Справа № 2005/1595/12
Суддя: Гуляєва Г. М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Борівський районний суд Харківської області
справа: № 2005/1595/12
провадження: 6-а/614/1/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2017 року Борівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Гуляєвої Г.М.

при секретарі Євтіхієвій С.В.

за участю заявника ОСОБА_1

представника Ізюмської міської ради ОСОБА_2

представника Ізюмського міського голови ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Борова адміністративну справу за клопотанням ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області Ізюмського міського голову ОСОБА_4 за умисне невиконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року

ВСТАНОВИВ:

28.03.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з даним клопотанням, в якому вказав, що Борівський районний суд Харківської області розглянувши адміністративну справу за його позовом до Ізюмської міської ради Харківської обл., Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл., 3 особа: Ізюмський міський голова про поновлення на роботі, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, постановою від 18.12.2012 р. по справі №2005/1595/12, частково задовольнив його позовні вимоги: поновив на посаді першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства та стягнув на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постанова Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. набрала законної сили на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 р.

Однак, Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської обл. до цього часу належним чином, в повному обсязі не виконана вищевказана постанова.

Постановою Борівського районного суду Харківської обл. від 17.02.2016 р. по справі №2005/1595/12, яка набрала законної сили на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016 р., було визнано дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл. в особі Ізюмського міського голови ОСОБА_4 щодо повідомлення Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської обл. про здійснення повного і остаточного виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. по справі №2005/1595/12, що потягло за собою припинення виконавчих дій неправомірними.

ОСОБА_1 вказує, що до незаконного звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства, оплата його праці проводилася з врахуванням премії, надбавок за високі досягнення у праці та за роботу з таємними документами.

Вважає, що вищевказані виплати повинні бути відновлені у повному обсязі відповідно до тих, які існували до порушення Ізюмською міською радою Харківської обл. його права на працю у 2008 р.

Просив накласти штраф на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл. Ізюмського міського голову ОСОБА_4 за умисне невиконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив вищевикладене та підтримав вимоги клопотання. Додатково заявник пояснив, що на сьогоднішній день йому не доплачено 913 грн. заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Представник відповідача Виконавчого комітету Ізюмської міської ради в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала, пояснивши, що судове рішення постанову Борівського районного суду від 18 грудня 2017 р. Виконавчий комітет Ізюмської міської ради виконав в повному обсязі, поновивши заявника на посаді та виплативши заявнику всі присуджені йому суми.

Представник Ізюмського міського голови також вважав клопотання необґрунтованим та просив відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Борівського районного суду від 18 грудня 2012 р. було стягнуто з виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл. на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 р. станом на день звільнення (по 5350,46 грн. щомісяця) з урахуванням виплаченої суми за розпорядженням по Виконкому Ізюмської міської ради №175-К від 11.09.2008 р.

03.04.2017 р. Ізюмським міським головою до суду надано звіт Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення постанови Борівського районного суду від 18 грудня 2012 р., відповідно до якого з позивачем були здійснені розрахунки за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 р. по день поновлення його на посаді 21.09.2015 р. Відповідно до судового рішення здійснено запис про поновлення на посаді позивача з 31 липня 2008 р. 14 липня 2016 р. ОСОБА_1 отримав виконавчий лист у якому була зазначена сума 450411,41 грн., яку ОСОБА_1 має бути виплачено на картковий рахунок з розрахунку 5350,46 грн. щомісяця зі сплатою обовязкових платежів та зборів за рахунок роботодавця, що було виконано виконавчим комітетом. Крім того заявнику виплачена середня заробітна плата та компенсація за несвоєчасну виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно постанов Борівського районного суду від 11.01.2016 р. та 12.10.2016 р. Таким чином, станом на 09.02.2017 судове рішення постанова Борівського районного суду від 18 грудня 2012 р. виконана в повному обсязі. На день звернення ОСОБА_1Ф з даним клопотанням, відсутні будь-які невиконані виконавчі листи стосовно стягнення вказаних сум.

Крім того ухвалою Борівського районного суду Харківської обл. від 14.04.2017 р. прийнято звіт виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл. про виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р.

Згідно розпорядження Ізюмського міського голови №415 від 17.09.2015 р. про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства: ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 р. з залишенням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад. Фактично до роботи заявник приступив з 21.09.2015 р. Встановлено ОСОБА_1 посадовий оклад згідно штатного розпису у розмірі 2660,75 грн., надбавку за вислугу років в розмірі 20%, враховуючи вислугу років на державній службі та в органах місцевого самоврядування станом на 31 липня 2008 р. 17.11.2015 р. ОСОБА_1 звільнений з займаної посади у зв»язку з закінченням строку повноважень Ізюмської міської ради 6 скликання.

З пояснень заявника та осіб, які приймали участь у справі встановлено, що фактично ОСОБА_1 відпрацьовано за цей час три робочі дні. Весь інший час по день звільнення він знаходився у тарифній відпустці.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про державну таємницю» у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у звязку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації.

Водночас, п.5 Положень визначено, що такими, що постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, вважаються особи, які за своїми функціональними обовязками або на час виконання робіт згідно з укладеними договорами займаються розробленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв державної таємниці, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом захисту державної таємниці.

Але преміювання державних службовців проводиться в межах наявних коштів на оплату праці, передбачених у кошторисі.

Крім того, клопотання ОСОБА_1 відповідно до ст.267 КАС України виходить за межі постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18 грудня 2012 р.

Постанова Борівського районного суду Харківської обл. від 18 грудня 2012 р. охоплює період з дати звільнення ОСОБА_1 по факт його поновлення на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства. Але в клопотанні йде мова про події, які відбувалися після поновлення ОСОБА_1 на посаді. Тобто, факти, які не стосуються постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18 грудня 2012 р. Крім того, ОСОБА_1 не наведено жодних мотивованих доказів щодо умисного невиконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р., а є у разі обґрунтованості зазначених у клопотанні фактів можуть бути самостійними позовними вимогами.

Відмовляючи в задоволенні клопотання, суд виходить з того, що вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та безпідставними.

Керуючись ст.267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області Ізюмського міського голову ОСОБА_4 за умисне невиконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18 грудня 2012 року відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Борівський районний суд Харківської області, шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує - шляхом подачі апеляційної скарги в той же строк з дня отримання її копії.

Повний текст ухвали виготовлено 20.04.2017 р.

Головуючий суддя Гуляєва Г. М.