Справа № 820/5388/16
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/5388/16>
Провадження № 2-а/638/237/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2017 року м. Харків
Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

суддів Грищенко І.О., Шишкіна О.В.,

за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Семанюк Т.М.,

представника відповідача Андрієнко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

04 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, в якому просив:

- визнати неправомірною відмову Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.

- зобов`язати солідарно Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України та Головне управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року вищевказану адміністративну справу передано на розгляд за предметною підсудністю до Дзержинського районного суду м.Харкова як адміністративного.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є полковником запасу, проходив публічну військову службу на посаді начальника відділу фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку в м.Харкові. 29.04.2016 року відповідно до наказу від 27.04.2016 року т.в.о. начальника ГУ ДФС України № 90-ос ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу та звільнено у запас збройних сил України з військової служби на підставі свідоцтва про хворобу №74 від 02.03.2016 року за станом здоров`я та направлено на військовий облік до Жовтнево-Холодногірсько-Шевченківського об`єднаного військового комісаріату. Відповідно до довідки Обласної МСЕК № 1 від 27.05.2016 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності з втратою 50% працездатності. 26.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності. Листом від 29.08.2016 року позивачу відмовлено у призначенні допомоги, у зв`язку з чим позивач був змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивачем підтримано вимоги позовної заяви в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України Андрієнко О.М. у судовому засіданні позов визнав та зазначив, що наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 01.02.2017 року №1-ф ОСОБА_1 , звільненому зі служби в Держспецзв`язку та виключеному зі списків особового складу Держспецзв`язку наказом Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України 27.04.2016 року №90-ос «Про особовий склад» призначено виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності. Відповідно до платіжного доручення №48 від 21 лютого 2017 року одноразова грошова допомога при інвалідності військовослужбовцям була виплачена позивачу у повному розмірі у сумі 101500,00 грн.

Представник відповідача Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та зазначила, що Адміністрація є неналежним відповідачем по справі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив публічну військову службу на посаді начальника відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку в м. Харкові.

29.04.2016 року відповідно до наказу від 27.04.2016 року т.в.о. начальника ГУ ДФС України Пушкаренко С.О. № 90-ос ОСОБА_1 був виключений із списків особового складу та звільнений в запас збройних сил України з військової служби за п.п. «б» (за станом здоров`я) - на підставі висновку (постанови військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час) п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». У відповідності до зазначеного наказу, ОСОБА_1 був направлений на військовий облік до Жовтнево-Холодногірсько-Шевченківського об`єднаного військового комісаріату м. Харкова (а.с. 11).

Підставою для звільнення ОСОБА_1 із служби стало свідоцтво про хворобу № 74 від 02.03.2016 року, видане Госпітальною військово-лікарською комісією ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області», затверджене постановою ВЛК від 08.04.2016 року протоколом № 11.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААА № 118505 від 25.07.2016 року позивачу встановлено III групу інвалідності. Захворювання пов`язано з проходженням військової служби (а.с. 13-14).

Згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках захворюваного серії ХАР-05 №004475 ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_1 складає 50% з 29.04.2016 року, захворювання пов"язано з проходженням військової служби.(а.с.29,30)

26.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності (а.с. 10).
Листом Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку № 63/06-1510 від 29.08.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги в зв`язку із втратою 50% працездатності і отриманням інвалідності у зв`язку з тим, що кошторисні призначення за даним напрямком на 2016 рік не були передбачені і тому вказана виплата не можлива (а.с. 9).

Відповідно до висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності військовослужбовця Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 09.11.2016 року Головним управлінням урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України позивачу було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги в зв`язку відсутністю повного пакету документів для отримання допомоги (а.с.26).

Позивач не погоджуючись із відмовою у призначенні та виплаті одноразової допомоги звернувся до суду.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення та нарахування одноразової грошової допомоги у разі інвалідності військовослужбовців, як складової їх соціального захисту, регулюються правовими нормами Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - №2011-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Так, за змістом статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Така одноразова грошова допомога призначається і виплачується також у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі то тексту - Порядок №975) допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Підпунктом 2 пункту 6 Порядку №975 встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби в розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності IIІ групи.

Таким чином, у зв`язку із встановленням позивачу з 25 липня 2016 року третьої групи інвалідності внаслідок проходження військової служби, у ОСОБА_1 виникло право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Відповідно до вимог п.11 Порядку 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно з п.13 Порядку 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач маючи право на отримання одноразової грошової допомоги, належним чином звернувся для виплати такої допомоги до уповноваженого органу - Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України, відповідно до діючого законодавства, разом з тим відповідачем протиправно відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України про визнання дій щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності внаслідок проходження ним військової служби підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання солідарно Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 01.02.2017 року №1-ф ОСОБА_1 , звільненому зі служби в Держспецзв`язку та виключеному зі списків особового складу Держспецзв`язку наказом Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України 27.04.2016 року №90-ос «Про особовий склад» призначено виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Відповідно до платіжного доручення №48 від 21 лютого 2017 року одноразова грошова допомога при інвалідності військовослужбовцям була виплачена позивачу у повному розмірі у сумі 101500,00 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в частині позовних вимог про зобов`язання відповідачів здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку України на користь держави витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий
Судді: