Справа № 2а-8211/12/2070
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2017 року м. Київ К/9991/56989/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Черпака Ю.К.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Харківської міської ради до Партії Наталії Королевської «Україна -Вперед!» про заборону проведення агітаційних заходів, за касаційною скаргою Партії Наталії Королевської «Україна -Вперед!» на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2012 року, -

у с т а н о в и л а :

У липні 2012 року Харківська міська рада звернулася з позовом до Партії Наталії Королевської «Україна -Вперед!» (далі - Міськрада, Партія відповідно) в якому просила обмежити право відповідача на збори шляхом заборони йому та іншим учасникам цієї акції проведення з 14 по 28 липня 2012 року з 8 години 00 хвилин агітаційних заходів із встановленням наметів та імітацією голосування для визначення кандидатів від Партії у місті Харкові за адресами: проспект Леніна, 64, Станція метро « 23 Серпня» (біля пам'ятнику); вулиця 23 Серпня, 30, Станція метро « 23 Серпня» (вихід до ринку); вулиця 23 Серпня, 35, Станція метро «23 Серпня» (вихід до супермаркету ВІLLА); проспект Леніна, 43, Станція метро « 23 Серпня» (вихід до супермаркету ВІLLА); вулиця О. Яроша, 25-А, Станція метро «Ботанічний сад» (ТЦ «Літо»); зупинка тролейбусу «вулиця О.Яроша», Станція метро «Ботанічний сад» (вихід до готелю «Мир»); проспект Леніна, 9-Б, Станція метро «Наукова» (вихід до «Макдональдс»); проспект Леніна, 7-В, Станція метро «Наукова» (ТЦ «Призма»); майдан Свободи, 7, Станція метро «Держпром» (ХНУ ім. В.Н. Каразіна); майдан Свободи, 6, Станція метро «Держпром» (готель «Харків»); вулиця Сумська, 39, Станція метро «Університет» (НДІ «Укрбудпроект»); - вулиця Сумська, 37/1, Станція метро «Університет» (Палац дитячої творчості); - вулиця Петровського, 39, Станція метро «Пушкінська» (вихід до юридичної академії); вулиця Петровського, 38, Станція метро «Пушкінська» (вихід до кафе «Час поїсти»); вулиця Пушкінська, 39, Станція метро «Бекетова» (вихід до скверу); вулиця Пушкінська, 46, Станція метро «Бекетова» (перехрестя вулиць Пушкінська та Дарвіна); вулиця Пушкінська, 1, Станція метро «Радянська» (вихід на вулицю Пушкінську); площа Конституції, 20, Станція метро «Радянська» (вихід на площу Конституції); площа Конституції, 11/13, Станція метро «Радянська» (вихід до Історичного музею); вулиця Університетська, 10, Станція метро «Радянська» (вихід до монастиря); - вулиця Сумська, 1, Станція метро «Історичний музей» (вихід на вулицю Сумська); вулиця Університетська, 5, Станція метро «Історичний музей» (вихід до Історичного музею); вулиця Чеботарська, 2, Станція метро «Центральний ринок» (вихід до театру музкомедії); провулок Пискунівський, 2, Станція метро «Центральний ринок» (вихід до театру музкомедії); вулиця Енгельса, 26, Станція метро «Центральний ринок» (вихід до «Макдональдс»); вулиця Енгельса, 29, Станція метро «Центральний ринок» (вихід до «Макдональдс»); вулиця Червоноармійська, 9, Станція метро «Південний вокзал» (Головпоштамт); вулиця Червоноармійська, 10, Станція метро «Південний вокзал» (перехрестя вулиць Червоноармійська та Слов'янська); вулиця Червоноармійська, 6, Станція метро «Південний вокзал» (вихід до «Макдональдсу»); вулиця Червоноармійська, 3, Станція метро «Південний вокзал» (вихід до «Макдональдсу»); вулиця Гв. Залізничників 3, Станція метро «Південний вокзал» (вихід до ТЦ «Підземне місто»); вулиця Полтавський шлях, 57/59, Станція метро «Південний вокзал» (вихід до ТЦ «Підземне місто»); вулиця Єлізарова, 4, Станція метро «Холодна гора» (ринок «Сказка»); вулиця Полтавський шлях, 148/2, Станція метро «Холодна гора»; вулиця Полтавський шлях. 150, Станція метро «Холодна гора» (ТЦ «Атлас»); вулиця Полтавський шлях, 152, Станція метро «Холодна гора» (ТЦ «Атлас»); вулиця Полтавський шлях, 153, Станція метро «Холодна гора» (вихід до магазину «Київський»); вулиця Полтавський шлях, 157, Станція метро «Холодна гора» (ринок квітів); вулиця Полтавський шлях, 143, Станція метро «Холодна гора» (вихід до банку «Меркурій»); провулок Пермський, 4, Станція метро «Холодна гора» (вихід до банку «Меркурій»); вулиця Академіка Павлова, 165, Станція метро «Академіка Барабашова» (вихід до зупинки транспорту); вулиця Академіка Павлова, 120-А, Станція метро «Академіка Павлова» (ТЦ «Таргет»); - вулиця Академіка Павлова, 134/16, Станція метро «Студентська»; вулиця Блюхера, 19-21, Станція метро «Студентська»; вулиця Академіка Павлова, 305, Станція метро «Студентська»; вулиця Блюхера, 15, Станція метро «Студентська»; вулиця Академіка Павлова, 321, Станція метро «Героїв Праці» (вихід в сторону супермаркету ДАФІ); вулиця Героїв Праці, 10, Станція метро «Героїв Праці» (вихід в сторону супермаркету ДАФІ); вулиця Академіка Павлова, 148, Станція метро «Героїв Праці» (розважальний центр КОМПАС); вулиця Героїв Праці, 28, Станція метро «Героїв Праці» (розважальний центр КОМПАС); вулиця Академіка Павлова, 160, Станція метро «Героїв Праці» (біля кінотеатру ПОЗНАНЬ); вулиця Героїв Праці, 13, Станція метро «Героїв Праці» (біля кінотеатру ПОЗНАНЬ); вулиця Героїв праці, 15-17, Новосалтівський ринок; вулиця Героїв праці, 25/71, Перехрестя вулиць Гвардійців Широнінців та Героїв Праці; вулиця Гвардійців Широнінців, 48, Перехрестя вулиць Гвардійців Широнінців та Героїв Праці; вулиця Героїв праці, 44-46, Перехрестя вулиць Гвардійців Широнінців та Героїв Праці; вулиця Командарма Уборевича, 28/64, Перехрестя вулиць Гвардійців Широнінців та Командарма Уборевича (магазин «Океан»); вулиця Командарма Уборевича, 83, Перехрестя вулиць Гвардійців Широнінців та Командарма Уборевича (магазин «Океан»); вулиця Дружби Народів, 246, Перехрестя вулиць Дружби Народів та Гвардійців Широнинців; вулиця Гвардійців Широнінцев, 109, Перехрестя вулиць Дружби Народів та Гвардійців Широнинців; вулиця Гвардійців Широнінцев, 84, Перехрестя вулиць Дружби Народів та Гвардійців Широнинців; вулиця Наталії Ужвій, 96, Перехрестя вулиць Наталії Ужвій та Гвардійців Широнинців (ринок «Наталка»); вулиця Гвардійців Широнінцев, 104, Супермаркет АТБ; вулиця Героїв праці, 37, Перехрестя вулиці Героїв Праці та проспекту Тракторобудівників; проспект Тракторобудівників, 95, Московський універмаг; проспект Тракторобудівників, 130, Перехрестя проспекту Тракторобудівників та вулиці Блюхера (ТЦ «Класс»); вулиця Блюхера, 39, Перехрестя проспекту Тракторобудівників та вулиці Блюхера (ринок); проспект 50-рінчя ВЛКСМ, 48, Перехрестя проспекту 50-річчя ВЛКСМ та вулиці Гвардійців Широнінців; проспект 50-річчя ВЛКСМ, 49/8, Перехрестя проспекту 50-річчя ВЛКСМ та вулиці Гвардійців Широнінців; проспект 50-річчя ВЛКСМ, 66-А, Перехрестя проспектів Тракторобудівників та 50-річчя ВЛКСМ; проспект Тракторобудівників,58/59 , ТРЦ «Україна»; проспект 50-річчя ВЛКСМ, 74, Перехрестя вулиці Роберта Ейдемана та проспекту 50-річчя ВЛКСМ; проспект 50-річчя ВЛКСМ, 63-А, Перехрестя вулиці Познанська та проспекту 50-річчя ВЛКСМ; Салтівське шосе, 147-Б, Перехрестя Салтівського шосе та проспекту 50-річчя ВЛКСМ (коло трамваю); Салтівс;ьке шосе, 147-Б, Перехрестя Салтівського шосе та проспекту 50-річчя ВЛКСМ (ринок); Салтівське шосе, 248, Супермаркет «Класс»; Салтівське шосе, 248-А, Алея за супермаркетом «Класс»; вулиця Корчагінців, 34, Перехрестя вулиць Корчагінців та Велозаводської; вулиця Корчагінців, 25, Медичний комплекс; проспект Гагаріна, 20-А, Станція метро «Проспект Гагаріна» (вихід до супермаркету електроніки «МКС»); проспект Гагаріна, 20, Станція метро «Проспект Гагаріна» вихід до супермаркету електроніки «Електродім», зупинка автобусів; проспект Гагаріна 22-А, Станція метро «Проспект Гагаріна» вихід до залізничного вокзалу «Харків-Лєвада»; вулиця Вернадського, 14, Станція метро «Проспект Гагаріна» вихід в напрямку Червоношкільної набережної та супермаркету електроніки «Фокстрот»; проспект Московський, 131, Станція метро «Площа Повстання» (трамвайна зупинка); проспект Московський, 131, Станція метро «Площа Повстання» (вихід до ПК ХЕМЗ); площа Повстання. 1, Вхід на Кінний ринок від станції метро «Площа Повстання»; площа Повстання, 2-А, Вхід на Кінний ринок напроти супермаркетів електроніки «Фокстрот» та «Ельдорадо»; вулиця Плеханівська, 70, Станція метро «Спортивна», вихід на трамвайну зупинку; вулиця Плеханівська. 65, Станція метро «Спортивна», вихід до стадіону «Металіст»; вулиця Плеханівська, 73, Станція метро «Метробудівників ім. Ващенка», вихід до стадіону «Металіст»; вулиця Державинська, 2, Станція метро «Метробудівників ім. Ващенка», вихід на вулицю Державинську в напрямку супермаркету «Большая стройка»; вулиця Плеханівська, 135-139, Станція метро «Завод ім. Малишева», вихід до супермаркету «Рост»; - вулиця Плеханівська, 126, Станція метро «Завод ім. Малишева», вихід до заводу ім. Малишева; проспект Московський, 138-А, Станція метро «Московський проспект», вихід до зупинки транспорту (від Центра); проспект Московский, 199, Станція метро «Московський проспект», вихід до ВАТ «Турбоатом», до зупинки транспорту; проспект Московський, 201-А, Станція метро «Московский проспект», вихід до офісно-торгового центру «СанСіті Плаза»; проспект Московський, 144, Станція метро «Маршала Жукова», вихід до готелю «Турист», ринку; проспект Московський, 190/1, Станція метро «Маршала Жукова», вихід до «Дому меблів»; проспект Московський, 144, Станція метро «Маршала Жукова», вихід до проспекту Маршала Жукова; проспект Московський, 257, Перехрестя Московского проспекту та проспекту Маршала Жукова, з боку супермаркета «Таргет», станція метро «Маршала Жукова», вихід на Немишлю; проспект Московський, 257, Станція метро «Маршала Жукова», вихід до супермаркету «Таргет»; проспект Московський, 257, Станція метро «Маршала Жукова», вихід до салону «Сантехніка», супермаркету «Класс»; проспект Московский, 216/3, Станція метро «ім. Радянської Армії», вихід на ринок; проспект Московский, 214/2, Станція метро «ім. Радянської Армії», вихід на проспект Московський; проспект Московский, 220, Станція метро «ім. Радянської Армії», вихід на проспект Московський; проспект Московський, 273, Станція метро «ім. Масельского», вихід до проспекту Тракторобудівників, до зупинки транспорту; проспект Московський, 256, Станція метро «ім. Масельского», вихід до супермаркету; проспект Московський, 256, Станція метро «ім. Масельского» вихід до ТЦ «Екватор»; проспект Московський, 275, Станція метро «Тракторний завод», вихід до заводу «ХТЗ» та зупинки автобусів; проспект Орджонікідзе, 2, Станція метро «Тракторний завод», вихід на проспект Орджонікідзе; проспект Московський, 299-А, Автовокзал біля станції метро «Пролетарська»; проспект Московський, 274, Станція метро «Пролетарська», вихід до ринку; проспект Московський, 275-Є, Залізнична станція «Лосєво-2»; бульвар С. Гріцевца, 10, Мікрорайон «Горизонт», ТЦ «Екватор»; проспект Московський, 302, Мікрорайон «Сонячний», зупинка тролейбусів та автобусів; вулиця С. Гріцевца, 29, Мікрорайон «Рогань», супермаркет «Класс»; вулиця Журавлівська набережна, 7, Станція метро «Київська» (вихід до Журавлівської набережної); вулиця Шевченка, 142-А, Станція метро «Київська» (вихід до автомагазину); проспект Тракторобудівників, 105, Ринок біля Поліклініки № 11 (зупинка 533-й мікрорайон); проспект Тракторобудівників, 160, Ринок біля Поліклініки № 11 (зупинка 533-й мікрорайон); проспект Гагаріна, 22, Автовокзал «Центральний»; проспект Гагаріна, 30, ТЦ «Портал Таврія» (далі - місця проведення агітаційних заходів, адреси).

В обґрунтування своїх вимог зазначала, що проведення відповідачем агітаційних заходів за вказаними адресами необхідно обмежити в інтересах громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей, недопущення втручання у діяльність транспортної мережі міста, зокрема, забезпечення нормальної роботи громадського транспорту, попередження виникнення конфліктів, сутичок, бійок між прихильниками і противниками даної політичної сили, нормального функціонування державних установ, інших закладів, підприємств, організацій.

Посилаючись на ці обставини Міськрада просила про задоволення позову.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2012 року, позов задоволено та обмежено право на збори шляхом заборони відповідачу проведення з 14 по 28 липня 2012 року з 8:00 годин агітаційних заходів за вказаними адресами у місті Харкові.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить ухвалені ними судові рішення скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку про відхилення скарги з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з частиною 3 статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився і апеляційний суд, на підставі наявних у справі даних встановив і правильно виходив з того, що право відповідача на мирні зібрання у даному випадку підлягає обмеженню в інтересах громадського порядку та з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей.

Судами встановлено, що 3 червня 2012 року до Міськради надійшло повідомлення відповідача про проведення з 4 по 28 липня 2012 року з 11:00 години агітаційних заходів із встановленням наметів за 122 адресами у місті Харкові та імітацією голосування для визначення кандидатів від партії. Орієнтовна кількість учасників акції 120 осіб.

Окрім цього, 5 липня 2012 року до позивача надійшло аналогічне за змістом повідомлення Партії про проведення з 6 по 28 липня 2012 року з 08:00 години агітаційних заходів зі встановленням наметів за 122 адресами у місті Харкові та імітацією голосування для визначення кандидатів від партії. Орієнтовна кількість учасників акції 120 осіб.

Зазначені повідомлення були розглянуті узгоджувальною комісією виконавчого комітету Міськради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові, що підтверджується протоколом № 29, та вирішено вважати неможливим проведення вказаною організацією пікету у м. Харкові за зазначеними адресами, виходячи з того, що в даному випадку має місце не дотримання вимог пунктів 4.3, 4.6 Тимчасового положення про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій у м. Харові, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради 6 червня 2007 року № 543 (далі - Тимчасове положення № 543), де передбачено, що мітинги незалежно від кількості їх учасників не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих, а також не допускається проведення мітингів, пікетів безпосередньо перед адміністративними будівлями установ та організацій, що заважає роботі або якимось чином перешкоджає відвідувати ці установи та організації.

Так, відповідно до частини статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Наведені положення Основного Закону України кореспондуються з приписами статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), згідно з якими кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

В свою чергу, за змістом підпункту 3 пункту «б» частини 1 статті 38 Закону України від 21 травня 1998 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР, в редакції, чинній у період спірних правовідносин) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

На виконання вказаної правової норми Закону № 280/97-ВР Міськрада затвердила Тимчасове положення № 543, згідно з пунктами 4.3, 4.6 якого мітинги незалежно від кількості їх учасників не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих, а також не допускається проведення мітингів, пікетів безпосередньо перед адміністративними будівлями установ та організацій, що заважає роботі або якимось чином перешкоджає населенню відвідувати ці установи та організації.

Також, зазначеним Тимчасовим положенням передбачено, що заява про проведення зборів, мітингів, вуличних походів або демонстрацій подається в письмовій формі завчасно до наміченої дати їх проведення. В заяві зазначається мета, форма, місце проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення, передбачувану кількість учасників, прізвища імена по батькові організаторів, місце їх проживання і роботи, дата подачі заяви. В ньому також оговорюються форми та методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу, використання звукопідсилювачів, тощо.

Процедура встановлення судом обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання визначена статтею 182 Кодексу адміністративного судочинства України, частинами 1, 5 якої передбачено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо). Суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Звертаючись із даним позовом Міськрада вказувала на те, що при вирішенні питання відповідача щодо проведення вищезазначених масових заходів, остання керувалася, в тому числі, Правилами благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням 16 сесії Харківської міської ради 3 скликання від 16 червня 2000 року (в редакції рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25 квітня 2007 року № 91/07), відповідно до пункту 4 § 5.2 яких у межах «червоних ліній» міських вулиць і доріг забороняється встановлювати намети та влаштовувати місця для відпочинку, що визначено як захід для забезпечення безпеки громадян.

Крім того, позивачем, з метою з'ясування можливості надання дозволу на проведення агітаційних заходів, надіслано низку листів та запитів до компетентних органів державної влади, підприємств, установ, організацій, в тому числі комунальної власності, які здійснюють утримання і обслуговування інфраструктури міста Харкова, його соціальних, громадських об'єктів, місць загального користування.

У відповідь на вказані звернення позивач одержав інформацію, з якої вбачається, що вказані у заяві відповідача агітаційні заходи, у разі їх проведення, створять реальну небезпеку виникнення загрози здоров'ю і життю громадян, перешкодять нормальній роботі комунальних служб міста, державних установ, підприємств, організацій, на деякий час значно ускладнять життєдіяльність міста, зумовлять зупинення низки ремонтних робіт транспортної мережі міста, інших об'єктів загального користування, які заплановані на вказаний Партією період проведення масових акцій.

Більше того, для забезпечення громадського порядку і зміни схем руху (маршрутів об'їзду) транспортних засобів та регулювання дорожнього руху виникне необхідність у залученні значної кількості особового складу відповідних підрозділів органів внутрішніх справ, а отже створить передумови для зростання кількості правопорушень і злочинів у інших районах міста, звідки буде здійснено добір необхідної кількості працівників.

На підставі аналізу зібраної інформації позивач дійшов висновку про необхідність звернення до суду з відповідними позовом про обмеження права відповідача на мині зібрання в інтересах громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей.

Комплексний аналіз наведених положень законодавства, з урахуванням їх юридичних зв'язків, в контексті встановлених судами обставин справи, дає колегії суддів підстави для висновку, що позивачем дотримана встановлена законом процедура щодо обмеження права Партії на мирні зібрання і таке обмеження дійсно необхідно в інтересах громадської безпеки.

Ураховуючи наведене, висновки судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права з дотриманням положень процесуального законодавства, а тому їхні рішення відповідають вимогам щодо законності та обґрунтованості, відтак скасуванню не підлягають.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанцій залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Партії Наталії Королевської «Україна - Вперед!» відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

Ю.К. Черпак