Справа № 641/1397/17
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/66/2017 641/1397/1Справа №641/1397/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2017 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Чайка І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, третя особа Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» про визнання дії неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, третя особа Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» в якому просить:

- визнати неправомірними та скасувати рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 01.12.2016 року про відмову йому, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (з зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.06.2004 року по 02.07.2016 року), та провести відповідні виплати пенсії з часу його звернення з заявою про призначення пенсії.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Свою позицію обґрунтовує тим, що у позивача відсутній стаж роботи необхідний для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Третьою особою - КП «Харківський метрополітен» до суду подано відзив на позов , в якому зазначає, що у позивача відсутні підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи.

Справу розглянуто судом відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці, позивач з 13 березня 1987 року по 09.09.03.1999 року та з 12.11.2001 року по теперішній час працює в КП « Харківський метрополітен». На посаді машиніста електропоїзда позивач працював в період часу з 13.11.1988 року по 09.09.1994 року та з 01.06.2004 року по теперішній час.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посада машиніста електропоїзда надає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, після досягнення 50 років.

25.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, однак рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова від 01.12.2016 року , позивачу було відмовлено в цьому , у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до пункту „а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (зі змінами та доповненнями), право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 мають право, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На момент звернення до Управління з заявою про призначення пенсії позивачу виповнилося 50 років та його загальний трудовий стаж, згідно записів у трудовій книжці складає 33 роки 11 місяців 27 днів.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи (пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, (далі - Порядок застосування Списків).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах у період роботи особи до 01.01.1992 року (без вимог проведення атестації робочих місць) застосовуються Списки № 1 та № 2 виробництв , цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 у період дії Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від № 10, якими була передбачена відповідна професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією до 20.08.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць).

Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць у період після 20.08.1992 року затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, розділом XXI "Транспортні послуги" (код КП 21.1а), передбачені машиністи електропоїздів (метрополітену).

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Отже, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на таку пенсію, певного 5-річного періоду роботи після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Порядок № 383).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383: "До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результати проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 р.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Згідно довідки КП « Харківський метрополітен» № 19-28/430 від 10.08.2016 року, первинна атестація робочого місця машиніста електропоїзда метрополітену була проведена у 1994 році (наказ № 129 від 24.11.1994 року), повторна - у 1997 році (наказ № 51 від 09.04.1997 року). Умови праці машиністів електропоїздів не змінилися і відповідають проведеній атестації у 1997 році, і діють по 08 квітня 2004 року до затвердження наказу начальника метрополітену від 08.04.2004 року №124 "Про затвердження пільг і компенсацій машиністам електропоїздів метрополітену за результатами атестації робочих місць, проведеної в 2003 році".

Крім того, згідно наданих КП « Харківський метрополітен» копій карт умов праці машиністів електропоїздів (метрополітену) вбачається, що в 2004, 2009 та 2014 роках , проводились атестації робочих місць, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у позивача не підтвердилось, про що також зазначено представником КП « Харківський метрополітен» у відзиву на позов.

Згідно з записами у трудовій книжці, позивач на посаді машиніста електропоїзда працював з 14.11.1988 року по 09.09.1994 року, зазначений період є і відповідно до вищевикладених законодавчих норм пільговим стажем по Списку № 1 - а саме 5 років 09 місяців 25 днів, та з 01.06.2004 року по час звернення за призначенням пенсії, однак цей період не може бути включений до пільгового стажу, враховуючи факт не проведення атестації робочого місця.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надана передбачена довідка про підтвердження наявного трудового стажу № 09-28/430 від 10.08.2016 року, в якій чітко вказано, що пільговий стаж ОСОБА_2 складає саме 5 років 09 місяців 25 днів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_2, у зв'язку з відсутністю у нього стажу роботи необхідного для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, третя особа Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» про визнання дії неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя - І. В. Чайка