Справа № 808/4067/15
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ ВІДПОВІДАЧА

11 квітня 2017 року Справа № 808/4067/15 Н/808/23/16
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

за участю секретаря Батигіна О.В.

розглянув у судовому засіданні питання про заміну відповідача у справі

заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року за нововиявленими обставинами у адміністративній справі №808/4067/15

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області

до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" про перегляд постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року за нововиявленими обставинами у адміністративній справі №808/4067/15 за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

На адресу суду надійшла інформація від Головнного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вх. №8287 від 20.03.2017, №9506 від 20.03.2017), якою повідомлено суд про те, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області перебуває в стадії ліквідації, однак станом на 09.03.2017, як юридична особа не припинений. Приписи постанови Кабінету Міністрів України №581 від 31.08.2016 не містять норм щодо правонаступників юридичних осіб, які ліквідуються. Згідно структури та штатного розпису Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, у відділі в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області є три штатні посади державних кадастрових реєстраторів. Кадастрові реєстратори Відділу надають послуги відповідно до повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр». Крім того, надано наказ №56/0/50-16-к від 29.12.2016, яким звільнено ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, за його згодою, в порядку переведення до Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Причини неявки у судове засідання представників осіб які беруть участь у справі суду не відомі.

У зв'язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, в даному судовому засіданні не здійснювалося фіксування за допомогою технічних засобів (ст.41 КАС України).

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

У п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочиснтва України під час розгляду адміністративних справ" зазначено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Отже, оскільки предметом позову є оскарження рішень державного кадастрового реєстратора та зобов'язання вчинити дії щодо держаної реєстрації земельних ділянок, з матеріалів справи вбачається, що державний кадастовий реєстратор відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 який є відповідачем по справі, наказом відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області №56/0/50-16-к від 29.12.2016 (т.4 а.с. 105) з 30.12.2016 звільнений з посади головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області в порядку переведення до Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, з 03.01.2017 працює на посаді державного кадастрового реєстратора відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (наказ №186/09-08 від 29.12.2016 т.4 а.с. 96), згідно структури та штатного розпису Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у відділі в Якимівському районі Головного упралвіння Держгеокадастру у Запорізькій області є 3 (три) штатні посади державних кадастрових реєстраторів, які надають послуги відповідно до повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр", суд вважає, що до участі у справі у якості відповідача слід залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області як орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. При цьому суд також враховує, що відповідно до п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 (далі - Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Згідно п.п. 11 п. 4 Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Керуючись ст. 55, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача - Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (адреса: м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Н.В.Стрельнікова