групи інвалідності. Така обставина надає йому право на отримання одноразової грошової допомоги, однак у її виплаті йому відповідачем відмовлено. Такі дії ГУНП в Тернопільській області позивач вважає неправомірними, посилаючись на Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України № 4 від 11 січня 2016 року із змінами.

У судовому засіданні позивач та його представник зазначені вимоги підтримали з підстав, викладених у позові та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, у його задоволенні просив відмовити, вказавши, що процедура призначення та виплати одноразової грошової допомоги працівникам поліції регулюється не тільки Порядком, а і Законом України «Про Національну поліцію». Так от, цим законом, а саме його ст. 97, не передбачено можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги особам, які отримали захворювання або порання (контузію, травму або каліцтво), пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Оскільки зазначений закон має вищу юридичну силу аніж Порядок, саме його норми були застосовані відповідачем і правомірно вчинено спірні дії.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до переконання, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

З 26 лютого 1997 року по 06 листопада 2015 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ. Вказане підтверджується відомостями, зазначеними у його трудовій книжці.

В даний період діяв Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року N 565-XII (далі - Закону N 565-XII), а тому спірні правовідносини частково регулюються і ним.

Відповідно до частини 6 ст. 23 зазначеного Закону N 565-XII, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Зазначеною нормою права передбачена виплата одноразової грошової допомоги в встановленому розмірі у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, якщо вона настала після закінчення трьохмісячного строку звільнення зі служби, внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Наявні у ОСОБА_1 захворювання пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ встановлено постановою ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Тернопільській області» від 23 червня 2016 року.

07 вересня 2016 року позивачу видано довідку серії АГ № 0011074 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках відповідно до якої ступінь втрати його професійної працездатності становить 40%.

На виконання вимог ч. 6 ст. 23 Закону N 565-XII Кабінет Міністрів України постановою N 850 від 21 жовтня 2015 року затвердив «Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» (далі - Порядок № 850).

Пункт 1 Порядку N 850 встановлює порядок та умови визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Положеннями підпункту 2 пункту 2 Порядку N 850 передбачено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Датою становлення втрати працездатності позивача є 30 червня 2016 року, оскільки саме тоді йому встановлено ІІІ групу інвалідності, причиною якої є захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ і видано довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0623170 та виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку N 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Водночас, як вбачається з витягу із наказу т.в.о. начальника ГУНП в Тернопільській області № 39 о/с від 07 листопада 2015 року, ОСОБА_1, який прибув в порядку переатестування з Міністерства внутрішніх справ, відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон N 580-VIII) призначено старшим інспектором Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області із присвоєнням спеціального звання поліції та установленням посадового окладу згідно штатного розпису з 07 листопада 2015 року.

29 червня 2016 року позивач був звільнений із служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 (через хворобу) Закону N 580-VII відповідно до наказу начальника ГУНП в Тернопільській області № 134 о/с від 29 червня 2016 року.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон N 580-VIII, яким визначена правова підстава для застосування до спірних правовідносин як Закону N 565-XII так і Положення N 850, зокрема у розділі XI прикінцевих та перехідних положень встановлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом N 565-XII, зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Закону N 580-VIII.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 97 Закону N 580-VIII, одноразова грошова допомога призначається та виплачується, у разі визначення поліцейському інвалідності, яка настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов'язків під час участі в антитерористичній операції, захисту незалежні суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до частини 2 статті 97 Закону N 580-VIII, порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейським встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно пункту 9 Порядку N 850 Міністерства внутрішніх справ України в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цього Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цього Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, судом встановлено наявність у позивача права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ-ї групи інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного із проходженням служби в поліції.

Заперечення відповідача проти позову суд вважає безпідставними, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, позивачу слід компенсувати 1280 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Тернопільській області.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Тернопільській області щодо відмови у прийнятті рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного із проходженням служби в поліції.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Тернопільській області скласти висновок та прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного із проходженням служби в поліції.

Головному управлінню Державної казначейської служби України в Тернопільській області стягнути із Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із позовом в суд, шляхом їх безспірного списання із рахунка Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан