Справа № 266/1167/17
Суддя: Д`яченко Д. О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/1167/17
Провадження№ 2-а/266/110/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Д'яченко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольскої міської ради про скасування рішення державного органу, щодо припинення виплати та забов'язання відновлення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2017 року позивач звернулась до суду із даним позовом, в якому просила скасувати рішення державного органу, щодо припинення виплати та забов'язання відновлення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03 лютого 2017 року. В обґрунтування позову зазначила, що з 23 грудня 2015 року була зареєстрована разом із донькою як внутрішньо перемішена особа в УСЗН Приморського району м. Маріуполя, 02.07.2016 року був зареєстрован як внутрішньо перемішена особа чоловік позивача ОСОБА_2 та вони одержували щомісячну адресну допомогу на доньку як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884,00 грн., 442,00 грн. на чоловіка. На себе допомогу не отримувала оскільки є безробітною. Щомісячну адресну допомоги отримувала до жовтня 2016 року. В листопаді 2016 року позивач звернулась до УСЗН Приморського району м.Маріуполя для продовження виплати адресної допомоги на доньку та чоловіка, але її документи було втрачено працівниками відповідача, після тривалого часу позивачу було запропоновано подати документи ще раз, що вона і зробила у лютому 2017 року. 03 лютого 2017 р. позивач звернувся до УСЗН Приморського району із заявою з питання відновлення (продовження на наступний строк) виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 18 лютого 2017 р. позивач отримала лист від Відповідача №П-3105-14-1.1.2 від 15 лютого 2017р., яким їй повідомлено про відмову у задоволенні її заяви та про відсутність законних підстав для поновлення виплат їй адресної допомоги. Просила суд скасувати рішення державного органу, щодо припинення виплати та забов'язання відновлення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Представник позивача в судове засідання направив на адресу суду письмову заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення у випадку неявки відповідача не заперечував.

Відповідач в своїх письмових заперечення на адміністративний позов вказав наступне: ОСОБА_1 звернулася 23 грудня 2015 року до управління з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи. Облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється структурними підрозділами соціального захисту населення, згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік осіб які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509.

Управлінням була видана ОСОБА_1 довідка від 23 грудня 2015 року № за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_3. До складу сім'ї входила донька: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Заявою від 21 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до банку щодо виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Але, у заяві не було відображено наявність житла на території підконтрольній українській владі.

Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505.

Рішенням управління від 21 січня 2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.02.2016 по 21.04.2016.

Заявою від 21 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління щодо продовження на наступні шість місяців виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням управління від 21 квітня 2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 21.04.2016 по 20.10.2016.

У липні місяці ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про включення до складу її сім'ї чоловіка - ОСОБА_2. Управлінням видана довідка № від 13 липня 2016 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Члени сім'ї: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 - чоловік, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 -донька.

Заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 надала відомості про себе та членів сім'ї, які претендують на призначення допомоги.

Рішенням від 13 липня 2016 року управлінням призначена ОСОБА_1 допомога переміщеним особам на проживання з 13.07.2016 по 12.01.2017.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта були надані відомості щодо об'єкта нерухомого майна та права власності зареєстрованого за власником - ОСОБА_1.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 була надана пропозиція щодо перерахунку адресної допомоги згідно вищезазначеного Порядку, якщо будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення грошова допомога не призначається.

Повідомленням від 16 грудня 2016 року управління відмовило ОСОБА_1 у наданні допомоги переміщеним особам на проживання у зв'язку з тим, що сім'я володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО.

Просив суд відмовити в повному обсязі позивачу в задоволені позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно із свідоцтвом про право власності на житло від 14.01.2008 року ОСОБА_1 належить ? частка квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1.(а.с. 17).

Згідно із Витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно « 1777474 від 15.02.2008 року, ОСОБА_1 володіє приватною спільною власністю, а саме ? квартири розташованною за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.18).

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

Відповідно до п.15 ч. 1 Розпорядження КМУ № 1075р від 2 грудня 2015 року, Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України, місто Костянтинівка входить до даного переліку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не наведено доказів правомірності свого рішення, щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщенним особам для покриття витрат на проживання. В тому числі на оплату житлово-комунальних послуг .

Керуючись п.п. 2, 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.10,11,60,88,72, 212-215,218,224-226 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольскої міської ради про скасування рішення державного органу, щодо припинення виплати та забов'язання відновлення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг- задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Приморського району міста Маріуполя Маріупольської міської щодо припинення виплат ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, як особі, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03 лютого 2917 року - протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Приморського району міста Маріуполя Маріупольської міської ради відновити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03 лютого 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Маріуполя Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду.

Суддя: Д`яченко Д. О.