Справа № 721/78/17
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 721/78/17

Головуючий у 1-й інстанції: Пилип'юк І.В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

18 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вижницького районного суду Чернівецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1, виданого 10.09.2013 року Путильським РС УДМС України в Чернівецькій області.

20.12.2003 року Указом Президента України №1472/2003 ОСОБА_2 призначено на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області.

08.10.2009 року Постановою Верховної Ради України №1632-VІ ОСОБА_2 обрано на посаду судді Путильського районного суду Чернівецької області безстроково.

22.09.2016 року Постановою Верховної Ради України №1600-VІІІ ОСОБА_2 звільнено з посади судді у зв'язку з поданням ним заяви про відставку.

04.10.2016 року наказом голови Путильського районного суду Чернівецької області №11-к ОСОБА_2 відраховано зі штату Путильського районного суду Чернівецької області у зв'язку із звільненням за його заявою про відставку.

05.10.2016 року позивач подав до управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області заяву про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно довідки ТУДСА України в Чернівецькій області № 29 від 04.10.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці; подання голови Путильського районного суду Чернівецької області №468 від 05.10.2016 року про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; розрахунку стажу роботи судді, який дає право на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 469, виданого 05.10.2016 року головою Путильського районного суду Чернівецької області; копії військового квитка ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 від 09.11.1976 року; копії диплома серія НОМЕР_3 від 28.07.1988 року - загальний стаж роботи ОСОБА_2 станом на 04.10.2016 року становив 30 років 04 місяці 22 дні, у тому числі: 12 років 9 місяців 16 днів стажу роботи на посаді судді з 20.12.2003 року по 04.10.2016 року; 10 років 7 місяців 24 дні стаж роботи на посаді слідчого - з 01.10.1990 року по 24.05.2001 року; 1 рік 8 місяців 1 день - половина періоду навчання на денному відділенні у Київській вищій школі МВС СРСР ім. Ф. Дзержинського - з 26.07.1985 року по 28.07.1988 року; 2 роки 15 днів - календарний період проходження строкової військової служби в армії з 09.11.1976 року по 24.11.1978 року.

Рішенням №2437/0/15-16 від 19.09.2016 року "Про внесення подання до Верховної ради України про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Путильського районного суду Чернівецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку" Вища рада юстиції встановила, що ОСОБА_2 на час розгляду заяви має 12 років 8 місяців стажу роботи на посаді судді та 14 років 2 місяці стажу, який складається з проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з листопада 1976 року по листопад 1978 року, половини строку навчання в Київській вищій школі МВС ім. Ф.Е. Дзержинського з липня 1985 року по липень 1988 року, та роботи на посадах слідчого, старшого слідчого відділу внутрішніх справ Сторожинецького райвиконкому Чернівецької області з жовтня 1990 року по вересень 1993 року, заступника начальника відділу по слідству - начальника слідчого відділення Сторожинецького РВ УМВС України в Чернівецькій області з вересня 1993 року по лютий 2000 року, слідчого організаційно-методичної групи слідчого управління УМВС України в Чернівецькій області з лютого 2000 року по травень 2001 року. Загальний стаж роботи судді ОСОБА_2 становить 26 років 10 місяців, що дає йому право на звільнення з посади судді у відставку.

Згідно протоколу УПФ України в Путильському районі № 379 від 29.11.2016 року ОСОБА_2 до загального стажу 37 років 5 місяців 23 дні зараховано: стаж судді 12 років 9 місяців 16 днів; стаж слідчого 10 років 7 місяців 24 дні; військова служба 2 роки 16 днів; страховий стаж з 01.07.2000 року 13 років 8 місяців 6 днів; загальний стаж після 2004 року 12 років 9 місяців.

12.12.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з чинним законодавством та надав довідку ТУДСА України в Чернівецькій області №45 від 07.12.2016 року.

Згідно довідки ТУ ДСА України в Чернівецькій області №45 від 07.12.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01.12.2016 року склала 28800,00 грн., у тому числі: оклад - 16000,00 грн.; надбавки доплати за вислугу років (70%) 11200,00 грн., доплата за перебування на адміністративній посаді 1600,00 грн.

Листом №9/Д-11 від 23.12.2016 року управління пенсійного фонду України в Путильському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" №2453-VІ від 07.07.2010 року втратив чинність 30.09.2016 року (крім окремих положень) у зв'язку з набуттям чинності ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" №1402-VІІІ від 02.06.2016 року.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно із ч. 1 ст. 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI (Закон №2453) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Частиною 1 ст. 131 №2453 визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Так, п. 11 розділу XIII "Перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, статтями 43 Закону України "Про статус суддів" (Закон втратив чинність 30.07.2010; стаття 43 Закону України "Про статус суддів" втратила чинність 01.01.2011) та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів". При цьому, будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Згідно із ч. 4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" передбачено, що суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" (в редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів" від 24 лютого 1994 року № 4015-XII, чинної до 31.07.2010р.) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VI було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та періоду проходження строкової служби.

Крім того, згідно з п. 3.1 постанови № 865 Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів", що діяла на час набуття позивачем права на довічне грошове утримання, (втратила чинність 01.12.2010 року) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до п. 34 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VІІІ 21.12.2016 року судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, загальний стаж роботи на посаді судді ОСОБА_2 на момент подання заяви про відставку (із зарахуванням слідчого стажу, половини періоду навчання на денному відділенні у Київській вищій школі МВС СРСР та календарного періоду проходження строкової військової служби в армії) становить 26 років 10 місяців, що дає йому право на призначення 90% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З огляду на вищезазначене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року - без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В. Совгира Д. І.