Справа № 362/6638/16-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/6638/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Ковбель М.М.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Тищенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 березня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, третя особа - Військова частина НОМЕР_1 , про перерахунок та виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:
28.12.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області про визнання бездіяльності щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вважає, що відмова відповідача у перерахунку допомоги до 5 травня є наслідком порушення вимог норм чинного законодавства.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 березня 2017 р. у цій справі позовні вимоги задоволено: визнано бездіяльність Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі, встановленою ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», протиправною, зобов`язано Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2016 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням, Управління подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області не є належним відповідачем у справі. Крім того, Законом України від 28.12.2014 р. N 79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", який набув чинності 01.01.2015 р., розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням.(а.с.7)

Позивачу виплачено разову грошову допомогу в 2016 році до 5 травня в розмірі 920 грн. згідно списку одержувачів щорічної разової допомоги від військової частини НОМЕР_1 .

31.10.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату частини одноразової допомоги до 5 травня 2016 року згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом від 14.11.2016 № 4074/01 відповідачем відмовлено у задоволені вищезазначеної заяви, мотивуючи тим, що позивачу слід звернутися до відповідної установи, в якій він перебуває на обліку як учасник бойових дій. (а.с.9)

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені і знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 28.12.2014 р. N 79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", який набув чинності 01.01.2015 р., розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, із набуттям чинності Закону України від 28.12.2014 р. N 79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Кабінетом Міністрів України на виконання зазначених приписів Бюджетного кодексу України прийнято постанову від 02.03.2016р. № 141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Позивачем підтверджується, що виплата йому у 2016 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня проведена у розмірі, визначеному постановою КМУ від 02.03.2016р. № 141, а саме як учаснику бойових дій у розмірі 920 грн.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем у 2016 році було виконано зобов`язання перед позивачем, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

При постановленні рішення враховувалася позиція Вищого адміністративного суду України, викладена в ухвалах від 03.03.2017 року у справі № 357/12189/16-а, від 23.03.2017 у справі № 544/1398/16-а (2а/544/24/16).

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції невірно вирішив справу за суттю вимог, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 24.04.2017 р.

Керуючись ст. 41, ст. 195 ч.1, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 березня 2017 р., задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 березня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, третя особа - Військова частина НОМЕР_1 , про перерахунок та виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, третя особа - Військова частина НОМЕР_1 , про перерахунок та виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.