Справа № 275/91/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Руденко В.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" квітня 2017 р. Справа № 275/91/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 27 лютого 2017 року задоволено позов ОСОБА_3

Визнано протиправним рішення Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №34 від 26.10.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 8 років.

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 8 (вісім) років з дня звернення за призначенням пенсії.

В апеляційній скарзі Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову -про відмову в задоволенні позову. В обгрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилався на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до відлповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв"язку з тим, що прожила в зоні безумовного (обов'язкового) відселення понад чотири роки, а тому має право зниження пенсійного віку на 8 років.

В листопаді 2016 року позивачка отримала лист №1370/02-2 від 26.10.2016 року від Коростишівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області в якому зазначено, що підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років відсутні, оскільки вона прожила у зоні безумовного (обов'язкового) відселення три роки п'ять місяців тринадцять днів, тобто, без врахування періоду її роботи в смт. Ружин, Житомирської області, що дає їй право на призначення пенсії за віком після досягнення 51 року 6 місяців.

Суд першої інстанції перевіряючи дії суб"єкта владних повноважень щодо відмови у призначенні пенсії на відповідність вимог ст.2 КАС України, дійшов висновку, що відповідач діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно вимог статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим від Чорнобильської катастрофи евакуйованим з інших територій зони відчуження у 1986 році, знижується пенсійний вік на 8 років. А саме, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, пенсійний вік знижується на 4 роки та додатково на 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачка проживала в зоні обов'язкового відселення, про що свідчить посвідчення громадян які проживали в зоні обов'язкового відселення категорія 2 серія Б №038139 від 29 жовтня 1992 року (а.с.12).

Зі змісту довідки від 25.02.2016 №2009, виданої Народицькою селищною радою Житомирської області вбачається, що ОСОБА_3 постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 в зоні 2 безумовного (обов'язкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС з 26 квітня 1986 року по 21 травня 1990 року (а.с.13).

В зазначений період, згідно копії свідоцтва про народження, позивачка народила дитину, ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_2, місцем народження якого є смт. Народичі Житомирської області (а.с.14).

Отже, є вірними висновки суду першої інстанції про те, що позивачка набула право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Судом першої інстанції обгрунтовано відхилено посилання відповідача на те, що період роботи позивача з 11.10.1989 року по 16.09.1995 року в Ружинському районному вузлі Житомирської області не можуть бути зараховані до періоду, який надає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки смт. Ружин не відноситься до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Так, дійсно згідно копії трудової книжки серії БТ-ІІ №1878474 від 06 серпня 1985 року позивачка з 11.10.1089 року по 16 вересня 1995 року працювала в Ружинському районному вузлі Житомирської області (а.с.9-11).

Однак, доказів того, що остання постійно проживала в населеному пункті за місцем розташування Ружинського районного вузла не надано та не встановлено судом, а висновки відповідача про неможливість проживання в смт. Народичі при одночасному працевлаштуванні в м. Ружині обґрунтовано визнано судом не об'єктивними і надуманими.

Згідно ст.17 Цивільного кодексу Української РСР, який був чинний на момент існування обставин, що є предметом дослідження, місцем проживання визнається те місце, де громадянин постійно або переважно проживає.

Отже, для визначення місця мешкання, будь-якого взаємозв'язку з місцем роботи вказаний нормативно-правовий акт не містить.

Разом з тим, ст. 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що документом який підтверджує відповідне місце мешкання, є довідка органу місцевого самоврядування, яка і була додана позивачкою до заяви про призначення пенсії. Дійсність зазначеної довідки не спростована жодним чином.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції дійшов обгрунтованих висновків про те, що позивачка має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає судовому захисту.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "27" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Братерська,7,смт.Брусилів,Житомирська область,12601

3- представнику ОСОБА_5смт. Брусилів, вул. Хомутецька, 11

4- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,