Справа № 233/478/17
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/478/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н а/

19 квітня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Новікової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії»,-

В С Т А Н О В И В:

06 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії», в заяві від 21 лютого 2017 року уточнив первісно заявлені позовні вимоги і просить рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 січня 2017 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визнати незаконним та скасувати його, та зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.01.2017 року із урахування пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року (13 років 03 місяці 03 дні) на посаді «вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод», пославшись на таке:

Він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 02.01.2017 року.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку 10 січня 2017 року ним була подана заява до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2).

17 січня 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, яке мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2.

До пільгового стажу за Списком №2 йому не зараховано період роботи: з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року на посаді «вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» у зв'язку з відсутністю довідки пільгового характеру.

Вважає оскаржуване рішення незаконним.

Так, його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, оригінал якої ним було надано відповідачу при поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Також до заяви ним додатково була надана довідка, видана архівним відділом Костянтинівської міської Ради, особова картка форми Т-2 та картка спостереження, що підтверджують пільговий характер роботи.

Професія «Вантажника, зайнятого на рудному дворі» була віднесена до Списку №2 розділ ІІІ «Металургійне виробництво» відповідно до постанови КМУ від 11 березня 1994 року №162, а саме: позиція 2040100а-11768 Вантажники, зайняті на рудному дворі.

Відповідно до Наказу по ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» від 09 листопада 1994 року № 1034, на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, та його професія «вантажник, зайнятий на рудному дворі» була атестована за Списком № 2.

Відсутність довідки пільгового характеру пояснюється тим, що документи передані до архівного відділу Костянтинівської міської ради, а місцезнаходження ліквідатора ВАТ Костянтинівський металургійний завод» невідомо.

У зв'язку з тим, що він має 13 років 03 місяці 03 дні пільгового стажу за Списком № 2 (при необхідних 12 років 6 місяців), отже він має право на призначення пенсії за Списком № 2 з 55 років.

Відповідач зобов'язаний призначити йому пенсію з наступної дати після досягнення ним пенсійного віку, що кореспондує з приписами п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Він звернувся із заявою саме у такому порядку, у зв'язку з чим пенсія повинна бути призначена з 02.01.2017 року, як то передбачено Законом.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Новікова О.М. в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, пославшись на таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

ОСОБА_3 звернувся 10 січня 2017 року до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці та по результатам атестації робочих місць, а саме - чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років, із них пільгового стажу за Списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року за № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надана довідка архівної установи від 27.07.2015 року №103/685, що підтверджує період роботи з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року на посаді вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва у ВАТ «Костянтинівський металургійний заводі імені Фрунзе». Довідку, що уточнює пільговий характер роботи, позивачем не надано.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_3 склав 38 років 8 місяців 28 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 складає 00 років 00 місяців 00 днів.

Отже, на момент звернення, необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закон України «Про пенсійне забезпечення», відсутній.

Просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, дістає таких висновків.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за Списком № 2 - 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Пешківка Федорівського району Кустанайської області, 10 січня 2017 року звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2).

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 січня 2017 року в призначенні пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено за таких підстав:

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці та по результатам атестації робочих місць, а саме - чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років, із них пільгового стажу за Списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року за № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надана довідка архівної установи від 27.07.2015 року №103/685, що підтверджує період роботи з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року на посаді вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (ВАТ «Костянтинівський металургійний завод»). Довідку, що уточнює пільговий характер роботи, позивачем не надана.

Період роботи з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року на посаді вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (ВАТ «Костянтинівський металургійний завод») не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджений довідкою уточнюючого характеру.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_3 склав 38 років 8 місяців 28 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 складає 00 років 00 місяців 00 днів.

На момент звернення відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до записів з трудової книжки позивача він працював:

№ 11 - з 18.01.1984 року по 28.02.1994 року на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе вантажником, постійно зайнятим на завантаженні та розвантаженні вантажів на рудному дворі доменного виробництва в залізничному цеху;

№ 12 - з 01.03.1994 року по 31.08.1994 року на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе вантажником на рудному дворі в доменному цеху;

№ 13 - з 01.09.1994 року по 20.04.1997 року на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (ВАТ «Костянтинівський металургійний завод») вантажником залізничних вагонів (зайнятим на завантаженні та розвантаженні вагонів на рудному дворі доменного виробництва) в залізничному цеху (а.с.11-12).

За приписами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «Вантажника, зайнятого на рудному дворі» була віднесена до Списку №2 розділ ІІІ «Металургійне виробництво» відповідно до постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162, а саме позиція 2040100а-11768 Вантажники, зайняті на рудному дворі.

Згідно з архівною довідкою №103/685 від 27 липня 2015 року з питання підтвердження умов праці ОСОБА_3 архівний відділ Костянтинівської міської ради повідомив, що в документах з особового складу Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії маються такі відомості:

Накази про прийняття на роботу та звільнення ОСОБА_3 відсутні.

В особових картках звільнених за 1997 рік в графі «призначення і переміщення» мається запис: 18.01.1984., залізничн. цех, вантажник (постійно зайнятий на завантаженні, розвантаженні вантажів на рудному дворі доменного виробництва). Пр. № 5 від 17.01.84.

- ОСОБА_3 - вантажник зайн. на завант.- розвант. ваг. на руд. дворі дом. вир. цеха № 12 перевести постійно вантажником рудного двору цеха № 01 з 01.03.94 згідно з наказом № 220 від 01.03.94.

- ОСОБА_3 - вантажник руд. двору цеха № 01 перевести постійно вантажником залізн. ваг.(зайн. на завант.- розвант. ваг. на рудному дворі дом. вир-ва цех № 12) з 01.09.94 згідно з наказом № 786 від 21.09.94.

В особових картках звільнених за 1997 рік мається запис: Пр. 99 від 24.04.97 р. зв. 20.04.97 р. «Соб. жел.».

Відомості про надання ОСОБА_3 безоплатних відпусток відсутні.

У справі «Атестація робочих місць за умовами праці» мається наказ № 1034 від 09.11.94, яким затверджено перелік професій, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 доменний цех, вантажник, зайнятий на рудному дворі код професії 2040100а-11768 (а.с.17).

Відповідно до особової картки ОСОБА_3, останній в період з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року працював на посаді вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (ВАТ «Костянтинівський металургійний завод») (а.с.18).

Відповідно до наказу по Костянтинівському металургійному заводу ім. Фрунзе від 09 листопада 1994 року № 1034 «Про затвердження переліку професій з пільговим пенсійним забезпеченням», за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 професії «вантажник, зайнятий на рудному дворі» (код професії 2040100а-11768) (а.с.21-22).

Оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівною довідкою з даними про атестацію робочого місця, особовою карткою, суд вважає, спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем до пільгового стажу неправомірно.

З огляду на зазначене при врахуванні спірного періоду роботи позивача з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року на посаді вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (ВАТ «Костянтинівський металургійний завод»)» як пільгового, позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з 55 років.

За наведених підстав рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 17 січня 2017 року щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 січня 2017 року є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

У відповідності до п.а ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 січня 2017 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.01.2017 р. із урахуванням пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 18.01.1984 року по 20.04.1997 року (13 років 03 місяці 03 дні) на посаді «вантажника, зайнятого на рудному дворі доменного виробництва» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод».

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: