Справа № 750/1315/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1315/17
Провадження № 2-а/750/410/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді - Рахманкулової І.П.,

із секретарем - Разумейко К.М.,

за участю представника позивача Тишко Є.В.,

представника відповідача Назаренко М.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

03 лютого 2017 року Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача закінчити виконавче провадження № 53247926 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» та скасувати п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження № 53247926 від 18 січня 2017 року щодо стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 12800 грн. на підставі ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Обґрунтовано позов тим, що Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України виконало в повному обсязі судове рішення, на підставі якого видано виконавчий лист, до відкриття виконавчого провадження, а тому виконавче провадження слід закінчити на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити. Після оголошеної у судовому засіданні перерви представник позивача подала заяву про продовження розгляду справи без її участі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що судове рішення не було виконано у повному обсязі на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 жовтня 2016 року у справі № 750/9458/16-а зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату з 01.09.2016 року пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України від «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення позивачу пенсії) з урахуванням підвищення заробітної плати державним слжубовцям з 01.12.2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, виданої Департаментом фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації № 09-33/35 від 25 серпня 2016 року у розмірі 90 % від місячної заробітної плати головного спеціаліста.

На виконання вказаного судового рішення стягувачу було видано виконавчий лист.

18 січня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Назаренко М.Б. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53247926 з виконання виконавчого листа № 750/9458/16-а про зобов'язання Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату з 01.09.2016 року пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України від «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення позивачу пенсії) з урахуванням підвищення заробітної плати державним слжубовцям з 01.12.2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, виданої Департаментом фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації № 09-33/35 від 25 серпня 2016 року у розмірі 90 % від місячної заробітної плати головного спеціаліста. Пунктом 3 цієї постанови з позивача, як з боржника у виконавчому провадженні, стягнуто виконавчий збір у сумі 12800 грн. (а/с 7). Вказану постанову Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України отримало 24 січня 2017 року.

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 жовтня 2016 року у справі № 750/9458/16-а Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України здійснено перерахунок пенсії стягувачу, визначено суму доплати в розмірі 4840 грн. 25 коп. та розмір пенсії після перерахунку, що підтверджується копією розпорядження № 804528 від 22 грудня 2016 року (а/с 5).

Також, позивачем зазначено, що згідно протоколу від 03 січня 2017 року сума доплати разом з пенсією має бути виплачена стягувачу у січні 2017 року (а/с 6).

Листом від 27 січня 2017 року за № 2891/06 Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про те, що зазначене вище судове рішення виконано (а/с 6 на звороті).

А тому, позивач вважає, що оскільки судове рішення було виконано добровільно до відкриття виконавчого провадження, а саме 22 грудня 2016 року, то виконавче провадження слід закінчити на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно із частиною 5 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Таким чином, зазначення в постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору є обов'язком державного виконавця.

Частина 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно ч. 3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частина 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення передбачений у статті 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, згідно ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Позивач стверджує, що постанова суду була виконана саме до відкриття виконавчого провадження, а тому, на його думку, у відповідача не було підстав зазначати в постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з нього виконавчого збору.

Втім, вказані доводи позивача не підтверджуються жодним належним доказом, оскільки, як випливає з матеріалів справи (а/с 5), 22 грудня 2016 року позивачем було лише ухвалено рішення про нарахування коштів стягувачу, які фактично були виплачені 24 лютого 2017 року, тобто повне виконання судового рішення відбулося вже після винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, позивачем не доведено повного виконання судового рішення, яке передбачає обов'язкову виплату стягувачу коштів, станом на день відкриття виконавчого провадження, а тому відсутні законні підстави для задоволення цього позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.П. Рахманкулова