Справа № 522/4143/17
Суддя: Кічмаренко С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/4143/17
Провадження № 2а/522/1251/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого-судді Кічмаренка С.М.,

за участю секретаря Стогнієнко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, по якому просить суд визнати неправомірними дії та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 13.12.2016 №481 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеної пенсії державного службовця на підставі складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723- XII в редакції,чинній на день її призначення з урахуванням "інших виплат" та урахуванням складових заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до довідок від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/1/15-53-05-026 та№194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу починаючи з 01.08.2016 року.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013/ якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді з 01.08.2016 відповідно до складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0 таз урахуванням інших складових заробітної плати, зазначених в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/7/15-53-05-026 та №194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати в повному обсязі надбавки за високі досягнення у праці премії на момент призначення: пенсії та прокоригувати ці виплати на рівень зростання посадового окладу, що передбачено п.2 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року з

доповненнями, встановленими постановою КМУ№688 від 26.05.2004 року, а також

включити при перерахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2014 рокупосправі№750/13092/13-а.Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн. Допустити негайне виконання рішення суду стосовно проведення управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси перерахунку пенсії ОСОБА_1 в межах одного місяця з урахуванням складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного

управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0.

31.03.2017 року надійшло заперечення проти позову від Управління Пенсійного фонду України, в яких відповідач посилається на те, що застосовувати при обчисленні пенсії « інші виплати» не є можливим з огляду на норми чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши повідомлені позивачем та відповідачем у матеріалах справи письмові докази та оцінивши заперечення відповідача в сукупності, проаналізувавши приписи чинного законодавства України, за внутрішнім переконанням та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд, з посиланням на чинне національне законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Згідно ст. 22 ОСОБА_2 України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_2, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ ОСОБА_1 , управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 17.03.2009 призначено пенсію державного службовця в розмірі 90% від складових заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією відповідно до довідок про складові заробітної плати від 02.12.2014 №193/05-041, №0409Д/15-53-05-02б та №194/05-041, які наявні в матеріалах пенсійної справи Позивача.

Позивач посилається на те,що під час ознайомлення в грудні 2016 року з матеріалами пенсійної справи Позивача на особистому прийомі у Відповідача було з'ясовано, що при призначенні в березні 2009 року пенсії безпідставно не були враховані інші виплати, зазначені в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409Д/15-53-05-026 та №194/05-041 .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013 (далі - Постанова № 1013) проведено підвищення посадових окладів державним службовцям з 01.12.2015.

В зв'язку з чим Позивач 12.12.2016 звернувся до Відповідача з письмовим зверненням, в якому просив здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Рішенням Відповідача від 13.12.2016 №481 Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку призначеної з 05.01.2009 пенсії тому, що на підставі Постанови №1013 внесено зміни до постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865 (далі - Постанова №865), якою вилучено п.4 Постанови №865, який визначає порядок проведення перерахунку пенсії пенсіонерам у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також тому, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12,2015 №889-УІІІ (далі - Закон №889Л/Ш), який набув чинності з 01.05.2016, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Наведені вище обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом.

До 01.06.2015 довідки про складові заробітної плати видавались на підставі постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження фори довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», від 30.10.2008 №19-11, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4.12.2008 року за №1161/15852 (далі - Постанова №19-11), якою було встановлено складові заробітної плати, що враховуються під час призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою №19-11 було визначено виключний перелік складових заробітної плати, на підставі яких здійснюється призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям. Проте цей перелік не містив «Інших виплат», які виплачувались державним службовцям згідно чинного законодавства України та на які нараховувались та утримувались внески до Пенсійного фонду України.

Оскільки не включення зазначених виплат під час призначення та перерахунку пенсії порушує принцип соціального страхування, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 по справі №2а-4753/09/267 Постанова №19-11 визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством та зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність Постанову №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення Інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670» постановою від 14.02.2011 №5-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за №210/18948 (далі - Постанова №5-1), згідно якої визнано такими, що втратили чинність підпункт 1.2 пункту 1 Постанови №19-11, форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, затверджену Постановою №19-11, та затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, до якої включено графу «інші виплати».

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону №3723-ХІІ в редакції, що діяла на дату призначення Позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мали право жінки, які досягли віку 62 років, які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначалася в у розмірі 80% заробітної праці працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум його заробітної плати, на які нараховуються єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, частиною другою статті 33 Закону №3723-ХІІ в редакцій що діяла на дату призначення Позивачу пенсії встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи. Доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та Інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та Інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбаченні актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

На підставі вищезазначеного, чинне законодавство України як загальне так і спеціальне, «інші платежі» відносить до складу заробітної плати, на яку нараховувались та з якої утримувались єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Наведені норми матеріального права дають підстави вважати, що відповідає станом на 17.03.2009 порушено право на отримання пенсії Позивачем в розмірах відповідно до Закону №3723-ХІІ, тобто розрахунок призначеної Позивачу пенсії з урахуванням «інших виплат» повинен бути зроблений Відповідачем з дати звернення та у розмірі 90 відсотків від суми заробітку, з якого розрахована пенсія, оскільки відповідно до ч.І ст.58 ОСОБА_2 України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Висновок щодо необхідності включення до розрахунку пенсії інших виплат, з яких сплачено страхові внески на пенсійне страхування, зроблено і в постанові Верховного Суду України від 14.05.2013 по справі № 21-125а13, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень та для всіх судів України.

Відповідна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в "Узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам" (Юридичний вісник України, 06.2008, № 23).

За змістом наведених норм отримувані особою суми виплат, з яких були Фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.58 ОСОБА_2 України закони та Інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Визнання постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 по справі №2а-4753/09/267 Постанови №19-11. якою затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, дає право стверджувати, що Постанова №5-1, якою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №3723-XII з урахуванням "інших виплат", поліпшує права Позивача в правовідносинах з Відповідачем в частині пенсійного забезпечення, а тому може розповсюджуватися на правовідносини щодо призначення пенсії Позивачу з 05.01.2009.

Враховуючи положення ст.58 ОСОБА_2 України стосовно дії законів та нормативно-правових актів в часі, їх дію треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, право Позивача на проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням "інших виплат" виникає з дати прийняття Пенсійним фондом України Постанови №5-1, а саме з 14.02.2011.

Поряд з наведеним, частиною другою ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене. Відповідач повинен провести перерахунок призначеної пенсії Позивачу з урахуванням «інших виплат», зазначених в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/7/15-53-05-026 та №194/05-041, з урахуваннямстроків позовної давності з 01.08.2016 та з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати відповідно до Закону №3723-ІІ.

Що стосується твердження Відповідача щодо того, що відповідно до Закону №889-VIII раніше призначені пенсії не перераховуються, то зазначене твердження є порушенням Конституційних прав Позивача з наступних підстав.

Свою відмову Відповідач обґрунтовує тим, що відповідно до Закону №889- VIII раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вимоги Позивача ґрунтуються на положеннях ОСОБА_2 України, статті 37- 1 Закону № 3723-ХІІ в редакції, чинній на день призначення Позивачу пенсії та постанови КМУ № 865 в редакції чинній на день призначення пенсії, постанови КМУ № 1013.

Норми ст. 37 Закону №3723-ХІІ діють на сьогодні і вони не змінені і не скасовані в установленому ОСОБА_2 України порядку. Цим забезпечується соціальна справедливість та створені відповідні соціальні умови при перебуванні держслужбовців на пенсії.

Отже, Позивач, як колишній державний службовець має право на відповідний перерахунок пенсії згідно зі ст. 37-1 Закону України № 3723-ХІІ в редакції, чинній на день призначення пенсії та постанови КМУ № 865 в редакції чинній на день призначення пенсії, а підставою для перерахунку пенсії є підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ, а таким рішенням є постанова КМУ № 1013.

Статтями 22,64, 92 ОСОБА_2 України визначені права і свободи людини і громадянина є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

Так, відповідно до ч. З ст. 22 ОСОБА_2 України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод змісту. Право Позивача на пенсійне забезпечення встановлене Законом України "Про державну службу"в редакції що діяла на момент виходу на пенсію.

Невідчужуваність, непорушність закріплених ОСОБА_2 прав і свобод людини і громадянина та неприпустимість їх звуження підтверджується статтею 64 ОСОБА_2 України.

Частиною першою статті 58 ОСОБА_2 України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» від 26.09.2014, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу.

Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та Інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що право позивача на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань".

Новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений Законом №889- VIII, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія вже призначена в минулому часі, до набрання ним чинності, тому, виходячи з Конституційних засад, даний закон не може поширюватися на Позивача, як на пенсіонера, якому пенсія призначена з 30.09.2011 року.

Вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які би скасовувались. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Відповідач неправильно трактує закон про його дію в часі. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. У Позивача, як пенсіонера, правовідносини щодо пенсійного забезпечення як державного службовця з державою виникли з 17.03.2009, тобто до прийняття законодавчих актів, на які посилається Відповідач у своєму рішенні від 21.07.2016 №200 як на підставу відмови у здійсненні перерахунку пенсії. Нормативно-правові акти, на які посилається Відповідач, стосуються призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій, такий висновок зроблено у постанові Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 371/1958/15-а від 04.02. 2016.

Виходячи із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені ОСОБА_2 України, скасування та звуження права на пенсійне забезпечення є неможливим. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 ОСОБА_2 України.

Відповідно до ч.І ст. 58 ОСОБА_2 України, закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. За цим принципом дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або Інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Також згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України. Вказана стаття (в редакції на час призначення пенсії) встановлює гарантовані законом підстави та порядок перерахунку призначених раніше пенсій держслужбовцям.

У відповідності до положень постанови КМУ № 865 Позивач у 2011 році вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника державної податкової інспекції та має повне право на перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

У зв'язку з прийняттям постанови КМ України №1013 у Позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.200 перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Отже, Позивач набув за Законом №3723-ХІІ право на перерахунок пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Законом України від 28.12.2014 №76-УІІІ статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладено в іншій редакції, при цьому встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою КМУ №865.

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 (в редакції від 25.03.2014), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Пунктом 5 Постанови №865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцем, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Кабінетом Міністрів України Постановою №1013 до Постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Постановою № 865, на час звернення Позивача до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії (12.12.2016) не визначено порядку перерахунку пенсій державним службовцям.

Таким чином, відповідно до вказаних нормативних актів, пенсія Позивача повинна бути перерахована з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались платежі до Пенсійного фонду України та врахуванням в повному обсязі надбавки за високі досягнення у праці, премії на момент нарахування пенсії, які необхідно відкоригувати на рівень зростання посадового окладу, що передбачено п.2 постанови КМУ № 865 з доповненнями, встановленими постановою Кабінету Міністрів України "Про доповнення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865" № 688 від 26.05.2004.

Про це свідчить і судова практика щодо визнання судовими органами України позовних вимог пенсіонерів щодо проведення перерахунку раніше призначених пенсій в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим держслужбовцям відповідно до вимог Постанови КМУ №1013 правомірними (справа №750/2599/16-9 від 31.03.2016).

На підставі викладеного вище дії Відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, порушують конституційні права, передбачені статтями 22,64 ОСОБА_2 України, статтями 33, 37, 37-1 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, Інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту пільг.

Також, статтею 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи Інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання відмови Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси, повязані з відмовою пенсії позивачу неправомірними .

Керуючись ст.ст. 99, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати неправомірними дії та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 13.12.2016 №481 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеної пенсії державного службовця на підставі складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723- XII в редакції,чинній на день її призначення з урахуванням "інших виплат" та урахуванням складових заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до довідок від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/1/15-53-05-026 та№194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу починаючи з 01.08.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 №1013/ якою підвищено розмір посадового окладу працюючого державного службовця по аналогічній посаді з 01.08.2016 відповідно до складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0 таз урахуванням інших складових заробітної плати, зазначених в довідках від 02.12.2014 №193/05-041, №0409/7/15-53-05-026 та №194/05-041 виходячи з розміру 90% посадового окладу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати в повному обсязі надбавки за високі досягнення у праці премії на момент призначення: пенсії та прокоригувати ці виплати на рівень зростання посадового окладу, що передбачено п.2 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року з доповненнями, встановленими постановою КМУ№688 від 26.05.2004 року, а також включити при перерахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2014 рокупосправі№750/13092/13-а.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн.

Допустити негайне виконання рішення суду стосовно проведення управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси перерахунку пенсії ОСОБА_1 в межах одного місяця з урахуванням складових заробітної плати, наданих листом Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі міжрегіонального головного управління ДФС від 07.12.2016 №34/28-08-05-0.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.М. Кічмаренко

13.04.2017