Справа № 2а-19/11
Суддя: Фатєєва Н. І.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2а-19/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2011

Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Фатєєвої Н.І.

при секретарі Єськовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати перерахувати його пенсію з 01.06.2010 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальноообов"язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Україгни за 2009 рік, тобто 1650,43 грн., а також з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключити період у 60 календарних місяців підряд з 01.01.2005 р. до 31.12.2009 р. , що складає 8,97% страхового стажу позивача і виплатити перераховану пенсію, за виключенням раніше здійснених виплат. Також позивач клопотав визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати перерахувати його пенсію з 01.04.2008 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальноообов"язкове державне пенсійне страхування", для чого з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключити період з 01.01.2004 р. до 31.03.2008 р. (що складає 7,9% страхового стажу позивача) та виплатити недооотриману частину пенсії за період з 01.06.2008 р. до 01.06.2010 р.

Окрім того, позивач клопотав поновити йому процесуальний строк звернення до адміністративного суду посилаючись на те, що 01.07.2010 р. він звертався до Комінтернівського районного суду м.Харкова з аналогічним позовом однак в порядку позовного провадження.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилався на те, що перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Звакону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянпри призначенні пенсій застосовується показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Положеннями ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В 2009 році показник середньої заробітної плати становив 1650,43 грн. Тобто відповідач фактично зменшив розрахунок пенсії позивача

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження зміст та обсягу існуючих прав та свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом, є безпідставним.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру перерахунку пенсії застосуванню підлягає ст. 42 п.4 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та Законами України.

Посилання відповідача на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводять із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.) суд до уваги не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заявлені законно та обґрунтовано.

Клопотання позивача про відновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню, оскільки 01.07.2010 р. ОСОБА_1 у встановлений законом строк звертався до суду за захистом своїх прав з позовом в порядку позовного провадження, ожнак справа не бул арозглянута у зв"язку із ухваленням Конституційним Судом України Рішення № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов"язаних із соціальними виплатами".

На підставі викладеного, керуючись статтями 71, 158,159,160,161,162,163 КАС України, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова неправомірними та зобов"язати перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2010 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальноообов"язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Україгни за 2009 рік, тобто 1650,43 грн., а також з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключити період у 60 календарних місяців підряд з 01.01.2005 р. до 31.12.2009 р. і виплатити перераховану пенсію, за виключенням раніше здійснених виплат.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова неправомірними та зобов"язати перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2008 р. відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальноообов"язкове державне пенсійне страхування", для чого з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключити період з 01.01.2004 р. до 31.03.2008 р. та виплатити недоотриману частину пенсії за період з 01.06.2008 р. до 01.06.2010 р.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2