Справа № 243/10747/16-а
Суддя: Ільяшевич О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/243/74/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Ільяшевич О.В.,

при секретареві: Гуменному М.А.,

за участю

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Вінник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Слов'янськ, Донецької області) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона проживала в місті Горлівка Донецької області та перебувала на обліку в Калінінському районному УПСЗН м. Горлівка Донецької області та отримувала допомогу як одинока мати на дочку ІНФОРМАЦІЯ_2. ІНФОРМАЦІЯ_6 року вона народила другу дитину та зареєстрована як одинока мати. Вона звернулася до Калінінського районного УПСЗН місті Горлівка та надала необхідні документи для призначення і виплати їй одноразової допомоги при народженні другої дитини та щомісячної допомоги на дитину і допомоги як одинокій матері. Їй з 01 травня 2014 року була призначена одноразова допомога при народженні другої дитини в розмірі 10 320 грн. і щомісячна допомога при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. та допомога одинокій матері на дітей розмірі 695 грн. 40 коп. В червні 2014 року їй з Калінінського районного УПC3H м. Горлівки - повідомили, що нараховані суми їй будуть перераховані на її рахунок в Ощадбанку в липні 2014 року, але у зв'язку із захопленням сепаратистами міста Горлівки призначені їй до виплати суми, а саме одноразова допомога при народженні другої дитини і розмірі 10 320 грн., щомісячну допомогу при народженні дитини в розмірі 1 475 грн. та допомога одинокі матері на дітей у розмірі 695 грн. 40 коп. не були перераховані на її рахунок в Ощадбанку. Вона з дітьми змушена була виїхати з тимчасово окупованої території в місто Дзержинськ Донецької області, де була поставлена на облік , а її справу передано в УПСЗН міста Дзержинська. УПСЗН міста Дзержинська їй виплатило тільки нараховану з 01 серпня 2014 роду щомісячну допомогу в розмірі 1075 грн. і допомогу одинокій матері 695,40грн.

Призначена їй одноразова допомога при вродженні другої дитини в розмірі 10 320 грн та щомісячна допомога за травень, червень і липень 2014 року в розмірі 3 225 грн. ( 1 075 грн. за травень 2014 року + 1075 зa червень 2014 року + 1075 грн за липень 2014 року = 3 225 грн) їй не булу перераховані на її рахунок в Ощадбанку. З 09 червня 2015 року вона взята на облік в УПСЗН міста Слов'янська Донецької області, яке виплачує їй щомісячні допомоги в розмірі 1075 грн. та 695,40 грн з червня 2015 року до теперішнього часу. Проте відповідач відмовив їй у виплаті щомісячної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одинокій матері 3 01 серпня 2014 року по 09 червня 2015 року у зв'язку з чим вона звернулась до Слов'янського міськрайонного суду з адміністративним позовом, про зобов'язання відповідача виплатити їй доплату допомоги при народженні дитини та допомогу одинокій матері за липень 2014 року. Постановою Слов'янського міськрайонного суду від 02 грудня 2015 року відповідача було зобов'язано виплатити їй доплату допомоги при народженні дитини, допомогу на дитину одинокій матері за липень 2014 року. До теперішнього часу відповідач відмовляв їй у платі одноразової допомоги в розмірі 10 320 грн. при народженні ІНФОРМАЦІЯ_6 року другої дитини доньки ОСОБА_3 та щомісячної допомоги при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. та допомоги одинокі матері на дітей у розмірі 695 грн. 40 коп. за травень і червень 2014 року. У зв'язку із чим, вона змушена була звернутися до суду із даним позовом. У зв'язку із наведеним просила суд ухвалити рішення яким зобов'язати Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради виплатити їй одноразову допомогу при народженні ІНФОРМАЦІЯ_6 року другої дитини в розмірі 10 320 грн. та щомісячну допомогу при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. за травень 2014 року і за червень 2014 року у розмірі 1075 грн. та допомогу одинокій матері в розмірі 695 грн. 40 коп. за травень 2014 року та 695 грн. 40 коп. за червень 2014 року, а всього у розмірі 19860 грн. 80 коп.

Позивачка ОСОБА_1, в судовому засіданні позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. У судове засідання , призначене на 12 квітня 2017 року не з'явилась, подала до суду заяву, в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягала. Будучи присутньою у попередніх судових засіданнях свої вимоги підтримала, пояснення надала аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача УСЗН Слов'янської міської ради Донецької області Винник О.В., яка діє на підставі довіреності №08-20/4908 від 19 грудня 2016 року, у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, з підстав, вказаних у письмових запереченнях. У судове засідання, призначене на 12 квітня 2017 року не з'явилась, подала до суду заяву з проханням розгляд справи проводити у ї відсутності, у задоволенні позову відмовити. Будучи присутньою у попередніх судових засіданнях, заперечення надала аналогічні викладеним у письмових запереченнях поданих до суду. Зокрема зазначила, що ОСОБА_1 09 червня 2015 року взята на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Слов'янську та внесена до Єдиної інформаційної бази про внутрішньо переміщених осіб України. 22 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про подовження усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг. Спеціалістами Управління надано запит електронної справи отримувача допомоги та довідки-атестату до ДП «Інформаційно-обчислювального центру Мінсоцполітики України». Електронну справу отримано із зазначенням дати останньої виплати 30 червня 2015 року. Після надходження справи отримувача допомоги з Дзержинського УСЗН з'ясовано, що згідно із довідкою-атестатом Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради, ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року перебувала на обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської ради та їй було призначено та виплачено з 01 травня 2014 року по 31 травня 2014 року одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 10 320,00 грн., з 01 червня 2014 року по 31 липня 2014 року щомісячну допомогу при народженні дитини у розмірі у розмірі 1075 грн., щомісячно та з 01 січня 2008 року по 31 липня 2014 року допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 695,40 грн. щомісячно. З 01 серпня 2014 року ОСОБА_1 знята з обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської ради у зв'язку із зміною місця проживання. Згідно із довідкою про доходи від 26 листопада 2014 року № 4621 ОСОБА_1 перебувала на обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської ради і отримувала допомогу на 2-х дітей одинокій матері з лютого 2014 року по квітень 2014 року у розмірі 385,80 грн., з травня 2014 року по липень 2014 року у розмірі 695,40 грн.; щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини у червні та липні 2014 року у розмірі 1075,00 грн. З 01 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті соціального захисту населення Торецької міської ради та отримувала щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 1075,00 грн. та допомогу на 2-х дітей одинокій матері у розмірі 695,40 грн. щомісячно. Департаментом соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації № 01009/01-10 від 22 червня 2015 року та № 01-13/0372 від 02 листопада 2015 року направлено для роботи додатки із Міністерства соціальної політики України щодо стану виплат допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, дітям-інвалідам, інвалідам з дитинства та тимчасової допомоги дітям у 2014-2015 p.p. по Донецькій та Луганській областях, згідно із якими, Калінінським р-ном м. Горлівка частково виплачено всі види соціальної допомоги за липень 2014 року. Згідно із листом департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації № 01-12/0261 від 10 серпня 2015 року вирішення питання поновлення виплати державної допомоги особам, які внутрішньо переміщуються слід розглядати з урахуванням доручення Міністерства соціальної політики України (лист від 16 березня 2015 року № 310/5/75-15) та інформації про стан фінансування та виплати державної допомоги по Донецькій області. Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20 жовтня 2014 року, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 02 грудня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління про зобов'язання вчинити певні дії задоволені. Зобов'язано Управління виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_1 доплату допомоги при народжені дитини, допомогу на дитину одинокій матері за липень 2014 року. Управлінням прийнято розпорядження від 02.02.2016 року № 12- 22/214/1, № 12-22/214/2 про доплату ОСОБА_1 допомогу при народжені на дитину за липень 2014 року у розмірі 1075,00 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2014 року у розмірі 695,40 грн. Позивачка, звернувшись до відповідача, суб'єкта владних повноважень, з позовом про зобов'язання вчинити певні дії, не дотрималась строків звернення до адміністративного суду, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. Позивачка 02 серпня 2016 року дізнався про порушення своїх прав, про що свідчить лист Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, який доданий до матеріалів справи, а до суду з адміністративним позовом звернулась 26 грудня 2016 року. За таких обставин, позивачка пропустила місячний строк для звернення до суду за захистом прав свобод та інтересів, оскільки перебіг цього строку закінчився в 01 вересня 2016 року. Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Отже, оскільки позивачка пропустила місячний строк для звернення до суду, це є підставою для відмови у задоволенні її адміністративного позову. У зв'язку із чим, відповідач просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Так у судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно із паспортом позивачки, ОСОБА_1 є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 5, 5 з.б.).

ІНФОРМАЦІЯ_6 року позивачка народила другу дитину ОСОБА_3 та зареєстрована як одинока мати.

Згідно із рішенням Калінінського УПСЗН м. Горлівки від 23 травня 2014 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу при народженні дитини з 01 травня 2014 року по 31 травня 2014 року у розмірі 10 320 грн. 00 коп., та допомогу при народженні дитини у розмірі 1075 грн. 00 коп. Спосіб виплати вказаних коштів - банківська установа (номер банківської установи 10004 № відділення 527, номер вкладу:НОМЕР_2).

Згідно із рішенням Калінінського УПСЗН м. Горлівки від 23 травня 2014 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям (удовам, удівцям): з 01 травня 2014 року по 31 серпня 2016 року у розмірі 385,80 грн.; з 01 травня 2014 року по 06 травня 2020 року у розмірі 309,60 грн.; з ІНФОРМАЦІЯ_6 року по 31 травня 2032 року у розмірі 385,80 грн. Спосіб виплати вказаних коштів - банківська установа (номер банківської установи 10004 № відділення 527, номер вкладу: НОМЕР_2).

Згідно із протоколом індивідуального перерахунку від 30 травня 2014 року, позивачці було призначено допомогу на дітей одиноким матерям та одноразова допомога при народженні дитини. Період виплати допомогу на дітей одиноким матерям: з 01 вересня 2016 року у розмірі 309 грн. 60 коп.; з ІНФОРМАЦІЯ_6 року у розмірі 385 грн. 80 коп.; 01 червня 2032 року у розмірі 385 грн. 80 коп. Період виплати одноразової допомоги при народженні дитини: з 01 червня 2014 року у розмірі 1075 грн.; 3 01 червня 2018 року у розмірі 1075 грн. Зазначено, що виплата буде здійснена в липні 2014 року. Спосіб виплати 2, Ощадбанк 10004/527 номер вкладу НОМЕР_2.

У зв'язку із початком АТО в м. Горлівці, позивачка з дітьми вимушена була виїхати з тимчасово окупованої території в місто Дзержинськ Донецької області, де була поставлена на облік, а її справу передано в УПСЗН міста Дзержинська.

З 01 серпня 2014 року ОСОБА_1 знята з обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської ради у зв'язку із зміною місця проживання.

З 01 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті соціального захисту населення Торецької міської ради та отримувала щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 1075,00 грн. та допомогу на 2-х дітей одинокій матері у розмірі 695,40 грн. щомісячно

УПСЗН міста Дзержинська виплатило позивачці тільки нараховану з 01 серпня 2014 роду щомісячну допомогу в розмірі 1 075 грн. і допомогу одинокій матері у розмірі 695,40 грн.

Призначені ж позивачці до виплати суми, а саме одноразова допомога при народженні другої дитини і розмірі 10 320 грн., щомісячна допомога при народженні дитини в розмірі 1 475 грн. та допомога одинокій матері на дітей у розмірі 695 грн. 40 коп. не були перераховані на її рахунок в Ощадбанку.

З 09 червня 2015 року позивачка взята на облік в УПСЗН міста Слов'янська Донецької області, яке виплачує їй щомісячні допомоги в розмірі 1075 грн. та 695,40 грн з червня 2015 року до теперішнього часу.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду від 02 грудня 2015 року відповідача було зобов'язано виплатити позивачці доплату допомоги при народженні дитини, допомогу на дитину одинокій матері за липень 2014 року (а. с. 11-12).

Згідно із розпорядженнями УСЗН Слов'янської міської ради №12-22/214/1 від 02 лютого 2016 року та №12-22/214/2 від 02 лютого 2016 року, ОСОБА_1 була призначена допомога при народженні дитини за період - липень 2014 року у розмірі 1075 грн. та допомога на дітей одиноким матерям за період - липень 2014 року у розмірі 695, 40 грн. (а.с. 24,25).

Згідно із відповіддю Міністерства соціальної політики України №5747/5/123-16 від 03 жовтня 2016 року, наданої позивачці, департамент державної соціальної допомоги Міністерства соціальної політики, розглянувши звернення ОСОБА_1 стосовно виплати допомоги при народженні дитини (ІНФОРМАЦІЯ_5) повідомив, що згідно із постановою Слов'янського міськрайонного суду від 02 грудня 2015 року позивачці проведено доплату допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одинокої матері за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року. Питання виплати допомоги при народженні дитини за травень - червень 2014 року можливе лише після відповідного судового рішення (а.с. 7).

Згідно із довідкою-атестатом Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради,№4621 від 26 листопада 2014 року, ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року перебувала на обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської ради та їй було призначено з 01 травня 2014 року по 31 травня 2014 року одноразову допомогу при народженні дитини у розмірі 10 320,00 грн., з 01 червня 2014 року по 31 липня 2014 року щомісячну допомогу при народженні дитини у розмірі у розмірі 1075 грн., щомісячно та з 01 січня 2008 року по 31 липня 2014 року допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 695,40 грн. щомісячно. Загальна сума доходу за період з 01 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року за винятком аліментів становить 5 393 грн. 60 коп.

Згідно із повідомленням Донецької обласної державної адміністрації департаменту соціального захисту населення №01009/01-10 від 22 червня 2015 року, та додатками отриманими із Міністерства соціальної політики України щодо стану виплат державної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, дітям - інвалідам, інвалідам з дитинства та тимчасової допомоги дітям у 2014-2015 роках, в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області у червні 2014 року допомогу було виплачено, в липні 2014 року - частково виплачено, а починаючи з серпня 2014 року по травень 2015 року - фінансування не здійснюється (а.с.28-29,29 з.б.).

Відповідно до повідомлення УСЗН Слов'янської міської ради №М-1470-2.1-6,3 від 02 жовтня 2015 року, позивачці було повідомлено, у зв'язку із заявою позивачки для продовження виплати допомоги та у зв'язку із знаходженням УСЗН м. Горлівка в зоні активних бойових дій, спеціалістами УСЗН Слов'янської міської ради було запитано електронну справу отримувача допомоги та довідки-атестату до ДП «Інформаційно-обчислювального центру Мінсоцполітики України». Електронну справу отримано з зазначенням дати останньої виплати 30 червня 2015 року. Щомісячну допомогу при народженні дитини продовжено з 01 липня 2015 року по 31 травня 2018 року у розмірі 1075,00грн. щомісячно; допомогу на дітей одинокій матері продовжено з 01 липня 2015 року по 31 травня 2032 року у розмірі 695,40 грн. щомісячно та включено у відомість серпня 2015 року. Після надходження справи отримувача допомоги та довідки-атестату з Дзержинського УСЗН з'ясовано, що позивачка отримувала щомісячну допомогу при народженні дитини з 01 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року у розмірі 1075,00 грн. та допомогу на дітей одинокій матері з 01 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року у розмірі 695,40 грн. щомісячно. Доплату допомоги при народженні дитини, допомоги на дитину одинокій матері за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року провести неможливо, оскільки відповідно до листа МСПУ від 16 березня 2015 року № 310/5/75-15 Калінінським УСЗН м. Горлівка було частково проведено виплати соціальної допомоги за липень 2014 року. Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року яка набула чинності 07 жовтня 2014 року (зі змінами), затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - грошова допомога). Позивачці призначено грошову допомогу з 10 червня 2015 року по 09 грудня 2015 року у розмірі 2210,00 грн. щомісячно. Виплату включено у відомість липня 2015 року з боргом за червень 2015 року. Виплата допомоги здійснюється після надходження фінансування з Державного бюджету та проведення відповідних дій органами Державної Казначейської служби України, тому термін виплати допомоги не має постійної конкретної щомісячної календарної дати (а. с. 37).

Листом Донецької обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення № М-0389-17/02-1.4.3 від 02 серпня 2016 року, ОСОБА_1 було роз'яснено, що на підставі електронної особової справи отриманої від Центрального інформаційно-обчислюваного Центру Міністерства соціальної політики України, допомога при народженні дитини подовжена позивачці з 01 липня 2015 року по 31 травня 2018 року у розмірі 1075 грн., допомоги на двох дітей одинокої матері з 01 липня 2015 року у розмірі 695,40 грн. Згідно із довідкою Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради, в якій міститься інформація що виплата допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям за попереднім місцем мешкання виплачена ОСОБА_1 по 30 вересня 2015 рік. У зв'язку із чим, виникла переплата допомоги при народженні дитини в сумі 3 225 грн. за період з 01 липня 2015 року по 30 вересня 2015 року, допомоги на дітей одинокій матері у сумі 2086 грн. 20 коп., за період з 01 липня 2015 року по 30 вересня 2015 року. Згідно із постановою Слов'янського міськрайонного суду від 02 грудня 2015 року ОСОБА_1 проведено доплату допомоги при народженні дитини за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року у сумі 1075 грн. та допомоги на дітей одинокої матері за період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року у сумі 695,40 грн., інші періоди доплати вищевказаних допомог в рішенні суду не зазначені. Також позивачці було роз'яснено, що в разі її незгоди із результатами розгляду її звернення, вона має право оскаржити його в судовому порядку на підставі ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян» (а.с. 8-9).

Таким чином, до теперішнього часу відповідач відмовляв позивачці у виплаті одноразової допомоги в розмірі 10 320 грн. при народженні ІНФОРМАЦІЯ_6 року другої дитини доньки ОСОБА_3 та щомісячної допомоги при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. та допомоги одинокій матері на дітей у розмірі 695 грн. 40 коп. за травень і червень 2014 року.

Згідно із повідомленням публічного акціонерного товариства Державного ощадного банку України № НОМЕР_3 від 08 листопада 2016 року, наданого на запит позивачки, Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» була надана виписка за період з 01 травня 2014 року по 31 грудня 2014 року, по рахунку № НОМЕР_2 який був відкритий на ім'я позивачки ОСОБА_1. Із вказаної виписки видно, що 16 травня 2014 року на рахунок позивачки УТСЗН було перераховано матеріальну допомогу у розмірі 385 грн. 80 коп., 11 червня 2014 року від УТСЗН на рахунок ОСОБА_1 було перераховано 385 грн. 80 коп.

Ухвалою суд від 06 березня 2017 року судом було витребувано довідку із публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» про рух коштів по рахунку позивачки ОСОБА_1 Згідно із наданою банком випискою за період з 01 листопада 2014 року по 12 квітня 2017 року, нарахування УПСЗН соціальної допомоги ОСОБА_1 не здійснювалось.

Згідно із ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо того, що позивачкою був порушений місячний строк на звернення до суду із даним позовом.

Як зазначено у Листі ВАСУ від 24 грудня 2010 року N 1843/11/13-10Крім того, нова редакція статті 99 зазначеного Кодексу містить частину п'яту, яка передбачає спеціальний скорочений строк в один місяць для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів. Судам слід мати на увазі, що рішеннями суб'єкта владних повноважень, на підставі яких можуть бути заявлені вимоги про стягнення грошових коштів, є, зокрема, податкові повідомлення-рішення, прийняті контролюючими органами на підставі Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон).

Аналіз наведених положень дозволяє дійти до висновку, що дія ч.5 ст.99 КАС України розповсюджується на категорії справ, наслідком яких може бути виникнення права на стягнення конкретних сум. Справа, яка розглядається до такої категорії не належить, оскільки в даному випадку йдеться мова про нарахування та виплату певних соціальних виплат. На цю категорію справ розповсюджується загальний строк звернення із адміністративним позовом. Суд також зазначає, що як достовірно встановлено у судовому засіданні, рішення суб'єкта владних повноважень про відмову позивачці у виплаті спірної соціальної допомоги, як такого не існує. Позивачкою представлено суду численні листи та повідомлення із зазначенням про те, за які періоди їй нараховані кошти, та чому не може бути здійснено нарахування допомоги за інші періоди, зокрема лист Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації. За таких обставин, суд приходить до переконання, що строк для звернення до суду за захистом прав свобод та інтересів, позивачкою не порушений оскільки в даному випадку наявна бездіяльність відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, які мають дітей віком до 18 років, надається у розмірі що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів. опікуна, піклувальника).

Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року на відповідача покладено зобов'язання вживати всіх можливих заходів спрямованих на розв'язання проблем пов'язаних із соціальним захистом громадян цієї категорії в тому числі відновлення соціальних виплат.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Калінінському районному УПСЗН м. Горлівка Донецької області та отримувала допомогу як одинока мати на дочку ІНФОРМАЦІЯ_2. ІНФОРМАЦІЯ_6 року вона народила другу дитину та зареєстрована як одинока мати. З 09 червня 2015 року вона взята на облік в УПСЗН міста Слов'янська Донецької області, яке виплачує їй щомісячні допомоги в розмірі 1075 грн. та 695,40 грн з червня 2015 року до теперішнього часу. Втім, до теперішнього часу відповідач відмовляв позивачці у платі одноразової допомоги в розмірі 10 320 грн. при народженні ІНФОРМАЦІЯ_6 року другої дитини доньки ОСОБА_3 та щомісячної допомоги при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. та допомоги одинокі матері на дітей у розмірі 695 грн. 40 коп. за травень і червень 2014 року, посилаючись на те, що вказана допомога позивачці була виплачена про що свідчить довідка-атестат Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради, № 4621 від 26 листопада 2014 року.

У судовому засіданні також встановлено та підтверджується довідками наданими Державною установою АТ «Ощадбанк» та ПАТ «Укрсоцбанк», дійсно в цих установах були відкриті рахунки позивачки на які надходили кошти державної допомоги, однак, цільові кошти які відносяться до одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 10 320 грн. та щомісячна допомога при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. за травень 2014 року і за червень 2014 року у розмірі 1075 грн. та допомога на дитину одинокій матері в розмірі 309 грн. 60 коп. за травень 2014 року та 309 грн. 60 коп. за червень 2014 року, не надходили, тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, оскільки сума допомоги на дитину одинокій матері у розмірі по 385 грн. 80 коп. за травень - червень 2014 року позивачкою отримана, що підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_3 від 08 листопада 2016 року ( а.с15).

Посилання представника відповідача на те що згідно із довідкою-атестатом Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради вказані кошти виплачені позивачці суд не приймає до уваги оскільки згідно із діючим законодавством та порядку надання вказаної допомоги, кошти не виплачуються готівкою а перераховуються на особистий рахунок людини яка потребує допомоги. Оскільки під час розгляду справи доведено, що спірні кошти на рахунок позивачки не надійшли, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на довідку-атестат Калінінського УПСЗН про виплату допомоги.

У зв'язку із наведеним, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, суд виходить з ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. В той же час, відповідно до п. 19 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Таким чином понесені позивачкою та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у сумі 551 грн. 20 коп. підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9-10, 17, 69-71, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради щодо нездійснення виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразової допомоги при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6 в розмірі 10 320 грн. та щомісячну допомогу при народженні дитини в розмірі 1 075 грн. за травень 2014 року і за червень 2014 року у розмірі 1075 грн. та допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 309 грн. 60 коп. за травень 2014 року та 309 грн. 60 коп. за червень 2014 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 30 червня 2016 року НОМЕР_4: АДРЕСА_1 одноразової допомоги при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, в розмірі 10 320 (десять тисяч триста двадцять) грн. та щомісячну допомогу при народженні дитини в розмірі 1 075 (одна тисяча сімдесят п'ять) грн. за травень 2014 року і за червень 2014 року у розмірі 1075 (одна тисяча сімдесят п'ять) грн. та допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 309 (триста дев'ять) грн. 60 коп. за травень 2014 року та 309 (триста дев'ять) грн. 60 коп. за червень 2014 року.

В частині позовних вимог про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі по 385 (триста вісімдесят п'ять) грн. 80 коп. за травень 2014 року і за червень 2014 року, та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити нарахування ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі по 385 (триста вісімдесят п'ять) грн. 80 коп.за травень 2014 року і за червень 2014 року, - відмовити.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 грн. компенсувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 30 червня 2016 року НОМЕР_4: АДРЕСА_1, за рахунок за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст постанови виготовлений 18 квітня 2017 року.

Головуючий-суддя: О.В. Ільяшевич