Справа № 808/968/17
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року (о 19 год. 05 хв.)Справа № 808/968/17
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Батрак І.В.,

суддів Садового І.В.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справі

за позовом ОСОБА_3

до Камянсько-Дніпровської міської виборчої комісії Камянсько-Дніпровського району Запорізької області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

17.04.2017 о 17 год. 30 хв. ОСОБА_3 (надалі ОСОБА_3, позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Камянсько-Дніпровської міської виборчої комісії Камянсько-Дніпровського району Запорізької області (далі - КамянськоДніпровська МВК, відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не включення позивача як кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади в виборчий бюлетень для голосування на перших місцевих виборах депутатів та голови КамянськоДніпровської обєднаної громади, що відбудуться 30.04.2017;

зобовязати відповідача внести зміни до Постанови від 12.04.2017 про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування на перших місцевих виборах депутатів та голови КамянськоДніпровської обєднаної громади що відбудуться 30.04.2017 шляхом внесення до бюлетеня інформації про кандидата на посаду голови КамянськоДніпровської обєднаної громади ОСОБА_3

На обґрунтування позовної заяви посилається на приписи Закону України «Про місцеві вибори» та зазначає, що 06.04.2017 відповідачем було прийняте рішення щодо реєстрації позивача кандидатом на посаду голови КамянськоДніпровської обєднаної громади, на підставі якого було видане посвідчення кандидата. Вказує, що на даний час зазначене рішення не скасоване. Проте, 12.04.2017 КамянськоДніпровською МВК було прийняте рішення щодо тексу виборчих бюлетенів для голосування у відповідному виборчому округу. Зазначає, що керуючись п. 3 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори» звернувся до комісії для ознайомлення з текстом бюлетеня, у результаті якого зясувалось, що у ньому відсутня інформація з зазначенням прізвища позивача, року народження, місця проживання та інше, як кандидата на посаду голови КамянськоДніпровської обєднаної громади, що на думку позивача, є порушенням ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори», згідно із якою у виборчому бюлетені для голосування зазначається наступна інформація щодо кандидата: прізвище, імя, по батькові, відомості про рік народження, освіту, посаду, основне місце роботи, місце проживання. На підставі викладеного, просить визнати протиправними вказані дії відповідача щодо не включення позивача як кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади в виборчий бюлетень для голосування та зобовязати його внести відповідні зміни до Постанови від 12.04.2017 про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування.

Так, під час судового засідання 18.04.2017 позивач пояснив, що на засідання виборчої комісії 11.04.2017 його запрошено не було, проте зясувавши, що на ньому відбувається жеребкування щодо визначення номерів кандидатів для розміщення їх назв у виборчому бюлетені, він виявив бажання бути на ньому присутнім. Вказує, що на вказаному засіданні позивача було ознайомлено із листом-зауваженнями №21-33/1-621 від 10.04.2017 Члена ЦВК, після чого повідомлено, що йому було відмовлено, при цьому жодного голосування, затвердження рішення не відбувалось. Зазначає, що 13.04.2017 вийшов примірник місцевої газети, у якому було опубліковано остаточний список кандидатів, серед яких прізвище позивача не зазначене, у звязку із чим у тож же самий день він звернувся до відповідача за розясненнями, після чого йому було повідомлено про скасування його реєстрації як кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, а також додаткові усні пояснення. Представник позивача посилаючись на приписи статей 25, 47 Закону України «Про місцеві вибори» зазначив, що ніякого рішення щодо скасування рішення про реєстрацію позивача відповідачем прийнято не було, жодних змін до протоколу про затвердження позивача кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади також не вносилось, а тому вважає, що воно є чинним і діє на цей час. Вказує, що позивач звертався до виборчої комісії із заявою щодо скасування його реєстрації як кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від КамянськоДніпровської районної в Запорізькій області організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», оскільки виявив бажання балотуватися на посаду міського голови шляхом самовисування. Ураховуючи викладене, просить адміністративний позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, надіслав на адресу суду електронною поштою пояснення (вх. №11300), у яких зазначає, що керівним органом КамянськоДніпровської МВК є ЦВК, від якої 10.04.2017 надійшло повідомлення щодо порушення порядку висування громадянином ОСОБА_3 у кандидати на посаду міського голови шляхом самовисування та одночасно кандидатом у депутати від партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», чим він порушив Закон України «Про місцеві вибори». Вказує, що у звязку із чим на засіданні комісії в присутності представників всіх політичних партій та членів комісії, ОСОБА_3 було надано для ознайомлення розяснення ЦВК від 10.04.2017 та під час голосування комісією було винесене рішення про скасування реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду міського голови, та виключення його зі списків кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність».

Представник відповідача у судове засідання не зявився, проте 19.04.2017 надіслав до суду клопотання (вх. №11384) про розгляд справи без його участі у звязку з відсутністю грошових коштів на відрядження.

У відповідності із частиною дванадцятою статті 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення позивача та його представника, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Зборів КамянськоДніпровської районної в Запорізькій області організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» від 28.03.2017 висунута кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з перших виборів депутатів КамянськоДніпровської міської ради обєднаної територіальної громади КамянськоДніпровського району Заорізької області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських радобєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 30 квітня 2017 року та включити до виборчого списку кандидатів у депутати КамянськоДніпровської районної в Запорізькій області організацією Партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» таких осіб, зокрема, № п/п 18 ОСОБА_3

У звязку із затвердженням вказаного рішення від 28.03.2017 КамянськоДніпровською районною в Запорізькій області організацією Партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» надано до КамянськоДніпровської МВК Виборчий список кандидатів у депутати від місцевої організації партії, зокрема, за номером 18 зазначено ОСОБА_3

Відповідно до заяви позивач надав згоду балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від КамянськоДніпровської районної в Запорізькій області організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» і бути кандидатом у депутати на перших місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року.

Крім того, 03 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до КамянськоДніпровської МВК із заявою, у якій надав згоду балотуватися кандидатом на посаду Камянсько-Дніпровського міського голови Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади шляхом самовисування і бути кандидатом на цю посаду на перших місцевих виборах, що відбудуться 30 квітня 2017 року.

На засіданні виборчої комісії було вирішено (пункт 8) зареєструвати кандидатів у депутати від ПП «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», зокрема, ОСОБА_3, що підтверджується протоколом №5, а також у той же день прийнято постанову №6 про реєстрацію кандидатів від вказаної місцевої організації партії.

За результатами розгляду заяви позивача на засіданні КамянськоДніпровської МВК 06 квітня 2017 року більшістю голосів було вирішено зареєструвати кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади, шляхом самовисування ОСОБА_3, у звязку із чим відповідачем прийнята також постанова №7 від 06.04.2017.

10 квітня 2017 року на адресу відповідача надійшов лист №21-33/1-621 від 10.04.2017 Члену Центральної виборчої комісії ОСОБА_5, у якому останній зазначав про можливі порушення кандидатами на посаду міського голови порядку висування, встановленого частинами четвертою та пятою статті 35 Закону України «Про місцеві вибори», зокрема, в додатку зазначено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який балотується на посаду Камянсько-Дніпровського міського голови шляхом самовисування, та одночасно кандидатом у депутати Камянсько-Дніпровської міської ради від партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», відповідачем прийнято постанову № 8 про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади ОСОБА_3 висунутого шляхом самовисування.

За результатами розгляду вказаного листа, 11 квітня 2017 року на засіданні КамянськоДніпровської МВК прийнято постанову № 8 про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади ОСОБА_3 висунутого шляхом самовисування (пункт 1), а також кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади, зокрема, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 від БПП «Солідарність» (пункт 2). На засіданні комісії під час прийняття вказаного рішення позивач був присутній, що підтверджується протоколом засідання №7 від 11.04.2017.

12 квітня 2017 року відповідачем згідно із статтею 74 Закону України «Про місцеві вибори» затверджено текст виборчого бюлетеня, зокрема, з виборів голови Камянсько-Дніпровської міської ради, про що прийнято постанову №9.

Позивач пояснює, що звернувся до комісії для ознайомлення з текстом бюлетеня, у результаті якого зясувалось, що у бюлетені відсутня інформація з зазначенням прізвища позивача, року народження, місця проживання та інше, як кандидата на посаду голови КамянськоДніпровської обєднаної громади.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 №595-VIII.

Стаття 10 Закону №595-VIII передбачає право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Частинами першою та третьою статті 20 Закону №595-VIII встановлено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

До повноважень міської, районної в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальної виборчої комісії у відповідності до приписів частини пятої статті 25 Закону №595-VIII належать, зокрема:

4) реєстрація кандидатів у депутати відповідно міської, районної у місті ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, представників, уповноважених осіб місцевих організацій партій - субєктів відповідного виборчого процесу, видача їм посвідчення;

5) розгляд питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом;

7) затвердження тексту виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів, передача їх відповідним територіальним, дільничним виборчим комісіям.

Порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови старости визначається Розділом VI Закону №595-VIII.

За нормами частин першої, другої статті 35 Закону №595-VIII висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування. Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

У відповідності до частини першої статті 41 Закону №595-VIII кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови Камянсько-Дніпровської МВК від 05.04.2017 №6 ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом у депутати від ПП «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність».

Частиною першою статті 43 Закону №595-VIII визначено, що кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.

Судом також встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 06.04.2017 КамянськоДніпровською МВК була прийнята постанова №7 щодо реєстрації позивача кандидатом на посаду голови КамянськоДніпровської обєднаної громади.

За приписами частини четвертої та пятої статті 35 Закону №595-VIII особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 47 Закону№595-VIII порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 Закону є підставою для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Таким чином, Законом №595-VIII передбачено обов'язок відповідної територіальної виборчої комісії скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови та рішення про реєстрацію кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, у разі порушення встановленого Законом порядку висування кандидата.

Матеріали справи містять заяви позивача, у яких останній надає згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії ПП «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», а також його письмову заяву про згоду балотуватися кандидатом на посаду міського голови шляхом самовисування.

При цьому, частиною восьмою статті 41 Закону№595-VIII встановлено, що у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

У разі надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин четвертої - пятої статті 35 цього Закону відповідна територіальна виборча комісія зобовязана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення в межах строку, визначеного абзацом першим цієї частини (частина восьма статті 43 Закону №595-VIII).

Камянсько-Дніпровською МВК у звязку із надходженням 10 квітня 2017 року інформації ЦВК було встановлено, що в порушення вищезазначених вимог Закону №595-VIII ОСОБА_3 балотується на посаду Камянсько-Дніпровського міського голови шляхом самовисування, та одночасно є кандидатом у депутати Камянсько-Дніпровської міської ради від партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», у звязку із чим відповідачем прийнято постанову № 8 про скасування його реєстрації як кандидата на посаду міського голови, так і кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів.

У судовому засіданні 19.04.2017 представником позивача долучено до матеріалів справи заяву ОСОБА_3 від 04.04.2017 про відкликання його заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати від політичної партії БПП «Солідарність» згідно п. 7 ст. 41 Закону №595-VIII, яку відповідач прийняв, але відмовився зареєструвати.

Порядок Реєстрації і розгляду документів та звернень, що надходять до виборчої комісії визначено главою 13 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії №228 від 05.09.2015.

Суд критично ставиться до поданого позивачем документу, оскільки доказів отримання територіальною виборчою комісією заяви особи про відкликання нею заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати суду не надано. Позивачем не вживались жодних заходів щодо фото-, відеофіксації відмови у реєстрації, не було надіслано її відповідачу засобами поштового звязку.

Крім того, згідно з поясненнями від 19.04.2017 секретаря Камянсько-Дніпровської МВК (вх. №11453), на яку покладені повноваження щодо реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, за час роботи виборчої комісії, з 18.03.2017 по теперішній час, громадянин ОСОБА_3, а також представники політичної партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» з заявою про виключення позивача зі списків кандидатів у депутати міської ради Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади від вказаної політичної партії не звертались.

Наданими в судовому засіданні поясненнями позивач повідомив суд, що з 13 квітня 2017 року ОСОБА_3 відомо про винесення відповідачем рішення про скасування його реєстрації як кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади, позивачем вказане рішення до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду оскаржене не було.

Суд не приймає посилання представника позивача на відсутність рішення відповідача щодо скасування рішення №7 від 06.04.2017 про реєстрацію позивача кандидатом, оскільки постанова КамянськоДніпровської МВК № 8 від 11.04.2017 про скасування реєстрації кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної територіальної громади ОСОБА_3 висунутого шляхом самовисування на даний час є чинною, адже не скасована ані виборчою комісією вищого рівня, ані у судом у порядку, встановленому статтею 99 Закону№595-VIII, доказів протилежного позивачем суду не надано та не наведено.

Наданий представником позивача в судовому засіданні протокол №7 засідання Камянсько-Дніпровської виборчої комісії Камянсько - Дніпровського району Запорізької області від 11.04.2017, яким вирішено скасувати реєстрацію кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднанної громади ОСОБА_3, скасувати реєстрацію кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів містить розбіжності з наданим представником відповідача тим же протоколом № 7 від 11.04.2017.

Суд критично ставиться до наданих сторонами протоколів, оскільки дані документи не впливають на суть прийнятого рішення та встановлення факту порушення законодавства при прийнятті рішення про скасування реєстрації кандидатури позивача щодо виключення особи з усіх виборчих списків.

Частиною третьою статті 74 Закону №595-VIII визначено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Субєкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання приписів вказаної статті Закону 12 квітня 2017 року відповідачем прийнято постанову №9 про затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів голови Камянсько-Дніпровської міської ради.

Таким чином, вказані обставини спростовують твердження позивача та його представника в обґрунтування протиправності дій відповідача щодо не включення позивача як кандидата на посаду голови Камянсько-Дніпровської обєднаної громади в виборчий бюлетень для голосування на перших місцевих виборах депутатів та голови КамянськоДніпровської обєднаної громади, що відбудуться 30.04.2017.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Згідно з частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено частинами першою та другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність оскаржуваних дій, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Частиною девятою статті 172 КАС України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ (у редакції, чинній з 01.01.2017, далі Закон № 3674-VІ) передбачено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VІ ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» №1801-VIII від 21.12.2016 встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VІ передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки у адміністративному позові ОСОБА_3 обєднано дві позовні вимоги немайнового характеру, розмір судового збору, який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 1 280,00 грн. проте доказів сплати судового збору позивачем суду не надано.

Керуючись ст.ст. 158-163, 172, 177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 1 280,00 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 00 коп.).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.В.Батрак

Суддя І.В.Садовий

Суддя Д.В.Татаринов