Справа № 750/9893/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року м. Київ К/800/35346/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.10.2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.10.2016 року було повернуто скаржнику.

У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно із частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Як встановлено судом, Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до апеляційної скарги на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.10.2016 року не було додано документу про сплату судового збору. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом 7-ми днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

З повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради отримало 05.12.2016 року. Отже, кінцевим строком для усунення недоліків, згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року, є 12.12.2016 року.

06 грудня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові подало до Київського апеляційного адміністративного суду заяву про продовження строку для усунення недоліків.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.10.2016 року було повернуто скаржнику.

Враховуючи, що кінцевим строком для усунення недоліків згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року є 12.12.2016 року, суд апеляційної інстанції постановивши ухвалу від 08.12.2016 року про повернення апеляційної скарги, фактично позбавив Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові можливості у встановлений судом строк виконати вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, що є порушенням норм процесуального права.

Відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Таким чином, порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права призвело до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості, а тому рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради - задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2016 року - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз