Справа № 466/1520/16-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року Справа № 876/3988/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Клюби В.В., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Камянка-Бузького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Камянка-Бузького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправними дії Камянка-Бузького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі Камянка-Бузьке ОУ ПФУ) та зобовязати відповідача виплатити їй неодержане підвищення до пенсії за період з 01.08.2013 року по 30.07.2016 року в розмірі 17296,50 грн., а також надалі виплачувати до пенсії підвищення як реабілітованому громадянину у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Камянка-Бузького ОУ ПФУ та зобовязано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії за віком відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10 лютого 2016 року до втрати права на таке підвищення з урахуванням вже виплачених сум. Позовні вимоги за період з 01.08.2013 року по 10.02.2016 року залишено без розгляду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі Камянка-Бузьке ОУ ПФУ просить зазначену постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що належним чином і відповідно до вимог законодавства України виконало свій обовязок перед позивачкою з виплати їй підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. Просить врахувати, що встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій. Вважає, що при ухваленні оскаржуваного рішення судом не були взяті до уваги положення бюджетного законодавства України, а також видаткові можливості основного фінансового документу держави і Пенсійного фонду України.

Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що вона отримує підвищення до пенсії, як примусово переселений член сімї реабілітованих, однак менше розміру, встановленого п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме у розмірі 43,52 грн. Оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року є підзаконним нормативно-правовим актом, то слід керуватися саме згаданим Законом. Тому відмова Камянка-Бузького ОУ ПФУ у проведенні нарахування і виплати позивачці підвищення до пенсії у зазначеному розмірі є протиправною.

Даючи оцінку постанові суду першої інстанції у частині, що оскаржена у апеляційному порядку, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Камянка-Бузькому ОУ ПФУ та отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. відповідно до пп. 2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» як особа, що є членом сімї репресованої і згодом реабілітованої та яку було примусово переселено.

Відповідно до приписів п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного Закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Камянка-Бузьке ОУ ПФУ не здійснювало виплати у звязку з підвищенням до пенсії ОСОБА_2, що передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами Закон України «Про пенсійне забезпечення» має вищу юридичну силу у порівнянні з постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

При цьому положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що доводи апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваної постанови з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Камянка-Бузького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Камянка-Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року у справі № 446/1520/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.В.Клюба

ОСОБА_3

У звязку з хворобою судді Клюби В.В. ухвала у повному обсязі складена та підписана 21 квітня 2017 року.