Справа № 265/7830/16-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7830/16-а
Провадження №2-а/265/43/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

за участю секретаря Федорової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, який 15 лютого 2017 року позивачем було уточнено. В обґрунтування заявлених вимог посилався на наступні обставини. 28 березня 2014 року відповідачем було відкрите виконавче провадження № 42811422 на постанову Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року, однак 17.12.2015 року державним виконавцем була прийнята постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, яка 19 квітня 2016 року скасована Орджонікідзевським районним судом м.Маріуполя. 04 серпня 2016 року на підставі судових рішень відповідач відкрив нове виконавче провадження №51532129, із зазначенням нової дати звернення позивача і видачі виконавчого листа, як дає відповідачу нові строки та можливості не сприяти у виконанні постанови в розумні терміни. У звязку з наведеним позивач просить визнати противоправними дії державного виконавця, скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 51532129 від 04 серпня 2016 року, та зобовязати відповідача виконавче провадження провести за його заявою від 28 березня 2014 року.

У судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву в якій просив розгляд справи провести у його відсутності.

Представник відповідача головний державний виконавець Косарева І.В., що діє на підставі довіреності, подала до суду письмові заперечення проти позову, в яких просила розглядати справу без участі представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Донецькій області. В запереченнях зазначила, що на примусовому виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС перебуває виконавчий лист №2-а-78/11, виданий Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області 25 листопада 2015 року про зобов'язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькі області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду війни першої групи відповідно до ст.22 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 року (ВП 51532129). 04 серпня 2016 року державним виконавцем було прийнято рішення про відкриття виконавчого провадження, а 01 вересня 2016 року на підставі листа боржника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькі області було прийнято рішення про зупинення виконавчого провадження та звернення до Вищого адміністративного суду України із поданням про розяснення рішення суду, так як у резолютивній частині рішення від 16 січня 2014 року не визначено кінцеву дату здійснення перерахунку пенсії. Відсутність кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії унеможливлює виконання судового рішення. Просила суд відмовити позивачу в задоволені позову у повному обсязі.

14 квітня 2017 року позивач надав суду клопотання в якому зазначив, що 04.04.2017 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Донецькій області (далі - ВПВР УДВС ГТУЮ у Донецькій області) надійшов лист ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, яким повідомлено про виконання в повному обсязі виконавчого листа № 2-а-78/11, виданого 25.11.2015 Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області, про зобов'язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду війни 1 групи відповідно до ст. 22 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 року (ВП 51532129). Зокрема, боржником нараховано та виплачено ОСОБА_1 14679,03 гривень. Таким чином, рішення суду виконано в повному обсязі, що виключає бездіяльність відділу щодо виконання виконавчого документу.

Суд, дослідивши письмові матеріли справи та оцінивши у сукупності надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року справа К/9991/27583/12, задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як інваліду війни І групи відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 року. В решті позовних вимог відмовив.

24 лютого 2014 року Орджонікідзевським районним судом м.Маріуполя Донецької області видано виконавчий лист №2-а-78/11, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькі області зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, як інваліду війни першої групи відповідно до ст.22 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 року.

28 березня 2014 року позивач звернувся до ГНС ОСОБА_2 управління юстиції у Донецькій області з заявою про виконання виконавчого документа по справі №2-а-78/11 та долучив виконавчий лист.

11 квітня 2014 року, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Донецькій області прийнято постанову по виконавчому провадженні №42811422 про відкладення провадження виконавчих дій до 25 квітня 2014 року через відсутність підтвердження отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

07 листопада 2014 року державним виконавцем відділу винесено постанову по виконавчому провадженні №42811422 про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п.9 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки 07 листопада 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р було затверджено перелік населених пунктів ( зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У зв'язку з чим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться. В постанові зазначено про надіслання її стягувачу.

25 листопада 2015 року Орджонікідзевським районним судом м.Маріуполя Донецької області видано дублікат виконавчого листа №2-а-78/11, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькі області зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, як інваліду війни першої групи відповідно до ст.22 Закону України "Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком з 01 листопада 2010 року.

01 грудня 2015 року позивачем спрямовано виконавчий лист разом із заявою про виконання до ГУ ГВС в Донецькій області.

17 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Донецькій області прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження № 49659451 по виконавчому листу №2-а-78/11, виданого Орджонікідзевським районним судом м.Маріуполя Донецької області 25 листопада 2015 року у зв'язку з пропущенням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 квітня 2016 року у справі № 265/11/16-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2016 року, скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Донецькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17 грудня 2015 року по виконавчому провадженню №49659451.

04 серпня 2016 року на підставі судових рішень відповідачем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 51532129 на підставі виконавчого листа № 2-а-78/11 виданого 25.11.2015 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя.

Отже, постанова про відкриття виконавчого провадження від 04 серпня 2016 року, яку просить скасувати позивач винесена на підставі постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 квітня 2016 року та ухвали Донецького Апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Також, відповідно до статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи положення ст.. 17, 19 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції, що діяла станом на 04 серпня 2016 року, державний виконавець, при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження № 51532129 від 04 серпня 2016 року, діяв в межах своїх повноважень відповідно до вимог закону.

Заслуговують на увагу доводи позивача ОСОБА_1 щодо підстави відкриття виконавчого провадження, яка вказана у постанові про відкриття виконавчого провадження від 04 серпня 2016 року. Як вбачається зі змісту вказаної постанови, підставою відкриття виконавчого провадження є заява про примусове виконання, подана 30 червня 2016 року, проте, як встановлено судом, підставою для відкриття виконавчого провадження були судові рішення.

При цьому вищевказаний недолік щодо зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження № 51532129 від 04 серпня 2016 року підстави його відкриття, не порушує прав, свобод та інтересів позивача, оскільки жодним чином не впливає на хід виконавчого провадження.

Крім того, як вбачається з документів, долучених судом за клопотанням відповідача, яке надійшло до суду 14 квітня 2017 року, боржником ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, нараховано та фактично виплачено 29 березня 2017 року позивачу 14679,03 гривень.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що у позові ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Донецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 51532129 від 04 серпня 2016 року, та зобовязання провести виконавче провадження за його заявою від 28 березня 2014 року, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128, 158, 161, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Донецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 51532129 від 04 серпня 2016 року, та зобовязання провести виконавче провадження за його заявою від 28 березня 2014 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови, а учасниками процесу, що не були присутні при проголошенні, - протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини цієї постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної у повному обсязі.

Суддя