Справа № 671/556/17
Суддя: Павлова А. С.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 671/556/17
У Х В А Л А

20 квітня 2017 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Волочиської міської ради, третя особа ВКП готель "Дружба", про зобов'язання виконати рішення,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Волочиської міської ради про зобов'язання виконати рішення.

З вивчення матеріалів позовної заяви судом встановлено, що її не належить розглядати в порядку адмністративного судочинства.

Так, відповідно до п. 3 постанови пленуму ВССУ від 01 березня 2013 року N 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" суди мають керуватися тим, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Також слід враховувати, що в порядку цивільного судочинства підлягають розгляду справи за позовом, що об'єднує вимоги, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо однією зі сторін є фізична особа, а вимоги взаємопов'язані між собою і окремий їх розгляд неможливий.

Згідно з роз'ясненнями п. 21 зазначеної постанови пленуму ВССУ, якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст. 15 ЦПК.

Враховуючи положення ст. 1 ЦПК та ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

У таких спорах орган місцевого самоврядування реалізує свої повноваження власника державного житлового фонду, тобто перебуває з громадянином не у публічно-правових, а у приватноправових відносинах.

У поданому адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність Волочиської містької ради щодо невиконання свого рішення та зобов'язати відповідача виконати його в частині приватизації шляхом викупу ОСОБА_1 об'єкта малої приватизації.

Отже, в даному випадку оскаржуються дії Волочиської міської ради, які спрямовані на виникнення цивільних прав ОСОБА_1

Таким чином, заяву позивача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вона підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС Україниє підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

у х в а л и л а :

У відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волочиської міської ради, третя особа ВКП готель "Дружба", про зобов'язання виконати рішення - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя :