Справа № 127/26272/15-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/17/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області м. Вінниця

у складі головуючого судді Бойка В.М.,

при секретарі Ревтюх О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням з вимогами накласти на керівника субєкта владних повноважень Виконавчого комітету Вінницької міської ради відповідального за виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15 березня 2016р, по справі №127/26272/15-а штраф в розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат. Половину суми штрафу стягнути на користь позивача.

Заява мотивована тим, що 15 березня 2016 року постановою Вінницького міського суду було задоволено вимоги позивача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. Визнано дії Виконавчого комітету Вінницької міської ради в наданні ОСОБА_1 недостовірної та неповної відповіді на його запит про доступ до публічної інформації від 03 листопада 2015 року протиправними. Ухвалено зобовязати Виконавчий комітет Вінницької міської ради надати ОСОБА_1 достовірну та повну інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності (землі запасу, резервного фонду) по місту Вінниця з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст. 121 ЗК України та надати належним чином завірені графічні матеріали (в тому числі викопіювання з публічної кадастрової карти, та будь-які інші картографічні матеріали) вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі із земель запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність громадянами у відповідності до норм ст.ст.118.122 ЗК України v строки встановлені законом. Зобов'язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради подати у шестимісячний строк звіт про виконання судового рішення по даній адміністративній справі у відповідності до вимог ст.267 ч.1 КАС України.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2016 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Вінницької міської ради було задоволено частково. Вирішено скасувати постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання виконавчого комітету Вінницької міської ради надати ОСОБА_1 належним чином завірені графічні матеріали (в тому числі викопіювання з публічної кадастрової карти, та будь-які інші картографічні матеріали) вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі із земель запасу, резервного

фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність громадянами у відповідності до норм ст.ст. 118. 122 ЗК України у строки встановлені законом. В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Заявник зазначає, що постанова суду, що набрала законної сили невиконана, відповідачем звіту про виконання постанови суду не надано.

Вищевказане і стало підставою для звернення до суду з даним клопотанням.

Представник заявника в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі.

Представник заявника повідомив, що на даний час постанова суду залишається невиконаною, перебуває на виконанні в органах ДВС.

Представник Виконавчого комітету Вінницької міської ради в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, вказав, що рішення суду виконано, та відповідно надано звіт про його виконання. На питання суду щодо доказів про направлення звіту про виконання судового рішення позивачу, представник відповідача повідомив, що на даний час таких доказів немає.

Судом встановлено, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016р. позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задоволено. Постановлено визнати дії Виконавчого комітету Вінницької міської ради в наданні ОСОБА_1 недостовірної та неповної відповіді на його запит про доступ до публічної інформації від 03 листопада 2015 року протиправними. Постановлено зобов?язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради надати ОСОБА_1 достовірну та повну інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності (землі запасу, резервного фонду) по місту Вінниця з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України та надати належним чином завірені графічні матеріали (в тому числі викопіювання з публічної кадастрової карти, та будь-які інші картографічні матеріали) вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі із земель запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність громадянами у відповідності до норм ст.ст.118, 122 ЗК України у строки встановлені законом. Зобов'язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради подати у шестимісячний строк звіт про виконання судового рішення по даній адміністративній справі у відповідності до вимог ст.267 ч.І КАС України. ( а.с. 74-77, т.1)

Дана постанова переглядалась в апеляційному та касаційному порядку за наслідками розгляду судом апеляційної інстанції постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016р. скаргу виконавчого комітету Вінницької міської ради задоволено частково. Вирішено постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15 березня 2016 року у цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету і міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати в частині зобов'язання виконавчого комітету Вінницької міської ради надати ОСОБА_1 належним чином завірені графічні матеріали (в тому числі викопіювання з публічної кадастрової карти, та будь-які інші картографічні матеріали) вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі із земель запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність громадянами у відповідності до норм ст.ст. 118, 122 ЗК України у строки встановлені законом, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити. (а.с. 199-201, т.1)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.07.2016р. відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2016р. та постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016р. ( а.с. 40-41, т.2)

Як вбачається із рішення від 24.11.2016р. №2746 ВК ВМР про примусове виконання виконавчого листа №127/26272/15-а виданого 14.07.2016р. вирішено надати ОСОБА_1 інформацію про відсутність достовірної та повної інформації стосовно наявності вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по місту Вінниця з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог статті 121 Земельного кодексу України. Надати звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №127/26272/15-а у відповідності до вимог ст. 267 ч. 1 КАС України, шляхом надсилання прийнятого виконавчим комітетом Вінницької міської ради рішення на адресу Вінницького міського суду Вінницької області та адресу гр. ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1, 2. ст. 267 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд критично оцінює наданий звіт про виконання судового рішення, а саме рішення від 24.11.2016р. №2746 ВК ВМР про примусове виконання виконавчого листа №127/26272/15-а виданого 14.07.2016р. та вважає, що дане рішення не є підтвердженням виконання постанови суду, крім того, визначаючись щодо підстав задоволення клопотання суд враховує Постанову пленуму Вищого адміністративного суду України « Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації» від 29.09.2016р. № 10, а саме абз. 2, 3, п. 2.3. якими визначено, що до моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов'язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову. З огляду на зазначені норми передусім саме ці органи згідно з їхньою компетенцією зобов'язані володіти інформацією про земельні ділянки комунальної або державної форми власності, не надані у користування, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вони також залишаються розпорядниками цієї інформації після її внесення до містобудівного та державного земельного кадастрів, якщо вона є у їхньому фактичному володінні.

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, враховуючи, що постанова суду, що набрала законної сили не виконується у звязку з чим порушуються права заявника суд приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання та вважає накласти на керівника субєкта владних повноважень Виконавчого комітету Вінницької міської ради відповідального за виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15 березня 2016р, по справі №127/26272/15-а штраф в розмірі 10 мінімальних заробітних плат що становить 32000 грн. Половину суми штрафу, що складає 16 000 грн. стягнути на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 165, 267, КАС України Постановою пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації» від 29.09.2016р. № 10, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти на керівника субєкта владних повноважень Виконавчого комітету Вінницької міської ради відповідального за виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15 березня 2016р, по справі №127/26272/15-а штраф в розмірі в розмірі 10 мінімальних заробітних плат -32000 грн.

Половину суми штрафу, що складає 16 000 грн. стягнути на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: