Справа № 2-а-5608/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-1421/18/12
№ 2-а-5608/11 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.01.2012р. суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Покотілова О.Г. розглянувши в письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про проведення перерахунку та виплати пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

29 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та до Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.06.2011 року, зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01.06.2011 року з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим зіванням, визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.06.2011 року зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахування пенсії та виплачувати пенсію з 01.06.2011 року з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Звертаючись до суду позивач зазначив, що він майор у відставці та проходив військову службу на посаді начальника фізичної підготовки та спорту відділення бойової та морально-психологічної підготовки військової частини НОМЕР_1 , наказом Головнокомандувача Ракетними військами (по особовому складу) від 07.10.1992 року №223 звільнений з військової служби у запас відповідно до ст. 59, п. а (за віком) Положення про проходження військової служби офіцерським складом у Збройних Силах СРСР та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.11.1992 року № 246 позивач з 23.11.1992 року виключений із списків особового складу частини.

Вислуга позивача на військовій службі у календарному обчисленні складає понад 26років, а тому з 23.11.1992 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

У жовтні 2011 року позивач звернувся до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області з заявою у якій просив провести позивачу перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.10.2011 року позивачу будо відмовлено у задоволенні позовної заяви.

Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 28.10.2011 року № 961-Д-07в позивачу також було відмовлено у задоволенні заяви та рекомендовано звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також позивач вказує, що в зазначеному вище листі йому було надано розрахунок його пенсії. Пенсію обчислено з таких видів грошового забезпечення:

Складові грошового забезпечення Розмір, грн.

посадовий оклад 1160,00

оклад за військовим званням 125,00

надбавка за вислугу років (35%) 449,75

надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 867,38

надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) 116,00

премія (10%) 116,00

Всього 2834,13

Розрахунок пенсії проведено у такому порядку:

2834,13 (загальний розмір грошового забезпечення) Х 68% (за 26 років вислуги) =1927,21 грн.

До листа Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області додано копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2008 року № 033423.

Позивач вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області протиправною на підставі цього він звернувся до суду з зазначеним позовом.

Позивач надіслав до суду заяву в якій просив справу розглядати без його участі, а свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області надіслав до суду заперечення проти позовної заяви позивача просив відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі, а справу просить розглядати без участі представника відповідача.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не зявився, хоча про час та місце судового розгляду був повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки не повідомив, заяви про перенесення розгляду справи не надіслав.

Дослідивши матеріали справи, суд, дійшов, до наступного.

Як вбачається з розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію ОСОБА_1 має вислугу років 24 роки.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 13 березня 2003 року ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.

З виписки із наказу № 0223 від 07.10.1992 року головнокомандувача ракетними військами по особистому складу у відповідності з Положенням військової служби офіцерським складом збройних сил видно, що було звільнено майора ОСОБА_1 , на чальника фізичної підготовки і спорту відділу бойової та морально-психологічної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

Також з іншої виписки із наказу № 246 від 23 листопада 1992 року командира військової частини № НОМЕР_1 , видно, що майор ОСОБА_1 начальник фізичної підготовки і спорту, звільнений в запас Головнокомандуючого РВ від 07.10.1992 року по ст. 59 п. а(за віком) з правом носіння військової форми одягу, з врахуванням наданого в 1992 році з 04 серпня по 25 вересня з 23 листопада 1992 р. виключити із списків особистого складу частини, всіх видів забезпечення.

В матеріалах справи також є послужний список ОСОБА_1 в якому перерахована його службова діяльність.

Із листа ТВО Військового комісара Миколаївського військового комісаріату підполковника В.М. Нігруца вбачається, відповідно до листа Пенсійного фонду № 1419/02-60 від 12.08.2008 року, ОСОБА_1 , грошове забезпечення з 01.01.2008 р. перераховано правильно, відповідно до постанови № 1294 від 07.11.2007р.

Листом № 961-Д-07в від 28 жовтня 2011 року Головне Управління Пенсійного Фонду України вказало посадовий оклад 1160,00 грн. оклад за військовим званням 125,00 грн. надбавка за вислугу років (35%) 449,75 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 867,38 грн. надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) 116,00 грн. премія (10%) 116,00 Всього 2834,13.

Розрахунок пенсії проведено у такому порядку:

2834,13 (загальний розмір грошового забезпечення) Х 68% (за 26 років вислуги) =1927,21 грн. ( основний розмір пенсії). Тобто, станом на 01.10.2011 року розмір пенсії заявника складає 1927,21 грн., який встановлено відповідно до вимог чинного законодавства., згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення від 06.03.2008 року № 033423 надбавка за вислугу років встановлена у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Згідно довідки розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі ЮН 33423 для ОСОБА_1 :

Пенсія призначена (обчислена) з 24.11.1992 року із сум грошового забезпечення

Посадовий оклад 1160,00 грн.

Оклад за військове звання 125,00 грн.

Відсоткова надбавка зав вислугу років 35 % 449,75 грн.

Робота з таємними виробами носіями документації 10 % 10 % 116,00 грн.

Надбавка за особливо важливі завдання 50% 867,38 грн.

премія 10 % 116,00 грн.

Всього 2834,13 грн.

Основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення (вислуга років 26) у розмірі 1927,21 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії:

Підсумок пенсії (з надбавками) 1927,21 грн.

Дата розрахунку: 27.12.2011 року

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону 1058 встановлено , що виключно цим Законом регулюються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, за бажанням пенсіонера. Перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за період страхового стажу зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Зі змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст.. 40 Закону 1058.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до ст.. ст.. 40, 42 Закону 1058 в частині визначення з названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року встановлено, що для обчислення пенсії та її перерахунку використовується середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджено Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерства економіки та соціальної політики і Міністерства фінансів.

Тому, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/о/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 було визначено, що до законодавчого врегулювання перерахунку пенсії у 2009 та 2010 роках проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.)

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України, та лист суперечать змісту Закону 1058, яким встановлено порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, тому не може застосовуватися.

Ч. 2 ст. 152 Конституції України передбачається, що закони , інші правові акти , або їх окремі положення , що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Тому, чинною на час звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії слід вважати редакцію ст.. ст.. 40, 42 Закону 1058, яка існувала до визнання неконституційних змін.

Ст. Закону України Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімейвід 20.12.1991 року № 2011-ХІ (із змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призначені на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осібвід 03.11.2006 року № 328-V) визначає порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.

Частина 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІ визначає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові доплати види грошового забезпечення.

Відповідно до Указу Президенти України від 18.12.2007 року № 1234/2007 Про внесення змін до Указу Президента України від 14 квітня № 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України, який набрав чинності 01.01.2008 року та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу( далі-Постанова № 1294), установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові доплати види грошового забезпечення.

Ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ зазначає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проведення у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього закону.

Відповідно до частини 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Викладене свідчить, що відповідачі своїми діями порушили право позивача на перерахунок пенсії з 01.06.2011 року за 6 місяців, тобто до 01.12.2011 року. Порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-11, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведенні позивачу перерахунку пенсії з 01.06.2011 року за 6 місяців, тобто до 01.12.2011 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести ОСОБА_1 перерахунок розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01.06.2011 року за 6 місяців, тобто до 01.12.2011 року з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області при проведенні ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2011 року за 6 місяців, тобто до 01.12.2011 року.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплачувати пенсію з 01.06.2011 року за 6 місяців, тобто до 01.12.2011 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: