Справа № 316/1392/16-а (2-а/316/6/17)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2017 рокусправа № 316/1392/16-а (2-а/316/6/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 1 лютого 2017 року у справі № 316/1392/16-а (2-а/316/6/17) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання неправомірною відмови щодо перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі, зобов'язання провести перерахунок пенсії, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Електроналадка",

В С Т А Н О В ИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі;

- зобов'язати відповідача здійснити з 01.07.2016 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з урахування періоду роботи з жовтня 2014 року по квітень 2015 року на підприємстві ТОВ «Електроналадка».

Постановою Енергодарского міського суду Запорізької області від 1 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі. Зобов'язано відповідача здійснити позивачу з 01.07.2016 року перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з урахуванням періоду роботи з жовтня 2014 року по квітень 2015 року на підприємстві ТОВ «Електроналадка», з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В частині відмови в позові постанову суду не оскаржено.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З січня 2011 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області та отримує пенсію за віком.

У відповідності до записів трудової книжки № 30 з 23.04.2013 року ОСОБА_1 прийнята в ТОВ «Електроналадка» на посаду провідного спеціаліста відділу по супроводженню проектів Запорізької ТЕС по переводу з ВП «ДТЕК Запорізька ТЕС» ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго». 12.02.2016 ороку позивач звільнена за згодою сторін (запис трудової книжки № 32). (а.с. 6-7)

В березні 2014 року позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, як працюючому пенсіонеру, за період роботи з 01.03.2011 року по 30.01.2014 року.

04.07.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами за перерахунком пенсії по стажу роботи та заробітній платі, з урахуванням довідки № 94-ОУП від 13.07.2016 року, виданої ТОВ «Електроналадка». (а.с. 8)

25.07.2016 року листом № 3824/02 відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку, оскільки за даними персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 після попереднього перерахунку пенсії складає 18 місяців, у зв'язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків за період роботи з жовтня 2014 року по квітень 2015 року. (а.с. 9)

27.07.2016 року позивач направила на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області лист, в якому просила здійснити розгляду питання щодо перерахунку пенсії по стажу та заробітної плати. (а.с. 10)

06.09.2016 року листом № 736/К-1 ГУПФУ в Запорізькій області роз'яснив позивачу, що оскільки згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, та набутий страховий стаж складає 18 місяців ( без урахування заробітної плати за період роботи), для проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати та стажу підстав не має. (а.с. 12)

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернулася до суду.

При вирішені справи колегія суддів виходить з наступного.

Законом України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1-3 ст. 20 Закону № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

У відповідності до ст. 4 Закону України № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно ч. 11, 12 ст. 9 Закону України № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Юридичною адресою ТОВ «Електроналадка» є: Донецька область, місто Донець (а.с. 42, 47), перебуває на обліку у місті Дніпропетровську (а.с. 43-зворот), поштовою адресою є: б-р. Вінтера, б. 3-А м. Запоріжжя (а.с. 13)

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсію по стажу та заробітній платі, в якій також просив врахувати дані за період з 01.10.2014 по 30.04.2015 (а.с. 8) відповідно до довідки ТОВ «Електроналадка» від 13.07.2016, за якою позивачу в період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року нараховано відповідну заробітну плату, з якої нараховано страхові внески (єдиний внесок). (а.с. 14) .

Згідно Закону України № 1669-VІІ від 02.09.2014 року "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", який діяв в період з 15.10.2014 року та до внесення змін Законом від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в в п. 9-3 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначено:

платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі - Закон України № 2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1); подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. (п. 4).

Таким чином, у період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року ТОВ «Електроналадка» було звільнено від виконання вказаних вище обов'язків, а тому позивач за наявності доказів наявності у неї відповідного страхового стажу та заробітної плати має право на перерахунок пенсії, незважаючи на неподання вказаним підприємством звітності або несплату єдиного внеску.

Посилання відповідача на скасування вказаної законодавчої норми з 1 січня 2016 року відповідно до Закону № 911 від 24 грудня 2015 року на вказаний правовий висновок не впливає, оскільки зазначений закон не має зворотної сили і не зобов'язує підприємства подати звітність за ті місяці, коли вони були звільнені від обов'язків, передбачених частиною 2 статті 6 Закону № 2464.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам регулюється ч. 4 статті 42 Закону № 1058-IV, якою передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій.

На підставі п.п. 2 п. 2.3 згаданого Положення управління має право проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Позивачем надано довідку від 13.07.2016 року в якій зазначено розмір заробітної плати за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року включно. (а.с.14).

Доказів того, що проводилась перевірка та було встановлено, що надана позивачем відповідачу довідка не відповідає дійсності, чи відповідачем були прийняті відповідні заходи, передбачені законодавством України, щодо порушень зі сторони ТОВ «Електроналадка» по сплаті єдиного внеску суду не надано. Відповідачем також не надано доказів несплати ТОВ «Електроналадка» єдиного внеску, а лише зазначається про неподання звітності.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся з заявою до відповідача 04.07.2016 року (а.с. 8), що відповідачем не заперечується, а тому перерахунок пенсії необхідно проводити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а саме: з 01.07.2016 року.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята законно та обґрунтовано, апеляційна скарга відповідача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 1 лютого 2017 року у справі № 316/1392/16-а (2-а/316/6/17) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко