Справа № 682/913/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/913/17
Провадження № 2-а/682/49/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Шевчука В.В.,

за участю секретаря Придачук Г.Л.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудука П.О..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Славуті адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним дій та зобов'язання призначити та обчислити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Посилається на те, що йому з 18.07.2006 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Маючи 61 рік, тобто достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач 14.03.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком. Однак, 22.03.2017 року ОСОБА_3 отримав відповідь від відповідача № 2586/02 про те, що при призначенні йому пенсії за віком буде здійснено розрахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років, тобто за 2007 рік і становитиме 1192 грн. 92 коп., та просив повідомити чи проводити йому перерахунок із зменшеним розміром пенсії.

28.03.2017 року ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача з заявою в якій наполягав на призначенні йому пенсії за віком, відповідно до заяви від 14.03.2017 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії тобто 2014-2016 роки.

Просить визнати протиправними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при вирішенні питання про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та обчислити йому пенсію за віком з 14.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

У судовому засіданні позивач представник позивача позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позову не визнав та пояснив, що відсутні правові підстави для задоволення позову, оскільки позивачу пенсія призначена до 208 року, тому на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 №327, при переведенні позивача на пенсію за віком має застосовуватися показник за 2007 рік.

Заслухавши доводи сторін, здійснивши системний аналіз правових норм та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 18.07.2006 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 14.03.2017 року позивач маючи 61 рік, тобто достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з застосуванням при цьому показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 - 2016 роки. 22.03.2017 року позивач у відповідь на подану ним заяву отримав від відповідача листа 2586/02 згідно змісту якого йому стало відомо, що при призначенні йому пенсії за віком буде здійснено її розрахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років, тобто за 2007 рік і становитиме 1192 грн. 92 коп.

У вказаному листі відповідач також просив позивача повідомити чи проводити йому перерахунок із зменшеним розміром пенсії у відповідь на що 28.03.2017 року ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача з заявою в якій наполягав на переведенні його на пенсію за віком з пенсії за вислугу років відповідно до заяви від 14.03.2017 року з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Дану заяву відповідачем було отримано 29.03.2017, а вже 03.04.2017, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за змістом якого зазначає, що відповідач вже вчинив дії з перерахунку йому пенсії за віком і вважає ці дії протиправними.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом .

Згідно ч. 1 ст. 9 цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором ( ст. 10 зазначеного Закону).

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно із п. 4.1 постанови правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі -Порядок) заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі(п.4.2 Порядку).

Сторони у справі не заперечують, що заява відповідного зразку з необхідними додатками було подано 14.03.2017 та прийнято без застережень працівниками Пенсійного фонду.

Пунктом 4.3 Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З наведеного видно, що відповідачем вчинено бездіяльність, щодо не розгляду поданої у встановленому порядку заяви позивача. Проте, позивач просить визнати протиправними дії, щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, яких відповідач не вчиняв, тому підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Не підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання Славутського ОУПФ України в Хмельницькій області призначити та обчислити позивачу пенсію за віком з 14.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки з огляду на те, що пенсія позивачу вже призначена 18.07.2006 року за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки норми матеріального права не передбачають повторне призначення пенсії, а тільки переведення із одного виду пенсії на інший, тому суд вважає, що позовні вимоги сформульовані не належним чином та задоволенню не підлягають.

Підсумовуючи наведене суд приходить до висновку, що на день звернення позивача до суду відповідач не вжив дій щодо його переведення на пенсію за віком та щодо її обрахунку. Аналіз викладених обставин дає підстави для висновку, що на момент звернення позивача з позовом до суду його право, про захист якого він просить у спосіб відповідно до позовних вимог, порушено не було.

Керуючись: ст.ст. 71, 72, 158-163, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним дій та зобов'язання призначити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.