Справа № 242/2301/15-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2301/15-а
Провадження №2-а/242/304/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2015 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в м.Селидове. Відповідно до постанови Селидівського міського суду Донецької області від 01.07.2014 р. було зобов'язано УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 01.06.2014 р. З 27.03.2014 р. відповідачем було встановлено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 80 %. Відповідач на виконання постанови здійснив перерахунок пенсії та при перерахунку протиправно вніс в розділ загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 70 %, замість 80 %. Вважає, що запроваджені обмеження та зменшення розміру відрахувань від заробітної плати при перерахунку пенсії і відповідно до самої пенсії призвели до звуження змісту та обсягу її права на пенсійне забезпечення, тому просила винести постанову, якою визнати протиправними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області щодо обмеження при перерахунку розміру її пенсії; дії відповідача при встановленні їй загального проценту розрахунку пенсії від заробітку 70 % визнати протиправними; зобов'язати УПФУ в м.Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії з 01.06.2014 р., виходячи з розрахунку 80 % заробітної плати (з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі) та здійснити відповідні виплати.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, про день слухання справи повідомлена належним чином. Надала заяву, в якій просила розглянути справу без її участі.

Представник позивачки у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.02.2007 р. 27.03.2014 р. позивачка звернулася до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком, передбачену ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка була призначена з 27.03.2014 р. 21.05.2014 р. позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі. Рішенням № 1500 від 22.05.2014 р. позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії. Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 01.07.2014 р. позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені: рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області скасовано та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії. Дана постанова була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 р. На момент здійснення перерахунку пенсії норми ст.37 ЗУ «Про державну службу» діяли в редакції, якою було передбачено розмір пенсії із розрахунку 70 % заробітної плати держаного службовця. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Постановою Селидівського міського суду від 01.07.2014 р. були задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області № 1500 від 22.05.2014 р. скасовано та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 р. дана постанова була залишена без змін.

Згідно роз'яснення № 26/м від 29.04.2015 р., відповідно до змін, внесених до ЗУ «Про державну службу», з 01.05.2014 р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження гранічного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Позивачці була призначена пенсія з 27.03.2014 р. відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80 % заробітної плати. Згідно розпорядження УПФУ в м.Селидове, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку позивачці після перерахунку у 2015 р. було зменшено до 70 %, що не можна визнати законним.

Відповідно до ст..8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має вищу юридичну силу, а її норми - нормами прямої дії.

У ст.22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені при прийнятті нових законів або внесення змін в діючи закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмежень конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і ЗУ «Про державну службу». Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст..22 Конституції України не допускається.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Селидове Донецької області щодо обмеження при перерахунку розміру пенсії ОСОБА_3.

Дії Управління Пенсійного фонду України у м.Селидове Донецької області при встановленні загального проценту розрахунку пенсії від заробітку 70% ОСОБА_3 визнати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії з 01.06.2014 року, виходячи з розрахунку 80 % заробітної плати( з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі) та здійснити відповідні виплати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя