Справа № 341/161/17,2а/341/43/17
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року Справа № 876/3595/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії за апеляційною скаргою Галицього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 23 лютого 2017 року,

В С Т А Н О В И В :

31 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Галицього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 року відповідно до довідки № 2681 від 18.07.2016 року, виданою Сургутським управлінням Бурових робіт №1.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 23 лютого 2017 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз». Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії від зарплати з врахуванням довідки про заробітну плату від 18.07.2016 року № 2681 за період роботи 01.07.1980 року по 30.06.1985 року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» СУБР № 1 з 06.09.2016 року.

Із таким судовим рішенням не погодилося Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та подало апеляційну скаргу, в якій вказало, що судом першої інстанції неповно досліджені обставини справи, не встановлено всіх фактів, не надано їм належної оцінки, неправильно застосовано норми матеріального права. Так, апелянт зазначив, що довідка № 2681 від 18.07.2016 року про заробітну полату позивача, видана Сургутським управлінням бурових робіт № 1, не підтверджена первинними документами. На запит управління, відповідний орган Російської Федерації такі документи не надав і звірки зроблено не було.

Отже, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстав для здійснення перерахунку немає, оскільки довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами. Тому підстав для задоволення позову немає.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 року працював в Сургутському управлінні бурових робіт № 1 «Сургутнафтогаз», що підтверджено копією трудової книжки та копією довідки виданої Сургутськм управлінням бурових робіт № 1 «Сургутнафтогаз» № 2681 від 18.05.2016 року.

Згідно довідки виданої позивачу Сургутським управлінням бурових робіт № 1 «Сургутнафтогаз», ОСОБА_1 отримував заробітну плату за період роботи з серпня 1978 р. по червень 1985 р.

6 вересня 2016 року позивач звернувся до Галицього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 року відповідно до довідки № 2681 від 18.07.2016 року, виданою Сургутським управлінням Бурових робіт №1.

До цієї довідки жодних первинних документів на підтвердження зазначених у ній відомостей про заробітну плату ОСОБА_1 подано не було.

19.09.2016 року відповідач надіслав запит в управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Сургут з проханням провести зустрічну звірку даної довідки про заробітну плату або витребувати завірені копії оригіналів особових рахунків або платіжних відомостей.

03.11.2016 року надійшла відповідь з УПФР в м. Сургут, в якій зазначено, що запит щодо перевірки довідки про заробітну плату перенаправлено в ОАТ «Сургутнафтогаз». Однак первинних документів щодо підтвердження заробітної плати за період з 01.07.1980 року по 30.06.1985 року так і не надіслано.

Листом від 12 грудня 2016 року Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку.

Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції про незаконність такої відмови з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 р. №22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Так, у справі, яка розглядається, судом встановлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1980 та 1985 роки не підтверджена первинними документами.

Отже, відповідач не вправі був здійснити перерахунок пенсії на підставі цього документа.

Такий правовий висновок викладено Верховним Судом України у постанові від 17 березня 2015 року у справі № 21-11а15.

Відповідно до ст. 159 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, апеляційну скаргу слід задовольнити та скасувати оскаржувану постанову, прийнявши нову про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Галицього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Скасувати постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 23 лютого 2017 року у справі № 341/161/17 та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 20 квітня 2017 року.