Справа № 522/3177/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/3177/17
Провадження №2-а/522/1206/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2017 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:
головуючого судді Ільченко Н.А.
при секретарі Довгань Ж.А.
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дії Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 , 1971 року народження, у нарахуванні щомісячної адресної допомоги протиправними; зобов`язання Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги за період з 03 грудня 2014 року по 02 червня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року.
В обґрунтування позову зазначає, що у квітні 2014 року він та його родина виїхали з окупованої території АР Крим.
03.12.2014 року Управлінням соціального захисту населення Приморського району департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради Улусян О.В. та ОСОБА_2 видано довідки про взяття на облік особи, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року №509.
У грудні 2014 року позивач звернувся із заявою та всіма необхідними додатками до Управління з метою отримання щомісячної адресної допомоги.
Станом на 30.11.2016 року вказану допомогу вони не отримали.
На його звернення на урядову «гарячу» лінію ОСОБА_1 фактично відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги, передбаченою Постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 у зв`язку з тим, що він військовослужбовець.
Дані дії вважає незаконними та такими, що порушують його права.
Позивач просив розглянути справу без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.
Представник відповідача ОСОБА_3 також звернулася до суду із письмовою заявою про розгляд справи без її участі та просила відмовити у задоволенні позову. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.
В письмових запереченнях, які надійшли на адресу суду 31.03.2017 року, представник відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради зазначає, що оскільки позивач отримує компенсацію за піднайом житла відповідно до Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил України, а щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам, надається саме для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а тому ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті щомісячної адресної допомоги.
У зв`язку з чим просить відмовити в задоволені позову.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Судом установлено, що у квітні 2014 року ОСОБА_1 та його родина, а саме: дружина ОСОБА_2 , 1971 року народження, ОСОБА_4 , 2006 року народження, та донька ОСОБА_5 , 2013 року народження, виїхали з окупованої території АР Крим.
03.12.2014 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було взято на облік Департаменту, як внутрішньо переміщену особу, відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року №509.
У грудні 2014 року позивач звернувся до Управління із заявою з метою отримання щомісячної адресної допомоги, але як зазначає позивач станом на 30.11.2016 року вказану допомогу він не отримав.
У відповідь на звернення позивача на урядову «гарячу» лінію від 31.10.2016 року №УЛ-5999422 було отримано рекомендацію для визначення права на призначення грошової допомоги звернутися до Управління соціального захисту населення Приморського району департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, щодо питання надання щомісячної грошової допомоги сім`ям військовослужбовців повідомлено, що згідно з роз`ясненнями Міністерства соціальної політики України дане питання має розглядатися у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та грошовою компенсацією за піднайом (найм) житла.
На звернення від 15.11.2016 року №УЛ-5999422/2 повідомлено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Так, частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
ОСОБА_1 на даний час є військовослужбовцем, проходить службу в Одеській військовій академії.
Грошова компенсація за піднайом жилого приміщення виплачується ОСОБА_1 відповідно до Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної Гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №450.
Відповідно до вищевказаного Порядку особам офіцерського складу грошова компенсація за піднайом жилого приміщення виплачується у разі, коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло; у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).
Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до ч. 10 ст. 14 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків передбачених законами.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам визначений згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою КМУ від 01.10.2014 року №505.
Статтею 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено питання щодо забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
Оскільки, ОСОБА_1 отримує компенсацію за піднайом житла відповідно до Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям ЗСУ, а щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам, надається саме для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а тому суд вважає, що департаментом правомірно було відмовлено у наданні зазначеної допомоги, а тому позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.А. Ільченко

19.04.2017