Справа № 479/329/17
Суддя: Микитей Л. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 квітня 2017 року смт. Криве Озеро
Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Микитей Л.Л., вирішуючи питання щодо відкриття провадження за адміністративним позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до Кривоозерської селищної ради Кривоозерського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
20 квітня 2017 року керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до Кривоозерського районного суду Миколаївської області, як адміністративного суду, з адміністративним позовом до Кривоозерської селищної ради Кривоозерського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
За змістом ч. 1 ст. 17 Кодексу про адміністративне судочинство України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, виключно з <...> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <...>. З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Відповідно до частини 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області - позивач у спірних правовідносинах, є іншим органом державної влади, суб'єктом владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції, а тому справа підсудна окружному адміністративному суду з огляду на приписи ч. 2 ст. 18 КАС України, оскільки такий спір не відноситься до справ, зазначених в переліку справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, з огляду на суб'єктний склад , де однією із сторін є посадова особа органу державної влади, такі адміністративні справи предметно підсудні окружним адміністративним судам.
Така позиція також відповідає роз'ясненням, які містяться в пункті 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" та в інформаційному листі від 11.09.2013 року № 1237/12/13-13 Вищого адміністративного суду України.
Отже, в даному випадку Кривоозерський районний суд, як адміністративний суд, не є "судом, встановленим законом", тому з даною позовною заявою необхідно звернутися до окружного адміністративного суду.
За такого, позовна заява підлягає поверненню для подання до належного суду.
Керуючись ч. 2 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області до Кривоозерської селищної ради Кривоозерського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути.
Роз'яснити позивачу про його право на звернення із вказаними вимогами до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кривоозерський районний суд протягом п'яти днів із дня отримання копії ухвали.
З оригіналом згідно:
Суддя Кривоозерського Л.Л. Микитей