Справа № 235/7849/16-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

18 квітня 2017 року м. Київ К/800/11253/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу і призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що у серпні 2016 року після досягнення 55 років подав до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте Управління відмовило йому у призначенні такої пенсії (рішення від 25 листопада 2016 року) в зв'язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу за Списком №2 - 12 років 06 місяців (до пільгового стажу, що дає право на призначення такої пенсії не зараховано періоди роботи з 03.05.1985р. по 17.03.1998р. через відсутність документів, які б підтверджували його безпосередню участь у технологічному процесі добування та переміщення гірської маси на шахтній поверхні).

Вважаючи, що такі дії відповідача порушують його право на пенсійне забезпечення, просив визнати неправомірним та скасувати рішення Управління від 25 листопада 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 03 травня 1985 року по 17 березня 1998 року на Красноармійському управлінні шахтобудмеханізації треста «Красноармійськшахтобуд» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з 25 серпня 2016 року.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року, визнано неправомірним та скасовано рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи з 03.05.1985р. по 17.03.1998р. на Красноармійсьому управлінні шахтобудмеханізації треста «Красноармійськшахтобуд»; зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 з 25.08.2016р.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало касаційну скаргу, в якій просило їх скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, робота на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СССР від 26 січня 1991 року №10, посада машиніст крану (крановщик) віднесена до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судами встановлено, що з 03.05.1985р. по 17.03.1998р. ОСОБА_1 працював в Красноармійському управлінні шахобудмеханізації тресту «Красноармійськшахтобуд» машиністом 6 розряду крана МКГ-25 (що підтверджується копією трудової книжки), тобто записи в трудовій книжці містять всі необхідні відомості, що визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професією незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відтак, період роботи позивача з 03.05.1985р. по 21.08.1992р. підлягає зарахуванню до пільгового стажу і не потребує підтвердження атестацією робочих місць.

Що ж стосується атестації робочого місця з 22.08.1992р. по 17.03.1998р., то відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992р. №442, обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а у випадку її не проведення або неякісного проведення, або не передачі матеріалів атестації робочих на зберігання до архіву - відповідальність несуть керівники таких підприємств, установ організацій, а не особи, що на них працюють (працювали).

Так, наказом Красноармійського управління шахтобудмеханізації треста «Красноармійськшахтобуд» від 25.12.1996р. №162/к, на підставі проведеної атестації робочих місць, затверджено перелік робочих місць, робіт, професій та посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, до якого включено, зокрема, посаду машиніста крану.

Крім того, як встановлено судами, робота ОСОБА_1 у спірний період повний робочий день на посаді машиніста крану підтверджується: архівною довідкою приватного архіву ліквідованих підприємств №7 від 04.08.2016р. (складеною на підставі первинних документів (особової картки, наказів по підприємству)), в якій зазначено, що з 03.05.1985р. по 17.03.1998р. позивач працював в Красноармійському управлінні шахобудмеханізації тресту «Красноармійськшахтобуд» машиністом 6 розряду крану МКГ-25; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, виданою головою ліквідаційної комісії ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд», в якій вказано, що позивач у спірний період займав посаду машиніста крану, яка передбачена Списком №2; наказами про надання щорічної відпустки.

Таким чином, зважаючи на наведені обставини, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.11.2016р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю доказів роботи у відповідний період зі шкідливими та важкими умовами праці, передбаченими Списком №2, є неправомірним та підлягає скасуванню, а також зобов'язали відповідача призначити пільгову пенсію з дня звернення до територіального управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу і призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник