Справа № 754/1640/17
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/1640/17 Головуючий у 1-й інстанції: Журавська О.В. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

18 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 07.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії позивача;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок позивачу розміру матеріальної допомоги та індексації за період з 01.12.2008 по 30.11.2010 для перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до положень постанови Кабінету міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», які діяли на момент призначення пенсії шляхом визначенням розміру вказаних виплат за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, зобов'язавши відповідача здійснити виплату недоотриманих позивачем сум пенсії з 24.09.2015.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07.03.2017 позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (правонаступник - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 88 % заробітної плати працюючого державного службовця.

23.12.2010 ОСОБА_2 була звільнена з посади у зв'язку з досягненням державним службовцем граничного віку проходження державної служби.

28.12.2010 позивачем до управління була подана заява про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв'язку із звільненням з державної служби. Для перерахунку пенсії у 2010 році позивачем були надані довідки № 26-2-7/201 від 17.12.2010 та №26-2-7/200 від 17.12.2010.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 24.03.2016 адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянську районі м. Києва, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в частині вимог за період з 24.12.2010 по 23.09.2015 залишено без розгляду.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 18.04.2016, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 зобов'язано управління здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації пенсії, зазначених у довідках № 26-2-7/200 від 17.12.2010 та № 26-2-7/20 від 21.03.2016 - з 24.09.2015; в решті позовних вимог відмовлено.

Позивач звернулась до управління з заявою щодо роз'яснення порядку перерахунку їй пенсії у відповідності до рішення суду.

У відповідності до листа відповідача від 05.01.2017 позивачу було роз'яснено, що механізм обчислення заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям визначений постановою № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Як вбачається з вказаного листа розрахунок надбавок та премій з 01.12.2008 по 30.11.2010 визначений за 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

В той же час розмір матеріальної допомоги та індексації за період з 01.12.2008 по 30.11.2010 визначено за 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі .

З довідки № 26-2-7/20 від 21.03.2016 про складові заробітної плати виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій, де позивач працювала до виходу на пенсію, вбачається, що окрім посадового окладу, надбавок та премій, також були виплачені інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 20 443, 26 грн. та індексація пенсії в розмірі 505, 70 грн. На всі виплати, включені в вищевказану довіку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірно здійснювало перерахунок пенсії позивача, у зв'язку із чим позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.01.2015) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Колегія суддів звертає увагу, що оскільки позивач зверталась до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києві з проханням перерахунку розміру пенсії з значенням розміру виплат за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, про що свідчать подані позивачем довідки, то позов підлягає задоволенню, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 07.03.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.