Справа № 470/211/17
Суддя: Орлова С. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/470/8/17
Справа № 470/211/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді: Орлової С.Ф.,

при секретарі Михалюк С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Лепетиської сільської ради Березнегуватського району миколаївської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунального закладу «Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнегуватської районної ради Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2017 року прокурор звернувся до суду до відповідача з відповідним позовом у якому зазначив, що сектором відділу патрульної поліції Снігурівського відділу поліції ГУ НП України в Миколаївській області 30.11.2016 року проведено обстеження вулично дорожньої мережі прилеглої до навчальних закладів в с.Лепетиха Березнегуватського району Миколаївської області. В результаті якої було виявлено, що територія прилегла до Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнегуватської районної ради Миколаївської області не обладнана дорожніми знаками 1.33 («Діти»), 3.29 («Обмеження максимальної швидкості»), 5.35 («Пішохідний перехід»). За наслідками обстеження ВДАІ з обслуговування Березнегуватського та Снігурівського районів УДАІ УМВС України в Миколаївській області було надано припис голові Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області про усунення та виправлення виявлених порушень, однак яких до теперішнього часу не вжито, про що свідчить повторний акт обстеження. Посилаючись на викладене, прокурор просив суд визнати протиправною бездіяльність Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до комунального закладу Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та зобовязати Лепетиську сільську раду Березнегуватського району Миколаївської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до комунальних навчально виховних закладів, а саме обладнати територію прилеглу до Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнегуватської районної ради Миколаївської області, розташованої по вул. Шкільна,3 в с.Лепетиха, дорожніми знаками 3.29 (обмеження швидкості), 1.33 (Діти), 5.35.1 і 5.35.2 «Пішохідний перехід».

Прокурор Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача голова Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області ОСОБА_2, до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в судове засідання не з'явилась, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Вивчивши матеріали справи та наявні у ній докази суд доходить наступного.

Згідно ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів селищних рад віднесено організацію за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонт шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць і доріг населених пунктів, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як спів фінансування на договірних засадах).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню обєктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо транспортного травматизму.

Відповідно до п.2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 року ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності відповідними комунальними дорожньо експлуатаційними організаціями.

З матеріалів справи слідує, що 16 жовтня 2016 року сектором відділу патрульної поліції Снігурівського відділу поліції ГУ НП України в Миколаївській області при обстеженні вулично дорожньої мережі, а саме території прилеглої до навчальних закладів в с.Лепетиха Березнегуватського району Миколаївської області було встановлено, що вказана територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 («Діти»), 3.29 («Обмеження максимальної швидкості»), 5.35 («Пішохідний перехід»), про що голові Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області 19 жовтня 2016 року було надано відповідну вимогу (припис) № 12 про усунення виявлених порушень до 24 жовтня 2016 року (а.с.9).

Згідно п.п.3.29 п.3 розділу 33 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п.10.4.4 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 3,29 «Обмеження максимальної швидкості» повинен застосовуватись, щоб заборонити рух всіх транспортних засобів з більшою швидкістю, ніж зазначено на знаку, у разі потреби введення на ділянці дороги іншої максимальної швидкості, ніж на попередній ділянці.

Крім цього відповідно до п.п.1.33 п.1 розділу 33 ( Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п.10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен встановлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів, тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий не меншій ніж 50м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Згідно п.п. 5.35.1-5.35.2 п.5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п.10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні» Загальні технічні умови. Правила застосування», знаки 5.35.1 і 5.35.2 «пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт./год. В обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, а знак 5.35.2 ліворуч. На дорогах з розділювальною смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на роздільній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1 1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 на дальній. Ширину не розміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 піш./год., але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотньому боці знака 5.35.1 призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

23 березня 2017 року під час контрольного обстеження вулично - дорожньої мережі прилеглої до Лепетиської ЗОШ було встановлено, що виявлені 19 жовтня 2016 року порушення не усунуто головою Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області (а.с.11). У поясненнях від 28 березня 2017 року відповідач зазначив, що не виконав припис № 12 від 19.10.2016 року через відсутність у бюджеті коштів на його виконання, однак у 2017 році рішенням сесії Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області було виділено кошти на придбання та встановлення дорожніх знаків, однак які ще не встановлено.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на те, що бездіяльність відповідача у вирішенні питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до навчального закладу грубо порушує вимоги Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Дорожній рух» суд доходить висновку, що позов прокурора є законним та обґрунтованим а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,86,160-161,167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунального закладу «Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнегуватської районної ради Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області та зобовязання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до комунального закладу Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Зобов'язати Лепетиську сільську раду Березнегуватського району Миколаївської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до комунально навчально виховного закладу Лепетиської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березнегуватської районної ради Миколаївської області, розташованої по вул.Шкільна, 3 с.Лепетиха Березнегуватського району Миколаївської області, дорожніми знаками 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1- 5.35.2 «Пішохідний перехід».

Стягнути з Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області на користь Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області 1600 ( одна тисяча шістсот) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. Ф. Орлова